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煙草專賣許可證范文

時(shí)間:2023-02-20 02:13:32

序論:在您撰寫煙草專賣許可證時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

有專家認(rèn)為,新《辦法》的出臺(tái)是因?yàn)槲譅柆?、家?lè)福等這些新型零售業(yè)態(tài)給中國(guó)傳統(tǒng)的專賣管理帶來(lái)了巨大沖擊。分析顯示,新型零售業(yè)態(tài)中的這些大型超市、商場(chǎng)等零售業(yè)態(tài)具有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的企業(yè)管理模式,它們要求由總部統(tǒng)一集中進(jìn)貨,而煙草專賣轄區(qū)管理要求各零售業(yè)態(tài)一店一證,轄區(qū)供貨,而且不得跨轄區(qū)貨源流動(dòng)。這就與那些新型的零售業(yè)態(tài)在一定程度上產(chǎn)生了矛盾。同時(shí),新型零售業(yè)態(tài)中的這些大型超市、商場(chǎng)等,經(jīng)常舉辦讓利促銷、低價(jià)傾銷等活動(dòng),導(dǎo)致許多小型商店、超市都是等待促銷的時(shí)候去進(jìn)貨。此外,一些大型超市、商場(chǎng)有搞批發(fā)的苗頭,對(duì)當(dāng)前卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生了影響,甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格,給專賣管理帶來(lái)一定的困難。

與原《辦法》相比,新《辦法》增加了“煙草專賣許可證使用”和“法律責(zé)任”兩個(gè)專章條,而且在具體內(nèi)容上,也發(fā)生了巨大變化。

新《辦法》增加了公示制度,改進(jìn)了申請(qǐng)方式并規(guī)定了告知義務(wù)。增加了依法保護(hù)專賣管理相對(duì)人的具體規(guī)定和對(duì)使用煙草專賣許可證行為的約束。同時(shí)明確界定了不予發(fā)放煙草專賣許可證的七種情形。

該法規(guī)定取得煙草專賣零售許可證后,可依法從事國(guó)產(chǎn)和外國(guó)卷煙零售,還進(jìn)一步落實(shí)了煙草控制框架公約的有關(guān)要求,規(guī)定中、小學(xué)校周圍的攤、店不予發(fā)放零售許可證,不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售卷煙等。而更為重要的是,新《辦法》增加了“禁止外資進(jìn)入煙草經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域”的明確規(guī)定。

這一具有門檻性質(zhì)的條款表明:外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù),不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其中,外商投資企業(yè)包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)等。

據(jù)了解,7- ELEVEN、OK、喜士多等連鎖便利店目前都在銷售香煙,且煙草銷售收入占營(yíng)業(yè)總收入20%以上。對(duì)于新《辦法》,幾家便利店負(fù)責(zé)人均表示尚未接到相關(guān)通知,因此如常進(jìn)貨及推銷。等煙草專賣許可證到期時(shí),將視情況再作決定。

然而,據(jù)廣東省煙草局專賣監(jiān)督處證件科有關(guān)人士介紹,原先發(fā)放的一批期限為五年的煙草專賣許可證,多數(shù)將于2008年到期。根據(jù)新《辦法》,將不再給到期的外商投資企業(yè)辦理許可證的延續(xù)。并且,外資新開的便利店也不再發(fā)放煙草專賣許可證。

對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士指出,煙草屬于超市和便利店中利潤(rùn)較高、銷售穩(wěn)定的商品,而大賣場(chǎng)銷售品類非常多,因此煙草禁售對(duì)它們影響不會(huì)太大,但是便利店由于品類較少,外商投資企業(yè)可能在一定程度上受到?jīng)_擊。

而有觀點(diǎn)認(rèn)為的“新《辦法》給外資零售巨頭帶來(lái)的影響不會(huì)很大”的理由還在于,首先現(xiàn)在頒發(fā)的煙草專賣零售許可證是2008年年底到期,對(duì)外資超市等來(lái)說(shuō),有足夠的緩沖期來(lái)積極應(yīng)對(duì)。更何況,就算立即執(zhí)行的話,外企也會(huì)想到變通的辦法,如把煙草專柜租出去等等。

