時間：2022-05-14 04:24:54
序論：在您撰寫世界農業(yè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
10年來在農業(yè)部和中國科學院領導組織下，我國全球重要農業(yè)文化遺產保護（GIAHS）取得了豐碩成果，順利完成了各項任務，在32個全球重要農業(yè)文化遺產保護名錄中占了11個，位居世界第一。聯(lián)合國糧農組織駐蒙古、朝鮮、中國代表PercyMisika10月13日在浙田舉行的“聯(lián)合國糧農組織全球重要農業(yè)文化遺產中國項目總結及‘青田稻魚共生系統(tǒng)’授牌十周年紀念會”上致辭并高度評價說，“中國成為全球重要農業(yè)文化遺產保護的典范，為全球農業(yè)文化遺產保護體系構建和農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻，引領全球重要農業(yè)文化遺產工作朝著正確的方向前行”。
十年磨一劍，我國農業(yè)文化遺產為世界可持續(xù)發(fā)展探出新路
全球重要農業(yè)文化遺產（GIAHS）是聯(lián)合國糧農組織在全球環(huán)境基金（GEF）支持下，聯(lián)合有關國際組織和國家，于2002年發(fā)起的一個重大行動，旨在發(fā)掘傳統(tǒng)農業(yè)的寶貴經驗財富，探索世界農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。2005年，糧農組織在6個國家選擇了5個不同類型的傳統(tǒng)農業(yè)系統(tǒng)作為首批保護試點，我國的“浙田稻魚共生系統(tǒng)”經農業(yè)部推薦、中國科學院地理資源所和聯(lián)合國大學技術支持，被聯(lián)合國糧農組織認定為第一批保護試點，并于2005年6月成為世界上第一個正式授牌的遺產地。經過10年探索實踐，浙田稻魚共生系統(tǒng)為全球重要農業(yè)文化遺產的保護和世界農業(yè)可持續(xù)發(fā)展趟出了新路，成為GIAHS保護的的世界樣板；在青田的帶動下，云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)、江西萬年稻作文化系統(tǒng)、貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)、云南普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)、內蒙古敖漢旱作農業(yè)系統(tǒng)、浙江紹興會稽山古香榧群、河北宣化城市傳統(tǒng)葡萄園、江蘇興化垛田傳統(tǒng)農業(yè)系統(tǒng)、陜西佳縣古棗園、福建福州茉莉花和茶文化系統(tǒng)陸續(xù)入選GIAHS名錄；我國農業(yè)文化遺產保護與發(fā)展的經濟、生態(tài)與社會效益凸顯，農民文化自覺性與保護積極性顯著增強，各級政府以及社會各界對于農業(yè)文化遺產價值和保護重要性的認識不斷提高，我國農業(yè)文化遺產發(fā)掘與保護已經成為促進農村生態(tài)文明建設、美麗鄉(xiāng)村建設和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要抓手。這些重要農業(yè)文化遺產正在成為研究傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)的“實驗室”，展示傳統(tǒng)農業(yè)文化的窗口，生產生態(tài)文化型農產品的基地，開展生態(tài)文化型旅游的目的地。
完善保護體系加強制度建設，推動重要農業(yè)文化遺產事業(yè)發(fā)展
為建立一個全方位、立體性的重要農業(yè)文化遺產保護體系，促進農耕文化的傳承和經濟社會的發(fā)展，農業(yè)部確立了“在發(fā)掘中保護，在利用中傳承”的指導思想，在中科院等有關專家的支持下，構建了政府主管、科學論證、分級管理、多方參與、惠益共享的管理機制；于2012年率先在國際上開展了國家級農業(yè)文化遺產發(fā)掘與保護，目前已分三批公布了62項中國重要農業(yè)文化遺產，分布在全國25個省、市、自治區(qū)；出臺多項措施，在國際上率先頒布了《重要農業(yè)文化遺產管理辦法》，成立了由農業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、經濟、歷史、文化、社會等領域專家組成的專家委員會，建立了GIAHS工作經驗交流制度；探索了行之有效的動態(tài)保護途徑，在有效保護傳統(tǒng)農業(yè)系統(tǒng)及其所蘊含的農業(yè)生物多樣性、農業(yè)生態(tài)景觀、農業(yè)民俗文化、農業(yè)生產技術的同時，通過農產品和特色食品加工及休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，拓展了農業(yè)生產功能和發(fā)展方式，提高了農民收入，為遺產地帶來顯著的經濟、生態(tài)和效益，讓遺產地農民切切實實得到實惠，“成為全球重要農業(yè)文化遺產保護最成功的實踐者?！?
搭建平臺強化科技支撐，開展農業(yè)文化遺產及其保護的戰(zhàn)略研究
農業(yè)文化遺產是一類復雜的系統(tǒng)，農業(yè)文化遺產的發(fā)掘、保護、利用與傳承是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要開展多學科、跨領域、多角度的綜合研究。在全球環(huán)境基金、農業(yè)部國際交流與合作專項、中國工程院重點咨詢項目、環(huán)保公益項目、科技基礎性工作專項等的支持下，10年來中國科學院地理科學資源所聯(lián)合有關科研院所，開展了包括農業(yè)文化遺產的起源與演化、農業(yè)生物多樣性與適應氣候變化、生態(tài)環(huán)境效應與生態(tài)系統(tǒng)服務功能、多功能及多重價值與可持續(xù)性評價、生態(tài)農業(yè)與多功能農業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展?jié)摿εc可持續(xù)旅游發(fā)展對策、農業(yè)文化遺產保護的法律基礎等方面的系統(tǒng)研究，完成了《中國重要農業(yè)文化遺產保護與發(fā)展戰(zhàn)略研究》，出版了一系列研究專著及文章；搭建起了系列平臺，倡導成立了“東亞地區(qū)農業(yè)文化遺產研究會”“中國農學會農業(yè)文化遺產分會”；促進了農業(yè)文化遺產學科領域的發(fā)展與青年人才的培養(yǎng)，初步形成了一支多學科、綜合性的研究隊伍；完成的咨詢報告得到黨和國家領導人批示，開展了各種形式的科學普及工作。10年來，我國農業(yè)文化遺產領域科研成果豐碩，既有效支撐了我國的農業(yè)文化遺產保護工作，也引領了國際GIAHS保護理論研究。
中國經驗走出國門，提升了影響力、話語權
經過10年的發(fā)展，中國在遺產申報與管理、科學研究與成果推廣、政策融合與機制建設、學科發(fā)展與能力建設等各方面均走在了世界的前列。中國的經驗，走出國門走向世界。2011年李文華院士當選為聯(lián)合國糧農組織GIAHS指導委員會主席，在世界農業(yè)文化遺產保護中發(fā)揮了領導作用。閔慶文研究員于2013年獲得了聯(lián)合國糧農組織頒授的“全球重要農業(yè)文化遺產特別貢獻獎”，成為目前世界上唯一獲獎人。我國遺產保護的經驗和做法成為聯(lián)合國糧農組織制定相關制度的決策參考，得到了其他國家的推崇和借鑒，為全球重要農業(yè)文化遺產事業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并直接推動了糧農組織開展的全球重要農業(yè)文化遺產保護工作，使中國的經驗輻射到越來越多的國家。2014年6月，中國政府與聯(lián)合國糧農組織簽署了“南南合作”框架下開展GIAHS工作合作協(xié)議，農業(yè)部于2014、2015年連續(xù)舉辦了兩期“GIAHS高級別培訓班”，有30多個國家的60人次到我國學習考察，促進了更多國家加入GIAHS保護行列。在農業(yè)部的推動下，2014年召開的APEC第三屆農業(yè)與糧食部長會議通過的《亞太經合組織糧食安全北京宣言》強調，要“加大各經濟體農業(yè)文化遺產保護力度，支持聯(lián)合國糧農組織在全球重要農業(yè)文化遺產方面所作的努力”。正是在中國政府等的強力推動下，“全球重要農業(yè)文化遺產”已經成為聯(lián)合國糧農組織一項重要工作。10年來的發(fā)展，中國為推動全球重要農業(yè)遺產事業(yè)作出了巨大貢獻，全球重要農業(yè)文化遺產也成為我國農業(yè)國際合作的一項特色工作和農業(yè)對外交往的一塊“金子招牌”。通過GIAHS工作，進一步提升了我國國際合作的影響力、話語權、主動性。
美國――科技掛帥
據(jù)統(tǒng)計，每4個美國人當中，就有1個人會購買有機產品，即使有機食品比普通食品要貴得多。為了研究出新的、科學的有機種養(yǎng)方法，有機農場主們投入了大量的金錢、資源和時間，美國大部分的有機農場都投入了很高的科技研究成本。美國還成立了農業(yè)調研服務組織（AgriClllturalResearch Service，簡稱ARS），它的最主要任務是研究更科學的有機種養(yǎng)方法，幫助農民獲得更高的產量。關于農場的科技問題。美國的農場主們只要付錢給專門的農場顧問公司就可以了。田里應該留些什么草、養(yǎng)些什么蟲，根據(jù)農場的情況要深耕還是淺耕，顧問公司都會在調查研究后給出答案。雖然有機農業(yè)成本昂貴，但是為了廣闊的市場前景、豐厚的利潤，更重要的是，為了可持續(xù)發(fā)展，美國農民樂此不疲。
印度――回歸原始種植
直到印度成為了英國的殖民地，印度農民才知道什么是化學肥料，在此之前，無論是殺蟲劑還是肥料，他們都是從動植物身上取得的。直到20世紀五六十年代，英國殖民政府發(fā)起了“綠色革命”，大量引入經過基因改良的種子、化肥、化學農藥?；瘜W農業(yè)帶來的惡果，讓現(xiàn)在的印度農民和消費者都渴望回歸到有機農業(yè)時代。和歐美發(fā)達國家提倡的開發(fā)、利用新科技進行有機種養(yǎng)的方式不同，印度對于有機農業(yè)的概念就是――復古。他們用牛糞，用原始的種子，不用化學驅蟲劑。
英國――王子示范
英國查爾斯王子是有機農業(yè)的支持者。1986年，查爾斯將自己的農場“公爵之家農場”（Duchv Home Farm）從普通農場改成有機農場，親身示范有機農場在環(huán)保和商業(yè)上雙贏的可能性。20年過去了，查爾斯的農場運作十分成功，為英國的農業(yè)有機化樹立了很好的榜。農場是商業(yè)經營的，并推出了“公爵原作”系列食品。農場出產的蔬菜也對外出售，而農場的有機羊肉就會供應倫敦著名的麗池大酒店（Ritz）。如今，農場每年的盈利約100萬英鎊，均全數(shù)捐給慈善團體。除此之外，查爾斯本人還是“珍稀品種留存信托”的贊助人，很多英國農民舍棄的物種，在查爾斯眼中都是寶貝。有時，查爾斯甚至讓農場專門開出一小塊地來種植一些市面上不售賣的品種，只為保留這個物種“原汁原味”的英國基因。
土耳其――有機出口
土耳其氣候的多樣性和物種多樣性，讓他成為農產品出口大國之一。近年來，土耳其從事有機農業(yè)的農民越來越多，為了得到國際市場的承認，土耳其的有機農場都按照出口國的標準來進行生產認證，為了獲得穩(wěn)定的客源，土耳其的出口商嚴格按照出口國的法律和市場法規(guī)、市場要求辦事。這都讓土耳其的有機食品在國際上建立了良好的形象。2007年，土耳其有機農產品出口的主要國家包括歐盟國家，如法國、英國、荷蘭、德國、意大利等。而土耳其農產品在瑞士、美國、比利時、瑞典、日本、南韓等國的市場份額，也在進一步擴大。
意大利――葡萄也有機
在有機食品越來越風行的歐洲，葡萄酒的有機化也開始流行起來。其中，意大利的有機葡萄園種植面積是全歐洲最大的，足有3.4萬公頃，幾乎是整個歐洲有機葡萄園面積的一半。鐘情有機葡萄酒的歐洲人相信，釀酒的方法不是決定葡萄酒好壞的最重要因素，因為釀酒的方法是可以學習的，但是當這些方法搬到其他地方就行不通了。因此，要種出最好的釀酒葡萄。
就必須是當?shù)氐?、原始的種子，再配合當?shù)氐臍夂?、水源，才能種出最好的葡萄。而在種植葡萄的時候，如果使用化肥和化學殺蟲劑，不僅對葡萄不好，還會影響當?shù)蒯劸频乃|。導致釀出來的酒不夠純凈，而且，非有機酒的亞硫酸鹽含量要比有機葡萄酒高出近一半，而亞硫酸鹽正是引起酒后頭痛的元兇之一。為了避免使用化學殺蟲劑。有機葡萄園會引入一些益蟲或者植物來驅趕害蟲。
