完善科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作分析

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標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范科技平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的技術(shù)措施，是推動(dòng)科技資源共享服務(wù)的基礎(chǔ)保障。在科技部、財(cái)政部和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）的指導(dǎo)下，國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)中心）作為全國科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)標(biāo)委會(huì)）秘書處的依托單位，將標(biāo)準(zhǔn)化作為科技平臺(tái)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，研制發(fā)布實(shí)施了一批國家標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐了平臺(tái)建設(shè)和科技資源開放共享。

一、標(biāo)準(zhǔn)化是科技平臺(tái)工作的基礎(chǔ)

科技平臺(tái)建設(shè)的根本任務(wù)是推進(jìn)科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技條件資源的研制采集、整理保藏、開發(fā)利用、共享服務(wù)，筑牢科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮條件資源支撐服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能?？萍计脚_(tái)工作的性質(zhì)和特征決定了必須將標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的基礎(chǔ)性工作。一是由于科技條件資源本身具有多樣性、異構(gòu)性與復(fù)雜性，在采集整理加工保藏中必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范操作、保證質(zhì)量；必須要有統(tǒng)一的信息描述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能對(duì)資源進(jìn)行信息化，實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)檢索、快速識(shí)別和高效利用。二是科技條件資源大多是科學(xué)研究的成果，相對(duì)分散，這也決定了科技平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位，必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證各方工作的協(xié)同一致和有效銜接。三是隨著《數(shù)據(jù)安全法》《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》等法律政策文件的深入實(shí)施，數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要性越發(fā)凸顯，必須要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在做好資源共享利用的同時(shí)，保障科學(xué)數(shù)據(jù)等資源的質(zhì)量安全。鑒于此，早在2008年科技平臺(tái)工作開展伊始，科技部、財(cái)政部在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定籌建專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)研制實(shí)施科技平臺(tái)建設(shè)的共性與通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這一設(shè)想得到國家標(biāo)準(zhǔn)委的大力支持。2009年5月，平臺(tái)標(biāo)委會(huì)正式成立，時(shí)任科技部副部長(zhǎng)劉燕華任主任委員，平臺(tái)標(biāo)委會(huì)秘書處設(shè)在平臺(tái)中心，具體負(fù)責(zé)標(biāo)委會(huì)日常工作。2010年，科技部、財(cái)政部對(duì)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)開展提供了有力保障。2020年1月，第二屆平臺(tái)標(biāo)委會(huì)完成換屆，建立了“標(biāo)委會(huì)決策+秘書處協(xié)調(diào)+專家組分領(lǐng)域咨詢把關(guān)”的工作體系。原國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任、中國計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)方向任主任委員，平臺(tái)中心主任蘇靖等任副主任委員，平臺(tái)中心副主任李加洪任秘書長(zhǎng)。49位委員分別來自政府部門、共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、高校院所、地方平臺(tái)機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面，負(fù)責(zé)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化重要事項(xiàng)的審議決策。平臺(tái)標(biāo)委會(huì)設(shè)立了科學(xué)數(shù)據(jù)、科研設(shè)施與儀器、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料、野外科學(xué)觀測(cè)四個(gè)分領(lǐng)域?qū)＜医M，為標(biāo)準(zhǔn)體系研制、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究推進(jìn)提供重要的智力支撐。平臺(tái)標(biāo)委會(huì)還形成了標(biāo)委會(huì)章程、專家組及秘書處工作細(xì)則，為平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的高效推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。科技平臺(tái)

二、標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著

近年來，平臺(tái)中心和平臺(tái)標(biāo)委會(huì)持續(xù)推進(jìn)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫培訓(xùn)等工作，有力支撐了科技平臺(tái)建設(shè)和科技資源開放共享，取得積極成效。第一，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作戰(zhàn)略研究，持續(xù)完善科技資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系。平臺(tái)中心和平臺(tái)標(biāo)委會(huì)秘書處組織相關(guān)單位，系統(tǒng)梳理了平臺(tái)建設(shè)過程中形成的700多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和管理辦法，根據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際和發(fā)展需求，從科技資源類型、管理共享流程、標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)三個(gè)維度構(gòu)建了科技資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系三維模型。同時(shí)，基于科技資源的全生命周期以及資源管理共享的全流程，研究提出了科技資源管理的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，列明了科技資源管理所需的六大類21小類標(biāo)準(zhǔn)，梳理了各類標(biāo)準(zhǔn)的范圍和基本內(nèi)容，形成了平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南。組織科學(xué)數(shù)據(jù)、野外科學(xué)觀測(cè)等專家組參照科技資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架，推進(jìn)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的細(xì)化完善。

