時(shí)間：2022-02-03 14:13:46
序論：在您撰寫綠色金融論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“低碳經(jīng)濟(jì)”在21世紀(jì)初由英國官方首次提出，它以耗能低、污染小、效能高、收益多等特色在世界范圍內(nèi)獲得廣泛認(rèn)可與支持。綠色金融伴隨低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以后受到各國關(guān)注，已成為各個(gè)國家主要的金融發(fā)展模式“。綠色金融”的概念目前還沒有一個(gè)規(guī)范的定義，不過學(xué)術(shù)界對(duì)此已經(jīng)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：金融業(yè)在投融資活動(dòng)中均要體現(xiàn)出“綠色”。具體而言，是指金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)關(guān)注，以幫助企業(yè)降低消耗與節(jié)約資源為目標(biāo)，通過創(chuàng)新為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品，促進(jìn)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一系列金融活動(dòng)。綠色金融主要包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券。綠色信貸指銀行在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，為從事綠色環(huán)保行業(yè)的企業(yè)放寬貸款限額并提供優(yōu)惠利率，對(duì)污染生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲罰，從資金源頭上遏制高耗能高污染企業(yè)的擴(kuò)張。綠色保險(xiǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)其投保，讓保險(xiǎn)公司承擔(dān)企業(yè)損失的經(jīng)濟(jì)手段。綠色證券指上市公司在證券融資的過程中需通過環(huán)保部門的審核，以期建立良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。就現(xiàn)階段而言，人們對(duì)“綠色金融”的關(guān)注點(diǎn)仍然主要集中在銀行業(yè)的信貸業(yè)務(wù)方面。
1.2我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著科技發(fā)展與生產(chǎn)力水平的提高，人類改變自然的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及能源消耗量的大幅增加，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源環(huán)境之間的矛盾成為當(dāng)今世界面臨的最突出問題之一。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨的環(huán)境問題更為突出，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我國在發(fā)展綠色金融方面也邁出了腳步。1995年中央銀行和環(huán)保局提出了通過信貸政策加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)問題的通知，2007年11月23日中國銀監(jiān)會(huì)為配合國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施，印發(fā)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》；2011年11月1日為促進(jìn)銀行性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》；2012年2月24日由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定《綠色信貸指引》；目前，赤道原則是世界上最為流行的自愿性綠色信貸原則，興業(yè)銀行是我國最早采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu)，在推廣赤道原則方面，環(huán)保部編譯出版了《促進(jìn)綠色信貸的國際經(jīng)驗(yàn)：赤道原則及IFC績效標(biāo)準(zhǔn)與指南》，但我國銀行業(yè)中尚未普及赤道原則；由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)成立大會(huì)暨2014年首屆中國綠色金融論壇”于2014年12月22日在北京隆重開幕，論壇期間，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)正式成立；2015年4月22日中國金融學(xué)會(huì)宣布成立綠色金融委員會(huì)，同時(shí)，央行研究局旗下綠色金融工作小組《構(gòu)建綠色金融體系》報(bào)告，針對(duì)我國綠色金融體系建設(shè)提出建議。以上實(shí)踐均表明，綠色理念正慢慢滲透入金融業(yè)，但是我國綠色金融發(fā)展仍處于起步階段，依然存在很多問題。
2我國綠色金融發(fā)展所面臨的問題
2.1綠色金融發(fā)展內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力不足
第一，綠色金融在我國開展的時(shí)間較短，目前金融業(yè)在發(fā)展綠色金融方面雖然采取了一些措施，但仍然不足，我國綠色金融的發(fā)展主要通過政府以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外部推動(dòng)來發(fā)揮作用。由于工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的最終目標(biāo)是追求利潤的最大化，與此同時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中造成環(huán)境污染，若短期內(nèi)不會(huì)使企業(yè)收益受損，企業(yè)則對(duì)此不會(huì)過多關(guān)注；金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)關(guān)注的核心問題是資金安全性，更不可能主動(dòng)關(guān)注貸款企業(yè)的生產(chǎn)是否會(huì)造成環(huán)境破壞，由此導(dǎo)致環(huán)境污染的市場(chǎng)失靈則需要政府的介入。第二，綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展需要十分復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求，但是實(shí)際上作為現(xiàn)在最為發(fā)達(dá)的綠色信貸業(yè)務(wù)從業(yè)人員所具備的綠色金融相關(guān)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則嚴(yán)重不足。另外，綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)需要的大量資金多為中長期貸款，而資金回籠需要較長時(shí)間，這在一定程度上使金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的積極性受挫。
2.2支持綠色金融發(fā)展的政策體系不完善
首先，當(dāng)前我國綠色金融的法律、法規(guī)基本處于空白期，綠色金融參與主體義務(wù)缺乏必要的約束，權(quán)利缺乏必要的保障，使綠色金融的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我國政府雖然已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展綠色金融的必要性，但相應(yīng)的投入仍然非常有限，借鑒綠色金融發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)，政府的財(cái)政支持與政策傾斜可以促進(jìn)綠色金融的快速發(fā)展。其次，企業(yè)需要面臨經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的博弈。比如一些比較依賴傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)，雖然說綠色信貸的審批條件會(huì)迫使企業(yè)逐步向綠色環(huán)保方向發(fā)展，但是在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)企業(yè)來說會(huì)有很大的沖擊，同時(shí)需要考慮轉(zhuǎn)型成本問題，企業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益之間做出權(quán)衡。最后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，開展綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)受到的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策嚴(yán)重不足，我國目前存在的政策大多以鼓勵(lì)性為主，導(dǎo)致其開展綠色金融成本過高，積極性不足，也在一定程度上制約了綠色金融的發(fā)展。
2.3綠色金融市場(chǎng)發(fā)展不完善
一方面，我國綠色金融市場(chǎng)上的產(chǎn)品還比較少，主要是原生綠色金融產(chǎn)品，基本上還沒有衍生綠色金融產(chǎn)品，雖然我國在綠色環(huán)保方面有一定程度的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，但與綠色金融比較發(fā)達(dá)的國家相比，產(chǎn)品依然比較單一。另一方面，目前我國綠色金融市場(chǎng)主要以綠色信貸為主，而綠色信貸屬于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，只表明間接金融機(jī)構(gòu)在綠色金融市場(chǎng)中發(fā)揮的作用；綠色證券和綠色保險(xiǎn)的發(fā)展不足，意味著直接金融機(jī)構(gòu)在綠色金融市場(chǎng)中參與不足，是又一個(gè)制約我國綠色金融發(fā)展的重要因素。
3我國綠色金融發(fā)展的對(duì)策與建議
3.1積極培育和引進(jìn)綠色金融人才