第三屆北京農業(yè)嘉年華已在昌平落下帷幕。作為國際都市型現(xiàn)代農業(yè)盛會的總策劃――中國農業(yè)大學富通公司，除了為這場盛會注入優(yōu)新奇特的瓜果蔬菜品種之外，還示范了更吸引人眼球的、千奇百怪的、顛覆傳統(tǒng)農業(yè)種植理念的農業(yè)高科技，不僅小編看得目瞪口呆，許多前來游玩的大媽大爺們也贊不絕口，直呼現(xiàn)在的科技真是厲害得不得了。下面，小編就如數(shù)家珍地為大家展示一下。
疊碗式栽培
疊碗式立柱栽培設施結構簡單，即碗形種植容器串疊而成，碗內灌注基質即可用于種植，柱芯管為直徑25.4mm的鍍鋅鋼管，配合給回液管路設施即可。立體栽培設施可用于各種草本蔬菜、花卉的立體栽培。
懸掛氣霧培
霧培又稱氣培，它不用固體基質而是直接將營養(yǎng)液噴霧到植物根系上，供給其所需的營養(yǎng)和氧。懸掛氣霧培采用常見的PVC管做栽培容器，將植物栽到管上，莖和葉露在管外，根系懸掛在管內。通過每隔2～3分鐘向根系噴營養(yǎng)液幾秒鐘，為植物生長提供營養(yǎng)。
一茄多果技術
采用嫁接技術，在同一株茄子上嫁接不同品種的茄子，或者在一株茄子上嫁接不同類的蔬菜品種，如辣椒、番茄等，經過特殊的養(yǎng)護，讓同一株茄子上結出多種不同的蔬菜果實。
抱柱式栽培
抱柱式立體栽培設施由“1/4圓弧形”種植盒、“1/4圓弧形”連接盒、固定螺絲螺母、內支撐骨架、給回液管路等組成。
螺旋仿生立柱式栽培
螺旋仿生立柱式水培設施由柱體固定裝置（底部或頂部）、六瓣型種植盆、配套屜型定植蓋、七孔定植蓋、水培定植杯、柱體串疊軸管及液位控制小管、供回液管路等組成。
浮板栽培
采用栽培床內設浮板栽培植物，使栽板漂浮在營養(yǎng)液上，為培養(yǎng)濕氣根創(chuàng)造豐氧環(huán)境。解決水氣矛盾，確保停電時肥水供應充足和穩(wěn)定。
巖棉椰糠復合基質高效栽培
椰糠是椰殼加工后的廢料，價格便宜，理化性質優(yōu)良，性能穩(wěn)定，可作為蔬菜新型無土栽培基質。巖棉用于蔬菜栽培基質，具有良好的保水性和透氣性。利用巖棉作為基質育苗，結合椰糠栽培基質，能避免瓜果類蔬菜栽培過程中傷根，通過水肥一體化灌溉施肥技術，可實現(xiàn)瓜果類蔬菜工廠化生產，達到高效、優(yōu)質、高產的目的。
倒掛栽培
倒掛栽培是一種新型無土栽培方式，采用基質栽培，適用輕質蔬菜、花卉等的栽培，可用于家庭、觀光農業(yè)或大規(guī)模商業(yè)化栽培。倒掛栽培，屬于一種空間栽培，充分利用空間資源，將無土栽培裝置懸掛，該無土栽培裝置底部開有一個孔，孔的直徑不宜過大，因為孔徑過大不利于保持基質。
深液流密植栽培技術
屬于深液流水培的一種，適宜栽種各種葉菜和部分果菜，水培箱在地面或架子上鋪設，安裝簡單方便，也便于操作。它具有設施建造容易、適應種植的植物種類較多、養(yǎng)分利用率高、對環(huán)境污染輕、管理方便等優(yōu)點。利用深液流栽培的蔬菜生長旺盛，病害少。
竹藝A字架栽培
A字架栽培的一種，A字架式基質栽培使得基質栽培立體化種植得以實現(xiàn)，可根據(jù)種苗的大小調節(jié)栽培間距，實現(xiàn)“小苗密布，大苗均植”的目的，采收、定值、管道清洗、殺菌消毒均可以進行單管道作業(yè)，空間利用率可提升2～3倍。這種栽培模式適用于大部分瓜果蔬菜。
[提要] 我國是農業(yè)大國，擁有大面積的土地和豐富的資源，但相比于其他國家，我國農業(yè)的科技支撐不足，距農業(yè)強國還有一定差距。本文從世界各國角度分析不同的農業(yè)科技成果轉化模式，從而可以借鑒到我國的農業(yè)科技成果轉化工作中，完善我國的農業(yè)科技成果轉化模式。
關鍵詞：農業(yè)科技成果；轉化模式；啟示
一、世界農業(yè)科技成果轉化模式
世界各國有著不同的政治、經濟和文化背景，農業(yè)發(fā)展階段和程度也有差異，與此同時，地理自然環(huán)境也完全不同。為了匹配本國的實際情況，各國形成了不同農業(yè)科技成果轉化模式?？v觀世界農業(yè)科技成果轉化模式，大體可以分為以下幾類：
（一）政府農業(yè)部門主導類型。中央政府或地方政府的農業(yè)部門領導和實施推廣農業(yè)科技成果轉化的工作，推廣人員采用不同的方式和手段，將農業(yè)科技傳播給基層農業(yè)生產者，保障農業(yè)生產中農業(yè)科技成果的價值得到最大限度的轉化。
面積較小的國家只需通過中央政府的農業(yè)部門就可以完成農業(yè)科技成果轉化的工作，如希臘、荷蘭、英國、挪威、比利時、泰國、馬來西亞和孟加拉國等。面積較大的國家則同時需要中央政府和地方政府的農業(yè)部門才可以完成農業(yè)科技成果轉化的工作，如加拿大、澳大利亞等。我國農業(yè)部設立了推廣局和推廣站，負責農業(yè)科技成果的領導、管理、組織、實施等工作，同時各級地方政府的行政部門也設有服務于當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的農業(yè)科技成果推廣機構。從中央到地方政府，形成了一套完整的體系，保證了農業(yè)科技成果轉化工作的順利實施。
（二）以農業(yè)科技研究教育機構為依托類型。許多國家的農業(yè)科研單位和農業(yè)大學將農業(yè)科研、教育和推廣結合起來，進行統(tǒng)一領導，實現(xiàn)三位一體。在當代的市場經濟條件下，許多國家的科研單位和農業(yè)大學以市場為導向進行科研選題，注重市場的需求和農業(yè)科技成果的應用性，使得科研成果具有很高的利用價值和商品化潛質。與此同時，農業(yè)科技成果推廣、商品化、資本化等一系列轉化的最終目標是形成農業(yè)科技成果的產業(yè)化。為了實現(xiàn)這一目標，各國政府紛紛出臺支持性政策，促進科研、教育、推廣轉化三位一體化結合逐步成熟；各國的科研單位和農業(yè)大學也設立機構，進行對農業(yè)科技成果的技術咨詢、承包和轉讓等，實現(xiàn)農業(yè)科技成果的產業(yè)化轉化。
（三）非政府性質的農民組織參與類型。很多國家出現(xiàn)了一些隸屬于協(xié)會或者宗教的農民組織。英國、法國、丹麥、冰島、塞內加爾、中國臺灣等都存在負責農業(yè)科技推廣工作的農民組織。這些農民組織與政府無直接關系，不需接受來自政府的任務，其推廣內容和推廣項目自行決定，而這些推廣的信息更加貼近農民的興趣，推廣的技術可以更容易地被農民掌握。
（四）以大型農業(yè)企業(yè)為依托類型。很多國家的大型農業(yè)企業(yè)非常重視農業(yè)科技在農業(yè)生產中的應用，在農業(yè)科技成果轉化的工作中做出了很多貢獻。例如，美國的孟山都公司一直在從事農業(yè)生物技術研究，并且收購了許多種子公司，美國的種子公司已經逐步取代了科研機構和農業(yè)院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農業(yè)企業(yè)為龍頭帶動農業(yè)科技基地建設和農副產品經營的模式正在全世界范圍內涌動出現(xiàn)。這些大型農業(yè)企業(yè)內部設有科研部門，企業(yè)投入科研資金，引導科研項目，控制科研進度和科技成果的轉化進程，將科研成果產業(yè)化并從中獲取收益。這樣，農業(yè)科技成果的供給方和需求方重合，避免了從科研到產業(yè)化中一系列人為因素造成的損失，投資風險也相應變小，是理想的農業(yè)科技成果轉化模式。
（五）農業(yè)高科技園帶動類型。農業(yè)高科技園區(qū)在農業(yè)發(fā)展較先進的國家出現(xiàn)較多，它以先進的高新技術和農業(yè)設施向人們展示創(chuàng)新性的生產模式。農業(yè)高科技園區(qū)主要包括示范農場、假日農場和農業(yè)試驗站。農業(yè)高科技園區(qū)是由政府劃出一定區(qū)域，由政府推動完成的。農業(yè)高科技園區(qū)通常坐落于農業(yè)科研力量較強且經濟較發(fā)達的地區(qū)，對農業(yè)科技成果進行集中研發(fā)，形成農業(yè)高新技術的開發(fā)、試驗和生產基地，加速農業(yè)科技成果的科研效率，并最終實現(xiàn)農業(yè)科技成果的商品化、資產化、產業(yè)化，甚至國際化。農業(yè)高科技園區(qū)通常會有政府的優(yōu)惠政策，會吸引企業(yè)和金融業(yè)與之建立合作，促進農業(yè)科技成果真正走入市場和實際的農業(yè)生產中。
二、世界農業(yè)科技成果轉化模式的啟示
世界各國國情不同，農業(yè)發(fā)展水平有很大差異，導致各國在農業(yè)科技成果轉化過程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優(yōu)勢和適用條件，但都旨在提高農業(yè)科技成果的質量，加速農業(yè)科技成果的轉化。我們可以借鑒其他國家的轉化模式，結合我國國情，進而提高和完善我國的農業(yè)科技成果轉化模式。
（一）以市場需求為目標，努力實現(xiàn)農業(yè)科技成果產業(yè)化。農業(yè)科技成果的研發(fā)項目需要以市場需求為導向，農業(yè)科技成果的產業(yè)化需要根據(jù)市場來判斷產業(yè)化的方向、時機、進度和規(guī)模。美國和日本就是抓住了市場需求進行農業(yè)科技成果的轉化，給本國的農業(yè)產業(yè)帶來了巨大的發(fā)展。美國是一個市場化程度極高的國家，強大的市場意識使得農業(yè)科技成果從研發(fā)到應用到農業(yè)產業(yè)的整個過程都精準地抓住了市場需求，使農業(yè)科技成果發(fā)揮了巨大的市場價值和經濟價值。日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的崛起就是得益于高新技術。在農業(yè)方面，對具有市場價值的農業(yè)科技成果進行遴選，使得農業(yè)科技成果的價值得到充分發(fā)揮，整個國家也被科技改變了命運。
（二）政府需采取措施積極推動農業(yè)科技成果的轉化。政府對農業(yè)科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個方面。在資金支持方面，農業(yè)科技成果的投資數(shù)額高風險大，直接影響了私人投資的積極性。農業(yè)科技成果的轉化具有很高的社會效益，政府應積極加大投資力度，保障農業(yè)科技成果轉化過程中的資金鏈條。美國、歐洲、日本等國家在農業(yè)技術領域有較大的資金投入，也帶來了相應的農業(yè)發(fā)展。在政策支持方面，政府需要利用經濟和法律手段進行農業(yè)產業(yè)的宏觀調控，加強對農業(yè)科技的重視程度。美國和德國都通過法律導向和政策導向等措施促進了農業(yè)科技成果的轉化。
（三）把科研、教育和推廣結合起來。科研、教育和推廣三者需要緊密結合起來，才能提高農業(yè)科技成果轉化的效率。在我國，農業(yè)部管理部屬的科研機構和農業(yè)院校，省政府的農業(yè)部門管理省屬的科研機構和農業(yè)院校，農業(yè)行政部門管理農業(yè)科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接，加大了整個過程的人力資本、時間成本和成功風險。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來，將會加快農業(yè)科技成果轉化的步伐。
（四）提高推廣人員素質，鼓勵人才擴散。我國農業(yè)科技成果的研究開發(fā)主要來源于科研機構和農業(yè)院校，研究人員均具有較高的學術水平但缺乏實踐經驗，而農業(yè)科技成果的推廣工作主要由推廣機構的推廣人員負責，推廣人員具有較多的實踐經驗但無法對科技成果的技術精通。政府需鼓勵人才擴散，支持科研人員和高校教師親身指導農業(yè)生產實踐，并且對推廣機構的推廣人員進行培訓，提高其對農業(yè)科技成果應用的掌握程度。英國、美國和德國在這方面都做了很好的示范。
（五）拓寬融資渠道，完善風險資本市場。農業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產產業(yè)化的過程需要大量的資金，除了政府投入外，還需拓寬融資渠道，保障資金供給。嘗試從企業(yè)、社會團體和個人等渠道進行融資，推廣機構也可以通過有償服務來解決資金難題。農業(yè)科技成果是一項風險性極高的技術資產，若能從風險資本市場融資，不僅解決了資金困難，還會帶動風險資本市場的發(fā)展。
（六）完善中介機構，多元化組織推廣?？萍贾薪闄C構是連接農業(yè)科技成果供給方和需求方的橋梁，發(fā)揮著重要的作用?？萍贾薪榈幕A是專業(yè)知識和技能，為科技創(chuàng)新研究提供支撐性服務，為科技研究主體和生產要素市場建立緊密聯(lián)系，在農業(yè)科技成果轉化過程中起著不可替代的作用。不僅要完善實體的中介機構，更要多元化中介形式，比如網絡中介平臺，等等。通過中介，完成對農業(yè)科技成果的價值評估和指導推廣工作。
荷蘭是一個歐洲小國，只有1600萬人，國土面積4萬平方公里，約為我國江蘇省的2/5，農業(yè)勞動力約占總就業(yè)人口的3%。在20世紀末，荷蘭農產品凈出口超過美國而高居世界第一。
