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依據(jù)建市［2003］30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)?！痹谶@一過程中業(yè)主方主要責(zé)任是監(jiān)督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業(yè)主對項目的需求和期望。工程項目管理主要有如下方式：
（1）項目管理服務(wù)（PM）
項目管理服務(wù)是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（2）項目管理承包（PMC）
項目管理承包是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）等工作。對于需要完成工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）工作的工程項目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。項目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟責(zé)任。
（3）根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用其他項目管理方式。
工程項目管理企業(yè)可以向建設(shè)單位提供如下管理服務(wù)：
（1）在工程項目決策階段，為建設(shè)單位進行項目策劃和可行性分析，編制可行性研究報告；
（2）完成工程初步設(shè)計工作；
（3）協(xié)助建設(shè)單位與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受建設(shè)單位委托監(jiān)督合同的履行；
（4）在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供工程造價咨詢、招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；
（5）法律法規(guī)未禁止的其它管理服務(wù)。
工程項目管理企業(yè)提供以上所列的全部或部分管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)、工程招標資格、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)。
工程咨詢、造價咨詢、招標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合管理和服務(wù)，聯(lián)合體各方應(yīng)符合工程項目管理內(nèi)容對資質(zhì)的要求。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽定委托合同并向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
工程項目管理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔(dān)工程項目管理業(yè)務(wù)時，不應(yīng)在同一個工程項目上再承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)的企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
2項目可行性研究等。1規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書；
2項目報建；
3規(guī)劃、設(shè)計、采購、施工招投標；
4主持參與規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化；
5施工過程項目管理；
6主持參與竣工驗收等。1項目后評估；
2項目經(jīng)營策劃；
3參與項目物業(yè)管理等〖BG)F〗
工程項目管理企業(yè)是以工程項目管理專業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項目管理技術(shù)為手段，以工程項目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專業(yè)化工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和項目管理技術(shù)，通過提供項目管理服務(wù)，創(chuàng)造價值并獲取利潤的企業(yè)。工程項目管理企業(yè)應(yīng)具備以下基本特征：
（1）具有工程項目投資咨詢、勘察設(shè)計管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標等方面能力，能夠在工程項目決策階段為業(yè)主編制項目建議書、可行性研究報告，在工程項目實施階段為業(yè)主提供招標管理、勘察設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險等方面進行管理。根據(jù)合同約定，可以為業(yè)主提供全過程或分階段項目管理服務(wù)。
（2）具有與工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運行機制等方面滿足開展工程項目管理服務(wù)的需要。
（3）掌握先進、科學(xué)的項目管理技術(shù)和方法，擁有先進的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。
（4）擁有配備齊全的專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊伍。配備與開展全過程工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。
（5）具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感，遵守國家法律法規(guī)、標準規(guī)范，科學(xué)、誠信地開展項目管理服務(wù)。項目管理工作內(nèi)容
參考文獻
