官僚體制與協(xié)商民主建設(shè)——基于中國地方官員協(xié)商民主認知的實證研究

作者:林雪霏; 周敏慧; 傅佳莎 廈門大學公共事務(wù)學院; 對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院; 西南財經(jīng)大學經(jīng)濟與管理研究院/中國家庭金融調(diào)查與研究中心

摘要:地方官員作為中國情境下發(fā)展協(xié)商民主重要的制度供給者與執(zhí)行者,他們對于協(xié)商民主的理念與操作認知將極大影響到其實踐樣態(tài)。論文基于中國官僚體制特征梳理出官員的晉升預期、部門身份建構(gòu)以及組織文化的規(guī)約三種影響機制,通過2015年2000余份地方官員的協(xié)商民主調(diào)查問卷,實證檢驗官僚體制這一結(jié)構(gòu)性要素對于官員協(xié)商民主認知的影響程度及方式。結(jié)果表明,官僚體制這一組織結(jié)構(gòu)并不一定排斥協(xié)商民主,在干部激勵、部門自主性方面形成了推動性的內(nèi)在動力,但需要營造寬松的政治空間和制度安排去突破趨于保守的組織慣性,激勵地方官員去探索創(chuàng)新性和社會化的實踐方式。

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