摘要：與"公共采購"一詞逐漸被廣泛使用相伴的是,它也成為一些國家或地區(qū)對我國政府采購市場開放施壓的用語。因此,有必要厘清公共采購的范圍、公共采購的性質(zhì)等問題。目前,國內(nèi)關(guān)于公共采購的認(rèn)識主要有兩種觀點(diǎn):一種認(rèn)為公共采購就是政府采購;另一種認(rèn)為公共采購包括政府采購和其他招標(biāo)投標(biāo)采購。本文在分析這兩種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分狹義和廣義兩個(gè)"公共采購",這一區(qū)分對中國有重要的現(xiàn)實(shí)意義。無論是狹義還是廣義的公共采購,從公共支出的視角看,公共采購尤其是采購程序更應(yīng)從公法的角度進(jìn)行規(guī)制。我國對公共采購法律制度,一方面理論研究不足;另一方面,在具體的制度設(shè)計(jì)中存在定位不準(zhǔn)、透明原則虛化、禁止和程序性規(guī)定不嚴(yán)、監(jiān)管救濟(jì)制度不完善、落后于技術(shù)和實(shí)踐的發(fā)展等問題。本文結(jié)合《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)公共采購示范法》、WTO《政府采購協(xié)定》和歐盟采購指令,提出了完善我國公共采購法律制度的理念和具體建議,包括公共采購法的準(zhǔn)確定位、貫徹透明原則、完善采購程序、加強(qiáng)監(jiān)管救濟(jì)和加快建立電子化采購制度等內(nèi)容。