［1］蔡中輝工程建設(shè)項目監(jiān)理實務(wù)手冊北京：中國電力出版社，2006.10
［2］周建國工程項目管理北京：中國電力出版社，2006.8
通過對工程監(jiān)理及項目管理內(nèi)涵的了解以及實踐工作中的經(jīng)驗可知，工程監(jiān)理與項目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質(zhì)量四個方面對其進行分析。
1范圍管理
當(dāng)前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過程，從最開始的決策階段、設(shè)計階段、招標階段一直到施工等階段，均進行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。
2時間管理
項目管理中，時間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進度管理，它是控制項目進展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內(nèi)容。通過對活動排序或是時間周期進行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項目時間要求的情況下，使建設(shè)項目中的資源配置和成本進行優(yōu)化，進而達到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。
3成本管理
對于項目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項目的實際成本，不超過預(yù)算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對成本進行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較，然后再結(jié)合項目的進展情況進行合理的調(diào)控。但在實際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。
4質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量保障的有效進行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧椖拷ㄖこ痰母鱾€方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進行還能夠確保其每一個環(huán)節(jié)的運行都額可以做到從實際出發(fā)，并且嚴格按照國家法律、法規(guī)獨立運行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進建筑工程經(jīng)濟效益與社會效益的同步提升。
二工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況
目前我國的工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監(jiān)理與項目管理的應(yīng)用相對較晚，因此在起點和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。
三工程監(jiān)理與項目管理接軌
工程監(jiān)理與項目管理接軌是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項目管理機制、加強人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程監(jiān)理與項目管理接軌進行了分析。
1規(guī)范項目管理機制
規(guī)范項目管理機制是工程監(jiān)理與項目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進規(guī)范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體水平的有效提升。
2加強人力資源建設(shè)
加強人力資源建設(shè)對于工程監(jiān)理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識和專業(yè)技能，與此同時還應(yīng)當(dāng)具有較強的工作實踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。
3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項目管理接軌工作的順利進行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重擴大對項目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對項目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個具有持續(xù)需求的市場的同時促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進步。
四結(jié)語
1.1采用和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制采用和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，就是讓領(lǐng)導(dǎo)明確自身的職責(zé)所在和相應(yīng)任務(wù)，一旦出現(xiàn)問題就應(yīng)由該部分的負責(zé)人負責(zé)。最基礎(chǔ)的組成人員是監(jiān)理組的各個工作人員，這些人員的責(zé)任人是監(jiān)理組組長，作為組長應(yīng)做好本組的監(jiān)理相關(guān)工作，例如進度控制組組長應(yīng)保證組內(nèi)成員做好進度監(jiān)理方面的任務(wù)，讓工程在計劃的范圍內(nèi)開展，最后順利交工。而作為各個組長的負責(zé)人的是總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師的工作任務(wù)是保證各組能夠順利完成任務(wù)，負責(zé)調(diào)度整個工程的監(jiān)理工作，此外，協(xié)調(diào)各個監(jiān)理工作組之間的關(guān)系，確保監(jiān)理工作完成的有效性。這種分層次的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，能夠保證各個層次的任務(wù)順利完成，進而保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和安全。
