時間：2022-03-15 06:25:25
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論文關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營風(fēng)險；風(fēng)險管理
論文摘要：體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營在企業(yè)籌措資本、運營資本乃至投資回收分配的過程中，都伴隨著大量的不確定因素，這些不確定因素給經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險。因此，分析體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動中的潛在風(fēng)險，對提高體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的效率和效果具有重要的意義。
一、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理的特點
體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理，是指參與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的企業(yè)識別體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動過程中的各種風(fēng)險，并采取相應(yīng)的防范和控制措施的整個過程。體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理的基本特點主要有三個：
體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理是一種柔性化管理。體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該根據(jù)各種不同的風(fēng)險狀態(tài)，通過改變經(jīng)營中的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)及要素結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換和重整，使經(jīng)營管理活動能更好地適應(yīng)不同的風(fēng)險環(huán)境要求。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營決策時，一方面應(yīng)有相應(yīng)的硬性指標(biāo)要求，如預(yù)期的收益值、資本經(jīng)營的增長比率等；另一方面又要使經(jīng)營規(guī)劃留有余地，以便在遇到風(fēng)險時企業(yè)的整體經(jīng)營活動能隨機應(yīng)變，盡量減少風(fēng)險損失。
體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理是一種彈性化管理。由于風(fēng)險屬于非結(jié)構(gòu)化問題，這類問題本身很難精確定義，因此，為了方便企業(yè)處理風(fēng)險，在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險管理活動中，從目標(biāo)設(shè)置到標(biāo)準(zhǔn)選擇都有較大的彈性，一般只是追求一個滿意的區(qū)域，而不是常規(guī)意義下的最優(yōu)化。即是說，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的決策主體可以確定企業(yè)在資本運作過程中能接受的風(fēng)險承受區(qū)間，從而避免由于一味追求最優(yōu)化而導(dǎo)致過于煩瑣的工作量及高額的相關(guān)成本。
體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理具有突變性。風(fēng)險是一個充滿突變性的過程，由于受到風(fēng)險因素的影響，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理活動會隨著風(fēng)險的突然爆發(fā)而呈現(xiàn)波動態(tài)勢。在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的實際過程中，這種突變的行為是經(jīng)常遇到的，例如在籌資過程中遇到了大的風(fēng)險，就必然導(dǎo)致下一步的運作安排發(fā)生大的調(diào)整，使經(jīng)營行為出現(xiàn)跳躍式的變化。一般來說，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中存在著一些關(guān)鍵的風(fēng)險點，這些關(guān)鍵風(fēng)險點就是管理活動中的突變點。鑒于此，風(fēng)險管理要特別注重對各個關(guān)鍵風(fēng)險點的控制，以促進整體過程的優(yōu)化。
二、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理機制
(1)風(fēng)險辨識機制。風(fēng)險辨識是指辨別、判定參與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的企業(yè)在經(jīng)營過程中可能存在的風(fēng)險。風(fēng)險辨識包括兩個方面的含義：一是識別運行環(huán)境下的風(fēng)險威脅，二是分析預(yù)測未來可能發(fā)生的風(fēng)險及其概率。風(fēng)險辨識主要體現(xiàn)在風(fēng)險的類型、風(fēng)險發(fā)生的主要原因、風(fēng)險對企業(yè)投資經(jīng)營行為可能導(dǎo)致的影響、判斷風(fēng)險發(fā)生的幾率、分析風(fēng)險影響的范圍、測量風(fēng)險的強度等六個方面。
(2)風(fēng)險防范機制。風(fēng)險防范是在風(fēng)險發(fā)生之前，對參與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)的經(jīng)營活動進行防范設(shè)計，以降低企業(yè)面對風(fēng)險的概率或者是減小風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營的影響范圍和強度。風(fēng)險防范有兩種基本類型：一是適應(yīng)性防范。主要根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營運作的實際環(huán)境狀況以及可能承受的風(fēng)險因素，被動地選擇自身的適應(yīng)對策，使企業(yè)最大程度地避開風(fēng)險的影響。二是消除性防范。即主動地通過企業(yè)經(jīng)營行為本身對環(huán)境進行反作用影響，改善環(huán)境的結(jié)構(gòu)，以減少風(fēng)險發(fā)生概?率。
(3)風(fēng)險控制機制。風(fēng)險控制主要是指當(dāng)風(fēng)險發(fā)生以后，企業(yè)通過一定的手段和方法轉(zhuǎn)移、分散或者控制風(fēng)險的影響，減少風(fēng)險造成的實際損失。盡管風(fēng)險控制是針對風(fēng)險發(fā)生的事后處理工作，但是，對于不可抗拒的、不可避免的風(fēng)險，這樣的工作是必要的，而且有效的控制機制在降低風(fēng)險損失方面仍具有相當(dāng)重要的作用。風(fēng)險控制機制主要由兩部分功能組成：一是風(fēng)險轉(zhuǎn)移，通過一些手段將風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移，從而使自己將要面對的風(fēng)險全部或部分地轉(zhuǎn)移給他方，以避免或減小風(fēng)險；二是風(fēng)險分散，就是不要將雞蛋放在一個籃子里，通過分解企業(yè)承受風(fēng)險的壓力，以減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
三、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理的操作程序
(1)目標(biāo)的確定。參與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的企業(yè)要從經(jīng)營過程中可能遇到的問題出發(fā)，建立經(jīng)營風(fēng)險管理的總目標(biāo)及各階段的分段目標(biāo)。同時，還必須進行風(fēng)險分析，然后根據(jù)潛在的風(fēng)險調(diào)整目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，最終建立一套完善的風(fēng)險管理目標(biāo)系統(tǒng)。
(2)風(fēng)險的分析。風(fēng)險分析就是指風(fēng)險專業(yè)管理人員對企業(yè)各項業(yè)務(wù)可能存在的風(fēng)險的種類、性質(zhì)、大小及造成損失的概率和數(shù)額進行分析和研究。具體分為兩個步驟：一是分析風(fēng)險成因，識別風(fēng)險類型。在這一階段，主要應(yīng)根據(jù)目標(biāo)要求認(rèn)真研究體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的內(nèi)、外環(huán)境，找出風(fēng)險形成的根本原因，并據(jù)此劃分風(fēng)險的種類，從而為尋找防范風(fēng)險的對策提供思路；二是判斷風(fēng)險概率及風(fēng)險強度。風(fēng)險概率是指風(fēng)險實際發(fā)生的可能性，風(fēng)險強度是指風(fēng)險的影響程度，即風(fēng)險值。這兩個指標(biāo)都可以通過一定的定量方法計算出來。
(3)風(fēng)險效用的評估。這一階段的工作主要是根據(jù)人們對待風(fēng)險的態(tài)度，確定出各種不同類型的資本運作主體對待風(fēng)險的效用值。通過風(fēng)險效用評估確定出經(jīng)營主體的風(fēng)險收益效用值后，就可以制定出相應(yīng)的應(yīng)付風(fēng)險的對策。
(4)風(fēng)險規(guī)避方案的設(shè)計。根據(jù)不同的風(fēng)險—收益對應(yīng)關(guān)系，設(shè)計出控制和對付這些風(fēng)險的多種對策，并形成報告，供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)裁決。同時根據(jù)市場環(huán)境的變化不斷進行必要的跟蹤和調(diào)整。風(fēng)險規(guī)避設(shè)計是風(fēng)險管理的核心，主要由預(yù)警、防范、控制、應(yīng)急等子系統(tǒng)所組成。預(yù)警系統(tǒng)的主要功能是監(jiān)控可能的風(fēng)險因素。
(5)風(fēng)險的決策。根據(jù)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人的特點，企業(yè)決策層在不同風(fēng)險—收益對應(yīng)關(guān)系中作出選擇。在西方國家的企業(yè)中不同的風(fēng)險偏好有不同的風(fēng)險決策管理機制。企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)主要是圍繞風(fēng)險和收益的對策性展開的，在給定的風(fēng)險約束下應(yīng)把風(fēng)險控制在最低程度。
(6)決策的執(zhí)行。在管理層作出決策之后，必須制定具體的實施方案，讓企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施，具體包括：判別和核定企業(yè)各部門和業(yè)務(wù)的風(fēng)險大小、風(fēng)險限額，明確各環(huán)節(jié)、各部門的權(quán)利和責(zé)任。
(7)風(fēng)險的監(jiān)督與控制。風(fēng)險管理的有效性在很大程度上取決于對風(fēng)險管理的監(jiān)督及對風(fēng)險跟蹤控制的有效途徑的選擇。對具體實施的各部門實行定期報告制度是企業(yè)實施風(fēng)險監(jiān)控的有效辦法。
(8)風(fēng)險管理效果的評價。進行風(fēng)險管理不是說風(fēng)險越低越好，當(dāng)風(fēng)險管理的費用超過了因為這種風(fēng)險管理減少風(fēng)險而帶來的效果時，這種風(fēng)險管理就是不值的。風(fēng)險管理的效果一般采用費用—效益比值法進行評價判斷，即比值=效益／費用。
論文關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 體育傷害事故 風(fēng)險管理
論文摘要：學(xué)校體育傷害事故作為學(xué)校傷害事故中的重要組成部分，越來越受到社會各界的關(guān)注與重視。獨立學(xué)院體育傷害事故的發(fā)生原因雖與傳統(tǒng)高校有相同之處，但因其學(xué)生特點、教學(xué)模式、學(xué)生管理方式的獨特性，在常發(fā)事故的原因上有其特殊性。本文針對獨立學(xué)院體育傷害事故發(fā)生特點，從風(fēng)險管理的視角探析體育傷害事故風(fēng)險識別、評估的理論與方法，并提出獨立學(xué)院體育傷害事故的風(fēng)險防范與應(yīng)對策略。
1風(fēng)險管理理論及獨立學(xué)院體育傷害事故的風(fēng)險管理
風(fēng)險管理(Risk Management)是經(jīng)濟單位通過對風(fēng)險的識別和衡量，采用合理的經(jīng)濟和技術(shù)手段對風(fēng)險加以處理，以最小的成本獲得最大安全保障的一種管理行為。
體育活動傷害事故是指在由學(xué)校組織實施的各種校內(nèi)外體育活動(包括體育課堂教學(xué)、學(xué)校各類體育競賽、課余體育訓(xùn)練和學(xué)校組織的校外體育活動)以及學(xué)生社團或俱樂部自發(fā)組織的課外體育活動或鍛煉(在校期間)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的運動場館和其他體育教育教學(xué)設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身傷害后果的事故,2i。調(diào)查資料顯示:25.6%的學(xué)生在體育活動中受到過傷害(包括擦破皮，扭傷腳，拉傷腿等)。
獨立學(xué)院體育傷害事故的風(fēng)險管理是指借鑒風(fēng)險管理理論和方法，結(jié)合獨立學(xué)院大學(xué)生體育活動的特點，對獨立學(xué)院體育傷害事故的不確定性及可能性等方面進行考查，并對體育傷害事故潛在風(fēng)險進行識別、分類和評估，以便制定并執(zhí)行風(fēng)險管理計劃，有效的控制體育活動，以避免其發(fā)生安全意外傷害和損失的過程。
2獨立學(xué)院體育傷害事故發(fā)生的特點
通過對廣東省部分獨立學(xué)院體育工作現(xiàn)狀的調(diào)查研究分析，歸納出如下幾個方面的特征。
2.1主體復(fù)雜性
獨立學(xué)院學(xué)生生源復(fù)雜、教育背景各異，文化基礎(chǔ)參差不齊，但他們的家庭經(jīng)濟情況普遍較好，家長對小孩比較溺愛，對教育的重視程度都比較高。獨立學(xué)院的學(xué)生一般從小見多識廣，興趣廣泛，特長突出，目標(biāo)、理想遠(yuǎn)大，個性張揚，思想活躍，創(chuàng)新意識強，但學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，缺乏自我管理的能力，毅力、自信心不足，缺少自我管理和團結(jié)協(xié)作意識，參加集體活動時組織紀(jì)律性較差，部分學(xué)生自由散漫。學(xué)生非常熱愛體育活動，表現(xiàn)欲望強，容易激動，情緒不穩(wěn)定，自我控制能力較差，體育傷害事故的防范意識和自我保護常識薄弱。正是獨立學(xué)院學(xué)生主體在意識，心理，行為諸多方面的復(fù)雜性、差異性，給學(xué)校的體育傷害事故預(yù)防工作帶來一定難度，單純照搬傳統(tǒng)高校的管理模式和管理方法是不可行的。所以，必須研究和探索與學(xué)生特點相適應(yīng)的體育傷害事故的預(yù)防和應(yīng)對措施。
2.2時間的不確定性
完全學(xué)分制高校，學(xué)校的教學(xué)形式和學(xué)生管理的模式與普通高校有非常大的差異。學(xué)分制簡單地說，是一種以學(xué)分作為學(xué)習(xí)的計量單位，在教學(xué)過程中允許學(xué)生可以根據(jù)教學(xué)的開課計劃和自己的實際情況，自主選擇修讀的課程、選擇任課教師、選擇上課時間，可以跨班、跨系、跨專業(yè)選課。實行彈性化的學(xué)制，給學(xué)生提供了靈活學(xué)習(xí)機會和個性化發(fā)展的空間，學(xué)分制的實施有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，更充分、更合理地利用現(xiàn)有的教學(xué)資源。因為學(xué)生自主選課，學(xué)生之間的選課內(nèi)容，上課時段差異非常大，學(xué)生閑暇時間不統(tǒng)一，學(xué)生參加體育活動的時間也很不統(tǒng)一，正因為學(xué)生參加體育活動時間的不確定性，學(xué)生課余參加各種項目的體育活動缺少相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，容易發(fā)生體育傷害事故。
2.3場地設(shè)施相對稀缺
獨立學(xué)院由于其發(fā)展起步的時間較短，經(jīng)費投人有限，普遍存在體育設(shè)施不全，場館設(shè)備陳舊、簡陋，破損設(shè)備和器材未及時得到修繕卻在反復(fù)利用。同時因?qū)W校體育活動場地有限導(dǎo)致的運動場地規(guī)劃不合理，多功能區(qū)混雜，田徑場內(nèi)加建籃球場、排球場地的現(xiàn)象，或者籃球場內(nèi)加排球場的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這樣場地設(shè)施對學(xué)校體育活動及教學(xué)工作的安全保障功效是相當(dāng)有限。
2.4體育保健知識、體育運動安全防范教育教學(xué)相對匾乏
學(xué)校普遍重視專業(yè)技能教育或多或少有忽視學(xué)校體育工作的傾向。對學(xué)生關(guān)于體育保健知識、急救知識、自我保護等相關(guān)的理論知識傳授的較少，也較少有相關(guān)的選修課可以供學(xué)生選擇。學(xué)校對體育教師及具體體育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)相對少、體育活動管理監(jiān)督較松散、因經(jīng)費的不足而導(dǎo)致開展體育運動相關(guān)人員及條件配備不足的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3獨立學(xué)院體育傷害事故風(fēng)險管理過程
3.1風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是整個風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)，不經(jīng)過識別并用語言表達(dá)，風(fēng)險是無法衡量、無法進行科學(xué)管理的。獨立學(xué)院風(fēng)險識別是風(fēng)險管理人員通過對大量來源可靠的信息資源進行系統(tǒng)了解和分析，認(rèn)清獨立學(xué)院存在的各種風(fēng)險因素，進而確定獨立學(xué)院所面臨的風(fēng)險及其性質(zhì)，并把握其趨勢。風(fēng)險識別一方面可以通過感性認(rèn)識和歷史經(jīng)驗來判斷，其中類推比較是一種常用的方法;另一方面則是通過對各種客觀管理資料和風(fēng)險事故記錄進行分析、歸納和整理從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險及其損失情況，尋找其規(guī)律。獨立學(xué)院風(fēng)險識別包括三個方面:一是全面分析獨立學(xué)院現(xiàn)有哪些體育設(shè)施分布以及開展的活動;二是分析體育活動活動中存在風(fēng)險因素，判斷發(fā)生風(fēng)險損失的可能性;三是分析獨立學(xué)院所面臨的風(fēng)險可能造成的損失及其形態(tài)，并鑒定風(fēng)險的性質(zhì)，以便采用合理有效的處理措施。獨立學(xué)院體育傷害事故風(fēng)險因素主要有:學(xué)校對體育活動的組織管理不夠重視，參加體育鍛煉的學(xué)生多，場地?fù)頂D，缺少安全防范措施，學(xué)校體育場地、器材設(shè)計使用不合理，存在安全隱患;教師安全意識薄弱，不重視學(xué)生安全教育，醫(yī)務(wù)監(jiān)督不到位;學(xué)生自身因素，學(xué)生安全意識淡薄，學(xué)生體育基礎(chǔ)差，準(zhǔn)備活動不充分等;其他因素，如學(xué)生特異體質(zhì)、特殊疾病或異常心理狀態(tài)等學(xué)校不知道或難于知道的情況下參加有風(fēng)險的體育項目易造成傷害。尋找獨立學(xué)院體育傷害事故的發(fā)生原因是獨立學(xué)院體育傷害事故風(fēng)險識別的重點。
3.2風(fēng)險評估
體育風(fēng)險評估是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，用定兩分析和定性分析向結(jié)合的方法，通過收集大量的詳細(xì)的資料加以分析，估計和預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度。}4i并對風(fēng)險進行綜合評價，從而找出關(guān)鍵風(fēng)險，確定整體風(fēng)險水平。主要包括以下三個方面:一是確定體育活動中傷害事發(fā)生的可能性分析(時間、場所)，通常用概率表示風(fēng)險發(fā)生的大小;二是體育傷害事故發(fā)生后的影響和后果嚴(yán)重程度的分析;三是分析獨立學(xué)院體育活動中傷害事故發(fā)生可控性分析。獨立學(xué)院體育傷害事故的風(fēng)險管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有對風(fēng)險進行仔細(xì)地識別、評估，事先有充足的應(yīng)對方法，才能避免不必要的風(fēng)險。需要指出的是，風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對在時間上不能截然分開。在實際運用過程中，由風(fēng)險識別向風(fēng)險評估的轉(zhuǎn)移，以及風(fēng)險評估向風(fēng)險應(yīng)對的轉(zhuǎn)移，都是逐漸進行的。有些數(shù)量分析活動是風(fēng)險識別過程中發(fā)生的，有些風(fēng)險處理(如風(fēng)險控制)則在風(fēng)險評估就開始采取了。
3.3風(fēng)險應(yīng)對
