時間：2022-06-05 09:22:08
序論：在您撰寫信息網(wǎng)絡論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[摘 要]信息網(wǎng)絡傳播權主要是為調整作品的網(wǎng)上傳播產(chǎn)生的法律關系而設計的。與傳統(tǒng)的翻譯權、發(fā)行權、廣播權、復制權比較，信息網(wǎng)絡傳播權包含復制權的內(nèi)容，與發(fā)行權和廣播權的內(nèi)容十分接近，我國現(xiàn)行法律將信息網(wǎng)絡傳播權單獨規(guī)定，與發(fā)行權和廣播權存在一定程度的交叉。未來我國《著作權法》再次修訂時，如果整合現(xiàn)行發(fā)行、廣播、播放、信息網(wǎng)絡傳播等傳播方式，創(chuàng)立一種能夠覆蓋各種傳播方式的“傳播權”，則著作權權利體系設計邏輯將更為周延。
[關鍵詞]信息網(wǎng)絡傳播權 相關權利 比較研究
“信息網(wǎng)絡傳播權”是我國《著作權法》在2001年修訂時新增的一種著作權，它是指以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利。[1]這一權利的規(guī)定，迎接了網(wǎng)絡技術發(fā)展給著作權法律關系帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，彌補了原《著作權法》缺乏專門調整網(wǎng)絡著作權法律關系的空白，[2]堪稱是“與時俱進”之作。但是由于該權利在法律中規(guī)定甚為簡略，尚有許多問題值得從學理上進一步探討，其中之一便是信息網(wǎng)絡傳播權與相關著作權的關系。
信息網(wǎng)絡傳播權主要是為調整作品的網(wǎng)上傳播產(chǎn)生的法律關系而設計的。一般而言，作品的網(wǎng)上傳播大致涉及以下幾個步驟：首先，是傳統(tǒng)作品（指非數(shù)字化的作品，下同）的數(shù)字化；其次，是數(shù)字化作品上網(wǎng)即上載進入ISP（ Internet Service Provider）的計算機系統(tǒng)；最后，是社會公眾成員通過與ISP相連的計算機終端瀏覽或下載數(shù)字化作品。這個過程涉及傳統(tǒng)作品的數(shù)字化、上載、傳輸、下載幾個環(huán)節(jié)，這幾個環(huán)節(jié)，分別類似于傳統(tǒng)作品的翻譯、發(fā)行或廣播、復制。因此，與信息網(wǎng)絡傳播權相關的權利主要有翻譯權、發(fā)行權、廣播權、復制權。將信息網(wǎng)絡傳播權與這些權利進行深入比較研究，不僅有助于加深我們對信息網(wǎng)絡傳播權的認識，而且有助于加深我們對相關著作權的理解。
一、信息網(wǎng)絡傳播權與翻譯權
信息網(wǎng)絡傳播的第一階段往往是傳統(tǒng)作品的數(shù)字化即將傳統(tǒng)作品轉換為計算機能夠識別的適合上網(wǎng)的形式。[3]傳統(tǒng)作品數(shù)字化過程的實質是將以人類常用的語言文字表現(xiàn)的作品轉換為計算機能夠識別的以計算機語言記載的作品。根據(jù)我國現(xiàn)行《著作權法》的規(guī)定，翻譯是指將作品從一種語言文字轉換成另一種語言文字的過程。所以傳統(tǒng)作品的數(shù)字化過程表面上看就是一種“翻譯”。然而，傳統(tǒng)意義上的“語言文字‘，是指特定的人們無須借助任何儀器即理解其含義的文字符號或語言?！狈g“是指這些語言文字間的相互轉換。計算機語言不能為人們直接理解，必須通過計算機轉換成傳統(tǒng)意義上的語言文字方可為人們所理解，所以計算機語言不是傳統(tǒng)的語言文字，將傳統(tǒng)作品轉換為數(shù)字化作品，不能算是”翻譯“。此外，根據(jù)《著作權法》的規(guī)定，翻譯產(chǎn)生的作品，會產(chǎn)生新的著作權，其著作權歸翻譯人。其原因在于”翻譯“并非一個機械的語言轉換過程，而是一個需要翻譯人運用自己的知識，在理解原作的基礎上進行創(chuàng)造性轉換的過程，它需要翻譯人的創(chuàng)造性勞動，是一種”再創(chuàng)作“。傳統(tǒng)作品數(shù)字化的過程完全是由計算機運用程序完成的，是一個純機械化的轉換過程，不需要操作者的創(chuàng)造性勞動，不是一種”再創(chuàng)作“，因此操作者不會也不應該享有數(shù)字化作品的著作權。事實上，數(shù)字化作品只是適合通過計算機再現(xiàn)的作品，與原作品僅發(fā)生了載體的變化。因此，信息網(wǎng)絡傳播過程涉及的傳統(tǒng)作品的數(shù)字化過程不屬翻譯權的”覆蓋“范圍，信息網(wǎng)絡傳播權與翻譯權應為相互獨立的權利。
二、信息網(wǎng)絡傳播權與發(fā)行權
根據(jù)我國現(xiàn)行《著作權法》的規(guī)定，發(fā)行權是指以出售或者贈與方式向公眾提供作品的原件或者復制件的權利。[4]修訂前的《著作權法》未明確規(guī)定發(fā)行的含義，而是由其《實施條例》規(guī)定的，其義為“為滿足公眾的合理需求，通過出售、出租等方式向公眾提供一定數(shù)量的作品復制件”。[5]可見“發(fā)行”指的是向公眾提供作品原件或者復制件的行為。無論是有償提供（出售或出租）還是無償提供（贈與），其結果都是使公眾獲得了作品的原件或復制件。但問題是何謂“原件”，何謂“復制件”？修訂前和修訂后的《著作權法》及其《實施條例》以及最高人民法院的相關司法解釋均未對此作出明確規(guī)定。筆者以為，所謂作品“原件” 通常是指首次完整記載作品內(nèi)容的載體，包括紙張、膠卷、錄音磁帶、計算機磁盤等等；所謂作品“復制件”是指原件以外的能夠傳達與原件相同信息的載體，同樣包括紙張、書籍膠卷、錄音磁帶、磁盤、光盤等等。
傳統(tǒng)知識產(chǎn)權法理論認為，作品的發(fā)行必須包括作品載體（原件或復制件）的轉移，即書籍、報刊、磁盤、光盤等記載作品的“物質材料”的轉移。[6]僅能為公眾感知，而不向他們提供復制件的行為不構成發(fā)行。[7]作品經(jīng)數(shù)字化以后，在網(wǎng)絡上傳播，僅為作品的數(shù)字化傳輸，經(jīng)計算機終端轉換再現(xiàn)作品內(nèi)容，從而為公眾欣賞，并未發(fā)生作品載體的轉移，因此，有學者認為，要把傳輸歸入發(fā)行的概念之中，恐怕很難。[8]然而，在國外也存在這樣一種觀點，認為計算機程序從一臺計算機傳輸?shù)蕉嗯_計算機，當傳輸結束時，盡管計算機程序的原件仍然保留在發(fā)送該程序的計算機中，但是接收了傳輸?shù)挠嬎銠C內(nèi)存或存儲裝置中卻各形成了一份該程序的復制件。因此通過網(wǎng)絡向公眾傳播作品和以其他更傳統(tǒng)的形式向公眾發(fā)行作品沒有區(qū)別，最終的結果都是讓公眾獲得了作品的有形（tangible）復制件。[9]這一觀點，雖然有對“發(fā)行”作擴張性解釋之嫌疑，將其解釋為“讓公眾獲得作品的有形復制件”。然而這一擴張性解釋并沒有不可調和的邏輯矛盾。如果對“載體”作這樣的理解即載體是指能夠記載作品并且無論是否借助儀器均可再現(xiàn)的物質材料，那么就可將計算機內(nèi)存或其他存儲裝置視為載體，首次完整記載作品內(nèi)容的計算機存儲裝置就是作品的數(shù)字化原件，此外的記載裝置就是作品的數(shù)字化復制件。盡管發(fā)送作品的計算機存儲裝置沒有發(fā)生位移，但作品信息通過網(wǎng)絡發(fā)生了位移，以運動的相對性原理可以理解為作品載體發(fā)生了轉移。因此，數(shù)字化作品在網(wǎng)絡上的傳播可以理解為是一種發(fā)行。
2000年11月29日頒布的《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》》（以下簡稱《解釋》））雖然規(guī)定“將作品通過網(wǎng)絡向公眾傳播，屬于著作權法規(guī)定的使用作品的方式，著作權人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品，并由此獲得報酬的權利”，但修訂前的《著作權法》規(guī)定的“使用作品的方式”包括“復制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式”，那么，網(wǎng)絡傳播是其中一種呢，還是與這些使用方式并列的一種呢？如果是其中一種，是哪一種呢？《解釋》語焉不詳。從本質特征上分析，網(wǎng)絡傳播更多地類似于發(fā)行（關于網(wǎng)絡傳播與播放的關系，下文將進
行分析）。因此，在2001年《著作權法》修訂以前，我國司法實踐如果類推適用發(fā)行權“覆蓋”信息網(wǎng)絡傳播并未出現(xiàn)法律適用錯誤。 [10] 三、信息網(wǎng)絡傳播權與廣播權
《著作權法》修訂以前，規(guī)范廣播作品產(chǎn)生的法律關系的權利被規(guī)定為“播放權”，其義為“通過無線電波、有線電視系統(tǒng)傳播作品”的權利?！安シ拧笔亲髌返氖褂梅绞街唬刂敢詿o線電波或者有線電視系統(tǒng)傳播作品。很明顯，“播放”不包括網(wǎng)絡傳輸，因為其僅限于有線電視系統(tǒng)，而網(wǎng)絡通常不包括有線電視系統(tǒng)。因此，修訂前的《著作權法》及其實施條例中的“播放權”不能“覆蓋”網(wǎng)絡傳播。
我國現(xiàn)行《著作權法》將規(guī)范廣播作品產(chǎn)生的法律關系的權利規(guī)定為“廣播權”，其義為“以無線方式公開廣播或者傳播作品，以有線傳播或者轉播的方式向公眾傳播廣播的作品，以及通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權利”。[11]從該項規(guī)定分析，廣播的形式包括：（1）以無線即電磁波方式向公眾傳播作品，公眾通過特定的接收裝置可以欣賞到作品。這是廣播的最基本最主要的形式。廣播可能通過音頻方式，也可能通過視頻方式。 （2）以有線即電纜線的方式向公眾傳播適于廣播的作品。[12]這種形式的廣播在我國農(nóng)村大量存在，另外，飯店、商場、公眾娛樂場所、某些交通工具等也有這種形式的廣播。（3）通過擴音器或其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播適于廣播的作品。這是關于廣播方式的“口袋”型規(guī)定，以備科技發(fā)展出現(xiàn)新的廣播手段而致法律不敷適用。
從廣播的形式分析，在著作權法領域，廣播的實質是以能傳送符號、聲音、圖像的工具向公眾傳播適于廣播的作品。如果作這樣的理解，網(wǎng)絡傳播也應包括在其中，因為網(wǎng)絡也是能夠傳送符號、聲音、圖像的工具。網(wǎng)絡傳播與傳統(tǒng)廣播的區(qū)別在于前者可以讓公眾在個人選定的時間和地點獲得作品，而后者不能，公眾無法控制廣播節(jié)目的播放時間，一旦錯過節(jié)目播放時間便無法再接收到。但筆者以為，這種差異，僅僅是技術含量的差異，并無本質區(qū)別。法律并未明確規(guī)定廣播不包括公眾能在個人選定的時間和地點獲得作品的傳播形式。因此，將網(wǎng)絡歸入法律規(guī)定的“類似工具”似乎無可非議。
正因為廣播與“網(wǎng)絡傳播”不存在不可協(xié)調的本質性的差異，所以某些國家干脆將二者合并規(guī)定，構成一種“公眾傳播”，著作權人享有的控制作品向公眾傳播的權利，就是所謂“公眾傳播權”。如2001年5月22日由歐洲議會通過，同年6月22日頒布實施的《關于信息社會的著作權及有關權指令》就規(guī)定了這種權利，它指著作權人享有的以有線或無線的方式向公眾傳播其作品的原件或者復制件的專有權，包括讓公眾中的成員以個人選擇的時間和地點訪問作品的方式獲得作品的權利。[13]歐盟的這種規(guī)定，是將傳統(tǒng)的廣播（或播放）與網(wǎng)絡傳輸進行整合，對原廣播權內(nèi)容作了明確的擴充。這種整合并非毫無道理。[14]我國現(xiàn)行《著作權法》將廣播權與信息網(wǎng)絡傳播權分別進行規(guī)定，在外延上存在一定程度的交叉。
四、信息網(wǎng)絡傳播權與復制權
復制是指將作品制作一份或多份的行為。復制有廣義與狹義之分，廣義復制既包括以與原件相同或相近的形式制作一份或多份的行為，如復印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄翻拍、抄寫等（我們可以稱為“同形復制”），也包括以與原件完全不同的形式再現(xiàn)作品的行為，如將工程設計等平面圖形作品制作成立體的工程模型或建造成工程（我們可以稱為“異形復制”）。狹義的復制僅指“同形復制”。無論是“同形復制”還是“異形復制”，其作用都在于使人們可以欣賞到原作以外但又不丟失原作所載信息量的“作品”。所以復制的本質功能在于再現(xiàn)原作，能夠再現(xiàn)原作的行為均為復制。信息網(wǎng)絡傳播過程中，作品上載以后，人們通過計算機欣賞作品所獲得的信息量不會比欣賞原件獲得的信息量少（美術作品可能例外，比如運筆、著色等不如欣賞原件感受真切，但這種信息量的減少，與人們欣賞同形復制件信息量減少的程度應該大致相同）。就數(shù)字化作品的上載而言，上載在ISP的計算機系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了作品的備份，并通過計算機可以再現(xiàn)，因此上載是一種復制行為。同理，社會公眾通過計算機終端上網(wǎng)瀏覽（不下載）網(wǎng)上作品，作品在終端機屏幕上為用戶所欣賞，同樣是一種再現(xiàn)，應屬于“復制”，因為此時在計算機內(nèi)存中產(chǎn)生了作品的復制件，盡管這只是臨時復制；下載網(wǎng)上作品，以期通過計算機再現(xiàn)，在本地計算機存儲設備中產(chǎn)生了作品復制件并被固定下來，更是將作品制作成 “備份”的行為，是一種復制行為。有人認為，信息網(wǎng)絡傳播過程中的復制與傳統(tǒng)意義上的復制有區(qū)別，因為后者同時伴隨了載體的“再現(xiàn)”，而前者不會產(chǎn)生載體的“再生”，關機后該信息不會“再現(xiàn)”。[15]筆者以為，計算機及其存儲設備共同構成網(wǎng)絡作品的“載體”，如果將信息存在硬盤或其他存儲設備中，雖然關機后該信息不會“再現(xiàn)”，但這與一本書只有在打開后方可獲取其中作品的信息并無二致。網(wǎng)上瀏覽的確沒有將信息固定于計算機終端的存儲設備上，但可以視為終端與遠程主機共用存儲設備，只要公眾愿意，可以再次上網(wǎng)欣賞該作品，因此臨時的再現(xiàn)也不失為一種復制。
由此可見，信息網(wǎng)絡傳播過程必然涉及復制過程，網(wǎng)絡傳播權如果不是單指“傳輸權”，即數(shù)字化作品從一計算機傳往另一計算機的權利的話，就必然包含復制權的內(nèi)容。只是權利人在權利受損時，主張了網(wǎng)絡傳播權，就沒有必要另行主張復制權了。
綜上所述，信息網(wǎng)絡傳播過程中涉及傳統(tǒng)作品的數(shù)字化、數(shù)字化作品的上載、網(wǎng)絡傳輸、公眾瀏覽或下載數(shù)字化作品等過程。與傳統(tǒng)的翻譯權、發(fā)行權、廣播權、復制權比較，信息網(wǎng)絡傳播權與翻譯權相互獨立，與復制權關系密切，與發(fā)行權和廣播權的內(nèi)容非常接近，雖然也存在這樣的區(qū)別即能否讓公眾在個人選定的時間和地點獲得作品，但這種區(qū)別不是本質的。在法律沒有明確規(guī)定時，通過擴張性解釋發(fā)行權和廣播權解決涉及作品的網(wǎng)絡傳播糾紛不會出現(xiàn)法律適用錯誤。我國現(xiàn)行法律將信息網(wǎng)絡傳播權單獨規(guī)定，顯然與發(fā)行權和廣播權有一定交叉，但還不會導致法律適用的混亂。未來我國《著作權法》再次修訂時，如果整合現(xiàn)行發(fā)行、廣播、播放、信息網(wǎng)絡傳播等傳播方式，創(chuàng)立一種能夠覆蓋各種傳播方式的“傳播權”，即親自或許可他人向公眾提供作品原件或者復制件，包括讓公眾中的成員以個人選擇的時間和地點訪問作品的方式獲得作品的專有權利，則著作權權利體系設計邏輯將更為周延。
[摘 要]文章簡要回顧了著作權法的發(fā)展歷史，認為著作權法始終處于對科學技術的挑戰(zhàn)予以應戰(zhàn)的過程中。信息網(wǎng)絡傳播權的產(chǎn)生也源于規(guī)范多媒體技術與計算機網(wǎng)絡技術結合而帶來的網(wǎng)絡傳播行為的需要。文章考察了世界上對網(wǎng)絡傳播行為的進行規(guī)范的主要立法體例，并針對我國著作權法中確立的信息網(wǎng)絡傳播權規(guī)定過于簡單含糊的情況，著重對該權利的特點、主體、內(nèi)容從學理上進行分析探討。