第2篇

關(guān)鍵詞:煙草專賣;影響因素;許可證管理

1.當(dāng)今時(shí)代煙草專賣許可證管理存在的問(wèn)題

1.1煙草專賣許可證要求過(guò)高

近年來(lái),隨著煙草銷售的管理日益收到人們的重視,健康安全意識(shí)的普遍提高,工商管理者對(duì)于煙草專賣許可證的管理越來(lái)越嚴(yán)格。像對(duì)于農(nóng)村的小經(jīng)商者,經(jīng)營(yíng)能力弱,資金短缺,對(duì)于煙草專賣許可證的要求,自身能力達(dá)不到,一些正常情況下,不能保證的經(jīng)營(yíng)者,開始托關(guān)系,找各級(jí)部門,導(dǎo)致部門疲憊,不得不辦理,既影響了其他經(jīng)營(yíng)者的利益,同時(shí)也造成了不公平、不公正的現(xiàn)象。

1.2經(jīng)營(yíng)者法制觀念淺薄

面對(duì)專賣許可證的資格要求過(guò)高,再加上對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法制意識(shí)淡薄,必然會(huì)產(chǎn)生投機(jī)取巧的行為,對(duì)工商管理者等各級(jí)部門進(jìn)行找人托關(guān)系,導(dǎo)致各級(jí)部門疲憊不堪,這對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者既不公平,也損害了利益。有些經(jīng)營(yíng)者處于農(nóng)村,進(jìn)行偷偷經(jīng)營(yíng),無(wú)證銷售,違反法制規(guī)范。

1.3工商局管理制度的缺陷

對(duì)于煙草專賣許可證的管理,相關(guān)部門存在相互推脫的現(xiàn)象,煙草無(wú)證經(jīng)營(yíng)的管理,煙草部門認(rèn)為不屬于煙草部門的管理,應(yīng)該屬于工商管理者管理,但是工商管理者管理范圍相對(duì)廣泛,對(duì)于像小經(jīng)營(yíng)者、小商販的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,認(rèn)為是小事件小問(wèn)題,不認(rèn)真對(duì)待,不及時(shí)解決,對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)者,或者其他問(wèn)題,對(duì)待問(wèn)題,沒有主動(dòng)性和自覺性。

2.新形勢(shì)下煙草專賣管理的原則

2.1合法性

合法性是工商部門對(duì)于煙草專賣許可證的管理是基礎(chǔ)性的原則。堅(jiān)持合法性原則,是工商局進(jìn)行管理的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)執(zhí)法部門,必須遵守法律法規(guī),按照法律法規(guī)進(jìn)行管理,不能因有些經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)托關(guān)系,找后門的現(xiàn)象就進(jìn)行辦理的行為,不可避免地會(huì)產(chǎn)生執(zhí)法管理的無(wú)序性,一方面,對(duì)于整個(gè)煙草行業(yè)的規(guī)范化產(chǎn)生了不好的負(fù)面影響,同時(shí),導(dǎo)致了問(wèn)題的出現(xiàn),影響了經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部的關(guān)系,不利于對(duì)于煙草行業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2.2規(guī)范性

規(guī)范化是促進(jìn)煙草行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的努力方向。對(duì)于煙草行業(yè)的規(guī)范化和穩(wěn)定發(fā)展,一直是煙草專賣管理部門的努力方向。作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,煙草專賣許可證的管理者,應(yīng)對(duì)許可證進(jìn)行合理統(tǒng)一的管理,制定詳細(xì)的相應(yīng)發(fā)揮,規(guī)范管理。

2.3公平性

公平性是無(wú)論任何工作,都要遵循的原則,對(duì)于煙草專賣許可證的管理,公平性是先決條件,只有保證經(jīng)營(yíng)者之間的相對(duì)公平性,才能保證市場(chǎng)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展,創(chuàng)造出良好的空間環(huán)境,同時(shí)也為工商管理者的正常管理,創(chuàng)造了條件,對(duì)煙草行業(yè)的管理應(yīng)該在公平性的基礎(chǔ)之上。公平性從管理者的統(tǒng)一規(guī)范管理,守法自律,社會(huì)輿論的監(jiān)督中體現(xiàn)出來(lái)。不能因?yàn)楣芾碚吒魅说乃嚼斐晒芾磉^(guò)程中的偏私,管理中的存在的人情世故,實(shí)施中存在的不到位現(xiàn)象,損害了公平性原則。

3.對(duì)于新形勢(shì)下煙草專賣管理問(wèn)題的措施

3.1降低專賣許可證管理的標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)新形勢(shì)的需要

對(duì)于強(qiáng)制性的專賣管理許可證,雖然在城市中,相對(duì)適應(yīng),但是在城市和農(nóng)村的差距中,問(wèn)題明顯地體現(xiàn)了出來(lái),過(guò)高的許可證要求,使許多經(jīng)營(yíng)者,無(wú)法達(dá)到要求,也就無(wú)法得到許可證,進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng),對(duì)于小經(jīng)營(yíng)者的利益,不能充分保證,反而促進(jìn)了他們通過(guò)各種違反法律規(guī)范的途徑私下來(lái)獲得許可證,導(dǎo)致,不利于市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的因素頻繁發(fā)生,不利于煙草行業(yè)的正常發(fā)展。因此。對(duì)于此現(xiàn)象的出F,應(yīng)當(dāng)相對(duì)降低許可證管理的標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)小經(jīng)營(yíng)者的利益,從這個(gè)方面減少違法行為的產(chǎn)生,促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2合格證件管理穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境