1.2樹立為業(yè)主服務(wù)的理念監(jiān)理單位要想出色完成安全監(jiān)理工作，就必須明確自己的位置。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益。所以，對于監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的《監(jiān)理合同》條框，一定要不折不扣地執(zhí)行，在監(jiān)理工作中發(fā)生什么情況都要把業(yè)主的利益放在首位，要保持與業(yè)主立場的一致性，秉著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標一致的共識，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗證電力建設(shè)過程中的各項制度。監(jiān)理單位要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，重點審查施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準的要求，是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質(zhì)量。
2.電力工程監(jiān)理管理中需要注意的先關(guān)事項
2.1準確定位監(jiān)理，充分認識到監(jiān)理走向項目管理的意義當(dāng)前，我國監(jiān)理部門進入工程單位存在以下幾個方面的問題：時間不統(tǒng)一、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理費用較低等等，導(dǎo)致工程施工監(jiān)理工作遇到諸多困境，不僅影響工程品質(zhì)，還會嚴重影響電力工程施工監(jiān)理工作的長遠發(fā)展。電力工程監(jiān)理工作時電力工程建設(shè)中必不可少的一部分，一旦失去監(jiān)理，工程質(zhì)量難以保障，因此，需要電力工程建設(shè)部門充分重視監(jiān)理工作的重要性，踏踏實實的開展監(jiān)理工作，無論是工程施工的前期準備階段還是具體施工過程和最后工程收尾工作等都應(yīng)該緊抓工作要點，與其他各個部門等相互合作，唯有如此，才能保證電力工程建設(shè)符合相關(guān)標準和要求，充分發(fā)揮監(jiān)理工作的意義和作用。
2.2獨立自主發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)范圍監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該是獨立存在的，而不是依附于建筑單位的體制，只有建立健全自身發(fā)展體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的長遠發(fā)函。此外，在獨立發(fā)展的基礎(chǔ)上還應(yīng)該重視業(yè)務(wù)范圍的拓展，逐步將工程設(shè)計、方案策劃、預(yù)算編制、物資采購、施工管理、合同執(zhí)行、審查、評價、驗收等內(nèi)容納入業(yè)務(wù)范疇，實現(xiàn)項目管理。
2.3重視自身建設(shè)，實現(xiàn)項目管理的逐步提高重視人才培養(yǎng)，定期舉辦從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提升自身綜合素質(zhì)和水平，實現(xiàn)核心競爭力的滲透與融合，增加電力管理專業(yè)特色。當(dāng)前，電力項目管理逐漸向著國際化的方向發(fā)展，為了適應(yīng)時展需求，還應(yīng)開設(shè)小語種的培訓(xùn)課程，增設(shè)俄語、日語、韓語等課程，提升人才雙語能力，對設(shè)計、經(jīng)濟、法律、工商管理等方面的知識也應(yīng)有所涉及，全面提升監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)能力。
3.結(jié)束語
1．1現(xiàn)場管理與控制
項目監(jiān)理方首先應(yīng)深入?yún)⑴c工程的圖紙會審。通常圖紙會審工作要由項目的建設(shè)方牽頭，所有項目參與機構(gòu)均參加。在會審工作之后應(yīng)出具完整的會審檔案，檔案的主要內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)前設(shè)計方案的一些瑕疵以及解決辦法等，且該檔案具備等同于合同的法律效力。在進行會審之前，工程項目的監(jiān)理方應(yīng)組織所有的監(jiān)理人員對工程的設(shè)計方案與圖紙進行嚴格的分析，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案存在一些疏漏，則應(yīng)在正式會審之前將彌補的建議以書面的形式遞交給工程項目的設(shè)計方;并且，監(jiān)理方的負責(zé)人還應(yīng)配合工程項目的建設(shè)方對設(shè)計方案進行解讀與研究，并從施工的角度提出必要的建議。大量的施工經(jīng)驗證明，只有足夠的工程項目設(shè)計交底和設(shè)計方案會審，才能盡可能降低施工過程中所發(fā)生的變更量。假若設(shè)計方案最終順利通過會審，并將一些調(diào)整意見完整地體現(xiàn)在會審檔案中，則會減少大量的工程變更，為工程的質(zhì)量和進度奠定良好的基礎(chǔ)。其次應(yīng)對分包單位的施工資質(zhì)進行嚴格的審查。工程監(jiān)理方對項目分包機構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)進行嚴格評估，出具客觀合理的審查意見。