時間：2022-10-15 00:12:57
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調(diào)查和完善2015年新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，不斷提高參合群眾的實際補償水平。加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，重點加強對參與門診補償?shù)尼t(yī)療機構的監(jiān)督管理，定期對門診補償金額過高的定點醫(yī)療機構進行入戶隨訪；從2014年11月1日起開展25種常見病種相關治療的新農(nóng)合定額補償，充分發(fā)揮新農(nóng)合的經(jīng)濟杠桿和利益導向作用；積極協(xié)調(diào)承辦機構全面啟動新農(nóng)合大病保險補償工作，進一步解決“因病致貧、因病返貧”問題。
積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)；建立市腦卒中防治中心；進一步落實全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014年--2020年）；健全完善疾病預防控制工作機制，進一步規(guī)范預防接種工作，加強培訓和督導考核，進一步提高疾控服務質(zhì)量。完善應急機制和應急預案，深入開展急救知識進萬家活動，培養(yǎng)和打造應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援專業(yè)隊伍，加強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援工作。
編制我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。加強醫(yī)療機構的審批、校驗和管理，進一步規(guī)范一級以下醫(yī)療機構管理，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務水平；繼續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶工作，開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”建設活動；強化醫(yī)療安全管理，繼續(xù)開展醫(yī)療不良事件醫(yī)療糾紛案例分析講評，探索建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，強化醫(yī)務人員風險防范意識；繼續(xù)開展中醫(yī)中藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動中醫(yī)，提高中醫(yī)人才服務能力水平。
貫徹落實市六部門《關于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設深化運行機制改革的實施意見》，強化問題導向，完善政策措施，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和運行活力，年內(nèi)基層診療量較上年一定幅度增長，力爭占總量比例穩(wěn)中有升。
1、實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級。推進省級示范基層機構創(chuàng)建，深入開展建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，年內(nèi)建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，示范村衛(wèi)生室20個以上，群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個以上。推進鄉(xiāng)村一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室比例達到70%。進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務管理，實施社區(qū)衛(wèi)生提升工程，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構達標建設。積極推進基層衛(wèi)生服務網(wǎng)格化管理，推動建立全科醫(yī)生工作室。
2、突出基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。以中心衛(wèi)生院和規(guī)模大的社區(qū)衛(wèi)生服務中心為重點，打造融區(qū)域資源集約利用、健康體檢、信息數(shù)據(jù)平臺支撐、實用技能進修培訓于一體的綜合管理服務平臺, 發(fā)揮好上引下聯(lián)紐帶作用，建設區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生中心。研究制訂基層特色科室建設規(guī)劃，城鄉(xiāng)聯(lián)動培育建設特色科室，年內(nèi)力爭培育市級特色科室8個，通過省級考核評估特色科室5個。
3、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革。調(diào)整完善基層機構財政補助方式和績效工資政策，實行核定任務與定額補助掛鉤、適時動態(tài)調(diào)整的財政補助方式，建立績效工資總量調(diào)控機制，加大基層機構內(nèi)部自主分配的力度。推動實施以全科醫(yī)生為主的基層骨干人才遴選計劃，爭取財政給予補助。在基層人員編制不足地區(qū)探索實行政府購買崗位辦法保障工作開展。加強政策培訓和工作督導，加快政策落地，樹立基層衛(wèi)生綜合改革先進典型。
