時間：2022-06-07 05:46:34
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進一步加強全區(qū)建設工程安全監(jiān)管工作力度，完善落實建設工程各方安全生產(chǎn)主體責任，特別是落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，促進企業(yè)加大安全投入，切實提高施工現(xiàn)場安全防護水平，切實提高建設從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和防護自救能力，堅決杜絕建設施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故發(fā)生。
二、整治范圍和內(nèi)容
（一）整治范圍。房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業(yè)基礎開挖工程施工（不含通信設備）等。
（二）整治內(nèi)容。事故多發(fā)的類型和易發(fā)生群死群傷的專項工程施工。
事故多發(fā)類型是：高處墜落和坍塌安全事故。
易發(fā)生群死群傷的專項工程是：建筑起重機械、電梯裝拆及使用；高大建筑物拆除工程；大跨度及超高模板支撐系統(tǒng)；深基坑支護；橋涵隧道及管溝深槽開挖；整體提升腳手架等。
三、組織領導
成立*市*區(qū)建設工程安全生產(chǎn)專項整治責任小組，區(qū)建設局陸國平副局長擔任組長，區(qū)交通局、水利農(nóng)機局、房管局、區(qū)消防大隊分管負責人任副組長，區(qū)各相關職能部門科室負責人及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）分管負責人為小組成員。區(qū)建設安全專項整治工作責任小組日常辦事機構設在區(qū)建設局建設工程安全監(jiān)督站。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的職能部門成立相應的工作小組。
四、職責分工
在區(qū)安委會的統(tǒng)一部署下，建設工程安全生產(chǎn)專項整治責任小組成員單位按照職責分工組織實施，形成條塊結合、各方聯(lián)動、各負其責的格局。
（一）各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負責組織實施本地區(qū)房屋建筑施工（含拆房）、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業(yè)基礎開挖工程施工（不含通信設備）等的建設工程安全生產(chǎn)專項整治工作。
（二）區(qū)建設局負責做好建設工程安全生產(chǎn)專項整治牽頭事項，同時組織實施房屋建筑和市政工程建設，以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點專項整治。
（三）區(qū)交通局負責組織實施公路建設中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。
（四）區(qū)水利農(nóng)機局負責組織實施水利建設中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。
（五）區(qū)房管局負責組織實施平改坡和經(jīng)濟適用房建設工程中，以防高處墜落、塌坍、機械傷害等事故為重點專項整治。
（六）區(qū)消防大隊負責建設工程施工消防安全工作為重點專項整治。
五、整治要求
（一）各單位、各部門要嚴格按照《建筑工程安全監(jiān)督管理工作條例》的相關要求，進一步落實建設各方安全工作職責，規(guī)范安全監(jiān)管程序，保障安全工作條件。要嚴格履行安全生產(chǎn)目標任務書和安全生產(chǎn)承諾書的要求，確保安全生產(chǎn)專項整治工作的責任落實。
（二）狠抓施工企業(yè)安全管理的組織建設和專職安全管理人員的落實。要按照建設部下發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求，對施工企業(yè)安全管理機構及專職安全管理人員的配備進行復核，進一步加強對參建各方責任主體安全行為的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）也要落實，認真組織開展本區(qū)域內(nèi)的檢查。
（三）全面加強對監(jiān)理安全職能工作的監(jiān)督檢查力度。通過全區(qū)監(jiān)理安全管理統(tǒng)一臺帳的推廣，進一步完善監(jiān)理企業(yè)安全管理工作職責，建立健全施工現(xiàn)場安全監(jiān)理各項制度，特別要進一步完善監(jiān)理人員對現(xiàn)場安全技術及防護措施方案的審核、驗收及檢查制度，全面提高安全監(jiān)理人員現(xiàn)場安全管理業(yè)務素質，杜絕監(jiān)理人員“身在險中不知險”情況，安全意識不強的情況發(fā)生，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)專項整治工作中的作用。
（四）全面加強建設施工人員的安全教育和培訓。一是要嚴格執(zhí)行持證上崗規(guī)定，確?！叭惾藛T”特殊工種等人員持證上崗。二是要加強施工作業(yè)人員上崗后的崗位技能和安全操作繼續(xù)教育和培訓。三是要加強化企業(yè)內(nèi)部面廣量大的普通作業(yè)人員“三級安全教育”培訓，把每一位作業(yè)人員的崗前安全教育真正落實到企業(yè)和有關責任人員。
（五）加強行政執(zhí)法工作。嚴格市場監(jiān)管規(guī)范參建各方市場行為。區(qū)建設局將定期或不定期地組織有關部門對全區(qū)建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作進行檢查，對存在安全隱患的工程簽發(fā)整改通知或停工整改通知，責令責任單位整改；對在省、市安全、文明工地檢查中受到通報批評又不認真整改的施工現(xiàn)場，除給予必要的行政處罰外，還將在區(qū)招投標市場內(nèi)公示，對發(fā)生安全傷亡事故的施工企業(yè)將把其記入企業(yè)信用手冊，作為年檢或升級的依據(jù)。
（六）加強對拆除工程的監(jiān)控力度。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）及相關部門要嚴格按照市相關規(guī)定監(jiān)督并督促各拆遷工程納入規(guī)范運作程序，并要督促拆遷施工企業(yè)加強人員學習培訓，嚴格執(zhí)行持證上崗，切實阻止拆遷工程安全事故的發(fā)生。
（七）各級相關部門要認真開展對違規(guī)建筑物的普查工作。一是要從設計、報審、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關，完善各項基本建設手續(xù)，嚴格驗收備案制度。二是要全面開展無質監(jiān)、無監(jiān)理、無驗收等違規(guī)施工質量安全環(huán)節(jié)的檢查和安全評定工作，該拆除的堅決拆除，絕不留下工程質量安全后遺癥。三是要明確落實分管領導，把普查工作真正落實到具體部門和職能人員，并逐級報告檢查結果。
（八）認清安全生產(chǎn)形勢，強化動態(tài)監(jiān)管。對建設施工安全生產(chǎn)情況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應措施。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督管理，對發(fā)生事故的企業(yè)以及建設施工安全管理薄弱、發(fā)生多起事故的地區(qū)的要組織人員，進行重點監(jiān)督，督促企業(yè)、地區(qū)加強安全生產(chǎn)管理，健全現(xiàn)場管理機構，確保管理到位。
（九）加強對易發(fā)生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。認真執(zhí)行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》，全面加強施工現(xiàn)場防護措施，有效控制高處墜落事故。認真執(zhí)行建設部《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》，加強拆房工地現(xiàn)場檢查，制止野蠻拆除等違章現(xiàn)象。