綠色金融業(yè)務(wù)想要得到持續(xù)發(fā)展，必須擁有一批具備綜合素養(yǎng)的專業(yè)人才，因此，人才培養(yǎng)必須得到重視。首先，對(duì)各大金融機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)建立合理的人才培養(yǎng)方案。比如聘請(qǐng)金融專家來銀行做講座；組織員工積極參加金融專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，完善高等學(xué)校人才培養(yǎng)機(jī)制。綠色金融的發(fā)展需要很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，要求高等院校為金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出一批高技術(shù)水平的金融專業(yè)性人才。最后，加強(qiáng)與國外金融機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)熟悉綠色金融國際準(zhǔn)則和有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國綠色金融的發(fā)展。
3.2完善綠色金融政策支持體系
一方面，完善綠色金融發(fā)展的制度建設(shè)。當(dāng)前我國關(guān)于綠色金融的法律法規(guī)基本處于空白階段，想要實(shí)現(xiàn)有法可依得先有法才行，我國可以在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立綠色金融法。另一方面，加大政策支持力度，使財(cái)政政策與貨幣政策相配合使用。政府可以向綠色金融采取政策傾斜，提高各個(gè)綠色金融參與主體的積極性；中央銀行在對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)，可以對(duì)有綠色金融貸款的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)惠利率，擴(kuò)大貸款的利率浮動(dòng)幅度等措施刺激綠色金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。
3.3完善綠色金融市場(chǎng)
長治市作為資源型城市，為擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來，長治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè)，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)市。隨著2013年以來煤炭等能源價(jià)格下跌，全市以煤炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，主營業(yè)務(wù)收入大幅減少，使企業(yè)許多新上的技改項(xiàng)目因資金短缺導(dǎo)致步伐放緩。針對(duì)這種情況，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有限的信貸規(guī)模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國家和地方政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)和企業(yè)的資金需求，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)非主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50.8億元，占到營業(yè)總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型跨躍項(xiàng)目—長治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共實(shí)施煤化工項(xiàng)目24個(gè)，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種，特別是焦化企業(yè)，在主產(chǎn)品焦炭價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤的主要來源。
二、長治市綠色金融體系存在的主要問題
（一）金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺乏全面的支持體系
一是缺少全方位的機(jī)構(gòu)類型。長治目前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、長治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺少服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡單，不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務(wù)。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長治市金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級(jí)以下金融網(wǎng)點(diǎn)，不能有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是目前資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求難以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國資本市場(chǎng)在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場(chǎng)，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場(chǎng)對(duì)上市企業(yè)的盈利能力有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場(chǎng)尋求資金支持時(shí)，因達(dá)不到上市要求而無法融入資金。
（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持缺乏積極性
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的固有特點(diǎn)來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一種類型，從項(xiàng)目前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項(xiàng)目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般具有項(xiàng)目投資量大、資金占用時(shí)間長、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點(diǎn)。而且在前期投入大量資金之后，項(xiàng)目發(fā)展前景不明朗，無法預(yù)測(cè)其市場(chǎng)，因此信貸資金風(fēng)險(xiǎn)大，甚至難以收回，這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)其積極性不高。另一方面金融機(jī)構(gòu)是追求利潤的企業(yè)，在投放信貸資金時(shí)追求盈利性、安全性，如果項(xiàng)目本身缺乏有力的擔(dān)保機(jī)制，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的要求與商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持積極性還不高。盡管對(duì)于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導(dǎo)致目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口依然較大，無法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)審批流程慢、門檻高，對(duì)已有的政策在實(shí)施階段執(zhí)行的效果不好。
（三）綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)
目前各個(gè)金融機(jī)構(gòu)制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標(biāo)準(zhǔn)綜合性較強(qiáng)，缺乏具體的指導(dǎo)細(xì)則、項(xiàng)目目錄和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的信貸標(biāo)準(zhǔn)更多地依靠相關(guān)政府部門提供的企業(yè)環(huán)保報(bào)告。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒有準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級(jí)行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應(yīng)的政策，從而導(dǎo)致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)不同，相應(yīng)的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時(shí)國家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入、技術(shù)、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒有明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致銀行不能細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸標(biāo)準(zhǔn)。
三、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色金融支持體系的政策建議
（一）不斷嘗試設(shè)立新形式的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位的綠色金融體系
在鞏固現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金占用時(shí)間長、回籠慢的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)發(fā)行安全性好、流動(dòng)性強(qiáng)的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供發(fā)行債券的相應(yīng)咨詢、結(jié)算等金融服務(wù)。