[關鍵詞]信息網(wǎng)絡傳播權 立法體例 主體 內(nèi)容 特點 引言
科技的發(fā)展給法律帶來了無盡的挑戰(zhàn)，技術始終是促進版權制度發(fā)展的催化劑，數(shù)字技術為作品復制和傳播帶來的進步性，就如同四大發(fā)明的印刷術相比手工抄寫一樣的深刻和明顯。 是數(shù)字網(wǎng)絡技術的進步性給著作權法帶來了全面而深刻的沖擊，信息網(wǎng)絡傳播權由此而得以產(chǎn)生。
回顧著作權法發(fā)展歷史，自英國1710年的安娜法案始，著作權法歷經(jīng)印刷技術、廣播電視技術和數(shù)字技術的三次重大飛躍。 數(shù)字技術是通訊技術、微電子技術和計算機技術的總稱，迄今為止，經(jīng)過三個發(fā)展階段。七十年代中期，個人計算機發(fā)展起來，進入數(shù)字技術的第一階段。著作權領域最先討論的問題是，個人計算機上的目標程序是不是著作權保護的客體，以及操作系統(tǒng)、用戶界面、數(shù)據(jù)庫、反向工程、電子游戲的著作權保護問題。八十年代中期，多媒體技術和數(shù)據(jù)庫得到發(fā)展，進入數(shù)字技術的第二階段，多媒體產(chǎn)品和數(shù)據(jù)庫是不是著作權意義上的作品開始成為著作權界討論的熱門話題。這時多媒體技術尚未與網(wǎng)絡技術結合。九十年代以后，多媒體技術與計算機網(wǎng)絡技術結合，數(shù)字技術發(fā)展開始進入第三個階段。數(shù)字通訊網(wǎng)絡的成功不僅僅取決于技術硬件設施，而且取決于作品及其相關信息等組成的通信內(nèi)容， 即數(shù)字化的文字作品和音樂作品、電影作品、軟件、多媒體、數(shù)據(jù)庫，等等，可以通訊內(nèi)容的網(wǎng)絡就如同沒有靈魂的軀殼。數(shù)字技術在網(wǎng)絡上的應用，使得通過計算機網(wǎng)絡能把作品訊捷、方便、廉價、容量驚人而且質量幾乎完美地從一個地方送到另一個地方?？梢允构娭械某蓡T在個人選擇的地點和時間獲得作品。在交互性傳輸中，信息傳輸?shù)姆秶?、程度及信息的使用方式是由信息的發(fā)送者和接收者雙方共同決定。這給網(wǎng)絡傳播中的著作權保護帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。版權制度與技術發(fā)展之間存在微妙的互動關系，每當有一次技術突破的時候，版權制度總是要或遲或早地作出反應。 縱觀著作權法的歷史沿革，，著作權法始終處于對科學技術的挑戰(zhàn)予以應戰(zhàn)的過程中。如何規(guī)范作品在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播行為，保護著作權人的權利，而不致使因特網(wǎng)成為盜匪橫行的“盜版天堂”，成為了世界知識產(chǎn)權領域迫切需要解決的問題。信息網(wǎng)絡傳播權問題由此而產(chǎn)生。
早在1994年12月28日，美國發(fā)生US vs LaMacchia ——案，一名大學生在互聯(lián)網(wǎng)絡上提供秘密的電子公告牌地址，未經(jīng)版權人許可，將已出版的、享有版權的商用計算機程序的復制件提供給網(wǎng)絡上的用戶。1995年在瑞典也發(fā)生了類似的案例。幾個學生從ADOBE和兒個其他的出版商那里將為數(shù)眾多的享有版權的計算機程序下載，送到斯德哥爾摩的皇家技術學院的互聯(lián)網(wǎng)絡服務器上，以供互聯(lián)網(wǎng)絡上全世界范圍的用戶卸載和復制。這種在計算機網(wǎng)絡上通過數(shù)字傳輸提供作品的復制件的行為，在現(xiàn)行的各國版權法和國際版權公約中，顯然都沒有現(xiàn)成的直接規(guī)范的依據(jù)。對此，目前版權研究界主要有兩派意見：其一，將傳統(tǒng)的版權領域中的若十概念（主要是復制、發(fā)行、出租、公眾傳播）擴展以對該行為進行規(guī)范，該行為或是復制，或是發(fā)行，或是出租，或是公眾傳播；其二，設立數(shù)字傳輸權來進行規(guī)范。第一種意見主張把數(shù)字傳輸?shù)陌鏅嘁饬x融入傳統(tǒng)的版權制度體系之中，第二種意見主張依據(jù)新的數(shù)字傳輸技術而設置專門的權利， 即信息網(wǎng)絡傳播權。
一、世界知識產(chǎn)權組織《版權條約》及《表演和錄音制品條約》設立信息網(wǎng)絡傳播權世界知識產(chǎn)權組織最終否定了國際社會幾種通過試圖通過原有權利的擴張解決對網(wǎng)絡傳播進行規(guī)范的嘗試。1996年12月2日至20日世界知識產(chǎn)權組織在瑞士召開了“關于著作權及鄰接權問題的外交會議”（經(jīng)下簡稱“外交會議”），通過了兩個被稱為“因特網(wǎng)條約”的國際條約，即《世界知識產(chǎn)權組織版權條約》（WIPO Copyright Treaty，縮寫為《WCT》，以下簡稱《版權條約》）和《世界知識產(chǎn)權組織表演和錄音制品條約》（WIPO Performance and phonograms Treaty，縮寫為《WPPT》，以下簡稱《表演和錄音制品條約》）。
信息網(wǎng)絡傳播權當屬于傳播權的內(nèi)容之一。傳播權作為一項獨立的專有權，是首先由歐盟提出的。這項提議最終被接受，并寫入兩個條約中。不過，就作品所享有的傳播權與表演及唱片所享有的傳播權，在兩個條約中是不相同的。作品傳播權體現(xiàn)在《版權條約》第8條中。表演傳播權體現(xiàn)在《表演和錄音制品條約》第10條、第15條中；唱片傳播權體現(xiàn)在后一條第14條與第15條中。 以下具體分析。
（一）《版權條約》中對信息網(wǎng)絡傳播權的規(guī)定《版權條約》第8 條可謂開一代風氣之先，為作者創(chuàng)設了一項控制作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的重要權利，即作者的信息網(wǎng)絡傳播權。該條規(guī)定為，在不損害《伯爾尼公約》賦予作者的各項傳播權的前提下，文學和藝術作品的作者應當享有以有線或者無線的方式授權將其作品向公眾傳播的專有權，包括以公眾中的成員個人選擇地點和時間的方式，使公眾獲得的專有權。 《版權條約》第8條是對《伯爾尼公約》確立的傳播權保護體系的發(fā)展和完善。該條先是讓人眼花繚亂地列舉了《伯爾尼公約》的5個條文，涉及6項內(nèi)容，它們都是伯爾尼公約中有關作者各項公開傳播權的規(guī)定，《伯爾尼公約》中有關權利人的各項傳播權的規(guī)定是隨著傳播技術的發(fā)展逐步出現(xiàn)的。由于針對不同種類的作品，不同的傳播方式，適用不同的權利，這使得《伯爾尼公約》中的傳播權之間存在著一些縫隙， 無法完全覆蓋網(wǎng)絡傳播這一新的傳播方式?！栋鏅喙s》第8條彌補了《伯爾尼公約》不同權利之間的縫隙。 該條分為兩部分，第一部分是在不影響伯爾尼公約現(xiàn)在的各種傳播權的前提下，將向公眾傳播的專有權擴展到所有作品種類，成為所有文學藝術作品作者的權利；第二部分明確指出，向公眾傳播包括在“公眾中的成員”個人選擇的時間和地點所作的傳播，從而澄清了交互性的按需傳輸行為在該范圍之內(nèi)。
這條規(guī)定將《伯爾尼公約》中的向公眾傳播這個概念擴展到網(wǎng)絡環(huán)境中，在《版權條約》中，這一項新權利名稱雖然被定為“公眾傳播權”，但這項權利不僅僅指網(wǎng)絡傳播的權利，也包括其他傳統(tǒng)的公眾傳播的權利。該條規(guī)定的“公眾傳播權”將作者的權利，實際上包含了信息網(wǎng)絡傳播權這一新權利，集中體現(xiàn)在“包括以公眾中的成員個人選擇地點和時間的方式，使公眾獲得的專有權”，雖然因技術中立性原則，這一表述沒有直接的包括“網(wǎng)絡”等概念，但這一表述正是對網(wǎng)絡傳輸交互性的典型的概括，這一表述而產(chǎn)生的新權利，即作者互聯(lián)網(wǎng)上傳播作品的權利，也就是信息網(wǎng)絡傳播權。
（二）《表演和錄音制品條約》中的規(guī)定與上述《版權條約》同日通過的《表演和錄音制品條約》確立了表演者和錄音制品制作者這兩個鄰接權人的信息網(wǎng)絡傳播權。第10條規(guī)定：“表演者應享有專有權，以授權通過有線或者無線的方式向公眾提供其以錄音制品錄制的表演，使該表演可以公眾中的成員在其個人選定的地點和時間獲得”，第14條規(guī)定：“錄音制品制作者應享有專有權，以授權通過有線或無線的方式向公眾提供其錄音制品，使該錄音制品可為公眾中的成員在其個人選定的地點和時間獲得?！钡?5條規(guī)定：“對于將為商業(yè)目的發(fā)行的錄音制品直接或間接地用于廣播或者用于對公眾的任何傳播，表演者和錄音制品制作者應享有獲得一次性合理報酬的權利”。
（三）信息網(wǎng)絡傳播權與傳統(tǒng)的向公眾傳播權的關系《版權條約》繼續(xù)沿用了《伯爾尼公約》的“向公眾傳播”這個概念并，將這個概念進一步擴大到網(wǎng)絡環(huán)境下的作品使用，《表演和錄音制品條約》中使用的是“提供已錄制表演的權利”和“提供錄音制品的權利”?！栋鏅鄺l約》中向公眾傳播權不僅僅指網(wǎng)絡指網(wǎng)絡傳播的權利，還應該包括其他傳統(tǒng)的向公眾傳播的權利，這在該條約的第8條中規(guī)定得很清楚，這條一方面規(guī)定了信息網(wǎng)絡傳播權明確的含義，另一方面也說明了信息網(wǎng)絡傳播權與傳統(tǒng)的向公眾傳播權的關系，即他們都包含在大的傳播權之中，但新的權利與傳統(tǒng)權利并不交叉，也不得影響傳統(tǒng)權利的實施，根據(jù)保國實施或者即將實施這兩個條約的情況來看，各國依據(jù)各自的立法體系，將新權利做了不同的處理。
二、發(fā)達國家對信息網(wǎng)絡傳播權的立法模式盡管《版權條約》第8條，《表演和錄音制品條約》第10條和第14條分別賦予了作者、表演者、錄音制品制作者信息網(wǎng)絡傳播權，但只是作出了一個極為概括的規(guī)定，賦予權利人一種廣義的包容各類傳播的傳播權，并沒有為信息網(wǎng)絡傳播權提供具體而明確的權利內(nèi)容和保護方式，信息網(wǎng)絡傳播權的具體權利內(nèi)容和保護方式必須由成員國的國內(nèi)版權法加以解決。各國可以根據(jù)自身的情況，選擇適用自己的權利、結合已有的多種權利，或者創(chuàng)設新的權利來實現(xiàn)對廣義傳播權的保護。
世界各國根據(jù)各自不同的立法體系，也選擇了不同的方式對這兩個條約中的新權利進行了處理，以美國、日本、歐盟為例，它們分別采取了不同的立法模式，對信息網(wǎng)絡傳播權的具體權利內(nèi)容和保護方式進行了規(guī)范，也就是說各國采取了不同的立法技術對。
（一）以美國為例1995年9月的《白皮書》建議大大擴張發(fā)行權的范圍，使作者得以控制在交互性電子網(wǎng)絡上向公眾提供作品和相關權利客體這一行為。為實施《版權條約》和《表演和錄音制品條約》，美國于1998年10月28日通過了《數(shù)字時代版權法》（The Digital Millennium Copyright Act），允許美國加入世界知識產(chǎn)權組織的兩個新的版權與相鄰權條約，但《數(shù)字時代版權法》中并沒有采取原來《白皮書》所建議的“發(fā)行權”方案，而是以公開表演權和公開展示權涵蓋了網(wǎng)絡傳輸。因為，在美國，相當于傳播權的是公開表演權和公開展示權，它們的范圍是相當廣泛的，不僅包括直接的通常意義上的表演和展示，而且包括借助任何裝置和過程實現(xiàn)的表演和展示 .美國認為，只要將其法律中已有的發(fā)行權和向公眾傳播的權利（公開表演權、公開展示權等）結合起來，就足以覆蓋各類傳播行為。最終，美國沒有創(chuàng)設新的權利，而是通過法院判例，解釋和澄清了權利人傳播權的范圍， 即以公開表演權和公開展示權涵蓋了信息網(wǎng)絡傳播權。有必要解釋一下美國的表演權，它至少包括兩方面的內(nèi)容。一是通過演唱、演奏等方式表演作品的“現(xiàn)場表演”。一是通過錄音機、錄像機等設備表演音像制品的“機械表演”。大多數(shù)國家的版權法中，包括《伯爾尼公約》中，“表演權”既具有現(xiàn)場表演的含義，又具有機械表演的含義。
（二）以歐盟和日本為例它們的立法模式是在不改變現(xiàn)有版權權利配置的前提下，賦予版權人控制作品網(wǎng)絡傳播的新權利。
日本在世界知識產(chǎn)權組織通過“因特網(wǎng)條約”不足半年，即由國會于1997年6月10日通過《著作權法修正案》，其主要修正內(nèi)容是：1）增加表演者和錄音制作者享有對公眾提供其表演或錄音的權利；2）將著作權人對公眾傳輸作品的權利擴大到對公眾提供其作品的范圍，3）重新定義以有線或無線方式對公眾傳輸?shù)南嚓P行為。
在日本《著作權法修正案》中，第二條第七款第二項規(guī)定：“公開傳輸指有線或無線電訊傳播而其目的系供公眾直接接收之傳輸者（不包括同一建物內(nèi)電腦程式之傳輸以外之有線電訊傳輸）。”第九款第四項規(guī)定：“互動式傳輸指依多數(shù)之個別公眾之需求所自動完成之”公開傳輸“（不包括廣播或有線放送者）。而 ”廣播“指”以無線電訊傳播方式所為之“公開傳輸”而其目的系供公眾同時接收相同內(nèi)容之傳輸者“，”有線放送“指”以有線電訊傳播方式所為之“公開傳輸”而其目的系供公眾同時接收相同內(nèi)容之傳輸者“。這四款規(guī)定明確了日本著作權法中關于”向公眾傳播權“的定義。
1996年9月歐盟執(zhí)委會頒布了信息社會著作權及相關權《綠皮書》，重申在計算機存儲中的短暫行為同樣構成復制。1997年12月歐盟執(zhí)委會針對信息社會的著作權問題，為制定共同體內(nèi)適用的標準，履行世界知識產(chǎn)權組織的《版權條約》的新規(guī)則，在其《信息社會版權指令》中創(chuàng)設了一種廣義的傳播權，即以有線或者無線的方式向公眾傳播作品的專有權，包括廣播權以及使公眾中的成員在自己選擇的時間和地點獲得作品的權利?！缎畔⑸鐣鏅嘀噶睢返那把圆糠謱ｉT說明，使公眾中的成員在自己選擇的時間和地點獲得作品就是交互性按需傳輸。 該法案確認了復制權，公開傳播權、 第3條第1款規(guī)定“成員國應當提供作者專有權來許可或禁止任何以有線或無線方式將其作品原件或復制件傳輸給公眾的行為，包括以這種方式將其作品提供給公眾，使公眾中的成員在某個選定的地點和時間獲得作品”。 第2款規(guī)定“成員國”應當提供專有權許可或禁止通過有線或無線方式提供給公眾，使公眾中的成員在其個人選定的時間和地點獲得：（1）對表演者是其表演的固定：（2）對錄音制品制作者是其錄音制品：（3）對電影的首次固定的制作者是其電影的最初固定件和復制件：（4）對廣播組織是其廣播的固定，不論廣播是有線電還是無線電，包括通過電纜或衛(wèi)星。
三、我國關于信息網(wǎng)絡傳播權的立法
（一）我國《著作權法》的規(guī)定2001年10月27日，第9屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過了《關于修改中華人民共和國著作權法的決定》，修訂了《著作權法》。這次《著作權法》（以下稱新著作權法）的修改是為了應我國加入WTO后對著作權的保護，適應新形勢下尤其是計算機網(wǎng)絡環(huán)境下著作權保護的迫切需要而進行的。在新著作權法中，我國是在發(fā)行權、展覽權、表演權、放映權和廣播權等傳播權之外，主要針對交互性網(wǎng)絡傳播的特點，在第10條的12款增加了“信息網(wǎng)絡傳播權”。我國尚沒有加入世界知識產(chǎn)權組織制定的《版權條約》和《表演和錄音制品條約》，然我國信息網(wǎng)絡傳播權的確立借鑒了這兩個公約中有關的立法形式，并采用“新增式”保護方法，該權利的確立是我國《著作權法》進入網(wǎng)絡時代的標志， 對于當今計算機互聯(lián)時代著作權（版權）的保護與發(fā)展具有重要意義。但我國著作權法對信息網(wǎng)絡傳播權僅此幾條規(guī)定，其規(guī)定內(nèi)容本身也存在爭議，加上也沒有相應的司法解釋，存在許多可探討之處。
（二）關于我國信息網(wǎng)絡傳播權的權利主體的探討根據(jù)新著作權法第10條第12款規(guī)定，信息網(wǎng)絡傳播權是指“著作權人以有線或無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利”。新著作權法特別強調了表演者和錄音錄象制作者等鄰接權人的網(wǎng)絡信息傳播權，第37條第6款規(guī)定，表演者對其表演享有許可他人通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其表演獲得報酬的權利；第41條規(guī)定，錄音錄像制作者對其制作的音像作品享有許可他人復制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播并獲得報酬的權利。由上述規(guī)定可以看出，信息網(wǎng)絡傳播權的主體是享有該項權利的作者和表演者、錄音錄象制作者兩個鄰
