面向能效促進(jìn)的合同能源管理制度之完善

作者:于文軒; 宋麗容 中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所; 中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì); 中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心

摘要:合同能源管理作為一種市場(chǎng)化的能源管理手段,對(duì)于提高能源效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)有著重要作用。該制度在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng),實(shí)踐過程中存在著運(yùn)行效率低下、主體能力較弱以及運(yùn)行保障不足等特點(diǎn)。在激勵(lì)機(jī)制中,財(cái)稅激勵(lì)方式運(yùn)用失衡、融資激勵(lì)運(yùn)用不足,以及公共機(jī)構(gòu)示范性激勵(lì)作用的缺乏,也造成了我國(guó)合同能源管理制度發(fā)展的阻礙。在監(jiān)管機(jī)制中,事前監(jiān)管的有效性不足、事中監(jiān)管的缺位、事后監(jiān)管的低效率以及節(jié)能量認(rèn)定中的前后矛盾,也制約著合同能源管理的發(fā)展。為此,可從合同能源管理制度運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制入手,進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)合同能源管理制度的發(fā)展與完善。

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