（二）完善相應(yīng)的政策和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應(yīng)的服務(wù).政府要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，提供相應(yīng)的投資政策，將金融機(jī)構(gòu)的信貸投資方向引導(dǎo)至循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是政府應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，針對(duì)商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、利潤回收時(shí)間長、成本高的特點(diǎn)，利用財(cái)政補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政性投入，從而在以政府財(cái)政資金為保障的基礎(chǔ)上，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投入的良好環(huán)境。如對(duì)于支持“兩高一?！逼髽I(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)信貸政策免收營業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式的基礎(chǔ)上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。
（三）制定科學(xué)的綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理
1.1促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
一是有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，十以來我國將深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策，目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，而實(shí)施綠色金融則有助于在金融服務(wù)上為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供資金支持，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過實(shí)施綠色金融可以在根本上遏制環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)行為，使企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2促進(jìn)生態(tài)環(huán)保與能源節(jié)約
一方面粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的污染，環(huán)境治理成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而資金短期又是影響環(huán)境治理的主要問題，而綠色金融則是將環(huán)境治理作為工作的發(fā)展方向，通過綠色金融為環(huán)境治理提供大量的資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境治理企業(yè)，這樣可以強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)約意識(shí)，規(guī)范他們的環(huán)保行為；另一方面金融機(jī)構(gòu)通過綠色管理可以降低能源的消耗，比如銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行的賬單無紙化方式，節(jié)約了紙張的使用，有效地節(jié)約了能源。
1.3促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展
首先綠色金融為銀行機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展良機(jī)。環(huán)境的日益惡化，使得社會(huì)對(duì)環(huán)境的問題越來越重視，環(huán)境投資已經(jīng)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)行業(yè)，而綠色金融業(yè)務(wù)則是將綠色概念與金融產(chǎn)品融合為一體，豐富了銀行金融服務(wù)的內(nèi)容，拓展了銀行的業(yè)務(wù)；其次降低銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。綠色環(huán)保是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新切入點(diǎn)，也是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，因此綠色金融產(chǎn)品的推出勢(shì)必會(huì)降低銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；最后有利于提高金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展力。實(shí)施綠色金融雖然會(huì)增加金融機(jī)構(gòu)的評(píng)估成本，不利于金融機(jī)構(gòu)的短期盈利。但是長遠(yuǎn)看，綠色金融符合國家的根本政策，優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)新的增長點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
2低碳經(jīng)濟(jì)路徑下綠色金融創(chuàng)新所面臨的問題
2.1政府部門對(duì)發(fā)展綠色金融缺乏動(dòng)力
雖然“低碳”“、碳金融”成為當(dāng)前最熱門的名詞，人們也意識(shí)到發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)的重要性，但是我國在追求經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，我國政府部門對(duì)于發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力表現(xiàn)得明顯不足，而更多的是依賴外界的壓力而不得不進(jìn)行綠色金融創(chuàng)新，比如中司沒有發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)從事碳交易，卻以碳交易市場(chǎng)規(guī)模小、制度不完善等由，拒絕參加碳交易，沒有為我國額碳交易市場(chǎng)建立提供應(yīng)有的力量。
2.2綠色金融實(shí)施的主體較為單一
目前我國實(shí)施綠色金融的主體比較單一，主要集中在銀行機(jī)構(gòu)開設(shè)的綠色信貸業(yè)務(wù)，而其它一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色金融的探索則非常有限，比如證券業(yè)雖然對(duì)上市企業(yè)融資設(shè)立了環(huán)保要求，但是其主要針對(duì)的是“兩高”行業(yè)，同時(shí)對(duì)低碳、環(huán)保企業(yè)的激勵(lì)制度也不完善，導(dǎo)致上市企業(yè)實(shí)施綠色金融存在較高的難度。保險(xiǎn)業(yè)雖然也在綠色金融實(shí)施方面進(jìn)行著局部試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，但是其僅限于環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，使得綠色金融在保險(xiǎn)業(yè)很難獲得全面推行。
2.3綠色金融信息溝通渠道不順暢
作為綠色金融運(yùn)行過程中的兩大職權(quán)部門：環(huán)保部門和銀行部門之間存在著信息溝通不暢的現(xiàn)象，一方面環(huán)保部門的信息公布無法滿足銀行部門對(duì)環(huán)保信息的需求，影響綠色金融的執(zhí)行效果；另一方面環(huán)保部門與銀行機(jī)構(gòu)之間的信息溝通模式不科學(xué)。它們之間的信息溝通渠道為單項(xiàng)運(yùn)行，導(dǎo)致信息反饋機(jī)制的不健全，同時(shí)監(jiān)管部門與司法部門之間的信息溝通不暢也影響綠色金融的發(fā)展。
3低碳經(jīng)濟(jì)路徑下的綠色金融創(chuàng)新模式
3.1加強(qiáng)國家金融體制的改革創(chuàng)新
一是要構(gòu)建綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制，國家要制定有利于綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，建立與綠色金融監(jiān)管體系相適應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持，并且要嚴(yán)格限制高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模；二是積極發(fā)展綠色金融機(jī)構(gòu)，國家要鼓勵(lì)各大銀行進(jìn)行綠色金融改革，積極推廣綠色金融服務(wù)，拓展綠色金融產(chǎn)品；三是要建立綠色信貸體系。實(shí)施綠色信貸體系既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色企業(yè)的金融支持力度，也可以限制與淘汰高污染的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2加強(qiáng)環(huán)保部門與綠色金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，建立信息共享機(jī)制
針對(duì)環(huán)保部門與綠色金融機(jī)構(gòu)、司法部門與監(jiān)督部門之間的信息溝通不暢的問題，我國政府部門之間應(yīng)該建立信息共享機(jī)制，提高它們之間的信息溝通：首先環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)信息的檢查力度，并且將污染企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給銀行機(jī)構(gòu)，銀行機(jī)構(gòu)則根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行信用授權(quán)以及信貸審批。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)將企業(yè)的信貸情況信息反饋給環(huán)保部門；其次建立新更新和異議處理機(jī)制。環(huán)保部門要及時(shí)對(duì)要求整合的企業(yè)進(jìn)行重新審核，并且將審核信息反饋給金融機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)對(duì)于重新審議的結(jié)果存在異議，環(huán)保部門則要對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估與重審，并且將重審信息提供給金融機(jī)構(gòu)。