4、推行家庭醫(yī)生簽約服務。擴大簽約服務覆蓋面，農(nóng)村85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道）、城市85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心均開展簽約服務，力爭城鄉(xiāng)重點人群簽約率達20%以上，20%以上的家庭獲得簽約服務。以高血壓、糖尿病等重點人群個性化簽約為突破口，擴大家庭醫(yī)生服務模式創(chuàng)新試點。發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體資源優(yōu)勢，啟動建立“簽約醫(yī)生服務聯(lián)盟”，積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調(diào)配的衛(wèi)生資源。組建網(wǎng)上專病管理社群，指導疾病防治。全面落實簽約服務的全科醫(yī)生可根據(jù)相關協(xié)議獲取合理報酬的政策規(guī)定。
5、做好基層人才隊伍建設相關工作。貫徹落實市政府辦公室印發(fā)的《市加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施意見》，按新標準實施鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物制度補助、退職鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助等政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。組織60名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干參加務實進修，組織340名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生參加實用技能進修。組織開展基層衛(wèi)生技能競賽，評選優(yōu)秀基層醫(yī)師。探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)編村用”機制，拓展基層衛(wèi)生人才發(fā)展空間。
二、基本公共衛(wèi)生
持續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務提升年活動，強化項目績效管理，鼓勵探索創(chuàng)新，做細做實服務項目，提高服務規(guī)范程度，按省定標準完成12類45項項目任務，居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達75%以上，65歲以上老年人健康管理率達70%以上。
1、提高項目補助經(jīng)費標準。將項目人均經(jīng)費標準提高至50 元，足額落實各級財政配套經(jīng)費。推動各縣區(qū)按照規(guī)定標準設立村級基本公共衛(wèi)生服務補助資金池，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務補助，實行按季預撥、打卡發(fā)放、年度考核結算。2016 年基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助提標部分，主要用于全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務。完善項目資金管理和支付方式，提高資金到位及時率。
2、提升項目服務技術水平。加強項目技術指導組織建設，密切技術指導組專家與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務聯(lián)系，完善上下聯(lián)動、溝通交流機制。編印相關指導手冊、技術操作手冊，加強業(yè)務監(jiān)測，開展業(yè)務條線報表數(shù)據(jù)比對。舉辦全市基本公共衛(wèi)生服務項目培訓班。加強項目督導，組織市級專家對各縣區(qū)項目工作進行現(xiàn)場督導。
3、推進項目績效考核制度化建設。強化縣區(qū)級項目績效考核主體責任，嚴密實施2015年度市級項目績效考核，做好省和國家項目績效考核迎檢工作。加強考核結果應用，在一定范圍內(nèi)公示和通報市級考核結果，依據(jù)考核結果結算2015年度市級項目補助資金。建立問題跟蹤與整改機制，持續(xù)改進項目工作。配合財政、審計部門做好項目資金績效評價和專項審計工作。
（一）提高項目組織化程度。各單位要健全基本公共衛(wèi)生服務項目領導組織和技術指導組織，完善協(xié)調(diào)工作機制，做到有場所、有人員，切實承擔項目日常管理工作。按照國家、省和市考核要求，全面梳理，健全臺帳，做好迎接國家、省現(xiàn)場考核的準備工作。
（二）發(fā)揮項目資金使用效益。建立財政投入保障機制，推動項目配套資金落實到位。2013年人均基本公共衛(wèi)生服務項目補助標準不低于30元，新增經(jīng)費主要用于鞏固現(xiàn)有服務項目，進一步擴大服務覆蓋面。貫徹執(zhí)行項目資金管理辦法，加強項目資金監(jiān)管。按照“先預撥、后結算”的要求，將補助資金及時分配到項目單位，嚴禁截留或挪用。各單位要將40%以上的基本公共衛(wèi)生服務項目交由村衛(wèi)生室承擔，并在嚴格考核的基礎上，將相應比例的經(jīng)費按月補助到村。加強補助資金審計，建立資金撥付、使用信息社會公示制度，把政府考核、群眾參與、社會監(jiān)督有機結合起來。各單位要對項目資金實行專帳、專人管理，做到項目財務憑證獨立建賬，提高資金管理水平。