荷蘭農業(yè)的現(xiàn)代化，是全方位的現(xiàn)代化。荷蘭農業(yè)奇跡的實現(xiàn)，不僅體現(xiàn)在很高的農業(yè)勞動生產率，有良好的基礎設施、健全的合作組織等等諸多方面，也得力于政府的政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
簡要地說，荷蘭的農業(yè)政策可以歸結為3大塊：一是投資于人的素質的“人才戰(zhàn)略”；二是增強農場生命力的“結構政策”；三是保護自然和環(huán)境的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。
荷蘭政府對農業(yè)發(fā)展的貢獻，還表現(xiàn)在為農業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境、公平競爭的環(huán)境和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。在這樣的環(huán)境里，分散經營的農場主能夠形成一種凝聚力，各類產業(yè)、企業(yè)、產品的優(yōu)勢可以綜合成整體競爭優(yōu)勢，產生“一加一大于二”的效果。
建立高效率的知識創(chuàng)新系統(tǒng)
現(xiàn)代農業(yè)高生產率，頭等重要的是具有現(xiàn)代技能的農民。提高農場主的整體素質，在荷蘭已有上百年的傳統(tǒng)。荷蘭政策把對“人”的投入放在首位，進行高強度的投入，從而建立起了高素質的農場主群體。這是荷蘭政府發(fā)展高效農業(yè)最重要的戰(zhàn)略――“人才戰(zhàn)略”。
荷蘭的農業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)，被稱為農業(yè)發(fā)展的基礎。國家的全國教育和研究經費占國家總預算的19%（2004年），遙遙領先于其他任何部門，充分顯示了國家對科技創(chuàng)新的重視。與農業(yè)相關的科研、推廣和教育，由農業(yè)、自然及食品質量部（以下簡稱“農業(yè)部”）統(tǒng)一負責；該部向“科學和知識傳播”的投入，每年又占全部預算的2/5。荷蘭農業(yè)研究、推廣、教育“三位一體”，給荷蘭農業(yè)帶來了極其深遠的影響。此外，荷蘭還有各種企業(yè)、實驗站等為主力軍的應用性和開發(fā)性研究。
早在1876年，荷蘭就成立了國家農業(yè)學校，把原有的中等農校和研究站改建成國家的農業(yè)科學中心，使農業(yè)研究始終處于世界先進水平，特別是在育種和溫室技術方面取得了令世人矚目的成就。荷蘭的義務教育始于1901年，所有農民的孩子（包括雇工的，年齡從5歲到16歲，）必須上學，完全免費。中級職業(yè)教育分2～4年不等，青年農民或從事與農業(yè)有關的其他工作必須完成這一階段的學習。這一階段的特點是“干中學”，學校聽課只占10%，主要是與農場主一樣地干活，差別只是可以得到輔導老師的幫助而已。一般來說，年輕農民剛工作，手里就握著兩張資格證書。農民職業(yè)培訓和農業(yè)技術推廣不但有效地提高了農業(yè)勞動生產率，而且為部分農民離開農業(yè)、進入其他產業(yè)就業(yè)打好了扎實的基礎。
可以說，通過發(fā)展農業(yè)科技向農民投資，是國家對農業(yè)最有效的支持。
實行支持“有生命力的農場”的政策
荷蘭政府對農業(yè)的支持，體現(xiàn)在對農業(yè)（作為“產業(yè)”）的保護（如執(zhí)行歐盟的價格政策）只是一個方面，而重大意義的是支持“有生命力”的農場，增強農業(yè)的活力。這是荷蘭農業(yè)的“結構政策”。
農場主是荷蘭農業(yè)生產經營活動的主體，農業(yè)現(xiàn)代化要求提高農業(yè)的勞動生產率，從而形成一種“推力”，促使生產率較低的農民不斷流向其他產業(yè)。農民離農與農業(yè)勞動生產率提高是一個互相促進的動態(tài)過程。
荷蘭經濟的發(fā)展推動著農業(yè)勞動力不斷向農業(yè)以外各部門轉移，導致農場總數(shù)的不斷減少。荷蘭的農業(yè)部門是一個有活力、高效率的動態(tài)系統(tǒng)。在農業(yè)發(fā)展的同時，在“優(yōu)勝劣汰”機制作用下，農場數(shù)量不斷減少，規(guī)模不斷擴大，專業(yè)化程度不斷提高。在1980～1999年，荷蘭農場數(shù)量從14.5萬個減少到10.2萬個，同期農產品的凈出口值卻從44億多美元上升到142億多美元，躍居世界第一，大大增強了荷蘭農業(yè)的國際競爭力。
形成高效率的產業(yè)鏈條
荷蘭1/4國土處于海平面以下。幾個世紀以來，農民都要團結起來抵抗洪水的侵襲。善于團結協(xié)作成為荷蘭農民的美德。
荷蘭農民有一種共識：單個農民的經營規(guī)模再大，在市場面前總是渺小的；依靠合作社，分散的家庭農場能夠“變小為大”。這種良好的互信關系大大提高了整個經濟系統(tǒng)的效率。荷蘭學者認為，團結與協(xié)商是荷蘭“經濟秩序的支柱”。
在荷蘭農業(yè)發(fā)展中，農民的合作社和各種協(xié)會發(fā)揮了極其重要的作用。荷蘭的農民合作社主要有：購買投入物的合作社、銷售產品的合作社、加工合作社、信貸即荷蘭合作銀行。因此，農場主可以安心生產，實現(xiàn)專業(yè)化、集約化生產，減少市場風險。合作社要面對激烈的市場競爭，需要擴大經營、做好服務、擴大規(guī)模來增強競爭力。例如合作銀行，它雖然已經成為國際知名的大公司，但是它仍然以農業(yè)為本，是農場主擴大生產的金融后盾。農產品加工合作社，通過不斷改進技術，增加花色品種，提高產品的附加值是荷蘭增加農產品出口額的重要“訣竅”。合作社大大免去了農場主尋找客戶的麻煩，還能夠從企業(yè)的銷售額中按比例返還利潤，增加收入。
荷蘭還有許許多多的“行業(yè)協(xié)會”、“商品協(xié)會”等組織，以加強農場主的政治地位和社會地位。行業(yè)協(xié)會是橫向組織，包括某一部門（如花卉）所有的農場；商品協(xié)會是縱向組織，包括在一個生產鏈中的所有農場和公司，即從原材料供應商到最終產品的零售商。此外，農場主還建立了各種技術性組織，在溝通信息、教育、研究和推廣方面發(fā)揮自己的作用。
推行“大進大出”戰(zhàn)略
幾百年來，荷蘭一直以“貿易立國”而聞名于世。荷蘭農業(yè)的外貿依存度一直比較高，以“大進大出”為特色。荷蘭農業(yè)是名副其實的“創(chuàng)匯農業(yè)”。隨便問一個荷蘭的農場主，他都明白自己的產品將出口到哪個國家。因此他一開始就能夠按照國外客戶的要求進行生產。
荷蘭進口土地密集型產品，除了面包用小麥等有限的幾種外，不是為了直接消費，而是為了確保畜牧業(yè)和加工業(yè)的需要。各種原料農產品在荷蘭經過多次加工（畜禽飼養(yǎng)可以看作對種植業(yè)產品的第一次加工）后，附加值大幅度增加，為荷蘭帶來了大量財富?？梢哉f，企業(yè)的目標非常明確：“大進”，就是為了更好地“大出”。
出口依存度高，意味著很容易受到國際市場波動的影響，對一個小國來說就更是如此。要避免這種風險，需要政府提供公共服務，準確把握世界市場的脈搏，隨時信息，指導有關的農場、企業(yè)及時進行調整。遍布世界各國的荷蘭大使館農業(yè)處（40多個）是進行農產品市場調研的能手。他們?yōu)閲鴥鹊霓r場、企業(yè)及時提供各種商業(yè)信息。荷蘭各類行業(yè)組織、協(xié)會等也各顯神通，工商企業(yè)對參加世界各地的農業(yè)展銷會、博覽會等等也特別踴躍。荷蘭出口依存度雖然高，但是它出口的增長卻比許多大國還穩(wěn)定。
實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
20世紀的大半時間里，荷蘭農業(yè)的特點是高度集約化，大量施用肥料和農藥。但是在20世紀下半葉，人們對自然、環(huán)境、食物安全表現(xiàn)出空前的關注。隨著歐洲農業(yè)政策的變化，環(huán)境政策對荷蘭農業(yè)的影響日益凸顯了出來。根據(jù)歐洲環(huán)境立法的要求，荷蘭加強了對農用地肥料用量、牲畜排泄物數(shù)量的控制。1989年，荷蘭農業(yè)部等4個部聯(lián)合制定了“國家環(huán)境政策計劃”，要求從結構調整、總量控制、畜糞排放處理3方面控制對環(huán)境的破壞，并且通過籌措資金和設立新的稅種兩個方面來保證計劃的實現(xiàn)。
國家通過立法、政府計劃和稅收等強化了對環(huán)境的保護。除了把土地劃分為農用（綠色用地）和“非農用”（紅色）外，制訂了農業(yè)生產方面的重點政策：控制農用化學品（化肥、農藥）的使用，防止水體和土壤污染；加強廄肥的無害化處理，控制氨、磷的釋放量；促使不宜農作的土地退耕，改作自然保護或戶外娛樂活動的場所；建立由核心地區(qū)、自然開發(fā)區(qū)和生態(tài)走廊組成的國家生態(tài)網，保護野生動植物等。國家實行了相應的稅收政策和財政政策，以“未來的企業(yè)”為發(fā)展目標，開征與環(huán)境有關的稅種，如“燃料稅”和“過量肥料稅”，同時鼓勵發(fā)展可持續(xù)的生產體系、動物福利和從事“綠色”的經濟活動。環(huán)境政策已經成為農業(yè)生產的一個主要準繩，生產者及產銷各環(huán)節(jié)都要在市場上通過環(huán)境質量認定（如“生態(tài)產品”或類似的認證）顯示自己的特色，以提高其產品的身價。
與此同時，國家投資的“圍海造田”也被終止。在1970年以前已經形成的大片“圩田”，基礎設施良好，土地平整，國家通過競標選拔合格的中青年農場主，讓他們來經營這些圩田。其他濕地不再開墾，供水生動物棲息、繁衍，保持自然原貌，供人們休閑、娛樂，使人和自然和諧共處。
全球約有140多個國家開始或已經開始發(fā)展有機農業(yè)，全球有機耕作面積占農業(yè)生產面積比例最高的國家是列支敦士登（17%），第二位是澳大利亞（11.3%），中國僅為0.06%。雖然我國有機食品起步較晚，但發(fā)展較快。
美國――科技掛帥
據(jù)統(tǒng)計，每4個美國人當中，就有1個人會購買有機產品，即使有機食品比普通食品要貴得多。為了研究出新的、科學的有機種養(yǎng)方法，有機農場主們投入了大量的金錢、資源和時間，美國大部分的有機農場都投入了很高的科技研究成本。美國還成立了農業(yè)調研服務組織（AgriCllltural Research Service，簡稱ARS），它的最主要任務是研究更科學的有機種養(yǎng)方法，幫助農民獲得更高的產量關于農場的科技問題。美國的農場主們只要付錢給專門的農場顧問公司就可以了。田里應該留些什么草、養(yǎng)些什么蟲，根據(jù)農場的情況要深耕還是淺耕，顧問公司都會在調查研究后給出答案。雖然有機農業(yè)成本昂貴，但是為了廣闊的市場前景、豐厚的利潤，更重要的是，為了可持續(xù)發(fā)展，美國農民樂此不疲。
印度――回歸原始種植
直到印度成為了英國的殖民地，印度農民才知道什么是化學肥料，在此之前，無論是殺蟲劑還是肥料，他們都是從動植物身上取得的。直到20世紀五六十年代，英國殖民政府發(fā)起了“綠色革命”，大量引入經過基因改良的種子、化肥、化學農藥?；瘜W農業(yè)帶來的惡果，讓現(xiàn)在的印度農民和消費者都渴望回歸到有機農業(yè)時代。和歐美發(fā)達國家提倡的開發(fā)、利用新科技進行有機種養(yǎng)的方式不同，印度對于有機農業(yè)的概念就是――復古，他們用牛糞，用原始的種子，不用化學驅蟲劑。
英國――王子示范
英國查爾斯王子是有機農業(yè)的支持者。1986年，查爾斯將自己的農場“公爵之家農場”（Duchv Home Farm）從普通農場改成有機農場，親身示范有機農場在環(huán)保和商業(yè)上雙贏的可能性。20年過去了，查爾斯的農場運作十分成功，為英國的農業(yè)有機化樹立了很好的榜。樣農場是商業(yè)經營的，并推出了“公爵原作”一牌系列食品。農場出產的蔬菜也對外出售，而農場的有機羊肉就會供應倫敦著名的麗池大酒店（Ritz）。如今，農場每年的盈利約100萬英鎊，均全數(shù)捐給慈善團體。除此之外，查爾斯本人還是“珍稀品種留存信托”（Patron of the Rare Breeds Survival Trust）的贊助人，很多英國農民舍棄的物種，在查爾斯眼中都是寶貝。有時，查爾斯甚至讓農場專門開出一小塊地來種植一些市面上不售賣的品種，只為保留這個物種“原汁原味”的英國基因。
土耳其――有機出口
土耳其氣候的多樣性和物種多樣性，讓它成為農產品出口大國之一。近年來，土耳其從事有機農業(yè)的農民越來越多，為了得到國際市場的承認，土耳其的有機農場都按照出口國的標準來進行生產認證，為了獲得穩(wěn)定的客源，土耳其的出口商嚴格按照出口國的法律和市場法規(guī)、市場要求辦事。這都讓土耳其的有機食品在國際上建立了良好的形象。2007年，土耳其有機農產品出口的主要國家包括歐盟國家，如法國、英國、荷蘭、德國、意大利等。而土耳其農產品在瑞士、美國、比利時、瑞典、日本、韓國等國的市場份額，也在進一步擴大。