對(duì)于證件管理,煙草專賣許可證的管理者應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持公平性,合法性和規(guī)范性三個(gè)原則。適應(yīng)新形勢(shì),促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí),維護(hù)法律的權(quán)威性,有利于強(qiáng)化對(duì)煙草行業(yè)的正常管理。因此,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)該意識(shí)到合格經(jīng)營(yíng)的必要性,拒絕私下人情世故的交易。工商管理者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法公正原則,維護(hù)法律的權(quán)威,對(duì)于托關(guān)系,送禮的私下行為,應(yīng)當(dāng)杜絕,不能因?yàn)槿饲槭拦示退较罗k理許可證,對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展,產(chǎn)生了不公平的因素,不利于市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展,一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié),知法、守法、用法,促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

根據(jù)法律的要求,工商管理者可以不定期和長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)于煙草行業(yè)許可證的管理進(jìn)行監(jiān)督和管理,對(duì)于取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人,長(zhǎng)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)于不合格的經(jīng)營(yíng)者在最短的時(shí)間內(nèi)吊銷許可證。同時(shí),鼓勵(lì)和支持合法經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨情況,商品的價(jià)格,經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的多少和停業(yè)、開業(yè)的情況進(jìn)行長(zhǎng)期的分析管理,對(duì)于違法的行為吊銷許可證,進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施。同時(shí),發(fā)揮社會(huì)的輿論監(jiān)督制度,利用廣大人民的作用,對(duì)于違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),實(shí)行獎(jiǎng)賞制度,從而對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供壓力,提高法律的權(quán)威,促進(jìn)違法經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)狀況,自覺遵守法律法規(guī)。

結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)煙草專賣許可證管理是無(wú)法避免的。從專賣許可證的管理進(jìn)行管理,有利于從銷售上打擊偽劣產(chǎn)品,維護(hù)吸煙者的生命健康,同時(shí),保障生產(chǎn)者和銷售者的合理的利益,促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)煙草專賣許可證的管理已經(jīng)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,是必不可少的趨勢(shì),是時(shí)展的要求。

參考文獻(xiàn):

[1]《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》.1992.1.1.

[2]《中華人民共和國(guó)炮單專賣法實(shí)施條例》.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院合第233號(hào),1997.7.3.

第3篇

針對(duì)煙草專賣許可證管理工作中遇到的問(wèn)題和困難,認(rèn)為隨著精益管理的理念導(dǎo)入,許可證管理方面已步入新臺(tái)階。

一是思想觀念在轉(zhuǎn)變。認(rèn)清了卷煙零售戶和煙草公司是貿(mào)易伙伴關(guān)系,是對(duì)等的,轉(zhuǎn)變了“管”的理念,變管理為服務(wù),加強(qiáng)對(duì)辦證人的服務(wù)意識(shí)。且專賣人員充分認(rèn)識(shí)到了煙草專賣零售許可證管理的重要性,慢慢地轉(zhuǎn)變了“重許可、輕管理”的思想認(rèn)知。

二是涿漸適應(yīng)了行政審批改革的新常態(tài)。簡(jiǎn)化辦證流程,方便辦證群眾,減輕基層工作負(fù)擔(dān),注重后續(xù)服務(wù),集中力量解決老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)把零售戶利益放在心上,通過(guò)系列營(yíng)銷、管理手段,使持證戶感受煙草部門的真情服務(wù),維護(hù)持證戶合法權(quán)益,保障持證戶利益最大化,逐步提高持證戶對(duì)煙草的忠誠(chéng)度和依存度。

三是規(guī)范了許可證辦理。嚴(yán)把審批發(fā)放,加強(qiáng)了實(shí)地確認(rèn),認(rèn)真審核提交的辦證資料,通過(guò)實(shí)地確認(rèn),全面掌握申請(qǐng)人的店面環(huán)境、店面面積、周邊分布等情況,杜絕虛假信息;嚴(yán)格許可證延續(xù)制度,實(shí)行片區(qū)專賣管員許可證延續(xù)責(zé)任追究制,周密部署延續(xù)工作,對(duì)零售戶實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮延續(xù)程序的審查作用,嚴(yán)格督查考核,公示年延續(xù)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。