資質(zhì)審查的前提是項目監(jiān)理機構(gòu)互相配合。第三要對整個工程的質(zhì)量管理體系與技術(shù)管理細節(jié)進行嚴格審查。重點包括建設(shè)承包商的工作人員進場情況，其采取的技術(shù)措施與管理措施和投標書的條款是否保持一致;承包商所派的質(zhì)檢員的專業(yè)素養(yǎng)是否過關(guān)，是否擁有質(zhì)檢的資質(zhì)，是否具備足夠的施工經(jīng)驗等;施工方所制定的質(zhì)保體系是否得到完善的落實，質(zhì)量管理是否到位等。第四應(yīng)嚴格審查承包商制定的施工進度以及組織措施。由于在投標過程中，施工方為了競得標的往往會精心策劃其標書的內(nèi)容，而真正現(xiàn)場施工時有可能作出更改。監(jiān)理方應(yīng)分析和排查進度計劃中不切和實際的條款，并督促施工方進行修改完善。第五應(yīng)對工程測量數(shù)據(jù)進行嚴格審核，重要的數(shù)據(jù)包括定位放線、軸線、垂直度測量、沉降等。這些指標關(guān)系到項目的最終質(zhì)量，因此監(jiān)理方應(yīng)投以足夠的重視，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的施工規(guī)范，施工方提交的報驗數(shù)據(jù)進行嚴格審查，一旦出現(xiàn)差錯，則應(yīng)排查原因，進行整改。第六應(yīng)對工程項目所使用的重要的設(shè)備和機具進行技術(shù)審核，例如:塔吊、腳手架、雙籠外用電梯、攪拌機等等。審核的重點是這些設(shè)備在技術(shù)性能和安全性能方面能否滿足施工的要求，是否具備安全許可證書，設(shè)備的操作員是否具備應(yīng)有的資質(zhì)和上崗證，安全管理制度是否得到落實等等。第七應(yīng)嚴格審核施工方的項目開工資料。例如實際開工日期與合同約定的日期是否一致，如果不一致則應(yīng)獲取建設(shè)單位的認可方可開工;審核內(nèi)容還包括施工方的開工準備工作能否滿足工程項目的要求，與項目有關(guān)的資料是否齊備并得到了批準。
1．2事中管理與控制
首先應(yīng)該對項目的工序質(zhì)量進行嚴格控制，這也是項目管理中最基本的質(zhì)量控制。監(jiān)理方應(yīng)著重做好工序的施工和驗收、工序間的銜接以及隱蔽工程的檢驗和驗收。其中的隱蔽工程指的是被下一工序所遮蓋的工序，在對其進行驗收的過程中，應(yīng)遵循標準來履行簽字認可手續(xù)，使工程有證可查。其次應(yīng)加強工程項目的現(xiàn)場巡視。在巡視的過程中，必須能夠?qū)椖渴┕さ馁|(zhì)量進行檢查，還應(yīng)對施工方的管理情況進行監(jiān)控。這一過程可以運用多種技術(shù)手段和工具，例如使用百格網(wǎng)來檢測砌磚砂漿飽滿度是否合格等。一旦發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)的偏差，則應(yīng)在第一時間提出并限期整改。還應(yīng)注重旁站監(jiān)理，旁站監(jiān)理主要包括對一些重要部位進行重點監(jiān)控。結(jié)合工程的實際情況為其制定合理的監(jiān)理方案，以房屋建設(shè)為例，包括基礎(chǔ)施工、防水層施工等關(guān)鍵工序，監(jiān)理方可以結(jié)合實際情況為之制訂針對性的監(jiān)理細則，確保工程項目的質(zhì)量。第三應(yīng)重視分項工程質(zhì)量驗收。應(yīng)對其質(zhì)量進行嚴格的檢驗，并對所有的質(zhì)量控制資料進行檢查;對一些重點分項，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等進行抽樣檢查等。第四應(yīng)結(jié)合工程項目中所發(fā)生的各類變更進行嚴格的審查。如果工程項目中出現(xiàn)了變更情況，則必須告知監(jiān)理工程師進行審核處理，監(jiān)理方組織人力對變更情況進行審查。審查通過之后方可由設(shè)計方進行變更文件的編制。而一旦工程項目的變更影響到安全和環(huán)保時，則應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定進行嚴格控制。第五應(yīng)重視工程質(zhì)量情況。一旦發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時提出并制止，并督促施工方提交處理措施，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查。
1．3項目質(zhì)量的事后控制
工程監(jiān)理著應(yīng)該在過程竣工之后進行事后控制，主要的工作包括:首先應(yīng)該嚴格審查項目的竣工資料。這些資料應(yīng)包含的內(nèi)容有:工程項目承包商所出具的竣工資料;工程監(jiān)理方在施工過程中所制作的監(jiān)理檔案;工程建設(shè)方的建設(shè)檔案;工程設(shè)計勘察方的勘察檔案等等。其次應(yīng)進行嚴格的項目質(zhì)量測試與驗收。對于所有的過程建設(shè)項目，結(jié)合該項目的原始設(shè)計檔案中的內(nèi)容，制定嚴格的驗收測試標準，進行仔細的驗收。第三應(yīng)對項目的竣工資料進行備案。當(dāng)一個項目竣工時，工程監(jiān)理方要配合承包商對竣工檔案進行整理審核，檔案應(yīng)復(fù)制同樣的兩份，分別由工程承包商和備案機關(guān)進行保存。
2結(jié)束語
建立和完善項目庫，認真組織項目申報，早準備、早動手，及時擴充項目庫，為篩選項目、選好項目做了充分準備。做好項目篩選，嚴把項目“立項關(guān)”，核查項目的真實性，核查項目單位的組織實施能力，核查項目的示范帶動作用。由于管理嚴格，程序規(guī)范，大大減少了“關(guān)系項目”和“人情項目”的發(fā)生。
二、夯實工程監(jiān)理，為順利實施工程監(jiān)理創(chuàng)造良好環(huán)境