3.3開拓金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)
發(fā)展綠色金融要積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展金融服務(wù)，提升金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭力：一是銀行機(jī)構(gòu)要完善綠色信貸，在信貸行業(yè)、環(huán)境評(píng)估等方面制定統(tǒng)一的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，并且創(chuàng)新信貸政策，比如在還款方式、還款周期上進(jìn)行創(chuàng)新；二是保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，比如對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以通過降低保費(fèi)等方式開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品；三是證券業(yè)要完善上市公司環(huán)保門檻，同時(shí)建立可環(huán)保板塊，為環(huán)保企業(yè)提供融資環(huán)境。
3.4加強(qiáng)綠色金融社會(huì)組織的建設(shè)
貴陽市在綠色金融探索和實(shí)踐中，取得了較多的成果，但是也存在下列問題。
（一）綠色金融發(fā)展過程中的信息不對(duì)稱
政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會(huì)投資者構(gòu)成綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境。目前，各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問題，導(dǎo)致綠色金融發(fā)展信息成本較高。首先，環(huán)保和征信信息由政府環(huán)保部門、人民銀行相關(guān)部門進(jìn)行管理，信息收集、加工、管理工作起步較晚,環(huán)境污染信息尚未進(jìn)入信貸登記咨詢系統(tǒng)。不完整的信息導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以掌握服務(wù)企業(yè)真實(shí)信息，對(duì)投資、擔(dān)保、貸款及上市企業(yè)難以作出準(zhǔn)確判斷。其次，由于政績利益驅(qū)動(dòng)，一些部門存在地方保護(hù)主義，隱藏“兩高”企業(yè)真實(shí)信息，致使金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和成本增加。再次，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及大量新領(lǐng)域、新技術(shù)、新知識(shí)，金融機(jī)構(gòu)缺乏與之適應(yīng)的專業(yè)人才，調(diào)研、信息甄別難度加大。最后，信息不對(duì)稱，投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業(yè)綠色環(huán)保資料以及綠色金融產(chǎn)品等信息，抑制其投資選擇，使得民間資本不能有效地配置到綠色產(chǎn)業(yè)中去。
（二）綠色金融發(fā)展過程中缺乏制度保障及激勵(lì)機(jī)制
環(huán)保部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及人民銀行出臺(tái)發(fā)展綠色金融的相關(guān)性指導(dǎo)意見，但相關(guān)的信息披露機(jī)制、環(huán)保核查機(jī)制、資本市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及違法懲罰機(jī)制等方面的法律法規(guī)還未健全。造成商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司在審核、監(jiān)管和處理違約的企業(yè)時(shí)缺乏處理依據(jù)。外部而言，政府還未推出稅收、財(cái)政扶持以及消費(fèi)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者缺乏踐行綠色金融的外在動(dòng)力。內(nèi)部而言，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏企業(yè)綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者缺乏推進(jìn)綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力。
（三）綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)手段不足
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、多元化的服務(wù)手段不僅能提高資源配置、使用效率，而且減少企業(yè)經(jīng)營對(duì)環(huán)境的影響，并提供社會(huì)投資者多元化的投資渠道，有效地引導(dǎo)民間資本充實(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且為投資者帶來豐厚的回報(bào)。同國外金融機(jī)構(gòu)相比，貴陽市金融機(jī)構(gòu)提供給企業(yè)、社會(huì)投資者選擇的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，基本集中在綠色信貸方面，多元化的綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)還不成熟。使得企業(yè)、社會(huì)投資者選擇范圍較窄，影響綠色金融的發(fā)展和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。
（四）綠色金融發(fā)展中主體之間缺乏
協(xié)同綠色金融的發(fā)展是由政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)投資者多主體構(gòu)成復(fù)雜生態(tài)環(huán)境。綠色金融要能充分發(fā)揮推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛能，必須要求生態(tài)環(huán)境中參與主體充分認(rèn)識(shí)到綠色金融發(fā)展的重要性，只有相互之間協(xié)同配合才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的共同目標(biāo)。貴陽市綠色金融實(shí)踐現(xiàn)狀分析，綠色金融發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，各個(gè)部門的管理和相關(guān)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投融資、信貸、保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增加，抑制金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力；增加企業(yè)、社會(huì)投資者對(duì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的選擇難度、信息收集成本，企業(yè)、社會(huì)投資者缺乏多元化融資或投資產(chǎn)品和渠道的選擇，抑制企業(yè)、社會(huì)投資者對(duì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求；政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融理念、發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制宣傳的不足，造成金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者對(duì)綠色金融發(fā)展的認(rèn)識(shí)和參與積極性缺失。
二、貴陽市綠色金融發(fā)展對(duì)策及建議
綠色金融的發(fā)展對(duì)應(yīng)貴陽市解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起到了非常重要的推動(dòng)作用，但在綠色金融發(fā)展過程中存在諸多問題。針對(duì)貴陽市綠色金融發(fā)展中的問題，提出如下的解決對(duì)策和政策建議。
（一）針對(duì)政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面的對(duì)策及建議
1．建立綠色金融信息共享平臺(tái)
信息不對(duì)稱，增加金融機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本，增加社會(huì)投資者投資選擇成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)融資成本及風(fēng)險(xiǎn)，不利于綠色金融的健康發(fā)展。政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)為推動(dòng)綠色金融發(fā)展，需建立貴陽市綠色金融信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色金融相關(guān)信息共享。通過建立信息披露、信用評(píng)級(jí)等制度，促進(jìn)政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者之間實(shí)現(xiàn)信息共享，降低綠色金融發(fā)展的信息成本及風(fēng)險(xiǎn)。
2．建立第三方獨(dú)立評(píng)級(jí)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)
為保障對(duì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資者信用評(píng)級(jí)、信息評(píng)估的獨(dú)立性和專業(yè)性，政府應(yīng)建立第三方獨(dú)立評(píng)級(jí)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對(duì)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者的信息、糾紛等方面的咨詢及評(píng)估。公平、公正、公開地為參與主體提供專業(yè)信息咨詢、糾紛評(píng)估等，成為綠色金融生態(tài)環(huán)境各參與主體聯(lián)系紐帶和仲裁機(jī)構(gòu)。
