時(shí)間：2022-03-21 22:32:30
序論：在您撰寫(xiě)林業(yè)匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今天，省林業(yè)廳*帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對(duì)驗(yàn)收組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表*縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面
內(nèi)容：
一、*縣林改工作基本情況
*縣地處*東北部，被譽(yù)為“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣試點(diǎn)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬(wàn)戶8.8萬(wàn)人。土地總面積81.5萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬(wàn)畝，有林地面積50.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬(wàn)立方米。20*年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬(wàn)元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬(wàn)元，比增38.6％。
實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來(lái)，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時(shí)調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級(jí)生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對(duì)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)用地實(shí)有面積66.5萬(wàn)畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬(wàn)畝（省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積22.0萬(wàn)畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬(wàn)畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬(wàn)畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬(wàn)畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個(gè)，有改革任務(wù)的行政村96個(gè)。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬(wàn)畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請(qǐng)登記面積62.9萬(wàn)畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬(wàn)畝，占符合條件申請(qǐng)登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬(wàn)畝。經(jīng)縣林改檢查驗(yàn)收組的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，96個(gè)有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個(gè)，基本合格村51個(gè)，合格率為100％；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障?？h委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來(lái)，切實(shí)做到部署及時(shí)、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實(shí)從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、從隊(duì)伍上加強(qiáng)建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建了村級(jí)林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個(gè)林改工作隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督工作。縣政協(xié)組織委員開(kāi)展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)林改工作提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)精神。每次省、市林改會(huì)議后，我縣及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年6月以來(lái)，全縣先后11次召開(kāi)林改專題會(huì)議或結(jié)合農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢(shì)。五是多方籌集經(jīng)費(fèi)。三年來(lái)，我縣通過(guò)采取上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項(xiàng)資金36萬(wàn)元（其中省市補(bǔ)助13.4萬(wàn)元、縣財(cái)政投入11萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配套11.6萬(wàn)元），確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動(dòng)了全縣林改工作深入開(kāi)展。
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書(shū)的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對(duì)林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬(wàn)多份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過(guò)試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開(kāi)展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《*縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開(kāi)發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫(xiě)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《*縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開(kāi)展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)無(wú)誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無(wú)人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。主要有：①劃定自留山。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營(yíng)。按照個(gè)人誰(shuí)造誰(shuí)有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬(wàn)畝，除了24.6萬(wàn)畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余38.4萬(wàn)畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類型，其中自留山經(jīng)營(yíng)6.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)）26.4萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。20*年7月14日制定出臺(tái)了《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇*鄉(xiāng)*村和*村開(kāi)展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過(guò)補(bǔ)充完善，形成《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、4名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名高級(jí)工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和4個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬(wàn)畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開(kāi)始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書(shū)檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)考核評(píng)定，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過(guò)改革，落實(shí)了自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬(wàn)元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬(wàn)元。今年計(jì)劃再籌資30多萬(wàn)元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬(wàn)元以上。
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過(guò)改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的護(hù)林難、防火難等問(wèn)題得到了有效解決。過(guò)去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺(jué)上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽(yáng)村界時(shí)，東陽(yáng)村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過(guò)去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問(wèn)題。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過(guò)改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到發(fā)揮等諸多問(wèn)題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無(wú)原料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬(wàn)噸，年需竹材原料幾十萬(wàn)噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。我縣在整個(gè)林改實(shí)施過(guò)程中不回避矛盾，不繞過(guò)困難，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來(lái)村里的部分林木，后來(lái)村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開(kāi)展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來(lái)，經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過(guò)大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。