市農(nóng)發(fā)辦就監(jiān)理公司招聘問題先后多次召開討論會，備選了14家當(dāng)?shù)氐乃?、建筑工程監(jiān)理公司，并對幾家監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績進行了考察。與監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同，要求監(jiān)理公司做到“四個明確”：明確監(jiān)理公司的監(jiān)理依據(jù)，明確對監(jiān)理公司以及對監(jiān)理工作人員的要求和責(zé)任，明確監(jiān)理的范圍和內(nèi)容，明確監(jiān)理程序和監(jiān)理步驟。同時，進一步明確監(jiān)理部門和旗縣農(nóng)發(fā)辦各自的權(quán)利和義務(wù)，并要求各旗縣區(qū)農(nóng)發(fā)辦要處理好與監(jiān)理部門的關(guān)系，做到心往一處想，勁往一處使，打造經(jīng)得起考驗、質(zhì)量優(yōu)良的“民心工程”和“放心工程”。
三、強化信息溝通，為順利實施工程監(jiān)理保駕護航
市農(nóng)發(fā)辦同監(jiān)理公司及時開通網(wǎng)上信息交流。監(jiān)理公司將《監(jiān)理月報》、《監(jiān)理信息》、項目工程進度等第一時間傳遞給市農(nóng)發(fā)辦各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室，市農(nóng)發(fā)辦對在監(jiān)理工作中存在的問題及時進行研究解決并給監(jiān)理部門予以回復(fù)。
四、強化成果運用，為順利實施工程監(jiān)理提供有力支撐
為強化監(jiān)理工作，除要求監(jiān)理人員必須現(xiàn)場監(jiān)理外，還專門要求監(jiān)理部門每年都要對各旗縣區(qū)項目建設(shè)情況進行考評，考評結(jié)果列入全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度綜合考評指標，作為資金分配因素，在下一年度的資金分配中予以體現(xiàn)。由于措施得力，赤峰市農(nóng)發(fā)項目工程監(jiān)理取得了顯著成效：
一是加快了項目實施進度，實現(xiàn)了當(dāng)年項目、當(dāng)年施工、當(dāng)年受益。由于監(jiān)理人員的介入與督促，加快了施工單位對項目建設(shè)施工時間的安排、施工材料的準備、各工序建設(shè)的銜接，促進了項目單位的資金籌措，從而加快了項目建設(shè)進度。大部分項目基本上都實現(xiàn)了當(dāng)年施工、當(dāng)年使用、當(dāng)年受益。
二是防止了偷工減料，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。通過監(jiān)理人員嚴格的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做到了不合格原材料不進施工現(xiàn)場，前一道工序沒有驗收合格不得進行下道工序施工，一切施工程序和材料質(zhì)量必須按施工組織設(shè)計或施工方案進行，預(yù)防和消除了偷工減料機會，最大限度地保證了施工質(zhì)量。
三是控制了項目建設(shè)的隨意性，保證了項目建設(shè)的完整性。監(jiān)理人員主要依據(jù)項目批復(fù)和項目可行性研究報告及施工方案核實項目的建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量，并把關(guān)施工工序；測量其面積、尺寸、數(shù)量、規(guī)格，凡達不到可研及施工方案設(shè)計要求的，不予對單體工程進行驗收，從而保證了項目建設(shè)的完整性。
四是促進了自籌資金到位，保證了項目建設(shè)順利進行。過去在項目建設(shè)中，往往因項目建設(shè)單位資金不到位，而出現(xiàn)原材料供應(yīng)不上、拖欠雇工費用，致使工期延長甚至停工，不僅影響了項目建設(shè)進度，也影響了項目建設(shè)質(zhì)量。實施監(jiān)理制后，在每個項目工序開工前都必須要求項目單位備齊、備足合格的施工材料、組織好配套合格的施工隊伍后方可進行，從而促進了項目單位自籌資金的及時足額到位。
五是杜絕了“以舊頂新”現(xiàn)象，發(fā)揮了財政資金使用效益。監(jiān)理制的實施使項目建設(shè)自始至終都在監(jiān)理人員監(jiān)督之下進行，每個施工環(huán)節(jié)有計劃、有記錄、有影像，在農(nóng)發(fā)辦和監(jiān)理公司共同制約下，項目單位已不存在用舊房屋、舊設(shè)備等以舊頂新來完成項目建設(shè)的可能。
關(guān)鍵詞:項目管理；工程監(jiān)理；并行管理
一、項目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同
1.不同點。(1)定義不同。工程建設(shè)項目管理是以工程建設(shè)項目為對象，在既定的約束條件下，為了最優(yōu)地實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標，根據(jù)工程建設(shè)項目的內(nèi)在規(guī)律，對從項目構(gòu)思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程建設(shè)項目在允許的費用和要求的質(zhì)量標準下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟、組織和技術(shù)手段，對工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進行必要的協(xié)調(diào)與約束，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟性，使工程建設(shè)投資活動好快省地進行，取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動。(2)范圍不同?，F(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào)，但在中國現(xiàn)行階段，工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對投資、進度、質(zhì)量進行控制，而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及業(yè)主項目管理的所有方面，如投資控制、進度控制、質(zhì)量控制，合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業(yè)主的利益，是業(yè)主忠實的顧問和助手。
