時(shí)間：2022-07-15 14:48:15
序論：在您撰寫十四五規(guī)劃概念時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、清潔能源，即綠色能源，是指不排放污染物、能夠直接用于生產(chǎn)生活的能源，它包括核能和“可再生能源”。
2、2019年9月20日，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表示，目前正在研究“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，將繼續(xù)壯大清潔能源發(fā)展。
3、傳統(tǒng)意義上，清潔能源指的是對(duì)環(huán)境友好的能源，意思為環(huán)保，排放少，污染程度小。但是這個(gè)概念不夠準(zhǔn)確，容易讓人們誤以為是對(duì)能源的分類，認(rèn)為能源有清潔與不清潔之分，從而誤解清潔能源的本意。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
一、工作開展情況
一是舉辦集市貿(mào)易，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。制定下發(fā)《商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局關(guān)于開展2020年“促消費(fèi)·惠民生·助脫貧”農(nóng)牧區(qū)線上線下趕集活動(dòng)的通知》，啟動(dòng)全州農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動(dòng)，培育“趕集”經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)全州消費(fèi)回補(bǔ)增效。截止目前，累計(jì)開展30場(chǎng)次農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動(dòng)，超序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)超2億元。二是搭建活動(dòng)平臺(tái)，拓寬銷售渠道。積極組織州內(nèi)230余家名優(yōu)特新企業(yè)，參加全國(guó)、全省市場(chǎng)拓展活動(dòng)15場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)銷售2700余萬(wàn)元（含訂單）；自主舉辦第二屆農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2020年.農(nóng)商對(duì)接會(huì)、廣東—商務(wù)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)3場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)銷售800余萬(wàn)元，簽訂農(nóng)特產(chǎn)品采購(gòu)訂單112個(gè)，訂單金額15.06億元，再創(chuàng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售新高。與商務(wù)廳、商務(wù)局、總工會(huì)、建行分行、建行分行等單位簽訂消費(fèi)扶貧合作協(xié)議，多形式、多途徑構(gòu)建產(chǎn)品省外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。三是推進(jìn)專柜建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)銷售。加大對(duì)口幫扶合作，主動(dòng)與省內(nèi)及廣東消費(fèi)需求旺盛的地區(qū)建立區(qū)域合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)開展農(nóng)商對(duì)接、產(chǎn)銷推介、“以買代幫”、“以購(gòu)代捐”等活動(dòng)。在等城市建設(shè)“圣潔”農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷專柜建設(shè)3個(gè)，通過(guò)“產(chǎn)品+文化+品牌+體驗(yàn)+網(wǎng)絡(luò)”的“精準(zhǔn)幫銷”模式，集中展示銷售全州18個(gè)縣（市）優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品及資源。極地蔬菜走進(jìn)了粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)，南派藏醫(yī)藥入住了廣州消費(fèi)商圈，“圣潔”產(chǎn)品走出去步伐不斷加快，品牌影響力不斷攀升。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，完善了園區(qū)開發(fā)建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了園區(qū)開發(fā)建設(shè)月報(bào)制度，建立了新都橋物流園工作推進(jìn)微信群，搭建信息溝通平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)@區(qū)各成員單位工作進(jìn)展情況，群策群力、集思廣益、共謀發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策部署提供依據(jù)。編制完成《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)總體規(guī)劃》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)概念性規(guī)劃（一期）》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)方案》；做好園區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家“十四五”、“十四五”，以及省級(jí)行業(yè)主管部門項(xiàng)目支持。
二、存在主要問(wèn)題
現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)受用地等問(wèn)題限制，建設(shè)推進(jìn)艱難，根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)總用地規(guī)模4200畝，經(jīng)多方反復(fù)論證調(diào)整，無(wú)法避讓確需占用耕地3787畝，其中：原地力培肥區(qū)442畝，原土地整理區(qū)3345畝，開工項(xiàng)目申報(bào)要件受到國(guó)家政策影響，用地報(bào)建推進(jìn)遲緩。
關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；內(nèi)地中職生；自我同一性；完善策略
在古希臘的德爾菲神廟中有這樣一句哲理名言：認(rèn)識(shí)你自己。著名的思想家、哲學(xué)家蘇格拉底將其作為一生的信條，并為之做著鍥而不舍的追求。認(rèn)識(shí)你自己，就是知道自己是什么樣的人，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；認(rèn)識(shí)你自己，就要有自知之明，知道自己每個(gè)人生階段所要做的事情。
兩千年后的今天，美國(guó)著名的心理學(xué)家埃里克森提出了“自我同一性”這一概念，與古希臘的名言有著相似的意義。自我同一性是指“個(gè)體在過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)這一時(shí)空中，對(duì)‘自己是誰(shuí)’‘自己還是原來(lái)的自己’‘自己自身是同一實(shí)體的存在’的整合和統(tǒng)一的自我感覺(jué)和認(rèn)識(shí)?！边@是衡量青少年發(fā)展程度與水平的一個(gè)標(biāo)志。