接權人。在信息網(wǎng)絡傳播權的設置上，廣播電臺和電視臺沒有納入到信息網(wǎng)絡傳播權的主體中來。有學者認為應當給予廣播電臺、電視臺信息網(wǎng)絡傳播權。 筆者認為，沒有給予廣播電臺、電視臺以信息網(wǎng)絡傳播權，這并不損害其原有的權利，廣播電臺、電視臺播放的其他權利人的文學藝術作品時，如被他人在網(wǎng)上公開傳播，可以由該文學藝術作品的權利人主張信息網(wǎng)絡傳播權，而廣播電臺、電視臺的作品往往社會信息性更強，不賦予信息網(wǎng)絡傳播權，能夠使社會公眾更好的利用。這正是著作權法利益衡平的體現(xiàn)。 （三）關于我國信息網(wǎng)絡傳播權的內(nèi)容的探討現(xiàn)行立法缺乏對信息網(wǎng)絡傳播權內(nèi)容進行較為具體的規(guī)定。我們認為，信息網(wǎng)絡傳播權的內(nèi)容主要是指權利享有人在法律或合同約定的范圍內(nèi)以計算機網(wǎng)絡傳播方式向公眾傳播或許可（授權）他人向公眾傳播信息作品。信息網(wǎng)絡傳播權有另于廣播、電視上的播放權，是對作者在互聯(lián)網(wǎng)上權利的專門描述，應當指作者及表演者、錄音錄象制品制作者在互聯(lián)網(wǎng)上自行傳播作品和授權他人傳播作品，禁止他人未經(jīng)許可而傳播其作品，應當包括禁止他人：（1）未經(jīng)許可對從互聯(lián)網(wǎng)上得到的作品，違法轉載，或使他人違法轉載，例如復制他人作品，刊登到自己的網(wǎng)站，或向其他網(wǎng)站投稿。（2）未經(jīng)許可對從互聯(lián)網(wǎng)上得到的作品進行傳播。（3）未經(jīng)許可對從互聯(lián)網(wǎng)下得到的作品，上載到互聯(lián)網(wǎng)。
（四）關于我國信息網(wǎng)絡傳播權的特點的探討從信息網(wǎng)絡傳播權的內(nèi)容及權能來看，主要有四個特點。
一是權利行使方式的特定性。 信息網(wǎng)絡傳播是指將文學、藝術作品及計算機程序、具有著作權的信息資料等數(shù)字化后通過網(wǎng)絡（包括局域網(wǎng)）向公眾傳播，使公眾可以在選擇的時間、地點和范圍接觸上述作品信息。因此，信息網(wǎng)絡傳播權行使離不開計算機網(wǎng)絡，而且傳播過程中的復制、發(fā)行、瀏覽、存儲等環(huán)節(jié)都與網(wǎng)絡息息相關。
二是權利主體的專有性。信息網(wǎng)絡傳播是著作權人及其鄰接權人的專有權利，是排他性的權利。除法律規(guī)定的合理使用、法定許可等情況外，他人不經(jīng)授權許可，不得擅自將著作權人及鄰接權人的作品在網(wǎng)絡上傳輸和傳播，否則構成侵權行為。
三是權利內(nèi)容的復合性。信息網(wǎng)絡傳播權是傳統(tǒng)的復制類權利和傳播類權利的結合。 傳統(tǒng)的傳播類權利包括發(fā)行權、出租權、表演權、放映權、展覽權、廣播權（包括有限傳播權）等。作品在網(wǎng)絡傳播過程中，產(chǎn)生了一系列涉及作品著作權的行為，主要包括復制、發(fā)行、展示展覽、表演播放等，其中以復制行為最為突出。網(wǎng)絡傳播行為本身就包含了對作品的多種使用方式，而且數(shù)種使用方式具有高度的復合性，因此作為著作權人專有權利之一的信息網(wǎng)絡傳播權的內(nèi)容就有了復合性的特點。因此，應區(qū)分不同情況，選擇適用原有的關于復制類或者傳播類權利的規(guī)范。
四是權利行使的限制。知識產(chǎn)權是一種私權，而且是一種絕對權，可以講是一種合法的壟斷，具有專有性、排他性，但也有地域性和時間性。著作權法的立法目的一是保護作者的權利鼓勵創(chuàng)作，二是鼓勵傳播。 也就中要在在保護創(chuàng)造者個人私益基礎上尋求個人與社會公益的平衡，信息網(wǎng)絡傳播權也當然不例外。信息網(wǎng)絡傳播權的行使要考慮到權利專有與社會公共利益的平衡點。既要保護權利人的合法權益，激勵其創(chuàng)作與傳播作品的積極性，又要發(fā)揮計算機網(wǎng)絡交互性、開放性、便捷性的特點，促進公眾對社會智力成果的掌握，推動整個社會的文明進步。因此，對信息網(wǎng)絡傳播權應予以限制。雖然新著作權法沒有明確規(guī)定對信息網(wǎng)絡傳播權的限制，然筆者認為新著作權法第22條關于合理使用的規(guī)定應同樣適用于信息網(wǎng)絡傳播的作品，不僅應當適用，還應當適當?shù)財U大合理使用的范圍，如遠程教育等。
【內(nèi)容提要】信息網(wǎng)絡已經(jīng)對全球政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面產(chǎn)生了深刻影響：國家主權在互聯(lián)網(wǎng)上面臨挑戰(zhàn)；發(fā)展中國家面臨發(fā)展經(jīng)濟和網(wǎng)絡霸權的壓力增大：互聯(lián)網(wǎng)為各種危害行為的進行和不良信息的傳播提供了方便，為社會秩序帶來了新的不穩(wěn)定因素；網(wǎng)絡環(huán)境中法律沖突的現(xiàn)象加劇。因此，加速我國信息網(wǎng)絡的法治化，便具有十分重要的意義。我國目前信息網(wǎng)絡的立法缺位現(xiàn)象嚴重。為此，應盡快健全信息網(wǎng)絡立法；在立法的指導思想上，應遵循信息網(wǎng)絡發(fā)展的客觀規(guī)律，既要從中……
一、信息網(wǎng)絡的特征及其對社會生活的影響
（一）信息網(wǎng)絡的含義與特征
信息網(wǎng)絡，顧名思義，就是信息交流和傳遞的網(wǎng)絡。隨著計算機網(wǎng)絡逐漸成為信息交流和傳遞的方式，信息網(wǎng)絡就逐漸演化而成為一個具有特定涵義的范疇，即特指計算機通信的網(wǎng)絡——計算機信息網(wǎng)絡。計算機信息網(wǎng)絡是計算機技術和信息通信技術相融合的產(chǎn)物，是信息交流和傳遞的最新方式。因此，計算機網(wǎng)絡是信息網(wǎng)絡的決定性范疇。關于計算機網(wǎng)絡，美國計算機網(wǎng)絡的權威專家A.S.坦南鮑姆認為，計算機網(wǎng)絡是指獨立自主的計算機的互聯(lián)體[1]（P9）。在我國，一般認為，計算機網(wǎng)絡是指處于不同地理位置的若干具有獨立功能的計算機通過某種通信介質連接起來，并以某種網(wǎng)絡硬件和軟件進行管理，以實現(xiàn)網(wǎng)絡資源通信和共享的系統(tǒng)。
由于信息網(wǎng)絡，尤其是Internet（互聯(lián)網(wǎng)或因特網(wǎng)）是利用計算機和信息通信技術，尤其是利用數(shù)字化技術和多媒體通信技術實現(xiàn)位于不同的國家和地區(qū)的計算機網(wǎng)絡之間的通信，因此，信息網(wǎng)絡具有開放性（無國界性）、虛擬性、數(shù)字化、技術性、交互性等特征。
（二）信息網(wǎng)絡對社會生活的影響
21世紀是一個以計算機信息網(wǎng)絡為核心和基礎的網(wǎng)絡時代、信息時代、電子商務時代和全球化時代。計算機網(wǎng)絡作為信息交流和電子商務的平臺，將全球緊密地聯(lián)結為一體。網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化、全球化是新世紀的時代特征。計算機和信息技術正在極大地改變傳統(tǒng)的信息交流和經(jīng)貿(mào)方式，并迅速推動資本經(jīng)濟向信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟轉變，從而加快了世界經(jīng)濟結構的調整與重組，這為我國迅速從工業(yè)化向信息化社會轉變，從而實現(xiàn)跨世紀戰(zhàn)略目標提供了一個絕好的機遇。
計算機信息網(wǎng)絡是一把雙刃劍。它在極大地方便人們的生活、學習與工作，提高人們的生活質量，增加新的就業(yè)機會，促進社會經(jīng)濟快速向前發(fā)展的同時，也為給我們帶來了新的挑戰(zhàn)：
第一，互聯(lián)網(wǎng)的無國界性特征使得互聯(lián)網(wǎng)上沒有真正的權力中心，國家主權在互聯(lián)網(wǎng)上面臨挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)是由無數(shù)個網(wǎng)絡形成的一個最大的網(wǎng)絡。其中的每一個子網(wǎng)都是由互聯(lián)的計算機組成的，互聯(lián)的方式包括有線和無線?；ヂ?lián)使成員計算機可以實現(xiàn)信息交流。一旦計算機被互聯(lián)，計算機上的文件可以被互聯(lián)的其他計算機訪問，彼此可以進行信息交流和資源共享?；ヂ?lián)網(wǎng)不屬于任何主體，它不受任何一個主體的支配和管轄，盡管其中的每一個成員網(wǎng)都是由網(wǎng)絡所有者管理。因為，當每一個成員網(wǎng)上的計算機使用相同的語言——TCP/IP協(xié)議時，它就可以成為互聯(lián)網(wǎng)的一部分[2]（P2）?；ヂ?lián)網(wǎng)的主要功能在于高效率地實現(xiàn)信息交流和資源共享。因此，它在客觀上有無限互聯(lián)和不受地域限制的性格特征?；ヂ?lián)網(wǎng)的這種性格特征與現(xiàn)行的國家主權的地域特征相互沖突，使得國家的主權受到了挑戰(zhàn)。
第二，計算機信息網(wǎng)絡的全球性、開放性特征將全球緊密地聯(lián)結為一體：計算機信息網(wǎng)絡的高技術性特征有可能使發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟差距進一步加大，為發(fā)達國家利用計算機信息網(wǎng)絡為平臺向全球推行其政治、經(jīng)濟、社會和價值觀，進而為其推行網(wǎng)絡霸權主義和強權政治提供了一個新的、絕好的空間和場所，使發(fā)展中國家面臨的壓力增大。
第三，計算機信息網(wǎng)絡的開放性、虛擬性、交互性、數(shù)字化特征使得網(wǎng)絡安全成為問題，為各種危害行為的進行和不良信息的傳播提供了方便；同時，也為發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪和制裁違法行為增加了成本。這為社會關系和社會秩序帶來了新的不穩(wěn)定因素。
第四，計算機信息網(wǎng)絡的全球性。虛擬性特征使得基于國界地域和現(xiàn)實性特征的現(xiàn)行法律體系無法全部、有效地適用于網(wǎng)絡環(huán)境，網(wǎng)絡環(huán)境中的法律沖突和規(guī)范沖突的現(xiàn)象加劇，使得對網(wǎng)絡環(huán)境秩序的調整與規(guī)范面臨挑戰(zhàn)。
計算機信息網(wǎng)絡的上述特征使得現(xiàn)行的各種利益平衡關系在網(wǎng)絡環(huán)境中面臨重新組合的局面，這種重組不僅包括一般社會主體之間的利益關系重組，而且還包括各國之間的主權范圍關系的重組。因此，我們在網(wǎng)絡環(huán)境將面臨更多的、新的利益重組問題與挑戰(zhàn)。
二、我國信息網(wǎng)絡法治化的必要性
信息網(wǎng)絡法治化，也即信息網(wǎng)絡秩序的法治化，它是指針對信息網(wǎng)絡的特征建立、健全信息網(wǎng)絡立法，將參與信息網(wǎng)絡活動的有關主體之間的權利義務關系用法律的形式予以規(guī)范，從而營造一個和諧有序的網(wǎng)絡環(huán)境。信息網(wǎng)絡法治化具有以下意義：
（一）信息網(wǎng)絡法治化是網(wǎng)絡自身發(fā)展的客觀需要
1.網(wǎng)絡法治化是保障信息網(wǎng)絡有序、協(xié)調發(fā)展的客觀要求。信息網(wǎng)絡為人類提供了更加有效的信息交流環(huán)境。但是，網(wǎng)絡的上述特征也使得網(wǎng)絡行為有著不同于現(xiàn)實社會活動的特點。因此，基于現(xiàn)實社會活動的特點而建立起來的現(xiàn)行的法律規(guī)范無法有效地適用于網(wǎng)絡環(huán)境。網(wǎng)絡環(huán)境的特殊性需要有新的、與之相適應的網(wǎng)絡法律規(guī)范進行調整，否則，信息網(wǎng)絡就不會和諧、有序地發(fā)展。由于目前尚未建立起新的、與之相適應的網(wǎng)絡法律規(guī)范，因此，信息網(wǎng)絡法治化是促進、保障網(wǎng)絡有序、協(xié)調發(fā)展的客觀要求。
2.信息網(wǎng)絡法治化是規(guī)范信息網(wǎng)絡秩序的迫切需要。目前網(wǎng)絡行為失范嚴重，網(wǎng)絡違法犯罪活動日益增多，已經(jīng)成為阻礙信息網(wǎng)絡健康發(fā)展的全球性問題。利用網(wǎng)絡盜竊他人賬戶的財產(chǎn)、施放計算機病毒、對網(wǎng)站進行攻擊等危害行為不僅嚴重危害信息網(wǎng)絡的公共秩序和安全，而且也使社會公眾對利用網(wǎng)絡進行信息交流和電子商務的安全性缺乏信心。對此，僅從網(wǎng)絡安全技術的開發(fā)與應用方面尚不能有效地予以防范，必須加快信息網(wǎng)絡法治化，依法規(guī)范網(wǎng)絡秩序，保護社會公眾的正當權益，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境秩序。
3.信息網(wǎng)絡法治化是防范和解決網(wǎng)絡糾紛的必要條件。隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡正日益成為人們社會活動的主要場所。正如現(xiàn)實環(huán)境離不開有效的法律規(guī)范一樣，網(wǎng)絡環(huán)境也需要有效的法律規(guī)范，以防止各種糾紛的發(fā)生，并為其中各種糾紛的解決提供依據(jù)。由于目前缺乏明確的網(wǎng)絡法律規(guī)范對人們的權利義務關系進行恰當?shù)慕缍?，各種網(wǎng)絡糾紛不斷出現(xiàn)：同時，對網(wǎng)絡糾紛的解決又缺乏明確的法律依據(jù)。這種狀況已經(jīng)成為制約信息網(wǎng)絡健康發(fā)展的重要因素。因此，要防范和解決各種網(wǎng)絡糾紛，促進和保障信息網(wǎng)絡健康發(fā)展，就必須運用法律手段對信息網(wǎng)絡秩序予以規(guī)范。只有這樣，才能使網(wǎng)絡主體行而有據(jù)，使司法機關裁而有度。因此，依法規(guī)范和調整信息網(wǎng)絡關系，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡秩序的法治化，對防范和解決信息網(wǎng)絡糾紛具有不可或缺的重要作用。
（二）信息網(wǎng)絡秩序的法治化是維護我國網(wǎng)絡主權的重要條件
網(wǎng)絡主權是指國家主權在信息網(wǎng)絡空間的自然延伸，其主要內(nèi)容就是國家在網(wǎng)絡空間的行使主權管轄權。在網(wǎng)絡環(huán)境中，由于一國公民的行為空間有了新的擴展，與此相應，國家主權概念也有了新的內(nèi)涵。
計算機信息網(wǎng)絡是一種全球性的資源共享系統(tǒng)。從總體上說，網(wǎng)絡環(huán)境有利于信息的傳播和實現(xiàn)資源共享，從而對社會的發(fā)展具有巨大的推動和促 進作用。信息網(wǎng)絡是一把雙刃劍。它在推動和促進社會發(fā)展的同時，也會被用作危害社會的工具。在網(wǎng)絡環(huán)境和在現(xiàn)實環(huán)境一樣，都存在危害國家安全、破壞社會秩序的行為。一些人利用網(wǎng)絡傳播有害信息，危害國家安全和社會穩(wěn)定。同時，一些西方國家開始憑借其經(jīng)濟與技術上的優(yōu)勢，在信息網(wǎng)絡中極力推行其政治標準與價值觀，甚至主張“國家主權過時論”，以此達到其危害我國社會秩序、破壞社會穩(wěn)定、實現(xiàn)網(wǎng)絡霸權的目的。因此，依法對網(wǎng)絡空間行使管轄權，已經(jīng)成為國家主權的重要組成部分。而對信息網(wǎng)絡行使管轄權的主要內(nèi)容和基本前提就是利用法治手段規(guī)范信息網(wǎng)絡秩序，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡秩序的法治化?？梢?，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡秩序的法治化是我國行使對信息網(wǎng)絡的管轄權、維護網(wǎng)絡空間國家主權的客觀需要。