四是注重部門配合。與工商聯(lián)合執(zhí)法頻次增多,相互配合、溝通、支持,聯(lián)合執(zhí)法涿漸常效化,且定期進(jìn)行考核,嚴(yán)格責(zé)任,有效增強(qiáng)了許可證管理力度。

五是有效運(yùn)用“APCD工作法”,強(qiáng)化了許可證的后續(xù)監(jiān)管。

1.注重信息分析。建立了客戶異常情況反饋機(jī)制,通過(guò)接收舉報(bào)、上級(jí)部門反饋、營(yíng)銷部門反饋等多種形式獲取市場(chǎng)有價(jià)值的信息,進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)零售戶異常問(wèn)題,帶著問(wèn)題上市場(chǎng),有針對(duì)性地展開檢查。

第4篇

為完成今年的零售許可證延續(xù)換證工作,××區(qū)煙草專賣局根據(jù)國(guó)家局國(guó)煙專[2008]596號(hào)文件的要求,按照市局的總體安排和部署,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,從2008年12月1日開始,在全區(qū)范圍內(nèi)正式開展了辦理煙草零售許可證的延續(xù)換證工作,此項(xiàng)工作在區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,得到分

公司卷煙、綜合、財(cái)務(wù)等部門人員的大力支持,換證工作已經(jīng)圓滿完成,現(xiàn)將我區(qū)辦理煙草專賣零售許可證的延續(xù)換證工作總結(jié)呈上,如有不妥之處請(qǐng)指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署

此次辦理延續(xù)換證工作時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,在分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,召開了關(guān)于對(duì)我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會(huì)議,成立了換證工作組,制定了《換證工作實(shí)施方案》,做到換證工作組織分工明確,責(zé)任目標(biāo)細(xì)化,專門成立了由主管副局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)科室配合組成的延續(xù)(辦理)煙草專賣零售許可證工作小組,辦公室設(shè)在專賣管理科,直接負(fù)責(zé)換發(fā)延續(xù)(辦理)煙草專賣零售許可證工作。

二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。 三、 加強(qiáng)對(duì)換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于換證工作涉及面廣,工作量大,任務(wù)艱巨。為確保換證工作及時(shí)、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強(qiáng)對(duì)參加換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從練習(xí)網(wǎng)到實(shí)際操作上開展培訓(xùn)工作,由業(yè)務(wù)熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)結(jié)合換證工作中存在的問(wèn)題請(qǐng)教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求,對(duì)換證工作的業(yè)務(wù)流程、時(shí)間步驟、檔案管理、工作要點(diǎn)及工作紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解,明確責(zé)任和換證紀(jì)律規(guī)定,有效提高了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能,提升了整個(gè)換證工作速度。

四、 深入基層,服務(wù)到戶,提高延續(xù)換證工作質(zhì)量 五、取得的成效 六、存在問(wèn)題 現(xiàn)已提出申請(qǐng)新辦的53戶,加上申請(qǐng)暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦,再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶,我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后,卷煙持證經(jīng)營(yíng)戶能達(dá)到2000戶。

總的來(lái)說(shuō),由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全;加之前期由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)斷時(shí)續(xù)和速度過(guò)慢等原因,導(dǎo)致了有3戶造成送達(dá)延期。同時(shí)也請(qǐng)上級(jí)公司將我們面臨的問(wèn)題反饋到上級(jí)部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實(shí)際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。

七、

今后的努力方向

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施:

(一)對(duì)辦理延續(xù)換證的信息錄入進(jìn)一步審核,對(duì)資料不全及錄入有誤的及時(shí)采集信息進(jìn)行修正,使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,進(jìn)行資料歸檔,規(guī)范戶籍管理,為加強(qiáng)專賣管理工作提供全面的零售戶資料。

(二)對(duì)私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的,核實(shí)后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(三)以此次換證為契機(jī)開展一次全區(qū)市場(chǎng)清理專項(xiàng)檢查工作,主要采取拉網(wǎng)式檢查,徹底清理無(wú)證戶。

(四)通過(guò)這次換證工作,核實(shí)與卷煙銷售網(wǎng)不統(tǒng)一的零售戶,查明原因,加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。

第5篇

為完成今年的零售許可證延續(xù)換證工作,××區(qū)煙草專賣局根據(jù)國(guó)家局國(guó)煙專[2008]596號(hào)文件的要求,按照市局的總體安排和部署,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,從2008年12月1日開始,在全區(qū)范圍內(nèi)正式開展了辦理煙草零售許可證的延續(xù)換證工作,此項(xiàng)工作在區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,得到分