十四五歲的學(xué)生，心理發(fā)展還處在一個(gè)不成熟的階段。離開了父母的視線，來(lái)到外地上學(xué)，有的學(xué)生開始變得茫然。他們除了面臨學(xué)業(yè)問(wèn)題外，還面臨就業(yè)的壓力。對(duì)于這些，一些學(xué)生顯然沒(méi)有做好準(zhǔn)備。于是，慢慢地他們從原來(lái)的缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，變成缺乏良好的行為習(xí)慣。例如，有的不遵守學(xué)校規(guī)定、不能禮貌待人，有的成為名副其實(shí)的差生，出現(xiàn)自我認(rèn)同危機(jī)。面對(duì)這樣一群背景與生活都很特殊的學(xué)生，教育工作者尤其是班主任要從各方面來(lái)加強(qiáng)他們自我同一性的確立。為此，本文提出以下幾點(diǎn)策略。
一、德育要更好地貼近學(xué)生的生活
我們既要站在高處去教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才，也要從他們的生活著手，使德育更加接地氣、更加有親和力。一些學(xué)生如果連禮貌待人、尊敬師長(zhǎng)都做不到，又怎么能做到愛國(guó)呢？陶行知曾說(shuō)過(guò)：“生活就是教育?！庇惺裁礃拥纳?，就有什么樣的教育，道德教育是離不開生活世界的。那么，如何能讓學(xué)生通過(guò)德育更快地轉(zhuǎn)變思想與行動(dòng)，樹立遠(yuǎn)大的理想，立志成才報(bào)國(guó)呢？其實(shí)，游戲教育可謂是一個(gè)很好的手段和方法。游戲是我們生活中再熟悉不過(guò)的一種運(yùn)動(dòng)，學(xué)生參與其中，在做中學(xué)，這比任何的說(shuō)教都有用。不同的游戲可起到不同的教育目的，例如在“人格特質(zhì)回響”中，學(xué)生可從中學(xué)會(huì)自我審視和自我批評(píng)；在“你有什么感受”中，學(xué)生可以體會(huì)到換位思考的重要性……只有在生活中進(jìn)行教育，孩子才能親身感受到它的重要性，主動(dòng)地愿意改變那個(gè)不理想的自己。
二、德育目標(biāo)要有層次
地區(qū)中職生在學(xué)校要學(xué)習(xí)三年，每一年、每一階段，孩子的身心特點(diǎn)與學(xué)習(xí)所需都是不同的，德育目標(biāo)也要根據(jù)不同的年齡階段來(lái)定制合乎實(shí)際的教育形式。一年級(jí)剛?cè)胄?，?duì)地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一切都是陌生的，陌生的環(huán)境、陌生的面孔，讓學(xué)生適應(yīng)這些陌生的一切是最重要的。班主任可開展與之相關(guān)的一系列主題班會(huì)，例如：“我愛我的班級(jí)”“左手與右手――合作才能成功”“感恩”……學(xué)校可讓學(xué)生多參與各種活動(dòng)，并從中使其感受到各種正能量的存在。二年級(jí)的重心應(yīng)該放在學(xué)業(yè)上，為此班主任可開展例如“我與我的目標(biāo)的距離”“青春與夢(mèng)想”的主題班會(huì)。三年級(jí)學(xué)生要面臨實(shí)習(xí)與畢業(yè)，所以制定完整的生涯發(fā)展規(guī)劃是重要的。制定生涯規(guī)劃，學(xué)生需理清自己的人生取向，進(jìn)而確定短期與長(zhǎng)期的規(guī)劃目標(biāo)。班主任在其中，可幫助他們認(rèn)清個(gè)人能力、自我價(jià)值取向，并準(zhǔn)確給自己定位。只有德育目標(biāo)層次分明，學(xué)生才能有針對(duì)性地去完成每個(gè)階段的任務(wù)，并在其中提高其完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發(fā)生，從而使得德育工作能更好、更有效、更持久地進(jìn)行。
三、善用教師的期待效應(yīng)
有的學(xué)生之所以自暴自棄，把不理想的自己呈現(xiàn)在人們面前，有時(shí)也是教師造成的。這些孩子從地區(qū)遠(yuǎn)道而來(lái)，沒(méi)有父母的呵護(hù)，已經(jīng)感到很孤單。如果教師不能走進(jìn)他們的心靈，成為他們的“媽媽”，孩子們有時(shí)就感受不到更多的溫暖，自尊心也會(huì)受到傷害。對(duì)于地區(qū)孩子的教育，既簡(jiǎn)單又復(fù)雜。簡(jiǎn)單是因?yàn)樗麄儐渭儯退麄兞奶觳挥美@彎子；復(fù)雜是因?yàn)閷?duì)孩子的教育關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)，國(guó)家的強(qiáng)盛，一絲一毫都要小心。其實(shí)，孩子們是可愛的、善良的。十幾年來(lái)的地區(qū)的生活，使得他們?cè)谒枷牒蜕畹确矫媾c我們本地學(xué)生相比可能有著一些差異，所以，教師不必著急去改變他們。善用你的期待效應(yīng)，多給予正確、肯定的眼神，讓學(xué)生感受到你對(duì)他的期待，從而使他逐漸地從人生的瓶頸中走出來(lái)，消除發(fā)展中可能出現(xiàn)的心理障礙，完成自我同一性。
四、重視學(xué)生的心理延緩償付期
埃里克森指出，對(duì)于那些沒(méi)有完成積極同一性的年輕人，允許他們有一段拖延的時(shí)期，給他們一些時(shí)間去準(zhǔn)備。學(xué)生往往在這段時(shí)間表現(xiàn)得最為苦悶，如果教師抓住了學(xué)生的延緩償付期，并及時(shí)給予正確引導(dǎo)和指向，學(xué)生就能夠較容易地度過(guò)，從而確立完善的自我同一性；如果學(xué)生在此期間，困惑與迷茫無(wú)人能解，就有可能繼續(xù)隨波逐流，進(jìn)而產(chǎn)生角色混亂而誤其終身。
結(jié)語(yǔ)：作為中職生的藏族學(xué)生，除了面臨學(xué)業(yè)問(wèn)題，還面臨就業(yè)的壓力。十四五歲的他們，在心理發(fā)展上有時(shí)還不太成熟，世界觀、價(jià)值觀尚不穩(wěn)定。教師要研究如何提高他們完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發(fā)生。地區(qū)中職生自我同一性的確立，是他們青年期最重要的發(fā)展任務(wù)。教師應(yīng)該密切關(guān)注學(xué)生心理現(xiàn)象的各個(gè)方面，為他們自我同一性的完善給予最大的幫助和支持，促進(jìn)他們成長(zhǎng)成才。
參考文獻(xiàn)：
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建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是十四五規(guī)劃中明確提出的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。為高質(zhì)量達(dá)成這一目標(biāo)，北京千兆光網(wǎng)的建設(shè)該如何進(jìn)行？哪些行業(yè)將基于千兆光網(wǎng)來(lái)發(fā)展應(yīng)用與創(chuàng)新？在9月16日的北京互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，華為光產(chǎn)品線總裁靳玉志作了詳細(xì)闡釋與暢想。
大力建設(shè)千兆光網(wǎng) 豐富行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用
基于高層戰(zhàn)略，工信部先后出臺(tái)了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》以及《關(guān)于開展2021年度千兆城市建設(shè)情況總結(jié)評(píng)估工作的通知》，對(duì)千兆光網(wǎng)的發(fā)展給予指導(dǎo)和規(guī)劃，目前已有20多個(gè)省份把千兆光網(wǎng)建設(shè)寫入了各省十四五規(guī)劃、新基建政策，或者是制定了三年行動(dòng)計(jì)劃。在9月底的北京國(guó)際通信展上，首屆“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽也將正式啟動(dòng)，鼓勵(lì)基于千兆光網(wǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。