風(fēng)險應(yīng)對是指在確定了決策的主體活動中存在的風(fēng)險，并分析出風(fēng)險概率及其風(fēng)險影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)和決策主體對風(fēng)險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔(dān)風(fēng)險等相應(yīng)防范計劃。制定風(fēng)險應(yīng)對策略主要考慮四個方面的因素:可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性、可接受性。獨立學(xué)院體育傷害事故應(yīng)對是指采用各種措施與方法消除或減少學(xué)生參加體育活動或比賽的傷害事件發(fā)生的各種可能性，或是降低傷害事故發(fā)生是造成的損失。有效的風(fēng)險管理策略可分為四種:保留風(fēng)險、降低風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險。在實際操作上，通常是幾種管理策略優(yōu)化組合，使其達(dá)到最佳狀態(tài)。
3.3.1保留風(fēng)險
風(fēng)險自留也稱為風(fēng)險承擔(dān)，高校風(fēng)險自留是指將傷害事故可能造成的損失全部或者一部分留給校方自己承擔(dān)。指當(dāng)意外發(fā)生的頻率低且傷害嚴(yán)重性輕可以選擇保留風(fēng)險策略。
3.3.2降低風(fēng)險
即通過管理降低傷害發(fā)生的可能性或發(fā)生概率。風(fēng)險降低是應(yīng)用最多的風(fēng)險應(yīng)對策略。降低風(fēng)險是以一種積極的態(tài)度，通過采用各種技術(shù)和方法去減少損失發(fā)生的機會和降低所發(fā)生損失的嚴(yán)重程度。它最適用于能降低風(fēng)險程度，但無法消除、無法進行轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。降低風(fēng)險管理技術(shù)在高校體育活動風(fēng)險管理時非常重要和實用。對于發(fā)生率高但不嚴(yán)重的一些傷害，可以采取降低風(fēng)險的策略。降低風(fēng)險包括兩方面的內(nèi)容:一是盡量降低體育傷害事故發(fā)生的概率;二是一旦體育傷害事故發(fā)生要盡全力將損失降到最低。
3.3.3轉(zhuǎn)移風(fēng)險
轉(zhuǎn)移又叫合伙分擔(dān)風(fēng)險，是指借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險事故一旦發(fā)生時將損失的一部分轉(zhuǎn)移到項目以外的第三方身上，其并不能降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度。高校體育活動傷害事故風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指學(xué)校體育管理者和組織者為了避免承擔(dān)風(fēng)險損失，有意識地將可能產(chǎn)生損失的活動或與損失有關(guān)的財務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給另一些單位或個人去承擔(dān)的一種風(fēng)險處理辦法。
3.3.4回避風(fēng)險
回避風(fēng)險是指當(dāng)風(fēng)險事件存在和發(fā)生的可能性很大，或風(fēng)險事件可能造成很大損失時，主動放棄或拒接實施可能導(dǎo)致風(fēng)險損失的方案。采取這種策略，必須對風(fēng)險有充分的認(rèn)識，對威脅出現(xiàn)的可能性和后果的嚴(yán)重性有足夠的把握。風(fēng)險回避的目標(biāo)是避免引起風(fēng)險的行為和條件，使傷害發(fā)生的可能性變?yōu)榱?。需要注意的是風(fēng)險回避是一項最徹底、最簡單的方法但是在回避的同時也失去了獲得利益的可能性。一般而言，在學(xué)校體育教學(xué)活動及競賽中若相應(yīng)的安全措施沒有到位，而風(fēng)險事件發(fā)生的可能性很大，或風(fēng)險事件可能造成很大損失時，應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險回避。學(xué)校組織開展體育活動時根據(jù)不同時間、不同季節(jié)有重點、有選擇地回避風(fēng)險。例如，如果夏天夜晚學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定，在游泳池不開放的時間經(jīng)常在翻墻進人游泳池游泳，這樣的行為存在嚴(yán)重的安全隱患，但學(xué)校暫時無法編人預(yù)算改善場地，這時最恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式是考慮停止一切游泳活動或關(guān)閉游泳池，直到有效改進后再做進一步的評估。也就是說，回避風(fēng)險策略的應(yīng)用時機是在當(dāng)意外發(fā)生率高且傷害都很嚴(yán)重時所建議采用的策略。
4結(jié)論與建議
4.1重視安全教育
提高安全意識應(yīng)從三個方面人手，一是可以通過開設(shè)選修課程、專題講座、板報、新聞廣播，知識競賽等方式讓學(xué)生了解體育與健康基本知識，體育各項目特點、保護與自我保護的方法、急救技能等，強調(diào)安全第一，不斷提高學(xué)生安全意識;二是教師要通過在職培訓(xùn)，專題討論，自學(xué)等方式掌握體育相關(guān)安全知識、善于預(yù)見體育活動中安全隱患。三是學(xué)校建立《體育場地設(shè)施學(xué)期或季度檢查制度》對對學(xué)校體育設(shè)施經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把風(fēng)險降到最低限度。
4.2加強大學(xué)生組織紀(jì)律教育
往往發(fā)生傷害事故的是那些不守紀(jì)律的學(xué)生，對于這樣平時就組織紀(jì)律性差，常違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生要但對進行批評教育，特別是安全提示。利用傷害事故實例，對學(xué)生進行震撼教育，增強學(xué)生自我約束能力。
4.3制定相應(yīng)措施
針對獨立學(xué)院體育活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定符合學(xué)校實際的《獨立學(xué)院體育傷害事故處理方案》，內(nèi)容應(yīng)包括對獨立學(xué)院體育傷害事故的預(yù)防措施、發(fā)生事故后的應(yīng)急處理辦法、責(zé)任認(rèn)定和賠償方法等。大學(xué)生在體育活動中一旦發(fā)生體育傷害事故，要注意搶救的及時性，診斷的準(zhǔn)確性，在處理傷害事故時應(yīng)做到“依法、客觀、公正、合理、恰當(dāng)?shù)脑瓌t及時妥善處理傷害事故”，把損害降到最低限度。學(xué)校體育傷害事故的防范與處理、是學(xué)校體育工作的重要組成部分，也是依法治教、依法執(zhí)教的必然追求。
4.4持續(xù)不斷地監(jiān)控
風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到風(fēng)險管理目標(biāo)的確定、對各種信息的收集，風(fēng)險的識別，風(fēng)險應(yīng)對措施的制定，風(fēng)險應(yīng)對措施的實施以及對風(fēng)險管理持續(xù)不斷的監(jiān)控和評估的一個過程。
風(fēng)險管理不單單是管理層的工作，更需要全體學(xué)校工作人員、全體學(xué)生的參與、協(xié)調(diào)配合才能達(dá)到良好的效果。
論文關(guān)鍵詞：高校體育教學(xué)管理 IS09O01 質(zhì)量管理體系
論文摘要：隨著高校體育教學(xué)改革的不斷深入，體育教學(xué)的思想、理論、教材、教學(xué)實踐也在不斷完善和創(chuàng)新。因此，規(guī)范體育教學(xué)管理，探索管理創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量是高校體育工作的永恒主題。ISO9001質(zhì)量管理體系是構(gòu)筑現(xiàn)代 化高校體育教學(xué)管理的先進理念和管理制度，它將有利于高校體育教學(xué)未來的生存和可持續(xù)發(fā)展。
21世紀(jì)是人類走向知識經(jīng)濟，走向開放和全球化的世紀(jì)。我國繼上世紀(jì)末擴大高等教育招生規(guī)模之后，高等教育的質(zhì)量問題一直是全社會關(guān)注的焦點問題之一，“十一五”期間，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，對高等教育改革和發(fā)展作出了又一重大戰(zhàn)略決策：高等教育要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上。全面提高高等教育質(zhì)量，成為當(dāng)前發(fā)展的重中之重。
體育教育是我國高等教育中不可或缺的重要組成部分，其育人功能和社會功能隨著發(fā)展呈 現(xiàn)出不 斷擴 展 的趨勢 和多元化的特征，并不斷被時代賦予新的意義，在整個高等教育和社會發(fā)展中的作用也愈加重要。因此，體育教育管理的質(zhì)量受到更多關(guān)注。
為了高校體育教學(xué)的快速發(fā)展，探索現(xiàn)代高校體育教育新的管理方式，將 IS09001質(zhì)量管理體系引入高校體育教學(xué)管理是今后的發(fā)展方向。而 IS090O1正是以科學(xué)的質(zhì)量管理方式和先進的管理模式為特征，其所代表的是現(xiàn)代的、科學(xué)的質(zhì)量管理思想。IS09001提供了持續(xù)改進的框架，有利于組織保持與增加顧客和其他相關(guān)方面的滿意程度，增強市場的競爭能力。結(jié)合高校體育教學(xué)的實際情況，按照 IS09001質(zhì)量管理體系，探討高校體育教學(xué)的質(zhì)量管理理念，研究 IS09001在高校體育教學(xué)管理的應(yīng)用。建立完善的以市場為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量管理體系，克服傳統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量管理模式和舊觀念的弊端，提高服務(wù)管理質(zhì)量是 21世紀(jì)高校體育教學(xué)質(zhì)量管理發(fā)展的必然趨勢 。
1 高校體育教學(xué)管理的現(xiàn)狀
目前高校體育教學(xué)管理實行的是崗位責(zé)任制管理、量化管理和目標(biāo)管理。這些管理模式在高校體育教學(xué)的管理體系中起到了積極的作用。量化管理是對教師的業(yè)務(wù)考核引入量化指標(biāo)，使對教師德、能、勤、績的考核由模糊的軟指標(biāo)過度到明確的硬指標(biāo)，明確責(zé)任，起到了有據(jù)可查的作用；實施的目標(biāo)管理績效評估體系是運用激勵控制等手段使教師了解、明確工作目標(biāo)，從而激發(fā)教師的工作熱情。它們對高校體育教學(xué)的管理都起到了積極作用。但是由于這些管理體系常常偏重于活動結(jié)果的考核、控制和處理，其管理體系自身還存在著一定的缺陷，造成了其管理功能的局限性。又由于高校體育教學(xué)的許多業(yè)務(wù)工作具有較大的伸縮性，其工作情況僅憑數(shù)量是無法反映出來的。如：服務(wù)質(zhì)量、社會效益、團結(jié)協(xié)作精神等。這些模式對服務(wù)質(zhì)量缺少完善的評價制度，缺乏行之有效的措施和統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。對伸縮性較大的工作質(zhì)量不易控制，對教師的績效評價只考慮定量則缺乏公平公正。高校體育教學(xué)管理體系缺乏科學(xué)可靠的評價指標(biāo)，對調(diào)動教師的工作積極性則起阻礙作用。特別是在今天“讓用戶成功”的積極服務(wù)經(jīng)營理念，使知識服務(wù)成為教師與顧客交互學(xué)習(xí)與服務(wù)的過程，這種重在質(zhì)量和效益的交互性的服務(wù)原則，更顯現(xiàn)出了簡單的量化管理和目標(biāo)管理的局限性。
管理體系的不健全，使教師工作價值難以體現(xiàn)，使高校體育教學(xué)各個環(huán)節(jié)的銜接出現(xiàn)裂縫，使教師缺乏主動服務(wù)的意識和服務(wù)熱情，工作積極性和創(chuàng)造性得不到充分的發(fā)揮。雖然體育教學(xué)強調(diào)“以學(xué)生為中心”，但由于缺乏科學(xué)的管理，學(xué)生仍處于接受被動服務(wù)的位置，交互過程中服務(wù)質(zhì)量的提高，服務(wù)環(huán)境的友好諸多因素都因缺少有效的管理而難以實現(xiàn)，影響體育教學(xué)今后的生存和發(fā)展。而 IS09001質(zhì)量認(rèn)證管理體系所建立的質(zhì)量管理體系，可以規(guī)范地、強制性地對高校體育教學(xué)質(zhì)量管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個工作流程進行標(biāo)準(zhǔn)化、過程化的管理，最大限度地滿足不同層次學(xué)生的需求。由于它所強調(diào)的是全員參與，這對增強教師的服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、提高體育教學(xué)的業(yè)績和顧客的滿意度都起到了積極的作用。
實施 IS09001能夠確保高校體育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)都符合原則和標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)管理體系確保服務(wù)質(zhì)量，使體育教學(xué)的工作失誤控制在最小程度，明確各個環(huán)節(jié)的接口，注重各環(huán)節(jié)間的信息交流，使教師為顧客的服務(wù)有一個明確科學(xué) 的評價。這就需要對高校體育教學(xué)的組織管理進行重新審視，對他們進行重構(gòu)和再造，讓新的管理理念給高校體育教學(xué)的管理帶來生機和活力。IS09001質(zhì)量認(rèn)證管理體系實施是構(gòu)筑現(xiàn)代化高校體育教學(xué)質(zhì)量管理新方式，將有利于高校體育教學(xué)未來的生存和可持續(xù)發(fā)展。
2 IS09001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容
IS09001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (簡稱ISO)在總結(jié)了世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家一些先進企業(yè)的質(zhì)量管理的實踐經(jīng)驗和先進的質(zhì)量管理理論的基礎(chǔ)上，形成的一套通用標(biāo)準(zhǔn)。
IS09001使用了“管理職責(zé)”、“資源管理”、“產(chǎn)品實現(xiàn)”、“測量分析與改進”四大模塊的過程模式來闡述質(zhì)量管理體系；將“顧客滿意”和“持續(xù)改進”列為標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容，作為評價質(zhì)量管理體系業(yè)績的重要依據(jù)，更符合時代要求和常規(guī)運作 ，進而增強了標(biāo)準(zhǔn)的通用性和廣泛適用性，促進了質(zhì)量管理原則在各類組織中的應(yīng)用，成為真正意義上的適用于各類組織的通用標(biāo)準(zhǔn)。
迄今為止，IS09001標(biāo)準(zhǔn)已被廣泛應(yīng)用于世界的工業(yè)、教育、政府部門和服務(wù)行業(yè)的管理領(lǐng)域。到目前為止我國也已有近百所高等學(xué)校通過了IS09000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，可以看出，高校體育教學(xué)管理引入 IS09001質(zhì)量管理體系已成為提高高校體育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的有效措施，也是一種必然趨勢。
3 高校體育教學(xué)實施質(zhì)量管理的現(xiàn)實意義
3．1 有利于傳統(tǒng)管理思想的改變
體育是學(xué)校的窗口，需要用高等教育融人國際化的改革步伐的要求和標(biāo)準(zhǔn)，來重新制定滿足高校體育改革要求的新制度，因受過去的辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)傳統(tǒng)、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)以及內(nèi)部封閉管理體制等方面的影響，對體育教育的要求和經(jīng)濟投入等方面有所欠缺。管理的目標(biāo)不十分明確，各項工作之間的聯(lián)系性和互動性差，尚未建立起一種以系統(tǒng)為主導(dǎo)的科學(xué)管理機制，這種管理方式不適應(yīng)高校體育發(fā)展，也不符合高校體育改革的要求，制約了體育工作總體改革。
學(xué)校體育管理要適應(yīng)體育教學(xué)改革，首先要解放思想，要創(chuàng)建新的教與學(xué)的關(guān)系、師生關(guān)系良好輕松的體育活動氛圍，調(diào)動起學(xué)生主動參與體育的積極性和熱情。建立質(zhì)量管理體系后，能使傳統(tǒng)管理思想逐步得到改變，代之以先進的管理思想，從過去對學(xué)生以管教為主的思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生以服務(wù)為主的思想觀念，將學(xué)生視為顧客，學(xué)生在高校期間，教師和工作人員應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)給顧客，要始終將“顧客滿意”和“持續(xù)改進”作為重要標(biāo)準(zhǔn)評價教師和工作人員的業(yè)績，高校體育應(yīng)用 IS09001標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系已成為提高高等教育服務(wù)質(zhì)量的有效措施，并逐漸形成一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
3．2 有利于促進高校體育教學(xué)管理水平的提高
長期以來，高校體育對出現(xiàn)教學(xué)事故往往采取事后監(jiān)督、檢查和處理的方法，其服務(wù)質(zhì)量管理工作始終處于一種被動的狀態(tài)。IS09001質(zhì)量體系文件是一套管理法規(guī)，具有科學(xué)、嚴(yán)格和系統(tǒng)性的特點，對事物、對人員均嚴(yán)格要求按規(guī)范操作，它把程序的建立、實行、監(jiān)測、體系監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信息交流、糾正和預(yù)防措施等過程的有效實施，來持續(xù)改進管理體系，從而保證最終向顧客提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，使顧客滿意或者超出顧客的預(yù)期滿意。
通過建立和實施 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，高校體育教學(xué)的管理者可以改變被動應(yīng)付的局面，始終處于主動管理的地位。并且對于質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題能夠做到主動識別，并最大限度地使用戶滿意和實現(xiàn)持續(xù)的質(zhì)量改進。
3．3 有利于工作系統(tǒng)、高效、規(guī)范
按照質(zhì)量管理方法編寫體育教學(xué)各項工作的程序文件和各工作崗位的作業(yè)指導(dǎo)書，明確各個崗位的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，確定了各項工作的程序，以確保每一個管理層和工作環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性和高效性。
以程序文件和崗位指導(dǎo)書作為依據(jù)，開展系統(tǒng)、規(guī)范高效的工作，這也是質(zhì)量管理體系帶給體育教學(xué)的最大變化。程序文件作為教師工作的依據(jù)準(zhǔn)則，在教學(xué)上具有“法律效力”。程序文件將這個難題以文件的形式加以規(guī)范化。崗位指導(dǎo)書以程序文件為依據(jù)，不僅細(xì)致而全面地涵蓋了高校體育教學(xué)每個崗位、每個環(huán)節(jié)的工作，而且更科學(xué)、更規(guī)范。
這一切均是質(zhì)量管理體系帶來的，這也足以證明質(zhì)量管理體系能給高校體育教學(xué)管理帶來嶄新的面貌，能使高校體育教學(xué)管理跟上時代的步伐。
3．4 有利于促進高校本科教學(xué)評估與質(zhì)量管理的有機結(jié)合
認(rèn)真做好本科教學(xué)評估是教育部的要求，各高校高度重視，通過自評與評估能夠找出高校 自身在教學(xué)活動中存在的不 足，從而在相應(yīng)的方面進行完善。
從高校自身的角度來說，無論是建立質(zhì)量管理體系還是進行本科教學(xué)評估，其最終目的都是為了建立一所合格的高等學(xué)校，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的高等教育服務(wù)，為社會培養(yǎng)和輸送合格人才，使高校的教育教學(xué)活動得到社會的廣泛認(rèn)可 ，使學(xué)校在不斷提高的過程中求得生存與發(fā)展。而 ISO9001管理體系所包含范圍比教學(xué)水平評估的范圍廣，完全可以在建立 IS0900管理體系對教育過程進行控制，將二者完全融合于一個體系之中，共同進行管理。
4 小 結(jié)
學(xué)校體育管理觀念轉(zhuǎn)變和體育教學(xué)改革的問題是一個十分重要的問題，它關(guān)系到現(xiàn)在及未來幾十年體育工程改革與發(fā)展的大問題。通過實施 ISO9001管理體系，提高管理者工作的積極性和主動性，提高他們的決策水平和決策效率，建立健全各項規(guī)章制度，做到辦事有章可循、有法可依、依法治教，同時轉(zhuǎn)變管理理念，“一切為了顧客”，一定要使“顧客”滿意才行，所以，體育教育要與國際接軌，體育教育管理引入 ISO9000系列認(rèn)證是大勢所趨 。
論文摘要：平衡記分卡從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長4個角度對組織的績效進行考核，強調(diào)了績效考核的戰(zhàn)略性、全面性、平衡性和發(fā)展性。借用此思想，體育院校應(yīng)用平衡計分卡可以將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控績效考評分成以下5個層面即財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長、長效機制。5個層面之間以長效機制層面為核心，相互間形成因果關(guān)系和驅(qū)動關(guān)系。