二、提升項目服務質(zhì)量。
（一）完善管理制度。貫徹執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務項目技術規(guī)范，全面落實各項工作指標要求，并重點研究解決在老年人健康體檢管理、重性精神病管理、居民健康檔案的動態(tài)規(guī)范管理、婦女兒童保健項目免費措施的落實上存在的問題，做細做實各項工作。完成公共衛(wèi)生項目服務人員的全員培訓，村以上公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓率100%。著力抓好指標檢測、定期報告、信息公示、逐級督導、質(zhì)量控制等制度的完善和落實，強化精細化和制度化管理。
（二）健全工作機制。進一步健全衛(wèi)生行政部門主管、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施、專業(yè)公共衛(wèi)生及其他醫(yī)療機構提供技術支持的分工協(xié)作機制。要充分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目主導作用，認真指導村級機構主動配合做好健康教育和健康促進、健康檔案管理、慢性病管理、老年人及婦女兒童健康管理相關工作。
（三）解決難點問題。全面落實各項工作指標的要求，并重點研究解決在老年人健康體檢管理、重型精神病管理、居民健康檔案的動態(tài)規(guī)范管理、婦女兒童保健項目免費措施的落實上存在的問題，做細做實各項工作。開展難點調(diào)研、重點督導、工作點評和現(xiàn)場觀摩，加強典型解剖和示范引導，探索建立基本公共衛(wèi)生服務項目的科學調(diào)整機制，不斷提高項目服務質(zhì)量。
三、增強項目實施效果。
（一）強化績效考核。依據(jù)項目三級績效考核指標體系，明確績效考核目標任務，優(yōu)化考核方法，簡化考核流程，標化考核結果，推進項目績效考核工作的制度化建設，促進各項工作任務落實，全面完成10類41項基本公共衛(wèi)生項目年度工作任務，努力提升城鄉(xiāng)居民項目接受度和優(yōu)良服務感受度。
加大學生們的健康意識，防止傳染病的發(fā)生，首先要做到人人講衛(wèi)生。以下是學校2011年衛(wèi)生工作計劃：
一、指導思想：
全面貫徹執(zhí)行《學校衛(wèi)生工作條例》要求，加強學校衛(wèi)生各項工作開展，進一步提高全體師生的身體素質(zhì)和健康知識水平。
二、工作目標：
建立行之有效的衛(wèi)生制度，進一步改善校園環(huán)境衛(wèi)生；搞好衛(wèi)生室建設；以預防為主檢測學生健康狀況，對學生進行健康教育，加強衛(wèi)生習慣方面的培養(yǎng)；不斷改進學校環(huán)境和教學衛(wèi)生條件；加強傳染病和學生常見病的預防和治療工作；作好學生防近措施，努力控制近視的新發(fā)病率；齊全學校衛(wèi)生基本檔案，迎接創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的備查。
三、工作要點：
1、建立齊全學生健康卡，組織學生進行健康檢查，了解學生健康狀況，積極作好近世、沙眼、蛀牙等疾病的矯治工作。
2、積極開展愛國衛(wèi)生活動，搞好校園內(nèi)外公共衛(wèi)生和除"四害"工作。教室、辦公室要求做到清潔有序，各包干區(qū)做到每天早晚清掃和中午突擊掃；保持廁所清潔；綠化美化校園。
3、組織學生學習衛(wèi)生知識，認真上好體育與保健、生活與勞動、常識學科中的健康經(jīng)驗課程。及時更換衛(wèi)生宣傳窗、黑板報資料，采取多種形式想學生宣傳疾病防治的衛(wèi)生知識，不斷提高學生自我保健意識。
4、認真執(zhí)行飲食衛(wèi)生有關規(guī)定，加強學生飲食衛(wèi)生，做好在校學生的午餐管理，確保學生飲食安全工作。
5、開展晨檢活動，堅持傳染病的報告與隔離；堅持對學生的個人衛(wèi)生抽查；教育學生養(yǎng)成"五要""六不"的行為習慣。五要是：要定時作息；要睡前刷牙；要勤換衣褲勤洗澡；要勤剪指甲；要勤理發(fā)。六不是：不喝生水；不吃不潔食物；不吸煙；不用公共毛巾；不亂扔瓜皮紙屑；不隨地吐痰。新晨
6、培養(yǎng)學生良好的坐姿和閱讀書寫習慣，教育學生保護視力，認真做兩操，遵守用眼衛(wèi)生要求。
四、工作安排：
1、劃分公共場地，落實包干責任。
2、開學大掃除，協(xié)助班主任做好包干場地清衛(wèi)工作。
3、組織學生體檢。
4、落實具體工作，要求做好班級的包干場地清衛(wèi)工作。
5、"愛牙日"宣傳及口腔病的預防。
6、食品安全教育。
7、檢查個人衛(wèi)生。
一、繼續(xù)深入扎實做好排查工作
緊密結合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題為衡量工作成效的重要標準，認真做好自查、重點抽查和檢查等工作，堅決防止敷衍應付、搞形式主義、走過場，確
保排查工作扎實有效。
（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，進一步落實排查責任。建設單位要以工程項目為重點，對履行有關手續(xù)的情況進行自查；負有項目審批
、監(jiān)管職能的部門要以自身履行職責情況為主線，對項目審批、核準、備案、監(jiān)管的情況進行自查。要通過建立項目臺賬、填報統(tǒng)計表等方式，逐個項目、逐個環(huán)節(jié)抓好自查，既要摸清項目底數(shù)，更要
查找存在的問題。堅持時間服從質(zhì)量，切實把問題查深、查透。自查任務較重的縣區(qū)和部門，可根據(jù)實際情況適當延長自查時間，但最晚不超過5月底。下階段主要是認真梳理各地各部門排查出來的問題