從家庭到政企 千兆光網(wǎng)帶來(lái)更多商業(yè)價(jià)值
千兆光網(wǎng)并不是一個(gè)單一的概念，它包括了三個(gè)的方面內(nèi)容：1、千兆的家庭光寬；2、全光傳送網(wǎng)絡(luò)；3、基于兩者之上構(gòu)建的豐富的高品質(zhì)應(yīng)用。
在家庭寬帶領(lǐng)域，北京家寬應(yīng)用領(lǐng)先全國(guó)。據(jù)悉，2022年，北京冬奧會(huì)直播將首次進(jìn)行8K超高清直播。在教育領(lǐng)域，北京在國(guó)內(nèi)首次提出全市基礎(chǔ)教育名師要100%開設(shè)線上直播教學(xué)。這些都離不開高速、穩(wěn)定的千兆網(wǎng)絡(luò)支持。為此，華為了“華為星光智能光貓系列產(chǎn)品”，并基于智能光貓，構(gòu)筑FTTR全光家庭網(wǎng)絡(luò)方案，讓光纖從客廳延伸到每一個(gè)房間，徹底解決家庭Wi-Fi覆蓋不佳、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)的問(wèn)題，并能實(shí)現(xiàn)10倍于現(xiàn)有同類產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和上網(wǎng)速率。另外，即便在不同的房間移動(dòng)，也可以達(dá)到屋內(nèi)漫游切換的“0延遲感知”。目前，北京聯(lián)通和北京移動(dòng)攜手華為，已面向家寬市場(chǎng)FTTR家庭寬帶套餐。
在政企業(yè)務(wù)領(lǐng)域，北京也具備應(yīng)用需求的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，北京各類政務(wù)機(jī)構(gòu)約6000多個(gè)，這些機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性要求非常高；金融機(jī)構(gòu)也是全國(guó)最多的，約4500多家。包括北京證券交易所，國(guó)有五大行的總部也都在北京，及其他數(shù)十家銀行分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)樯婕敖鹑诎踩?，這些機(jī)構(gòu)就要求專線具有非常高的安全性和低傳輸時(shí)延。
此外，北京數(shù)百家的演藝場(chǎng)所和體育場(chǎng)所，也存在大量的直播訴求，結(jié)合各類新型的視頻形式，如8K、VR視頻、360°全景視頻等等，就要求相應(yīng)的直播網(wǎng)絡(luò)要有更大的帶寬、更低的時(shí)延。
為滿足此類業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)需求，華為推出了基于千兆光網(wǎng)的OTN品質(zhì)專線，可以滿足上述高端用戶的嚴(yán)苛訴求。依靠OTN硬管道的超大帶寬、超低時(shí)延和超高安全，實(shí)現(xiàn)一跳入云、品質(zhì)入云。
目前，在政企領(lǐng)域，北京的運(yùn)營(yíng)商已分別了相應(yīng)的品質(zhì)專線。如北京聯(lián)通，已經(jīng)開通了1萬(wàn)多條OTN精品專線，在抗疫工作起到了關(guān)鍵的保障作用；北京聯(lián)通還剛剛跟國(guó)家話劇院和華為簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)部署OTN智慧專線實(shí)現(xiàn)了多劇院聯(lián)動(dòng)全息劇場(chǎng)的信號(hào)傳輸，Business FTTR則滿足了舞臺(tái)信號(hào)回傳處理和辦公場(chǎng)景的需要。
北京電信推出的超低時(shí)延跨域?qū)＞€，實(shí)現(xiàn)了低至每千公里5.5ms的時(shí)延，對(duì)于高端金融用戶有非常大的商業(yè)價(jià)值。北京移動(dòng)也憑借“全光智慧城市”項(xiàng)目，成功助力北京入圍世界智慧城市大獎(jiǎng)中國(guó)區(qū)的“使能技術(shù)大獎(jiǎng)”。
基建與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展 助力千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
僅僅建設(shè)好千兆網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。千兆光網(wǎng)的價(jià)值離不開豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。
靳玉志表示：“目前，千兆光網(wǎng)已經(jīng)深入到行業(yè)應(yīng)用，助力千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。光纖進(jìn)校園，服務(wù)教務(wù)、管理、生活，用一根光纖承載，部署和維護(hù)都非常方便；光纖進(jìn)醫(yī)院，提供千兆大帶寬、硬管道超低時(shí)延，保障海量數(shù)據(jù)傳輸、支撐遠(yuǎn)程醫(yī)療。同時(shí)，光纖進(jìn)工廠、光纖到路口的商用案例也不斷涌現(xiàn)。”
當(dāng)前，全球已有超過(guò)50個(gè)國(guó)家的1800個(gè)行業(yè)客戶正在使用華為的光網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，千兆光網(wǎng)的行業(yè)價(jià)值得到廣泛認(rèn)可。
行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型需要綠色低碳的千兆網(wǎng)絡(luò)
既要金山銀山，又要綠水青山，已成為我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略而言，如何使用更加綠色、節(jié)能、低碳的通信技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色節(jié)能的技術(shù)本身就變成金山銀山，是具有挑戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)。靳玉志認(rèn)為，千兆光網(wǎng)就是一項(xiàng)既能實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能，又能帶來(lái)商業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵技術(shù)。
首先，光網(wǎng)絡(luò)以光纖為通信介質(zhì)，原材料是沙子，天然的就要比傳統(tǒng)的銅線通信要更為節(jié)能——因?yàn)殂~是不可再生的，而且在提煉和回收過(guò)程中，損耗巨大。目前，北京聯(lián)通已經(jīng)完成了1100多個(gè)老舊SDH站點(diǎn)的升級(jí)換代，使用Hub OTN光通信產(chǎn)品進(jìn)行替換，一年可以節(jié)電約150萬(wàn)度，相當(dāng)于減少710噸碳排放。北京三大運(yùn)營(yíng)商核心機(jī)房的光交換設(shè)備，基本都已經(jīng)升級(jí)到最先進(jìn)的OXC光交叉設(shè)備，一年可節(jié)電100萬(wàn)度，或相當(dāng)于多種2.1萬(wàn)棵樹。這些措施的落地，都將有力支撐北京碳中和目標(biāo)的率先達(dá)成，同時(shí)還能給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)更加豐富多元的商業(yè)模式。