3．建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制
建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有效協(xié)調(diào)綠色金融生態(tài)環(huán)境中政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)投資者的利益，為綠色金融的發(fā)展提供保障。稅收、財(cái)政協(xié)同機(jī)制的建立，能刺激、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)投資者積極參與綠色金融活動(dòng)，促進(jìn)綠色金融服務(wù)、綠色金融產(chǎn)品、綠色投融資發(fā)展；懲罰協(xié)同機(jī)制的建立，能抑制“雙高”企業(yè)的發(fā)展，激勵(lì)綠色企業(yè)的發(fā)展；準(zhǔn)入退出、信息披露、監(jiān)管等協(xié)同機(jī)制的建立，能規(guī)范、約束綠色金融參與者的行為。
4．建立綠色金融人才培養(yǎng)環(huán)境
通過綠色理念來影響綠色金融參與者行為，逐漸建立綠色金融文化。樹立綠色金融理念，綠色金融活動(dòng)參與者應(yīng)將社會(huì)、環(huán)境價(jià)值納入治理目標(biāo)及文化建設(shè)體系。政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者應(yīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施綠色金融戰(zhàn)略、確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，不僅利于整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且也利于自身可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)綠色金融文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員綠色金融參與者綠色理念教育，理順參與者之間相互關(guān)系，樹立綠色環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化與高校等機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)具備金融、環(huán)保、管理知識(shí)的綠色金融復(fù)合人才。
（二）針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)策及建議
1．綠色信貸方面
銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)從事綠色經(jīng)營生產(chǎn)、綠色制造和綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供低利率的貸款；對(duì)研發(fā)生產(chǎn)治污設(shè)施、從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、開發(fā)、利用新能源等產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款政策和設(shè)立綠色信貸通道。加快開發(fā)貸款類、理財(cái)類、票據(jù)類、租賃類等綠色創(chuàng)新產(chǎn)品和工具，關(guān)注國內(nèi)外綠色金融發(fā)展方向，扶持綠色環(huán)保項(xiàng)目，推動(dòng)“綠色信貸”市場(chǎng)發(fā)展。
2．綠色保險(xiǎn)方面
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加快多樣化、多領(lǐng)域、多層次的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)，建立行之有效綠色保險(xiǎn)體系。對(duì)符合綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的投保企業(yè)因污染突發(fā)事件所涉及的受害者進(jìn)行合理賠償。既可以減輕政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的賠付經(jīng)濟(jì)壓力，又可以發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督和調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。
3．綠色基金方面
證券機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立節(jié)能減排、環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)投資基金，對(duì)綠色環(huán)保、低碳的企業(yè)進(jìn)行基金投放，通過資本投入促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報(bào)和發(fā)展前景的領(lǐng)域。
4．綠色證券方面
通過公開發(fā)行綠色債券解決社會(huì)效益好、資金需求量大的綠色項(xiàng)目資金需求；通過建立綠色企業(yè)上市審批綠色通道，拓寬綠色企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道；通過將綠色因素融入金融創(chuàng)新中，豐富綠色金融產(chǎn)品，如“綠色彩票”發(fā)行；通過推行排放減少信用度等低碳金融衍生品，推行“排放減少信用”交易機(jī)制，建立規(guī)范的金融衍生品市場(chǎng)。
（三）針對(duì)企業(yè)的對(duì)策及建議
1．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立綠色環(huán)保意識(shí)
推動(dòng)綠色金融發(fā)展，首先，建立人與自然和諧觀，認(rèn)識(shí)人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關(guān)系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉(zhuǎn)變，從追求短期利潤最大化向追求長期價(jià)值最大化轉(zhuǎn)變。其次，樹立綠色經(jīng)營道德觀，把平等、正義等道德觀念拓展到人與自然的關(guān)系上，形成企業(yè)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)道德意識(shí)。再次，樹立環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)、明確環(huán)境責(zé)任，依法治理、保護(hù)環(huán)境，建立誰污染、誰治理的法律問責(zé)制度。
2．推行綠色生產(chǎn)、提供綠色產(chǎn)品
企業(yè)利用技術(shù)、管理手段對(duì)生產(chǎn)全流程進(jìn)行排污改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品，消除生產(chǎn)對(duì)人類健康和環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3．推行綠色營銷戰(zhàn)略
企業(yè)推行綠色營銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色營銷和綠色服務(wù)宣傳。在市場(chǎng)調(diào)研，產(chǎn)品研發(fā)、定價(jià)、促銷活動(dòng)等營銷鏈中，堅(jiān)持“綠色理念”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與消費(fèi)者、社會(huì)利益趨同。發(fā)展綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、實(shí)行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價(jià)格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象的綠色服務(wù)營銷戰(zhàn)略。
4．建立綠色企業(yè)文化
文化是企業(yè)、員工長期生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐漸形成的價(jià)值認(rèn)同體系。企業(yè)文化建設(shè)中，需融入綠色理念、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)價(jià)值等，引導(dǎo)、規(guī)范、約束企業(yè)、員工行為，并將綠色文化元素貫穿企業(yè)經(jīng)營、行為等活動(dòng)過程，逐步樹立以綠色為核心的企業(yè)文化。
三、結(jié)語
綠色金融在國內(nèi)尚屬新生事物，研究也并不成熟。而事實(shí)上，綠色金融概念在國際金融業(yè)界已使用多年。在上個(gè)世紀(jì)90年代末期，美國政府發(fā)揮其創(chuàng)造性思維把環(huán)境影響因素引入到金融創(chuàng)新之中，研究如何有效評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而開發(fā)出成功的環(huán)境金融產(chǎn)品，并形成合適的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以此獲得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的充足資金。
二、綠色金融立法的必要性
1．實(shí)施綠色金融是金融業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任
金融行業(yè)應(yīng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧統(tǒng)一的追求自覺納入自身的發(fā)展目標(biāo)之中。金融業(yè)要發(fā)揮好配置和調(diào)控資源的作用，利用金融服務(wù)和金融工具為增加企業(yè)盈利和納稅的同時(shí)，更要利用提供審慎的金融專業(yè)服務(wù)的時(shí)機(jī)促進(jìn)企業(yè)降低能耗、節(jié)能減排、革新技術(shù)以此增加社會(huì)福利。
2．實(shí)施綠色金融有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)