（三）信息網(wǎng)絡秩序的法治化是實現(xiàn)我國社會發(fā)展的重要條件和必要保證
在全球化、信息化、網(wǎng)絡化的今天，計算機信息網(wǎng)絡已成為全球政治、經(jīng)濟、軍事、文化等諸方面競爭最激烈的領域。誰占領了這一戰(zhàn)略制高點，誰就將在未來全球化的斗爭中掌握主動權。而實現(xiàn)全球化、信息化的基礎在于網(wǎng)絡化。信息網(wǎng)絡化，從硬件上應當包括兩個方面的內(nèi)容：信息網(wǎng)絡的建設與信息內(nèi)容的提供。而無論是信息網(wǎng)絡的建設，還是網(wǎng)絡信息的提供，都離不開信息網(wǎng)絡秩序的法治化。因此，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡的法治化是實現(xiàn)我國社會快速發(fā)展的重要條件和必要保證。
（四）信息網(wǎng)絡的法治化是我國依法治國方略在信息時代和網(wǎng)絡空間的重要內(nèi)容
鑒于信息網(wǎng)絡在全球化、信息化過程中的重要作用，信息網(wǎng)絡必將成為未來人類活動的重要場所。因此，以信息網(wǎng)絡為基礎而形成的各種社會關系，必將成為未來社會關系的重要組成部分。在法治時代，任何重要的社會關系都應納入法律調整的范圍。信息網(wǎng)絡所涉及的社會關系不僅面廣，而且極其重要，信息網(wǎng)絡的健康發(fā)展關系到國家的政治、經(jīng)濟、軍事等重要方面。如果將信息網(wǎng)絡這類新型的社會關系遺漏于法律制度之外，那么，依法治國原則將是不完整的。信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為當代國際社會斗爭的必爭之地，決不能因為其“新穎”、超越傳統(tǒng)規(guī)則，而任其脫離法制成為“荒蠻”之地。無論信息網(wǎng)絡的發(fā)展多么迅速、涉及面多么廣，它都是人類社會生活的一個新的組成部分，都是人們現(xiàn)實社會關系的延伸。因此，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡的法治化，依法規(guī)范信息網(wǎng)絡秩序，使信息網(wǎng)絡健康、持久發(fā)展，應當成為我國依法治國的重要內(nèi)容。
信息網(wǎng)絡化、信息網(wǎng)絡法治化是全球性的發(fā)展趨勢，是不可回避的歷史進程。為了抓住機遇，取得先發(fā)之勢，各國都非常重視運用法制手段調整、規(guī)范信息網(wǎng)絡關系。盡管世界各國的社會制度、經(jīng)濟實力、發(fā)展信息網(wǎng)絡先后不同，但在實現(xiàn)信息網(wǎng)絡法治化，依法規(guī)范信息網(wǎng)絡秩序、維護本國的主權和社會價值，促進信息網(wǎng)絡的健康發(fā)展方面，卻是一致的。實際上，全球信息網(wǎng)絡化本身就是伴隨著信息網(wǎng)絡法治化而發(fā)展的。
三、我國信息網(wǎng)絡法治化的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）我國信息網(wǎng)絡法治化的現(xiàn)狀
我國目前信息網(wǎng)絡的基本立法方面，除了2001年新修改的版權法涉及了網(wǎng)絡環(huán)境的版權保護問題外，其他領域的基本立法尚不到位，只有少部分行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等。其中，行政法規(guī)主要有：《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》、《電信條例》、《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《商用密碼管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等。部門規(guī)章主要包括：郵電部的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》、《公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》、《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》、國務院信息化工作領導小組的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定實施辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊實施細則》、公安部的《關于加強信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)信息安全管理的通知》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、公安部關于執(zhí)行《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》中的有關問題的通知、國家保密局的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、電子部的《中國金橋信息網(wǎng)公眾多媒體信息服務管理辦法》、中國證監(jiān)會的《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》、廣電總局頒布的《信息網(wǎng)絡傳播廣播電影電視節(jié)目監(jiān)督管理暫行辦法》、國務院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》。司法解釋有最高人民法院關于《審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等。上述規(guī)定的內(nèi)容主要涉及的領域包括市場準入、網(wǎng)絡監(jiān)管、信息安全、域名注冊、電子商務、網(wǎng)絡著作權等方面。
（二）目前我國信息網(wǎng)絡法治化方面存在的主要問題
1.重視網(wǎng)絡技術等硬件的發(fā)展，輕視網(wǎng)絡法治化的觀念比較嚴重。目前，仍有很多人認為只要大力發(fā)展信息網(wǎng)絡技術，就可以保障信息網(wǎng)絡健康發(fā)展，因此，在指導思想上存在重硬件、輕立法的傾向。如不改變這種落后和錯誤觀念，必將有害于我國信息網(wǎng)絡的健康發(fā)展。
2.立法的指導思想和基本原則不明確或存在錯誤認識。目前，在信息網(wǎng)絡立法的指導思想上普遍存在兩種認識：一是認為信息網(wǎng)絡的全球性和技術性特征決定了信息網(wǎng)絡立法具有全球普遍性，因此，簡單移植他國或國際立法即可；二是認為我國現(xiàn)在信息網(wǎng)絡還不夠發(fā)達，立法條件還不成熟或不具備相應的立法條件，應等待時機成熟后進行立法。由于目前國內(nèi)對信息網(wǎng)絡立法的理論研究嚴重滯后，因此，在信息網(wǎng)絡立法的基本原則問題上，往往存在認識上的不足。
3.立法的層次低而缺乏權威性。由于目前的立法主要屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等，因其立法層次低，故而缺乏權威性。
4.立法缺乏系統(tǒng)性，立法沖突或不協(xié)調的現(xiàn)象嚴重。由于部門立法的立足點多限于某一特定的問題，視野受到很大的限制，因此，立法缺乏系統(tǒng)性。另外，對同一問題住住存在多頭立法，而這些部門之間又缺乏協(xié)調性，因此，立法之間的不協(xié)調乃至相互沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。
5.立法缺位現(xiàn)象嚴重。目前，在電子商務的 市場準入與工商管理、信息網(wǎng)絡中的知識產(chǎn)權保護和消費者權益保護、信息網(wǎng)絡中的糾紛管轄與法律適用、電子證據(jù)、電子支付、網(wǎng)絡關稅與稅收、電子簽名與認證、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)與隱私保護等方面尚存在立法缺位?？偟目磥?，我國目前的立法狀況遠不能適應信息網(wǎng)絡健康、快速發(fā)展的客觀需要。
四、實現(xiàn)信息網(wǎng)絡法治化的對策
（一）應從依法治國的戰(zhàn)略高度看待信息網(wǎng)絡法治化建設
21世紀將是全球化、信息化、網(wǎng)絡化時代。要實現(xiàn)我國的跨世紀戰(zhàn)略目標，使中華民族立于世界民族之林，必須抓住機遇快速發(fā)展我國信息網(wǎng)絡，而信息網(wǎng)絡的健康發(fā)展離不開健全的網(wǎng)絡法制體系。因此，必須把信息網(wǎng)絡立法提升到國家戰(zhàn)略全局的高度來認識它，把信息網(wǎng)絡法治化作為依法治國的重要內(nèi)容，掃除我國信息網(wǎng)絡發(fā)展的現(xiàn)行法律障礙。
（二）應堅持正確的立法指導思想
一方面，信息網(wǎng)絡的開放性、技術性特征，使得信息網(wǎng)絡立法具有全球普遍性特點；另一方面，每一個國家的信息網(wǎng)絡發(fā)展的不同現(xiàn)狀又決定了其信息網(wǎng)絡立法應有一定的針對性或特殊性。因此，我國在信息網(wǎng)絡立法的指導思想上應遵循信息網(wǎng)絡發(fā)展的客觀規(guī)律，既要從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)，又充分借鑒國外立法的先進經(jīng)驗，建立既具有中國特色又符合信息網(wǎng)絡健康發(fā)展客觀要求的信息網(wǎng)絡法律體系。
（三）在立法體制上，應避免多頭立法、部門立法
我國長期的立法實踐證明：多頭立法和部門立法往往會造成立法主體的諸侯割據(jù)，各立法主體在立法時受狹隘的部門利益驅動會造成法律體系的不協(xié)調甚至相互沖突。信息網(wǎng)絡的技術性、開放性特征客觀上要求信息網(wǎng)絡立法的統(tǒng)一性和協(xié)調性。而多頭立法和部門立法的結果必然會因狹隘的部門利益驅動而損害信息網(wǎng)絡立法的統(tǒng)一性和協(xié)調性，進而阻礙信息網(wǎng)絡的健康發(fā)展。因此，我國信息網(wǎng)絡立法應當避免由各地或某一部門立法，而應當由國家統(tǒng)一立法。只有這樣，才符合信息網(wǎng)絡的客觀規(guī)律，才能促進和保障信息網(wǎng)絡的健康發(fā)展。
（四）在我國進行信息網(wǎng)絡立法必須遵循安全原則，鼓勵、促進與引導原則、開放、中立原則，協(xié)調性原則
1.安全原則。所謂安全原則，是指信息網(wǎng)絡立法應充分考慮信息網(wǎng)絡安全的問題，安全是信息網(wǎng)絡健康發(fā)展的生命所在，沒有安全，就沒有信息網(wǎng)絡的存在與健康發(fā)展。安全原則要求信息在網(wǎng)絡中傳輸、存儲、交換等整個過程不被丟失、泄露、竊聽、攔截、改變等，要求網(wǎng)絡和信息應保持可靠性、可用性、保密性、完整性、可控性和不可抵賴性[3]（P2）。網(wǎng)絡的開放性、虛擬性和技術性使得網(wǎng)絡中的信息和信息系統(tǒng)極易受到攻擊，信息安全是社會公眾決定選擇利用網(wǎng)絡的重要的因素。因此，信息網(wǎng)絡立法應堅持安全原則。從國外立法的有關規(guī)定來看，無論是國際立法，還是各國國內(nèi)立法，莫不以安全為信息網(wǎng)絡立法的基本原則，都是通過規(guī)定電子簽名、電子認證、電子支付等具體制度來保證網(wǎng)絡信息的安全。因此，保證信息網(wǎng)絡安全是各國信息網(wǎng)絡立法的重要使命和應當遵循的基本原則。
2.鼓勵、促進與引導原則。所謂鼓勵、促進、引導原則，是指信息網(wǎng)絡立法應鼓勵和引導社會公眾利用信息網(wǎng)絡進行信息交流和電子商務活動，從而促進電子商務的發(fā)展。21世紀是網(wǎng)絡與電子商務時代，信息網(wǎng)絡將在經(jīng)濟發(fā)展中起到舉足輕重的作用。但信息網(wǎng)絡的發(fā)展還很不成熟，需要通過法律加以鼓勵、引導、促進。因此，通過立法鼓勵、促進和引導信息網(wǎng)絡的發(fā)展是各國信息網(wǎng)絡立法的基本原則。因此立法從網(wǎng)絡基礎設施建設、與信息網(wǎng)絡相關的技術發(fā)展和技術標準、電子商務稅收、電子商務的市場準入等方面著手鼓勵和促進信息網(wǎng)絡的發(fā)展。由于目前各國信息網(wǎng)絡的發(fā)展水平和社會公眾對信息網(wǎng)絡的認同程度較低，因此政府應擔負起引導職責，從政策、法律上為信息網(wǎng)絡創(chuàng)造良好、寬松的發(fā)展環(huán)境，努力引導企業(yè)和社會公眾積極利用信息網(wǎng)絡。從國外有關的立法政策來看，基本上都是堅持這一立法原則的。
3.開放、中立原則。所謂開放、中立原則，是指信息網(wǎng)絡立法對所涉及的有關范疇應保持開放、中立的立場，而不應將其局限于某一特定的技術形態(tài)，以適應技術快速發(fā)展、變化的實際需要。信息網(wǎng)絡的技術性特征和信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展的特點要求信息網(wǎng)絡立法應當保持開放、中立的立場，并具備一定的靈活性，以適應信息技術和信息網(wǎng)絡快速發(fā)展的客觀需要。信息網(wǎng)絡的發(fā)展離不開有關技術的支持，如保障信息網(wǎng)絡安全的電子認證、電子簽名、電子支付制度等都是以密碼技術、信息通信技術和其他相關技術的支持為基礎的?？梢灶A見，在網(wǎng)絡和信息技術飛速發(fā)展的時代，信息網(wǎng)絡的發(fā)展也將日新月異。隨著信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展，一些建立在某一特定技術基礎之上的諸如電子簽名、電子認證、數(shù)據(jù)電文、對稱密鑰加密、非對稱密鑰加密等范疇也將很快過時。如果立法將有關范疇依附于某一特定的技術形態(tài)，而相關技術的不斷發(fā)展將使得建立在先前某一特定技術基礎之上的法律范疇不能適應新技術條件下網(wǎng)絡發(fā)展需要。如經(jīng)常、不斷地修改法律去適應信息網(wǎng)絡不斷發(fā)展的需要，必將犧牲法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，信息網(wǎng)絡的技術性和快速發(fā)展的特點要求立法對信息網(wǎng)絡所涉及的相關技術和范疇必須采取開放、中立的原則，保持適當?shù)撵`活性，以使信息網(wǎng)絡立法能夠適應信息網(wǎng)絡技術和信息網(wǎng)絡自身不斷發(fā)展的客觀需要，防止因立法對特定技術和范疇的偏愛而阻礙信息網(wǎng)絡的發(fā)展。
4.協(xié)調性原則。協(xié)調性原則是指信息網(wǎng)絡立法既要與現(xiàn)行的國內(nèi)立法相互協(xié)調，又要與國際立法相互協(xié)調，同時還應協(xié)調好信息網(wǎng)絡中出現(xiàn)的各種新的利益關系，如版權保護與合理使用、商標權與域名權之間的沖突、國家對信息網(wǎng)絡的管轄權之間的利益沖突、電子商家和消費者之間的利益平衡關系等。
雖然網(wǎng)絡在一定程度上改變了人們的行為方式，但并沒有徹底改變現(xiàn)行法律所賴以存在的基礎。因此，網(wǎng)絡立法應與現(xiàn)行有關立法相互協(xié)調。網(wǎng)絡的全球性和技術性特征，說明信息網(wǎng)絡立法具有客觀統(tǒng)一性，信息網(wǎng)絡立法的這種客觀統(tǒng)一性要求各國對信息網(wǎng)絡進行立法時應充分考慮到信息網(wǎng)絡立法的國際普遍性，盡量與國際立法相協(xié)調，避免因過分強調立法的國家權力性和所謂的國情而阻礙信息網(wǎng)絡的發(fā)展。另外，沒有社會公眾的廣泛參與，就沒有信息網(wǎng)絡的健康發(fā)展。因此，信息網(wǎng)絡立法也應協(xié)調好電子商家與消費者之間的利益平衡關系，使網(wǎng)絡消費者獲得不低于其他交易形式的保護水平。