，做好統(tǒng)計匯總，5月底將自查情況報告市工程治理領導小組。（責任單位：市、縣區(qū)工程治理領導小組辦公室，市直有關部門）
（二）組織重點抽查和檢查。在各單位自查的同時，各縣區(qū)工程治理領導小組要組織重點抽查。著重抽點項目、民生工程、投訴較多的建設項目和嚴重超工期、超概算建設項目，抽查的覆蓋面原則
上不少于項目總數(shù)的20%。抽查工作要吸收相關業(yè)務部門和專家參加，并形成統(tǒng)計分析報告。市工程治理領導小組辦公室將印發(fā)《工程建設項目專項治理檢查情況表》，規(guī)范檢查標準、內(nèi)容和程序等。縣
區(qū)工程治理領導小組辦公室要選擇本地區(qū)3個重大項目開展剖析式檢查。（責任單位：市、縣區(qū)工程治理領導小組辦公室，市直有關部門）
（三）搞好分類處理。要針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發(fā)〔2011〕27號文件精神，對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查
、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性違規(guī)問題，要運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對違紀違法、的腐敗問
題，必須從嚴處理。對工程治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風違紀的，要從嚴處理，絕不姑息。各地各部門要加強調(diào)查研究，對政策界限不清、標準難以把握的一些重要問題要及時反映，市工程治理
領導小組將及時報請省工程治理領導小組提出意見，明確政策界限及統(tǒng)一處理的標準。（責任單位：市工程治理領導小組辦公室、市直牽頭部門、縣區(qū)工程治理領導小組辦公室）
二、治理在項目決策中未批先建、違規(guī)審批等問題
（一）加強政府投資項目立項審批監(jiān)管。嚴格履行審批、審核職責，促使政府投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循有關建設程序，符合土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求。查處未批先建、違規(guī)審批等行為。（
責任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局）
（二）切實改進投資工作。根據(jù)國家《中央預算內(nèi)資本金注入項目管理辦法》、《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和政府重大投資項目公示制（試行）和責任追究制度工作推進情況，開展調(diào)查研究
，出臺我市相關配套投資管理辦法，規(guī)范和改進相關工作。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市政府法制辦）
（三）加快工程項目聯(lián)合審批平臺建設。結合深化行政審批制度改革，以行政服務中心為載體，將涉及工程建設領域的所有審批事項全部納入中心集中辦理，建立并聯(lián)審批的工作機制，簡化程序，提高
效率。（責任單位：市行政服務中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
三、治理在招標投標活動中規(guī)避招標、圍標串標等問題
（一）開展招標投標規(guī)范性文件清理。按照法制統(tǒng)一原則和誰制定、誰負責的原則，有關行政主管部門對其制定的有關招標投標的規(guī)范性文件進行清理，并將清理結果向社會公布。（責任單位：市發(fā)改
委、市住建委、市財政局、市行政服務中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（二）規(guī)范招標投標活動。國家擬于上半年出臺《招標投標法實施條例》，我市擬在《條例》出臺后，制定出臺治理圍標、串標等問題相關措施，進一步規(guī)范招標投標活動。（責任單位：市發(fā)改委、市
住建委、市財政局、市行政服務中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（三）推進統(tǒng)一規(guī)范有形市場建設。根據(jù)國家關于建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設有形市場和公共資源交易中心的指導意見精神，深入調(diào)研，把建設工程招標投標、政府采購、產(chǎn)權交易、土地使用權出讓等交易
行為集中于一個平臺，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易有形市場。（責任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市交運局、市水務局、市商務局、市財政局、市行政服務中心、市監(jiān)察局、市政府法制
辦、市工商局）
四、治理在土地、礦產(chǎn)資源管理中未報即用、違法審批等問題
（一）開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作。按照國土資源部、監(jiān)察部《開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作方案》要求，開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作，5月底