第二，推進(jìn)一批國家標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布實(shí)施，形成預(yù)研一批、立項(xiàng)一批、發(fā)布實(shí)施一批的標(biāo)準(zhǔn)體系。平臺(tái)中心和平臺(tái)標(biāo)委會(huì)秘書處遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、急用先行的原則，圍繞平臺(tái)門戶建設(shè)與共享服務(wù)以及各類科技資源規(guī)范化管理和高效利用，開展了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。目前，平臺(tái)標(biāo)委會(huì)歸口已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，在研標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，涵蓋了科技資源信息描述、資源標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)匯交、科研儀器分類等方面。同時(shí)積極組織對(duì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)在平臺(tái)建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，有力支撐了科技計(jì)劃形成科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、科技資源標(biāo)識(shí)、科技平臺(tái)建設(shè)與考核評(píng)價(jià)、科研儀器設(shè)施開放共享等重點(diǎn)工作。2021年以來，平臺(tái)標(biāo)委會(huì)結(jié)合平臺(tái)工作迫切需求，積極組織專家團(tuán)隊(duì)圍繞科研儀器命名規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃、醫(yī)學(xué)科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用倫理隱私保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)研，同時(shí)結(jié)合“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)中“科學(xué)數(shù)據(jù)安全技術(shù)及基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目研究成果，積極推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)國標(biāo)立項(xiàng)，逐步形成預(yù)研一批、立項(xiàng)一批、發(fā)布實(shí)施一批的工作體系。

第三，推進(jìn)科技平臺(tái)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極拓展科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道。平臺(tái)中心和平臺(tái)標(biāo)委會(huì)秘書處在科學(xué)數(shù)據(jù)、微生物科技資源等領(lǐng)域，積極推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，初步改變了我國科技資源領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范與國際不接軌的局面。比如，指導(dǎo)國家微生物科學(xué)數(shù)據(jù)中心制定了國際微生物領(lǐng)域的第一個(gè)ISO級(jí)別的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“微生物資源在線數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)范”，2020年11月由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織生物技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC276）正式發(fā)布，目前正在通過平臺(tái)標(biāo)委會(huì)立項(xiàng)為國家標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)科技平臺(tái)建設(shè)和資源共享涉及的領(lǐng)域眾多、環(huán)節(jié)較長(zhǎng)，需要將大量的技術(shù)操作規(guī)范固化為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各平臺(tái)遵循的規(guī)范就有數(shù)百項(xiàng)。僅靠國家標(biāo)準(zhǔn)很難充分滿足科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，大量的標(biāo)準(zhǔn)特別是細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)更適于以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布。國務(wù)院出臺(tái)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，也鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。鑒于此，同時(shí)考慮到科技平臺(tái)領(lǐng)域沒有相應(yīng)的社會(huì)組織，2020年下半年以來，平臺(tái)中心積極協(xié)調(diào)中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京市民政局，推進(jìn)籌建中關(guān)村科技資源共享聯(lián)盟，并將其作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的主體。2022年1月，中關(guān)村國基條件科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟）正式成立，首批吸納了中科院地理所、北京航空航天大學(xué)等近70家會(huì)員單位。2022年9月，在平臺(tái)中心和平臺(tái)標(biāo)委會(huì)指導(dǎo)下，聯(lián)盟成立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，建立了較為完善的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，積極推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和資源共享領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。目前，已首批立項(xiàng)了18項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋科研儀器命名、科學(xué)數(shù)據(jù)管理、科技資源庫建設(shè)等方面。

第四，標(biāo)準(zhǔn)化工作有效支撐科技平臺(tái)建設(shè)和科技資源開放共享。一是支撐平臺(tái)門戶系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)信息共享帶動(dòng)實(shí)物共享。比如，科技資源核心元數(shù)據(jù)、服務(wù)核心元數(shù)據(jù)等國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，支撐了平臺(tái)門戶系統(tǒng)中國科技資源共享網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)門戶統(tǒng)一通暢的數(shù)據(jù)匯交和信息導(dǎo)航檢索，保障了各領(lǐng)域平臺(tái)分散異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