（十）加強施工現(xiàn)場設備及臨時設施使用管理。根據(jù)《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求，對全區(qū)施工現(xiàn)場機械設備進行登記備案。建立危及施工安全的機械設備淘汰制度，淘汰一批技術落后、安全性能差的機械設備。加強建筑施工機械設備租賃市場建設，規(guī)范租賃行為。加強對施工現(xiàn)場臨時設施的管理，禁止使用水泥預制板臨時活動房屋，大力推廣使用符合標準要求的彩鋼板作為臨時用房。
（十一）督促落實建設工程安全生產(chǎn)費用。按照財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》要求，加強對建設工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理，提高施工現(xiàn)場安全防護設施和勞動保護用品水平，改善現(xiàn)場從業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。
（十二）要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，根據(jù)建設部《關于進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（建質[2008]47號）和市建設局《關于我市進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》（錫建管辦[2008]5號）的要求，通過全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產(chǎn)責任和責任追究制的落實，建立健全隱患排查長效機制，提高建筑安全管理水平，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，為促進建筑安全火急形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定基礎。
六、整治安排
（一）宣傳發(fā)動階段（4月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）建設管理部門及各建安公司、施工企業(yè)應按文件要求，根據(jù)實際情況落實安全生產(chǎn)專項治理領導機構和專項整治方案。
（二）自查自糾階段（5月-8月）。對照建設部JGJ59-99標準和建設工程其它安全生產(chǎn)強制性規(guī)范要求，加大力度，全面排查隱患，落實整改措施。
攻堅專項整治行動實施方案》的通知
區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位, 經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)建設管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設管理局、高鐵新城規(guī)劃建設局、度假區(qū)管理辦（陽澄湖鎮(zhèn)）規(guī)劃建設局，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建設主管部門，各有關單位：
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產(chǎn)存在的薄弱點，對全區(qū)建設領域安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全漏洞，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《全區(qū)建設領域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：全區(qū)建設領域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會
蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（代章）
2021年4月22日
（此件公開）
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室 2021年4月22日印發(fā)
全區(qū)建設領域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產(chǎn)存在的薄弱點，對全區(qū)建設領域安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全漏洞，提高本質安全生產(chǎn)水平。
二、組織領導
成立建設領域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動工作領導小組，由區(qū)分管領導任組長，區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運輸局主要負責人任副組長，區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局和各屬地政府分管負責人為成員，辦公室設在區(qū)住建局（園綠中心）。
三、主要任務
（一）整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范圍
全區(qū)各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時）、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設、監(jiān)理、施工等企業(yè)。
（三）整治內(nèi)容
參建各方安全生產(chǎn)責任落實情況；安全培訓教育主體責任落實情況；施工現(xiàn)場安全防護情況；深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
（四）整治重點
1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建設單位應切實擔負起首要責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關鍵崗位人員履職履責，進一步落實“一必須五到位”管理要求；要嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。各企業(yè)要進一步夯實安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成果，強化一線工人安全生產(chǎn)意識，堅決杜絕“三違現(xiàn)象”；各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺，實現(xiàn)“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，將企業(yè)的優(yōu)勢資源整合，分享先進的、有特色的、可復制可推廣的安全管理經(jīng)驗，加快實現(xiàn)安全管理經(jīng)驗從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用，從而進一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產(chǎn)防線，嚴防安全事故的發(fā)生。
4.強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據(jù)工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業(yè)人員的安全教育和技術交底，提高全員安全意識，嚴格落實施工現(xiàn)場高處作業(yè)的安全防護措施，嚴格現(xiàn)場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業(yè)信用評價試行辦法》，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護保養(yǎng)不到位等問題。