放眼版權保護的歷史，技術進步及其帶來的利益平衡，總在不斷地沖擊著古老的版權制度，也豐富和完善著版權制度。如今，數(shù)字信息基礎上的互聯(lián)網(wǎng)時代，引起了域名糾紛、網(wǎng)上法定許可爭議、電子商務等諸多問題。網(wǎng)上傳輸亦是其中一項重要內(nèi)容。本文從網(wǎng)絡傳輸權的設定出發(fā)，對一起信息網(wǎng)絡傳播權案進行探討……
一、案情介紹
2002年4月1日，陳興良向北京市海淀區(qū)人民法院起訴，訴稱自己是《當代刑法新視界》等三部著作的著作權人，2001年12月在中國數(shù)字圖書館有限責任公司(下稱數(shù)圖公司)的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)該作品被上載，讀者付費后可以閱讀并下載其作品，侵犯了權利人的信息網(wǎng)絡傳播權，并要求停止侵害、賠償損失。
在庭審中數(shù)圖公司一再表示，該公司基本上屬于公益型事業(yè)，目前也正在投入資金開發(fā)版權保護系統(tǒng)，以便更好的保護權利人的利益，建立數(shù)字圖書館的目的是為了適應信息時代廣大公眾的需求。這是我國第一起與數(shù)字圖書館有關的著作權侵權案，其中的關鍵問題在于如何認識信息網(wǎng)絡傳播權。
二、國內(nèi)外網(wǎng)絡傳輸權的設定
(一)向公眾傳播權
1996年12月20日，世界知識產(chǎn)權組織在日內(nèi)瓦召開的會議上，通過了《世界知識產(chǎn)權組織版權條約》(WCT)和《世界知識產(chǎn)權組織表演和錄音制品條約》(WPPT)。在WCT中第8條規(guī)定，文學和藝術作品的作者享有專有權，以授權將其作品以有線或無線的方式向公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾的成員在其個人選定的地點和時間可以獲得這些作品。WPPT第10條規(guī)定，表演者應當享有專有權，以授權通過有線或無線的方式向公眾提供其錄音制品，使該錄音制品可為公眾中的成員在其個人選定的地點和時間獲得。從上述兩個規(guī)定可以看出，比起伯爾尼公約，作者的權利已經(jīng)有效地覆蓋到網(wǎng)絡空間。
1998年10月28日，美國制定《數(shù)字千年版權法案》(DMCA)，沒有就數(shù)字化網(wǎng)絡傳輸作出規(guī)定。美國知識產(chǎn)權小組對現(xiàn)行版權法下“發(fā)行權”賦予了新的含義，承認向公眾傳輸作品屬于發(fā)行，從而涵蓋網(wǎng)絡傳輸中著作權人的權利。日本在1997年6月10日通過的著作權法修正案，規(guī)定著作權人就其作品應享有授權公開傳輸?shù)膶Ｓ袡?。澳大利亞也提出了一個內(nèi)容廣泛的“向公眾傳輸?shù)臋嗬?，既包括以任何通過接受裝置觀看或使用的方式向公眾傳播，也包括廣播權和有線傳播權。
(二)我國信息網(wǎng)絡傳播權的設定
我國1991年著作權法規(guī)定了著作權人的權利包括人身權和財產(chǎn)權，即發(fā)表權、署名權、修改權、保護作品完整權、使用權和獲得報酬權，其中實施條例對這幾種權利進行了詳盡的解釋。但囿于當時的法制背景以及社會現(xiàn)狀，還存在許多不盡完善的地方，尤其是網(wǎng)絡環(huán)境中著作權法再次受到挑戰(zhàn)。判例法國家可以通過不斷發(fā)生的判例賦予法律豐富的內(nèi)涵，而我國在法律適用問題上基本還是嚴格遵守法律的規(guī)定。
1999年海淀區(qū)人民法院知識產(chǎn)權庭審理的王蒙等六作家訴世紀互聯(lián)通訊技術有限公司侵犯著作權案，對網(wǎng)絡上登載著作權人的作品是否構成對著作權人權利的侵犯，進行了一定的探索。權利人的復制權是否包括將作品上網(wǎng)在網(wǎng)絡界、司法界引起了很大的爭論。法院在該案中認定，作品在國際互聯(lián)網(wǎng)上進行傳播，與著作權法意義上對作品的出版、發(fā)行、公開表演、播放等傳播方式雖然有不同之處，但本質上都是為了實現(xiàn)作品向社會公眾的傳播使用，使觀眾或聽眾了解到作品的內(nèi)容……被告作為網(wǎng)絡服務商，其在國際互聯(lián)網(wǎng)上對原告的作品進行傳播，是一種未經(jīng)著作權人許可的侵權行為。六作家案是互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權保護的有益探討，衡平了作者、社會公眾和網(wǎng)絡服務商的利益分配，對復制權的含義有所豐富。雖然也提出網(wǎng)絡傳輸屬于著作權人使用作品的方式之一的初步設想，但在沒有相關法律條款的規(guī)定下，只能根據(jù)著作權法的立法精神和互聯(lián)網(wǎng)自由開放的原則進行利益分配。
2000年12月20日，最高人民法院了《關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(下稱解釋)。該解釋第三條規(guī)定：已在報刊上刊登或者網(wǎng)絡上傳播的作品，除著作權聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡服務提供者受著作權人的委托聲明不得轉載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉載、摘編并按有關規(guī)定支付報酬、注明出處的，不構成侵權。但網(wǎng)站轉載、摘編作品超過有關報刊轉載作品的范圍的，應當認定為侵權。著作權法第三十二條第二款規(guī)定：作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬。從中可以看出，解釋賦予了網(wǎng)站與報刊轉載、摘編的法定許可權，是侵權訴訟中被告減輕責任的一個有利依據(jù)，但對于利益平衡的另一方即著作權人和作品則施加了一定的限制。
2001年10月27日，我國著作權法進行修訂，著作權人的權利內(nèi)容有了很大程度的擴充，最重要的就是明確規(guī)定了信息網(wǎng)絡傳播權，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利。從法律上明確界定了網(wǎng)絡傳輸、復制權、發(fā)行權、表演權等權利之間的交叉，規(guī)定了網(wǎng)絡傳輸屬于著作權人使用作品的方式之一，也是其享有的專有權利之一。
三、關于作品的合理使用
伯爾尼公約第9條第2款規(guī)定，本聯(lián)盟各成員國可自行在立法中準許在某些特殊情況下復制有關作品，只要這種復制與作品的正常利用不相沖突，也不致不合理地損害作者的合法權益。這一規(guī)定充分給予成員國權力來自行劃定合理使用的范疇。作為保護文學藝術作品不斷繁榮創(chuàng)新的著作權法離不開國家的整個文明進步，公共政策是權利平衡中一個很重要的調節(jié)因素。這也正是如此多的國家加入公約的誘因。
美國知識產(chǎn)權工作小組在報告中指出，圖書館為保存資料目的可以將作品做數(shù)字化復制等，圖書館對作品做三個數(shù)字化形式的復制品，在同一個時間使用不得超過一個。在數(shù)字圖書館版權保護體系中，以國會圖書館為代表的許多圖書館都把網(wǎng)上書刊分為兩部分，一部分是已經(jīng)超過版權保護期的作品，可以全文上網(wǎng)供讀者在線閱讀，另一部分是仍在版權保護期內(nèi)尚未進入公有領域的作品，在征求著作權人同意并支付稿酬之前，只有書目、圖書簡介及相關書評可以上網(wǎng)供公眾閱覽。如果讀者想進一步了解圖書的內(nèi)容則需要到圖書館按傳統(tǒng)辦法借閱。
我國法律規(guī)定合理使用的情形有：個人學習使用、介紹評論、時事報道、教學目的、執(zhí)行公務、免費表演等情形。其中明確指出，圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品屬于合理使用。
四、關于作品使用的法定許可
需要海量信息的網(wǎng)絡界，如何才能找 到適合自己生存的方向?法定許可是否成為惟一的籌碼?即使用作品可以不經(jīng)權利人的許可，但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬(權利人聲明不得使用的除外)。著作權法中對圖書報刊的轉載或者作為文摘、資料刊登，錄音制作者使用他人合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)出版的錄音制品，都可以適用法定許可的條款(權利人聲明不得使用的除外)。伯爾尼公約要求傳播他人作品必須得到著作權人的授權許可，我國著作權法所規(guī)定的法定許可情形不適用于外國作品和外國著作權人，即使用時上述作品仍須征得同意并支付報酬。我國著作權法規(guī)定這幾種法定許可的情況是充分考慮了這些媒體在進行正常運轉時的特殊情況。法定許可針對的雖然都是已經(jīng)公開發(fā)表的作品，但如果要求這些媒體必須在一一征得權利人許可的基礎上才能使用，必然會造成信息的遲延，加大社會交易成本，不利于大家更為廣泛的掌握新聞動向。報紙、電臺、電視臺這些媒體的大力宣傳，使我們方便及時地了解社會最新的動態(tài)，可以說，大量的宣傳報道已經(jīng)深入我們生活，也極大的豐富和改變了我們的生活，基本上吻合了著作權法規(guī)定的本意。
從整個社會運行的角度看，網(wǎng)絡作為信息時代的第四媒體，從誕生之初就深深透著媒體的共性，還帶有更濃厚的獨有的特性。通過網(wǎng)絡交流，幾乎可以達到一種完全置身于網(wǎng)絡空間的狀態(tài)。但是我們不能忽視，無論是著作權法或者解釋，對網(wǎng)站摘編、轉載都有一定量的限制，它所適應的范圍和報刊雜志一樣。對比王蒙六作家案和數(shù)圖公司侵犯著作權案，不難看出，網(wǎng)站將權利人的整部著作復制上網(wǎng)，顯然已超出了合理的范圍，超乎一定程度的量變也必然造成對規(guī)定初衷的違背。圖書出版有專有出版權的限制，網(wǎng)站整部作品的使用將不僅僅涉及著作權人利益，還要涉及與著作權人簽訂專有出版合同的第三方，也必將與作品的正常利用相沖突。
在陳興良訴數(shù)圖公司侵犯信息網(wǎng)絡傳播權一案中，焦點是擅自將作品登載在網(wǎng)上并允許讀者有償下載使用的行為是否正當合法?權利人有無權利受到限制的情形存在?即法律規(guī)定的合理使用范疇內(nèi)，他人可以不經(jīng)權利人許可使用該作品，也不必支付報酬。將作品登載于網(wǎng)上有無法定許可等其他免責情形?一般來說，如沒有合理的抗辯理由，沒有法律規(guī)定的除外條款，侵權者就只得承擔侵權責任。
著作權法規(guī)定了信息網(wǎng)絡傳播權，一方面賦予著作權人可以許可他人在網(wǎng)上使用其作品，同時賦予著作權人有禁止他人未經(jīng)許可使用的權利。這樣看來，在陳興良訴數(shù)圖公司一案中主張權利的主體是適格的。
傳統(tǒng)層面上的復制，大多是通過復印機、錄音機等設備進行，數(shù)字時代的復制，有人認為應該包括從網(wǎng)上下載復制，不難從中看出這種主張不適合本案。著作權人根本沒有允許被告上載，何談在傳播過程中用戶下載使用是為了個人學習目的的合理使用?本案所要解決的糾紛是數(shù)圖公司上載的行為而非在作品傳輸鏈條中下載的狀態(tài)。在此我們可以對照此案被告數(shù)圖公司的性質，不難發(fā)現(xiàn)此圖書館并非該條款中的彼圖書館，也非為陳列或者保存版本目的。被告數(shù)圖公司的企業(yè)性質為有限責任公司，經(jīng)營范圍為計算機軟件的開發(fā)、制作和網(wǎng)絡廣告等，雖稱為公益目的，但無法消除公司營利的內(nèi)在本質，營利雖然不是構成侵權的必然因素，但從一個側面也證明了與著作權法中規(guī)定的圖書館合理使用的初衷相悖，同時也不符合法律規(guī)定的法定許可情形。
正如北京市海淀區(qū)人民法院在判決書中所認定的，著作權人將作品交付出版社出版，許可出版社發(fā)行此作品，在沒有相反證據(jù)的情況下，這種許可的后果僅應視為將作品固定在有形的載體(紙張)上并為公眾所接觸。數(shù)圖公司未經(jīng)許可將此作品列入中國數(shù)字圖書館中，對陳興良在網(wǎng)絡空間行使權利產(chǎn)生了影響。圖書館的功能在于保存作品并向社會公眾提供接觸作品的機會，這種接觸，是基于特定的作品被特定的讀者在特定的期間以特定的方式(借閱)完成，這種接觸對知識的傳播、社會的文明進步具有非常重要的意義，同時對作者行使權利的影響非常有限，因此，并不構成侵權；但在本案中，數(shù)圖公司作為企業(yè)法人將陳興良的作品上載到國際互聯(lián)網(wǎng)上，雖以數(shù)字圖書館的形式出現(xiàn)，但卻(1)擴大了作品傳播的時間和空間，(2)擴大了接觸作品的人數(shù)，(3)改變了接觸作品的方式，(4)在這個過程中數(shù)圖公司并沒有采取有效的手段保證作者獲得合理的報酬。因此，數(shù)圖公司的行為阻礙了陳興良以其所認可的方式使社會公眾接觸其作品，侵犯了其信息網(wǎng)絡傳播權，故數(shù)圖公司應立即停止侵權并依法承擔侵權責任。
一、計算機信息網(wǎng)絡對法律的影響
信息社會的實現(xiàn)，不僅是由于社會的發(fā)展使人類對信息的高度流通、共享和利用產(chǎn)生強烈的 、迫切的社會需求，同時也得益于因這種需求的驅動而產(chǎn)生的能夠使其得以實現(xiàn)的信息技術 .隨著信息技術的不斷發(fā)展，我們又迎來了網(wǎng)絡時代，它是信息技術應用和發(fā)展的高級階段 .它打破了信息流通與共享的時間限制和地域限制，可以使人們幾乎同時地在世界各地共享 信息，改變了信息的時空觀念，引起了第二次信息革命?，F(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡是計算機與現(xiàn)代 通信技術的有機結合，是以計算機技術為核心的數(shù)字化的多媒體通信網(wǎng)絡。為了與傳統(tǒng)的電 信網(wǎng)絡和人工信息網(wǎng)絡相區(qū)別，我們稱之為計算機信息網(wǎng)絡。為方便起見，本文有時也將其 簡稱為“信息網(wǎng)絡”或“網(wǎng)絡”。計算機信息網(wǎng)絡的發(fā)展極為迅速。最有代表性的國際互聯(lián) 網(wǎng)Internet已將觸角深入幾乎所有的國家和地區(qū)，據(jù)報道，網(wǎng)上用戶已達6300萬，并且正在 以每二至三年翻一番的速度增長，其發(fā)展前景是“全球信息基礎設施（GII）”，即全球性的 信息高速公路。
作為社會的信息基礎設施，計算機信息網(wǎng)絡具有廣泛而深刻的社會性，對信息社會各個 領域 的發(fā)展都會產(chǎn)生巨大而深遠的影響。在政治領域，它便于政府與民眾的信息溝通，充分發(fā)揚 公民的民主權利，提高政府機構的辦公效率和科學管理及決策的水平；在軍事領域，可以使 軍事指揮系統(tǒng)全面迅速地掌握敵情，加強全局控制和快速反應能力；在經(jīng)濟領域，有利于廣 泛、迅速地傳遞商貿(mào)信息，推行無紙貿(mào)易和電子貨幣，能夠活躍市場，繁榮經(jīng)濟，減少交通 量，節(jié)約能源；在教科文衛(wèi)領域，方便人們查詢、利用各種信息資源，進行遠程教學、科研 合作甚至醫(yī)療會診；在生活領域，可以實現(xiàn)電子購物、虛擬旅游以及家庭辦公等等。計算機 信息網(wǎng)絡的應用也給人們帶來了許多不安和尷尬。比如網(wǎng)絡中信息存儲與流通的安全性、 保 密性難以保障，不良信息在網(wǎng)上泛濫，知識產(chǎn)權、個人隱私容易受到侵犯等等，都是亟待解 決的問題。
法律是社會關系的調解器，信息網(wǎng)絡對社會各領域的深刻影響必然對傳統(tǒng)法律產(chǎn)生巨大 的沖 擊。法律的發(fā)展總要受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，原有的傳統(tǒng)法律面對新興的計算機信息網(wǎng) 絡帶來的新的社會問題已經(jīng)顯得力不從心。法律建設又必須不斷地適應社會發(fā)展的需要，因 此，制定新的法律規(guī)范，調整在計算機信息網(wǎng)絡的建設、經(jīng)營和應用中產(chǎn)生的社會關系，規(guī) 范人們相應的權利與義務，保障網(wǎng)絡建設、經(jīng)營與應用的健康發(fā)展，是十分必要的。為了研 究和規(guī)劃信息網(wǎng)絡立法，首先應明確網(wǎng)絡法律的地位與結構。
二、計算機信息網(wǎng)絡法的地位與結構
計算機信息網(wǎng)絡法是調整網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡經(jīng)營和網(wǎng)絡應用中的社會關系的法律規(guī)范的總稱 .