前完成專項清理自查自糾工作；6月底前上報專項清理工作報告；9月底前上報國有建設用地使用權出讓合同歷史遺留問題處理建議。（責任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
（二）開展探礦權采礦權出讓審批制度執(zhí)行情況專項清理工作。按照《省開展探礦權采礦權出讓審批制度執(zhí)行情況專項清理實施方案》要求，梳理2006年以來探礦權采礦權出讓審批情況和存在問題，重
點檢查2011年4月以來探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況。5月份完成專項清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進一步完善探礦權采礦權出讓審批制度的建議，形成書面材料報市
工程治理工作領導小組。（責任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
（三）清理未報即用違法用地問題。按照國土資源部、監(jiān)察部《關于嚴肅查處未報即用違法用地的通知》要求，對2007年10月至2011年10月發(fā)現(xiàn)的違法用地問題進行清查，按時完成并上報整改情況專題
報告。（責任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
五、治理在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率等問題
（一）對違規(guī)調(diào)整容積率清理工作“回頭看”。對各縣區(qū)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率清理工作情況進行檢查，重點檢查“零問題”和“零案件”的地區(qū)，督促整改到位、處理到位。（責任單位：市住建委
、市監(jiān)察局）
（二）檢查調(diào)整容積率指標、改變土地用途的情況。對2011年4月1日至2011年12月31日領取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目進行全面清理。對涉及提高容積率的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目，逐一清理檢查，作出相應處
理。（責任單位：市住建委、市國土局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局）
（三）加快有關法規(guī)制度建設。根據(jù)國家有關部門即將出臺的《控制性詳細規(guī)劃編制與審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為行政處分辦法》，結合我市實際，制定實施辦法。（責任單位：市住建委、
市政府法制辦、市監(jiān)察局）
六、治理在工程建設實施中質(zhì)量低劣等問題
（一）落實重大工程安全質(zhì)量保障措施。按照國家發(fā)展改革委等7部門《關于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，開展工程安全質(zhì)量大檢查，查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰
力度和責任追究力度。（責任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國資委、供電公司）
（二）抓好重點領域工程質(zhì)量監(jiān)管。強化公共設施、民生工程特別是保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實施保障性住房分戶驗收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險制度。督促地方政府落實工程建設質(zhì)量監(jiān)
督機構財政保障機制。（責任單位：市住建委、市財政局、市監(jiān)察局）
（三）建立工程實施和工程質(zhì)量管理長效機制。在深入調(diào)查研究的基礎上，對各縣區(qū)和市直有關部門工程建設實施和工程質(zhì)量管理專項工作進行全面總結，將有效措施和經(jīng)驗轉化為法規(guī)制度，建立健全
長效機制。（責任單位：市住建委、市政府法制辦）
七、推進工程建設信息公開和誠信體系建設
（一）推進項目信息公開。抓好項目信息公開和誠信體系建設試點工作，研究制定項目信息公開實施意見，分行業(yè)制定信用管理辦法，重點做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良信用信息公開，健全統(tǒng)一的誠信
獎懲機制，實現(xiàn)工程建設領域誠信信息共建共享。(責任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局、市住建委、市交運局、市水務局、市商務局、市行政服務中心、市政務公開辦)
（二）推進誠信體系建設。1、建立工程建設領域企業(yè)和個人信用信息目錄，梳理工程建設領域企業(yè)和個人相關信用信息，包括信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、不誠信“黑名單”等，加
快建立健全誠信信息體系平臺建設。(責任單位：市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市住建委、市行政服務中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務局、市商務
局)2、利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等資源，整合相關信息，形成互聯(lián)互通的工程建設領域企業(yè)和個人信用共享機制。(責任單位：人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市住建委、市