6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急機制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應急救援預案〉的通知》（蘇住建質〔2020〕33號）要求，嚴格按照應急處置程序進行處置并執(zhí)行信息報告，確保我區(qū)建設領域安全事故應急處置規(guī)范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)、重點部位和消防防火等各項工作措施；加強建筑工地食堂食品安全風險排查；配合區(qū)有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識，深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點，強化如秋冬季等大氣重污染時段，土方開挖、市政后三通等重點工序環(huán)節(jié)的管控措施，提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現(xiàn)場消防安全管理。參建各方要按照《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》、《施工現(xiàn)場施工臨時用電安全技術規(guī)范》有關規(guī)定，制定并落實現(xiàn)場消防安全制度和防火技術方案， 落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項目要積極建設智慧工地，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺的互聯(lián)互通，推動建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項目端三級預警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續(xù)開展工地?；穼ｍ椪巍⒔ǜ鞣揭M一步規(guī)范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發(fā)的各類事故。
12.強化小型（臨時）工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型（臨時）工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并及時發(fā)現(xiàn)、查處相關違法違規(guī)行為，堵塞轄區(qū)內(nèi)小型（臨時）工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個企業(yè)、每個工程項目部。要立即督促參建項目責任主體開展自查自糾工作，對現(xiàn)場存在的各類安全隱患進行全面排查，建立問題清單和整改清單，責任到人，限期整改，現(xiàn)場隱患不消除、工人教育培訓不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。
（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標準，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，全面開展隱患排查和執(zhí)法檢查；要堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業(yè)、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項目的跟蹤復查，在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
（三）督查落實“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對已排查出的施工安全風險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規(guī)處置，對不能及時整改的安全風險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實；要推進建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制建設，嚴格市場準入，從工程招投標、商品房預售許可等管理節(jié)點嚴格把關。
六、工作要求
（一）加強領導、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義，加強組織領導，落實責任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案，各建筑企業(yè)要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。
（二）落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監(jiān)督檢查，防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會將根據(jù)此方案并結合工作實際，每月組織開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴肅處理。
（三）嚴格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次，要依法嚴懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為；要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關企業(yè)和責任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整頓，對違反法律的有關企業(yè)和人員，一律依法嚴格追究法律責任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規(guī)行為的建設、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺，發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發(fā)動，形成全社會、全行業(yè)關注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監(jiān)督，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。
（五）強化信息報送，及時總結。請各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅專項整治行動實施方案及領導小組、聯(lián)絡員名單于2021年4月30日前報送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組辦公室。從2021年5月起，請各地、各部門要按照本案要求，每周五前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治開展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治總體情況。專項整治領導小組將及時梳理匯總全區(qū)建設領域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動進展情況，并對專項整治行動開展情況進行通報。
區(qū)建設領域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動領導小組辦公室聯(lián)絡員：梁吉成、劉偉偉，聯(lián)系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表（每周）
序號
鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
督查檢查 項目數(shù)
（個）