四要加快三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對(duì)驗(yàn)收組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表――縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面
內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽(yù)為“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣試點(diǎn)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬(wàn)戶8.8萬(wàn)人。土地總面積81.5萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬(wàn)畝，有林地面積50.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬(wàn)立方米。20*年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬(wàn)元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬(wàn)元，比增38.6％。
實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來(lái)，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時(shí)調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級(jí)生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對(duì)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)用地實(shí)有面積66.5萬(wàn)畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬(wàn)畝（省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積22.0萬(wàn)畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬(wàn)畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬(wàn)畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬(wàn)畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個(gè)，有改革任務(wù)的行政村96個(gè)。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬(wàn)畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請(qǐng)登記面積62.9萬(wàn)畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬(wàn)畝，占符合條件申請(qǐng)登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬(wàn)畝。經(jīng)縣林改檢查驗(yàn)收組的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，96個(gè)有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個(gè)，基本合格村51個(gè)，合格率為100％；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障?？h委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來(lái)，切實(shí)做到部署及時(shí)、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實(shí)從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、從隊(duì)伍上加強(qiáng)建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建了村級(jí)林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了3*名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個(gè)林改工作隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督工作?？h政協(xié)組織委員開(kāi)展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)林改工作提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)精神。每次省、市林改會(huì)議后，我縣及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年6月以來(lái)，全縣先后11次召開(kāi)林改專題會(huì)議或結(jié)合農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢(shì)。五是多方籌集經(jīng)費(fèi)。三年來(lái)，我縣通過(guò)采取上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項(xiàng)資金36萬(wàn)元（其中省市補(bǔ)助13.4萬(wàn)元、縣財(cái)政投入11萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配套11.6萬(wàn)元），確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動(dòng)了全縣林改工作深入開(kāi)展。
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書(shū)的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對(duì)林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬(wàn)多份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過(guò)試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開(kāi)展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開(kāi)發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫(xiě)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開(kāi)展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)無(wú)誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無(wú)人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。主要有：①劃定自留山。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營(yíng)。按照個(gè)人誰(shuí)造誰(shuí)有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬(wàn)畝，除了24.6萬(wàn)畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余38.4萬(wàn)畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類型，其中自留山經(jīng)營(yíng)6.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)）26.4萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。20*年7月14日制定出臺(tái)了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽(yáng)村和富財(cái)村開(kāi)展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過(guò)補(bǔ)充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、4名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名高級(jí)工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和4個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬(wàn)畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開(kāi)始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書(shū)檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)考核評(píng)定，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過(guò)改革，落實(shí)了自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬(wàn)元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬(wàn)元。今年計(jì)劃再籌資30多萬(wàn)元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬(wàn)元以上。