2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容，并對其他項目管理過程進行指導(dǎo)。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是對工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理，與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時間。時間管理也經(jīng)常被稱為進度管理，它是控制項目時間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時，時間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。項目管理的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結(jié)合項目實際進度進行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是由于管理體制不同，特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中，要與其接軌尚需時間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個方面，一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。
二、項目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式
由項目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力，為業(yè)主方提供決策支持，增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業(yè)主簽訂合同，另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項目管理過程中不可分割的組成部分，應(yīng)置于項目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下，在項目管理的過程中建設(shè)監(jiān)理通過與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào)，使影響監(jiān)理目標實現(xiàn)的各方主體有機配合，使監(jiān)理工作實施和運行過程順利。
三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容
(一)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段，從程開工到竣工驗收，監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢，但尚無成熟的模式，特別在投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等方面還達不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。
(二)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作
1.對施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見，再報送項目管理方確認后進行實施，要加強現(xiàn)場參與意識，對主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負責(zé)，項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督，確保質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。(2)進度方面。除施工總進度外，要求施工總包單位編制周進度計劃，突出關(guān)鍵工作，找出重要控制節(jié)點。監(jiān)理方先審核，如有需要協(xié)調(diào)的進度事宜和修改意見應(yīng)報送項目管理方，由項目管理方在周例會上統(tǒng)一處理。對工期緊張的項目，項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購等)。(3)投資方面。建設(shè)項目費用控制是項目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、費用三大控制的重點之一，貫穿于項目建設(shè)的全過程，其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標和工期目標實現(xiàn)的前提下，采用技術(shù)的、經(jīng)濟的和組織管理相結(jié)合的措施，在項目建設(shè)的各個階段對費用進行控制，將項目費用控制在限額范圍內(nèi)，使建設(shè)項目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性，又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響，并就擬變更的部分進行充分的分析、論證，權(quán)衡其對項目的工期、投資、質(zhì)量的影響，及是否會引起索賠等，同時尊重業(yè)主的意愿。
2.對分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理，但對于部分專業(yè)分包單位，其施工方案的確認，進場時間以及施工計劃和現(xiàn)場管理等，都應(yīng)由項目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進行管理。