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
（起）
發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
經(jīng)開區(qū)
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區(qū)
4
相城高新區(qū)
5
高鐵新城
6
度假區(qū)（陽澄湖鎮(zhèn)）
7
黃埭鎮(zhèn)
8
渭塘鎮(zhèn)
9
望亭鎮(zhèn)
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間：2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數(shù)
（個）
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
（起）
發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
區(qū)城管局
2
區(qū)交運局
3
區(qū)水務局
4
區(qū)應急局
5
區(qū)國資辦
合計
專委會成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表（每周）
填報時間：2021年 月 日
一、指導思想
深入貫徹落實文件精神，以科學發(fā)展觀為指導，以落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線，堅持“政府牽頭、屬地管理、條塊結合、上下聯(lián)動、依法整治、消除隱患、保障安全”的原則，多措并舉、強化基礎、加強監(jiān)管，促進全鎮(zhèn)電焊作業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、組織領導
為加強組織領導，成立以黨委委員、企業(yè)服務站長劉如軍為組長的專項整治領導小組；下設電焊作業(yè)專項整治辦公室，朱斌任辦公室主任，負責全鎮(zhèn)電焊作業(yè)專項整治活動的組織和調(diào)度。
三、整治重點
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、動火證制度、應急預案、金屬焊接切割操作規(guī)程是否健全、完善。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按國家規(guī)定對金屬焊接切割作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按國家規(guī)定為從業(yè)人員配備相應的勞動防護用品。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度貫徹執(zhí)行情況，特別是作業(yè)人員在工作過程中存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象處理情況。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位金屬焊接切割作業(yè)人員是否持有效特種作業(yè)操作證，是否存在無證上崗現(xiàn)象。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位金屬焊接切割作業(yè)場所安全生產(chǎn)條件是否符合相關法律法規(guī)要求，安全生產(chǎn)防護設施是否完備。
7、生產(chǎn)經(jīng)營單位切割焊接使用的氧氣、乙炔等氣體來源是否合法，氣瓶安全使用期限是否有效。
8、現(xiàn)場作業(yè)人員是否了解發(fā)生火災時的應急處理知識。
9、從事電焊作業(yè)的社會自然人的排查、清理、培訓等。
四、工作目標
通過整治，達到“四個落實”，即落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定，落實隱患排查治理制度，落實電焊作業(yè)安全生產(chǎn)措施。達到安全管理、規(guī)范作業(yè)，消除不安全因素，有效防范和減少電焊作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
五、時間安排
全鎮(zhèn)電焊作業(yè)實行分步實施、全面整治、逐項規(guī)范，共分三個階段實施。
4月為宣傳教育發(fā)動階段。各社區(qū)、各有關部門和單位要成立領導小組，制定工作方案，搞好宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。
5月至10月為自查自糾整改階段。各社區(qū)、各有關部門和單位要督促本社區(qū)、本部門所屬企業(yè)成立電焊作業(yè)隱患排查小組，按照整治內(nèi)容和工作要求，制定工作計劃，認真排查電焊作業(yè)切割、焊接各環(huán)節(jié)中存在的事故隱患、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，針對存在問題制定整改措施，加大整治力度，促進各項工作落實到位。
11月至12月底為檢查驗收階段。各社區(qū)、各相關部門組織檢查督查組對本社區(qū)、本部門電焊作業(yè)整治情況開展專項督查和綜合督查，鎮(zhèn)安委會將組織綜合督查組對電焊作業(yè)專項整治開展綜合情況進行督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，并督促整改到位，以推進全鎮(zhèn)專項整治工作取得實效。同時，把開展電焊作業(yè)專項整治情況列入對各社區(qū)、各有關部門和單位2013年度安全生產(chǎn)目標管理責任考核內(nèi)容。
六、工作要求
一是加強領導，落實責任。各社區(qū)、各有關部門和單位要高度重視電焊作業(yè)專項整治活動，制定方案，精心組織，強化領導，落實責任，有計劃地組織推進專項整治工作。同時，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段加強監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，把責任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位。
二是細致排查，務求實效。各社區(qū)、各有關部門和單位要對本社區(qū)、本部門和本單位電焊作業(yè)專項整治情況進行督查檢查，要嚴格細致、不留死角，并將其與重點行業(yè)領域專項整治工作相結合，加大力度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實，全面提升企業(yè)基礎管理水平；與企業(yè)安全標準化建設、“打非治違”、隱患排查治理等工作相結合，對存在安全風險較大的企業(yè)要加大安全標準化推進力度，通過安全標準化達標工作，進一步規(guī)范管理，以確保安全生產(chǎn)。
一、指導思想
這次集中整治活動緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設“平安”這個大局，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，集中力量、集中時間，深入排查和整治各類事故隱患，嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為，嚴防各類重特大事故的發(fā)生。
二、整治目標
用100天左右的時間整合各方力量，集中開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決淘汰、關停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；進一步健全和落實安全生產(chǎn)責任制，加大生產(chǎn)安全投入，提高各類企業(yè)生產(chǎn)安全水平；完善重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患治理機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、主要任務