就我國目前的法律體系而言，信息網(wǎng)絡法很難直接歸屬某一個法律部門。一般認為，我 國目 前的法律體系由憲法、行政法、民法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法、勞動法、環(huán)境法等法律部 門 構成。
但是，隨著社會的發(fā)展，關系的不斷變化，一個國家法律體系的構成和法律 部門的劃分也不是一成不變的，法律總是應當力求與同時代的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此形成 的各種社會關系相適應。
社會的發(fā)展與進步，使得各種社會關系變得更加錯綜復雜，法律部門的劃分也更加 困難 ，各個法律部門之間的重疊交錯更加難以避免，還可能增加新的法律部門。值得注意的是， 由于科學技術的迅速發(fā)展，調整科學技術活動領域社會關系的法律規(guī)范急劇增加，一些專家 學者提出科技法應當成為一個獨立的法律部門；由于信息在社會發(fā)展中的作用日益突出，調 整信息活動中社會關系的法律規(guī)范也大量增加，因此也有一些專家學者提出信息法應作為一 個獨立的法律部門，而信息網(wǎng)絡法律與科技法和信息法均有密切的關系。
在科技法體系中，信息技術法是一個重要的法律子部門。由于網(wǎng)絡技術是信息技術的集 中體 現(xiàn)，信息高速公路是集信息技術之大成的科技成果，實際上信息網(wǎng)絡法律規(guī)范將涵蓋信息技 術法的大部分內(nèi)容。信息法調整信息采集、存儲、處理、傳輸、利用等過程中的社會關系 ， 而信息的采集、存儲、處理、傳輸和利用也正是信息網(wǎng)絡的基本功能。隨著人們的信息活 動 越來越多地集中于網(wǎng)絡，信息網(wǎng)絡法律規(guī)范也將涵蓋信息法的大量內(nèi)容。由此看來，計算機 信息網(wǎng)絡法大體上可以劃歸科技法或信息法的范疇。由于目前法學界對科技法和信息法能 否 作為獨立的法律部門尚未達成共識，對科技法、信息法的調整范圍也尚未明確界定，因此對 計算機信息網(wǎng)絡法歸屬問題還有待進一步研討。但無論是將信息網(wǎng)絡法看作某一個法律部 門 下屬的子部門，還是將其看作由若干法律部門中有關法律、法規(guī)和法律規(guī)范的集合構成的一 個法律法規(guī)群或稱為一項法律制度，都不妨礙我們將其作為一個相對獨立的有機整體進行研 究。
近年來還有一些專家學者提出計算機法的概念，它是七八十年代西方發(fā)達國家基于大、 中型 機多用戶環(huán)境和計算機開始聯(lián)網(wǎng)的背景提出的 。對于80年代以來廣泛應用的微型計算機，如 果未聯(lián)網(wǎng)，它所涉及的法律問題則相當有限。計算機信息網(wǎng)絡法不僅包括了以往計算機法的 主要內(nèi)容，比如對知識產(chǎn)權和個人數(shù)據(jù)的保護、對計算機犯罪的懲治、對計算機病毒的控制 、對計算機證據(jù)的認定等，而且還要調整一些新的社會關系，比如大型網(wǎng)絡的建設、經(jīng)營管 理以及信息系統(tǒng)間電子數(shù)據(jù)交換中的社會關系等。實際上，計算機信息網(wǎng)絡法的許多法律概 念、法律原則和法律規(guī)范也都是適用于未聯(lián)網(wǎng)的計算機的。所以在當今“網(wǎng)絡就是計算機” 的時代，對計算機法與計算機信息網(wǎng)絡法的研究無須嚴格區(qū)分。
還應當指出，計算機信息網(wǎng)絡法并非調整信息網(wǎng)絡中所有的社會關系，它主要是調整與 網(wǎng)絡 建設、網(wǎng)絡經(jīng)營、網(wǎng)絡應用有關的獨特的社會關系。因為這些社會關系是隨著網(wǎng)絡的出現(xiàn) 而 產(chǎn)生的，且原有法律沒有調整這些社會關系的規(guī)定。在網(wǎng)絡上也有許多的的信息活動是原有 法律已經(jīng)規(guī)范的，就沒有必要在信息網(wǎng)絡中再做出新的規(guī)定。比如不久前引起人們廣泛關注 的利用電子郵件侵犯他人姓名權的問題，在憲法、民法中早已有規(guī)定，該問題之所以難于解 決，主要是取證的問題。因此，從實體法角度而言，沒有必要在侵犯姓名權方面再做出新的 規(guī)定，也不能把民法中關于姓名權的法律規(guī)范作為信息網(wǎng)絡法的法律規(guī)范。當然，這里并不 排除其它法律部門的一些規(guī)定也可以作為信息網(wǎng)絡法的法律規(guī)范，比如修改中的刑法關于計 算機犯罪的一些法律規(guī)范?？偟貋碇v，計算機信息網(wǎng)絡中的社會關系是由信息網(wǎng)絡法和其他 若干法律部門的法律規(guī)范共同調整的。
盡管目前計算機信息網(wǎng)絡法在我國法律體系中的層次并不高，但我們決不能因此而忽視 信息 網(wǎng)絡立法的重要性。計算機信息網(wǎng)絡是現(xiàn)代社會的信息基礎設施，是信息社會的神經(jīng)系統(tǒng)。
用信息網(wǎng)絡法和其它一些法律規(guī)范共同調整網(wǎng)絡上的社會關系，對于信息社會的正常運 轉起 著至關重要的作用。如同環(huán)境法是為了保護人類的生態(tài)環(huán)境一樣，信息網(wǎng)絡法是在為人們創(chuàng) 造現(xiàn)代信息社會良好的信息活動環(huán)境，它在整個法律體系中理應占據(jù)特別重要的地位。
信息網(wǎng)絡法從結構上主要可以分為五類法律規(guī)范。一是關于信息網(wǎng)絡規(guī)劃建設、經(jīng)營 管 理以 及網(wǎng)絡安全的法律規(guī)范，主要是行政立法；二是維護網(wǎng)絡中的公民權利的法律規(guī)范，比如知 識產(chǎn)權和個人數(shù)據(jù)的保護；三是金融商貿(mào)領域中的法律規(guī)范，比如電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電 子資金劃撥（EFT）的法律規(guī)范；四是懲治計算機犯罪的刑事法律規(guī)范；五是有關計算機訴訟 和計算機證據(jù)的程序法規(guī)范。實際上，目前我國已經(jīng)制定的計算機信息網(wǎng)絡法律規(guī)范極少， 有必要加快網(wǎng)絡立法的步伐。
三、計算機信息網(wǎng)絡法的主要內(nèi)容
1.信息網(wǎng)絡的規(guī)劃與建設
計算機信息網(wǎng)絡是信息社會的信息基礎設施，是規(guī)模宏大、極其復雜、耗資巨大的重大工程 項目。鑒于網(wǎng)絡規(guī)劃與建設的復雜性、長期性和它廣泛而深遠的社會影響，以及為了克服我 國在計算機信息網(wǎng)絡規(guī)范與建設中存在的各種問題，用法制來規(guī)范網(wǎng)絡的規(guī)劃與建設是十分 必要的。在立法時，應就下列一些主要問題作出規(guī)定：建立統(tǒng)一的組織領導機構；統(tǒng)籌規(guī)劃 ，處理如專用網(wǎng)與公共網(wǎng)之間的關系、全國各地區(qū)網(wǎng)絡發(fā)展的協(xié)調等問題；克服重硬輕軟傾 向，加強網(wǎng)絡信息資源的開發(fā)與利用，開放政府信息資源；國家對網(wǎng)絡軟硬件設施和信息資 源建設給予財政支持；網(wǎng)絡的標準化與開放性原則；網(wǎng)絡建設與應用、專業(yè)人才的培養(yǎng)和全 民性普及教育等，以保證我國的計算機信息網(wǎng)絡建設沿著合理、高效、健康的軌道迅速發(fā)展 .
2.信息網(wǎng)絡的管理與經(jīng)營
目前，計算機信息網(wǎng)絡的管理與經(jīng)營還很不成熟，特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡Internet的管理方式 非常松散，已經(jīng)引發(fā)了很多社會問題，受到各國政府和公眾的普遍關注。目前充斥于網(wǎng)絡中 的有害信息，包括危害國家安全、社會安定、擾亂公共秩序、侵犯他人合法權益、破壞文化 傳統(tǒng)和倫理道德及有傷風化的信息，在社會上產(chǎn)生了很多不良影響。因此，控制網(wǎng)絡中的有 害信息，是網(wǎng)絡管理與經(jīng)營中的一項重要任務。此外，還需要引進競爭機制，提高信息網(wǎng)絡 的管理水平和服務質量。為了盡量減少計算機信息網(wǎng)絡可能產(chǎn)生的消極影響，為廣大用戶提 供優(yōu)良的服務，迫切需要建立健全網(wǎng)絡管理與經(jīng)營的法律機制。首先要明確網(wǎng)絡的管理機構 和經(jīng)營機構的權利、義務與責任，做到有章可循、有法可依。我國最近頒布的有關計算機信 息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定和管理方法，是加強信息網(wǎng)絡管理的有益嘗試。除此以外，還需 制定行之有效的實施細則以及其它有關法律規(guī)范。
3.信息網(wǎng)絡的安全
計算機信息網(wǎng)絡中存儲和流通著大量關系國計民生的重要信息，是極其寶貴和重要的無形資 產(chǎn)，有些還是關系國家安全的重要機密。網(wǎng)絡的重要信息若被非法篡改或竊用，將對國家、 集體或個人造成嚴重損失。更重要的是，現(xiàn)代社會的運轉越來越依賴計算機信息網(wǎng)絡，經(jīng)濟 、金融、交通、軍事等領域的網(wǎng)絡一旦發(fā)生故障或遭受破壞，將會給國家造成無法彌補的重 大損失。實際上，計算機信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為犯罪分子、恐怖集團甚至計算機戰(zhàn)爭的重要攻擊 目標。因此，有必要通過行政立法強制性地貫徹實施網(wǎng)絡安全技術與安全管理措施，強化信 息網(wǎng)絡的安全。我國已頒布了《計算機信息系統(tǒng)的安全保護條例》，對各類計算機信息系統(tǒng) （不包括未聯(lián)網(wǎng)的微機）的安全保護工作做出明確規(guī)定，尚需進一步制定實施細則與配套法規(guī) .