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過(guò)改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的護(hù)林難、防火難等問(wèn)題得到了有效解決。過(guò)去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺(jué)上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽(yáng)村界時(shí)，東陽(yáng)村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過(guò)去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問(wèn)題。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過(guò)改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到發(fā)揮等諸多問(wèn)題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無(wú)原料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬(wàn)噸，年需竹材原料幾十萬(wàn)噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。我縣在整個(gè)林改實(shí)施過(guò)程中不回避矛盾，不繞過(guò)困難，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來(lái)村里的部分林木，后來(lái)村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開(kāi)展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來(lái)，經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在2*79畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過(guò)大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。
四要加快三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對(duì)驗(yàn)收組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表――縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面
內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽(yù)為“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，2005年10月順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣試點(diǎn)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬(wàn)戶8.8萬(wàn)人。土地總面積81.5萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬(wàn)畝，有林地面積50.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬(wàn)立方米。2005年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬(wàn)元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬(wàn)元，比增38.6％。
實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來(lái)，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時(shí)調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級(jí)生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對(duì)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)用地實(shí)有面積66.5萬(wàn)畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬(wàn)畝（省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積22.0萬(wàn)畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬(wàn)畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬(wàn)畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬(wàn)畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個(gè)，有改革任務(wù)的行政村96個(gè)。截至2005年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬(wàn)畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請(qǐng)登記面積62.9萬(wàn)畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬(wàn)畝，占符合條件申請(qǐng)登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬(wàn)畝。經(jīng)縣林改檢查驗(yàn)收組的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，96個(gè)有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個(gè)，基本合格村51個(gè)，合格率為100％；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障?？h委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來(lái)，切實(shí)做到部署及時(shí)、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實(shí)從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、從隊(duì)伍上加強(qiáng)建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建了村級(jí)林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個(gè)林改工作隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督工作。縣政協(xié)組織委員開(kāi)展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)林改工作提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)精神。每次省、市林改會(huì)議后，我縣及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年6月以來(lái)，全縣先后11次召開(kāi)林改專題會(huì)議或結(jié)合農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢(shì)。五是多方籌集經(jīng)費(fèi)。三年來(lái)，我縣通過(guò)采取上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項(xiàng)資金36萬(wàn)元（其中省市補(bǔ)助13.4萬(wàn)元、縣財(cái)政投入11萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配套11.6萬(wàn)元），確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動(dòng)了全縣林改工作深入開(kāi)展。
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書(shū)的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對(duì)林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬(wàn)多份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過(guò)試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開(kāi)展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開(kāi)發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫(xiě)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開(kāi)展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)無(wú)誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無(wú)人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。主要有：①劃定自留山。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營(yíng)。按照個(gè)人誰(shuí)造誰(shuí)有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬(wàn)畝，除了24.6萬(wàn)畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余38.4萬(wàn)畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類型，其中自留山經(jīng)營(yíng)6.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)）26.4萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。2004年7月14日制定出臺(tái)了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽(yáng)村和富財(cái)村開(kāi)展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過(guò)補(bǔ)充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、4名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名高級(jí)工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和4個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。2004年11月初至2005年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬(wàn)畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。2005年11月11日開(kāi)始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書(shū)檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)考核評(píng)定，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過(guò)改革，落實(shí)了自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，2003年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬(wàn)元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。2005年初步投產(chǎn)，收入5.6萬(wàn)元。今年計(jì)劃再籌資30多萬(wàn)元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬(wàn)元以上。