此次專項整治的重點是深化重點領域安全監(jiān)管和專項整治；加大商場、學校、醫(yī)院、文化娛樂等人員密集場所安全管理力度；堅決取締非法液化氣經(jīng)營銷售行為；全力做好校園安保工作；全面落實安全生產(chǎn)許可制度；加大安全宣傳教育力度；強化安全生產(chǎn)基礎管理；嚴格事故報告和責任追究制度。
四、方法步驟
此次專項行動從年7月15日開始，至10月25日結束，分四個階段進行。
1、動員部署階段（7月15日－7月31日）
各社區(qū)、各單位要結合實際，成立強有力的領導和辦事機構，制訂詳細的整治方案，全面動員和部署整治的各項工作，確保整治取得實效。各專項整治領導小組及方案在7月20日前，把專項整治工作具體實施方案報街道安監(jiān)所。
2、排查整治階段（8月1日－8月25日）
各社區(qū)、各有關單位、各專項整治小組要對本轄區(qū)、本單位進行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大排查，對排查出來的安全隱患要逐項登記造冊，并落實整改措施、責任單位和責任人，集中力量治理生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的各類事故隱患，嚴厲打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營和無牌無證運營行為，形成嚴管高壓態(tài)勢，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)的主體責任。
3、整改復查階段（8月26日－9月30日）
對整改單位的整改情況進行全面的復查。拒不整改的要依法進行處罰，該取締的要取締，該關閉的要關閉；整改工作不到位的，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段進行綜合執(zhí)法；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監(jiān)控，并責令限期整改。
4、考核驗收階段（10月1日－10月25日）
配合區(qū)安委會組織考核驗收，對各社區(qū)、各單位有關部門開展安全生產(chǎn)專項整治工作進行驗收評估。
五、具體要求
1、加強領導，落實責任。各社區(qū)、各有關單位要充分認清當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，牢固樹立責任意識，切實加強對專項整治工作的組織領導，要按照主要領導親自抓，分客領導重點抓的原則，明確責職、分工協(xié)作、齊抓共管，確保整治工作不留死角、不走過場。
2、突出重點，依法整治。各社區(qū)、各有關單位要總結以往專項整治的經(jīng)驗，突出本領域、本行業(yè)的重點，依法整治。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。
3、落實“周報告”制度，及時反饋信息。各社區(qū)、各部門要在整治期間把集中開展安全生產(chǎn)整治情況及隱患整改表于每周五上午報街道安監(jiān)所，由安監(jiān)所綜合和方面的信息，并及時予以通報。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭整治、系統(tǒng)整治和綜合整治，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法。扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務
推動各社區(qū)（村）和企業(yè)堅持以關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化社區(qū)（村）書記崗位責任、和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由街道推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由街道監(jiān)管為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質安全水平。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(qū)（村）和企業(yè)集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。街道理論中心組和各社區(qū)（村）以及相關企業(yè)安排專題學習，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。街黨工委和各社區(qū)（村）將宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，制定宣傳方案，定期開展宣傳活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。全方位壓實安全責任。不定期組織研究安全生產(chǎn)隱患排查過程中存在的問題，深入推動企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，切實消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。五是有效防范安全風險。突出重點企業(yè)開展專項整治。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)負責人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識，針對設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2020年底前企業(yè)建立完善的安全風險管控制度。三是建立完善隱患排查治理體系，2021年底前，街道、各社區(qū)（村）和企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，防止漏管失控。四是相關企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，確保安全生產(chǎn)費用足額提取、使用到位，重點用于風險防控和隱患排查治理。五是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓制度，企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
（三）冶金工貿(mào)安全整治。一是在工貿(mào)行業(yè)全面推行安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設雙重預防工作，繪制企業(yè)內(nèi)部“紅橙黃藍”安全風險分布圖。二是在粉塵涉爆和有限空間的重點領域，推進“雙體系”建設，全面建立風險分類分級管控警示制度，通過三年時間，我街粉塵涉爆、有限空間的小微企業(yè)，雙重預防機制建設完成率達到100%。三是突出粉塵涉爆、有限空間作業(yè)綜合治理，進一步提高工貿(mào)行業(yè)危險源監(jiān)管水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四是建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，督促企業(yè)每年組織一次或參與觀摩應急演練，提高自救實戰(zhàn)能力。