4.信息網(wǎng)絡的知識產(chǎn)權保護
計算機信息網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護有兩層含義，一是對組成計算機信息網(wǎng)絡的硬件和軟件的保護 ，二是對網(wǎng)絡中享有知識產(chǎn)權的信息的保護。知識產(chǎn)權法對計算機信息網(wǎng)絡的保護主要是從 對權利人權利的確認和保護以及對侵權行為制裁方面體現(xiàn)的。對于計算機硬件和軟件，可以 由專利法、著作權法、商標法和反不正當競爭法給予保護。對于在網(wǎng)絡中存儲和傳輸?shù)母?類 作品和信息，以及在網(wǎng)絡中出版的作品，當然也應受到知識產(chǎn)權法的保護。盡管我國的著作 權法未提及數(shù)據(jù)庫，但至少可以將其作為編輯作品或演繹作品來對待，能否將其作為原創(chuàng)作 品，則有待進一步研究。由于在網(wǎng)絡中很容易對各種作品和其它信息進行復制、篡改、演繹 或作其它利用，也很容易跨越國境傳輸，因此在知識產(chǎn)權保護的規(guī)定和實施方面還面臨著一 些新的問題。
5.個人數(shù)據(jù)保護
我國現(xiàn)行法律沒有明確地提及隱私權，但在一定程度上對公民隱私權給予保護，比如規(guī)定公 民的通信自由和通信秘密不可侵犯。但是隨著信息技術的發(fā)展，大量的個人數(shù)據(jù)被各類計算 機信息系統(tǒng)收集和存儲，并可經(jīng)由網(wǎng)絡傳輸和調閱，對公民隱私權構成極大的威脅。因此， 許多國家陸續(xù)頒布了數(shù)據(jù)保護法，規(guī)定數(shù)據(jù)用戶必須履行登記手續(xù)，明確數(shù)據(jù)來源和使用目 的，并保證數(shù)據(jù)的安全可靠與正當使用；數(shù)據(jù)主體為了保護自己的個人隱私不被侵犯，依法 享有知悉權、修改權以及因數(shù)據(jù)用戶的數(shù)據(jù)不準確或不當使用給其造成損失時要求賠償?shù)?權 利 。我國在這方面的立法還是空白，應當借鑒國外經(jīng)驗，結合我國國情開始研究，做好立法 的準備工作。
6.電子數(shù)據(jù)交換
電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的應用開創(chuàng)了“無紙貿(mào)易”的新時代，給國際貿(mào)易注入了生機與活力。同時，它也使傳統(tǒng)的適用于“紙本貿(mào)易”的國際貿(mào)易法律制度受到?jīng)_擊。這些現(xiàn)行法律 規(guī)定 對EDI的發(fā)展構成了嚴重的法律障礙，比如以 EDI方式訂立合同時涉及到要約的撤回、撤銷 ，錯誤或欺詐所致?lián)p失的責任承擔，承諾生效的時間、地點等法律問題，合同的書面形式問 題，EDI在證據(jù)法方面所面臨的問題，如計算機記錄作為證據(jù)的可采性、對于原件的要求、 關于認證的規(guī)定等。對于應用EDI技術在國際貿(mào)易買賣合同領域引起的法律問題，許多國家 以及國際貿(mào)易法委員會已經(jīng)采取或提出了一些法律對策，包括國內(nèi)法、國際組織制定的國際 統(tǒng)一規(guī)則及國際公約。為進一步與國際貿(mào)易接軌，我國也亟需加強EDI的立法工作。
7.電子資金劃撥
金融電子化的浪潮席卷全球，我國也在實施金卡工程。而我國對電子資金劃撥的法律研究才 剛剛開始。研究該項法律問題，首先應當分析電子資金劃撥各方的法律關系。國際上一般認 為，在電子資金劃撥中，銀行與客戶、銀行與銀行、銀行與電子清算所、銀行與數(shù)據(jù)通信網(wǎng) 絡以及客戶之間都是合同關系。至于各方的權利義務關系，則有爭議。在分析電子資金劃撥 各方法律關系的基礎上，還要探討電子資金劃撥完成以及電子資金劃撥在證據(jù)法上面臨的問 題。同時，由于為消費者服務的電子資金劃撥有其獨特之處，也要討論適用于這種電子資金 劃撥的標準合同以及為維護契約正義性而對標準合同的管理。我國的現(xiàn)行法律，如《票據(jù)法 》，無需實質性變動，但需要做適當?shù)难a充和修改。
8.計算機犯罪
隨著計算機信息網(wǎng)絡的廣泛應用，計算機犯罪將成為信息社會的主要犯罪形式之一。計算機 犯罪的主要表現(xiàn)是侵犯計算機信息網(wǎng)絡中的各種資源，包括硬件、軟件以及網(wǎng)絡中存儲和傳 輸?shù)臄?shù)據(jù)，從而達到竊取錢財、信息、情報以及破壞或惡作劇的目的。計算機犯罪是一種高 技術犯罪，其特點是作案時間短，可以異地遠距離作案，可能不留痕跡，隱蔽性強，危害性 大，有些犯罪行為按傳統(tǒng)刑法難以定罪量刑。因此，許多國家已修改刑法或制定計算機犯罪 單行法規(guī)，以便更有力地打擊計算機犯罪。我國目前正在草擬的刑法修改方案中也已考慮增 加制裁計算機犯罪的法律規(guī)范。
9.計算機證據(jù)與訴訟
計算機信息網(wǎng)絡法律的實施在一定程度上依賴于電子文件的法律效力和證據(jù)能力。一些發(fā) 達 國家針對計算機證據(jù)的種類、分類、可采性和證據(jù)價值的規(guī)則，進行了比較深入的探討，對 證據(jù)法進行了修改和補充，明確定義了計算機證據(jù)的概念、范圍和特征。計算機證據(jù)是在計 算機運行過程中產(chǎn)生的以其記錄的內(nèi)容來證明案件事實的電磁數(shù)據(jù)以及它們的各種表現(xiàn)形 式 ，考察計算機證據(jù)的證明規(guī)則，重點在于確保計算機數(shù)據(jù)相對于原始輸入事實的準確程度。
計算機證據(jù)的搜查和扣押以及電子監(jiān)測應嚴格依照訴訟的法定程序進行，法庭對計算機 證據(jù) 的判斷應依訴訟的法定程序進行，并必須達到案件事實清楚，證據(jù)確實充分的證明標準。目 前我國對計算機證據(jù)的研究還是初步的，有必要加快研究和立法的步伐。
論文關鍵詞:網(wǎng)絡技術 電子支付 數(shù)據(jù)庫 信息安全
論文摘要:信息網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速,本文主要介紹了信息網(wǎng)絡技術在電子商務中的作用及相關的一些主要技術, 包括Internet 技術、Web 瀏覽技術、數(shù)據(jù)庫技術、電子支付技術、安全技術等。這些技術有的已經(jīng)在實際中的到廣泛的運用, 有些還在發(fā)展之中。隨著各種技術的不斷發(fā)展和完善, 電子商務技術一定會越來越成熟。
信息技術的發(fā)展, 使得電子商務以一種全新的商務方式展現(xiàn)在人們眼前。盡管網(wǎng)絡泡沫使電子商務的發(fā)展遭受了巨大沖擊, 但是不論從哪個角度來講, 電子商務都在穩(wěn)健地向前發(fā)展著。本文將介紹電子商務中涉及到的主要技術。
一、Internet 網(wǎng)絡技術的運用
雖然Internet 技術不是電子商務的專門技術, 但開展電子商務要以Internet 網(wǎng)絡平臺為基礎, 電子商務發(fā)展的好壞與Internet 網(wǎng)絡技術有直接關系, 因而Internet網(wǎng)絡技術是電子商務相關的關鍵技術之一。
二、Web 技術的運用
現(xiàn)在,Web 瀏覽技術已經(jīng)廣泛地運用于Internet,并被廣大用戶接受和使用。Web 服務器利用http 協(xié)議來傳遞html 文件,Web 瀏覽器使用http 檢索html 文件。Web 瀏覽器從Web 服務器上獲取信息, 然后以靜態(tài)和交互方式呈現(xiàn)在用戶眼前。電子商務仍然是一種商務模式, 在進行電子商務過程中, 需要在商家與客戶以及其他相關角色之間交換各種信息,此時就要使用Web 瀏覽技術。隨著電子商務的發(fā)展, 僅僅使用HTML 表示信息已經(jīng)不能滿足需要, 為此, XML( 擴展的標記語言) 和CXML( Commerce XML) 相繼開始發(fā)展起來。
三、數(shù)據(jù)庫技術的運用
在電子商務交易過程中, 涉及到商家、商品、客戶、物流配送等大量的信息, 這些信息都需要儲存在數(shù)據(jù)庫中。當前數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)已發(fā)展到相當成熟的階段,能高效、高質、安全地管理數(shù)據(jù)。該技術包括數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析處理和數(shù)據(jù)挖掘技術等。運用于電子商務中的數(shù)據(jù)庫技術主要完成三個方面的功能: ①數(shù)據(jù)的收集、存儲和組織; ②決策支持;③Web 數(shù)據(jù)庫。
四、電子支付技術的運用
電子支付是指在網(wǎng)上直接為所購商品付款。電子支付過程中安全問題解決得好壞直接影響到電子支付是否可以順利進行。目前銀行界普遍使用的有SSL/TLS 和SET 兩種電子支付模式。從技術角度講SSL/TLS 不是支付協(xié)議而是會話層安全協(xié)議,用SSL 協(xié)議進行電子支付是支付的雙方利用SSL 協(xié)議建立一個安全會話通道, 在該安全通道中傳送支付信息。當數(shù)據(jù)到達商家的Web 站點時, 所有信息被解密,是否將這些信息以安全格式存儲由商家負責, 用戶不負責信息安全。SET 是以信用卡支付為基礎的網(wǎng)上電子支付協(xié)議。使用SET 協(xié)議進行電子支付可以確保接收信用卡的商家和信用卡的持有者都經(jīng)過認證, 是可信賴的。SET 協(xié)議僅對一些敏感信息加密而對其他信息不加密。SET 協(xié)議中使用許多安全手段, 如數(shù)據(jù)加密技術、數(shù)字簽名技術、電子認證技術和電子信封技術等等。
五、信息安全技術的運用
由于現(xiàn)有計算機系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡通信大多采用TCP/IP 協(xié)議, 服務器也多為Unix 或Windows 操作系統(tǒng), 又由于TCP/IP 和Unix 都是以開放性著稱的, 易于互聯(lián)和信息共享的設計思想貫穿于系統(tǒng)的方方面面,在訪問控制、用戶驗證授權、實時和事后審計等安全方面考慮較少, 這就給網(wǎng)絡使用帶來極大的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計, 來自計算機系統(tǒng)內(nèi)部的安全威脅高達60%。開展電子商務離不開網(wǎng)絡基礎, 但直接在這樣不安全的網(wǎng)絡基礎上開展電子商務是讓人無法接受的。調查表明,很多商家不開展電子商務, 很多網(wǎng)民不在網(wǎng)上購物, 他們最大的擔心是電子商務的安全性問題, 這里既包括商家與客戶沒有面對面的確認, 也包括對機密數(shù)據(jù)失竊的擔憂。為此, 一方面需要有商務活動所涉及的各方均信任的第三方機構來完成商務活動各方的身份認證, 另一方面也需要對數(shù)據(jù)在傳輸和儲存等環(huán)節(jié)進行安全保護。目前普遍使用的身份認證方式是證書認證方式。具體操作過程是, 首先由第三方建立起由相關部門授權的認證體系, 負責對申請證書的網(wǎng)上用戶發(fā)放有效的證書, 在網(wǎng)上的其他機構或個人需要對該用戶進行身份確認時, 該用戶出示其手中的證書給需要對其進行認證的一方認證, 認證方也可以到簽發(fā)該證書的認證中心對該證書進行認證。每一個證書與一個密鑰相對應。
目前最為流行的證書格式是由ITU- T 建議X.509版本3 中所規(guī)定的。其他標準化組織也采用X.509 作為公共密鑰認證的基礎。在世界范圍內(nèi), 人們普遍使用ITU- T 建議X.509 中規(guī)定的證書格式作為標準的證書格式, 認證系統(tǒng)也可以使用SET 協(xié)議的相關規(guī)定。除了使用認證系統(tǒng)對參與電子商務的各方進行身份認證外, 還需要一些加密技術對參與方不希望被不相關的人知道的信息進行加密。
除了以上這些與電子商務直接相關的安全技術之外, 還有一些需要考慮的安全問題。如網(wǎng)絡安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等各個層面上的安全問題等。這些問題的解決也直接地關系到用戶對電子商務的信心。
六、數(shù)據(jù)挖掘
數(shù)據(jù)挖掘是一種綜合了各個學科技術的信息處理方法, 具有多種功能,其主要功能如下。
①分類:按照被分析對象的屬性、特征, 建立不同的組類來描述事物。例如:將網(wǎng)上的每一篇文章按關鍵字分為不同的類別。
②聚類:識別出被分析對象的內(nèi)在規(guī)則, 按照這些規(guī)則把對象分成若干類。例如:對“ 顧客最喜歡什么樣的促銷方式”這樣的問題, 按照顧客的購買習慣進行聚類, 將購物習慣相近的顧客分在一起, 不同的類別表明不同的購買習慣, 然后分別調查了解每一類顧客最喜歡的促銷方式。
③關聯(lián)規(guī)則:關聯(lián)是某種事物發(fā)生時其他事物會發(fā)生的一種聯(lián)系。例如: 每天購買牛奶的人也有可能購買面包, 其中買牛奶的人有多少一定要買面包, 比重有多大, 這可以通過關聯(lián)的支持度和可信度來描述。
與關聯(lián)不同, 序列是一種縱向的聯(lián)系。
④預測:有效的預測需要建立預測模型。預測目的是把握分析對象發(fā)展的規(guī)律, 對未來的趨勢做出預見。例如:對電子商務行業(yè)未來發(fā)展做的判斷。
⑤偏差的檢測:對分析對象的少數(shù)的、極端的特例的描述, 揭示內(nèi)在的原因。例如: 在銀行的100 萬筆交易中有500 例的欺詐行為, 銀行為了穩(wěn)健經(jīng)營, 就要發(fā)現(xiàn)這500 例的內(nèi)在因素, 減小以后經(jīng)營的風險。
七、小結
電子商務使一種全新的商務模式, 它需要很多先進技術來支撐。雖然有些技術已經(jīng)發(fā)展到了成熟階段,但仍然有許多是最近幾年才發(fā)展起來的新技術, 甚至還有許多新技術不斷涌現(xiàn)出來。電子商務的發(fā)展不僅需要到網(wǎng)絡運營商和軟件開發(fā)商等多方面的技術提供和實施, 而且需要在商務管理觀念的徹底改變。
前言
近年來,隨著國家經(jīng)濟的進步,和信息化進程的快速發(fā)展,通信行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。但是隨著通信行業(yè)競爭的激烈化,以及通信工作難度的加大,原有的通信行業(yè)內(nèi)部管理機制已經(jīng)不能滿足未來的發(fā)展需求,為此,建立相應的信息網(wǎng)絡,是通信工程公司未來發(fā)展的一個趨勢,下面將對這個問題進行簡單的介紹和分析。
1、通信工程公司建設信息網(wǎng)絡的實際需要
1.1隨著通信工程的快速發(fā)展,通信公司的營業(yè)額持續(xù)遞增,通信公司的營業(yè)范圍拓寬。也就是說通信生產(chǎn)量加大,通信營銷業(yè)績上升,在此基礎上,原有的管理系統(tǒng)已經(jīng)呈現(xiàn)了滯后的趨勢。主要表現(xiàn)在運作速度下降,公司的運作管理不及時,不全面。因此,需要建立一個全新的信息網(wǎng)絡系統(tǒng),能夠涵蓋公司的生產(chǎn)、運行、營銷、財務、管理等各個方面,并進行集中化處理,提高工作效率,節(jié)約管理成本和資金。
1.2通信工程企業(yè)信息管理滯后于其他平行行業(yè)。信息行業(yè)是一項高端技術產(chǎn)業(yè),其更新?lián)Q代速度快,技術要求高。為了更好的適應信心時代的經(jīng)濟發(fā)展需求,各行業(yè)已經(jīng)充分與信息網(wǎng)絡接軌,建立起內(nèi)部的系統(tǒng)網(wǎng)絡。而對于通信工程,受到其自身的特點制約,與信息網(wǎng)絡的接軌出現(xiàn)嚴重的滯后,并不能及時的更新?lián)Q代。
2、建立信息網(wǎng)絡的現(xiàn)實意義
2.1流程管理體系優(yōu)化目標。1)建立和完善以客戶為中心的流程模式;2)流程應能簡捷、合理地概括公司經(jīng)營活動;3)通過管理流程績效來衡量公司、部門、人員績效;4)梳理出適用于流程管理的組織架構。