盲目追求行業(yè)發(fā)展和地方政府政績，全國各地的高污染高排放行業(yè)仍然遍地開花，增速偏快。馬克思曾說過：“貨幣是最大的推動(dòng)力?！边@些行業(yè)迅速擴(kuò)張的背后，金融業(yè)的商業(yè)貸款起了決定性作用。如果各類金融機(jī)構(gòu)能采取相關(guān)措施對(duì)此類貸款進(jìn)行嚴(yán)格控制，將迫使污染企業(yè)重視環(huán)保問題，如在審批程序中加入環(huán)評(píng)制度，對(duì)違規(guī)違超限企業(yè)從融資根源上進(jìn)行控制。使企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)營加大環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。
3．實(shí)施綠色金融有助于強(qiáng)化金融業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
營利是金融行業(yè)的主要目的，因此金融風(fēng)險(xiǎn)控制在其日常運(yùn)營過程中占有重要地位。金融活動(dòng)之安全性與企業(yè)環(huán)境狀況之穩(wěn)定性間的相互關(guān)系也逐漸喚起各方的關(guān)注。面對(duì)我國的依舊嚴(yán)重環(huán)境問題，不論是從中央還是地方加大環(huán)境保護(hù)力度已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，實(shí)行企業(yè)的環(huán)境責(zé)任也迫在眉睫。企業(yè)濫用金融行業(yè)的貸款融資，給金融業(yè)自身造成的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
4．實(shí)施綠色金融有利于順應(yīng)接軌國際潮流之“赤道原則”
赤道原則，是全球主要金融機(jī)構(gòu)參照國際金融公司的《環(huán)境、健康與安全指南》建立的一套自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)，旨在判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。該原則倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問題應(yīng)盡到審慎性核查義務(wù)，只有在融資申請(qǐng)方能夠證明項(xiàng)目執(zhí)行對(duì)社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)的前提下，金融機(jī)構(gòu)才提供融資，該原則已成為各國銀行可持續(xù)金融運(yùn)作的行動(dòng)指南。赤道原則作為國際實(shí)施綠色信貸的通行準(zhǔn)則，已經(jīng)在各大金融機(jī)構(gòu)中得到充分實(shí)踐。為便于國際社會(huì)交往、順利地參與國際融資項(xiàng)目，我國金融行業(yè)有必要根據(jù)赤道原則的要求，建立有關(guān)的綠色信貸機(jī)制。
三、我國綠色金融立法實(shí)踐
1．我國綠色金融實(shí)踐概況
我國在綠色金融領(lǐng)域的時(shí)間比發(fā)達(dá)國家起步晚。興業(yè)銀行作為國內(nèi)首家“赤道銀行”、綠色金融的先行者和倡導(dǎo)者，2005年與國際金融公司（IFC）設(shè)計(jì)能效融資項(xiàng)目產(chǎn)品，也成為國際金融公司首期中國能效融資項(xiàng)目唯一一家合作銀行2006年，國內(nèi)首家推出能效項(xiàng)目融資產(chǎn)品；2007年，在國內(nèi)首家推出碳金融綜合服務(wù)；2008年，公開承諾采納赤道原則，成為中國首家“赤道銀行”；2009年，國內(nèi)首家成立可持續(xù)金融專營機(jī)構(gòu)———可持續(xù)金融中心；2010年，將綠色金融從企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域延伸到個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，在全國首發(fā)低碳信用卡；2011年，發(fā)放國內(nèi)首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款，排污權(quán)抵押授信等創(chuàng)新性的綠色信貸產(chǎn)品也陸續(xù)落地；2012年，升格可持續(xù)金融中心為總行一級(jí)部門，成立可持續(xù)金融部，全方位統(tǒng)籌發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。而后中國農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行等商業(yè)銀行也相繼提出綠色金融的發(fā)展理念，并在操作層面上制定具體措施，推出了綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展到現(xiàn)在，我國形成了以銀行綠色信貸為主，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券三種發(fā)展方式為支撐的綠色金融。
2．我國綠色金融立法實(shí)踐
伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的提出、經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，20世紀(jì)90年代成為我國綠色金融立法發(fā)展比較迅速的階段。1995年，中國人民銀行《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，該通知要求國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要將支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同保護(hù)環(huán)境資源、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，并把環(huán)境保護(hù)和污染防治作為銀行向企業(yè)貸款考慮的因素。2001年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行等八部委聯(lián)合《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。該意見強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國國家產(chǎn)業(yè)政策，要求中國人民銀行和各商業(yè)銀行應(yīng)該對(duì)有關(guān)政策制定出相應(yīng)法律法規(guī)，要發(fā)揮金融手段的杠桿優(yōu)勢(shì)大力扶持和優(yōu)先發(fā)展科技含量高、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的三者的有機(jī)統(tǒng)一。2007年7月，原國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定并頒布了《關(guān)于防范和控制高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》，標(biāo)志著我國正式實(shí)施綠色信貸的開始，同年七月三部門再次聯(lián)合頒布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。2008年1月，環(huán)境保護(hù)部與國際金融公司簽署協(xié)議，來合作研究制定符合中國國情的綠色信貸指南，為深化我國綠色信貸發(fā)展提供技術(shù)與智力支持。2009年1月，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)《中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》，以督促國內(nèi)銀行業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。
四、我國綠色金融法律制度的不足與完善
1．我國綠色金融法律體系的不足
一是立法層次低。近些年我國的綠色金融立法雖有很大的進(jìn)步，但可以看出，現(xiàn)有的關(guān)于綠色金融的規(guī)范性法律文件制定主體主要是國務(wù)院及有關(guān)部委，沒有最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的制定的專門綠色金融法律。位階較低的法律文件，多具有政策指導(dǎo)性、宣示性，缺乏法律本應(yīng)具有的強(qiáng)制力和權(quán)威性；二是內(nèi)容不全面。起步較晚導(dǎo)致我國綠色金融立法內(nèi)容欠缺、滯后，目前我國的綠色金融立法還僅局限于商業(yè)銀行綠色信貸方面，其他制度缺乏；三是可操作性不強(qiáng)?？v觀我國現(xiàn)有的綠色金融立法，多是宏觀性、原則性規(guī)定為主的部委意見和指引，因而實(shí)踐中難于執(zhí)行和落實(shí)，操作性不強(qiáng)；四是缺少相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。從法的強(qiáng)制性角度，責(zé)任制度作為經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，奠定了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系保護(hù)的實(shí)體法基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國綠色金融立法的條例條款規(guī)定都以建議和宣示性的聲明要求各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有相應(yīng)的責(zé)任追究制度和懲罰手段，以致于規(guī)定無法落到實(shí)處。綜上，我國尚未建立起完善的綠色金融法律制度，應(yīng)對(duì)政策調(diào)整和現(xiàn)實(shí)問題而出臺(tái)的意見和指導(dǎo)性文件難以形成縝密邏輯的法律體系，更難以肩負(fù)在“生態(tài)文明建設(shè)”背景下為綠色金融良好向上發(fā)展提供金融法律保障和制度支撐的重任。存在缺陷和不足，使得我國綠色金融立法有更廣闊的發(fā)展空間，在13億中華兒女都為建設(shè)美麗中國奮斗之時(shí)，我們應(yīng)大力加強(qiáng)綠色金融立法，落實(shí)現(xiàn)有規(guī)定措施，用科學(xué)完善的法律制度積極推動(dòng)引導(dǎo)綠色金融在全社會(huì)的實(shí)施。
2．完善我國綠色金融法律制度的設(shè)想
①出臺(tái)《綠色金融促進(jìn)法》。