（七）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，實施“一區(qū)一策”綜合治理，利用三年時間分類分批完成督辦整改，完善停車資源基礎建設和規(guī)范管理。二是配合行管部門針對高層建筑、養(yǎng)老機構、九小場所等重點場所，緊盯建筑消防設施、疏散通道、消防力量建設等重點環(huán)節(jié)集中開展專項整治，2022年底前，顯著提升消防安全管理水平和綜合應急救援能力。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村等領域，配合相關行管部門對外墻保溫材料、彩鋼板建筑、“三合一”場所、物流倉儲以及教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教重點行業(yè)存在的消防安全突出風險，集中開展排查整治，及時消除火災隱患。四是健全完善各社區(qū)（村）及企業(yè)消防組織機構，著力提升抗御火災整體能力。五是各社區(qū)（村）加強建設基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺。六是各社區(qū)（村）建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展有針對性的消防宣傳教育培訓活動，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案和2個專題實施方案及2個專項整治實施方案;對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治(2020年7月至12月)。各社區(qū)（村）對本轄區(qū)重點場所和關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(2021年)。各社區(qū)（村）及時動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，報送街應急服務站或相關行管部門。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉化為規(guī)章制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
四、工作措施
（一）全面加強組織領導。各社區(qū)（村)、相關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、。要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入社區(qū)（村）安全生產(chǎn)工作考核。
（二）落實完善法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。
（三）不斷提高保障能力。要強化安全生產(chǎn)經(jīng)費保障，建立完善安全生產(chǎn)經(jīng)費保障長效機制。督促企業(yè)不斷增加安全投入，推進企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和管理。
（四）切實提升監(jiān)管效能。各社區(qū)（村）配合行管部門健全完善安全監(jiān)管長效機制。深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。
一、堅持防疫與復工復產(chǎn)兩手抓，確保社會穩(wěn)定發(fā)展
今春以來，我們根據(jù)縣委縣政府及主管部門的部署，結合疫情防控，對境內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)的同時進一步加強了安全監(jiān)管。
自2月10日開始，分批次的對生活必須品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)先行復工，并要求企業(yè)復工前進行全面的安全生產(chǎn)自查自糾，對防疫物資缺乏安全條件不符合的企業(yè)做到了100%的整改到位，2月22日前全鎮(zhèn)26家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復工，至防控解封前實際現(xiàn)場驗收65家加工企業(yè)，并在此期間對境內(nèi)企業(yè)不間斷巡查。
二、落實火災防控責任制，健全消防安全制度
縣安委會文件下達后，鎮(zhèn)黨政辦以〔2020〕48號予以轉發(fā)各村、社區(qū)、規(guī)模以上及重點企業(yè)，同時，又以鎮(zhèn)政字〔2020〕102號文件印發(fā)《鎮(zhèn)火災防控專項整治實施方案》、以〔2020〕118號印發(fā)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)（消防）網(wǎng)格化管理實施方案》、鎮(zhèn)政字〔2020〕126號《鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動方案》，以鎮(zhèn)成立火災防控專項整治領導組。此前，我鎮(zhèn)于2020年3月曾分別與43個村、社區(qū)及規(guī)上、重點企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》。
三、加大自查檢查力度，消除火災隱患和不安全因素
結合《方案》要求，5月12召開鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暨火災防控專項整治工作會議。根據(jù)工作安排，5月11日-5月16日，各村、社區(qū)、企業(yè)及相關單位開展火災防控自查自糾，共上報各類一般隱患237條，截止目前已整改隱患189條，下剩48條正在整改落實中；5月17日-5月26日，以鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)所牽頭，轄區(qū)派出所、屬地村、社區(qū)參加，對境內(nèi)危險化學品、宗教場所、服裝加工、木竹加工、童車童床等企業(yè)進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患31條，目前已整改27條，下剩4條正在整改過程中。
結合《方案》要求，先后對環(huán)城加油站、雙豐加油站、長運加油站進行消防檢查，督促3單位消防隱患整改到位。6月2-13日，各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)“三合一”、“多合一”場所進行隱患摸排和消防安全檢查，依法取締小服裝加工2家，督促隱患整改28家。
結合《方案》要求，鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)所組織對鎮(zhèn)內(nèi)7家持證宗教場所進行安全檢查，杜絕安全隱患。
四、配合上級有關部門開展火災防控檢查，督促整改
5月25日，鎮(zhèn)安監(jiān)所配合縣應急管理局對服飾、制衣進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促上述企業(yè)按要求限期整改到位；5月27日，鎮(zhèn)安監(jiān)所配合縣火災防控專項整治工作領導組，先后對夏星食品、開元家居、金禾油脂進行安全生產(chǎn)督查，督促上述企業(yè)按要求進行隱患整改，截止目前，上述3家企業(yè)安全隱患已整改到位。
6月5日，配合縣火災防控專項整治工作領導組對5家單位進行消防專項檢查，并對上述5家單位法人進行約談，發(fā)出整改通知書和問題整改限期交辦單，目前，已有2家單位整改到位，下剩3家按時限要求正在整改中。
6月5日-12日，配合縣市場監(jiān)管局對境內(nèi)16處非法加油點、儲油罐、流動加油車依法查處，予以取締、封存、搬遷。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體和政府安全監(jiān)管主體，強化安全監(jiān)管措施，強化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理，認真落實“安全生產(chǎn)年”各項工作要求，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標
（一）通過專項整治，深化煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項整治，落實各項安全措施，建立良好的安全生產(chǎn)秩序，達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經(jīng)營煙花爆竹的，一經(jīng)查處堅決取締；對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營戶，一律停業(yè)整頓；對證照齊全、具備安全條件的，加強監(jiān)管。堅持查禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