家庭領(lǐng)域，通過(guò)AI技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)智能光貓?jiān)O(shè)備的智慧節(jié)能休眠，使得設(shè)備的全年功耗降低30%左右，相當(dāng)于每人種了一棵樹。如果全北京市近800萬(wàn)非智能光貓全部更換，那將是更巨大的綠色收益。
應(yīng)用領(lǐng)先×網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先=戰(zhàn)略領(lǐng)先
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
按照市“六大”活動(dòng)要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點(diǎn)，聚焦城市建設(shè)過(guò)程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)、存在的突出問(wèn)題短板和群眾反映較為強(qiáng)烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個(gè)街道辦事處，通過(guò)走訪基層群眾、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報(bào)告。
一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析
咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長(zhǎng)76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點(diǎn)：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達(dá)600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來(lái)，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當(dāng)家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個(gè)方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進(jìn)行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通過(guò)對(duì)市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進(jìn)行分析，我認(rèn)為，我市水體治理工作主要存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是合流制溢流污染嚴(yán)重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進(jìn)行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進(jìn)行了清淤。
（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析
目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬(wàn)噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當(dāng)前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬(wàn)噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔(dān)著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過(guò)消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費(fèi)。市城區(qū)供水存在問(wèn)題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢(shì)較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，既影響市容市貌，也無(wú)法解決根本問(wèn)題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽(yáng)光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進(jìn)水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時(shí)水壓嚴(yán)重不足；栗林公租房增壓設(shè)計(jì)從四樓開始，沒(méi)有考慮低層住戶太陽(yáng)能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護(hù)管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無(wú)人監(jiān)管等問(wèn)題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，污水處理廠出水回用率要達(dá)到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達(dá)標(biāo)。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長(zhǎng)201.49km），共需設(shè)置1679個(gè)市政消防栓，目前實(shí)際只有789個(gè)，且有143個(gè)消火栓需要維修更換，缺口較大。
（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析
目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長(zhǎng)1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個(gè)，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過(guò)去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對(duì)較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來(lái)，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點(diǎn)，啟動(dòng)了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個(gè)地塊，其中內(nèi)部分流制無(wú)混接錯(cuò)接的地塊為47個(gè)，內(nèi)部分流制但存在混錯(cuò)接15個(gè)，合流制區(qū)域115個(gè)，井蓋被淹沒(méi)，無(wú)法查明區(qū)域4個(gè)，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過(guò)調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問(wèn)題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對(duì)接難、排水不暢等問(wèn)題外，還會(huì)給后期改造帶來(lái)困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強(qiáng)。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進(jìn)一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機(jī)制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團(tuán)、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負(fù)責(zé)管理維護(hù)，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時(shí)各顯神通”的管理機(jī)制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢(shì)較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴(yán)重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進(jìn)行老舊城區(qū)管道重建。