行政服務中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務局、市商務局)3、研究制定《市工程建設領域誠信體系建設管理辦法》,確定各相關單位在信用信息提供、信息管理、
平臺建設和維護等方面的責任、權力和義務，制定工程建設領域企業(yè)誠信和個人信用綜合評價辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(責任單位：市經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)改委、人民銀行中
心支行、市財政局、市住建委、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市交運局、市水務局、市商務局)
八、加大查辦案件工作力度
（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執(zhí)紀執(zhí)法機關、司法機關及主管（監(jiān)管）部門對以往各自掌握的工程建設領域違紀違法案件線索進行全面清理摸排，對不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的
案件線索按照職責分工，及時移送有管轄權的部門查處。（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局）
（二）健全辦案協(xié)調(diào)配合機制。每季度召開紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關參加的聯(lián)席會議，研究安排辦案工作，通報重要案件線索辦理情況、協(xié)調(diào)重要案件查辦等。要形成整體
合力，集中力量突破一批重大案件。（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局）
（三）加強對案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過案件批辦、督辦等方式，加強對案件查處工作的檢查和指導。嚴格落實辦案責任制、重點案件督辦制和查辦案件情況季報制度。（責任單位：
市紀委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局）
(四)發(fā)揮查辦案件治本功能。各地各部門要對工程建設領域違紀違法典型案件認真剖析研究，推進體制機制制度改革創(chuàng)新,加強和改進監(jiān)督。適時向社會公布典型案件，開展對廣大黨員干部的警示教育。
（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市委宣傳部）
九、工作要求
（一）突出重點，抓住難點。各地各部門要突出重點，抓住難點進行治理，力爭在治理招標投標、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開等突出問題和推進查辦案件工作等方面取得突破。
（二）深化改革，創(chuàng)新思路。各地各部門要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進工程治理工作，堅持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設領域健康發(fā)展的體制機制問題。要大力推進，敢于動真碰硬。
要增強政治意識和大局意識，嚴防地方和部門保護主義。
一、加強衛(wèi)生應急體系建設
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制，制訂完善重點應急響應措施方案，切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機制，強化監(jiān)督預警，加強衛(wèi)生應急管理隊伍建設，提升應急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應急物資保障體系建設。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進一步完善衛(wèi)生應急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調(diào)運、跨區(qū)域援助等機制。
3.加強衛(wèi)生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應急處置工作成效，總結經(jīng)驗，吸取教訓，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，以及因機構調(diào)整及職能轉變等原因導致內(nèi)容需要變動的應急預案。各單位結合實際，及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應急預案，增強預案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應急預案動態(tài)更新機制，不斷完善預案體系建設。