（二）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任和政府監(jiān)管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規(guī)范監(jiān)督管理；進一步強化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員安全素質，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高事故預防和應急救援能力，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，防止一般事故的發(fā)生。
（三）積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機制，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)我縣煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、組織領導
為做好全縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治領導組（以下簡稱縣專項整治領導組）。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領導,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任，負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排，跟蹤了解全縣專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹行業(yè)專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
（一）全縣所有煙花爆竹經(jīng)營點。重點檢查三類經(jīng)營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶（煙花爆竹專營公司）二是煙花爆竹所有固定零售點46戶；三是煙花爆竹非法經(jīng)營窩點。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的查處及關閉取締情況。
五、檢查內(nèi)容
此次專項整治由縣安監(jiān)局組織有關人員對全縣煙花爆竹經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查;對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管主體責任（兩個主體責任）的落實情況進行全面檢查。
（一）對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)檢查的主要內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)
（1）是否按照本次專項整治總體要求,對本企業(yè)專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業(yè)進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及安全生產(chǎn)管理文件的執(zhí)行情況。
（2）是否按國家有關規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領取了煙花爆竹經(jīng)營許可證等有關證照;企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。
（3）是否建立健全了安全生產(chǎn)責任制,是否簽訂了各級安全生產(chǎn)責任書,是否按期召開安全生產(chǎn)例會研究布置本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,上級有關安全生產(chǎn)的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規(guī)定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象;對一般事故是否按規(guī)定進行了查處和教育。
（4）是否貫徹落實了國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程,是否建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設立了安全生產(chǎn)管理機構,配置了相應的專（兼）職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標準和比例提取了安全費用;是否安規(guī)定將應急救援預案在縣安監(jiān)部門備案。
（5）煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設施有無當?shù)貧庀蟛块T頒發(fā)的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當?shù)叵啦块T頒發(fā)的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規(guī)定進行并做好記錄歸檔。
（6）倉庫產(chǎn)品堆垛是否符合要求，是否存在超量存儲，有無將A級產(chǎn)品儲存在C級庫房內(nèi)，或將收繳的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫房存放現(xiàn)象。
（7）是否對照《山西省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標準話規(guī)范（試行）》開展安全標準化活動。
2、固定零售網(wǎng)點
（1）證照是否齊全有效；
（2）是否實行專柜銷售，并有專人管理；經(jīng)營場所與備用庫房是否隔離；專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米；是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售；
（3）經(jīng)營場所有無超量存儲現(xiàn)象；是否經(jīng)營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品；是否經(jīng)營含有氯酸鉀的產(chǎn)品；
（4）經(jīng)營場所是否粘貼明顯安全警示標志；是否配備必要的消防器材和設施；
（5）是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制，并制定各項安全制度；
（6）主要負責人和銷售人員是否經(jīng)過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓；
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產(chǎn)責任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責任人；是否落實了每個煙花爆竹經(jīng)營戶的監(jiān)管責任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。
5、是否建立了安全生產(chǎn)事故責任追究制度,依法組織協(xié)調(diào)對當?shù)責熁ū癜踩鹿实恼{(diào)查處理,并按時結案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治按照“企業(yè)全面自查自整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治，縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。