論文關(guān)鍵詞：平衡記分卡；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；績效管理；長效機書
1平衡計分卡理論概述
平衡計分卡(Balanced Scored Card)是哈佛大學(xué)兩位教授——一Robert S·Kaplan和David P·Norton發(fā)明的，它不僅是一種先進的績效管理系統(tǒng)，同時還是一種戰(zhàn)略管理工具。平衡計分卡系統(tǒng)有著一般傳統(tǒng)財務(wù)評估方法無法比擬的優(yōu)點，它從4個不同的角度來測評一個公司的績效指標(biāo)，除傳統(tǒng)的財務(wù)類指標(biāo)外，還提出了3個其他類別的若干指標(biāo)來彌補財務(wù)類指標(biāo)的不足，這3個類別分別為顧客滿意、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)與成長。體育院校作為一種非營利性組織，所追求的是社會公共利益，但其生產(chǎn)性、組織性、競爭性與企業(yè)無異。所以體育院校在許多方面又有別于其他非營利性組織，國外非營利性組織應(yīng)用平衡計分卡已見成效，但在我國還不多見，本文試著探討平衡計分卡在體育院校中應(yīng)用。
2平衡記分卡在體育院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控績效管理中的應(yīng)用
平衡計分卡從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長這4個企業(yè)通用的視角，提供了一種考察價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略方法。
2．1以構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制為中心和導(dǎo)向
隨著我國加入世界貿(mào)易組織，教育領(lǐng)域的對外開放也將大大加快，高等學(xué)校面臨的競爭形勢異常嚴(yán)峻。一方面，高等學(xué)校要應(yīng)對國際競爭，國外高等教育發(fā)展的歷史悠久，有著比較先進的教育理念和成熟的經(jīng)驗，在促進我國高等教育發(fā)展的同時，也必然會對我國高等教育產(chǎn)生一定的沖擊，其影響是深遠(yuǎn)的。另一方面，隨著高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的進一步擴大，體育院校必須面向市場，自主辦學(xué)，自我約束，自我發(fā)展，體育院校之間的競爭也日趨激烈。國家對高等學(xué)校的管理主要是宏觀上的管理，通過高等教育指導(dǎo)進行規(guī)范和政策調(diào)控，引導(dǎo)高等學(xué)校深化教育教學(xué)改革，加強教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是體育院校之本，提高教學(xué)質(zhì)量只有通過體育院校對自身教學(xué)工作不斷檢查、評估、反思和改進才能實現(xiàn)，不重視質(zhì)量就會在競爭中處于被動地位，甚至被淘汰。而提高教學(xué)質(zhì)量不是一朝一夕的，必須緊抓質(zhì)量不放松，堅持不懈。
2．2以財務(wù)為約束指標(biāo)
對體育院校而言，財務(wù)層面的目標(biāo)并不是學(xué)校追求的最終目的。我國的公立體育院校具有公益性的特點，其部分資金來源于政府支持，隨著教育體制改革的深化，政府資金投入的比例會逐漸減少，教育經(jīng)費的來源會有相當(dāng)大的比例為學(xué)費收入、社會支持等。是否有充足的資金來源，是否能從各種渠道尤其是政府手中獲得足夠的科研經(jīng)費，是否能得到政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位的科研項目經(jīng)費以及個人的捐資助學(xué)資金，這些都是體育院校發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題。所以如何提高資金的使用效益，如何以一種高效的方式提供服務(wù)，如何用高質(zhì)量的服務(wù)來完成任務(wù)是財務(wù)層面的重要內(nèi)容。
2．3提高客戶的滿意度
對體育院校而言，其服務(wù)對象不同于企業(yè)，主要由學(xué)生、用人單位、捐贈者和社會組成。因而其在服務(wù)對象層面的目標(biāo)主要是滿足學(xué)生、用人單位以及社會的需要。對于學(xué)生來說，希望從學(xué)校獲得知識并培養(yǎng)自己多方面的能力；用人單位期望學(xué)校培養(yǎng)出適合單位需要的具有理論基礎(chǔ)并能將所學(xué)用于實際工作的人才；面對越來越少的捐贈資源，體育院校應(yīng)該更加重視資金提供者的滿意度和實現(xiàn)捐贈者的捐贈目的；對于整個社會而言，體育院校應(yīng)該致力于培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識和開拓意識，能夠促進社會進步的、為國家建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的合格人才。對于地方院校，學(xué)校的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與文化的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，所以在獲得本地政府資金的大力支持的同時，學(xué)校也應(yīng)該想方設(shè)法為地方的經(jīng)濟與文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2．4提升內(nèi)部流程層面的影響
體育院校的整體運作主要有教學(xué)科研、行政教輔、后勤保障等方面的內(nèi)容。教學(xué)科研是體育院校行為的主體內(nèi)容，行政教輔、后勤保障是順利完成教學(xué)、科研目標(biāo)的重要保證。教學(xué)科研方面的流程設(shè)計是在明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上進行的。教學(xué)流程的設(shè)計應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r、體育院校自身的條件來制定，即自主制訂教學(xué)計劃、選編教材，然后組織教師學(xué)習(xí)、備課、授課，定期反饋教學(xué)意見，學(xué)期末對學(xué)生進行考試驗收、教學(xué)評估?？蒲蟹矫娴牧鞒淘O(shè)計主要著眼點是鼓勵師生關(guān)注社會發(fā)展的熱點問題，利用所學(xué)的理論探索實際問題，加強優(yōu)秀科研成果的評定、獎勵，定期組織科研方面的研討和培訓(xùn)。行政教輔方面的流程設(shè)計主要是為了改變科層體制下學(xué)校管理機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下的情況，使其成為體育院校教學(xué)、科研的有力保障。這方面的工作主要有：規(guī)章制度是否健全，內(nèi)部控制制度是否有效，工作效率是否高效。對于后勤保障方面，主要是側(cè)重于后勤服務(wù)職能是否與學(xué)校的行政管理職能相分離，是否實現(xiàn)了后勤資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，后勤的社會效益和經(jīng)濟效益如何，是否逐步實現(xiàn)了社會參與辦后勤過渡到后勤由社會辦等因素。但在內(nèi)部的管理中體育院校要對其進行監(jiān)督，保證其為教育服務(wù)。
2．5全面促進學(xué)習(xí)和成長層面的飛躍
從學(xué)習(xí)與成長層面考慮，影響體育院校為大學(xué)生提供的高等教育服務(wù)質(zhì)量的因素主要取決于教師水平和管理者能力。體育院校管理者要堅持把教師當(dāng)作學(xué)校的第一資源，尊師重教，尊重創(chuàng)造，始終把建設(shè)一支知識淵博、愛崗敬業(yè)、為人師表的教師隊伍作為學(xué)校發(fā)展的根本大計。提升體育院校自身的學(xué)習(xí)與成長能力的途徑主要有體育院校教師的繼續(xù)教育、體育院校行政管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、優(yōu)秀人才的吸引、完善教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、組織機構(gòu)健全等。因而，體育院校教師的繼續(xù)教育和行政管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升教學(xué)能力和管理能力的基礎(chǔ)，高素質(zhì)的教師隊伍和優(yōu)良的行政管理隊伍是為大學(xué)生提供高質(zhì)量教育服務(wù)的重要保證。教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和升級有助于體育院校內(nèi)部資源的共享以及大力借鑒和開發(fā)外部知識資源，便捷的知識服務(wù)依賴于教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善。
3建立體育院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長效機制
3．1組織機制
組織機制是建立體育院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制的前提。體育院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上是沒有建立健全的組織機制。當(dāng)前大多數(shù)體育院校將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能設(shè)在教務(wù)部門，是由教務(wù)處工作人員具體承擔(dān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。發(fā)達(dá)國家的實踐證明：將體育院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能獨立于教務(wù)處之外，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量管理辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能，統(tǒng)籌全校的教學(xué)質(zhì)量管理工作，直接向校長負(fù)責(zé)，既利于清理教學(xué)與監(jiān)控的管理，又利于教學(xué)質(zhì)量長效機制的建立。
3．2平衡機制
平衡機制是建立體育院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制的動力。教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)活動的價值主體密切相連，滿足他們的需求和讓他們滿意是教學(xué)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。同時，教學(xué)質(zhì)量的價值主體又具有多樣性，如何兼顧各類主體的需求、處理好他們之間的關(guān)系都將直接影響到教學(xué)質(zhì)量。通常情況下各類價值主體的需求是一致的，但是在個別情況下也會存在一些矛盾。比如說在專業(yè)選擇方面教育部門與學(xué)生要求的差別，在專業(yè)課設(shè)置方面教育部門、學(xué)生與用人單位之間的差別，等等。如果認(rèn)為各類價值主體都是重要的，那么就不應(yīng)該只追求某些主體滿意而忽視其他，我們需要做的就是平衡各類價值主體的需求。
3．3信息機制
信息機制是建立體育院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制的基礎(chǔ)。實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控必須掌握真實、全面、準(zhǔn)確的信息，因而必須建立信息搜集機制和信息反饋機制。通過信息的整理、篩選和分析，針對性地提出改進措施。同時，還要暢通信息反饋渠道，使信息搜集與信息反饋良性互動，真正使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作富有成效。
3．4目標(biāo)管理機制
目標(biāo)管理是平衡計分卡管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，目標(biāo)管理用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動結(jié)合起來，高效率地實現(xiàn)個人目標(biāo)和組織目標(biāo)。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中，可以通過目標(biāo)體系的建立以及對教職工的全面授權(quán)，來保證教職工擁有自我管理的工作環(huán)境。它通過激勵教職員工去發(fā)現(xiàn)工作的興趣和價值，在工作中自我發(fā)展、自我控制，在享受個人成就感的同時，高效率地實現(xiàn)個人目標(biāo)和組織目標(biāo)。因此，目標(biāo)管理的實質(zhì)是績效價值導(dǎo)向，它讓整個組織、各個部門、個人事先有明確量化的指標(biāo)，事中檢查考評，事后獎罰兌現(xiàn)。
3．5激勵機制
激勵機制是管理的有效方法，也是調(diào)動教職工積極性、激發(fā)工作熱情的有效手段。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中要善于發(fā)現(xiàn)閃光點，對部門、個人好的經(jīng)驗及做法要及時推廣。同時，可以通過評優(yōu)、評獎、觀摩等方式利用典型示范作用，由點帶面地推動整體工作的提高。對于出現(xiàn)的問題要堅持以人為本，注意方式方法，切不可采用簡單排隊、處罰的方法，挫傷人的積極性與創(chuàng)造性。通過建立良好的激勵機制，把教職工的行動統(tǒng)一到做好本質(zhì)工作、提高工作質(zhì)量上來。
摘要：本文根據(jù)多年從事學(xué)校體育工作實踐經(jīng)驗與有關(guān)學(xué)習(xí)心得體會，就學(xué)校體育目的任務(wù)和實現(xiàn)學(xué)校體育目的的任務(wù)過程中的管理工作全面展開了討論，對統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高學(xué)校體育工作質(zhì)量提供了有益參考。
1、對學(xué)校體育目的任務(wù)的認(rèn)識與理解
眾所周知，學(xué)校體育是國家體育事業(yè)的重要組成部分，也是學(xué)校教育中的一個重要方面。對此國內(nèi)乃至全世界基本形成共識。關(guān)于學(xué)校體育及其目的任務(wù)，國內(nèi)有關(guān)論述很多，也有很多建樹。就其目的而言，經(jīng)歷了從“技能”“體質(zhì)”“人才”的演變發(fā)展過程，對于激發(fā)人們積極投入體育實踐起了很大的促進作用。但由于從宏觀上對體育的認(rèn)識和理解存在差異，因而由此反映出來對學(xué)校體育的目的任務(wù)在觀點及其內(nèi)容上各不盡同。筆者積多年從事學(xué)校體育工作實踐經(jīng)驗與學(xué)習(xí)體會，認(rèn)為“技能”、“體質(zhì)”、“人才”均不能單獨構(gòu)成學(xué)校體育的目的。學(xué)校體育以青少兒為對象（其年齡一般在6—7歲—21—22歲），其目的在于促進生長發(fā)育，體格健美，身體健康，精神愉說，幫助學(xué)生形成健身、娛樂、生活等方面的多種身體技能；增進體育文化知識，促進良好的思想、品德、行為和生活習(xí)慣的形成，佼學(xué)生在校期間有充沛的箱力學(xué)習(xí)，為他們畢業(yè)后能夠獲得高質(zhì)量生活奠定某些基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利的條件。學(xué)習(xí)體育的這一宗旨，與學(xué)校教育培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展開拓型人才的目的不無一致，反映了青少兒的身心特征，體現(xiàn)了體育的目標(biāo)功能和國家社會對青少兒一代的期望。由此也決定了學(xué)校體育的地位。而青少兒的體格健美、體質(zhì)強壯，直接關(guān)系到國家，民族未來的興旺發(fā)達(dá)；增進文化科學(xué)知識，具有良好的思想品德行為與生活習(xí)慣，又正是我國精神文明建設(shè)中的重要內(nèi)容：多種身體技能及其遷移，必然影響到青少兒現(xiàn)在與未來的學(xué)習(xí)工作效率及生活質(zhì)量，是人類社會生活教育中不可缺少的組成部分。由此可見學(xué)校體育地位與意義非同一殷。如實說，學(xué)校體育發(fā)展到現(xiàn)在，己超出了學(xué)生時代，具有終身意義，超出了學(xué)校教育的范疇，具有廣泛的社會價值；超出了強身健體的獨特功能，具有促進身心協(xié)調(diào)發(fā)展的全面效能。為此，務(wù)必加強全面管理，努力完成下列任務(wù)：①傳授體育衛(wèi)生保健知識和健身、健美、健心的技術(shù)技能，使學(xué)生掌握科學(xué)健身與養(yǎng)護身心的方法；②積極創(chuàng)造條件，提供機會，全面鍛煉學(xué)生身體，促進體格健壯、姿態(tài)優(yōu)美，身體健康，全面發(fā)展體能、機能和心理能力，增強適應(yīng)能力和審美能力；③加強思想教育和健康教育，促進學(xué)生個性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生健康意識，體育意識與公民意識，養(yǎng)成良好的思想、行為、道德作風(fēng)及堅持體格鍛煉的習(xí)慣；④豐富校園體育、文化娛樂生活，發(fā)展學(xué)生體育能力、社交能力與團結(jié)、合作精神。
2、加強管理全面實現(xiàn)學(xué)校體育的目的任務(wù)
明確了學(xué)校體育目的任務(wù)，能否實現(xiàn)的關(guān)鍵在于管理。所謂管理，泛指對學(xué)校全部體育工作進行計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的過程。具體而言就是要根據(jù)黨的教育方針、《全日制小中學(xué)暫行工作條例》、《全國高等學(xué)校暫行工作條例》、學(xué)校體育衛(wèi)生工作的《兩個條例》、學(xué)生《體育合格標(biāo)準(zhǔn)》以及各級各類學(xué)校的《體育教學(xué)大綱》對學(xué)校體育工作中的思想政治工作，體育課教學(xué)，課外體育工作，體育骨干隊伍，體育圖書情報，學(xué)生體質(zhì)測試與評價以及體育經(jīng)費、場地設(shè)施器材等方面進行具體的管理。其中，應(yīng)以實現(xiàn)學(xué)校體育目的任務(wù)為目標(biāo)，以面向全體學(xué)生調(diào)動其積極性為根本，而以管理人員的明確分工盡職盡責(zé)為保障。因此，實施學(xué)校體育管理的基本要求應(yīng)該是：
2．1 管理人員明確分工，各司其職
2．2．1 校長學(xué)校體育工作應(yīng)在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由校長或副校長分工主管。其基本職責(zé)是：①根據(jù)上級黨和教育行政部門的有關(guān)指示，結(jié)合學(xué)校各個階段的工作任務(wù)，對學(xué)校體育工作提出總的目標(biāo)要求，并將其列入學(xué)校工作計劃。②深入實際，檢查、評估體育教學(xué)和課外體育活動開展情況及其效果。③加強對體育組（室、部）和體育教師的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真聽取教師的意見和建議，關(guān)心他們的工作與生活，支持鼓勵他們鉆研業(yè)務(wù)，尊重體育教師的辛勤勞動。④動員教育班主任、輔導(dǎo)員及全體教師重視學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。⑤提供必要的體育經(jīng)費和物質(zhì)條件保證。
2．1．2 體育教研室（部）是學(xué)校中具體組織實施體育工作的部門。其基本職責(zé)是：①根據(jù)黨的教育，體育方針，上級對體育工作的指示以及學(xué)校教學(xué)工作計劃和學(xué)校實際情況，會同有關(guān)部門制訂學(xué)校體育工作和必要的規(guī)章制度，報請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報體育工作情況和存在問題，并提出具體改進意見和建議。②組織全體教師認(rèn)真組織開展體育教學(xué)和學(xué)校課外體育活動。③協(xié)助校醫(yī)室（院）定期檢查學(xué)生身體，建立健康卡片。④協(xié)助總務(wù)部門做好場地設(shè)施器材的修建、選購、維修和保養(yǎng)工作，并教育學(xué)生愛護公物。動員教師維修、自制體育器材。⑤做好體育的宣傳工作。⑥關(guān)心教師生活，幫助解決實際困難。
2．1．3 體育教師是學(xué)校體育工作的具體執(zhí)行者和中堅力量，其基本職責(zé)要求是：①自覺堅持政治、思想、業(yè)務(wù)進修，做一名具有高尚道德品質(zhì)，文化科學(xué)知識、教育教學(xué)能力強、體格健壯、姿態(tài)優(yōu)美的又紅又專的體育教師。②根據(jù)教育計劃和大綱精神及時制訂各種教學(xué)文件。③熱愛關(guān)心學(xué)生，上好體育課，積極開展學(xué)校體育活動。④協(xié)助學(xué)校醫(yī)務(wù)部門檢查學(xué)生身體，建立健康卡片。⑤積極做好體育宣傳工作。⑥自己動手及時維修、自制體育器材，教育學(xué)生愛護公物。⑦結(jié)合學(xué)校體育實踐，積極開展科學(xué)研究工作。
2．1．4 班主任、年級輔導(dǎo)員①將體育工作列入本班、本年級工作議事日程，并結(jié)合本班、本年級實際情況作好具體計劃安排。②加強對學(xué)生進行有關(guān)黨的教育方針、思想品德教育，鼓勵學(xué)生在搞好文化學(xué)習(xí)的同時，積極上好體育課，搞好課外體育活動。③以身作則，規(guī)范帶頭，主動協(xié)助體教師開展各項體育工作。
2．2 齊抓共管，提高整體效應(yīng)實現(xiàn)學(xué)校體育目的任務(wù)，事關(guān)全體學(xué)生的切身利益和學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)，其工作過程，涉及面廣又很具體，只有全校師生員工上下配合，協(xié)同努力才能卓有成效。因此，學(xué)校對其體育工作實施全面管理過程中，即從制訂計劃、組織實施到檢查督促，效果評估的全過程，都應(yīng)全校動員，實行齊抓共管，追求整體效應(yīng)。更要不時運用評估所獲信息，調(diào)控管理過程，提高管理效能。其主要內(nèi)容至少應(yīng)該包括：①學(xué)校對體育的重視程度。②體育教研室（部）在學(xué)校體育工作中發(fā)揮作用的程度。③體育教學(xué)質(zhì)量。④群體活動開展情況。⑤學(xué)生體格、體能、姿態(tài)、素質(zhì)發(fā)展情況。⑥學(xué)生健康狀況。⑦體育圖書資料的收集、整理、儲存使用情況以及場地設(shè)施器材的建設(shè)，保管與使用情況。⑧教育科研進展及其主要成果。