4.開展衛(wèi)生應急協(xié)作機制建設。推進與鄰縣衛(wèi)生應急合作，加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協(xié)作共建機制，共同提高應對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強衛(wèi)生應急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制，開展區(qū)域衛(wèi)生應急聯(lián)合培訓、演練等活動，提高區(qū)域應對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測預警和風險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風險評估專家隊伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內(nèi)可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應對準備進行評估研判，推進風險評估結果運用，不斷提高監(jiān)測預警和風險評估工作質(zhì)量和成效。
6.加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設。加快推進縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備建設，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位開展衛(wèi)生應急培訓、演練，有效提高各級衛(wèi)生應急救援處置能力。
7.加強衛(wèi)生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設，縣級緊急醫(yī)學救援隊伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔衛(wèi)生應急救援任務的救護車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學救援”和衛(wèi)生應急標識。做好衛(wèi)生應急培訓、演練，年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓練管理，提高隊伍衛(wèi)生應急快速反應能力。
8.開展醫(yī)療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛(wèi)生應急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結合縣總院應急床位擴充能力任務，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫(yī)院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。
三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作機制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫(yī)學救援工作。加強與應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運行機制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息報送工作。嚴格執(zhí)行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作
11.強化安全生產(chǎn)和消防工作責任。指導轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規(guī)定，落實領導責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產(chǎn)和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機構消防安全九項規(guī)(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。
12.履行好部門反恐怖防范職責。縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應對準備工作。
五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應急工作
進一步改進和完善績效考評指標體系和考評方式
1、考評內(nèi)容：將市政府考評我區(qū)的45項一級指標、區(qū)政府確定的各項重點工作任務、新型工業(yè)化綜合配套改革工作、區(qū)政府“走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題”工作、加強和創(chuàng)新社會管理工作以及各部門、各單位圍繞全區(qū)中心工作，結合各自實際，提出的有必要納入體系的任務指標，全部納入體系，并明確責任單位、考評標準、工作進度及完成時限。同時，為了進一步發(fā)揮績效考評的導向和推動作用，按照國家關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的工作方針，以及基于基層工作應偏重民生和軟硬環(huán)境建設的考慮，對A類單位指標體系分值權重進行適當調(diào)整。今年，A類單位仍實行千分制考評，考評內(nèi)容仍分為四大類，即“經(jīng)濟發(fā)展”、“以民生為重點的社會建設”、“硬環(huán)境建設”和“軟環(huán)境建設”。其中，“經(jīng)濟發(fā)展”部分指標分值適當下調(diào)，權重由去年的550分下調(diào)到500分；“以民生為重點的社會建設”部分增加“住房保障”和“社會管理創(chuàng)新”指標，整體分值仍為300分；結合全市迎“十二運”，大力實施環(huán)境綜合改造工作，“硬環(huán)境建設”部分增加“靜態(tài)交通環(huán)境”指標，總分也由去年的50分上調(diào)到90分；“軟環(huán)境建設”部分總分由去年的100分上調(diào)到110分。B類單位考評內(nèi)容仍分為“重點工作”和“軟環(huán)境建設”兩大類。其中，對B類（除B4類）指標體系中“重點工作”內(nèi)容進行調(diào)整，將“新型工業(yè)化綜合配套改革”、“區(qū)政府‘走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題’”以及“社會管理創(chuàng)新”等涉及今年改革發(fā)展的重要工作納入考評指標體系。