公司卷煙、綜合、財(cái)務(wù)等部門人員的大力支持,換證工作已經(jīng)圓滿完成,現(xiàn)將我區(qū)辦理煙草專賣零售許可證的延續(xù)換證工作總結(jié)呈上,如有不妥之處請(qǐng)指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署

此次辦理延續(xù)換證工作時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,在分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,召開了關(guān)于對(duì)我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會(huì)議,成立了換證工作組,制定了《換證工作實(shí)施方案》,做到換證工作組織分工明確,責(zé)任目標(biāo)細(xì)化,專門成立了由主管副局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)科室配合組成的延續(xù)(辦理)煙草專賣零售許可證工作小組,辦公室設(shè)在專賣管理科,直接負(fù)責(zé)換發(fā)延續(xù)(辦理)煙草專賣零售許可證工作。

二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。 三、 加強(qiáng)對(duì)換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于換證工作涉及面廣,工作量大,任務(wù)艱巨。為確保換證工作及時(shí)、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強(qiáng)對(duì)參加換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從練習(xí)網(wǎng)到實(shí)際操作上開展培訓(xùn)工作,由業(yè)務(wù)熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)結(jié)合換證工作中存在的問(wèn)題請(qǐng)教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求,對(duì)換證工作的業(yè)務(wù)流程、時(shí)間步驟、檔案管理、工作要點(diǎn)及工作紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解,明確責(zé)任和換證紀(jì)律規(guī)定,有效提高了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能,提升了整個(gè)換證工作速度。

四、 深入基層,服務(wù)到戶,提高延續(xù)換證工作質(zhì)量 五、取得的成效 六、存在問(wèn)題 現(xiàn)已提出申請(qǐng)新辦的53戶,加上申請(qǐng)暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦,再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶,我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后,卷煙持證經(jīng)營(yíng)戶能達(dá)到2000戶。

總的來(lái)說(shuō),由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全;加之前期由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)斷時(shí)續(xù)和速度過(guò)慢等原因,導(dǎo)致了有3戶造成送達(dá)延期。同時(shí)也請(qǐng)上級(jí)公司將我們面臨的問(wèn)題反饋到上級(jí)部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實(shí)際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。

七、

今后的努力方向

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施:

(一)對(duì)辦理延續(xù)換證的信息錄入進(jìn)一步審核,對(duì)資料不全及錄入有誤的及時(shí)采集信息進(jìn)行修正,使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,進(jìn)行資料歸檔,規(guī)范戶籍管理,為加強(qiáng)專賣管理工作提供全面的零售戶資料。

(二)對(duì)私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的,核實(shí)后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(三)以此次換證為契機(jī)開展一次全區(qū)市場(chǎng)清理專項(xiàng)檢查工作,主要采取拉網(wǎng)式檢查,徹底清理無(wú)證戶。

(四)通過(guò)這次換證工作,核實(shí)與卷煙銷售網(wǎng)不統(tǒng)一的零售戶,查明原因,加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。

第6篇

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

第37號(hào)

《煙草專賣許可證管理辦法》已經(jīng)20xx年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自20xx年7月20日起施行。

部長(zhǎng) 苗圩

20xx年5月26日

煙草專賣許可證管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。

第三條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟?、發(fā)放煙草專賣許可證,并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護(hù)。

煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止,或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證,包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。

第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章 申請(qǐng)與受理

第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨(dú)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的,其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的煙草專賣局提出申請(qǐng),并提交有關(guān)申請(qǐng)材料。

第九條 申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng),也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng),并按煙草專賣局要求填報(bào)格式文本。

申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)。委托人提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及人的身份證明。

第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的不同事項(xiàng)確定申請(qǐng)類型,并要求提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。

煙草專賣許可證申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)等。

第十一條 申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金;

(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;

(三)符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;

(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員;

(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;

(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)煙草專賣零售許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;

(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件,在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)公布。

第十五條 制訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素,在舉行聽證后確定零售點(diǎn)的合理布局。

煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)資金要求和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件,由縣級(jí)以上煙草專賣局制定,并報(bào)上一級(jí)煙草專賣局備案。

第十六條 連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Yu局提出申請(qǐng)。

第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù),不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十八條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時(shí)限等需公示的內(nèi)容通過(guò)公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第十九條 辦理煙草專賣許可證的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容:

(一)煙草專賣許可證名稱;

(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(三)各類煙草專賣許可證的審批機(jī)關(guān);