論文關(guān)鍵詞:大學(xué)體育 重建 教學(xué)管理制度 建構(gòu) 整體教育目標(biāo)
論文摘要:對大學(xué)體育課程教學(xué)管理制度改革建立整體課程目標(biāo)進行調(diào)研和文獻(xiàn)研究。提出建立整體教育目標(biāo)是課程教育與社會需要的對接,整體目標(biāo)的建設(shè)要重建以學(xué)生全面發(fā)展為本的教學(xué)管理制度,建立培養(yǎng)人才、激勵發(fā)展的教學(xué)機制,提升課程教育價值,促進人才全面發(fā)展。
我國高等教育明確:大學(xué)體育課程是實施素質(zhì)教育和培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑,課程目標(biāo)以體育文化與參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應(yīng)和品德素養(yǎng)多元整體發(fā)展。從而表明了大學(xué)體育課程在高等教育中的價值取向。然而,課程目標(biāo)多元整體發(fā)展戰(zhàn)略的教學(xué)實施和人才培養(yǎng)的價值形成,是一個系統(tǒng)工程,需要建設(shè)完善的課程管理體系,全面實施教學(xué)改革,才得以實現(xiàn)課程教育目標(biāo)。課題以文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)研和實證研究進行綜合分析方法,針對當(dāng)前普通高校大學(xué)體育課程建立多元整體目標(biāo),實施有效教學(xué)管理,探究課程教學(xué)目標(biāo)建設(shè)與課程管理體制的改革。問卷對象為省內(nèi)部分大學(xué)生520人、高校體育教師65人。
一、體育教學(xué)建立多元整體目標(biāo)與高素質(zhì)人才培養(yǎng)需求分析
健康素質(zhì)和人文社會素養(yǎng)的全面發(fā)展是時代賦予高素質(zhì)人才形成的基本要素,社會意志需要未來人才心身健康全面發(fā)展。大學(xué)體育課程是寓促進學(xué)生身心和諧發(fā)展、思想品德教育、文化科學(xué)教育、生活與體育技能教育于身體活動并有機結(jié)合的教育過程。說明促進學(xué)生心身多元整體發(fā)展是體育教育的特性。高素質(zhì)人才發(fā)展的全面性、健康多維性和體育教育功能多元性,產(chǎn)生了課程教學(xué)多元整體目標(biāo)的時代特征。同時,現(xiàn)代體育強大的人文魅力也構(gòu)成大學(xué)生體育參與目的的多元化發(fā)展,調(diào)查顯示大學(xué)生鍛煉身體掌握體育技能的同時,著力增強人文素養(yǎng)提升,更全面修善身心成為他們體育參與和學(xué)習(xí)的共同追求。人才成長的全面性需求是體育課程多元整體目標(biāo)建設(shè)的依據(jù),反映出課程教育與社會需要的對接。
二、現(xiàn)行教學(xué)管理制度存在的弊端
盛行分?jǐn)?shù)管理。分?jǐn)?shù)是評定學(xué)業(yè)成績和教學(xué)質(zhì)量的重要工具,但在體育課程教學(xué)中分?jǐn)?shù)被絕對化,分?jǐn)?shù)從促進學(xué)生學(xué)習(xí)和教師工作的一種強有力的手段,異化為控制學(xué)生學(xué)習(xí)和教師工作的工具,扭曲了教學(xué)的價值取向。
以“權(quán)”為本。學(xué)校管理不能沒有權(quán)力,但是“權(quán)力至上”卻與教育主旨和使命相背離。教育管理的權(quán)力是服從于學(xué)校培養(yǎng)人、造就人的使命,偏離這一方向的任何權(quán)力都會摧殘人、摧殘精神、摧殘文化。權(quán)力管理也影響形成了一種以教師為中心的教學(xué)關(guān)系,教師處于居高臨下的地位,現(xiàn)行體育課中教師們習(xí)慣于“教師為主導(dǎo)”,并不提“學(xué)生是主體”。教學(xué)方式突出教師威嚴(yán)與地位,壓制了學(xué)生的學(xué)習(xí)激情與主動性。
一統(tǒng)刻板的教學(xué)管理模式。模式強調(diào)教學(xué)一統(tǒng)性,統(tǒng)一的教學(xué)大綱、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、進度,單一的教學(xué)評價手段等。極大地扼殺了教師教學(xué)的創(chuàng)造力、責(zé)任感和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性。
三、重建體育課程教學(xué)管理制度實施多元整體目標(biāo)教學(xué)
(一) 建立民主科學(xué)的教學(xué)管理機制
教師參與學(xué)校民主管理的狀況直接影響著教師民主化教學(xué)意識的養(yǎng)成。學(xué)校教育應(yīng)改變“家長式”管理方式,建立民主、科學(xué)的教學(xué)管理機制,健全由教師、學(xué)生、教育專家共同組成的教學(xué)管理會議以及以教師為主的教職工代表大會制度,教師和學(xué)生有法定形式和正常渠道參與課程教學(xué)管理工作,強化民主管理和民主監(jiān)督。民主管理機制的建立大力促進民主教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)建,形成民主寬松、創(chuàng)新共謀的教學(xué)空間,讓廣大師生真正成為教育發(fā)展的主人。
(二)建立以“育人為本”的體育教學(xué)研究制度
多元整體目標(biāo)的實施是一個開放性的探索過程,教研部和每位教師都應(yīng)承擔(dān)起探索、創(chuàng)新的職責(zé)。同時,課程多元目標(biāo)的建立與推行對教師也提出轉(zhuǎn)型要求,教師角色要由“教書匠”轉(zhuǎn)換為“研究者”,教師必須學(xué)會反思、研究、創(chuàng)新,成為實踐的研究者,這是教師專業(yè)成長所必需。體育教學(xué)研究必須以課程發(fā)展為本,以培養(yǎng)人才、造就人才為本,從 “教書育人”實踐中的問題出發(fā),通過共同研究,達(dá)到解決問題、提高育人質(zhì)量、提升教育價值的目的。
(三)建立課程教學(xué)多元評價機制
教學(xué)考評是學(xué)校管理的日常工作,它對教師的觀念和教學(xué)行為,對學(xué)生的發(fā)展都具有最為直接的導(dǎo)向、激勵和控制作用[2]238。因此,應(yīng)重建推進課程目標(biāo)教學(xué)的多元評價機制,由教師、學(xué)生、課程專家、評價專家、教學(xué)管理組建評價機構(gòu),科學(xué)民主地進行評價設(shè)計和實施評價。建全多元評價體系,形成整體性、開放性的動態(tài)評價,推動課程多元整體目標(biāo)的教學(xué)實施。
(四)建立促進教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)制度
建立長期的、開放的教師專業(yè)培訓(xùn)制度。幫助教師更新觀念、更新知識,提高專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平,造就一支富有創(chuàng)新精神和實踐能力的體育師資隊伍。體育教師也要注重自身修養(yǎng),提高綜合素質(zhì),調(diào)整知識結(jié)構(gòu),樹立不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)的使命感。
(五)建設(shè)整體發(fā)展教學(xué)模式創(chuàng)立開放的課程體系
體育教育追求完整教育,學(xué)生的全面發(fā)展應(yīng)放在首位。體育教學(xué)在增強學(xué)生體質(zhì)的同時應(yīng)拓展體育具有的強大的人文教育效能,優(yōu)化課程內(nèi)容,充實心理教育、社會適應(yīng)、素質(zhì)拓展多重內(nèi)容并重,形成更為強調(diào)學(xué)生整體健康、個性發(fā)展和社會化溶合的整體發(fā)展教學(xué)模式。建設(shè)開放的課程體系,學(xué)分制教學(xué)、選項課教學(xué)相結(jié)合,創(chuàng)造一個學(xué)生可根據(jù)自身發(fā)展,選擇課程內(nèi)容、時間和空間的條件,促進學(xué)生在自主的學(xué)習(xí)過程中學(xué)會學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)習(xí)的動機。
四、結(jié)論
大學(xué)體育教育是整體教育,是培養(yǎng)高素質(zhì)全面發(fā)展人才的重要途徑。建立促進學(xué)生健康素質(zhì)、人文社會素質(zhì)全面發(fā)展的多元整體教學(xué)目標(biāo),是課程教育與社會需要的對接。課程多元整體目標(biāo)建設(shè),必須重建課程管理制度:建立起培養(yǎng)人才、造就人才、激勵發(fā)展的教學(xué)機制,重樹民主科學(xué)的管理制度、育人為本的教研制度、多元評價制度、教師專業(yè)培訓(xùn)制度,創(chuàng)建整體發(fā)展教學(xué)模式和開放的課程體系,從而提升課程教育價值,實現(xiàn)體育課程整體培養(yǎng)目標(biāo)。
作者：董育平 諸葛偉民 張勝宇
論文關(guān)鍵詞：學(xué)分制 排課系統(tǒng) 公共體育課 網(wǎng)上選課
論文摘要：完全學(xué)分制的實施，為網(wǎng)上選課提供了條件。網(wǎng)上選課的初始課袁就顯得尤其重要，它能使學(xué)生對各課程的上課時問、任課教師、教學(xué)內(nèi)容、考試大綱等都有充分的認(rèn)識，能使學(xué)生在正確選課時有個參考。由于公共體育課的特殊性，即同一教材并行開課；并且受到場地、器材、運動項目等因素的限制，人工排課顯然就跟不上改革的要求。因此，以現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境為依托，開發(fā)研制適應(yīng)學(xué)分制管理模式的公共體育課排課系統(tǒng)是體育學(xué)分制教學(xué)改革的一項重要措施，并為完全學(xué)分制改革的順利實施和網(wǎng)上選課系統(tǒng)提供有力的保障。
1引言
隨著高校教育改革的不斷深化，我國高校的教學(xué)管理體制正經(jīng)歷著學(xué)年制向?qū)W年學(xué)分制再向完全學(xué)分制過渡的重大變革。學(xué)分制以學(xué)分為計量單位、以選課制為核心、以取得必要的最低學(xué)分為畢業(yè)和獲得學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理制度。與傳統(tǒng)的學(xué)年制管理模式不同，學(xué)分制要求在教育教學(xué)的內(nèi)容、體系、方法和管理手段等方面更具有機動性、靈活性和高效性，尤其是對其核心——選課制的內(nèi)容和管理體制的改革提出了更高的要求。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸趨于完善，網(wǎng)上選課為選課制提供了廣闊的空間，為實施完全學(xué)分制創(chuàng)造了有利的條件。
網(wǎng)上選課它的條件很多，其中之一的是各課程的初始課表，它能使學(xué)生對各課程的上課時間、任課教師、教學(xué)內(nèi)容、考試大綱等都有充分的認(rèn)識，能使學(xué)生在正確選課時有個參考。
公共體育課作為學(xué)校課程的重要組成部分，由于其課程的特殊性，同一教材并行開課，即同一教材同一時間有許多不同的教師上，并且受到場地、器材、運動項目、學(xué)生上課人數(shù)等方面的限制，再加上其涉及面廣，網(wǎng)上選課就顯的尤其重要。為了能讓學(xué)生更好地選擇到自己感興趣的、符合個人需要的運動項目，充分發(fā)揮網(wǎng)上選課的優(yōu)勢，體育部門必須提供一個比較全面的體育課表給學(xué)生作參考，讓學(xué)生對運動項目、項目等級、上課時間段或上課教師進行選課，這張課表即要充分體現(xiàn)教師在開課時間、數(shù)量的公平、合理，又要體現(xiàn)引進競爭機制。使這張初始課表在網(wǎng)上通過學(xué)生的選擇，最后形成一張真正的教學(xué)授課表。這一措施的實施它能充分發(fā)揮網(wǎng)上選課的優(yōu)勢，來提高教學(xué)質(zhì)量。因此，以現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境為依托，開發(fā)研制適應(yīng)學(xué)分制管理模式的公共體育課排課系統(tǒng)是體育學(xué)分制教學(xué)改革的一項重要措施，并為完全學(xué)分制改革的順利實施和網(wǎng)上選課系統(tǒng)提供有力的保障。
2學(xué)分制管理模式下，公共體育課排課系統(tǒng)的設(shè)計特點：
2．1公平性。系統(tǒng)采用公平算法，使教師選課不分先后次序，都有均等的選擇概率，最大限度地做到公平、合理。
2．2簡便、快捷性。體育課排課受時問、場地、器材等的限制，管理人員合法登錄后，只要輸入一些條件，通過計算機完成相應(yīng)的操作后，就能生成一張體育課排課表，這充分體現(xiàn)了學(xué)分制下選課制所要求的機動、靈活、快捷、高效的特點。
2．3準(zhǔn)確性。采用了分塊處理思想，可充分保證操作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
2．4穩(wěn)定性。系統(tǒng)采用“模擬購物中心”的設(shè)計思想，將系統(tǒng)處理的中間數(shù)據(jù)保存在臨時“購物筐”中，待管理人員輸入各項條件(如有的教師要求周一不排課，周二、三、四排課等)后，通過計算機的計算、匹配，再寫入結(jié)果數(shù)據(jù)庫中，這就避免了因同一時間場館、器材容量的限制而出現(xiàn)過多班級開課現(xiàn)狀，使系統(tǒng)效率提高。
2．5自處理性。系統(tǒng)具備自動糾錯，自動判別能力，可自動判別體育課程在上課時間和地點上是否沖突，是否符合開課計劃中所規(guī)定的要求。
2．6人性化操作：排課區(qū)可以設(shè)置個性化的圖片做背景，根據(jù)自己的喜好選擇或替換；課表的微調(diào)，完全采用拖放式，非常方便，課表可自動調(diào)用word進行數(shù)據(jù)保存或打印。
3公共體育課排課系統(tǒng)的數(shù)據(jù)表設(shè)計
數(shù)據(jù)表是表示一個實體，數(shù)據(jù)表中的一條記錄表示實體中的一個個體，具體描述數(shù)據(jù)表種類如下：
3．1教師信息表，用于管理教師情況。學(xué)生選課時界面上的教師信息顯示，應(yīng)包括如下信息：教師編號、姓名、年齡、部門、俱樂部、職稱、簡歷等。
3．2課程信息表，所有開設(shè)或?qū)⒁_設(shè)的課程的基本信息，應(yīng)包括如下信息：課程號、課程名稱、課程簡稱、學(xué)分、周學(xué)時、總學(xué)時、限選信息、考試類別、教學(xué)大綱等。
3．3場館信息表，用于管理場館情況，盡可能地開發(fā)場館的潛能，應(yīng)包括如下信息：場館編號、場館的容量等。
3．4上課的時段表，用于管理上課的時間情況，應(yīng)包括如下信息：時段編號、時段信息等，為盡可能地發(fā)揮場館的多功能起到?jīng)Q定因素。
以上四表是排課系統(tǒng)的關(guān)鍵，教學(xué)計劃制定的合理與否，排課是否考慮了時間、空間沖突直接關(guān)系到學(xué)生能否有充分的選擇機會，表結(jié)構(gòu)定義的是否合理則直接關(guān)系到算法設(shè)計，系統(tǒng)實時響應(yīng)時間等重要問題。
3．5選課條件表，用于存放部門對課的要求(如每位教師在正常教學(xué)時段中可排10節(jié)課，另外需排在晚上或早上早鍛煉時間等)以及教師對排課的要求(如有的教師要求周一不排課，周二、三、四排課等)。它包括如下信息：教師姓名、上課時間段、要求等，此數(shù)據(jù)表要求計算機對每一條件都讀懂，是個相應(yīng)復(fù)雜的過程。
為了克服以往系統(tǒng)的基于先來先服務(wù)算法的弊病，通過一段時間的比較論證設(shè)計了一個較為合理的算法，即分級篩選算法。算法設(shè)計的基本思想是：處理方法類似高考錄取工作。根據(jù)教師所選的三個志愿進行分級處理。第一志愿優(yōu)先級最高，最有可能選中，如某一項目、某一時間段第一志愿待選人數(shù)大于限選人數(shù)，則在第一志愿中隨機篩選出多余人數(shù)。對第一志愿落選者來說，還有第二志愿的機會。如第二志愿處理完畢，仍有教師落選，再進行第三志愿的處理。這樣處理的特點是：落選機會少，分布均勻，選課結(jié)果與選課先后次序無關(guān)，克服了以往基于先來先服務(wù)(fcfs)算法的弊病。解決了選課時間安排的沖突問題，緩解了教師之間選課的矛盾。
3．6選課結(jié)果表：用于存放學(xué)生的選課結(jié)果，也就是通過網(wǎng)上選課后，最后形成的上課課表。此表的建立，要求根據(jù)不同學(xué)校的實際保留不同的信息，一般應(yīng)包括如下信息：學(xué)分、課程類別、課程標(biāo)志、學(xué)號、姓名、上課教師、上課的時段、上課地點等，因各校對選課后信息處理的要求不盡相同，表結(jié)構(gòu)的表示應(yīng)對具體情況作具體分析和調(diào)整。
4結(jié)論
網(wǎng)上選課的前提就是完全學(xué)分制，網(wǎng)上選課的條件之一就是提供一張使學(xué)生對各課程的上課時間、任課教師、教學(xué)內(nèi)容、考試大綱等有充分認(rèn)識的初始課表，使學(xué)生在正確選課時具有一定參考價值。由于公共體育課的特殊性，采用人工排課已經(jīng)不能適用比較復(fù)雜的情況，以現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境為依托，開發(fā)研制適應(yīng)學(xué)分制管理模式的公共體育課排課系統(tǒng)是體育學(xué)分制教學(xué)改革的一項重要措施，并為完全學(xué)分制改革的順利實施和網(wǎng)上選課系統(tǒng)提供有力的保障。
公共體育課排課系統(tǒng)主要由六個表組成：教師信息表、課程信息表、場館信息表、上課的時段表、選課條件表和選課結(jié)果表。技術(shù)難點是在于各庫之間條件的配備，特別是選課條件的滿足是技術(shù)關(guān)鍵所在。通過一定的算法計算，生成一張比較公平、合理的初始課表，為網(wǎng)上選課系統(tǒng)提供有力的保障。
論文關(guān)鍵詞:技工學(xué)校 體育 教學(xué) 改革
論文摘要:技工學(xué)校的體育課教學(xué),除需要在滿足學(xué)生身心發(fā)展的基礎(chǔ)上體現(xiàn)“以人為本、健康第一”的教育思想與原則外,還要根據(jù)不同的專業(yè)、特點,選擇不同的教學(xué)內(nèi)容、方法及手段,致力于提高學(xué)生從事未來職業(yè)有關(guān)的身體素質(zhì),提升學(xué)生的職業(yè)能力。目前,據(jù)筆者的調(diào)查遠(yuǎn)未達(dá)到這一目標(biāo),技工學(xué)校的體育教學(xué)現(xiàn)狀與實際需要相脫節(jié),需要進行改革與大膽的嘗試。
一、技工學(xué)校體育教學(xué)的現(xiàn)狀
技工學(xué)校的學(xué)生所處的年齡階段正是人的一生中發(fā)展智力和體力的重要時期,這一時間段除了應(yīng)接受科學(xué)文化知識教育,不斷提高創(chuàng)新精神和開拓能力外,另一方面就是全面提高自身素質(zhì),而自身素質(zhì)的培養(yǎng)自然就不能缺少體育,因為從事體育運動可以增強體質(zhì),掌握與提高體育的基本知識、技術(shù)和技能,培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。但就目前的這種統(tǒng)一指揮式的體育教學(xué)模式而言,很難使學(xué)生從體育運動中感受到體育的樂趣。問題主要出現(xiàn)在以下幾個方面。
1.體育教學(xué)觀念陳舊,體育意識不強。在體育教學(xué)的教材、教法、組織形式等方面,基本上沿襲命令式、模仿式、檢查式的傳統(tǒng)教學(xué)模式,一味強調(diào)內(nèi)容及形式上的統(tǒng)一,嚴(yán)重忽視了學(xué)生的體育意識、興趣愛好。一堂課所有同學(xué)都必須在老師的統(tǒng)一指揮下學(xué)習(xí)一個或兩個教學(xué)內(nèi)容,阻礙了學(xué)生獨立自主鍛煉能力與習(xí)慣的培養(yǎng),熱衷于片面追求競技體育成績,或過分強調(diào)“達(dá)標(biāo)”等體育項目檢測,強調(diào)某一個動作的規(guī)范,導(dǎo)致了本來是學(xué)校教育中的素質(zhì)教育手段的體育反而成為應(yīng)試教育的附庸,應(yīng)該在體育活動中享受樂趣的反而成了為了某一個動作的精確性周而復(fù)始的練習(xí)。忽視了當(dāng)今體育教育最為重要的指導(dǎo)思想——終身“體育”思想,縮小了體育教學(xué)的時間空間,致使體育教學(xué)在社會快速發(fā)展的今天.不能發(fā)揮其更大的效能。
2.體育教學(xué)目標(biāo)并沒有與學(xué)生未來職業(yè)需求相結(jié)合。技工學(xué)校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才,學(xué)生畢業(yè)后,更多的是在生產(chǎn)第一線工作,因而他們要適應(yīng)緊張而單調(diào)的流水作業(yè);要承受來自機械的振蕩、噪聲干擾;要經(jīng)得住特殊氣味、冷熱空氣的侵襲;要能在高、難、險的環(huán)境擔(dān)負(fù)高精細(xì)的生產(chǎn)工藝等。這就要求他們必須具備特定的職業(yè)身體素質(zhì)。而許多技工學(xué)校的體育教學(xué)目標(biāo)并沒有體現(xiàn)出這一點,體育教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)模式和普通中學(xué)并無差別,完全脫離了技工學(xué)生未來職業(yè)的需求。
3.體育教材編寫不合理,缺乏針對性。翻開體育教材,不難發(fā)現(xiàn)與其他類型學(xué)校的教材并無太大差異,主要圍繞的還是籃球、足球、健美操以及田徑等內(nèi)容,缺乏針對性,這些項目可以說并不能為技工學(xué)校的學(xué)生將來所從事的工作服務(wù)。首先,這些項目的開展需要特定的場地或器械,這對他們工作以后來說,不太容易實現(xiàn)。其次,這些內(nèi)容對他們今后在工作中,預(yù)防某些職業(yè)病缺乏針對性,并不能使他們通過這些運動,達(dá)到預(yù)防職業(yè)病的目的。