意大利――葡萄也有機
在有機食品越來越風行的歐洲，葡萄酒的有機化也開始流行起來。其中，意大利的有機葡萄園種植面積是全歐洲最大的，足有3.4萬公頃，幾乎是整個歐洲有機葡萄園面積的一半。鐘情有機葡萄酒的歐洲人相信，釀酒的方法不是決定葡萄酒好壞的最重要因素，因為釀酒的方法是可以學習的，但是當這些方法搬到其他地方就行不通了。因此，要種出最好的釀酒葡萄，就必須是當?shù)氐?、原始的種子，再配合當?shù)氐臍夂颉⑺?，才能種出最好的葡萄。而在種植葡萄的時候，如果使用化肥和化學殺蟲劑，不僅對葡萄不好，還會影響當?shù)蒯劸频乃|。導致釀出來的酒不夠純凈，而且，非有機酒的亞硫酸鹽含量要比有機葡萄酒高出近一半，而亞硫酸鹽正是引起酒后頭痛的元兇之一。為了避免使用化學殺蟲劑，有機葡萄園會引入一些益蟲或者植物來驅趕害蟲。
2月12日，比爾?蓋茨在墨西哥接受專訪時表示，2008年開始與中國農科院合作培育綠色超級稻，蓋茨基金會提供為期三年，1 800萬美元的資金，改良中國的“綠色超級稻”并引入非洲和其他亞洲國家。“這個項目若順利推行，非洲的農業(yè)產量將翻番，”蓋茨說，“我們希望在中國國內的項目和中國創(chuàng)新對世界的貢獻中尋得平衡……當然這是一個復雜的過程，包括三方的合作――貧困國家，中國和我們――但我們有信心將其順利推進?！?
蓋茨認為，盡快為數(shù)不少的發(fā)展中國家在上世紀經歷了綠色革命，農作物產量得到較大提高，但農業(yè)仍面臨種種問題：對種子改良的研究投入仍然不夠，農作物產量有待進一步提高，新的農產品病蟲害出現(xiàn)，全球變暖影響下旱災日益頻繁，而綠色革命中化肥的大量使用污染了土地，影響了土地產出的可持續(xù)性等等。
全世界70%的最貧困人口是擁有小塊田地的農民，而在提高小規(guī)模農業(yè)生產的努力中，比爾?蓋茨認為中國的經驗和創(chuàng)新可以為世界所用。蓋茨基金會對農業(yè)項目的投入近年來不斷增長，從每年3億美元增至2011年的4.5億美元左右。捐贈受益人主要集中在非洲和南亞，大部分是為從事小規(guī)模（2公畝以下）生產的貧困農民?！柏毟F國家缺乏大型農場，農民也沒有資金來購買機械。幸運的是，（借助改良種子）大部分主食農作物即使在小塊農田中也能獲得高產，并不需要依賴機械化，”蓋茨說，“世界上許多工作之所以失敗，就是因為沒有采用正確的考量方法，或是對結果進行考量的投入不足?！?
“要提高慈善組織的效率，首先應當有明確的目標，還要有對達到目標各個步驟所取得結果的考量標準，”蓋茨說?！芭c企業(yè)相比，政府和慈善組織面臨共同的挑戰(zhàn)，都沒有基于盈利能力的直接反饋機制來決定如何分配資源。但很多事情唯有慈善能做，商業(yè)部門做不到，甚至政府也做不到?！?
由14個縣(特區(qū))黨委書記和省直相關部門的同志共l8人組成的貴州省貧困縣主要領導現(xiàn)代科技農業(yè)管理赴歐洲培訓班,已圓滿完成了學習任務。學習歸來,我們的心情久久難以平復。在基本了解了歐盟各個時期的農業(yè)政策和農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以及扶持生態(tài)農業(yè)發(fā)展的措施和效果后,我們更加明晰了中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的優(yōu)勢和長處、更加找準了自身在推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中存在的不足和差距、更加堅定了走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的信心和決心,進一步拓寬了視野、開闊了思路、明確了方向、堅定了信心。
我省是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的山區(qū)農業(yè)省份,尚處在工業(yè)化初期,城鎮(zhèn)化率僅為28%,絕大多數(shù)人口生活在農村。加快從根本上解決“三農”問題,仍然是推進我省經濟社會發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實的任務。
結合實際
推進農業(yè)產業(yè)結構調整
比利時北部及荷蘭是農業(yè)比較發(fā)達的地區(qū),其農產品主要是根據(jù)市場需求、按定單生產,實行產供銷一體化。荷蘭僅4.3萬平方公里土地,花卉出口就居世界第一,占世界出口量的60%,同時又是世界第三大糧食出口國。
我省具有良好的生態(tài)資源和立體型氣候的組合優(yōu)勢,對于發(fā)展立體型生態(tài)農業(yè)具有得天獨厚的條件,我們應立足自身的比較優(yōu)勢,科學編制發(fā)展規(guī)劃,下大力抓好特色主導產業(yè),推動生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展:以結構調整為主線、以規(guī)?；a為抓手、以產業(yè)經營為方向,大力發(fā)展綠色、有機、生態(tài)農業(yè);以工業(yè)的理念謀劃農業(yè),以工業(yè)手段發(fā)展農業(yè),不斷提高農業(yè)的綜合生產能力;大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè),幫助龍頭企業(yè)做強做優(yōu)做大,尤其對科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)要實行一廠一策、精細化服務,著力推動農業(yè)產業(yè)化經營,努力提高農產品的附加值;大力扶持農村經濟合作組織,培育壯大“永遠不走”的經紀人隊伍和農產品生產、營銷大戶,使其成為調整農業(yè)結構、延長農業(yè)產業(yè)鏈、實現(xiàn)一體化經營的重要組織載體;充分利用信息化手段拓寬銷售渠道,大力發(fā)展訂單農業(yè),進一步增強農業(yè)抵御市場風險的能力,穩(wěn)定增加農民收入。
加大對“三農”的投入
著力提升農業(yè)科技水平
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),必須依靠科技、加大投入。通過對西歐現(xiàn)代農業(yè)的考察,我們感到,農業(yè)發(fā)展對資本和技術的依存度正在提高,以勞動力和土地為主的傳統(tǒng)要素投入結構正在發(fā)生改變,資本和技術對農業(yè)發(fā)展的作用正在增大。我們要在加大財政投入的前提下加大支農資金的整合力度,提高支農資金的使用效益,同時注意引導農戶、企業(yè)和科研院校通過股份合作、要素重組、資本聚合等多種方式,積極探索建立集科研、教學、生產于一體的農業(yè)科技示范園區(qū),加大農業(yè)科技成果轉化和技術推廣應用力度,提高科技進步對農業(yè)經濟增長的貢獻率。
增強環(huán)保服務意識
推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展
在培訓考察中,讓每一位學員感受強烈的是,無論是歐盟還是比利時的官員、專家或農民都具有強烈的環(huán)保意識。盡管是冬天,每個地方都沒有裸露在外的土地,到處綠草成蔭,全面實現(xiàn)了“綠色過冬”。更讓人難以忘懷的是各級政府和社會服務組織都有強烈的服務意識,生態(tài)農業(yè)的推廣既沒有通過行政手段硬壓,也不是僅靠經濟刺激拉動,主要還是靠試點示范、服務引領,從而推動了技術進步和勞動力的最佳利用,極大地提高了農業(yè)的綜合生產能力,增加了農民收入,穩(wěn)定了農產品市場。培訓班到每個單位和部門學習考察,他們不搞迎送,直入主題,接待方式簡單又不失禮節(jié)。
我們要進一步加強宣傳教育,讓科學發(fā)展的思想深入人心,使各級黨員干部特別是領導干部牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,真正推動科學發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導群眾自覺珍惜環(huán)境、愛護環(huán)境。進一步加強宗旨教育,使各級黨員干部特別是領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,進一步增強服務意識,轉變工作方式,真正深入基層、深入農村、深入群眾,為老百姓排憂解難。
加強對外交流
推動“三農”工作
領導干部對外考察學習是借鑒先進經驗、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、樹立世界眼光的重要形式。集中組織領導干部到發(fā)達地區(qū)培訓學習,是省委組織部多年來加強干部隊伍建設行之有效的辦法。尤其是本次組團培訓,讓我們超脫于繁瑣的工作事務,靜下心來進行多角度、全方位地學習借鑒發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展經驗,從不同的文化背景和發(fā)展條件分析研究發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)問題,使培訓更加富有針對性和有效性。建議今后繼續(xù)多渠道、多形式地組織縣委書記加強對外交流與合作,促使其更加解放思想,與時俱進,以開放的態(tài)度、先進的理念、務實的作風著力解決好“三農”問題,推動農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。
生態(tài)農業(yè)最早于1924年在歐洲興起,20世紀30～40年代在瑞士、英國和日本等國得到發(fā)展。它是指在經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的原則下,總結吸收各種農業(yè)生產方式的成功經驗,以生態(tài)學、經濟學理論為依據(jù),運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段,在特定區(qū)域內所形成的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農業(yè)。
在國外,生態(tài)農業(yè)又稱自然農業(yè)、有機農業(yè)和生物農業(yè),其生產的食品稱為自然食品、有機食品或生態(tài)食品。盡管各國對生態(tài)產品的叫法不同,但宗旨和目的是一致的:在潔凈的土地上,用潔凈的生產方式生產潔凈的食品,以提高人們的健康水平,協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的關系,形成生態(tài)和經濟的良性循環(huán),實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
世界生態(tài)農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀60年代歐洲的許多農場轉向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農業(yè)。至20世紀90年代,世界各國開始補貼支持生態(tài)農業(yè),生態(tài)農業(yè)用地面積具有一定規(guī)模,其產品產值也在不斷增加,從而使生態(tài)農業(yè)有了較大發(fā)展。生態(tài)農業(yè)發(fā)展最快的是歐盟,1986年～1996年歐盟國家生態(tài)農地面積年增長率達到30%,生態(tài)食品和飲料銷售額從1997年的52.55億美元增加到2000年的95.5億美元。截止2009年,全球162個國家開始或已經開始發(fā)展生態(tài)農業(yè),預計2009年～2020年,全球生態(tài)農業(yè)生產面積將占農業(yè)生產面積的20%～35%。
據(jù)國際有機農業(yè)運動聯(lián)合會(IFOAM)統(tǒng)計,截止2009年,全球生態(tài)農地種植用地面積共計3200萬公頃。其中澳大利亞生態(tài)農地面積最大,擁有600萬公頃,占世界總生態(tài)用地面積的19%;中國約有450萬公頃,僅次于澳大利亞居世界第二;其次是意大利和美國,分別有145萬公頃和138萬公頃。若從生態(tài)農地占農業(yè)用地面積的比例來看,歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農地面積較小。
據(jù)有關方面估算,截止2009年,全球生態(tài)產品的銷售額已經達到625億美元,歐洲自產的生態(tài)食品早已無法滿足市場需求,因此歐洲越來越多地從阿根廷、南非和中國進口生態(tài)食品。同時,除德國外,歐洲生態(tài)食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利,產品種類包括作物產品、奶制品、肉類、水果等。