要在立法目的部分明確體現(xiàn)中央提出“生態(tài)文明”建設(shè)的重要精神為指導(dǎo)思想，以保障金融行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行為直接目的，把促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為最終目的。除了明確綠色金融等定義，還要明確監(jiān)督機(jī)關(guān)主體和各主體的監(jiān)督管理職責(zé)。在激勵(lì)措施方面，可全面運(yùn)用利率政策，稅收政策，授信額度等措施建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持工藝、設(shè)備、技術(shù)高的企業(yè)。法律責(zé)任方面，規(guī)定金融企業(yè)因違法本法應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任，對(duì)主管人員或者其他責(zé)任人員不履行監(jiān)督職責(zé)的，依法給予相應(yīng)處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。
②完善綠色信貸制度。
金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施綠色信貸，及時(shí)處境經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)美麗中國的要求，也是銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。要建立貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審查評(píng)估制度，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以保障信貸安全。嚴(yán)格規(guī)定貸款人的注意義務(wù)，要將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理要求落實(shí)到客戶調(diào)查、授信、項(xiàng)目評(píng)估、信貸審查、貸后管理的環(huán)節(jié)。若未盡到有關(guān)注意義務(wù)，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)包括刑事責(zé)任在內(nèi)的法律責(zé)任。
③完善政策性銀行法律制度。
日本的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒，日本投資銀行是注冊(cè)超過100億美元的大型國有銀行，2004年其提出以環(huán)境評(píng)級(jí)的手法確定投資對(duì)象，并加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作，更好的發(fā)揮政策銀行的協(xié)調(diào)作用，為綠色信貸的發(fā)展搭建平臺(tái)。我國亦應(yīng)當(dāng)建立類似“綠色生態(tài)銀行”作為政策性銀行，宏觀指導(dǎo)綠色投資方向，同時(shí)做好大型環(huán)保項(xiàng)目資金的管理。
④完善綠色證券的法律制度。
黨的十報(bào)告已經(jīng)明確把“生態(tài)文明”寫進(jìn)了中國未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃里。向綠色和可持續(xù)轉(zhuǎn)型已成為我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢(shì)，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過證券監(jiān)管將環(huán)境保護(hù)的要求融入投資活動(dòng)和企業(yè)管理之中。完善上市公司的信息披露制度、環(huán)境報(bào)告制度，使企業(yè)在日?；顒?dòng)和重大決策中都必須考慮到環(huán)境成本和環(huán)境效果。
⑤完善綠色保險(xiǎn)法律制度。
順應(yīng)國際上加強(qiáng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境污染物多、易發(fā)生重大環(huán)境事故的石油、化工、煤電、有毒廢棄物處理的行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)費(fèi)率和除外責(zé)任，既不增加投保人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)保證事故發(fā)生時(shí)受損人員及時(shí)得到賠償。
⑥完善綠色金融責(zé)任機(jī)制。
2008年，國家環(huán)?？偩趾蛧H金融公司聯(lián)合頒布了《綠色信貸指南》，規(guī)范了我國綠色金融的發(fā)展道路。在金融機(jī)構(gòu)方面，目前開展綠色金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)仍以銀行為主，其中，興業(yè)銀行是同業(yè)內(nèi)第一家（2008年）宣布采納“赤道原則”的商業(yè)銀行，并于2012年在行內(nèi)成立了可持續(xù)金融部，專門用以從事綠色金融業(yè)務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益和豐富的經(jīng)驗(yàn)；在綠色金融產(chǎn)品方面，發(fā)展相對(duì)成熟是綠色信貸業(yè)務(wù)，主要投向綠色交通、可再生能源和清潔能源、新能源汽車等領(lǐng)域；此外，綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色基金等綠色金融業(yè)務(wù)也得到了一定程度的發(fā)展。綠色保險(xiǎn)方面，我國主要以環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)為主，并在江蘇、湖南、重慶等省市試點(diǎn)，取得一定成效；綠色證券方面，國家環(huán)保總局對(duì)13類重污染行業(yè)公司在申請(qǐng)上市時(shí)設(shè)置了環(huán)保門檻，要求其公布環(huán)境信息，暫緩環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)申請(qǐng)上市或再融資；碳金融方面，主要依托CDM交易機(jī)制下的碳排放權(quán)交易，相繼成立了天津排放權(quán)交易所（2008年）、北京環(huán)境交易所（2008年）、深圳排放權(quán)交易所（2010年）、上海能源環(huán)境交易所（2011年），并推進(jìn)北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市。同時(shí)，我國部分省市正在積極構(gòu)建區(qū)域綠色金融服務(wù)體系，嘗試建立綠色金融服務(wù)中心?？梢哉f，綠色金融在我國已經(jīng)起步且具有良好的開端。
二、我國發(fā)展綠色金融的必然性
（一）綠色金融是我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
選擇綠色發(fā)展是我國避免發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)舉，金融利用其調(diào)配資金的優(yōu)勢(shì)，將環(huán)保理念貫穿于銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸政策制定和金融產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)中，利用金融杠桿作用促進(jìn)全社會(huì)重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，可以讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)摒棄傳統(tǒng)的污染嚴(yán)重的資源能源密集型發(fā)展方式，優(yōu)化金融資源配置。所以，綠色金融是我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，它重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，是一種可持續(xù)的綠色發(fā)展方式。
（二）綠色金融是增強(qiáng)我國在國際金融市場(chǎng)競(jìng)爭力的根本保障
隨著金融業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷融合，國際金融市場(chǎng)上的碳金融交易迅猛發(fā)展。發(fā)達(dá)國家不約而同地將關(guān)注點(diǎn)聚焦在碳排放權(quán)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上，各國貨幣紛紛爭當(dāng)碳交易的主導(dǎo)貨幣。在歷史機(jī)遇期面前，以促進(jìn)綠色金融發(fā)展為契機(jī)，不斷增強(qiáng)我國在國際金融市場(chǎng)競(jìng)爭力，為我國貨幣在國際金融體系改革中爭取更多主動(dòng)權(quán)。
三、我國綠色金融發(fā)展面臨的主要問題
（一）起步晚、環(huán)保意識(shí)差導(dǎo)致對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度低
我國綠色金融起步于20世紀(jì)90年代，時(shí)至今日仍處于由“概念”向“實(shí)踐”的過渡階段[8]。在實(shí)踐過程中，雖然有些金融機(jī)構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)方面已經(jīng)先行先試，但就整體而言，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)仍將短期利益作為目標(biāo)，將限制“兩高一?！毙袠I(yè)的信貸投放作為工作重點(diǎn)，對(duì)綠色金融的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏整體布局和戰(zhàn)略思考，導(dǎo)致對(duì)綠色金融的認(rèn)知水平較低，這必將使金融機(jī)構(gòu)忽略社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自身長遠(yuǎn)發(fā)展，阻礙金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。
（二）金融機(jī)構(gòu)“利益導(dǎo)向”與“社會(huì)責(zé)任”間的矛盾