二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對(duì)策建議
結(jié)合調(diào)研中對(duì)我市水治理工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)治理
以當(dāng)前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機(jī)，結(jié)合我市《咸寧國(guó)土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時(shí)編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)《咸寧市城區(qū)供水中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)、相輔相成。
（二）升級(jí)城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全
1.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅(jiān)持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時(shí)，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。
2.堅(jiān)持節(jié)水先行，減少水資源浪費(fèi)。一是要探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)，從公共場(chǎng)所開始，從千家萬(wàn)戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當(dāng)年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進(jìn)再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點(diǎn)，利用再生水進(jìn)行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進(jìn)一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。
3.堅(jiān)持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機(jī)，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)范圍。
4.堅(jiān)持治保并舉，加強(qiáng)供水管網(wǎng)及飲用水源保護(hù)。一是加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí)，對(duì)損壞管網(wǎng)的行為及時(shí)進(jìn)行處罰和追償。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。思源水務(wù)的取水點(diǎn)五一水庫(kù)未被列入水源地保護(hù)區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時(shí)督促整改，切實(shí)做好飲用水源地保護(hù)工作。三是要及時(shí)解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無(wú)污泥處置裝置等問(wèn)題，確保供水安全。
（三）全面摸清底數(shù)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效
1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進(jìn)溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)詳細(xì)調(diào)查、功能病害檢測(cè)工作，全面掌握管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀并進(jìn)行細(xì)化評(píng)估，切實(shí)解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問(wèn)題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)把關(guān)。加快推動(dòng)地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目雨污分流審查機(jī)制，在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、驗(yàn)收階段、管理階段均嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機(jī)制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實(shí)現(xiàn)不了的地塊不批項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目不開工，開工項(xiàng)目不驗(yàn)收，驗(yàn)收項(xiàng)目不入住”。
3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對(duì)管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學(xué)合理的施工方案。同時(shí)，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對(duì)河道不明排口來(lái)源進(jìn)行徹查，對(duì)偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。進(jìn)一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。
4.加大“當(dāng)家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進(jìn)行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來(lái)。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風(fēng)，動(dòng)員居民群眾成為保護(hù)和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對(duì)“當(dāng)家塘”的保護(hù)意識(shí)。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進(jìn)行樣板工程建設(shè)，保護(hù)塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍(lán)天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機(jī)制。