二是對(duì)已收集整理的科技資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理和數(shù)字化表達(dá)，提高了科技資源描述質(zhì)量。比如，科技資源標(biāo)識(shí)、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施解決了科技資源類型多樣、分類復(fù)雜、異構(gòu)性強(qiáng)以及整合難度大等困難，使得保藏在不同部門且屬于不同領(lǐng)域的異構(gòu)性科技資源，得以在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化整理和數(shù)字化改造，提高了科技資源描述質(zhì)量和規(guī)范化水平。

三是形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使科技資源收集、保藏有章可循。平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)我國部分科技資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，初步建立了科學(xué)分類、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一描述的技術(shù)規(guī)范體系；推進(jìn)人類遺傳資源領(lǐng)域建立了由資源描述標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)規(guī)程以及倫理規(guī)范等三大體系構(gòu)成的人類遺傳資源整合共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，標(biāo)志著我國人類遺傳資源能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行整合；推進(jìn)材料腐蝕觀測(cè)領(lǐng)域制定的10項(xiàng)關(guān)于極端物質(zhì)的國家標(biāo)準(zhǔn)成為西部大開發(fā)中工程選材及機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)必須遵行的標(biāo)準(zhǔn)。此外，作為科技部直接管理的標(biāo)委會(huì)之一，平臺(tái)中心和平臺(tái)標(biāo)委會(huì)還積極支持其他相關(guān)科技領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。先后支持兄弟單位《科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《科技評(píng)估基本術(shù)語》《科技評(píng)估基本準(zhǔn)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)研制發(fā)布。幫助有關(guān)單位在平臺(tái)標(biāo)委會(huì)框架下成立相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作組，并最終成立了全國科普標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

三、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)科技資源管理中的作用

黨的二十大把創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為新時(shí)期科技平臺(tái)工作指明了前進(jìn)方向，也為做好科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了根本遵循。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是落實(shí)中央各項(xiàng)部署的重要制度設(shè)計(jì)，也是提升科技創(chuàng)新治理能力的有效抓手。要把標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法融入科技平臺(tái)治理的方方面面，提升科技平臺(tái)管理水平。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為世界科技資源大國，科技資源的總體規(guī)模已居世界前列。新時(shí)代，需要科技平臺(tái)工作進(jìn)一步從注重?cái)?shù)量規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥嵘Y源質(zhì)量和使用效益，更加注重保證關(guān)鍵儀器、核心數(shù)據(jù)、重要種質(zhì)等戰(zhàn)略科技資源的安全可控，這些都離不開標(biāo)準(zhǔn)化的理念、方法和手段。面向未來，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對(duì)科技平臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署，以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)科技資源開放共享與平臺(tái)建設(shè)為主線，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著重推進(jìn)工作急需標(biāo)準(zhǔn)的研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)科技資源管理科學(xué)化、規(guī)范化中的作用。著重做好以下幾方面工作：

（一）開展新時(shí)期科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體設(shè)計(jì)。梳理和評(píng)估現(xiàn)有科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)階段的適用性，結(jié)合科技平臺(tái)建設(shè)未來發(fā)展方向，以及國際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況，開展新時(shí)期科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建與科技資源能力建設(shè)和開放共享工作相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃布局。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制和修訂。圍繞《科技進(jìn)步法》《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》等的深入貫徹落實(shí)，著力在科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行、國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、科研數(shù)據(jù)管理等方面，優(yōu)先開展標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研。推動(dòng)一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)特別是通則類標(biāo)準(zhǔn)的研制，支撐好數(shù)據(jù)匯交、平臺(tái)建設(shè)、科研儀器設(shè)施開放共享等重點(diǎn)工作。積極指導(dǎo)推進(jìn)科技平臺(tái)團(tuán)體化標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)領(lǐng)域國標(biāo)團(tuán)標(biāo)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和一體化實(shí)施。

（三）組織開展宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。面向各地方平臺(tái)建設(shè)管理部門以及擁有財(cái)政投入形成的科技資源的有關(guān)高校、科研院所和企業(yè)，開展大型科學(xué)儀器設(shè)備分類與代碼、科技資源標(biāo)識(shí)、元數(shù)據(jù)匯交設(shè)計(jì)規(guī)則等已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，提高科技資源管理能力和共享利用水平。

（四）探索國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，國際間的科技資源開放共享更加頻繁。要梳理研究國際上與科技平臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)提案，適時(shí)開展國家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際化水平。

作者:李加洪 赫運(yùn)濤 李俊瑤單位:國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心