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過(guò)改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的護(hù)林難、防火難等問(wèn)題得到了有效解決。過(guò)去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺(jué)上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽(yáng)村界時(shí)，東陽(yáng)村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過(guò)去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問(wèn)題。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過(guò)改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到發(fā)揮等諸多問(wèn)題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無(wú)原料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以我縣2005年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬(wàn)噸，年需竹材原料幾十萬(wàn)噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。我縣在整個(gè)林改實(shí)施過(guò)程中不回避矛盾，不繞過(guò)困難，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來(lái)村里的部分林木，后來(lái)村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開(kāi)展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來(lái)，經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過(guò)大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。
四要加快三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
岑溪市素有“八山一水一分田”之稱，有林地面積19.08萬(wàn)公頃，森林覆蓋率73.69%，林地資源非常豐富。近年來(lái)，市委、市政府立足資源優(yōu)勢(shì)，突出岑溪特色，高度重視和大力推進(jìn)林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以全市林改工作全面開(kāi)展為契機(jī)，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，通過(guò)政策扶持、金融支持、部門宣傳、扶持龍頭牽動(dòng)、加強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等多種有力舉措，使全市林下養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，并已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
溪岑市歷屆市委、市政府都十分重視林業(yè)建設(shè)，曾作出了“興岑先興林，林興百業(yè)旺”的戰(zhàn)略決策，使林業(yè)工作取得了可喜的成績(jī)，早在1991年就消滅了宜林荒山，1994年實(shí)現(xiàn)全海拔綠化達(dá)標(biāo)，自建國(guó)以來(lái)至2011年底全市累計(jì)完成植樹(shù)造林338.43萬(wàn)畝，“十一五”期間造林28.23萬(wàn)畝，并先后多次獲得“全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣”、“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)林業(yè)工作站建設(shè)合格縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)?！笆濉币詠?lái)，根據(jù)國(guó)家林業(yè)“分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破”戰(zhàn)略，溪岑市及時(shí)調(diào)整林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以“興林致富奔小康”為目標(biāo)，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高單位面積林地產(chǎn)量為重點(diǎn)，突出抓好速豐林和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，強(qiáng)化森林資源的培育和管護(hù)，“十一五”期末，全市實(shí)現(xiàn)速豐林30萬(wàn)畝，木材加工產(chǎn)值達(dá)32.8億元，溪岑林業(yè)得以再次飛速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)了新的跨越?！爸袊?guó)肉桂之鄉(xiāng)”、“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、“全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位”、“自治區(qū)綠色工程建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國(guó)綠色名市”、“生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)凝聚著溪岑林業(yè)工作者辛勤的汗水。2010年，溪岑市被區(qū)林業(yè)廳授予“2009年度廣西林業(yè)發(fā)展進(jìn)步縣”。
一、林業(yè)基本情況
溪岑市地處桂東南、云開(kāi)大山西北麓，位于東經(jīng)110゜43′10″至111゜ 22′10″，北緯22゜36 ′40″至23゜ 12′42″之間，屬低山高丘地區(qū)，1995年撤縣設(shè)市。2010年，全市總?cè)丝?9.82萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口76.06萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.68%，農(nóng)村勞動(dòng)力資源42.58萬(wàn)人。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)，282個(gè)村（社區(qū)），5949個(gè)村民小組，16.6萬(wàn)戶農(nóng)戶。
全市林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工1008人（不含退休410人），其中行政人員41人，事業(yè)人員504人（含林業(yè)站85人），企業(yè)人員463人。在行政事業(yè)人員中，全額編制166人，差額編制114人，自收自支265人，其中由林業(yè)局發(fā)放工資的差額和自收自支人員178人。中專文化以上321人，具有初級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員404人。
（一）林業(yè)資源情況。全市總面積2783平方公里，其中林地面積308.05萬(wàn)畝，商品林林地總面積239.15萬(wàn)畝，公益林林地總面積68.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)72.86%，全市活立木蓄積量8775648立方米?，F(xiàn)有主要用材林馬尾松174.11萬(wàn)畝、濕地松3.75萬(wàn)畝、桉樹(shù)33.99萬(wàn)畝、杉木4.11萬(wàn)畝，竹林13.05萬(wàn)畝，名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林肉桂12.2萬(wàn)畝、八角12.75萬(wàn)畝，軟枝油茶2萬(wàn)畝。
（二）林業(yè)木材加工產(chǎn)業(yè)情況。木材加工業(yè)是我市林業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，全市有木材加工企業(yè)252家，其中：中密度纖維板類企業(yè)有1家，膠合板類企業(yè)13家。2010年，全市林業(yè)總產(chǎn)值52億元,其中木材加工產(chǎn)業(yè)32.8億元，生產(chǎn)各類人造板23.8萬(wàn)立方米。2011年，全市林業(yè)總產(chǎn)值55億元,其中木材加工產(chǎn)業(yè)40億元，生產(chǎn)各類人造板30萬(wàn)立方米。
2011年，木材加工企業(yè)年消耗木材約45萬(wàn)立方米，年上繳稅金923萬(wàn)元。
（三）林業(yè)發(fā)展主要存在的問(wèn)題和矛盾。鑒于我市林業(yè)的實(shí)際情況，林業(yè)發(fā)展亟待解決有四大問(wèn)題，一是林地分戶經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)矛盾問(wèn)題，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要集約化經(jīng)營(yíng)，才能充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而林地的分散經(jīng)營(yíng)制約著產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
二是單位林地面積單產(chǎn)低、效益不顯著問(wèn)題。我市林地面積相當(dāng)于耕地面積的數(shù)倍，山區(qū)農(nóng)民致富希望在山，要優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，培育名、特、優(yōu)品種，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林地單位面積產(chǎn)出效益的最大化。
三是傳統(tǒng)林產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)發(fā)展不強(qiáng)。我市擁有松香，玉桂、八角香料，油茶等一批特色林產(chǎn)品，也擁有一批林木良種資源。就當(dāng)前情形看，自治區(qū)級(jí)林木良種溪岑波塘松的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分體現(xiàn)，我市松脂、松林的經(jīng)營(yíng)水平有待提高。
四是林產(chǎn)品交易市場(chǎng)尚不具備規(guī)模，市場(chǎng)拉動(dòng)基地建設(shè)沒(méi)有形成良性循環(huán)。
二、今后林業(yè)工作的思路與工作重點(diǎn)
(一)今后林業(yè)工作的思路
