治理權力的塑造:產權視角下中國村治的歷史經驗

作者:傅熠華 中山大學政治與公共事務管理學院博士后流動站; 中山大學中國公共管理研究中心

摘要:產權與權力關系是公共治理研究的熱點。治權即治理權力,在治理場域中受到產權的塑造。在中國基層村落治理中,產權塑造了治權的內容、范圍與合法性,并遵循“權責對等”的塑造邏輯?!皺嘭煂Φ取卑嗬c責任對等、責任與權力對等兩方面,其中權利與責任對等具有中國特色。“權責對等”邏輯以責任為中介勾連了權利與權力:產權作為一種權利,其存續(xù)必須以對等的責任為基礎;治權作為一種權力,其運行必須以責任履行為內容。責任的履行過程集中體現為權力的運作,責任的履行目標與結果主要表現為權利保障或增進?!皺嘭煂Φ取奔仁且环N治理思維邏輯,也是一種治理實踐特征,二者統(tǒng)一于中國長期的治理經驗中,并在產權與治權關聯(lián)、治理邏輯開發(fā)與重視歷史經驗等方面對當今健全鄉(xiāng)村治理體系、打造新時代社會治理格局具有積極啟示。

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