4.體育師資不足。這是許多的技工學(xué)校存在的共同問題,造成這個問題的原因在于:第一,技工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識到要加強體育師資的引進,他們更多的是把有限的引進的名額,落實在專業(yè)課教師的引進上。第二,技工學(xué)校的體育教師沒有重視所教課程,缺乏創(chuàng)新精神。
二、技工學(xué)校體育教學(xué)改革
1.開發(fā)體育教學(xué)資源。從各技工學(xué)校學(xué)生的需求和當(dāng)?shù)嘏c學(xué)校的課程資源出發(fā),依據(jù)本校的辦學(xué)思想、專業(yè)設(shè)置特點、人才培養(yǎng)目標(biāo),同時兼顧學(xué)生的興趣愛好等實際情況,開發(fā)設(shè)計多種可供學(xué)生選擇的體育課程。課程資源需要教師去組織、開發(fā)、利用,教師不但要學(xué)會主動地有創(chuàng)造性地利用一切可用資源,為教學(xué)服務(wù),還應(yīng)該成為學(xué)生利用課程資源的引導(dǎo)者,引導(dǎo)學(xué)生走出教科書,走出課堂和學(xué)校,充分利用校內(nèi)、外各種資源,在社會大環(huán)境里學(xué)習(xí)和探索。開發(fā)技工學(xué)校課程資源,形成自身特色課程體系,還要注重開發(fā)技工學(xué)校體育教學(xué)的人力資源,不斷充實師資隊伍,確保體育教學(xué)的順利進行。
2.改革體育課程結(jié)構(gòu)。 推進技工學(xué)校體育教學(xué)的關(guān)鍵是調(diào)整課程結(jié)構(gòu),建立具有職業(yè)特色、適應(yīng)素質(zhì)教育的課程體系。技工學(xué)校的體育課程教學(xué),可以是第一學(xué)年開設(shè)體育選項課(一學(xué)年上、下兩個學(xué)期選擇兩項體育項目),不分系別、班級,合班上課,學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛好和體育基礎(chǔ)等情況,自主選擇運動項目;第二學(xué)年開設(shè)職業(yè)體能課,按原班級上課,結(jié)合本專業(yè)的特點,有針對性地提高學(xué)生職業(yè)崗位所需要的身體素質(zhì)。
3.改革教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量。未來的學(xué)校必須把教育的對象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須成為教育教育他自己的人;別人的教育必須成為他自己的教育。那么,在技工學(xué)校體育教學(xué)過程中,就要確立學(xué)生的主體地位,通過啟發(fā)教育,引導(dǎo)學(xué)生積極參與各項體育活動學(xué)習(xí),變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,教學(xué)方法要講究多樣化,提倡師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的多邊互動,努力提高學(xué)生參與的積極性,最大限度地發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性,不僅要注重教法的研究,更要加強對學(xué)生學(xué)習(xí)方法和練習(xí)方法的指導(dǎo),提高學(xué)生自學(xué)、自練能力。
4.改革教學(xué)理念,樹立終身體育思想
現(xiàn)代教育強調(diào)終身教育,終身體育作為一種新思想,是終身教育思想的影響,在校期間不僅要對學(xué)生進行系統(tǒng)的體育教育,還要使學(xué)生掌握體育基本知識、技術(shù)和技能,發(fā)展基本運動能力和掌握自我鍛煉的方法,以促進學(xué)生身心的正常發(fā)育和發(fā)展,增強體質(zhì),而且要培養(yǎng)學(xué)生對體育的興趣、愛好,養(yǎng)成自覺鍛煉的習(xí)慣,完成從學(xué)校體育向社會體育轉(zhuǎn)化的基本準(zhǔn)備,建立終身體育觀為主體的體育思想,為一生的健康打下堅實的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。
5.完善考核制度,建立新的評價體系。目前,技工學(xué)校學(xué)生的體育成績評定偏重于技術(shù)考試,為了使評價方式對學(xué)生既公平又能凸顯職業(yè)教育的特點,還應(yīng)改革體育成績的考核方法。學(xué)生的體育成績從理論知識、身體素質(zhì)、運動技術(shù)、學(xué)習(xí)態(tài)度(包括創(chuàng)新能力)、出勤情況(包括體育課、課外體育活動出勤情況)五個方面進行綜合考核,身體素質(zhì)和技術(shù)考核并重(身體素質(zhì)30%、運動技術(shù)30%、理論知識10%、學(xué)習(xí)態(tài)度15%、出勤15%)。
6.重視體育教師隊伍素質(zhì)建設(shè)。教師是高素質(zhì)人才的鑄造師,是體育課程的實施者,是精神文明的傳遞者,教師素質(zhì)是教學(xué)改革的基礎(chǔ)。也是充分發(fā)揮體育學(xué)科在技術(shù)教育中的關(guān)鍵因素。加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí),加強體育教學(xué)改革的探討,深化教改理念,重視教師自身體質(zhì)。技工學(xué)校體育教學(xué)過程細(xì)致而復(fù)雜,在教學(xué)中必須要轉(zhuǎn)變觀念,樹立改革創(chuàng)新意識,讓學(xué)生在體育教育中受益,為社會培養(yǎng)出合格的技工人才。
技工學(xué)校體育教學(xué)的改革很重要,值得每一位技工學(xué)校的工作者付出努力。讓每一位技校學(xué)生成功走上工作崗位,能夠較快的適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
論文關(guān)鍵詞：在線體育課程管理系統(tǒng)；模塊式結(jié)構(gòu)；jsp；sqlesvrer2000
論文摘要：基于對成寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共體育課程管理的調(diào)研，給出了基于校園網(wǎng)的在線體育課程管理系統(tǒng)的解決方案，以解決當(dāng)前大專院校公共體育課程那種集中的自選課制度帶來的弊端。在詳盡分析了系統(tǒng)的三類用戶需求后，采用經(jīng)典的三層式結(jié)構(gòu)利用jsp語言進行模塊式開發(fā)，后臺數(shù)據(jù)庫采用sqlserver2000，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，功能穩(wěn)定。
隨著高校公共體育課改革的進一步深化，本校公共體育課教學(xué)模式已經(jīng)由原來的自然班統(tǒng)一教學(xué)方式改革為依據(jù)個人興趣分班教學(xué)的模式。教學(xué)模式的進一步人性化、自主化帶來了良好的教學(xué)與健身效果，同時也為教學(xué)管理工作帶來了巨大的壓力，興趣班花名冊的生成、自然班教學(xué)成績的回歸管理、考試成績的登統(tǒng)與分析等工作都因為教學(xué)模式的變革而變得格外繁瑣，為了更好地解決工作中實際困難和減少工作中的失誤，有必要開發(fā)一套適合實際教學(xué)需求的選課與成績管理的系統(tǒng)以之完成公共體育課教學(xué)管理工作。
一、系統(tǒng)分析
課程管理系統(tǒng)的基本業(yè)務(wù)邏輯是教務(wù)處下達(dá)教學(xué)任務(wù)，體育系根據(jù)師資力量安排課程和任課教師，并上報教務(wù)處。教務(wù)處根據(jù)課程和教學(xué)場地以及時間設(shè)定教學(xué)班并存人數(shù)據(jù)庫，學(xué)生上網(wǎng)選擇班級，在期末，體育教師上網(wǎng)提交成績。
公共體育課程管理系統(tǒng)的用戶可分為三個群體。一個是體育課教師，一個是學(xué)生，另一個是教務(wù)處工作人員。對立著三個角色，每個角色具有不同的權(quán)限，系統(tǒng)首先應(yīng)該對吏用者進行身份驗證，根據(jù)角色分配權(quán)限。
教務(wù)處工作人員相當(dāng)于系統(tǒng)管理員，可以在學(xué)期開始開設(shè)教學(xué)班，設(shè)定系統(tǒng)用戶，初始化用戶口令，查詢教學(xué)班名單，查詢學(xué)生成績，還可在教師輸入有誤的情況下修改學(xué)生成績。
任課教師可以查詢教學(xué)班名單，在期末提交成績，提交有誤時可以修改成績，還可以查詢?nèi)w學(xué)生的成績但無法修改非己任教的教學(xué)班成績，教師可以根據(jù)記憶習(xí)慣重新設(shè)置口令，可防止因口令丟失導(dǎo)致權(quán)限被濫用。
學(xué)生在成功登錄后可以根據(jù)自己的需要和愛好選擇課程，需要說明的是每個教學(xué)班的人數(shù)是一定的，如果選課人數(shù)達(dá)到上限，學(xué)生就只有選擇其他的教學(xué)班。如果學(xué)生選擇了錯誤的教學(xué)班，還可以刪除誤選課程。用戶可以查詢所選課程，還可以修改口令從而保證個人信息的安全性和保密性。
二、系統(tǒng)實現(xiàn)
系統(tǒng)用戶中的學(xué)生和教師分布在校園的不同地點，他們應(yīng)當(dāng)可以在校園網(wǎng)的任意終端上訪問選課系統(tǒng)，因此本文使用b／s模式來設(shè)計網(wǎng)上選課系統(tǒng)。服務(wù)端采用sqlserver2000數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和jsp組件來構(gòu)成選課的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，web服務(wù)器采用apachetomcat，客戶端采用瀏覽器來完成選課的全過程。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
考慮到用戶較多，為提高安全性和訪問效率，采用b／s模式的經(jīng)典的三層式結(jié)構(gòu)進行開發(fā)，即表示層，業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)層。從圖1可以看出這種結(jié)構(gòu)，表示層通過客戶端的瀏覽器來表現(xiàn)，業(yè)務(wù)層主要處理表示層的請求，數(shù)據(jù)庫訪問以及其他的計算任務(wù)。數(shù)據(jù)層著重進行與數(shù)據(jù)庫有關(guān)的操作，如增、刪、改、查詢操作。
在實際開發(fā)中采用模塊化開發(fā)方式，根據(jù)用戶角色對功能的需求把整個系統(tǒng)分成3個模塊，分別是管理員模塊，教師模塊和學(xué)生模塊，每個模塊對應(yīng)一種用戶角色。在登錄過程中，如果用戶輸入了正確的id和口令，系統(tǒng)根據(jù)其角色進行授權(quán)，三種角色登錄成功后將面對三種不同的web界面，每一個web界面對應(yīng)著一個功能模塊。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖2所示。
課程管理系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫端用三個數(shù)據(jù)表描述，分別是用戶基本信息表，教學(xué)班信息表，學(xué)生成績信息表。jsp語言功能強大，使用靈活，本文選用jsp開發(fā)web應(yīng)用，集成開發(fā)環(huán)境選用dreamweaver。jsp需要通過jdbc訪問sqlserver2000。以學(xué)生查詢待選課程為例，jsp訪問sqlserv-er的代碼如下：
系統(tǒng)中每個教學(xué)班都有人數(shù)限制，選課算法采用先來先服務(wù)算法，這意味著只有選課早的學(xué)生才能選上熱門課程。當(dāng)大量用戶同一時間訪問系統(tǒng)時，由于無秩序地產(chǎn)生大量進程并發(fā)耗用系統(tǒng)資源，尤其是涉及更新操作，很容易造成進程阻塞與死鎖嚴(yán)重時整個系統(tǒng)服務(wù)器徹底癱瘓，本文利用sqlserver完善的行級鎖定技術(shù)來解決此問題，對多個用戶并發(fā)訪問數(shù)據(jù)庫引起的突問題，sqlsevrer會自動處理。公共體育課程管理系統(tǒng)．學(xué)生選課主體界面設(shè)計如圖3所示。
三、結(jié)語
本文提出的在線課體育課程管理系統(tǒng)實現(xiàn)了基本的學(xué)生選課、教師查詢／提交成績及教務(wù)員管理等功能。然而在線課程管理系統(tǒng)的關(guān)鍵是系統(tǒng)的性能，它必須解決使用過程中的各種沖突、公平性及大批量用戶并發(fā)訪問等問題。fcfs算法原理簡單，但公平性有待驗證，下一階段的工作是優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和算法，進一步提高系統(tǒng)性能和選課公平性。
作者：吳燕丹 鄭永華 鄢春生
論文關(guān)鍵詞：高?！」搀w育 教學(xué)管理 趨勢
論文摘要：體育教學(xué)是高校體育工作的中心環(huán)節(jié)，通過對普通高校公共體育教學(xué)管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析，提出新課程改革形勢下課程教學(xué)管理的發(fā)展與創(chuàng)新思路。
0引言
伴隨新世紀(jì)的到來，人類正在邁向一個嶄新的知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)將成為推動社會進步的重要力量。社會進步和科技發(fā)展對當(dāng)今高校課程改革提出了強有力的挑戰(zhàn)，要求我們及時做出敏銳反應(yīng)。為培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)社會政治、經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新人才，保證教育質(zhì)量，高校公共體育課程改革應(yīng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)重新定位，形成與其他學(xué)科相配套，適應(yīng)當(dāng)代體育教育發(fā)展的課程體系。體育教學(xué)改革是高校體育工作的中心環(huán)節(jié)，只有重視和抓好這個環(huán)節(jié)，才能既保證體育課的教學(xué)質(zhì)量，又合理有效地開展其他體育活動。因此，在高校公共體育課程改革不斷深化的今天，對教學(xué)組織管理的研究，就顯得越發(fā)重要。
1當(dāng)前高校公共體育課程教學(xué)管理的現(xiàn)狀分析
通過對全國43所高校體育部主任問卷調(diào)查，了解現(xiàn)階段影響大學(xué)公共體育課程改革的因素，從統(tǒng)計結(jié)果和訪談中得出結(jié)論，與課程教學(xué)管理相關(guān)的指標(biāo)選中頻數(shù)都很高，如：“教學(xué)計劃靈活性低”占93％，“課程設(shè)置定位混亂”占90％，“課外活動機制不完善”占86％，教學(xué)組織上也提出不少問題。經(jīng)過綜合分析歸納，目前高校公共體育改革在管理大致存在以下幾個方面問題。
1．1管理觀念滯后，對學(xué)校體育定位不夠準(zhǔn)確
教學(xué)管理改革，首先要更新滯后于改革發(fā)展需要的管理理念。調(diào)查表明，當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)是對主體需要的適應(yīng)度還比較低，在導(dǎo)向上不夠明確，提法較含糊而籠統(tǒng)，對于應(yīng)從教育的高度看體育還是從體育的角度談教育沒有清晰的認(rèn)識。國外教學(xué)已提出“生命第一，健康第二，教學(xué)第三”的理念，應(yīng)引起我們對體育教學(xué)深層次的思考，從根本上轉(zhuǎn)變固有的思維定勢，實現(xiàn)觀念的突破。
1．2教學(xué)大綱靈活性低。教學(xué)大綱過于細(xì)化
當(dāng)前高校公共體育教學(xué)大綱與課程整體改革的不適應(yīng)已是一個較嚴(yán)重的問題，第一表現(xiàn)為體育教學(xué)目標(biāo)定位不清。第二是項目選擇與社會需要、學(xué)生需要存在較嚴(yán)重的脫節(jié)，體現(xiàn)不出時代性、社會性、實用性等特點。第三，教學(xué)大綱靈活性較差，各項目學(xué)習(xí)時數(shù)與學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)定過死，沒有留出可自由調(diào)整的空間，不利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)，使教師成為機械執(zhí)行大綱的教學(xué)機器。教學(xué)大綱中將各項目學(xué)習(xí)內(nèi)容，計劃時數(shù)，要求等規(guī)定過細(xì)，無形中約束了教與學(xué)雙方在教學(xué)過程中的靈活性與創(chuàng)新精神。
1．3課外活動機制不夠完善
課外活動沒有形成有序的機制，也是教學(xué)管理上暴露出的一個不容忽視的問題，許多高校的課外活動形同虛設(shè)，沒有明確的目標(biāo)，嚴(yán)密的組織，也沒有考慮學(xué)生需要、社會需要與學(xué)科發(fā)展需要，大多處于一種無序的、隨意的狀態(tài)，不利于學(xué)生興趣的養(yǎng)成及終身體育鍛煉習(xí)慣的培養(yǎng)，同時也不利于課外和校外體育資源的開發(fā)。
1．4課程結(jié)構(gòu)單一。立體化課程體系尚未建立
課程結(jié)構(gòu)決定課程功能。大部分高校的公共體育課在課程結(jié)構(gòu)上還存在較大的不足，表現(xiàn)在課內(nèi)外的銜接不夠緊密，校內(nèi)外的有機聯(lián)系沒有形成，沒有做到可以打破原有系別建制選課，學(xué)生還不能自由選擇教師及上課時間，更談不上跨學(xué)科、跨學(xué)校開設(shè)綜合性課程，拓展學(xué)生的視野了。學(xué)校的轉(zhuǎn)型使單一課程無法滿足各種類型學(xué)生需要，現(xiàn)有體育課程缺乏適切性原因是學(xué)校不能在學(xué)生所需要的東西與他們所體驗的世界的性質(zhì)之間建立起有意義的聯(lián)系，當(dāng)這種有機聯(lián)系被人為分離開后，必然導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)的不滿、冷淡，最終將導(dǎo)致學(xué)習(xí)的失敗。在課程設(shè)置中沒有處理好顯性課程與隱性課程，必修課程與選修課程，單科課程與綜合課程這幾種課程類型之間的關(guān)系，不能很好地建立起一種縱向多層次、多種形式，橫向跨學(xué)科、跨高校的立體化課程群。
2高校公共體育教學(xué)組織管理的發(fā)展趨勢
2．1公共體育教學(xué)管理改革的理論依據(jù)
新一輪全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要h(以下簡稱新《綱要》)于2002年8月頒布實施。新《綱要》在教學(xué)管理方面表現(xiàn)出明顯的突破，提出“要把有目的、有計劃、有組織的課外體育鍛煉，校外(社會、野外活動)、運動訓(xùn)練等納人體育課程，形成課內(nèi)外，校內(nèi)外有機聯(lián)系的課程結(jié)構(gòu)，”更提出應(yīng)面向全體學(xué)生開設(shè)多種類型的體育課程，打破原有系別、班級建制，滿足各種類型學(xué)生需要。學(xué)生實現(xiàn)“三自主”，可自主選擇課程內(nèi)容，自主選擇任課教師，自主選擇上課時間。提倡教學(xué)方法個性化和多樣化及師生之間、生生之間的多邊互助活動；要求逐步實現(xiàn)體育課程管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和計算機網(wǎng)絡(luò)化。
《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)是教育部和國家體育總局于2002年7月頒布實施的，《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布與實施是落實“學(xué)校教育要樹立‘健康第一’指導(dǎo)思想，切實加強學(xué)校體育工作”的具體措施；是促進學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展，激勵學(xué)生積極進行身體鍛煉的教育手段，是學(xué)生體質(zhì)健康的個體評價標(biāo)準(zhǔn)，也是學(xué)生畢業(yè)的基本條件之一?！毒V要》明確規(guī)定，需建立《標(biāo)準(zhǔn)》測試管理系統(tǒng)，以《標(biāo)準(zhǔn)》取代原來的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，將使大學(xué)體育更符合時代精神，也更受學(xué)生歡迎，更能體現(xiàn)出大學(xué)體育的功能。
2．2新時期高校公共體育教學(xué)管理的發(fā)展思路
新時期高校公共體育教學(xué)管理應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外先進的課程理論與實踐經(jīng)驗，形成適應(yīng)本地區(qū)及本校特色的教學(xué)風(fēng)格，以我校2004級本科學(xué)生體育課程管理為例，主要有如下思路：
(1)全開放式選課——制訂體育教學(xué)改革實施方案，面向全校開設(shè)通選必修課，新生人學(xué)后人手一冊《選課手冊》，同時所有任課教師的簡介，照片、專業(yè)特長和開設(shè)課程，通過網(wǎng)上和展板同步推出，規(guī)定時間教師現(xiàn)場咨詢，學(xué)生登錄體育學(xué)院網(wǎng)站公共體育網(wǎng)頁，了解體育課程開設(shè)項目、開課時間，任課教師及當(dāng)前選課原則，在網(wǎng)上點擊自己喜歡的課程，瞬間完成選課。
(2)不同的編班形式——由于學(xué)生所選的項目、時間，任課教師不同，編班應(yīng)打破原來的系級建制，全校統(tǒng)編，男女生混合編班，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和上課時間自由選擇體育課，允許有一個月互相適應(yīng)期，對教學(xué)進度、教學(xué)內(nèi)容及教師不適應(yīng)的可以調(diào)整，一個月后班級相對固定。這種方式使不同院系學(xué)生加深了解，同時從社會學(xué)角度看，男女混合編班對促進教學(xué)效果還是很有好處的。