著力提升單位林地的產(chǎn)量與效益，體現(xiàn)靠山致富的科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性。公益林區(qū)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)效益功能，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等。商品林區(qū)按照適地適樹(shù)原則調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)與布局，加強(qiáng)中幼齡林的撫育經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建包括馬尾松脂材兩用、油茶、桉樹(shù)、玉桂等特色示范林，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)行林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。
(二)工作重點(diǎn)
一是創(chuàng)建一批具有溪岑特色的豐產(chǎn)示范林。重點(diǎn)打造馬尾松脂材兩用林，通過(guò)免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種苗、實(shí)施中幼林撫育補(bǔ)貼等方式，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)馬尾松，實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)出增收，擬在三堡、馬路、梨木、岑城與國(guó)有七坪林場(chǎng)等建脂材兩用示范林。建設(shè)一批溪岑軟枝油茶、玉桂、八角、桉樹(shù)豐產(chǎn)示范林，提高單位產(chǎn)出，為發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供充足資源。
二是探索林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子。集體林權(quán)制度的主體改革已經(jīng)結(jié)束，林權(quán)的落實(shí)為農(nóng)民發(fā)展提供充足保障，因此，須探索走股份制或?qū)I(yè)合作社發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)路子，建設(shè)一村一品或一鎮(zhèn)一業(yè)型的高效林業(yè)基地。
三是繼續(xù)扶持林產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)林產(chǎn)品物流市場(chǎng)，確保農(nóng)民豐產(chǎn)也豐收。通過(guò)建立大型林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，使林產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
四是繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程與“千萬(wàn)珍貴樹(shù)種送農(nóng)戶”活動(dòng)，營(yíng)造溪岑良好的人居環(huán)境。
溪岑市林業(yè)局
一、形勢(shì)
×福建是全國(guó)林業(yè)大省，全省森林覆蓋率達(dá)，居全國(guó)第一位；竹林面積萬(wàn)公頃，居全國(guó)第一位林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)第二位商品木材、人造板、紙漿、松香等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列森林旅游、花卉、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。在年月日舉行的全省林業(yè)工作會(huì)議上，福建省委、省政府圍繞建設(shè)綠色海峽西岸的要求，對(duì)全省林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行了重新布局，規(guī)劃了五大生態(tài)建設(shè)工程、五大資源培訓(xùn)基地和五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，到年全省森林覆蓋率繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、活立木蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)、立方米億立方米和億元，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
×五大生態(tài)建設(shè)工程：系指生態(tài)公益林保護(hù)工程、沿海防護(hù)林工程、生物多樣性工程、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程、森林災(zāi)害防治工程。到年生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在全省森林面積的，沿海森林覆蓋率從目前的提高到，全省自然保護(hù)區(qū)面積占陸地面積比重從目前的提高到。
×五大資源培育基地：系指豐產(chǎn)竹林基地、速生豐產(chǎn)林基地、珍貴樹(shù)種和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、種苗和花卉基地、森林食品和藥材基地。到年，全省竹林面積達(dá)萬(wàn)畝，桉樹(shù)、相思樹(shù)、杉木、馬尾松等用材林基地面積達(dá)萬(wàn)畝，樟樹(shù)、楠木、紅豆杉、柳杉等珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種和枇杷、橄欖、錐栗等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地面積達(dá)萬(wàn)畝，優(yōu)良林木種苗繁育基地和水仙花、蘭花等花卉基地面積達(dá)萬(wàn)畝。
×五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱：系指人造板工業(yè)、制漿造紙業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、木竹制品工業(yè)、森林旅游業(yè)。到年，人造板產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)立方米，產(chǎn)值億元；造紙萬(wàn)噸，產(chǎn)值億元；森林旅游人次達(dá)萬(wàn)，產(chǎn)值億元。
×綠色海峽西岸建設(shè)和“三個(gè)五”工程的實(shí)施對(duì)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。
×二、挑戰(zhàn)
×我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源充沛的國(guó)家，但在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，要想在國(guó)際市場(chǎng)上有立足之地，必須把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一個(gè)新的更高的起點(diǎn)上，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，擺脫經(jīng)營(yíng)粗放型、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)模式，進(jìn)入現(xiàn)代化軌道。現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要大批專門的管理人才和科研人才，同時(shí)需要大批掌握高超技能的技術(shù)帶頭人。黨和政府很早就提出：要采取多種形式和途徑，培養(yǎng)大量的熟練勞動(dòng)者和多種專業(yè)人才。我國(guó)城鄉(xiāng)企業(yè)職工人數(shù)有億多，其中歲以下的青年職工占總數(shù)的以上，在生產(chǎn)一線的青年職工占。所以，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，這既是現(xiàn)實(shí)的需要，更是新世紀(jì)的必然要求。
×目前，我國(guó)職工隊(duì)伍的實(shí)際狀況卻與此不相適應(yīng)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，我國(guó)青年職工中技術(shù)工人少，需求缺口大，我國(guó)職工中大中專畢業(yè)生與高級(jí)技工的人數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差倍，不能滿足生產(chǎn)的需要。而且，我國(guó)有的職工就業(yè)后沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一些企業(yè)忽視職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，部分青工文化水平偏低，也不太重視掌握操作技能，以至于一些高技術(shù)崗位后繼乏人。當(dāng)前，我國(guó)科研成果的利用率只有，這與職工技術(shù)素質(zhì)低下不無(wú)關(guān)系。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)
×相對(duì)于學(xué)歷教育而言，對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的重視程度還不夠，鄙薄職業(yè)教育的觀念依然根深蒂固。
×從職業(yè)培訓(xùn)自身看，存在改革力度不夠大，機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位的問(wèn)題。職業(yè)培訓(xùn)還沒(méi)有真正形成市場(chǎng)化、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)迅速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求缺乏靈敏反應(yīng)存在結(jié)構(gòu)、布局不合理，教學(xué)內(nèi)容相對(duì)陳舊，教學(xué)手段相對(duì)落后，跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐和企業(yè)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)變化的問(wèn)題；存在政策不配套，培訓(xùn)與就業(yè)銜接不緊，就業(yè)準(zhǔn)入落實(shí)不到位，職業(yè)資格證書(shū)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的“通行證”作用還沒(méi)有充分發(fā)揮的問(wèn)題存在職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)工作薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，職業(yè)資格證書(shū)含金量不高的問(wèn)題。
×相對(duì)于多數(shù)國(guó)家都把再就業(yè)培訓(xùn)作為政府行為，給予大力支持而言，我們的重視程度還不高，支持力度還不夠大。
×三、優(yōu)勢(shì)
×、職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校的基本任務(wù)
×世紀(jì)的職業(yè)教育觀已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的狹義的學(xué)校職業(yè)教育的樊籬，而擴(kuò)展為包括技術(shù)教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀。培養(yǎng)職業(yè)人的職前教育和職后培訓(xùn)既然是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分，理所當(dāng)然地應(yīng)該成為職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容。