2、考評對象：將區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)硬環(huán)境建設辦公室納入B2類（民生類）被考評單位，區(qū)土地整理工作辦公室、區(qū)土地征收管理辦公室納入B3類（綜合管理服務類）被考評單位。今年不再對汽車城管委會、黎明新城進行考評，其它考評對象不變。
3、考評方式：年度總評對A類單位的考評方式不變，由34家責任單位對各自負責的考評指標完成情況進行評價和賦分，由區(qū)考評辦進行匯總，得出考評結果。對B類單位的考評，“軟環(huán)境建設”部分和重點工作中新增的“新型工業(yè)化綜合配套改革工作”、“區(qū)政府‘走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題’工作”和“社會管理創(chuàng)新工作”指標任務以及“人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作”由相關責任單位負責考評；其他重點工作任務完成情況的考評，由區(qū)考評辦、區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室等單位領導組成考評檢查小組，以集中聽取匯報、核驗資料和進行必要的實地調(diào)查等方式進行。B類單位要按照《重點工作任務評價單》的格式和要求進行匯報。今年年度總評增加各被考評單位自行申報加分項內(nèi)容，即被考評單位根據(jù)確定的績效考評指標自行申報應予加分的項目內(nèi)容，并說明充分的加分理由和依據(jù)，由考評檢查小組認定和評估。根據(jù)各單位匯報情況，結合日?？荚u掌握情況及相關事實材料核查結果，考評檢查小組通過集體討論對B類單位重點工作任務完成情況評價和賦分（包括加分），并形成初步考評結果。初步考評結果由考評檢查小組向B類各被考評單位的區(qū)政府主管領導匯報，征求意見，最后提交區(qū)政府常務會議審定。考評結果將全部公開透明，確保客觀公正。
大力加強日?？荚u
1、加強對重點工作任務的跟蹤和督辦。建立月通報、季評估、半年匯總制度。對A類單位所承擔的主要經(jīng)濟指標每月進行統(tǒng)計、測算和評估，排出名次并下發(fā)通報。對B類單位按季度收集各項指標完成情況，監(jiān)測經(jīng)濟運行走勢，跟蹤各單位重點工作進度，并下發(fā)專題通報公布情況，提出工作意見和建議；派出由區(qū)考評辦和區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合督導組采取專項檢查、實地調(diào)查等形式，對重點工作任務完成情況進行核查，做到重點工作開展到哪里，績效考評跟蹤到哪里，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關單位反饋，并督促整改，做到及時介入、督辦、跟蹤和推進重點任務及重點項目的落實。
2、加強對市政府考評指標的跟蹤和調(diào)度。對市政府考評我區(qū)的重點一級指標，要以季度為周期進行階段性評估。區(qū)考評辦要與市考評辦加強聯(lián)系，掌握信息，及時向承接市考評指標的責任單位通報全市進展情況和排名位次。對排名靠后的單位下達預警提示通知書，并由區(qū)政府主管領導調(diào)度，查找原因，進行整改，對排名位次明顯不利的單位將由區(qū)長調(diào)度指導整改，確保我區(qū)在全市政府績效考評中取得優(yōu)異成績。
強化考評結果的使用
1、做為對先進單位及人員實施表彰獎勵的基本依據(jù)。
（1）對獲獎單位的表彰獎勵：對A類、B類區(qū)政府績效考評綜合排名成績優(yōu)秀的單位以區(qū)政府文件的形式通報表彰、頒發(fā)獎牌（公安分局不參加排名），獲表彰單位數(shù)量按照參評單位總數(shù)的40%掌握。受表彰單位獎項分為三檔，具體為，授予各類總分排名第一名的單位“標兵單位”榮譽稱號；授予各類總分排名第二名、第三名的單位“優(yōu)勝單位”榮譽稱號；其余受表彰單位授予“先進單位”榮譽稱號。
對績效考評成績晉位升級幅度較大，進步明顯的單位授予“晉位突出獎”。
對獲得本系統(tǒng)市級以上年度綜合考評第一名的單位授予“區(qū)長特別獎”。
（2）對獲獎單位人員的獎勵：以帶薪休假和加班補助的形式，按職級發(fā)放年終績效管理獎金。對獲得“標兵單位”、“優(yōu)勝單位”和“區(qū)長特別獎”榮譽的單位人員獎勵標準上浮5%，上述獎勵可兼得。
2、做為對后進單位及人員實施懲處的基本依據(jù)。
對因非客觀因素導致所承接考評指標在全市系統(tǒng)落后，影響全區(qū)績效考評成績的責任單位主要領導、主管領導直至具體工作人員進行問責。行政問責與干部年度考核掛鉤，視情節(jié)對相關被問責人員給予不評優(yōu)、年度考核定為基本稱職、不稱職等次?；痉Q職等次扣發(fā)20%年終績效管理獎金，不稱職等次全額扣發(fā)年終績效管理獎金。凡是承擔市考評指標的責任單位，所承擔考評指標年度總排名比去年下滑的，單位主要領導要向區(qū)委、區(qū)政府主要領導當面說清原因。