世界生態(tài)農業(yè)的發(fā)展趨勢
1.生態(tài)農業(yè)已成為21世紀世界農業(yè)的主導模式。隨著高新技術的迅猛發(fā)展,生態(tài)農業(yè)得到廣大消費者、政府和經營企業(yè)的一致認可,消費生態(tài)食品已成為一種新的消費時尚。盡管生態(tài)食品的價格比一般食品貴,但在西歐、美國等生活水平比較高的國家仍然受到人們的青睞,不少工業(yè)發(fā)達國家對生態(tài)食品的需求量大大超過了對本國產品的需求。隨著世界生態(tài)農業(yè)產品需求的逐年增多和市場全球化的發(fā)展,生態(tài)農業(yè)已成為21世紀世界農業(yè)的主流和發(fā)展方向。
2.生態(tài)農業(yè)的規(guī)模將不斷擴大,速度將不斷加快。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應,生態(tài)農業(yè)作為可持續(xù)農業(yè)發(fā)展的一種實踐模式和一支重要力量,進入了一個嶄新的發(fā)展時期,預計在未來幾年其規(guī)模和速度將不斷加強,并將進入產業(yè)化發(fā)展時期。預計2009年～2020年,許多國家生態(tài)食品的市場增長率將為30%～65%。
3.生態(tài)農業(yè)的生產和貿易相互促進、協(xié)調發(fā)展。隨著全球經濟一體化和世界貿易自由化的發(fā)展,各國在降低關稅的同時,與環(huán)境技術貿易相關的綠色壁壘日趨森嚴,尤其是對與農產品生產和貿易有關的環(huán)保技術和產品衛(wèi)生安全標準要求更加嚴格,食品的生產方式、技術標準、認證管理等延伸擴展性附加條件對農產品國際貿易將產生重要影響。這就要求生態(tài)農產品在進入國際市場前,必須經過權威機構按照通行的標準加以認證。國際標準化委員會(1SO)已制定的環(huán)境國際標準ISO14000,與ISO9000一起作為世界貿易標準。綠色壁壘雖然在短期內對各國的貿易產生了一定的負面影響,但是從長遠來看,也促使各國不斷提高和統(tǒng)一農產品質量標準,從而進一步促進世界生態(tài)農業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
4.各國生態(tài)食品的標準及認證體系將進一步統(tǒng)一。國際生態(tài)農業(yè)和生態(tài)農產品的法規(guī)與管理體系分為聯(lián)合國層次、國際非政府組織層次、國家層次3個層次,聯(lián)合國層次目前尚屬建議性標準。在2009年～2020年,隨著生態(tài)農業(yè)的不斷發(fā)展,這3個層次之間的標準和認證體系將彼此協(xié)調統(tǒng)一,逐步融合成一個國際化的生態(tài)食品標準和認證體系,各國間將逐漸消除貿易歧視,削弱和淡化因標準歧視所引起的技術壁壘和貿易爭端。
5.各國將進一步增加在生態(tài)食品科研和開發(fā)的投入。先進的農業(yè)技術是生態(tài)農業(yè)的堅強后盾,生態(tài)食品的發(fā)展將促使各國增加生態(tài)農業(yè)開發(fā)方面的投入,更加重視科學技術的研究、應用和推廣。隨著生態(tài)食品生產技術研究的縱深發(fā)展,以“培育健康的土地,生產健康的動植物,為人類提供安全的食物”為理念的生態(tài)農業(yè)理論基礎將更加鞏固,生態(tài)農業(yè)的生產技術水平將得到進一步提高,生物肥料、生物農藥、天然食品及飼料添加劑、動植物生長調節(jié)劑等生產資料的研制、應用和推廣等方面將進一步加強,生態(tài)食品生產過程中的各種技術問題將逐漸被解決。
世界生態(tài)農業(yè)的發(fā)展對我國的啟示
1.加強宣傳教育,調動農民進行生態(tài)農業(yè)建設的積極性。農民是生態(tài)農業(yè)建設的主力軍,中國農民和涉農人員環(huán)保意識還較淡薄、對生態(tài)農業(yè)認識不足,這是限制生態(tài)農業(yè)發(fā)展的首要障礙。多形式、多層面、全方位宣傳保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農業(yè)的意義,形成全社會關心、支持和積極參與保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農業(yè)的良好氛圍。
2.加強對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策支持和投入。我國政府應加快制定并完善有關生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、法律等,加強對生態(tài)農業(yè)的政策支持和投入力度。借鑒國外的做法,可以成立專門基金,采用財政補貼政策,還可以運用產業(yè)傾斜政策,加強對環(huán)境產業(yè)的傾斜力度,對經營生態(tài)農業(yè)的企業(yè)減征或免征增值稅。
3.加強生態(tài)農業(yè)技術的研究和推廣。中國生態(tài)農業(yè)已初步建立了自己的技術體系,但這一體系基本是對以往技術的整合。中國生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是:通過調整技術對策并組織實施技術創(chuàng)新,形成一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農業(yè)核心技術體系,并且在廣大農村積極推廣和應用。
4.高效利用土地,防止耕地流失和污染。針對我國耕地、牧場、森林銳減,土壤退化、污染等情況,要禁止亂砍濫伐、過度放牧、盲目開墾等,同時嚴格控制對耕地的非農占用,還要改變過去簡單粗放的耕作方法,綜合高效地使用土地。
5.加強對水資源的管理和合理使用。首先,要節(jié)約用水、綜合用水。在灌溉方面,采取噴灌、微灌、滴灌、滲灌等方法;其次,收集、貯藏雨水、雪水,用于灌溉;另外,潔凈水源,減少水體污染。有些地方的農村缺水,并不是沒有水源,而是水源被嚴重污染了,不能飲用,甚至不能灌溉。
6. 建立農產品質量安全檢測體系和生態(tài)農業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系。當前農產品質量檢測方面仍比較混亂,造成市場上各種產品魚目混珠,生態(tài)農產品價值沒有得到真正體現(xiàn)。我國應成立各級農產品質量安全檢測中心,開展農產品質量檢測,建立農產品市場準入制,以保護生態(tài)農產品生產者的生產積極性和應對綠色貿易壁壘。
7.加快我國生態(tài)農業(yè)的標準化與國際化建設。生態(tài)農業(yè)標準化體系由管理標準、技術標準和產品標準3部分組成,我國雖已形成不少相關的技術體系,但還有少數(shù)尚未標準化,制約著中國生態(tài)農產品的國際化。我國應根據(jù)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需要,參照國際標準制定生態(tài)農業(yè)標準化體系,使中國生態(tài)農產品與國內外市場有良好的接口,以促進中國生態(tài)農產品市場化和國際化,提高中國生態(tài)農業(yè)國際競爭力。
8.培育和健全生態(tài)農產品的市場運作機制。我國應從降低生態(tài)農產品的生產成本入手,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農村經濟合作組織的經營組織作用,建立收購、加工、銷售網絡,合理擴大企業(yè)經營規(guī)模、降低單位成本,通過優(yōu)質的市場服務,增加消費者的質量信任感,以贏得較強的市場競爭力。
9.大力推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化必然要走農業(yè)產業(yè)化之路,因此我國應積極推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化,發(fā)展多種經營模式、多種生產類型、多層次的農業(yè)經濟結構,引導集約化生產和農村適度規(guī)模經營,優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構,促進農牧漁、種養(yǎng)加、貿工農有機結合,構建一、二、三產業(yè)的有效連接以及各產業(yè)、各生產部門之間的科學鏈接,形成產加銷一體化產業(yè)體系,推動中國生態(tài)農業(yè)的市場化、國際化、標準化、規(guī)范化、品牌化和規(guī)?；?逐步建立一個具有中國特色的資源節(jié)約型、經營集約化、生產商品化的現(xiàn)代農業(yè)模式,積極穩(wěn)妥地推進中國生態(tài)農業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
提要農業(yè)在一國國民經濟中占有極其重要的地位，農業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然過程。本文著力分析世界農業(yè)現(xiàn)代化道路從半機械化道路到石油農業(yè)道路再到生態(tài)農業(yè)道路的變遷，強調科學技術和正式制度在農業(yè)現(xiàn)代化道路中的重要作用。
關鍵詞：農業(yè)現(xiàn)代化；半機械化農業(yè)；石油農業(yè)；生態(tài)農業(yè)
農業(yè)并不是由始以來就進入了現(xiàn)代化階段，它經歷了一個漫長的歷史過程才逐步邁向農業(yè)現(xiàn)代化的進程。工業(yè)革命以前的農業(yè)發(fā)展緩慢，生產經營規(guī)模狹小，生產方式單一，科技含量幾乎不存在。而工業(yè)革命以后，隨著農業(yè)在國民經濟地位中的不斷提高，科學技術的迅猛發(fā)展，世界各國運用各種手段在本國發(fā)展的歷史進程中不斷地通過實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化來改造和發(fā)展農業(yè)?？v觀整個世界農業(yè)現(xiàn)代化道路的變遷，主要經歷了半機械化道路、石油農業(yè)道路和生態(tài)農業(yè)道路。
一、半機械化道路（工業(yè)革命：20世紀初）
18世紀下半葉，隨著蒸汽機的出現(xiàn)工業(yè)革命爆發(fā)，科學技術開始突破和發(fā)展，世界一些發(fā)達國家的農業(yè)在工業(yè)發(fā)展的推動下逐漸發(fā)生著變化，開始產生了新的農業(yè)生產工具、新的農業(yè)技術手段、新的管理制度等，農業(yè)逐步走向半機械化道路。之所以為半機械化是因為這一時期的農業(yè)各方面較工業(yè)革命前都有了極大的進步，農用工具開始使用機械生產力，科技逐步與農業(yè)相結合，管理制度也有一定的創(chuàng)新，但由于當時科技的局限性，生產工具仍然較為簡單落后，科研活動還沒有得到充分的重視和鼓勵，農業(yè)發(fā)展仍然緩慢。因此，農業(yè)在這一階段并沒有實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，無法全面實現(xiàn)農業(yè)機械化。
以美國為例，美國自獨立后頒布了“宅地法”，這一法令使美國興建起大量的農場，農民獲得了大量的土地,加劇了地多人少的局面。勞動力不足和科技尚不發(fā)達的現(xiàn)狀迫使農民不得不使用畜力來代替人力進行勞作，馬拉或牛拉的農用工具逐漸代替了落后的農業(yè)生產工具。南北戰(zhàn)爭時期，農產品需求增加、市場擴大，由于傷亡、參戰(zhàn)、轉業(yè)等導致農業(yè)勞動力的大幅度下降，人地矛盾更加顯著。為了緩解這一壓力，美國逐步開始使用蒸汽拖拉機進行耕作，使勞動效率得到了一定的提高。美國還積極設立了農業(yè)部、農業(yè)研究所等機構，主要負責農業(yè)科技資料、良種的搜集、分配和推廣，研究農作物種植和動物疾病，進行農業(yè)化學實驗等。18世紀下半葉，英國為了提高地力、提高產出，在農業(yè)革命中成功地用輪栽制度替代了三圃制，形成了最初具有集約型和綜合性的科學管理制度?！拜喸灾埔驈U除休閑而擴大了耕地，加重豆科牧草而提高了地力；種植的豆科優(yōu)質牧草和塊根作物能為家畜提供優(yōu)質飼料，使放牧有可能變?yōu)樯犸?；而收集的廄肥又施用于耕地，保持土壤肥力，使種植業(yè)和畜牧業(yè)生產得到強化。”這種循環(huán)經濟管理制度在當時是一大突破。在這一時期，日本也逐步開始了對傳統(tǒng)農業(yè)的改造。1898年日本頒布了《肥料管理法》，鼓勵推廣使用化肥，并不斷提高化肥的數(shù)量及質量。與此同時，日本也開始使用一些較為粗質的農業(yè)機械，在短期內提高了地力，增加了土地單位面積產量。