3.建筑材料和設(shè)備的采購管理。建筑材料和設(shè)備的采購與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項目管理方應(yīng)負責(zé)制定主要材料和設(shè)備的采購計劃，以指導(dǎo)具體的采購工作。
4.合同管理。項目管理方的工作重點是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分，項目管理方負責(zé)妥善處理施工中的索賠事件，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場的實際情況提供必要的配合確認工作。
5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作，如勞動力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作，以保證項目正常有序地進行。
6.組織工作。項目管理方負責(zé)組織好各類工程會議，如設(shè)計交底會、專家專家論證會、質(zhì)量事故專題會、材料確認會等。
7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質(zhì)量，監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，做好現(xiàn)場安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作，保證施工對周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴重工程事故。
四、項目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問題及對策
針對這些問題，下面提出一些解決的方法:
1.項目管理與建設(shè)監(jiān)理強勢部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強勢部分，項目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重，取代監(jiān)理不是明智的選擇，對監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉與重疊，會使承包商無所適從，影響監(jiān)理開展現(xiàn)場工作。項目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀，應(yīng)代表業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進行宏觀控制，以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作，以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計文件和規(guī)程規(guī)范的落實，實現(xiàn)項目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機結(jié)合。
2.項目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié)，監(jiān)理介入很少，在部分環(huán)節(jié)的控制有名無實，形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢部分，如設(shè)計階段的管理，施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場需求是項目管理制度發(fā)展的契機，項目管理應(yīng)代表業(yè)主，利用參與項目前期工作的優(yōu)勢或獨立開展工作，或?qū)ΡO(jiān)理的工作進行指導(dǎo)，以項目管理理論形成對上述環(huán)節(jié)進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發(fā)展，項目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)而成為項目管理的強勢部分。
3.項目管理人力資源建設(shè)。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素，項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)做重點，不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司，要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。中國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識，既懂技術(shù)又懂管理知識的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經(jīng)濟法律和法規(guī)，同時又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析人才，善于經(jīng)濟評價和風(fēng)險分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才，熟悉運用國際慣例，能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。
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1監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置
當(dāng)前，我國的監(jiān)理組織機構(gòu)尚無固定模式。我們總結(jié)和借鑒了同類型水電站工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗，根據(jù)本工程特點，在現(xiàn)場設(shè)立了棉花灘水電站建設(shè)監(jiān)理中心，實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，組織履行監(jiān)理合同。監(jiān)理中心設(shè)總監(jiān)一名，副總監(jiān)二名。