×職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)在本來(lái)意義上就是相互溝通、相互融合而成為職業(yè)院校教育教學(xué)的全部?jī)?nèi)容，培訓(xùn)高素質(zhì)的勞動(dòng)者自然是職業(yè)院校存在和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
×、職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校改革的突破口
×重理論、輕實(shí)踐，重學(xué)歷、輕技能，重學(xué)校、輕企業(yè)，成為職業(yè)院校普遍存在并需根治的痼疾。一方面職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)、生源嚴(yán)重不足，一些教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地長(zhǎng)期閑置，畢業(yè)生就業(yè)受阻，教學(xué)質(zhì)量下降，學(xué)校發(fā)展陷入困境；另一方面，許多技術(shù)性和技能性崗位以及諸多新興職業(yè)和崗位嚴(yán)重缺人，社會(huì)大力呼喚具有熟練的生產(chǎn)知識(shí)和技能的高素質(zhì)技術(shù)工人。如此龐大的勞動(dòng)力需求量和職業(yè)培訓(xùn)工程，必然促使職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)如雨后春筍般地興起和發(fā)展。職業(yè)院校如能打開(kāi)思路，拓展視野，把職業(yè)培訓(xùn)作為改革的突破口和發(fā)展的契機(jī)，就一定會(huì)在職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)一片嶄新而開(kāi)闊的天地，走出困境，重新煥發(fā)活力。
×、職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
×職業(yè)院校具有可控性。在職業(yè)院校中，無(wú)論是狹義的職業(yè)教育活動(dòng)，還是職業(yè)培訓(xùn)，都是通過(guò)嚴(yán)密、系統(tǒng)、有組織的教學(xué)計(jì)劃、教育內(nèi)容、學(xué)制的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)，來(lái)保證對(duì)受教育者的身心發(fā)展施以有目的、有意識(shí)、有計(jì)劃、有組織的可持續(xù)性的影響，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門加工和輸送專業(yè)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
×職業(yè)院校具有專門性。職業(yè)院校有一大批經(jīng)過(guò)專門的教育學(xué)、心理學(xué)和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的教師，有專業(yè)的設(shè)備、儀器、實(shí)訓(xùn)基地對(duì)受教育者進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，能夠確保教育培訓(xùn)的正常進(jìn)行。
×職業(yè)院校具有相對(duì)穩(wěn)定性。學(xué)校具有相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、教育場(chǎng)所、教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教學(xué)方法，以及師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、班級(jí)組織和相對(duì)穩(wěn)定的體現(xiàn)著社會(huì)主流價(jià)值導(dǎo)向的文化模式，即校園傳統(tǒng)和校園文化。使培訓(xùn)工作的效率和質(zhì)量能得到有效保證。
×四、我院的做法
×、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及主要設(shè)施
×學(xué)院設(shè)立成人教育與職業(yè)培訓(xùn)處、專門負(fù)責(zé)成教與培訓(xùn)工作。
×培訓(xùn)工作專職管理人員名，承擔(dān)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)的專兼任教師名（其中高級(jí)職稱名）。
×培訓(xùn)大樓設(shè)施比較完備：可供培訓(xùn)的多媒體電教室間，可同時(shí)容納名學(xué)員上課；可供培訓(xùn)的計(jì)算機(jī)房間，電腦臺(tái)；設(shè)有專門的培訓(xùn)招待所（個(gè)床位）和食堂（均由成教處直接管理）。
×可供林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室個(gè)，擁有設(shè)備較先進(jìn)的植物組培中心以及校辦教學(xué)林場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)面積萬(wàn)余畝）、林果場(chǎng)、樹(shù)木標(biāo)本園、植物園、盆景園、苗圃、花圃等設(shè)施。
×可供林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)的校外實(shí)訓(xùn)基地個(gè)，其中包括：福州國(guó)家森林公園、武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、永安林業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、福建省洋口林場(chǎng)、福建省林業(yè)科技試驗(yàn)中心、福人木業(yè)公司、福建省林業(yè)工程公司、廈門涌泉集團(tuán)有限公司、廈門市木材公司、南平市林業(yè)科技推廣中心、福建省來(lái)州林業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、南平市郊教學(xué)林場(chǎng)等。
×、成人教育與職業(yè)培訓(xùn)處下設(shè)：
×勞動(dòng)部特有工種職業(yè)技能鑒定站
×國(guó)家林業(yè)局林業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站
×福建省工人高級(jí)技術(shù)福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)基地
×全國(guó)職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院考點(diǎn)
×全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院考點(diǎn)
×大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試考點(diǎn)
×國(guó)家公務(wù)員資格考試考點(diǎn)
×全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書(shū)福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)點(diǎn)與考點(diǎn)（）
×全國(guó)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院考試站
×全國(guó)制圖員等級(jí)考試福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)點(diǎn)與考點(diǎn)
×教育部教育管理信息中心福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院遠(yuǎn)程培訓(xùn)點(diǎn)（）
×北京林業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院福建分院
×北京林業(yè)大學(xué)研究生院福建教學(xué)與實(shí)習(xí)基地
×南京森林公安高等專科學(xué)校福建函授站
×哈爾濱工業(yè)大學(xué)福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院遠(yuǎn)程教育教學(xué)站
×福建農(nóng)林大學(xué)成人教育學(xué)院福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)點(diǎn)
×福建省高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)輔導(dǎo)學(xué)校。
×、培訓(xùn)情況
×福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近三年開(kāi)展林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)情況
×培訓(xùn)類型
×年
×年
×年月至月
×林農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
×共期，人
×共期，人
×共期人
×福建省林業(yè)工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)
×共期，人
×共期，人
×共期人
×福建省基層林業(yè)干部培訓(xùn)
×共期，人
×共期人
×共期人
×福建省林業(yè)技術(shù)及管理人員培訓(xùn)
×共期，人
×共期，人
×共期人
×福建省林業(yè)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息管理培訓(xùn)
×共期，人
×共期，人
×共期人
×國(guó)家林業(yè)局職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定
×共期，人
×共期，人
×
×總計(jì)
×人
×人
×人
×職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)與考試
×學(xué)院與有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）聯(lián)合開(kāi)展各種專業(yè)及崗位證書(shū)培訓(xùn)及鑒定工作。如國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部及國(guó)家林業(yè)局林業(yè)行業(yè)特有工種技能鑒定，近幾年來(lái)共鑒定人數(shù)名，工種有林木種苗工、造林更新工、撫育采伐工、園林花卉工、園林規(guī)劃員、園林工程制圖員、森林旅游講解員的高、中級(jí)等級(jí)工種，主要對(duì)象為從事本專業(yè)的第一線生產(chǎn)人員和在校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生；全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，共進(jìn)行次，參加培訓(xùn)及考試人數(shù)達(dá)名；全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書(shū)考試，參加培訓(xùn)及考試人數(shù)名；全國(guó)制圖員等級(jí)證書(shū)考試，參加培訓(xùn)及考試人數(shù)達(dá)名；今年學(xué)院新設(shè)立全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試考點(diǎn)，參加培訓(xùn)及考試人數(shù)達(dá)名；此外，學(xué)院還被確定為教育部信息管理中心遠(yuǎn)程培訓(xùn)點(diǎn)、全國(guó)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)證書(shū)考試考點(diǎn)、全國(guó)職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定考點(diǎn)等，每年均開(kāi)展較大規(guī)模的培訓(xùn)與考試工作。