(3)教師不動學(xué)生動——教學(xué)內(nèi)容為單元模塊，有主修單元、副修的各項群選擇單元(圖1)，學(xué)校特色項目單元及理論教學(xué)單元，學(xué)生完成某個單元學(xué)習(xí)后，自動轉(zhuǎn)入下一單元，教師相對固定本專業(yè)教學(xué)，當(dāng)自己的教學(xué)班輪換到別單元時，又有別的班級輪換過來上副修單元，這種做法的好處是教師可以有較多的精力在自己的特長上有深入的研究，提高教學(xué)水平和專業(yè)深度，而不必為了適應(yīng)學(xué)生需要應(yīng)付每天眾多項目的教學(xué)課。蜻蜒點水式的教學(xué)方式，不論是教師的教還是學(xué)生的學(xué)，均處于一種原地重復(fù)和初級狀態(tài)的感知層次，也就無從談到培養(yǎng)興趣及發(fā)展個性了。目前我校在部分班級中已開始試行這種輪換教學(xué)單元形式，教師和學(xué)生均感到非常滿意。在每一單元教學(xué)中由任課教師給出成績，登入學(xué)生選課手冊，最后由主修單元教師通過教務(wù)處成績管理系統(tǒng)進行成績錄人，體現(xiàn)成績評定的公開化、公平化。
(4)部分休閑健身項目有償化教學(xué)——大學(xué)生對學(xué)習(xí)和掌握能融健身、休閑、娛樂為一體的運動項目的愿望越來越高，但這些項目消費相對較高，而學(xué)校體育經(jīng)費投入極其有限，可對部分如網(wǎng)球、乒乓球、體育舞蹈、流行健美操等時尚項目教學(xué)適量收費，學(xué)生根據(jù)自身情況，自由選擇(大部分項目不另行收費)。從目前我校個別項目的專項提高班試運行情況看，廣大大學(xué)生是能夠接受的，而且出現(xiàn)了越是收費項目，報名越是踴躍的喜人景象，使體育“有償性”教學(xué)成為可能，以場養(yǎng)場、以館養(yǎng)館的方針落到實處，也使“花錢買健康”的觀念及早滲透到每一個學(xué)生的思想中。我們曾就部分時尚項目的有償教學(xué)(任意選修課和專項提高課)做過調(diào)查，贊成的學(xué)生達(dá)92．7％，說明這種方案還是可行的。
(5)課內(nèi)外全學(xué)分制管理——取得學(xué)校相關(guān)部門的支持與配合，對學(xué)生的體育課內(nèi)、課外(俱樂部、課余鍛煉)全部實行學(xué)分制管理，除體育必修課學(xué)分外，規(guī)定在校生在學(xué)期間還必須修滿若干個體育類的計劃學(xué)分，上不封頂，鼓勵學(xué)生多拿體育學(xué)分。對教學(xué)俱樂部和課外俱樂部采用“末位淘汰制”加強競爭機制。對學(xué)生的課外鍛煉也必須有相應(yīng)措施，改變現(xiàn)有的無序狀態(tài)，可借鑒北航的“體能鍛煉走廊”，要求學(xué)生每一學(xué)期必須鍛煉的次數(shù)，出口處有專人負(fù)責(zé)ic卡考勤，完成者獲相應(yīng)學(xué)分，體現(xiàn)民主與集中相結(jié)合，興趣與強制相結(jié)合，切實提高體能。
(6)成立體育健康中心——根據(jù)《綱要》和《標(biāo)準(zhǔn)》精神，學(xué)生的體質(zhì)測定是每年必須測評一次的，由于學(xué)生專業(yè)相對分散，時間不好集中，應(yīng)設(shè)立專門的體育健康中心，負(fù)責(zé)測試學(xué)生體質(zhì)，給出相應(yīng)評價，再反饋到學(xué)生手冊上，最后由主修課教師匯總上報。學(xué)生可以在課余時間到中心測試，時間上相對靈活，也減輕主修教師負(fù)擔(dān)。健康中心還承擔(dān)對全校學(xué)生的健身、健心咨詢，開設(shè)運動處方等工作，中心咨詢教師可由學(xué)院相關(guān)教研室教師擔(dān)任，亦可外聘，采用專家坐堂形式，將來還可發(fā)展到對教職工的健身咨詢。
3結(jié)論與建議
(1)進入新世紀(jì)以來，我國高校體育面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。在國際性教育改革的大背景下，高校體育教學(xué)改革必須以我國國情為基礎(chǔ)，吸收世界各國的先進教學(xué)管理理念，對大學(xué)公共體育課進行重新定位。
(2)現(xiàn)階段我國普通高校公共體育課程改革，在教學(xué)組織管理若干因素上還存在一些問題。如：教學(xué)劃靈活性偏低；課程設(shè)置較盲目且只重形式的改革；教學(xué)組織管理滯后課程發(fā)展需要等等。
(3)教學(xué)組織與管理的順利運作，必須取得學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)部門的支持。應(yīng)高度重視公共體育硬件條件的完善，擴建和維修體育場館相結(jié)合，解決目前場地、器材嚴(yán)重缺乏的問題。給予公共體育更多政策上的扶持。
(4)認(rèn)真組織、周密設(shè)計體育課程教學(xué)運行方案。重新修訂大學(xué)公共體育教學(xué)計劃，以特色教材與選擇性教材相結(jié)合、各項教材時數(shù)不做硬性規(guī)定的方式，提高教學(xué)大綱的靈活性。
(5)建立完善的與課程模式相配套的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。強調(diào)整體設(shè)計，全盤規(guī)劃，實現(xiàn)選課、成績錄入、課外活動時間與次數(shù)查詢、體質(zhì)測定預(yù)約等一條龍完善服務(wù)，提高教學(xué)管理的質(zhì)量與效率。
摘要：教師在教學(xué)管理中的主要任務(wù)，就是積極協(xié)調(diào)教學(xué)過程中的各種矛盾，對教學(xué)活動實行有效的控制，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，以利于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。
紀(jì)律與課堂管理是體育教師為了維持正常的教學(xué)活動開展，鼓勵學(xué)生積極配合教師參與體育學(xué)習(xí)活動，阻止和處理違紀(jì)行為的手段與行為。目的在于為學(xué)生專心致志學(xué)習(xí)，積極主動參加學(xué)習(xí)鍛煉活動創(chuàng)造良好的條件。
體育課中學(xué)生違紀(jì)的表現(xiàn)形式：
在體育課教學(xué)進行過程中，有時學(xué)生會出現(xiàn)一些違反紀(jì)律的現(xiàn)象，或稱越軌行為，這些行為從現(xiàn)象上分有兩種的形式：(1)是做一些明文禁止的事情；如在教師講解示范時，有些學(xué)生不聽不看，談?wù)撆c學(xué)習(xí)內(nèi)容無關(guān)的事情；有些學(xué)生的注意力不集中，兩眼出神地觀望其他的事情；穿皮鞋，牛仔褲上體育課；教師吹哨要求停止練習(xí)而學(xué)生我行我愫等。(2)是不能完成教師所規(guī)定的任務(wù)或練習(xí)：如進行投擲教學(xué)練習(xí)時要求學(xué)生完成推鉛球練習(xí)時將鉛球放在鎖骨窩處，學(xué)生未執(zhí)行；在跑的練習(xí)時，要求學(xué)生跑50米，學(xué)生僅跑30米;在力量練習(xí)時，要求學(xué)生完成多少組次，學(xué)生也沒執(zhí)行等等。
以上的兩種違紀(jì)現(xiàn)象從性質(zhì)上來劃分可以分成中性行為與消極行為。中性行為即既不進行也不干擾體育教學(xué)的行為；消極行為即直接干擾體育教學(xué)的行為，如故意干擾教師的指導(dǎo)或其他學(xué)生的練習(xí)。
學(xué)生中出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象的主要原因：
(1)安排的教學(xué)內(nèi)容學(xué)生不感興趣，甚至是反感；教學(xué)內(nèi)容進度欠妥偏難，學(xué)生無法完成；或偏易，學(xué)生覺得無收獲，沒意思。
(2)教師的講解聲音偏低，不清晰，學(xué)生聽不懂；教師的示范不規(guī)范，不成功；教師教學(xué)不負(fù)責(zé)，情緒低落，處理問題不當(dāng)，不公正。
(3)教學(xué)的場地不平整，風(fēng)沙大，場地器材布局不合理；學(xué)生練習(xí)互相干擾；受外界環(huán)境的干擾。
(4)學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，動機不端正；對學(xué)?；蚪處熡谐梢?，偏見；好表現(xiàn)與炫耀自己；害怕參加各種體育活動，怕臟，怕累；學(xué)生之間存在矛盾等。
三、維持紀(jì)律與課堂管理的要求：
(1) 建立和一貫執(zhí)行必要的體育課堂教學(xué)常規(guī)：
為了使學(xué)生能較好地配合體育教師參與體育學(xué)習(xí)活動，在教學(xué)之初，教師就要向?qū)W生明確宣布要求學(xué)生做的和不允許做的行為要求，為了維持良好的課堂教學(xué)秩序，體育教師要防患于未然，尤其是剛剛開始上課的時候，一定要狠抓常規(guī)的執(zhí)行，待學(xué)生逐漸適應(yīng)并形成習(xí)慣后，再使學(xué)生具有更多的靈活性。
(2)注意認(rèn)真觀察與分析學(xué)生的行為：
體育課中師生的空間活動范圍都比較大，要維持良好的課堂紀(jì)律，教師必須及時全面了解教學(xué)過程中全體學(xué)生的情況，關(guān)注他們參與體育學(xué)習(xí)活動，完成學(xué)習(xí)任務(wù)的情況。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)違紀(jì)行為時，要作出正確分析與判斷，才能采取相應(yīng)的，合適的措施。 (3) 及時妥善地處理違紀(jì)行為：
當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)違紀(jì)行為時，教師必須迅速作出反應(yīng)并及時處理。一般來講，如果一個學(xué)生只是消極地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，教師不必立即公開處理，可采用沉默，皺眉，走近等方法處理。如果一個學(xué)生的違紀(jì)行為已明顯干擾整個教學(xué)過程，教師必須立即處理，并按情況采取提示、暗示、制止、甚至懲罰的方法。如果學(xué)生了為吸引教師的注意而出現(xiàn)違紀(jì)行為時，教師可以用不予理睬來處理?？傊?，在處理違紀(jì)行為時，盡量不要中斷教學(xué)的正常進行，尤其是不要頻繁地中斷教學(xué)來處理違紀(jì)行為。
(4) 正確運用獎勵與懲罰：
獎勵與懲罰是維持紀(jì)律，進行課堂管理的重要手段。獎勵積極性的行為是維持紀(jì)律的課堂管理的最有效方法之一。俗話說：“罰其十，不如獎其一”。當(dāng)學(xué)生的積極性行為得到獎勵后，這種行為將得到鞏固與強化。體育課中的獎勵方式通常是非物質(zhì)性的，如口頭贊揚，口頭表揚“你終于成功了”，“真不簡單”“大家看，××同學(xué)做得真好”，或給一個滿意的，贊許的目光和微笑。為了維持紀(jì)律，一定的懲罰是必要的。懲罰是體育教師有意識通過使學(xué)生經(jīng)受不愉快的體驗，以影響和改變學(xué)生行為的一種手段。懲罰的目的是為了制止或阻止違紀(jì)行為的產(chǎn)生和重現(xiàn)。在體育教學(xué)中，懲罰的方式有兩種：一是挫折型：即暫時中止違紀(jì)學(xué)生參加體育學(xué)習(xí)活動的權(quán)利；二是否定型：即當(dāng)眾批評，教訓(xùn)，課后留下來，罰做俯臥撐，跑步等。在運用懲罰時，教師必須讓學(xué)生明白，懲罰的是違紀(jì)行為而不是人，一般情況下不搞集體懲罰。
(5)嚴(yán)密課的組織，提高練習(xí)密度：
體育課中學(xué)生的違紀(jì)行為大多出現(xiàn)在學(xué)生互相干擾或等待練習(xí)時間過長的時候。因此體育教師要注意嚴(yán)密課的組織，充分利用現(xiàn)有的場地器材，合理分組，增加學(xué)生實際從事練習(xí)時間，減少違紀(jì)行為現(xiàn)象的發(fā)生。
(6)提高體育教師自身的素質(zhì)：
體育課中的紀(jì)律狀況往往與教師給學(xué)生的形象，威信，及處理問題的方式等密切相關(guān)。為了維持紀(jì)律和進行課堂管理，體育教師要不斷提高自己在思想，業(yè)務(wù)，方面的素養(yǎng)水平，熱愛本職工作，對工作充滿信心，情緒飽滿地投入教學(xué)，熱愛學(xué)生，與學(xué)生建立融洽的關(guān)系，并注意有時應(yīng)站在學(xué)生的角度看待問題，妥善處理違紀(jì)行為和進行課堂管理，營造和諧的課堂氣氛，順利完成體育教學(xué)任務(wù)。
論文關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;邊緣化;原因;對策
論文摘要:對學(xué)校體育邊緣化的原因進行了剖析,指出導(dǎo)致學(xué)校體育邊緣化的關(guān)鍵因素,并提出相應(yīng)對策。
1學(xué)校體育邊緣化的原因
1.1 體育管理體制因素我國體育由三部分組成,即競技體育、社會體育與學(xué)校體育。[2]體育體制改革后,國家體育總局隸屬于國務(wù)院,而學(xué)校體育也從體育管理系統(tǒng)中分離出來,屬教育部直管,只有競技體育與社會體育仍由國家體育總局直管。這是導(dǎo)致學(xué)校體育邊緣化的一個很重要的因素。學(xué)校體育從體育系統(tǒng)分離出來后,長期流離于體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間,各種資源與利益都沒能落實到實處。
1.2 應(yīng)試教育因素在應(yīng)試教育的影響下,為了片面追求升學(xué)率,學(xué)校不顧學(xué)生身心發(fā)展的需要,偏重于文化課教學(xué),長期忽視增強體質(zhì)、增進身心健康的體育教育功能,學(xué)校體育未得到應(yīng)有的重視,逐步在教育系統(tǒng)內(nèi)部被邊緣化了。
1.3 學(xué)校體育與競技體育、社會體育的對接問題①學(xué)校體育與競技體育的對接問題。目前,在我國,學(xué)校體育領(lǐng)域的體育人才基本上被排斥在競技體育門外,從學(xué)校畢業(yè)后能夠順利進入專業(yè)隊或者職業(yè)體育領(lǐng)域的體育人才屈指可數(shù),大部分從學(xué)校畢業(yè)的體育人才都是自產(chǎn)自銷。我國市場化程度相對較高的籃球項目亦是如此。cuba與cubs這兩項大學(xué)生籃球聯(lián)賽水平較高,近年來商業(yè)運作得也較為成功,理應(yīng)成為國家籃球聯(lián)賽cba的后備人才基地,但一直以來,從cuba與cubs轉(zhuǎn)入cba聯(lián)賽打球的球員很少。這種人才培養(yǎng)出路問題也導(dǎo)致了學(xué)校體育被邊緣化。另一方面,競技體育領(lǐng)域的優(yōu)秀運動員退役后,很少能進入到學(xué)校體育領(lǐng)域。一些高水平運動員退役后,一般都在體育行政系統(tǒng)內(nèi)部任職,或者從事一些群眾體育組織管理工作,很少有進入教育系統(tǒng)任職的。學(xué)校體育與競技體育對接不順暢造成的惡性循環(huán)是導(dǎo)致學(xué)校體育邊緣化的一個重要因素。②學(xué)校體育與社會體育的對接問題。學(xué)校體育與社會體育的對接問題是導(dǎo)致學(xué)校體育邊緣化的又一重要因素。與經(jīng)濟、社會以及競技體育發(fā)展相比較,我國社會體育發(fā)展相對滯后,成了體育領(lǐng)域的一塊軟肋。由于社會體育發(fā)展不景氣,社會體育的組織管理機構(gòu)可有可無,社會體育組織活動寥寥可數(shù),社會體育領(lǐng)域不能為體育人才提供就業(yè)崗位,學(xué)校培養(yǎng)的體育人才畢業(yè)后在社會體育領(lǐng)域找不到立足之地,從而導(dǎo)致體育院校、各運動學(xué)校以及體育傳統(tǒng)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)難。
2促進學(xué)校體育發(fā)展的對策
2.1 推行體育體制改革推行體育體制改革是有效遏止學(xué)校體育邊緣化、促進我國體育事業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。首先,應(yīng)當(dāng)進行體育管理體制改革,進一步明確學(xué)校體育管理歸口問題,貫徹落實學(xué)校體育場館、經(jīng)費、人力、信息等資源的調(diào)配,強化學(xué)校體育的法規(guī)政策。其次,應(yīng)當(dāng)改革競技體育人才的培養(yǎng)機制,使學(xué)校體育成為競技體育人才培養(yǎng)的搖籃。同時,學(xué)校也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)為競技體育人才提供就業(yè)渠道,通過考核吸納部分有能力的競技體育人才。最后,應(yīng)當(dāng)對我國競賽體制進行改革。一是要進一步鼓勵各高校培養(yǎng)高水平運動隊,并允許其參加國際大賽;二是國內(nèi)聯(lián)賽應(yīng)當(dāng)與大學(xué)聯(lián)賽接軌,足球、籃球、乒乓球等在我國職業(yè)化程度較高的項目應(yīng)當(dāng)不拘一格求人才,應(yīng)當(dāng)積極主動的從各自項目的大學(xué)生聯(lián)賽中尋求高水平運動員。
2.2 全面推行素質(zhì)教育,重視體育教育國家應(yīng)當(dāng)進一步凸顯“素質(zhì)教育”的辦學(xué)理念,應(yīng)當(dāng)逐步改變?nèi)瞬趴己诉x拔標(biāo)準(zhǔn),改革過去單純以文化成績?yōu)榭己诉x拔標(biāo)準(zhǔn)的做法,做到以能力、素質(zhì)考核為主,文化成績、體育成績并重的選拔標(biāo)準(zhǔn),在考核選拔過程中加大體育成績的比重。
2.3 加強學(xué)校體育立法力度,強制力保障其施行近年來,專門針對學(xué)校體育工作的法規(guī)文件日趨增多,但仍存在很多不足。法規(guī)體系不完善成為了學(xué)校體育進一步快速發(fā)展的桎梏。針對這一現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校體育的立法力度,尤其應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)學(xué)校體育場館建設(shè)、使用法規(guī),體育經(jīng)費劃撥、被挪用的處理法規(guī),教學(xué)課時被挪用的處理法規(guī)以及工作量考核等方面的法規(guī)文件,使學(xué)校體育工作開展過程中有法可依。此外,更為重要的是,應(yīng)當(dāng)加強各種監(jiān)督力度,強制力保障各項法律法規(guī)的執(zhí)行。
2.4 做好學(xué)校體育與競技體育及社會體育的對接工作借鑒歐美發(fā)達(dá)國家體育發(fā)展模式不難發(fā)現(xiàn),學(xué)校體育不僅應(yīng)當(dāng)成為競技體育人才培養(yǎng)的搖籃,而且應(yīng)當(dāng)肩負(fù)著培養(yǎng)終身體育意識的重大歷史使命,為社會體育人口的拓展奠定堅實的基礎(chǔ),對社會體育的發(fā)展起到推波助瀾的作用。
①學(xué)校體育與競技體育的對接。首先,應(yīng)當(dāng)從體制改革入手,使學(xué)校體育行政管理系統(tǒng)(國家教育部)與競技體育行政管理部門(國家體育總局)有一個良好的對接,形成良性互動。此外,學(xué)校體育與競技體育行政管理單位的上級管理部門(國務(wù)院)應(yīng)進一步發(fā)揮積極作用,應(yīng)當(dāng)站在促進體育和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度,以前瞻性的眼光來解決問題,通過協(xié)調(diào)溝通與行政管理等多種方式,來有效解決體育人才培養(yǎng)與使用問題,使整個體育領(lǐng)域資源配置最優(yōu)化。②學(xué)校體育與社會體育的對接。當(dāng)前,國家體育行政部門以及各社會體育管理部門應(yīng)當(dāng)采取更為積極主動的措施來促進學(xué)校體育與社會體育的對接工作。首先,應(yīng)當(dāng)進一步完善社會體育組織管理系統(tǒng),設(shè)立一些具有實質(zhì)性職能的社會體育管理職位。其次,應(yīng)當(dāng)加大社會體育活動的開展力度,使社會體育活動的開展與學(xué)校體育有機結(jié)合起來。
論文關(guān)鍵詞:高校體育 教師績效 績效管理
論文摘要:本文針對目前的高校體育教師評價中存在的忽視價值導(dǎo)向、缺乏科學(xué)定位、教師評價方法單一、忽視年齡區(qū)別、缺乏完整性連續(xù)性等常見問題,本文從企業(yè)績效管理理論的角度進行了探討并提出了相應(yīng)的對策。
1績效以及績效管理的概念
1.1什么是績效(performance)
績效是指人們在一定時間和條件下完成某一任務(wù)時所取得的工作業(yè)績、效果和效益。其表現(xiàn)形式多種多樣,主要體現(xiàn)在工作效率、工作成果的質(zhì)量和數(shù)量、工作效益三個方面。
1.2績效管理以及教師績效管理
安德烈·a·德瓦爾認(rèn)為,績效管理是一套程序,它使公司能夠成為持續(xù)創(chuàng)造價值做出可見的貢獻(xiàn)。績效管理程序包括戰(zhàn)略開發(fā)、制定預(yù)算、確定目標(biāo)、績效計測、績效評價以及激勵性報酬等子程序。臺灣學(xué)者李漢雄認(rèn)為,績效管理就是通過人力資源管理將組織策略目標(biāo)轉(zhuǎn)換成員工個別績效項目的制度與方法。南京大學(xué)教授趙曙明認(rèn)為績效管理就是為了更有效地實現(xiàn)組織目標(biāo),由專的績效管理人員運用人力資源管理的知識、技術(shù)和方法與員工一道進行績效計劃、績效溝通、績效考核。
1.3教師績效
教師績效是指教師在一定時間和條件下完成某一任務(wù)時所取得的工作業(yè)績、效果和效益。其表現(xiàn)形式多種多樣,主要體現(xiàn)在工作效率、工作成果的質(zhì)量和數(shù)量、工作效益三個方面。
2目前高校體育教師的績效考核方法
“德、能、勤、績”評價,目前中國多數(shù)企業(yè)的考核都采用這種國家公務(wù)員形式的“德能勤績”模式,高校體育教師也是采取這種考核,高校體育教師的工作績效一般包括:德、能、勤、績四個方面,重點是工作業(yè)績。
“德”是人的精神境界、政治、思想和道德品質(zhì)的綜合體現(xiàn)。一般而言,德包括遵紀(jì)守法
愛崗敬業(yè)、使命感、責(zé)任心和進取心。“能”是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。能力不是靜態(tài)和孤立存在的,因此對能力的評價應(yīng)在素質(zhì)考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合其在實際工作中的種種具體表現(xiàn)來判斷?！扒凇笔侵腹ぷ鲬B(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。主要體現(xiàn)在組織活動過程中的工作表現(xiàn),對工作積極性、主動性、創(chuàng)造性、努力程度以及出勤率等方面?！翱儭笔侵附處煿ぷ鞯臄?shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。在評價教師工作業(yè)績時,不僅要考核教師的工作數(shù)量、質(zhì)量,更要考核其工作為組織所帶來的效益,這是對教師績效考核的重點內(nèi)容。組織中,對不同崗位、不同工作者,衡量其績的重點也有所側(cè)重。
3高校體育教師績效評價體系的問題
3.1.目前的高校體育教師評價忽視價值導(dǎo)向