5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段智能化的目標(biāo)。
6.建立完善長(zhǎng)效保障機(jī)制。充分發(fā)揮“河湖庫(kù)長(zhǎng)制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動(dòng)的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力
一、工作落實(shí)情況
今年以來(lái)，華池縣大力宣傳、認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂《檔案法》，穩(wěn)步推進(jìn)檔案“放管服”改革、檔案信息化建設(shè)、檔案人才隊(duì)伍建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧檔案及涉農(nóng)檔案規(guī)范建檔等各項(xiàng)工作，提早謀劃將檔案事業(yè)發(fā)展納入全縣“十四五”規(guī)劃編制。截止目前，全縣精準(zhǔn)扶貧村級(jí)歸檔工作已掃尾；行政村土地使用權(quán)檔案紙質(zhì)及電子版“雙套”已進(jìn)館接收；檔案數(shù)字化掃描已完成475600幅；累計(jì)為社會(huì)各界提供查檔服務(wù)1000余人（次）。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是落實(shí)工作責(zé)任制不夠具體。近兩年來(lái)檔案工作人員調(diào)整幅度較大，班子配備不全，造成工作斷檔、連續(xù)性不強(qiáng)。加之機(jī)構(gòu)改革后，檔案局與檔案館職能劃分，局里業(yè)務(wù)零概念，館里開展無(wú)職能，有些工作局館交織，存在相互“甩鍋”現(xiàn)象，有限的人力、財(cái)力、物力疲于應(yīng)付。
二是干部能力素質(zhì)還需提高。檔案館機(jī)構(gòu)改革期間工作人員調(diào)動(dòng)頻繁，老檔案人員僅剩1人還被其他單位借調(diào)，其余全為新人手，檔案業(yè)務(wù)生疏，加上外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常有限，大多數(shù)專業(yè)知識(shí)主要依靠書籍、資料、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，在檔案新知識(shí)新技術(shù)的掌握上不夠全面、不夠準(zhǔn)確，新領(lǐng)域新資源的開發(fā)上不夠及時(shí)，缺乏敢闖敢試的銳氣，缺少奮力開拓的精神，習(xí)慣用舊思維老辦法處理新問(wèn)題，跟不上新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展的新要求。比如，在檔案新規(guī)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及檔案資源的開發(fā)編研和珍貴檔案搶救保護(hù)上，館內(nèi)幾乎沒(méi)有人員參加過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，都處在摸索中進(jìn)行。
三是庫(kù)容面積小且存在安全隱患?？h綜合檔案館修建于1985年，為兩層磚混式結(jié)構(gòu)樓房,庫(kù)房使用面積432㎡，館藏檔案67633卷（件）。因檔案庫(kù)容飽和、裝具不足，2000年以來(lái)的大多數(shù)立檔單位到期檔案無(wú)法按期接收進(jìn)館，嚴(yán)重制約檔案工作的發(fā)展。加之，現(xiàn)館建成近30年未進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)修繕，樓頂走水、外墻陳舊殘蝕，樓內(nèi)墻面泛黃脫落，鐵窗銹蝕，玻璃松動(dòng)，電、水、暖路均不同程度老化，消防設(shè)施單一，存在安全隱患。雖館庫(kù)管理費(fèi)已列入縣財(cái)政預(yù)算，因縣財(cái)力困難無(wú)法足額撥付到位，在此基礎(chǔ)上縣檔案館利用公用經(jīng)費(fèi)已對(duì)電路、樓頂防水進(jìn)行了小范圍的修繕，購(gòu)置了一定的消防器材，還需爭(zhēng)取資金對(duì)舊館進(jìn)行維修改造，擴(kuò)展館庫(kù)面積。
四是檔案數(shù)字化工作推進(jìn)慢。目前縣檔案館已完成檔案數(shù)字化3947卷,475600幅,895GB,掛接2000多條。因?qū)I(yè)人員調(diào)離，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，人力、物力、財(cái)力有限，2019年至今再未進(jìn)行檔案數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化掃描進(jìn)度較慢。
關(guān)鍵詞：概念驗(yàn)證；科技創(chuàng)新；啟示
中圖分類號(hào)：G321；F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
國(guó)家評(píng)估中心2019年首次的《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告》顯示，我國(guó)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化遇到的瓶頸之一，是滿足轉(zhuǎn)化需求的高質(zhì)量科技成果不足，且研發(fā)脫離市場(chǎng)。據(jù)移動(dòng)新媒體“知識(shí)分子”專業(yè)文章測(cè)算評(píng)估，若美國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率為50%的話，我國(guó)高校僅為6%，發(fā)展?jié)摿薮骩1]。
2000年以來(lái)，美國(guó)、歐盟積極從國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，通過(guò)在研究型大學(xué)等興建概念驗(yàn)證中心，或?qū)嵤└拍铗?yàn)證計(jì)劃，大力推動(dòng)具有應(yīng)用潛力的基礎(chǔ)研究從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，獲得顯著成效。這些實(shí)踐對(duì)提升我國(guó)及北京高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，解決基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，具有積極而重要的參考價(jià)值。
一、概念驗(yàn)證的內(nèi)涵
概念驗(yàn)證是將研究人員的創(chuàng)意或成果轉(zhuǎn)化為可初步彰顯其潛在商業(yè)價(jià)值的技術(shù)雛形，并對(duì)那些不具備商業(yè)開發(fā)前景的設(shè)想加以淘汰[2]，從而增強(qiáng)研究成果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的吸引力，提高大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，微軟2019年的研究報(bào)告顯示，因?qū)嵤┏杀咎呋蚴袌?chǎng)需求不明確等原因，30%的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在概念驗(yàn)證階段即遭淘汰。
就實(shí)際操作所需的環(huán)節(jié)看，概念驗(yàn)證主要包括原理或技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測(cè)試、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略等[3]。