(四)申請(qǐng)煙草專賣許可證的條件;

(五)申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄;

(六)煙草專賣許可證申請(qǐng)的方式、途徑;

(七)煙草專賣許可證審批程序、時(shí)限;

(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場(chǎng)所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式;

(九)其他需要公示的內(nèi)容。

第二十條 申請(qǐng)人要求煙草專賣局對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第二十一條 煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專賣許可證的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

第二十二條 煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章 審批與發(fā)放

第二十三條 經(jīng)審查,申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙草專賣許可證。

第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條 有下列情形之一的,不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:

(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的;

(二)中、小學(xué)校周圍;

(三)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;

(四)因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

(五)因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

(七)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開,允許和方便公眾查閱。

第二十七條 煙草專賣許可證的有效期限最長(zhǎng)為五年,自發(fā)證之日起計(jì)算。

第四章 煙草專賣許可證的使用

第二十八條 取得煙草專賣許可證的,應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙草專賣品。

第二十九條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織,可以依法從事國(guó)產(chǎn)或者外國(guó)卷煙的零售業(yè)務(wù),并在煙草專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

第三十條 煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營(yíng)地址(因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外)或者具有國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的,應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證;所持有的煙草專賣許可證其他登記事項(xiàng)發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更煙草專賣許可證。

第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的,不予延續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,也可以授權(quán)或者委托下級(jí)煙草專賣局進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 上級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違法行為,并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和考評(píng)機(jī)制。

第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣局可以依法對(duì)持證人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè),對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí),可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報(bào)送有關(guān)材料,持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第三十七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有:

(一)遵守?zé)煵輰Yu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(二)名稱或者字號(hào)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項(xiàng),是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)相符合;

(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;

(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。

第三十八條 煙草專賣局依法對(duì)煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣局的監(jiān)督檢查記錄。

第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

第四十條 公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第四十一條 任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Yu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十二條 登記事項(xiàng)發(fā)生改變,取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進(jìn)行變更登記的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記。

第四十三條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十四條 有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓,直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格:

(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的;

(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;

(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的;

(四)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的;

(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;

(六)不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的;

(七)被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè),擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;

(九)登記事項(xiàng)發(fā)生改變,拒絕變更登記的;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證,收回?zé)煵輰Yu許可證:

(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的;

(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十六條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Yu許可證。

第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人資格發(fā)生變更,需要收回?zé)煵輰Yu許可證的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第四十八條 有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證:

(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;

(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人,自然人死亡或者喪失民事行為能力的;

(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的;

(四)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng),停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)。

第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)六個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的,經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告一個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Yu許可證。

第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,視同歇業(yè)。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣許可證。

第五十二條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè),不得為無(wú)煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供煙草專賣品加工服務(wù)。

第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè),不得向無(wú)煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末,應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證,給予警告;申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

第五十五條 因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的,申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

第五十六條 使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Yu許可證的,由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定,不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的,由煙草專賣局責(zé)令改正,拒不改正的,處以1000元以下的罰款。

第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)煙草專賣局責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的;

(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;

(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過(guò)程中,未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的;

(五)未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。

第五十九條 煙草專賣局工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證,有下列情形之一的,由其上級(jí)煙草專賣局責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第七章 附則

第六十一條 煙草專賣許可證的證件式樣,由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。

第六十二條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè),包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十三條 持有煙草專賣零售許可證的國(guó)有企業(yè),按照國(guó)家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求,經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)為國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)的,可以重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,遇到法定節(jié)假日的,工作日順延。

第7篇

海口市煙草專賣零售許可證管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)我市煙草專賣零售許可證管理,規(guī)范煙草專賣市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和國(guó)家、省煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海口市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。

第三條 本市《煙草專賣零售許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》),由市煙草專賣局主管并審核發(fā)放。

第四條 單位取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件:

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期應(yīng)在2年以上,有固定的店面及確切的門牌地址,對(duì)外營(yíng)業(yè)面積18平方米以上,具備相應(yīng)的卷煙儲(chǔ)存條件);

(三)有固定的卷煙經(jīng)營(yíng)專柜和必要的卷煙經(jīng)營(yíng)人員;

(四)符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求;

(五)有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;

(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;

(七)國(guó)家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第五條 個(gè)人取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件:

(一)有本市常住戶口或在本市連續(xù)居住一年以上且持有暫住證的無(wú)業(yè)、待業(yè)、下崗人員及離退休人員;

(二)年滿18周歲、無(wú)傳染性疾病(身體有殘疾的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的行為能力);

(三)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;