×繼續(xù)教育與培訓(xùn)
×學(xué)院面向社會(huì)舉辦各種層次和各種類型的職業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)規(guī)模及培訓(xùn)質(zhì)量逐年提高。近年來(lái)，在有關(guān)部門的支持下，我院舉辦了如數(shù)字林業(yè)信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、林權(quán)證管理信息系統(tǒng)應(yīng)用、森林防火計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、木材檢查員、營(yíng)造林技術(shù)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、林業(yè)藥用植物栽培等各類培訓(xùn)班共期，參加人員名。學(xué)院在林業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)工作方面也取得較大發(fā)展，每年均舉辦較大規(guī)模、各種層次的工人升級(jí)考核培訓(xùn)班，主要工種有中、高級(jí)營(yíng)造林工、木材檢查員等。
×林農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
×為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》結(jié)合全省林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我院為廣大林農(nóng)舉辦各種類型的林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，如：毛竹、錐栗、桉樹(shù)、林藥和各種經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)主要森林病蟲(chóng)害防治技術(shù)果樹(shù)、花卉栽培技術(shù)林業(yè)政策法規(guī)知識(shí)等，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)合格后發(fā)給《福建省村級(jí)林農(nóng)技術(shù)員培訓(xùn)證書(shū)》，受到廣大林農(nóng)的歡迎并受到省委書(shū)記盧展工的表?yè)P(yáng)。
×近幾年來(lái)，我院與永安、將樂(lè)、建寧、周寧、延平等縣（區(qū)）簽定了毛竹豐產(chǎn)示范基地和科技合作協(xié)議，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村干部、廣大林農(nóng)及基層林業(yè)干部，各林業(yè)站、林場(chǎng)、林業(yè)采育場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和工人等共人次就毛竹、中小徑竹豐產(chǎn)栽培及開(kāi)發(fā)利用、竹種資源調(diào)查與分類技術(shù)、山地開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)與實(shí)地操作指導(dǎo)，取得了良好的社會(huì)效益。年由我院位老師編寫(xiě)的林業(yè)行業(yè)系列培訓(xùn)教材《竹類開(kāi)發(fā)技術(shù)叢書(shū)》已由福建科技出版社正式出版。全書(shū)共萬(wàn)字，并榮獲第十八屆華東地區(qū)優(yōu)秀科技圖書(shū)二等獎(jiǎng)。
×五、體會(huì)
×、職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展要實(shí)行規(guī)范性和靈活性相結(jié)合的管理模式。各培訓(xùn)單位可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，以靈活的教學(xué)模式、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)其教學(xué)目的，同時(shí)通過(guò)規(guī)范的技能鑒定，監(jiān)控和保證培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到良好的教學(xué)效果。這種管理模式能充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，有利于勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)。
×、優(yōu)化職業(yè)工種、拓寬專業(yè)面、提高勞動(dòng)力適應(yīng)能力。優(yōu)化職業(yè)工種：一是可將各行業(yè)類似的幾個(gè)工種合并為一個(gè)工種，二是可以根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需要設(shè)立新的職業(yè)工種。
×、加強(qiáng)宏觀調(diào)控：一是要控制職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)模和速度。通過(guò)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的發(fā)展來(lái)預(yù)測(cè)所需勞動(dòng)力的數(shù)量和層次比例，據(jù)此做出遠(yuǎn)近期的職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，確定適度的發(fā)展培訓(xùn)規(guī)模與速度，避免盲目性。實(shí)踐證明，過(guò)快、過(guò)慢的發(fā)展都會(huì)對(duì)就業(yè)和培訓(xùn)帶來(lái)不良影響二是要調(diào)整布局結(jié)構(gòu)三是要完善執(zhí)證上崗制度。要強(qiáng)調(diào)《職業(yè)資格證書(shū)》的重要性，規(guī)范“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的企業(yè)用工制度和勞動(dòng)者就業(yè)準(zhǔn)入制度，勞動(dòng)主管部門可以通過(guò)發(fā)文件、不定期檢查等手段對(duì)企業(yè)用工情況進(jìn)行監(jiān)督，確保職業(yè)培訓(xùn)健康、有序的發(fā)展。
×、轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)模式、更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，是教育改革的必然趨勢(shì)。職業(yè)培訓(xùn)可從教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)模式的確立、課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)設(shè)施配備、師資隊(duì)伍的組建上著手，進(jìn)行教育改革，提高培訓(xùn)效果和教學(xué)質(zhì)量，確保職業(yè)培訓(xùn)立足市場(chǎng)。
×、面向社會(huì)就業(yè)，面向生產(chǎn)實(shí)際，面向未來(lái)發(fā)展。面對(duì)社會(huì)就業(yè)的巨大壓力和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工人緊缺現(xiàn)狀，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)和技能鑒定等傳統(tǒng)項(xiàng)目的培訓(xùn)，同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求，面向未來(lái)，開(kāi)辟新的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保職業(yè)培訓(xùn)的生命力。
共有1個(gè)縣級(jí)林業(yè)站，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，共有23人，其中縣級(jí)林業(yè)站5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站18人。我縣天保管護(hù)面積68.79萬(wàn)畝，護(hù)林員212人，其中國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管護(hù)面積13.44萬(wàn)畝，護(hù)林員20人；集體管護(hù)面積55.35萬(wàn)畝，護(hù)林員192人。2014年根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)的森林管護(hù)工程林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配套各種設(shè)備，促進(jìn)了全縣林業(yè)穩(wěn)發(fā)展。
共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：
林業(yè)站管護(hù)面積12.16萬(wàn)畝，站員4人，辦公設(shè)備有汽車一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積21.83萬(wàn)畝，站員3人，辦公設(shè)備有汽車一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積18.67萬(wàn)畝，站員3人，辦公設(shè)備有汽車一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積1.82萬(wàn)畝，站員1人，辦公設(shè)備有汽車一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站管護(hù)面積0.85萬(wàn)畝，站員2人，辦公設(shè)備有汽車一輛，電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
以上為5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
林業(yè)站站員1人，辦公設(shè)備有電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、辦公桌椅和文件柜等。
一、林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及落實(shí)情況
20*年，全區(qū)造林綠化工作總的要求是：緊緊圍繞建設(shè)園林生態(tài)城市的目標(biāo)，按照數(shù)量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質(zhì)量要高、管理要細(xì)的要求，深挖綠化用地潛力，突出“四荒、五邊”綠化、社區(qū)綠化和見(jiàn)縫插綠綠化，進(jìn)一步加快“綠色*”建設(shè)步伐，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)綠化體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代城市林業(yè)的新跨越。主要目標(biāo)任務(wù)是：新增造林綠化面積5600畝，其中重點(diǎn)工程建設(shè)面積1770畝，森林覆蓋率達(dá)到33.8%。目前，已把造林綠化任務(wù)全部落實(shí)到具體工程、地點(diǎn)、面積、樹(shù)種及規(guī)格。其中，四荒造林2600畝，沿海防護(hù)林513畝，沿河造林735畝，通道綠化500畝，見(jiàn)縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點(diǎn)實(shí)施“三大”景觀工程。
