《反壟斷法》文本的優(yōu)化及其路徑選擇--以《反壟斷法》修訂為背景

作者:金善明 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所

摘要:《中華人民共和國反壟斷法》自頒布實施以來在打擊壟斷、維護競爭方面著實發(fā)揮了積極作用.但因經(jīng)濟形勢變化、簡約型立法思維以及法律解釋機制局限性等原因使得《中華人民共和國反壟斷法》文本在實踐中時常呈現(xiàn)出規(guī)范供給不足的結(jié)構(gòu)性缺陷.無法有效滿足壟斷規(guī)制的規(guī)范訴求。通過對我國反壟斷實踐進行總結(jié)和梳理發(fā)現(xiàn),《中華人民共和國反壟斷法》文本存在著諸如語辭表達過于原則、邏輯結(jié)構(gòu)不周延以及規(guī)范回應(yīng)性不足等結(jié)構(gòu)性問題.難以憑借法律解釋機制予以彌補或解決.因而適時啟動《中華人民共和國反壟斷法》修訂工作不僅必要而且十分緊迫。修法應(yīng)當(dāng)強化競爭政策在我國經(jīng)濟治理中的基礎(chǔ)性地位.但不宜無限放大反壟斷法的功能與邊界.而應(yīng)維護其純粹性.尊重立法宗旨并優(yōu)化相應(yīng)的制度安排。因此.理順邏輯、彌補缺陷、消減錯位條款等具體舉措成為《中華人民共和國反壟斷法》文本優(yōu)化的路徑選擇.這不僅有利于消弭文本規(guī)范的結(jié)構(gòu)性缺陷.而且能夠有效回應(yīng)我國壟斷規(guī)制的制度需求.從而使得《中華人民共和國反壟斷法》文本更好地適應(yīng)壟斷規(guī)制需求、促進經(jīng)濟治理效益最優(yōu)化。

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