作為具體實(shí)施綠色金融的微觀主體，金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)綠色金融發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。就目前的情況來看，既然金融機(jī)構(gòu)以“企業(yè)”的形式存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中，就必然具有一般企業(yè)的特性，即“追求利潤最大化”。金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中的逐利性最典型的表現(xiàn)是將貸款資金投向“并不那么‘綠色’的‘兩高’行業(yè)”，而投資環(huán)保企業(yè)或者環(huán)保項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性并不高，特別是在綠色金融法律保障體系不完善、社會(huì)認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，開展綠色金融業(yè)務(wù)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說必定要損失一部分近期利益，帶有一定“社會(huì)公益性”，這導(dǎo)致開展綠色金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，而且大部分是出于對(duì)國家政策的響應(yīng)，并未成為金融機(jī)構(gòu)核心價(jià)值取向。因此，是否可以妥善解決金融機(jī)構(gòu)“利益導(dǎo)向”與“社會(huì)責(zé)任”之間的矛盾，關(guān)乎能否在具體操作層面順利推動(dòng)我國綠色金融發(fā)展。
（三）市場(chǎng)體系尚不完善
我國綠色金融市場(chǎng)體系不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綠色金融法律保障體系缺失。隨著我國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)，北京、天津、上海、重慶等七個(gè)試點(diǎn)省市相繼在其主要的地方文件中增加了關(guān)于促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策表述，但僅限于部門規(guī)章制度和建議指導(dǎo)性文件層面，自上而下的較為完整的法律法規(guī)尚未出臺(tái)；二是綠色金融實(shí)踐主體單一。目前，我國發(fā)展綠色金融的實(shí)踐主體是銀行，其他金融機(jī)構(gòu)參與程度相對(duì)較弱；三是融資形式上仍以間接融資為主，直接融資幾乎空白[9]。
（四）激勵(lì)機(jī)制的缺乏削弱了金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力
綠色金融是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，但由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營的過程中仍然比較依賴“高能耗、高利潤”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，對(duì)環(huán)境保護(hù)與金融業(yè)發(fā)展缺少全盤考量。加之綠色金融發(fā)展的法律保障、體系建設(shè)等外部環(huán)境建設(shè)的滯后，以及綠色金融短期經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意的現(xiàn)實(shí)，致使金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)，習(xí)慣性地持有“觀望”態(tài)度，主動(dòng)性和內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。
四、構(gòu)建完善的綠色金融體系，促進(jìn)我國綠色金融發(fā)展
誠然，我國綠色金融發(fā)展仍然面臨著上述問題的制約。但是，發(fā)展綠色金融已成為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此，當(dāng)前我們面臨的首要問題是如何解決制約綠色金融發(fā)展的不利因素，促進(jìn)我國綠色金融健康發(fā)展。在眾多方法措施中，構(gòu)建完善的綠色金融體系是促進(jìn)綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保證。按照王元龍研究員的研究結(jié)論，綠色金融體系應(yīng)由金融制度、金融市場(chǎng)、金融工具、金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管五方面構(gòu)成[10]。
（一）完善綠色金融制度，為我國綠色金融發(fā)展提供基礎(chǔ)保障
完善的綠色金融制度是促進(jìn)綠色金融健康發(fā)展的根本保證，具體包括綠色金融法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)制度等方面，構(gòu)建思路是：借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足本國國情，國家做好頂層設(shè)計(jì)。具體而言，借鑒“赤道原則”，健全和完善包括綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施制度在內(nèi)的綠色金融法律體系，在完善綠色金融基本法律制度的過程中，應(yīng)始終遵循公平原則、生態(tài)秩序原則和效率原則，提高針對(duì)性和可操作性。在立法上要明確規(guī)定環(huán)境污染企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，施以嚴(yán)厲的約束政策，同時(shí)強(qiáng)化環(huán)保企業(yè)的激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施制度時(shí)，充分考慮收稅減免、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等綠色金融扶持政策，借鑒發(fā)達(dá)國家“氣候變化稅”的經(jīng)驗(yàn)，加快推出環(huán)保稅和碳稅，引導(dǎo)各方積極參與綠色金融，激發(fā)市場(chǎng)潛力和活力，為綠色金融發(fā)展構(gòu)建出良好的外部環(huán)境。
（二）以碳交易市場(chǎng)為切入點(diǎn)發(fā)展綠色金融市場(chǎng)
按照國際慣例，綠色金融市場(chǎng)是指以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的市場(chǎng)。在我國，隨著一系列政策文件的頒布實(shí)施以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)，我國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的培育力度不斷加強(qiáng)，以碳交易市場(chǎng)為切入點(diǎn)發(fā)展綠色金融市場(chǎng)變得切實(shí)可行。具體思路：在“試點(diǎn)先行、全面推廣”的基礎(chǔ)上，盡快搭建全國統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)，制定市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)制度，完善CDM一級(jí)市場(chǎng)，培育發(fā)展服務(wù)于碳交易的中介機(jī)構(gòu)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體，在最大程度上刺激碳交易市場(chǎng)的活躍度。
（三）積極開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
要注重綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，這是構(gòu)建綠色金融體系的根本和關(guān)鍵。在信貸政策制定、業(yè)務(wù)流程管理和產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中積極引進(jìn)綠色環(huán)保理念，大力推廣綠色證券、綠色基金業(yè)務(wù)，逐步完善綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善碳交易市場(chǎng)，創(chuàng)新碳遠(yuǎn)期、碳期貨等碳金融衍生品，通過構(gòu)建我國綠色金融衍生產(chǎn)品體系，不斷完善綠色金融市場(chǎng)[8]。
（四）強(qiáng)化綠色金融發(fā)展理念，培育綠色金融機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將“低碳環(huán)保、節(jié)能減排”的理念植入日常工作，在經(jīng)營決策過程中既要重視自身利益，也要顧全社會(huì)責(zé)任和環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格將各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫穿經(jīng)營活動(dòng)中。此外，鑒于目前我國綠色金融的參與主體以商業(yè)銀行為主，參與主體過于單一將不利于綠色金融市場(chǎng)的整體發(fā)展，因此，各地方政府應(yīng)鼓勵(lì)證券公司、保險(xiǎn)公司等非銀行類機(jī)構(gòu)參與綠色金融市場(chǎng)發(fā)展，構(gòu)建健康、平衡的綠色金融市場(chǎng)體系。同時(shí)，大力促進(jìn)綠色金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。借力綠色金融中介機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和專業(yè)性，解決存在于綠色金融市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱問題，同時(shí)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)積極開展綠色項(xiàng)目開發(fā)咨詢、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，為綠色金融深入發(fā)展提供空間。
（五）完善綠色金融監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)
綠色金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)注意兩方面內(nèi)容：一是全面協(xié)調(diào)監(jiān)管，既包括各參與主體間的協(xié)調(diào)監(jiān)管，也包括國際協(xié)調(diào)監(jiān)管；二是注重監(jiān)管的時(shí)效性和有效性，強(qiáng)化監(jiān)管的執(zhí)行力度。在監(jiān)管政策層面，對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)行差別化監(jiān)管[11]和激勵(lì)政策。只有完善的監(jiān)管機(jī)制，才能切實(shí)防范綠色金融發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語
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