在監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置時，原規(guī)劃設(shè)4部一室，即計劃合同管理部、工程技術(shù)部、土建施工監(jiān)理部、機電安裝監(jiān)理部及辦公室。經(jīng)分析認為：工程技術(shù)部與土建施工、機電安裝兩部工作密切相關(guān)，故將技術(shù)部的功能分解到土建施工及機電安裝部，并在兩部分別設(shè)技術(shù)主管，將原工程技術(shù)部的設(shè)計管理和施工技術(shù)工作，先由有關(guān)監(jiān)理部具體人員完成后，交技術(shù)主管進行嚴格把關(guān)。圖紙審閱、施工措施批復(fù)，先由項目工程師提出初步意見，再由技術(shù)主管進一步審核。這樣項目工程師首先熟悉了圖紙及施工措施，便于現(xiàn)場監(jiān)理，而技術(shù)主管又起到了技術(shù)把關(guān)的作用，減少了來往文件信息周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。
原工程技術(shù)部的地質(zhì)及試驗工作分解到土建施工監(jiān)理部，各設(shè)兩名專職地質(zhì)工程師和試驗工程師，他們除完成本職工作外，尚可兼顧其他監(jiān)理工作。在土建施工監(jiān)理部及機電安裝監(jiān)理部，各單項工程設(shè)立項目負責(zé)人，即項目監(jiān)理工程師，對現(xiàn)場的質(zhì)量、進度、安全全面負責(zé)，并收集信息反饋到合同部，對控制目標進行分析，重大問題報總監(jiān)決策調(diào)控。
通過精簡后的3部一室，在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下職責(zé)分明，相輔相承，使工程質(zhì)量、進度、投資得到了有效控制。實踐證明，這樣的機構(gòu)設(shè)置在棉花灘水電站建設(shè)監(jiān)理中是行之有效的。
2現(xiàn)場監(jiān)理人員構(gòu)成
首先各部室由素質(zhì)較好的監(jiān)理人員構(gòu)成基本骨架，這部分人員相對穩(wěn)定，以確保監(jiān)理工作的連續(xù)性，有利于掌握整個建設(shè)情況。其次分階段替換、補充人員，在開挖階段監(jiān)理人員可相對少一些，著重配置爆破和地質(zhì)專業(yè)人員。進入混凝土澆筑后，人員應(yīng)進行補充，調(diào)離部分開挖人員，補充結(jié)構(gòu)工程師及有混凝土施工經(jīng)驗的專業(yè)人員。進入機電安裝階段，則引進水機、金屬結(jié)構(gòu)、電氣專業(yè)人員。
人員組成采用“橄欖型”結(jié)構(gòu)。
①聘用一些擔(dān)任過設(shè)計總工程師或主管過施工的專家級人員，此部分人員約占1/5，以提高監(jiān)理工作的層次；
②能夠獨立承擔(dān)監(jiān)理工作，又有一定協(xié)調(diào)能力的監(jiān)理人員約占3/5，這部分人員承擔(dān)主要的監(jiān)理工作，是主力軍；
③一般的輔助監(jiān)理人員即監(jiān)理員占1/5，這些人員僅要求看懂圖紙，并有一定施工和監(jiān)理經(jīng)驗，能夠進行一般計量、統(tǒng)計等監(jiān)理工作；
④對專業(yè)性較強的項目，則臨時聘請專家進行監(jiān)理和咨詢，如：在生產(chǎn)能力為500t/h的人工砂石料系統(tǒng)、碾壓混凝土的配合比試驗、工程初期的洞挖爆破等項目，均聘請專家進行監(jiān)理和咨詢。一些重大的技術(shù)問題、工程管理則依托后方強大后盾，進行咨詢服務(wù)。
在人員配備上，我們堅持實行一人多職，一專多能，人員相互調(diào)劑的原則，做到事事有人管，職能落實，人員精干。工程施工點多面廣，若都設(shè)專職質(zhì)量、安全人員是無法保證的。為此，我們建立了總監(jiān)或分管副總監(jiān)、監(jiān)理部部長和各工作面監(jiān)理工程師的3級質(zhì)量、安全監(jiān)督責(zé)任體系，對質(zhì)量、安全群防群治，得到了業(yè)主方的充分肯定。
3建立各項規(guī)章制度
為使監(jiān)理工作科學(xué)化、標準化、規(guī)范化，監(jiān)理初期，我們在投標階段的監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上編寫了監(jiān)理規(guī)劃；爾后編制了各主要分項工程監(jiān)理實施細則；制定了各級監(jiān)理人員崗位職責(zé)制度和工作守則；規(guī)定了各部門的職能職責(zé)，明確了各項監(jiān)理工作程序及內(nèi)部管理程序，包括考核辦法。到目前為止已制定了24項規(guī)章制度，并統(tǒng)一了承包單位各類驗收、評定表格、資料及提交方式。
(1)在質(zhì)量控制方面。對原材料（包括甲供、承包商自制或自行采購）統(tǒng)一規(guī)定了進場驗收、施工單位抽檢頻數(shù)、抽檢方法和成果報送程序。實行原材料監(jiān)理審批簽認制，有效地控制了原材料的質(zhì)量。嚴格實行“三檢制”，關(guān)鍵部位執(zhí)行設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)檢制；對重要工序?qū)嵭信哉局?，并在開工初期制定旁站計劃報業(yè)主批準后執(zhí)行；對承包商的試驗、檢測成果按約10%的比例進行平行檢測。
(2)在投資控制方面。采取工程量簽證制，對各項工程報量要求有計量依據(jù)，計量計算方法，并附有有關(guān)工程量計算資料及驗收資料等，嚴格按合同規(guī)定的單價給予支付。對于合同外新增項目單價及費用，嚴格按有關(guān)程序（如設(shè)計變更、索賠程序）予以審核，使投資得到有效控制。
(3)在進度控制方面。制訂進度核定糾偏程序，由監(jiān)理部工作面負責(zé)人每2周提交進度信息，合同部對照計劃后，提出是否有偏差，反饋監(jiān)理部，由部長及項目監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)處理，重大的問題提交總監(jiān)決策。該項目于1998年4月開工，2000年12月下閘蓄水，2001年4月第一臺機組發(fā)電．