從縱向即技術(shù)創(chuàng)新鏈而言，技術(shù)創(chuàng)新可至少分為研發(fā)（發(fā)明）、概念驗(yàn)證、工作樣機(jī)、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)5個(gè)階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗(yàn)證處于基礎(chǔ)研究與技術(shù)成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，它既是技術(shù)創(chuàng)新鏈的一個(gè)階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉(zhuǎn)化亟須突破的“最初一公里”。
二、美歐概念驗(yàn)證發(fā)展概況及效果
（一）美國(guó)
為推動(dòng)概念驗(yàn)證工作，概念驗(yàn)證中心首先在美國(guó)研究型大學(xué)興起。加州大學(xué)圣迭戈分校于2001年建立全美第一個(gè)高校概念驗(yàn)證中心——馮·李比希中心，麻省理工學(xué)院在2002年跟進(jìn)成立德什潘德中心。如今，美國(guó)以高校為主已建立了近40家概念驗(yàn)證中心。
高校概念驗(yàn)證中心的發(fā)展得到了美國(guó)政府的高度重視和大力支持。美國(guó)政府于2009年、2011年分別了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》和《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》，將創(chuàng)建大學(xué)概念驗(yàn)證中心，作為加速大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要路徑。2017年9月，美國(guó)商務(wù)部宣布，向多家非營(yíng)利組織、高等教育機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)集團(tuán)提供總額超過(guò)1700萬(wàn)美元的支持，用于創(chuàng)建和擴(kuò)大以集群為重點(diǎn)的概念驗(yàn)證和商業(yè)化計(jì)劃，以及早期種子資本基金[5]。
麻省理工學(xué)院德什潘德中心是美國(guó)高校概念驗(yàn)證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計(jì)為該校超過(guò)125個(gè)初期技術(shù)項(xiàng)目商業(yè)化提供至少1700萬(wàn)美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導(dǎo)師和其他來(lái)自企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的人士，無(wú)償為技術(shù)研發(fā)者提供技術(shù)商業(yè)化方面的指導(dǎo)和服務(wù)。近30%的項(xiàng)目通過(guò)成立公司實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)累計(jì)吸引了8億美元后續(xù)投資，資本放大效應(yīng)高達(dá)47倍[6]。
（二）歐盟
歐盟委員會(huì)歐洲研究理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歐研會(huì)”）成立于2007年12月，主要負(fù)責(zé)實(shí)施原始創(chuàng)新計(jì)劃，支持前沿學(xué)科和交叉學(xué)科研究，以及新技術(shù)和新興領(lǐng)域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會(huì)實(shí)施了概念驗(yàn)證計(jì)劃，并設(shè)立概念驗(yàn)證基金予以保障。
概念驗(yàn)證計(jì)劃專門針對(duì)研究成果市場(chǎng)化前的初始階段，不支持基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展研究以及商業(yè)示范應(yīng)用項(xiàng)目。每個(gè)入選項(xiàng)目資助金額最多15萬(wàn)歐元，執(zhí)行期限不超過(guò)18個(gè)月，主要用市場(chǎng)化可行性研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、成立創(chuàng)業(yè)公司初始費(fèi)用等[7]。
概念驗(yàn)證基金資助列入概念驗(yàn)證計(jì)劃項(xiàng)目的年度預(yù)算，由2011年的1000萬(wàn)歐元，增長(zhǎng)至2019年的2500萬(wàn)歐元。截至2019年底，已資助了約1000個(gè)項(xiàng)目[8]。2017年12月，歐研會(huì)邀請(qǐng)第三方對(duì)概念驗(yàn)證基金的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告顯示：概念驗(yàn)證項(xiàng)目在專利申請(qǐng)、許可協(xié)議、研究合作與合同、咨詢、新創(chuàng)企業(yè)、公共服務(wù)、爭(zhēng)取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗(yàn)證項(xiàng)目至少完成了1項(xiàng)專利推廣，而更多技術(shù)則在新創(chuàng)企業(yè)或者與中小企業(yè)合作中得到應(yīng)用；獲得概念驗(yàn)證基金支持的項(xiàng)目，后續(xù)也更加容易得到其他渠道如私人或者風(fēng)險(xiǎn)投資者的研發(fā)資助[9]。
三、美國(guó)概念驗(yàn)證中心典型運(yùn)作模式分析
概念驗(yàn)證中心是旨在填平基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品開發(fā)之間“死亡谷”的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。美國(guó)加州大學(xué)圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學(xué)院的德什潘德中心的運(yùn)作模式較具典型性。
（一）資金支持
德什潘德中心的資助對(duì)麻省理工學(xué)院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學(xué)早期科技成果商業(yè)化的撥款項(xiàng)目可分為點(diǎn)火資金和創(chuàng)新資金，申請(qǐng)者獲得資助的累計(jì)金額不超過(guò)20萬(wàn)美元。點(diǎn)火資金每筆不超過(guò)5萬(wàn)美元，周期為1年，主要用于新點(diǎn)子的實(shí)驗(yàn)探索和概念驗(yàn)證；成功后可繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)新資金，追加的資助不超過(guò)15萬(wàn)美元，以確保經(jīng)過(guò)概念證明的研究成果的商業(yè)價(jià)值。
（二）創(chuàng)業(yè)咨詢
馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實(shí)力雄厚的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師顧問(wèn)團(tuán)。這些咨詢專家都具有不同技術(shù)專業(yè)背景和豐富新創(chuàng)公司或風(fēng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，多與企業(yè)和投資方等保持良好關(guān)系。作為學(xué)界和商界之間的橋梁，他們參與項(xiàng)目遴選，為受資助的項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)咨詢，促進(jìn)科技成果供需雙方建立密切合作關(guān)系[10]。
（三）教育培訓(xùn)