在當(dāng)前的教師評價內(nèi),最為凸現(xiàn)的是功利性、實用性的價值取向。學(xué)校通過這種機制實行優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)教師隊伍的優(yōu)化組合。但是,當(dāng)這種功利性、實用性價值取向成為教師評價的價值導(dǎo)向時,它就會形成對教師個體價值觀的沖擊。
3.2目前的高校體育教師評價缺乏科學(xué)定位
目前高校開展的教師評價中有兩種常見的定位。一種定位是自覺或不自覺地把關(guān)于教師的評價主要當(dāng)做一種對教師的測量和鑒定。另一種定位是把關(guān)于教師的評價主要當(dāng)做一種對
教師的管理手段。這兩種的定位都是不全面的,它忽視績效考核中的激勵和導(dǎo)向功能,難以調(diào)動全體教師的工作積極性,更難以促進全體教師的發(fā)展。
3.3目前的高校體育教師評價忽視年齡區(qū)別
目前的教師評價在區(qū)別對待方面存在以下幾個弊端:
(1)管理者們認(rèn)為比起有經(jīng)驗的教師(指35歲以上的教師),青年教師(指35歲以下的教師)需要更多的管理、引導(dǎo)和幫助,并接受更全面的評價,因此,評價者把更多的注意力集中于年青教師,而很少關(guān)注對有經(jīng)驗教授,副教授的評價。
(2)評價很少給教學(xué)效果較好的有經(jīng)驗的教授,副教授以新的有啟發(fā)意義或具有挑戰(zhàn)意義的反饋信息。
(3) 評價給予的反饋信息不明確,使中青年教師不明白怎樣去改進。
4基于企業(yè)績效管理理論的解決對策
4.1.樹立高校體育教師評價的價值導(dǎo)向
在高校體育教師評價體系的建立中,高校體育教師評價工作者的首要任務(wù)是根據(jù)各高校自身特點建立自己的教師評價價值觀,明白自己學(xué)校的價值在哪里,它將給學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展起到什么作用。一個優(yōu)秀的教師不僅在知識水平豐富、教育技巧高超,更在于自己的教育觀念,特別是教育活動的價值取向。
4.2對高校體育教師評價進行科學(xué)定位
教師評價的定位是指教師評價工作在高校整體工作中地位與作用的看法。依據(jù)企業(yè)績效管理理論,教師評價應(yīng)定位于教師和管理者就績效問題所進行的雙向溝通的一個過程。在這個過程中,管理者與員工在溝通的基礎(chǔ)上,幫助員工訂立績效發(fā)展目標(biāo),然后通過過程的溝通,對員工的績效能力進行輔導(dǎo),幫助員工不斷實現(xiàn)績效目標(biāo)。
4.3根據(jù)教學(xué)年齡對高校體育教師進行分類評價
國家教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,高等學(xué)校教師隊伍呈現(xiàn)出進一步年輕化的趨勢。英國教育與科學(xué)部的題為《教學(xué)質(zhì)量》的白皮書一書中指出:“教師的個人品質(zhì)是其工作富有成效的決定性因素”,應(yīng)此,我們應(yīng)該把青年教師的成長分為適應(yīng)、發(fā)展、成熟三個階段。特別是在青年教師的適應(yīng)階段,要給他們一定的時間和“空間”熟悉業(yè)務(wù)和適應(yīng)教學(xué)情況,減少他們的壓力。青年時期是教師人格健康成長和發(fā)揮創(chuàng)造性的重要時期,其創(chuàng)造性只有在適當(dāng)?shù)膲毫ο虏拍芨玫匕l(fā)揮。教師評價體系應(yīng)通過實施有區(qū)別的教師評價體系,即對有經(jīng)驗的教師和新教師兩類不同群體實行不同的評價來改善目前評價的不足。
摘要：教育部《87》數(shù)字008號文件下發(fā)已近20年，被允許特招體育特長生的藝術(shù)學(xué)院也在逐年擴大，各高校在高水平體育的競爭與投入方面的“較量”也日趨激烈。隨著經(jīng)濟的發(fā)展國力的增強已越來越多地成為現(xiàn)實。高等教育的深入改革為高校辦高水平體育帶來了更多的契機，本文就高校辦高水平體育的教學(xué)訓(xùn)練特點及管理進行了一些研析。
關(guān)健詞：高等教育 高水平體育 訓(xùn)練 管理
0 引言
體育是教育的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟國力的增強，教育事業(yè)的深入發(fā)展，國家競技體育的重心在慢慢地向著教育領(lǐng)域進行著戰(zhàn)略回歸轉(zhuǎn)移。為了更加健康地推動高水平體育在高等教育中的發(fā)展，本文就當(dāng)前高等教育中的高水平體育的教學(xué)、管理談以下觀點。
1 高校高水平體育教學(xué)訓(xùn)練的特點
1.1 突出強度重質(zhì)量：我國運動員專業(yè)體制的教學(xué)訓(xùn)練是以訓(xùn)練時間的積累來培養(yǎng)優(yōu)秀運動員，專業(yè)隊訓(xùn)練的最大資源是時間，時間是以訓(xùn)練為中心來安排。而高校教學(xué)訓(xùn)練時間的資源恰恰是最稀缺的。高校學(xué)生只能利用課余時間和節(jié)假日來訓(xùn)練，他們相當(dāng)大的精力要用來進行大學(xué)學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)。如何應(yīng)對、解決這一矛盾？高校教師要敢于打破傳統(tǒng)的“長時間”“大運動量”的訓(xùn)練理念，要精心計劃每次訓(xùn)練課的內(nèi)容，循序漸進地提高訓(xùn)練水平，突出訓(xùn)練的強度。訓(xùn)練要圍繞著強度的核心目標(biāo)來進行。所謂強度，包括了生理強度、心理強度、技術(shù)強度等。
1.2 針對訓(xùn)練挖潛力：高校體育生的訓(xùn)練尤要重視其針對性。經(jīng)歷中學(xué)訓(xùn)練的學(xué)生，身體素質(zhì)、專項運動技術(shù)尚不成熟完善，這是一個較為普遍的現(xiàn)象。目前，我國中學(xué)體育教師工作很辛苦，一個教師往往帶好幾個項目的學(xué)生訓(xùn)練，專項技術(shù)和能力不可能抓的很細(xì)很全面。這就給高校教師提出了更為明確的教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)：認(rèn)真選好有發(fā)展?jié)摿Φ摹鞍氤善贰?，?jīng)過高校階段的訓(xùn)練變?yōu)椤俺善贰敝敝痢熬贰薄＿@就需要強調(diào)再針對性上下工夫，高校教師在訓(xùn)練上一定要把準(zhǔn)這個“脈”。體育生在大學(xué)時期是身體發(fā)育最終成熟期，應(yīng)該是出成績的時期，結(jié)合個人的特點，抓住思想上、技術(shù)上，素質(zhì)上，心理上等方面的主要問題矛盾，在指導(dǎo)思想上、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練安排、訓(xùn)練手段、訓(xùn)練要求等等方面加強針對性的訓(xùn)練，就會較快地提高運動成績。
1.3 比賽訓(xùn)練出成績：高效辦高水平體育同學(xué)校其它學(xué)科一樣，重在出成果。培養(yǎng)高水平的運動員必須在競技的環(huán)境中才能體現(xiàn)出來。高校要積極組織學(xué)生運動員參加各種體育比賽活動，在比賽中才能更好的鍛煉隊伍，提高水平，完善技術(shù)。各種比賽就是一種最積極最有意義的訓(xùn)練檢驗和大強度訓(xùn)練方式。運動員只有通過多次的比賽鍛煉，才能更有效地提高自己、認(rèn)識自己、完善自己，他們才會深刻體會努力、勤奮、付出、與成就、獲得、榮譽的真實感受。
1.4 文化修養(yǎng)顯特色：新一代的大學(xué)生運動員應(yīng)戰(zhàn)線其特色與風(fēng)采。而這個特色與風(fēng)采就是文化修養(yǎng)素質(zhì)。文化修養(yǎng)素質(zhì)的培養(yǎng)是高校高水平體育教學(xué)訓(xùn)練中不可忽略的重要內(nèi)容。在日常訓(xùn)練工作中，要點點滴滴潛移默化地教育學(xué)生自覺地用大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，體育賽場上要有“霸氣”而遵紀(jì)守法，生活中文明禮貌且富涵“謙氣”，訓(xùn)練上拼搏進取要充滿朝氣，用實際行動來弘揚更快、更高、更強的時代體育精神，作一個合格的先進體育文化的代表與宣傳者。
2 高效應(yīng)對的措施
2.1 建設(shè)一支合格的教練隊伍：高校辦高水平體育，首要的是建設(shè)一支合格的教練員隊伍。在人員聘用上采用競爭上崗的教練負(fù)責(zé)制，教練員要政治思想好，要善于學(xué)習(xí)，對專項技術(shù)有深刻的理解，訓(xùn)練方法有創(chuàng)造性，對國內(nèi)外該項目的技術(shù)前沿發(fā)展有所把握，敬業(yè)精神強的教師擔(dān)任。目前，我國高校由于體制和條件的限制，還很難涌現(xiàn)出名牌教練。高校在積極挖掘培養(yǎng)自己的人才潛力的同時，也可適當(dāng)引進人才。要充分認(rèn)識到高水平體育運動訓(xùn)練的科學(xué)性，長期性，復(fù)雜性與系統(tǒng)性。
2.2 以人為本改革體制：多年來高校帶隊訓(xùn)練的老師其崗位定職并不明確，在人們的思想里一般的理解為“兼職”，大學(xué)體育老師主要是上公共體育課。這種觀念反映在體制上就是高校至今在教練的聘任職稱上沒有一個成文的文件，訓(xùn)練工作的優(yōu)劣，成績的大小全憑領(lǐng)導(dǎo)的印象和需要，今年重視，明年可能就不那么重視，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，缺乏制度上的認(rèn)定。正因為如此，高校訓(xùn)練員的工作崗位缺乏競爭力，與專業(yè)隊訓(xùn)練的競爭壓力無法相比。高校帶訓(xùn)練的教師待遇偏低，僅以北京大學(xué)為例上一次普通學(xué)生的體育課90分鐘，課時費是40元；而一次訓(xùn)練課平均150—180分鐘，課時費是20元。大學(xué)體育教師的工作頭學(xué)很多，體育課，體育科研，群體工作，課余訓(xùn)練及相關(guān)的社會工作等。而高水平的體育訓(xùn)練是一項科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，從事高水平訓(xùn)練的教練一定要從這些繁雜的工作中相對地脫離出來，一心一意帶高水平的訓(xùn)練。在學(xué)術(shù)職稱的評定方面，有突出訓(xùn)練成績的教練應(yīng)肯定他們在學(xué)術(shù)職稱上的地位。既辦高水平體育，相關(guān)的體制就要跟上。尤其是要體現(xiàn)尊重知識尊重人才，給教練的工作及成長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。相信，這是高校辦好高水平體育的重要舉措。
2.3 實事求是科學(xué)管理：體育特長生的管理目前已不是簡單的體育部一元化管理。而是體育部、學(xué)生所在系和學(xué)校的三重管理。體育特長生是一群特殊的大學(xué)生群體，學(xué)校對他們的管理目標(biāo)應(yīng)該是更加促進他們的全面發(fā)展，更加有利于他們充分發(fā)揮特長，在體育上不斷創(chuàng)造優(yōu)異的成績。要根據(jù)運動訓(xùn)練的特點、比賽任務(wù)的需要，學(xué)生在比賽中創(chuàng)造成績的優(yōu)劣，在學(xué)籍管理上體現(xiàn)出一定的彈性。上至校長下至普通的教務(wù)人員應(yīng)充滿理解、支持、關(guān)愛鼓勵的態(tài)度來對待目前在體育生管理上還存在的諸多問題，如果要求體育生不斷為學(xué)校爭得榮譽的同時又要求與普通生一樣嚴(yán)格的各科文化考試通過率，那就忽略了這個群體的特殊性，會給辦高水平體育的工作造成許多矛盾和困難。高水平體育成績的獲得，必然要有生理上、心理上、精力上、時間上的大量投入付出。高效應(yīng)積極探索對體育特長生的管理制度，在完成大學(xué)基本學(xué)業(yè)的前提下制訂一套相對合理的鼓勵制度，激勵他們邊學(xué)習(xí)邊為國家的體育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
3 結(jié)語
3.1 體育隸屬文化、教育的范疇，創(chuàng)建一流大學(xué)就應(yīng)建設(shè)一流的體育教育。大學(xué)培養(yǎng)高水平的體育人才是高等教育的任務(wù)之一，也是順理成章的。這也是我國改革開放以來教育領(lǐng)域深層次改革的一個例證。辦高水平體育雖然還處在探索、過渡、“試辦”階段，但它順應(yīng)了國際教育的大趨勢，進一步理順了我國體育教育培養(yǎng)人才的體制，具有強大的生命力。高校辦高水平體育絕不是表面上特招幾個體育特長生的簡單形式，而是高校挖潛、提高全面教育層次、質(zhì)量的改革。高校有高水平的體育，進一步充實了高校高水平的教育。英國的劍橋、牛津；美國的哈弗、耶魯…縱觀世界名牌大學(xué)都無一例外地?fù)碛兄档米约候湴恋捏w育。我國的高等教育要堅持這個改革方向，不斷完善培養(yǎng)高水平體育人才的機制，為高校培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀體育人才而奮斗！
3.2 “過河”的任務(wù)已明確，“架橋”的具體工作需要高校的努力。招生—管理—訓(xùn)練—比賽—畢業(yè)，整個工作系統(tǒng)的流程，各個環(huán)節(jié)的工作需要不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)與完善，需要不斷提高認(rèn)識和科學(xué)的工作精神。學(xué)校、體育生所在的系、體育部應(yīng)進一步加大合作的力度，為體育生創(chuàng)造較好的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練條件。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到目前高校培養(yǎng)高水平學(xué)生運動員在一些基礎(chǔ)條件方面與實際的要求還有一定的差距，諸如：飲食營養(yǎng)、練后恢復(fù)、運動醫(yī)療、體育科研等，仍需要長期的努力工作。但是，高校辦高水平體育的過程同樣是創(chuàng)建一流大學(xué)的過程，我們應(yīng)不斷克服困難努力把這個工作做好。
論文摘要：公共體育場館經(jīng)營管理的民營化改革，是我國體育領(lǐng)域內(nèi)公共事業(yè)改革的一種有益嘗 試。然而隨著民營化的推進，在其實施過程中遭遇了理念滯后、制度缺損、監(jiān)管 缺失等方面的瓶頸。采用專家訪談法與實地考察法，基于我國公共體育場館民營化改革 的典型案例分析，對其民營化過程中的若干瓶頸問題進行剖析，并提出解決問題若干意見 ，為我國公共體育場館民營化提供理論與實踐的支持。
論文關(guān)鍵詞： 公共體育場館；民營化；瓶頸問題
著名經(jīng)濟學(xué)家保羅?薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非 競爭性的產(chǎn)品”。從公共產(chǎn)品理論可以看出，公共體育場館的產(chǎn)品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強的公共服務(wù)，屬于介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 一些具 備準(zhǔn)公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)匾揽渴袌鰴C制進行 資源配置，可以有效地緩解政府的經(jīng)濟壓力。這為公共事業(yè)民營化改革，尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。
民營化是指將國有、公營的公用事業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移到民間，引入真正的市場機 制。根據(jù)e?s?薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權(quán)、政府撤資和政府淡出。委 托授權(quán)是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形 式來實現(xiàn)。
在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業(yè)單位 ，實行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理，致使其功能單一，使用率低。同時，政府對公共體育場館無所 不包、無所不管，充當(dāng)著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理，公共體育場館 長時間低效率的運轉(zhuǎn)和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年，隨著我國公 用事業(yè)民營化的成功實踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經(jīng)營管理中。當(dāng)前 ，我國公共體育場館經(jīng)營管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經(jīng)營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現(xiàn)，改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的 傳統(tǒng)模式，通過將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)剝離，以市場化途徑和現(xiàn)代企業(yè)管理制度來改變原有的公 共體育場館運營和管理體制?！罢龑?dǎo)、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴(yán)重影 響了民營 化改革的進程。如何找準(zhǔn)民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。
1 研究方法
1.1 文獻(xiàn)資料法根據(jù)論文的研究內(nèi)容與研究目的，閱讀大量的 公共經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)著作，同時通過cnki中文數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量 國內(nèi)外有關(guān)公共體育場館民營化領(lǐng)域等文獻(xiàn)資料，為論文構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。
1.2 專家訪談法根據(jù)研究主要內(nèi)容，針對省、市體育 局等行政部門領(lǐng)導(dǎo)以及公共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者設(shè)計了相應(yīng)的訪談提綱，對我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討，為研究提供了原始材料。
1.3 實地考察法根據(jù)研究內(nèi)容，選取國內(nèi)較早采取民營化模 式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、
金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進行了實地 考察。通過 與場館運營方的直接交流，了解場館運行管理的實際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。
2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析
2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，政府及相關(guān)體育職能部門更多的是扮演服務(wù)者、監(jiān)督者的 角色。經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換以及完全市場化的運作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現(xiàn) 為民營化理念、服務(wù)為核心理念等相關(guān)理念的淺薄，導(dǎo)致了系列問題。
2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內(nèi)私人投資者以及消費者來說，都 是“新生事物”，他們不僅對于民營化機制所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律和政策各層面的種種 復(fù)雜問題缺乏必要的知識儲備和經(jīng)驗，而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：1） 有的地方政府認(rèn)為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進外資或者民間資本，改 變其所有制性質(zhì)才是真正的改革；有的地方政府對市場經(jīng)濟條件下的政府責(zé)任認(rèn)識不清，將 公共體育場館改革當(dāng)成“政府甩包袱、財政脫負(fù)擔(dān)”的手段，錯誤地認(rèn)為把公共體育場館推 向市場后，政府的責(zé)任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴(yán)重，缺乏長期合 作精神。政府方面對當(dāng)?shù)毓搀w育場館往往是一脫手就了之，對公共體育場館在民營化實施 過程中支持、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用認(rèn)識不足。同時在民營資本方面，投資行為也存在嚴(yán)重短期 化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3）對公共體育場館的產(chǎn)業(yè)特 殊性以及民營化所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律、政策等問題的復(fù)雜性認(rèn)識不足。在具體運用上 往往是急功近利、顧此失彼，對各種可能面臨的風(fēng)險評估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現(xiàn)問題，各方就表現(xiàn)出機會主義傾向。
2.1.2 服務(wù)為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調(diào)動和配置 社會資源的權(quán)力，主導(dǎo)著整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。而這種過于集中的權(quán)力導(dǎo)致政府對社會生產(chǎn) 生活的過多控制，從而限制公眾的個人行為，使得社會公共服務(wù)仍然停留在管理的層面上。 美國學(xué)者e?s?薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關(guān)系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現(xiàn)為市場價值的回歸，表現(xiàn)為公共服務(wù)的市場化和 社會化；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場優(yōu)位、顧客至上、服務(wù)意識……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質(zhì)，便是由公共社會管理向 公共社會服務(wù)轉(zhuǎn)變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質(zhì)的公共組織向社會市場組織的 轉(zhuǎn)變，其中就包括了公共體育場館。