（一）企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經(jīng)營單位要按照國家和省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準和歷次專項整治的內(nèi)容等要求,對本單位經(jīng)營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實報告。凡不如實報告的,將對經(jīng)營企業(yè)依法進行查處,同時相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監(jiān)督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經(jīng)營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經(jīng)國家行業(yè)主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。
2、對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照（手續(xù)）不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。
3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,加強日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經(jīng)營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經(jīng)各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間，領導組辦公室將對三類煙花爆竹經(jīng)營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對三類煙花爆竹經(jīng)營戶采取整治措施的落實。
（三）聯(lián)動整治
縣專項整治領導組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯(lián)動專項整治檢查工作組，對有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項整治工作進行全面檢查。聯(lián)動檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項整治工作匯報，提出分類整治意見和措施。
對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結果，要分類匯總,經(jīng)專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
（一）統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段
成立煙花爆竹整治領導組，根據(jù)縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，利用各種手段進行宣傳發(fā)動，做好專項整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
（二）企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的要求，自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題，制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負責對煙花爆竹經(jīng)營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
（三）分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎上，進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關閉取締的煙花爆竹經(jīng)營單位，從5月1日開始，由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關部門配合，全部取締。關閉取締后，按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責任人，進行日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)取締經(jīng)營戶重新經(jīng)營，要關閉取締。
2、對于證照對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。對隱患嚴重、經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。
3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營戶,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,由牽頭部門加強日常監(jiān)管。
（四）“回頭看”再檢查及總結階段
縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進行表彰，對消極整改走過場乃至出現(xiàn)問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發(fā)生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。
八、工作要求
（一）要提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經(jīng)營戶要充分認識到，深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產(chǎn)專項整治工作落到實處。
（二）要加強領導。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領導。各經(jīng)營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
（三）要落實責任。政府監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發(fā)現(xiàn)問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執(zhí)法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發(fā)事故的,要依法予以嚴肅查處。
（四）要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據(jù)專項整治內(nèi)容,逐條逐項予以檢查落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正整改的責令企業(yè)立即整改。需要政府或有關部門協(xié)調(diào)的要及時向當?shù)卣畧蟾婕跋蛴嘘P部門反饋。
（五）要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經(jīng)營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結合;五是將專項整治與打擊非法經(jīng)營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。
（六）要抓住“四個重點”。一是責任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理，加強庫房監(jiān)控系統(tǒng)及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的執(zhí)行落實;四是重大隱患及其他可能發(fā)生重特大事故各類隱患的治理。要根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營的特點,突出專項檢查的重點,對于關鍵場所和容易發(fā)生事故的區(qū)域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