2.2流程優(yōu)化方法。1)簡化和集成橫向活動。刪除不必要的活動,合并重復活動。2)壓縮縱向組織,適當授權,將決策點置于工作進行之處,變職能管理為過程管理。3)消除流程瓶頸,盡量減少多余的環(huán)節(jié)。
2.3新流程設計。1)消除了所有網(wǎng)下操作,提高信息共享率,提高執(zhí)行效率。2)采購由庫房主管發(fā)起,優(yōu)化操作步驟。3)審批結束后,領導將審批后的采購計劃通過網(wǎng)絡直接下達給采購主管。
3、系統(tǒng)設計
3.1系統(tǒng)功能結構。根據(jù)前期需求調研,從功能架構上看,系統(tǒng)由決策支持子系統(tǒng)、工程管理子系統(tǒng)、綜合辦公子系統(tǒng)、人力資源子系統(tǒng)、分公司擴展子系統(tǒng)構成。
3.2系統(tǒng)體系結構。在整個系統(tǒng)中,各個功能子系統(tǒng)內(nèi)部的軟件架構設計采用三層結構:UI層、邏輯層、數(shù)據(jù)層:(1)UI層。接入層是業(yè)務系統(tǒng)與外部系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換的平臺,由接入邏輯構成。接入邏輯分為接入界面和接口服務;(2)業(yè)務層。業(yè)務層處于接入層和共享數(shù)據(jù)層之間,通過數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)操作對象訪問業(yè)務數(shù)據(jù),向接入層提供統(tǒng)一的業(yè)務邏輯過程實現(xiàn)業(yè)務邏輯;(3)數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)的基礎,數(shù)據(jù)層中的數(shù)據(jù)子層存放系統(tǒng)中用到的所有數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)操作組件向業(yè)務層提供統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)操作對象,用于屏蔽業(yè)務數(shù)據(jù)的存儲、組織和訪問的細節(jié),實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的充分共享。
3.3系統(tǒng)設計理念。(1)協(xié)同商務。從企業(yè)內(nèi)部來看,構建核心企業(yè)的最佳業(yè)務流程,通過信息流,協(xié)同各生產(chǎn)經(jīng)營單位和部門的商流、物流和資金流,合理配置企業(yè)資源,提高核心企業(yè)的競爭能力和市場應變能力;(2)集中管理。信息不對稱是現(xiàn)代企業(yè)管理的最大障礙之一。在企業(yè)發(fā)展的過程中,各類不同的管理模式是企業(yè)經(jīng)營管理的特色,但信息資源的集中管理是一切現(xiàn)代化管理模式得以順利實現(xiàn)的基礎。
3.4設計思想。通過對通信工程內(nèi)部特點的具體分析,以及對不同公司的實際客戶信息的評估,基本確定了如下的設計理念:(1)工程施工管理——構建企業(yè)經(jīng)營管理的模擬平臺;描繪企業(yè)的經(jīng)營管理藍圖。(2)材料申請采購管理:以材料申請單為核心,材料物流流向為主線,配合合同管理、采購價格控制和協(xié)調管理提供支持;(3) 財務管理:配合公司所有工程施工動作,結合現(xiàn)金流量計劃和各種費用情況,將工程施工中發(fā)生的貨幣資金的流入、流出與工程管理密切結合,實現(xiàn)資金流的高度信息化、自動化;(4) 項目管理和責任中心管理:支持某一項目的計劃預算管理、項目的成本費用核算和控制等管理;支持利潤中心、收入中心、成本中心和費用中心的計劃預算管理;(5)管理決策統(tǒng)計分析:數(shù)據(jù)倉庫技術和數(shù)據(jù)挖掘技術的運用,為管理決策提供各類報表信息、各類指標查詢及統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)和隨機的實時查詢信息。
3.5子系統(tǒng)設計。(1)員工管理。員工管理是公司內(nèi)部管理的關鍵部分,首先需要對員工的基本信息和詳細履歷等要素進行全面的信息錄入,其次,還要包含增加員工、編輯員工、減少員工和員工崗位調整四個功能;(2)派遣工管理。公司員工中不僅包括合同工與計時工,同時還包括了一部分勞務派遣工,他們與其它勞務派遣公司簽訂工作合同。由于各公司無法得到此類員工的詳細資料,所以這部分員工的管理要單列出來;(3)培訓管理。為了進一步強化信息網(wǎng)絡的職能,全面發(fā)揮其應有的功效,公司需要定期安排有關管理人員和技術人員進行相關的專業(yè)培訓,并按照培訓內(nèi)容進行必要的成績考核,提高團隊的整體素質; (4)考勤管理與請假管理。新系統(tǒng)要求公司所有員工按要求自行申報考勤,各分公司每個月所得到的數(shù)據(jù)均來自員工每天申報的考勤。同時請假系統(tǒng)也將與考勤系統(tǒng)關聯(lián)起來,請假期間的考勤將不允許申報。這樣可以有效的解決原來存在的員工考勤不及時或不規(guī)范的現(xiàn)象;(5)權限管理。人力資源管理中另外一個核心就是員工權限管理,信息網(wǎng)絡系統(tǒng)將會把權限管理貫徹至所有方面,大點到某功能模塊的可能性,小到一個流程的步驟的是否允許審批,完全依賴權限系統(tǒng)。
本系統(tǒng)中一個重要的特色就是授權管理,它能夠用于區(qū)別甲員工本人的操作。
結語
綜上所述,通過對企業(yè)內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)的分析和評估,建立完善的信息網(wǎng)絡系統(tǒng),并輔助以相應的管理流程,由專業(yè)的負責人員進行監(jiān)督和管理,通信公司在該信息網(wǎng)絡的支撐下,必將獲得長遠發(fā)展。
即將建成的信息高速公路將對傳統(tǒng)形式的圖書館進行革命性的改造，圖書館長期引以為驕傲的藏書，也不再是獨此一家的“專藏”，封閉就真正從根本上被沖破了。
（一）
讓我們從圖書館的藏書入手，來看看信息革命前后，圖書館的變化歷程。
一、從專藏走向共享
傳統(tǒng)意義上的圖書館無不以廣泛收集具有專藏價值的文獻為辦館宗旨，并以此來吸引研究者與讀者，從而享有較高的聲譽。人們（不論是圖書學專家或普通讀者）往往以藏書數(shù)量和文獻價值作為評價圖書館地位的主要依據(jù)。近年來，雖又增加到館讀者量等指標，但仍未擺脫圍繞藏書數(shù)量進行考察的模式，因為“到館讀者”的多少，一般是與能提供文獻的多少成正比的。
隨著計算機網(wǎng)絡的建立，圖書館的封閉藏書終于有了交流的橋梁，文獻資源共享真正成為了可能。一個館的藏書就實際上成為所有館的資源，加上協(xié)作編目的實現(xiàn)，書目信息從四面八方呈現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡上，任何圖書館的數(shù)據(jù)和信息都可以被相互擁有。此時，文獻的收藏數(shù)量對于每個圖書館而言就顯得不太重要了。文獻因個別占有而“奇貨可居”的現(xiàn)象也將隨之失去價值。共享使圖書館的辦館方向轉向全方位，深層次利用文獻的內(nèi)在價值——信息，并努力使之產(chǎn)生經(jīng)濟與社會效益。
二、由獨特趨于同一
在前信息時代，每個圖書館都是獨特的“個體”，除了人數(shù)的多少、規(guī)模的大小不同外，還因為其內(nèi)涵——藏書的成份差異較大，即是說每個館都有它獨一無二的特殊之處。信息網(wǎng)絡的建立，使每個館都能全面地呈現(xiàn)其獨具特色的方面，同時，所有的網(wǎng)絡成員都利用他館所長補本館所短，都能在貢獻出自己獨特價值的同時，利用別館的特長為自己服務。整個網(wǎng)絡就成為了一個互通有無的市場，網(wǎng)絡的每個單位從理論上講都同時擁有了所有圖書館的藏書。圖書館在藏書意義上的差別就逐漸消失了。
三、由靜止轉向流動
傳統(tǒng)意義的藏書其最大的特征是靜止，不重視使用與流通，受到很大的局限。成百上千冊同一種文獻停滯在毫無聯(lián)系的各圖書館中，它的外在形式不會跨越地域的限制發(fā)揮作用，文獻的內(nèi)在信息也因找不到使用場所而難加以開發(fā)。
網(wǎng)絡的建立使文獻利用者有了廣泛的尋找空間，文獻被找準的概率大大增加，文獻的利用率增大，使文獻能跨越地域的障礙，流動成為了文獻的一種基本特征。
四、變單一載體為多種載體
單一的紙質載體將變成多種載體形式，這不僅豐富了文獻的外在表現(xiàn)形式便于收集和利用，更重要的是對圖書館的文獻信息管理模式產(chǎn)生了重大影響，大大增強了管理的技術含量，促使圖書館走上了技術密集型的道路。
（二）
在信息網(wǎng)絡中的圖書館，由于其藏書的共享性，使人容易產(chǎn)生一個錯覺，由于每個圖書館的個性特征有了相對削弱的趨勢，管理與使用文獻的規(guī)范化，也使各圖書館成為信息網(wǎng)絡的節(jié)點，似乎獨立的意義與價值不大了。但問題還有另外一面，即信息內(nèi)容的廣泛性與社會對信息需求的多樣性之間總有較大的差距，也就是說，作為一個信息網(wǎng)絡，它必須使各節(jié)點不斷提供新的信息，成為信息源，才有可能在一定程度上滿足需要，發(fā)揮網(wǎng)絡的效益。
圖書館藏書中的“地方文獻”是信息時代圖書館能夠不斷獨立輸出的重要信息成果之一。
地方文獻在公共圖書館藏書體系中占有特殊的地位，這是由它的地域性特征與數(shù)量的稀有決定的。
第一，價值的地域性。地方文獻是多側面反映一定區(qū)域范圍內(nèi)各方面內(nèi)容的文獻資料。由于地域的獨特性，使反應其發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律的文獻在內(nèi)容上就具有了獨特的價值。表現(xiàn)在：越是具有專業(yè)性的地方文獻，越能夠深入、準確地為普通的專業(yè)研究提供典型范例；越是記載內(nèi)容詳細的地方文獻，越能夠為廣泛的規(guī)律性研究準備充分的、基礎性的材料，從而也就越發(fā)珍貴。同時，由于地方文獻的產(chǎn)生方式——主要靠當?shù)厝耸烤幾?，就使地方文獻有了一個最大的特色：詳細、準確。若與地域的唯一性相結合，又決定了它有“獨一無二”的權威性。
第二，搜集的特殊性。從地方文獻的形式看，大多數(shù)文獻都是非正式出版物（即使正式出版，數(shù)量也極少），通過一般的采購方式不可能有效的搜集，必須采用訪購、捐贈、交換等獨特的方式才有可能建立地方文獻的藏書體系。并且，在搜集地方文獻的過程中，還缺乏有力的社會保障，必須靠圖書館自己去建立符合本地特色的搜集渠道，通過宣傳、說服工作，讓有關社會機構了解圖書館搜藏地方文獻的意義，才能沖破各種障礙入藏相關文獻。
第三，使用的專指性。地方文獻是了解地方歷史與現(xiàn)狀、社會與人文的基礎文獻，掌握它是進行各類區(qū)域性研究與決策的前提。它的地域性特征構成了使用的專指性，它內(nèi)容的廣泛性（政治、文化均要涉及）又形成了使用的多樣性。這既使地方文獻在使用時具有了極強的專業(yè)特征，又讓各類研究者從中能探尋出許多具有獨特價值的內(nèi)涵，為他們研究或決策提供最直接、最原始的材料。
第四，管理的針對性。由于地方文獻的上述特點，如果立足于充分使用目的，就必須對它進行有針對性的、深層次的開發(fā)，便于利用。地方文獻對于一個區(qū)域性地域而言，它是一個關于該地區(qū)的文獻集合體，隱含在其內(nèi)部的信息既豐富又分散。并且，許多讀者在使用地方文獻的內(nèi)容時，專指度一般都非常高，這就要求對地方文獻的管理，必須以揭示文獻的內(nèi)在信息，充分展示文獻的使用價值為目的，采用分析著錄、主題標引、專題匯編并輔之以多種索引、目錄等手段來最大限度地反映地方文獻的隱含信息。
（三）
地方文獻在信息網(wǎng)絡中必須是以一種“數(shù)據(jù)庫”的方式出現(xiàn)，這就給地方文獻搜集與整理提出了新的要求。所謂數(shù)據(jù)庫，是指用一定的組織方式將若干有相互關系的數(shù)據(jù)存儲在一起而形成的集合體，它必須高度共享，重復程度小，能滿足多種使用要求，數(shù)據(jù)與使用數(shù)據(jù)的程序之間應相互認同基本規(guī)律。落實在地方文獻上，就要求地方文獻數(shù)據(jù)庫在文字數(shù)據(jù)（或其它數(shù)據(jù)）的建立、增加、刪除、檢索上必須符合計算機網(wǎng)絡的需求，并且充分考慮該數(shù)據(jù)庫在使用上的普適性，盡量減少圖書館行業(yè)的色彩，讓廣大的不熟悉圖書館規(guī)律的網(wǎng)絡用戶也能方便地加以利用。
無疑，這就使圖書館的地方文獻工作，發(fā)生了飛躍性的變化。不僅如此，在邁向信息化的過程中，地方文獻的開發(fā)利用將對圖書館工作產(chǎn)生深遠的影響。
一、有利于提高效益
在信息網(wǎng)絡之中的圖書館，既是信息產(chǎn)品的消費者，又是信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者。圖書館通過區(qū)域網(wǎng)絡獲取大量信息提供給各類讀者，同時也把網(wǎng)絡中缺乏但又十分需要的信息按一定標準制作成可以交換的產(chǎn)品。圖書館制作的這些信息產(chǎn)品，可以是文獻信息、書目數(shù)據(jù)，也可以是經(jīng)濟信息、市場動態(tài)等等，只要是信息網(wǎng)絡所需要的內(nèi)容，圖書館都可以通過預定的程序加入。同樣其它信息組織或企業(yè)也能夠把從不同渠道得到的相似信息加入網(wǎng)絡中去。
但是，圖書館所擁有的地方文獻數(shù)據(jù)在社會信息網(wǎng)絡中是獨一無二的，而每一個圖書館的地方文獻數(shù)據(jù)對于圖書館網(wǎng)絡而言也是唯一的，正是這種“雙重唯一”的價值，使地方文獻數(shù)據(jù)在整個圖書館數(shù)據(jù)庫中占有了重要地位?？紤]到網(wǎng)絡服務的有償性，它也給圖書館帶來了其它數(shù)據(jù)所沒有的經(jīng)濟效益。
二、有利于提高在信息市場上的競爭力
隨著信息網(wǎng)絡的建立，信息傳播機構也會大量增加，各類信息產(chǎn)品必然會充斥信息網(wǎng)絡，從而形成一個潛力廣闊的信息市場，在這個競爭激烈的市場中，圖書館有自己獨特的優(yōu)勢產(chǎn)品——地方文獻數(shù)據(jù)庫滿足社會的需要，就能在信息市場中站穩(wěn)腳跟。地方文獻作為圖書館獨有的文獻產(chǎn)品，具有較強的競爭能力。它是各類數(shù)據(jù)庫中唯一能完全由圖書館自己制作而成的，由于有目錄編輯的基礎，具有專業(yè)性強、學術水平高，且檢索手段完善等特點，而這些正是其它信息機構所沒有的。
三、能有效地提高圖書館的地位
在信息網(wǎng)絡中，圖書館在建立書目數(shù)據(jù)庫、乃至建立全文數(shù)據(jù)庫方面都擁有不可替代的物質條件；在搜集、整序信息流方面，長久以來，也是其傳統(tǒng)優(yōu)勢。社會分工的細密使行業(yè)間的溝通越來越困難，差異也越來越大，這就為圖書館提供了一個發(fā)揮作用的空間，即搜集各類有價值的信息源，為跨學科的研究提供系統(tǒng)的材料。在這之中，系統(tǒng)地整理地方文獻就成為了圖書館工作人員的必備課題，并從中得到培養(yǎng)，從而成為網(wǎng)絡人員中具有特殊能力的群體，從根本上改變圖書館人員專業(yè)素質落后的狀況，提高圖書館的地位。
如何面對日益逼近的信息化浪潮，而采取有效的措施呢？
首先，應立足進入信息網(wǎng)絡的目的，加強地方文獻的搜集、整理、研究力度。地方文獻是圖書館進入信息網(wǎng)絡的利器，但現(xiàn)在的管理方式不但效率低而且無法與信息網(wǎng)絡聯(lián)結。必須立足未來，盡快研究出由手工整理向機編方式過渡的辦法，集中人力、物力，制訂出切實可行的方案。
其次，大量積累數(shù)據(jù)。采用先分散后集中的方式，嘗試性地建立起符合網(wǎng)絡要求的地方文獻數(shù)據(jù)庫，并以此來培訓人才，總結經(jīng)驗。
第三，盡快建立區(qū)域性的協(xié)作組織，指導、協(xié)調，共同開發(fā)各地的地方文獻資源。
第四，采取多種形式，制作各種專題性的地方文獻產(chǎn)品（如縮微、磁盤、光盤等），以豐富文獻類型，既作為網(wǎng)絡的基礎產(chǎn)品，也能獲得可觀的經(jīng)濟和社會效益。