公共體育場館委托給企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)就是政府服務(wù)的對象。如何幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)經(jīng) 營公共體育場館，并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務(wù)，成為政 府應(yīng)扮演的角色。然而，在實踐中，政府或出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象，放縱任其自流，或出現(xiàn) 了“管卡壓”現(xiàn)象，處處嚴(yán)厲管制，這種狀況有悖于政府的服務(wù)理念。
2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，主要表現(xiàn)在宏觀層面 上的專門性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。
2.2.1 專門性法律法規(guī)的缺失 目前，我國公用事業(yè)民營化的過程中頒布了《公共文化體育設(shè)施管理條例》、《關(guān)于加 強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《全國城市物業(yè)管理 優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》 等系列的法律法規(guī)，為我國公共事業(yè)改革保駕護航。這些相關(guān)的法律法規(guī)成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經(jīng)營、投資等方面，主要的法律依據(jù)。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規(guī)，還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場館民營化的相應(yīng)領(lǐng)域，可以說，與 公共體育場館民營化經(jīng)營相關(guān)的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦法，并無明確的關(guān) 于公共體育場館的立法，用于平時操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主，在執(zhí)行依據(jù)上 尚得不到保證，更不無法確保相應(yīng)過程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專門性法律法 規(guī)的缺失還會在后期監(jiān)管上帶來一個嚴(yán)重后果，使得名正言順的相關(guān)監(jiān)管行為無法可依，導(dǎo) 致公共體育場館民營化進程嚴(yán)重受阻。
2.2.2 績效評價體系的缺損 民營制度選擇中風(fēng)險存在是客觀的，然而能否有效地規(guī)避，除了過程的管理外，更注重 結(jié)果管理，而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標(biāo)，也是民營制度 選擇 成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。績效評價不但是檢驗最終經(jīng)濟效益與社會效益的重要手段，更是提升 內(nèi)部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過定量分析準(zhǔn)確地評定體育場館設(shè)施的工作成績， 是現(xiàn)階段對我國體育設(shè)施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經(jīng)營的績效 評估非常必要的。企業(yè)的經(jīng)濟效益的評估，可以直觀地體現(xiàn)在相應(yīng)的收入、利潤、稅收等方 面，比較便于數(shù)據(jù)的收集與作為以現(xiàn)代企業(yè)形式經(jīng)營的公共體育場館，必然存在相應(yīng) 的財務(wù)報表等，便于經(jīng)營績效的評價。與之相比較，公益性質(zhì)的社會效益由于缺乏相應(yīng)的評 估指標(biāo)與評估體系，其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當(dāng)前，對民營化模式的績 效評價體系學(xué)術(shù)界也未達(dá)成完全的統(tǒng)一。在實踐評價中更是缺乏依據(jù)與權(quán)威，導(dǎo)致了績效評 價體系的缺損，嚴(yán)重地?fù)p害了公共體育場館民營化的進程。
2.3 倫理失范的問題 市場機制的引入，引發(fā)了一系列有關(guān)公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于 受托方的企業(yè)經(jīng)濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領(lǐng)域。
2.3.1 企業(yè)經(jīng)濟倫理失范 經(jīng)濟倫理是指人們在經(jīng)濟制度安排、經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對社會 經(jīng)濟制度和經(jīng)濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務(wù)是其獲得 經(jīng)濟效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤，追求經(jīng)濟效益的最大化是每 一個企業(yè)的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會效益，而受 托方企業(yè)所追求的是經(jīng)濟效益，雙方所追求的效益與目標(biāo)函數(shù)不一致，從而導(dǎo)致了公共體育 場館民營化后產(chǎn)生了經(jīng)濟倫理失范。其主要表現(xiàn)三個方面：其一、公共體育場館民營化的過 分求利現(xiàn)象。民營化的公共體育場館以市場化為導(dǎo)向，其價格雖然由工商、稅務(wù)等部門的協(xié) 調(diào)監(jiān)管，但是由于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的真實成本難以確定，廣大消費者難以知道企業(yè)內(nèi)部 確切成本，門票等服務(wù)價格的定價相對較高，容易產(chǎn)生企業(yè)的過分逐利情況，導(dǎo)致經(jīng)濟倫理 的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務(wù)的提供時 ，必然以社會效益為根本出發(fā)點，追求社會效益最大化的目標(biāo)。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育 場館，即使轉(zhuǎn)換了相應(yīng)的經(jīng)營主體的亦不發(fā)生目標(biāo)的改變。對于企業(yè)而言，是以追求自身經(jīng) 濟效益的最大化為目標(biāo)的，其為了保證充分地獲取經(jīng)濟效益，有時會忽視社會效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規(guī)定的開放時間，以降低相應(yīng)的人員支出與設(shè)備的運營費用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業(yè)是一種從私利出 發(fā)，基于對回報的期望的合作，在法律、行政、經(jīng)濟等約束手段還尚未形成的過程中，公共 體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現(xiàn)了違背社會經(jīng)濟倫理的現(xiàn)象。有些公共體育場 館委托給企業(yè)運營沒有經(jīng)過公開競標(biāo)，也有公共體育場館委托經(jīng)營僅有少數(shù)幾家企業(yè)參與競 標(biāo)，甚至存在不道德競爭。
2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動與保障作用，但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現(xiàn)在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動主體及行為的倫理，而其倫理原則表現(xiàn)在政府行政管理所追求的基本倫理目標(biāo)——公正、 廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓或 者審批， 但是相關(guān)事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī)，而是部分行政職能部門或者行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利 。在公共體育場館民營化改革的領(lǐng)域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責(zé)任意識的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現(xiàn)工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務(wù)理念 ，使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會產(chǎn)生諸多腐敗、濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發(fā)達(dá)國家就在公共政策倫理的理論 支持與實踐下，制定了有關(guān)產(chǎn)業(yè)民營化的系列法規(guī)與政策，其內(nèi)容詳盡，切合實際，并且與 時俱進，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府 在法規(guī)與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現(xiàn)為法規(guī)制度供給不足，法規(guī)制度的規(guī)定過 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)缺乏專門的法律和法規(guī) ，導(dǎo)致行政人員在執(zhí)行過程中無從著手，對政策法規(guī)制度認(rèn)識，對現(xiàn)有政策法規(guī)有機可乘、 投機取巧，影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。
2.4 監(jiān)管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期中逐漸 發(fā)展起來的，取得相應(yīng)成效的同時，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、 監(jiān)管內(nèi)容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的 進一步發(fā)展和成熟。
2.4.1 監(jiān)管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關(guān)監(jiān)管過程中，直接參與公共體育場館委托經(jīng)營的監(jiān)管 主體還是以政府為主，缺少行業(yè)協(xié)會、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體，目前的政府還是不能脫離 建設(shè)者、委托方、監(jiān)護人的三重角色，并且擔(dān)負(fù)著監(jiān)管基本上全部的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管缺乏全 面性、科學(xué)性和客觀性。目前，對民營化的公共體育場館進行監(jiān)管的大部分職能分散在政府 部門，尚未建立起職責(zé)明確的專門監(jiān)管機構(gòu)，而相關(guān)政府部門又缺乏監(jiān)管的專門人才和監(jiān)管 經(jīng)驗，也缺乏科學(xué)合理的監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監(jiān)管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導(dǎo)致扭曲性管 理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經(jīng)營性公共體育場館的一種手段，其對經(jīng)營企業(yè)所施 加的影響是多方面的，監(jiān)管主體不僅僅是政府相關(guān)行政部門，如在涉及到價格聽證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起 到政府監(jiān)管機構(gòu)所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經(jīng)營過程中涉及到多方面的 改革和創(chuàng)新，涉及到的消費者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面，因此，提高市場化改革 的透明度，發(fā)揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監(jiān)管部門實施有效的監(jiān)管，又能夠強化市 場化機制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對監(jiān)管部門的監(jiān)管者進行監(jiān)管，促進監(jiān)管部門 及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權(quán)力，防范腐敗的產(chǎn)生，還可以反映民意，成為政府監(jiān)管部門與社 會公眾之間相互溝通的橋梁。
2.4.2 監(jiān)管內(nèi)容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監(jiān)管的主要內(nèi)容隨著民營化的深入發(fā)生了重大的變化， 從限制進入的經(jīng)濟性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會性規(guī)制，相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)該更多的強調(diào)了公共體育場館服務(wù) 產(chǎn)品的質(zhì)量、價格服務(wù)水平以及合同的規(guī)范程度。目前，我國各級監(jiān)管主體，缺少對于監(jiān)管 內(nèi)容的明確認(rèn)識，相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)不了解監(jiān)管的內(nèi)容，導(dǎo)致了現(xiàn)有的監(jiān)管內(nèi)容混亂，主要表 現(xiàn)在：第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行，這 是政府有效規(guī)制的首要內(nèi)容。公共體育場館及其產(chǎn)品一旦發(fā)生安全問題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個社會的安定。因此，安全規(guī)制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價格監(jiān)管。由于價格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費者之間的利益分配，因此價格的規(guī)制 監(jiān)督是規(guī)制內(nèi)容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監(jiān)督的選擇， 使得公共體育產(chǎn)品的價格的監(jiān)管形同虛設(shè)；第三、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。公共體育場館民營化的目 標(biāo)之一就是提高服水平和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進企業(yè)參與市場競爭，獲得利益最大化，同時 使公眾能夠享受到高品質(zhì)的服務(wù)。因此服務(wù)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量如何，是否達(dá)到了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ，是否令公眾滿意，直接關(guān)系到對民營化的評價。民營化之后，服務(wù)水平公共產(chǎn)品質(zhì)量不但 沒有顯著進步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場館委托經(jīng)營模式下的新型 的規(guī)制模式，通過委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式，將雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及實施 過程中相應(yīng)的事項都進行事前詳細(xì)的規(guī)定，這是一種雙方約束機制。目前，合同監(jiān)管嚴(yán)重缺 失，企業(yè)合同監(jiān)管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監(jiān)督和促進合同的履行，缺少切實 的合同的條款來規(guī)制受托方企業(yè)的績效。
3 實現(xiàn)公共體育場館民營化的思考
3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務(wù)理念 在政府層面上，應(yīng)當(dāng)深入研究學(xué)習(xí)民營化的相關(guān)理論，并借鑒國內(nèi)外公共事業(yè)領(lǐng)域改革 的成功案例，樹立系統(tǒng)地、科學(xué)地、深層次的民營化理念，認(rèn)識到民營化不但是一個過程， 而且是充分發(fā)揮市場作用的重要手段。對于企業(yè)而言，整個經(jīng)營活動要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的 理念轉(zhuǎn)變，提升公共體育場館設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，帶來更多的經(jīng)濟與社會的雙重效益，為其今 后進一步民營化發(fā)展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現(xiàn)。
3.2 完善民營化法律制度結(jié)構(gòu)與績效評價體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業(yè)改革領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的同時，出臺相關(guān)的公 共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)的專門性法律與法規(guī)，為其運營、監(jiān)管等提供法律支持，做到有法 可依，執(zhí)法必嚴(yán)；在微觀層面上，應(yīng)該采取系統(tǒng)全面的績效評價體系，構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo) 向的績效評價指標(biāo)，通過科學(xué)合理的評估，為公共體育場館民營化改革提供相關(guān)評估制度的 保障。
3.3 規(guī)范民營化經(jīng)濟倫理與行政倫理 針對受托方的經(jīng)濟倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達(dá)到利己與利他的統(tǒng) 一，通過對公共服務(wù)進行規(guī)制，并加強倫理建設(shè)，通過社會監(jiān)督樹立誠信的經(jīng)濟倫理；針對 委托方行政倫理，通過樹立政府的現(xiàn)代公共服務(wù)理念，完善政府行政的相關(guān)制度與機制，加 強行政人員的職業(yè)道德的自我修煉，加強行政人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)與教育，實行全面嚴(yán)格 的行政人員的準(zhǔn)入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。
3.4 明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容 對公共體育場館的監(jiān)管應(yīng)貫穿于其民營化的全過程，從安全、價格、服務(wù)質(zhì)量、合同等 全方位地進行監(jiān)管。同時，引入行業(yè)協(xié)會、媒體等多元的監(jiān)管主體，推廣第三方參與監(jiān)管方 式，以提高監(jiān)管的客觀性與公正性，從而提高監(jiān)管的效果。
4 結(jié) 論
1)公共體育場館民營化是我國體育領(lǐng)域內(nèi)公共事業(yè)改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問題。
2)公共體育場館民營化遭遇的理念滯后問題主要是民營化理念淺薄、服務(wù)為核心的理念淺 薄等方面；制度缺損問題主要包括專門性法律法規(guī)的缺失、績效評價體系的缺損等方面；倫 理失范問題主要有經(jīng)濟倫理失范和行政倫理失范的等維度；監(jiān)管缺失問題主要體現(xiàn)在監(jiān)管主 體單一、監(jiān)管內(nèi)容混亂等方面。
3)針對公共體育場館民營化遭遇的若干瓶頸問題，提出樹立深層次的民營化理念以及公眾 服務(wù)理念、完善民營化法律制度結(jié)構(gòu)與績效評價體系、規(guī)范民營化經(jīng)濟倫理與行政倫理、明 確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容等破解瓶頸問題的思考與對策。
4)公共體育場館民營化是不斷發(fā)展與完善的過程，隨著市場化與民營化的深入，還會遭遇 新的瓶頸問題，將在后續(xù)研究中不斷加以深化與探究。