半機械化的農業(yè)在一定時期內適應了社會與人類的要求，但隨著人口的逐年增加、社會的快速發(fā)展，社會對糧食等農產品的需求不斷增加，半機械化的農業(yè)由于缺乏科技的推動發(fā)展緩慢，無法適應整個社會的要求。
二、石油農業(yè)道路（20世紀初至20世紀九十年代）
在社會對農產品、農民對高收入雙重需求的推動下，更高的勞動生產率成為了農業(yè)發(fā)展中極其重要的目標。這一時期勞動生產率主要依靠消耗不可再生能源的機械化來支撐，因此出現(xiàn)了高耗能、高污染的石油農業(yè)。石油農業(yè)是指以非生命物質能源（石油）為原料，運用先進的科學技術，生產出機械、化肥、農藥等石化農用產品，大量投入到農業(yè)生產中，從而使土地生產率和勞動生產率都得到大幅度的提高。
實行石油農業(yè)生產模式的典型代表國家有美國和日本。美國地廣人少，勞動力成本相對較高。為了提高勞動效率，美國農業(yè)的機械化程度不斷提高，除了大量使用拖拉機、收割機、卡車等機械進行規(guī)模性生產，還不斷改進機械設備，如拖拉機由原來的蒸汽式改進為柴油式。1920～1990年美國的拖拉機數(shù)量增加了18倍，農用卡車增加了24倍，谷物聯(lián)合收割機增加了165倍，玉米收獲機增加了67倍。這一時期，美國積極鼓勵發(fā)展科研活動，使先進的科學技術得到了進一步的發(fā)展和運用。1925年美國國會通過了 “珀內爾法”，提出增加對州農業(yè)試驗站的撥款，1935年又通過“班克黑德―瓊斯法”，規(guī)定建立地區(qū)農業(yè)實驗室，并規(guī)定提供研究經費。美國還利用先進的化學等科學技術，研究并大量使用肥料及農藥，以提高土地產出率。1990年美國化肥的使用量為1946年的6.1倍。日本作為科技強國也快速步入了石油農業(yè)階段，與美國不同的是，日本由于人均占地面積狹小，無法利用大型機械進行規(guī)模性操作，則更多地依賴高新的科學技術來擺脫土地稀缺的束縛。這一時期，日本大力創(chuàng)新化學化工技術學，廣泛使用化學制劑及藥物等。20世紀五十年代，日本就成為了世界上使用化肥的大國，其品種多、數(shù)量大。為消除大量施用化肥而導致的嚴重病蟲害，日本大量使用農藥，尤其在果樹和菜地的農藥使用量上日本占世界之首。農藥、化肥的大量使用給日本農業(yè)環(huán)境造成了巨大破壞，就農產品自身而言，不僅營養(yǎng)成分，而且產量也有所下降，同時農藥殘留毒素等給民生也帶來了明顯的威脅。
雖然石化農用產品的大量使用，使勞動生產率和土地產出率得到了顯著提高，但是它也大大提高了農產品成本，并且造成了嚴重的能源危機和環(huán)境污染。因此，發(fā)展石油農業(yè)并非長久之計，這一農業(yè)模式必將被新的模式所代替。
三、生態(tài)農業(yè)道路（20世紀末至今）
近年來，由于資源的大量消耗和環(huán)境的嚴重破壞，人們逐漸意識到石油農業(yè)所帶來的嚴重危害性。與此同時，這一時期科學技術發(fā)展較前期更加突出，創(chuàng)新的高新生物科技逐漸在農業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導地位。為了適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，利用新型科技發(fā)展生態(tài)農業(yè)已成為歷史的必然。生態(tài)農業(yè)是以生態(tài)學原理為指導，以合理利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境為前提，借助高新的生物、化學、水利等科學技術，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)經濟結構，提高農業(yè)生產率，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)農業(yè)最初出現(xiàn)于歐洲，到20世紀九十年代，歐洲各國更是以迅猛的速度發(fā)展起生態(tài)農業(yè)。在1986～1996的10年間歐洲國家生態(tài)農地面積年增長率達到30%。在政策方面，歐盟于1991年6月頒布了《關于生態(tài)農業(yè)及相應農產品生產的規(guī)定》，該規(guī)定以“國際生態(tài)農業(yè)協(xié)會”標準為依據(jù)，對生態(tài)農產品的質量進行嚴格管控。其中，德國是歐洲發(fā)展生態(tài)農業(yè)較為典型的國家。德國在發(fā)展生態(tài)農業(yè)初期就成立了生態(tài)農業(yè)協(xié)會，規(guī)定了較高的生態(tài)農業(yè)標準并加大力度監(jiān)督生態(tài)產品的生產及銷售。此后，又成立了生態(tài)農業(yè)促進聯(lián)合會，推動生態(tài)農業(yè)的科研、生產及推廣。德國為控制化學肥料的使用還頒布了“施肥令”，對化學肥料的使用進行了規(guī)定，并提倡用有機肥和綠肥替代化肥和農藥。為保持土壤的肥力，德國采用了輪作制、秸稈還田、種植蓿苜等方法。此外，德國通過成立生物原料和生物能源研究中心、給予專項撥款等手段，大力開發(fā)并推廣可以用來生產礦物能源和提煉化工原料替代品的“工業(yè)作物”，如油菜籽、馬鈴薯、玉米等，以減少對不可再生能源的使用和環(huán)境的破壞。
美國農業(yè)經過大量使用農機、農藥、化肥的石油農業(yè)時代，土地肥力急劇下降，農業(yè)環(huán)境遭到嚴重破壞。為此，美國也進行了一系列生態(tài)改革。1985年美國頒布《土壤保護計劃》，積極鼓勵農戶開展退耕還林，保護易流失水土，并對退耕還林、還草的農戶實行補貼。美國政府對農藥的使用也進行的了嚴格規(guī)定，要求農戶必須經過培訓掌握農藥的合理使用方法后，到相關機構領取農藥使用證才可以使用農藥，并大力提倡使用殘留期短、危害性小的化學藥物，鼓勵采用生物防治手段替代化學藥物。同時，美國還對生產、使用農藥造成環(huán)境污染者，以課稅的方式對其進行監(jiān)管。
日本的生態(tài)農業(yè)發(fā)展相對較晚，它是以減少農田鹽堿化，降低農藥、化肥污染，提高農產品品質安全為重心的環(huán)境保全型生態(tài)農業(yè)。為在農業(yè)方面實現(xiàn)保護環(huán)境的目標，日本政府制定了一系列政策法規(guī)，如1994年的《環(huán)境保全型農業(yè)推進基本方案》、1995年的《地域環(huán)境保全型農業(yè)推進方針》、1999年的《有機農業(yè)法》、《持續(xù)農業(yè)法》、《新肥料管理法》，以及2003年的《農藥殘留規(guī)則》、《農地管理法》等。同時，日本大力研究開發(fā)低危害、低殘留農藥，推廣實施先進的施肥方式，從而有效減輕環(huán)境負擔。
農業(yè)現(xiàn)代化道路的變遷是隨著科學技術的不斷進步而發(fā)展的，科學技術在改造傳統(tǒng)農業(yè)、建設現(xiàn)代農業(yè)的過程中起著至關重要的作用。同時，我們應當認識到政策、法規(guī)等正式制度的建立對促進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也有積極的影響。
（作者單位：四川大學經濟學院）
摘要：不同農業(yè)發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的道路可分為三種類型：勞動節(jié)約型、土地節(jié)約型和綜合性技術進步型。結合世界現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢，綜合考慮我國人多地少、農業(yè)自然資源相對不足的現(xiàn)實和突出存在的農業(yè)發(fā)展制約因素，當前我國現(xiàn)代農業(yè)應選擇綜合性技術進步型發(fā)展模式。
關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展經驗；發(fā)展趨勢；戰(zhàn)略選擇
農業(yè)是關乎經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族振興的基礎產業(yè)，其重要性自不待言。不論社會發(fā)展到什么階段，農業(yè)在國民經濟中的基礎地位都不會改變。世界上無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，從古到今都毫無例外地重視農業(yè)發(fā)展(劉志澄，2007)。同志在十七大報告中明確提出，中國特色農業(yè)現(xiàn)代化是中國特色社會主義具體的五條道路之一。在21世紀經濟全球化趨勢愈演愈烈的背景之下，學習和借鑒世界農業(yè)發(fā)達國家的經驗和教訓，強力推進中國特色現(xiàn)代農業(yè)建設，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、世界農業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展經驗與發(fā)展趨勢
(一)現(xiàn)代農業(yè)及其基本特征
根據(jù)生產力的發(fā)展水平，可將農業(yè)發(fā)展過程分為原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)三個階段(劉志澄，2007)。但也有學者又將現(xiàn)代農業(yè)進一步分為近代農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)兩個階段。這就是說，現(xiàn)代農業(yè)是在傳統(tǒng)農業(yè)或近代農業(yè)的基礎上演變而成的一個農業(yè)發(fā)展階段。
現(xiàn)代農業(yè)是一個發(fā)展著的概念，在不同的國家和不同的歷史時期，現(xiàn)代農業(yè)的內涵不盡相同(夏敬源，2007；王志學、信乃詮，2004)。21世紀的現(xiàn)代農業(yè)，在形式和內容上均與20世紀40年代、50年代有很大不同。當前的現(xiàn)代農業(yè)，是以現(xiàn)展理念為指導，以提高勞動力生產率和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代物資裝備為支撐，農、工、貿和產、供、銷相銜接的、可持續(xù)發(fā)展的、多功能的高效產業(yè)體系。現(xiàn)代農業(yè)內涵豐富，不再僅僅局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產業(yè)，而是拓展到了生產資料和食品加工等第二產業(yè)以及技術和信息服務等第三產業(yè)。它主要包括三個既有區(qū)別又有聯(lián)系的環(huán)節(jié)：一是產前環(huán)節(jié)，如種子、飼料、化肥、農藥、農膜、水利、農機、燃料等領域；二是產中環(huán)節(jié)，如種植業(yè)的種植一收獲、畜牧業(yè)的育雛一出欄、水產業(yè)的養(yǎng)殖一捕撈，以及林業(yè)的培育一采伐等過程；三是產后環(huán)節(jié)，如農產品收集、加工、食品工業(yè)、包裝、儲運、營銷(包括進出口)等領域(劉志澄，2007)。
農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)以后，基礎設施如水利、能源以及道路、市場等得到改善，土地生產率、勞動生產率和農產品商品率顯著提高，農業(yè)勞動力占社會總勞動力的比重和農村人口占總人口的比重分別低于15％和40％，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調。深入的分析認為，現(xiàn)代農業(yè)主要具有如下基本特征(夏敬源，2007；王志學、信乃詮，2004)：(1)科學化。即廣泛應用現(xiàn)代科學技術成果，如良種、化肥、農藥、除草劑，以及先進的栽培、養(yǎng)殖技術(包括生物工程技術)等，充分發(fā)揮科學技術的先導和帶動作用。(2)產業(yè)化和規(guī)?；?。農業(yè)生產實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)?；?，生產手段實現(xiàn)機械化、電氣化、自動化、智能化，通過高投入，實現(xiàn)高產出。(3)市場化(商品化)。以市場為導向，實現(xiàn)綜合效益的最大化。隨著農業(yè)國際化進程加快，農產品國際貿易空前活躍，農產品商品率大大提高。(4)社會化。通過產前、產中和產后部門密切配合，農民組織結構得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)分割的二元結構逐漸消弭，農村與城市發(fā)展協(xié)調。(5)多功能化?，F(xiàn)代農業(yè)的功能具有多元性，除了供給農產品和工業(yè)原料外，還具有觀光休閑、文明傳承、生態(tài)保護、教育等功能。(6)生態(tài)化。強調節(jié)約農業(yè)資源，提高資源利用效率；強調環(huán)境保護，維持良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(二)世界農業(yè)發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗
截止目前，占世界總耕地面積46％、總人口24％的工業(yè)化國家，已步入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展階段，并根據(jù)各自的特殊國情，完善和發(fā)展了本國的現(xiàn)代農業(yè)體系。資料表明，不同農業(yè)發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的道路可分為三種類型：勞動節(jié)約型、土地節(jié)約型和綜合性技術進步型。
美國、加拿大和澳大利亞等國農業(yè)自然資源豐富，地廣人稀，勞動力短缺，但具有資金優(yōu)勢，其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展以規(guī)?；洜I、提高勞動生產率為主(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。其發(fā)展經驗主要有：(1)以農立國，以農興國，始終保持農業(yè)在國民經濟中的基礎地位。(2)實行規(guī)?；洜I，并充分利用工業(yè)技術和資金優(yōu)勢，提高勞動生產率。(3)用農業(yè)生物技術、信息技術、養(yǎng)殖技術、環(huán)境控制技術等支撐農業(yè)發(fā)展。(4)農業(yè)服務社會化。(5)農產品高度商品化，出口份額通常在40％以上。
荷蘭、日本、比利時等耕地資源短缺，人多地少，勞動力昂貴，主要通過集約化和規(guī)?；洜I，提高勞動生產率和土地生產率以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。他們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗主要有：(1)根據(jù)資源特點，優(yōu)化產業(yè)內部結構，發(fā)展花卉業(yè)、蔬菜業(yè)、畜牧業(yè)等。(2)發(fā)展設施農業(yè)，提高資源利用率；實行規(guī)模化和產業(yè)化經營，提高勞動生產率。(3)以科技創(chuàng)新彌補資源短缺之不足，立足于自主創(chuàng)新。(4)發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)，實現(xiàn)國際化經營。(5)完善農業(yè)和農民合作組織，社會化涉農服務。
德國、法國和英國等耕地資源不足，人口稀少，在雄厚的工業(yè)和技術基礎上，現(xiàn)代農業(yè)走機械化和高科技的綜合發(fā)展之路，同時提高勞動生產率和土地生產率(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。其發(fā)展經驗主要有：(1)高度重視農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提倡和發(fā)展綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。(2)促進農戶規(guī)模升級，逐步擴大經營規(guī)模。(3)財政和信貸支持力度大。(4)建立多元化、社會化的農業(yè)經濟合作組織和技術服務體系。(5)建立完備的農民教育與培訓體系。
上述分析說明，盡管不同國家的資源稟賦、農業(yè)發(fā)展階段和社會經濟條件等存在著差異，所采取的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的道路也不盡相同，但有不少發(fā)展經驗值得我國學習和借鑒。
(三)世界現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢
現(xiàn)代農業(yè)肇始于20世紀初，到20世紀中期，世界上大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家先后完成由傳統(tǒng)農業(yè)或近代農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。通過半個世紀的建設和發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)目前已發(fā)展到了一個較高級的階段。在21世紀這個充滿競爭與挑戰(zhàn)的時代，世界現(xiàn)代農業(yè)表現(xiàn)出如下主要發(fā)展趨勢。
1、農業(yè)抗災能力越來越強，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護越來越受到重視。農業(yè)從弱質產業(yè)向強勢產業(yè)轉變，抵御自然災害的能力顯著增強。特別是20世紀80年代以來，現(xiàn)代農業(yè)國家尤其重視發(fā)展的可持續(xù)化(馮海發(fā)，2004；Bergstrom，L.，B.T.Bowman and J.T.Sims，2005)，即重視農業(yè)生產資源的高效利用以及生態(tài)環(huán)境問題，農業(yè)發(fā)展的觀念逐漸轉變?yōu)槔觅Y源與保護環(huán)境并重。
2、高新科學技術對農業(yè)的支撐和助推作用越來越顯著，
農業(yè)智能化程度越來越高。現(xiàn)代農業(yè)生產越來越依靠高科技，科學技術對農業(yè)增長的貢獻率高達70％～80％。在未來一個時期，新技術、新材料、新能源的出現(xiàn)，將使現(xiàn)代農業(yè)發(fā)生深刻變化，農業(yè)生產率顯著提高。農業(yè)自控化、智能化和數(shù)字化程度將不斷提高，農事操作將更加標準、科學和高效(徐金強，2006；馮海發(fā)，2004)。
3、生產規(guī)模越來越大，經營越來越產業(yè)化、一體化和社會化。通過增加投入、應用先進的科學技術和裝備、強化組織管理等，集約化的現(xiàn)代農業(yè)生產規(guī)模越來越大(徐金強，2006)。同時，農戶在廣泛參與專業(yè)化生產和社會化分工的基礎上，運用產業(yè)化方式經營農業(yè)(徐金強，2006)；通過專業(yè)協(xié)會、生產合作社等不同形式，實現(xiàn)農業(yè)服務的社會化。農業(yè)與其他業(yè)的聯(lián)系越來越密切，即農業(yè)與其他業(yè)(尤其是工業(yè))形成相互關聯(lián)的、一體化的經營體系(馮海發(fā)，2004)。
4、生產趨于標準化，質量走向安全化。現(xiàn)代農業(yè)要求對產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等全過程實行標準化管理(徐金強，2006；張凱，2007)。農產品衛(wèi)生質量逐漸變?yōu)槭袌龈偁幍囊粋€要素，人們對食品衛(wèi)生質量的要求(高品質、無公害)越來越高。
5、交融于世界經濟循環(huán)，農產品貿易自由化和國際化，農業(yè)品牌競爭白熱化。不同國家都在充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，參與國際競爭。農產品貿易正朝著自由化、國際化方向發(fā)展(徐金強，2006；張凱，2007)。而白熱化的農業(yè)品牌競爭主要表現(xiàn)為國家間品牌的競爭。市場競爭的實質是產品競爭，產品競爭的實質是品牌的競爭，而品牌競爭的根本是質量競爭。
二、中國農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇――發(fā)展中國特色現(xiàn)代農業(yè)
建國以來，中國農業(yè)持續(xù)增長。從整體上說，目前我國農業(yè)發(fā)展程度還比較低，處于現(xiàn)代農業(yè)的初級發(fā)展階段，農業(yè)尚是一個弱質產業(yè)，農村還是弱質區(qū)域。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，截止到2006年底，我國農村人口為7.37億，占總人口的56.09％，糧食產量為49746萬噸，農業(yè)GDP只占GDP總量的11.8％。
(一)中國農業(yè)發(fā)展制約因素分析
實行土地聯(lián)產承包責任制近30年來，我國農業(yè)和農村面貌發(fā)生了巨大變化。但毋庸置疑，農業(yè)基礎設施依然薄弱，農民穩(wěn)定增收依然困難，農村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。當前制約我國農業(yè)和農村發(fā)展的突出問題和矛盾主要有以下一些。
1、耕地和水等農業(yè)自然資源緊缺、利用效率低下，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護重視不夠。我國耕地、水資源、能源等自然資源嚴重不足(人均耕地面積和水資源分別占世界平均水平的1／3和1／g)(劉志澄，2007；陳錫文，2007；Demirbas，A.H.andI.Demirbas，2007)且分布不均，剛性的資源性矛盾制約著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。據(jù)《中國農村統(tǒng)計年鑒》，2004年中國農業(yè)人口人均耕地面積僅為0.17公頃，而美國則高達28，7公頃，英國、法國和德國也達6～10公頃。與此同時，有限耕地的質量退化，水土流失嚴重，農業(yè)生產方式粗放，資源浪費嚴重(杜青林，2006)，農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。更令人擔憂的是，隨著人口數(shù)量進一步增加以及城市化和工業(yè)化的快速推進，耕地和水等自然資源不足的不利局面將日趨嚴峻。
2、農業(yè)投入不足，基礎設施配套性差，抗御自然災害的能力弱。近些年來，黨中央和國務院在增加農業(yè)投入上作出了一系列重大部署并付諸實施，但與世界農業(yè)發(fā)達國家相比，我國的農業(yè)資金投入不足，金融支持力度不夠，致使農業(yè)基礎設施不完善、不配套，抗御自然災害的能力較弱(萬福民，2007)，每年因自然災害損失的糧食就超過350億公斤(陳錫文，2007)。
3、農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力低，農業(yè)生產科技含量低。目前我國的科技研發(fā)體系不適應現(xiàn)代農業(yè)和市場經濟發(fā)展的需要，先進、實用的科研成果少，缺乏像玉米雜交種、雜交水稻、轉基因抗蟲棉、禽流感疫苗、地膜覆蓋等具有廣泛應用范圍的先進技術。農業(yè)技術推廣體系落后，缺乏有效的推廣網絡和專業(yè)型的農技人員，農業(yè)技術利用率低，農業(yè)生產的科技含量低。有資料指出，目前，我國農業(yè)科學技術貢獻率只有48％，科研成果轉化率只有30％，分別比發(fā)達國家低約30和40個百分點(周琳瑯，2007)。 4，農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化和標準化程度低。我國農業(yè)經營規(guī)模微小，與農業(yè)發(fā)達國家相差甚遠。據(jù)統(tǒng)計，中國農業(yè)人口戶均占有耕地面積僅為0.55公頃，而美國農場的平均規(guī)模則為177公頃(2004)。同時，農業(yè)產業(yè)化水平低(徐金強，2006；周琳瑯，2007；孫梅花，2007)，農業(yè)產業(yè)鏈短，農產品加工增值率低于40％，而農業(yè)發(fā)達國家則在80％以上。至于農業(yè)標準化，我國目前則更是處在探索階段(孫梅花，2007)。
5、農民整體上的科技、文化素質低，組織化程度低。我國農民的科技、文化素質低(周琳瑯，2007)。2005年，全國5.04億農村勞動力中，小學及以下文化程度的占34.10％，其中不識字或識字很少的占6.87％(陳錫文，2007)。因此，農業(yè)生產者對科技、文化的吸收與接受的能力低下。另一方面，農民的組織化程度不高，不同形式的專業(yè)合作社尚處于發(fā)展中(周琳瑯，2007；孫梅花，2007)。