一是宏觀上的森林生態(tài)景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化，營(yíng)造高密度的城市森林公園和生態(tài)圈層。加快建設(shè)東部生態(tài)自然景觀帶，搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點(diǎn)為*道路兩側(cè)的可視山頭、丘嶺和已經(jīng)停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補(bǔ)植綠化1400畝，*等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚G化增色添景工程，栽植欒樹(shù)、黃櫨、紅楓、燈臺(tái)樹(shù)等彩葉觀賞樹(shù)種2000株。繼續(xù)搞好沿海防護(hù)林建設(shè)，加快建設(shè)*濱海自然景觀帶，在沿海一線構(gòu)筑一道綠色生態(tài)防護(hù)景觀林帶。按照見(jiàn)縫插綠的要求，對(duì)荒地、荒溝等進(jìn)行全面綠化，不留空白，使非耕地資源利用率最大化。規(guī)劃造林面積2600畝。
二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化，重點(diǎn)完善*等道路綠化，提高檔次，建成生態(tài)景觀大道。其中，*高速公路兩側(cè)重點(diǎn)完成大樹(shù)栽植工程補(bǔ)植和*段楊樹(shù)補(bǔ)植任務(wù)，綠化面積30畝；*高速公路綠化面積92畝，以栽植雪松、龍柏、欒樹(shù)等大樹(shù)為主，提高綠化檔次；高標(biāo)準(zhǔn)完成*綠化建設(shè)面積415畝，主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹(shù)種；*，結(jié)合道路現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)，適量增加栽植黃櫨、欒樹(shù)、五角楓等色葉樹(shù)種。加快建設(shè)西部生態(tài)濕地自然景觀帶，按照“適度開(kāi)發(fā)、田園生態(tài)、回歸自然”的要求，以栽植速生喬木樹(shù)種為主，在桃源河、大沽河沿線規(guī)劃綠化面積400畝，建設(shè)綠色走廊，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)膠州灣濕地保護(hù)功能。
三是微觀上的特色園林景觀工程。重點(diǎn)抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)特色園林景觀綠地建設(shè)，強(qiáng)化精品意識(shí)，豐富園林綠化的文化內(nèi)涵，推出一批富有*風(fēng)格的特色現(xiàn)代園林景點(diǎn)。其中，城市中心區(qū)，主要實(shí)施文陽(yáng)路組團(tuán)、北曲組團(tuán)配套綠化工程和城區(qū)行道樹(shù)栽植工程，建綠化帶78畝，更換行道樹(shù)945株，種植行道樹(shù)1863株。年內(nèi)努力創(chuàng)建15個(gè)高檔次的“花園式社區(qū)”，建成一批見(jiàn)縫插綠型、生態(tài)園林型、美化景觀型社區(qū)。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。計(jì)劃3月上旬召開(kāi)全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)春季造林綠化工作進(jìn)行部署和安排。并與各街道簽定綠化責(zé)任狀，明確綠化面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限等。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面實(shí)施“綠色*”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)全區(qū)造林綠化工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，樹(shù)立典型，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳植樹(shù)造林、依法護(hù)林的重要性和意義，宣傳方方面面的典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)、綠化意識(shí)和參與造林綠化的積極性。
(二)實(shí)施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴(kuò)大綠化規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化，積極保護(hù)和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種，引進(jìn)、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹(shù)種。做好法律法規(guī)、政策、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”、進(jìn)社區(qū)和科技培訓(xùn)工作，積極推廣實(shí)用先進(jìn)的管護(hù)、栽培技術(shù)，搞好信息和技術(shù)服務(wù)。
(三)創(chuàng)新綠化機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與、全社會(huì)辦綠化，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)檢查考核，規(guī)范管理，提高盡責(zé)率和實(shí)際成效。倡導(dǎo)單位和個(gè)人植紀(jì)念樹(shù)、造紀(jì)念林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進(jìn)樓院社區(qū)、捐資助綠等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)綠植綠的良好氛圍。進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開(kāi)發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與造林綠化。
（四）推進(jìn)依法治林(綠)，嚴(yán)格資源管護(hù)。堅(jiān)持建管并舉，科學(xué)管理，對(duì)重點(diǎn)山頭、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ?、定點(diǎn)、定職、定責(zé)的“四定”辦法，嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備專車，安排專人，不間斷的對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡邏，加大巡查、打擊力度，從嚴(yán)從快及時(shí)查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為，并要通過(guò)新聞媒體給予曝光。大力實(shí)施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林病蟲(chóng)害防治工作。特別是森林防火，要堅(jiān)持以防為主，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加強(qiáng)督促檢查，做到防患于未然，確保不發(fā)生火災(zāi)，鞏固好造林綠化成果。
(五)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和政策扶持力度。繼續(xù)把林業(yè)工作納入對(duì)各街道、各部門、單位的年度目標(biāo)考核之中。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度，兌現(xiàn)核實(shí)規(guī)定措施，實(shí)行嚴(yán)格督查考核，以制度約束推動(dòng)造林綠化順利發(fā)展。研究出臺(tái)“綠色*”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核意見(jiàn)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林補(bǔ)償和造林綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并提高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不斷加大造林綠化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模。
(六)加強(qiáng)督查工作。成立由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)林業(yè)局等部門組成的全區(qū)造林綠化重點(diǎn)工程督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織三次專項(xiàng)督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看綠化效果。督查結(jié)束后，評(píng)選出“綠色*建設(shè)工作先進(jìn)街道”和“綠色*”精品工程，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。另外，從3月份開(kāi)始，以區(qū)綠化委員會(huì)辦公室名義每周下發(fā)一期《全區(qū)春季造林綠化進(jìn)展情況通報(bào)》，并定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，督促各街道加快造林綠化進(jìn)度。
三、下步工作打算
一是認(rèn)真做好全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”工作動(dòng)員會(huì)議組織籌備工作。
二是全面開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)登記統(tǒng)計(jì)工作，向全體市民發(fā)出義務(wù)植樹(shù)倡議，并下達(dá)年度義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)。重點(diǎn)做好植樹(shù)節(jié)區(qū)直機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位義務(wù)植樹(shù)基地規(guī)劃及活動(dòng)籌備工作。
三是做好土地調(diào)整、整地挖穴、水源踏測(cè)和苗木調(diào)劑等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為春季大規(guī)模造林綠化打好基礎(chǔ)。
四是認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。進(jìn)一步完善管護(hù)人員包山責(zé)任制，組成專門防火檢查組對(duì)兩山區(qū)街道的防火責(zé)任制及管護(hù)隊(duì)員履行職責(zé)情況進(jìn)行不定期督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。有計(jì)劃地組織森林資源管護(hù)隊(duì)員進(jìn)行撲火演練，不斷提高護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)隊(duì)員防撲火能力。