(四)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期應(yīng)當(dāng)在1年以上,有固定的店面及確切的門牌地址),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在10平方米以上的;

(五)符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求;

(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;

(七)國(guó)家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第六條 《許可證》的申辦、發(fā)放程序:

(一)申請(qǐng):由企業(yè)或個(gè)人提出書面申請(qǐng),附轄區(qū)工商部門發(fā)放的工商開業(yè)登記表或變更表,交轄區(qū)煙草專賣管理大隊(duì);

(二)受理:專賣管理大隊(duì)受理后3日內(nèi),大隊(duì)長(zhǎng)和轄區(qū)專管員到申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地勘驗(yàn)后,在《換領(lǐng)煙草專賣零售許可證審批表》上簽署意見并報(bào)專賣管理科;

(三)組織審核:專賣管理科在收到專賣管理大隊(duì)呈報(bào)的申請(qǐng)人的所有材料后22日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘察、核實(shí),并簽署審核意見,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批;

(四)決定:申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合辦證條件的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定;依法做出不予許可書面決定的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;

(五)發(fā)證:市煙草專賣局依法做出準(zhǔn)予許可書面決定的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂《卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》,發(fā)給《煙草專賣零售許可證》。

第七條 申領(lǐng)《許可證》應(yīng)當(dāng)提交的資料:

(一)申請(qǐng)人的身份證明及本人申請(qǐng);

(二)房屋產(chǎn)權(quán)證明或能夠證明該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是合法的證明文件;

(三)租賃合同(附帶上款證明文件);

(四)法人或其他組織需提供負(fù)責(zé)人的任職文件;

(五)工商開業(yè)登記表或變更表。

第八條 市煙草專賣局根據(jù)本市人口、交通等實(shí)際情況,制定煙草制品零售點(diǎn)布局如下:

(一)全市卷煙銷售零售戶率控制在2.8以下(按照國(guó)家煙草專賣局的要求:1000人口設(shè)置2.8個(gè)卷煙零售戶);

(二)城區(qū)主干道一側(cè)零售點(diǎn)間距不得少于100米,主要街道一側(cè)原則上每相隔80米設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),400米內(nèi)不得超過(guò)5個(gè),非主要街道和小巷一側(cè)原則上每相隔120米設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),600米內(nèi)不得超過(guò)4個(gè);

(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道零售點(diǎn)間距不得少于80米,自然村400人以下的設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),最多不得超過(guò)2個(gè);

(四)本市各封閉住宅小區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)250戶以下不超過(guò)2戶,250戶以上每超100戶可增加1個(gè);

(五)城區(qū)汽車站、碼頭、火車站、機(jī)場(chǎng)大廳內(nèi)原則上不超過(guò)5個(gè)零售點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、碼頭原則上不得超過(guò)3個(gè)攤位;

(六)各類機(jī)電、建材、蔬菜、水果、水產(chǎn)交易市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)原則上不得超過(guò)5個(gè);

(七)同一地址、門牌號(hào)內(nèi)只能有1個(gè)零售點(diǎn)。

第九條 以下場(chǎng)所和商店,不得設(shè)置零售點(diǎn):

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止煙火的;

(二)主營(yíng)對(duì)人體有毒、有害、易燃、易爆的化工、農(nóng)藥、油漆石油、天然氣等商品的;

(三)非主營(yíng)副食品的;

(四)違章建筑。

第十條 有下列情形之一的,不予辦理、換發(fā)《許可證》:

(一)無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的;

(二)不符合單位和個(gè)人辦證條件的;

(三)不符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的;

(四)不接受、不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查,阻撓、抗拒執(zhí)法的;

(五)其他不宜發(fā)放《許可證》的。

第十一條 變更《許可證》經(jīng)營(yíng)地址的必須符合本辦法規(guī)定的零售點(diǎn)布局要求;變更《許可證》法定代表人的應(yīng)當(dāng)重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。

第十二條 領(lǐng)有《許可證》的企業(yè)和個(gè)人必須在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,必須嚴(yán)格按照《許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并依法接受市煙草專賣局的監(jiān)督、檢查。

第十三條 凡經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的,必須持有《許可證》,無(wú)《許可證》經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的,由工商行政管理部門或工商行政管理部門根據(jù)市煙草專賣局的意見,依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

第十四條 持有《許可證》的單位和個(gè)人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局視情節(jié)給予處理和處罰:

(一)使用過(guò)期、失效《許可證》的;

(二)轉(zhuǎn)借、涂改、變?cè)旎蛘呱米赞D(zhuǎn)讓《許可證》的;