6、農村經濟不振，農民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距越拉越大。由于工農業(yè)貿易條件對農業(yè)不利，加之農村社會化服務體系不健全，因而農產品價格低迷，但農業(yè)生產資料價格不斷增長，因而農業(yè)的比較效益低微，農民收入增長困難(杜青林，2006；萬福民，2007)，農村經濟不振，城鄉(xiāng)差距越來越大。
(二)中國農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇――中國特色現(xiàn)代農業(yè)
中國農業(yè)必須立足于國際視野，置身于世界經濟大潮之中，才能謀求較快發(fā)展。根據(jù)我國人多地少、農業(yè)自然資源相對不足的現(xiàn)實和突出存在的農業(yè)發(fā)展制約因素，作者認為，當前我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展應選擇綜合性技術進步型道路，依靠科技進步，提高勞動生產率和資源利用效率(張曉群，2007)。也就是說，我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路，只能是創(chuàng)新觀念，從實際出發(fā)，走自己的路，積極發(fā)展中國特色現(xiàn)代農業(yè)(陳錫文，2007)。
建國半個多世紀以來，我國對現(xiàn)代農業(yè)的認識和實踐一直在不斷的深化和發(fā)展中。改革開放以前，人們把現(xiàn)代農業(yè)理解為機械化、化學化、電氣化和水利化等；改革開放以后，則理解為科學化、集約化、商品化和社會化等。黨的十六大以來，以科學發(fā)展觀為指導，把建設現(xiàn)代農業(yè)作為全面建設中國特色社會主義的重大任務之一，極大地鼓舞和推進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
建設和發(fā)展中國特色現(xiàn)代農業(yè)，解決長期存在的“三農”問題，促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展和農民增收，加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)我國農業(yè)的歷史性跨越，這是歷史的必然(簡偉秀、郭蘭平，2006)。然而，當前我國全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，任務艱巨。尤其是在加入WTO的背景下，我國農業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。鑒于此，我們必須順應世界農業(yè)發(fā)展趨勢，用全新的理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，爭取經過一段時間的努力，實現(xiàn)農業(yè)技術裝備、生產手段、經營管理等方面的現(xiàn)代化，形成環(huán)境友好的、可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)新格局。
摘 要:自戰(zhàn)后初期開始,美國率先打響糧食霸權爭奪戰(zhàn),利用世界農業(yè)領域的權力轉移,企圖以糧食為武器,步步為營,攫取糧食霸權,進而最終實現(xiàn)全球霸權。認識農業(yè)領域的權力轉移對世界糧食安全的影響解析美國在農業(yè)領域的野心,對中國確保糧食安全具有重要啟示。
關鍵詞:權力轉移;美國糧食戰(zhàn)略;糧食安全
1 關于農業(yè)領域權力轉移
權力是分析國家戰(zhàn)略和國際關系的基點。權力轉移是評估世界轉型的起點。經濟、政治、軍事、技術、文化、觀念等均是權力的核心要素,這些權力要素的重要性均不可低估。但隨著人類社會的進步和發(fā)展,某些權力要素的價值更加突出,尤其是技術要素和“軟權力”要素,當這些要素的優(yōu)越性越來越明顯地表現(xiàn)出來時,即發(fā)生權力轉移,世界也隨之轉型。
耕地、淡水、人口等傳統(tǒng)因素和糧食霸權、生物燃料迅猛發(fā)展等非傳統(tǒng)因素是權力的核心要素,權力轉移在農業(yè)領域表現(xiàn)為,在影響世界糧食安全的這些要素中,非傳統(tǒng)因素作用日益突出,權力從傳統(tǒng)因素向非傳統(tǒng)因素轉移,傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。關注世界農業(yè)領域的權力轉移,領悟未來國際社會非傳統(tǒng)因素對世界糧食安全的巨大影響,對綜合分析世界糧食安全走勢和環(huán)境,提出中國特色的糧食安全戰(zhàn)略至關重要。
2 糧食霸權爭奪戰(zhàn)――一場無硝煙的戰(zhàn)爭
以美國為例,為爭奪糧食霸權,美國糧食戰(zhàn)略步步為營。
2.1 戰(zhàn)后初期美國為日后推行擴張性糧食戰(zhàn)略創(chuàng)造條件
美國在戰(zhàn)后初期憑借雄厚的經濟、軍事優(yōu)勢和核壟斷地位,企圖建立“美國治下的和平”,杜魯門上臺伊始即聲稱要承擔“領導世界”的擔子,“全世界應該采取美國制度”,“不管我們喜歡與否,未來的(國際)經濟格局將取決于我們”。為此,美國由戰(zhàn)時經濟向和平經濟過渡,開始在世界范圍內推行擴張性糧食戰(zhàn)略。
二戰(zhàn)后期,由于核武器的出現(xiàn),世界性戰(zhàn)爭的傾向受到遏制,訴諸武力解決國際爭端的傳統(tǒng)方式受到質疑,謀取世界力量中心地位野心的實現(xiàn)方式改變了軌道――依靠經濟力量比軍事力量更可靠。在美國與蘇聯(lián)爭奪世界領導權的斗爭中,歐洲占有極其重要的地位,誰控制了西歐,就意味著誰贏得了世界的領導權。為此,戰(zhàn)后初期保持核壟斷地位的美國,一方面將西歐國家納入其利益軌道,為其提供核保護傘;另一方面,通過“馬歇爾計劃”援助西歐,迫使西歐國家及其殖民地以對待本國居民的同等條件,向美國投資者開放,這有利于美國農業(yè)資本和農產品的輸出,客觀上,還削弱了西歐國家的關稅和貿易壁壘,為后來西歐國家采取共同農業(yè)政策創(chuàng)造了有利條件。通過第四點計劃,即技術援助落后地區(qū)計劃,美國通過有條件地援助亞洲、非洲和拉丁美洲,進行經濟擴張,保證美國對原料的需求。這樣,通過“馬歇爾計劃”和第四點計劃,美國對西歐和亞非拉進行經濟擴張,為日后美國推行擴張性糧食戰(zhàn)略,壟斷世界糧食生產和流通市場創(chuàng)造了條件。
2.2 20世紀70年代,美國將國家安全戰(zhàn)略重點轉向控制石油和糧食
20世紀70年代,在由西歐的獨立傾向所帶動的西方陣營內部分化、50年代的朝鮮戰(zhàn)爭和60年代的越南戰(zhàn)爭后,美國元氣大傷,同戰(zhàn)后初期相比,美國的工業(yè)總產值在資本主義世界中的比重已由1948年的54.6%降至1970年的37.8%,黃金外匯儲備,由1950年的49.6%降為1970年的15.5%,出口貿易從1948年的32%降至1970年的15.2%。與此同時,西歐、日本的經濟力量相對上升,促使西歐、日本對美國的離心傾向與日俱增。伴隨國際金融體系在70年代初受到了巨大沖擊,發(fā)展中國家石油斗爭引發(fā)能源危機以及發(fā)達資本主義國家的國內經濟條件惡化,美國調整其國家安全戰(zhàn)略,尼克松上臺伊始,即調整美國對外政策,戰(zhàn)略重點由擴張武器市場轉向控制糧食和石油市場。1973年世界糧食危機為美國推行新糧食政策提供了機遇。
據(jù)資料顯示,在20世紀的這場糧食危機中,美國的六家跨國公司控制了世界糧食庫存的95%,通過布雷頓森林體系解體,美元貶值和蓄意破壞發(fā)展中國家糧食生產能力,美國享受自身高效農業(yè)市場帶來的碩果,以世界上最大的糧食供應國的身份,控制糧食供應和價格。就這時期的美國國家安全戰(zhàn)略中心調整為糧食和石油,一生踐行“均勢”理論的現(xiàn)實政治理論家在20世紀70年代的一句話非常具有代表性“誰控制了石油,誰就控制了所有國家;誰控制了糧食,誰就控制了所有的人?！?
2.3 20世紀80年代開始,美國歷屆政府為其擴張性糧食戰(zhàn)略定型
從里根政府開始,政府極力支持應用生物技術的農業(yè)綜合企業(yè),因此,大量農業(yè)綜合企業(yè)大力發(fā)展轉基因植物、家畜和基于轉基因技術的獸藥,這樣,人被置于同實驗用小白鼠相同的地位,可以為了推行“商業(yè)化農業(yè)”的需要隨意進行試驗。而負責人民健康和安全的美國政府淪為以農業(yè)綜合企業(yè)為代表的利益集團的附庸,威脅到糧食安全。
盡管許多科學家都對高技術農業(yè)技術的安全性提出質疑,美國政府在“國家安全”、“國家利益”等幌子下,一意孤行地支持商業(yè)化農業(yè)和“綠色革命”,以及最終的基因革命,以犧牲人民群眾的健康和安全為代價,將包括美國人民在內的世界人民綁上美國謀求世界霸權的戰(zhàn)車,實現(xiàn)糧食霸權,形成擴張性糧食戰(zhàn)略,即以糧食為武器,掠奪世界糧食市場主導權,控制糧食生產和貿易,服務于美國的國家戰(zhàn)略,對各國國家安全形成威脅。
3 生物燃料的開發(fā)利用,威脅世界糧食安全
用生物燃料緩解以石油為代表的能源危機的貢獻,有兩種截然不同的態(tài)度。美國等國是積極尋求替代能源的排頭兵,是生物燃料持積極態(tài)度的倡導者。
隨著全球能源供求關系緊張,特別是石油供應趨緊、價格不斷攀升,以糧食等為原料發(fā)展生物燃料的嘗試迅速興起。一些國家宣傳,發(fā)展生物能源是為了保障本國能源安全。然而事實證明,生物燃料的開發(fā)利用對能源安全的貢獻是有限的,更遑論以生物能源替代石油。
以美國為例,據(jù)美國能源部的《2008年度能源展望》顯示,生物燃料的開發(fā)利用對于降低美國對海外能源依賴作用不應高估。另據(jù)2006年7月2日美國《華盛頓郵報》的一篇名為《生物燃料的虛假希望》指出,生物燃料的開發(fā)和利用不是滿足美國對交通燃料需求的長期可行有效的解決方案。
例如美國采取大幅度補貼政策,刺激乙醇燃料生產發(fā)展,雖然可以在一定程度上保障能源安全,可是卻給世界糧食安全帶來巨大威脅。因為生產乙醇燃料需要大量的耕地和玉米,這必然造成玉米供求關系緊張,帶動玉米價格上漲,同時由于玉米在農產品中的特殊地位,它既與其它糧食作物具有很強的價格相關性,又是重要的畜牧養(yǎng)殖飼料,它的價格上漲必然帶動肉、蛋、奶等食品價格上漲。因此,美國的生物燃料計劃將隨對玉米需求的增加,拉動世界農產品價格重心不斷上揚。
為什么乙醇燃料對美國的能源貢獻如此有限,美國還要大力支持生物燃料計劃呢?美國是糧食生產大國,糧食總產量和人均產量居世界前列,糧食出口量在世界糧食出口量中居主要地位。盡管如此,美國政府相當重視國家的糧食安全,采取各種措施保護和提高糧食綜合生產能力,保障糧食的穩(wěn)定供給,對本國農業(yè)的巨額農業(yè)補貼即是重要措施之一。美國對本國農業(yè)的巨額農業(yè)補貼已成為世界貿易組織多哈回合談判的焦點。廣大發(fā)展中國家要求美國消減農業(yè)補貼,但由于此項要求涉及到美國國家戰(zhàn)略利益和國內農業(yè)利益集團的利益,出臺既減輕來自國際社會的壓力又不妨害國家戰(zhàn)略利益和美國農業(yè)利益集團利益的辦法成為當務之急。為此,美國找到了支持生物燃料開發(fā)和利用,尤其是以玉米為主要原料的乙醇燃料的開發(fā)這一具有極大粉飾巨額農業(yè)補貼的途徑。
此外,美國開發(fā)和利用乙醇燃料,增加國內對玉米的需求,在玉米總產量不變的條件下,用于出口的玉米數(shù)量就減少了,由于美國在世界玉米市場中的絕對優(yōu)勢地位,美國玉米出口量占世界玉米貿易量的70%,美國便可通過操縱玉米出口量控制世界玉米價格,控制“糧源”。
糧食是一種具有戰(zhàn)略意義的特殊商品,是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分,也是國家經濟發(fā)展的基礎,能否做到糧食供求基本平衡,關系到經濟發(fā)展和社會、政治穩(wěn)定?；厮輾v史,在20世紀50年代,國際上共發(fā)生了10次糧食禁運,其中8次由美國為維護國家戰(zhàn)略利益發(fā)起。在世界對糧食需求不斷增大的大趨勢下,美國通過生物燃料計劃,改變了一部分糧食的基本用途,加深糧食供求矛盾,提升糧食的戰(zhàn)略地位,推動“糧源”爭奪戰(zhàn)升級。
“糧源”充足對保障世界糧食安全具有重要意義,但在糧食供求關系趨緊的情況下,大國通過支持或扶植生物燃料的開發(fā)和利用,達到控制“糧源”、補貼本國農業(yè),以糧食為武器爭奪糧食霸權的雙重目的,加劇了糧食短缺的趨勢,威脅世界糧食安全。
農業(yè)領域的權力轉移,使世界糧食安全面臨一些非傳統(tǒng)安全因素,這就要求世界各國尋找新的糧食戰(zhàn)略,以改善日益趨緊的糧食供求關系,正確認識和把握糧食霸權和生物燃料開發(fā)利用背后的大國推力。