(三)不按規(guī)定時(shí)限辦理《許可證》年檢、變更、注銷手續(xù)的;

(四)因違法經(jīng)營(yíng)煙草制品被有關(guān)行政執(zhí)法部門處罰二次以上(含二次)的;

(五)不按價(jià)格管理部門規(guī)定的卷煙零售指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)卷煙,有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第十五條 持有《許可證》的單位和個(gè)人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格,收回《許可證》:

(一)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;

(二)經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙和非法經(jīng)營(yíng)卷煙的;

(三)超越《許可證》核定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍或者地域范圍從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(四)一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的;

(五)阻撓煙草專賣行政主管部門依法實(shí)施檢查的;

(六)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段,非法取得《許可證》的;

(七)被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第十六條 自本辦法實(shí)施之日起,工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市煙草專賣局加強(qiáng)《許可證》管理工作。

第十七條 本辦法由??谑袩煵輰Yu局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自二四年一月一日起施行。

煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定第一條 為加強(qiáng)煙草專賣許可證管理,規(guī)范申請(qǐng)和辦理程序,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《 中華人民共和國(guó)行政許可法》、《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。

第二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)煙草專賣許可證,煙草專賣局辦理煙草專賣許可證,適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證,包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證,其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))兩個(gè)樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個(gè)體)兩個(gè)樣式。

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個(gè)體)總稱零售類許可證。

第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù),方便煙草專賣許可證的申請(qǐng)并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證應(yīng)當(dāng)通過(guò)煙草專賣許可證計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理,零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。

第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。

第六條 以下煙草專賣許可證由省級(jí)煙草專賣局受理和審查, 國(guó)家煙草專賣局審批:

(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù), 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng)),申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(四)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè),或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

第七條 以下煙草專賣許可證由地市級(jí)煙草專賣局受理和審查,省級(jí)煙草專賣局審批:

(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù),在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(二)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。

第八條 以下煙草專賣許可證由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批:

(一)煙草專賣零售許可證,申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣零售許可證(個(gè)體),申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。

申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的,由地市級(jí)煙草專賣局受理和審批。

第九條 煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。其中,新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng);其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)類型提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí),一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請(qǐng)的,由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

第十二條 申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng),人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。

第十三條 申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件,其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;

(三)法定代表人任職文件、身份證明;

(四)工商 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十四條 申請(qǐng)新辦零售類許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè),在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng);許可范圍需要變化的,應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè),在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織,在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號(hào)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織,在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表;

(二)原許可證正副本;

(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

申請(qǐng)延續(xù)零售類許可證時(shí),還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。

第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的,應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng),停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。申請(qǐng)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

停業(yè)期間,許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。

第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

審批機(jī)關(guān)審批同意的,發(fā)還原許可證正副本。

第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證并提交下列材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)遺失或損毀證明;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形,持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十四條 煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提出煙草專賣許可證申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)煙草專賣局申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

(四)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式,申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(五)申請(qǐng)人在煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料,或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。

(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十五條 地市級(jí)或省級(jí)煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否符合辦理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查,提出是否辦理的意見,通過(guò)煙草專賣許可證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請(qǐng)材料和審查意見報(bào)送上一級(jí)煙草專賣局。

第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí),一般以書面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的,由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。

煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十七條 煙草專賣局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄,由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的,由核查人員在煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。

第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證,應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限,無(wú)法都給予行政許可的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第二十九條 煙草專賣局審批許可證時(shí),認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的,應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前,通過(guò)公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會(huì)煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。

第三十條 煙草專賣局審批許可證時(shí),審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。

審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的,所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí),申請(qǐng)類型屬于許可類事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請(qǐng)類型屬于管理事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書。

第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定,最長(zhǎng)不得超過(guò)5年,自發(fā)證之日起計(jì)算。

第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請(qǐng)的,原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。

第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證:

(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形,持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的;

(三)登記事項(xiàng)發(fā)生改變后,持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng),自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;

(四)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù),或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的,經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的;

(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的,原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證:

(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;

(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;

(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;

(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請(qǐng)、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表,審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,注銷該許可證。

第三十八條 煙草專賣許可證注銷后,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達(dá)原持證人并收回原許可證,許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。

第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過(guò)程中的各類申請(qǐng)表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。

第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證,應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的,可采用郵寄送達(dá)方式。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。

第四十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi),通過(guò)公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式,將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、許可有效期限、許可證號(hào)以及作出行政許可決定的日期予以公告。

第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。

第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度,對(duì)辦理完畢的申請(qǐng)材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。

第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證,不得收取任何費(fèi)用。

第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。

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