概念驗(yàn)證中心常常通過(guò)創(chuàng)設(shè)教育課程、開展講座和研討、舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇等方式，幫助師生理解、識(shí)別和熟悉科技成果轉(zhuǎn)化流程以及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為可能的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展做必要準(zhǔn)備。例如，“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”是麻省理工學(xué)院獨(dú)特的課程，向?qū)W生傳授科學(xué)和技術(shù)商業(yè)化的全過(guò)程，主要關(guān)注如何判斷一項(xiàng)處于早期階段技術(shù)的商業(yè)潛能，參加課程的投資人也有機(jī)會(huì)從中選擇值得資助的對(duì)象[10]。
四、在京高校設(shè)立概念驗(yàn)證中心的可行性
從美國(guó)實(shí)踐看，高校概念驗(yàn)證中心的建立和發(fā)展需要一定條件，主要包括：技術(shù)、人員、資金、設(shè)施、“驗(yàn)證”出口等[11]。北京地區(qū)高校曾孕育出過(guò)紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業(yè)，也最有條件和責(zé)任在概念驗(yàn)證中心建設(shè)和開展概念驗(yàn)證活動(dòng)中先行探索。
從成果來(lái)源看，2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，北京地區(qū)高校作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)數(shù)量接近全國(guó)高校作為第一完成單位數(shù)量的40%。2018年，中國(guó)高校獲國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)19.4萬(wàn)項(xiàng)[12]，是除企業(yè)之外職務(wù)發(fā)明的最大貢獻(xiàn)者；同期北京地區(qū)高校職務(wù)發(fā)明授權(quán)量和輸出技術(shù)合同成交額在全國(guó)高校的比重均在5%上下。這說(shuō)明一方面北京地區(qū)有豐富成果或“新概念”可供“驗(yàn)證”，另一方面也表明北京地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化依然有較大上升空間。
從人員看，2018年，北京地區(qū)普通高校研究生在校人數(shù)為31.7萬(wàn)人，占全國(guó)的11.6%；研發(fā)人員數(shù)量為8.59萬(wàn)人，占全國(guó)的8.7%。此外，北京地區(qū)還聚集了全國(guó)一流的科學(xué)家、企業(yè)家、投資人。這為開展概念驗(yàn)證活動(dòng)提供了豐富的人力資源、智力資源。
從資金看，政府非常重視增加對(duì)高校科技的投入。2018年，北京地區(qū)高等院校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為215.9億元，占全國(guó)高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并愿意為開展驗(yàn)證活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持。例如，北京市海淀區(qū)已宣布將提供專項(xiàng)資金支持本區(qū)高校、科研院所建設(shè)概念驗(yàn)證中心及開展概念驗(yàn)證項(xiàng)目。
從實(shí)驗(yàn)設(shè)施看，北京地區(qū)高校擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量約占全國(guó)高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量的四分之一。同時(shí)，首都科技條件平臺(tái)囊括了本地區(qū)882個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等4.65萬(wàn)臺(tái)套儀器設(shè)備，可以向社會(huì)開放共享。這些為開展概念驗(yàn)證提供了充足的物質(zhì)保障。
從“驗(yàn)證”出口看，最直接的方式是就地進(jìn)入大學(xué)科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進(jìn)大學(xué)科技園參與高?？萍汲晒母拍铗?yàn)證和成果熟化。北京擁有國(guó)家級(jí)和市級(jí)的大學(xué)科技園40多家、孵化器超過(guò)100家，10余家高校成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。這都為概念驗(yàn)證后的成果提供了眾多的接納通道。
五、啟示與建議
近幾年，國(guó)家先后修訂或出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，北京市也新頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策法規(guī)主要集中在收益分配、價(jià)值評(píng)估、人員身份等科技成果轉(zhuǎn)化后端，而對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化前端的關(guān)注度不夠或效果不佳。美歐對(duì)科技創(chuàng)新思想及成果進(jìn)行概念驗(yàn)證的探索實(shí)踐，對(duì)我國(guó)克服科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的“短板”問(wèn)題具有重要借鑒意義。
（一）央地協(xié)同開展概念驗(yàn)證探索
一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。國(guó)內(nèi)概念驗(yàn)證中心建設(shè)目前尚處于起步階段，2018年以來(lái)，西安、北京、上海先后建立起全國(guó)屈指可數(shù)的幾家。2019年10月，北京市海淀區(qū)支持北京航空航天大學(xué)建立了全市首家概念驗(yàn)證中心，目前已篩選出一批概念驗(yàn)證項(xiàng)目，并初步打通了概念驗(yàn)證、創(chuàng)業(yè)孵化和股權(quán)投資的鏈條，為概念驗(yàn)證活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)盡快形成成熟經(jīng)驗(yàn)和模式向全國(guó)推廣。建議國(guó)家科技、教育、產(chǎn)業(yè)部門和北京市合力統(tǒng)籌謀劃，將在京高校、科研院所設(shè)立概念驗(yàn)證中心列入“十四五”時(shí)期全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)部（院）市合作規(guī)劃。北京市應(yīng)將概念驗(yàn)證納入《北京市“十四五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)行科學(xué)合理布局。通過(guò)概念驗(yàn)證中心盡可能早地識(shí)別出那些具有商業(yè)化前景的項(xiàng)目，催生出有助于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題的科技成果。同時(shí)，既要防止一哄而上，有名無(wú)實(shí)，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復(fù)建設(shè)，考慮差異化布局發(fā)展。
二是創(chuàng)新支持路徑。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)概念驗(yàn)證中心建設(shè)及實(shí)施概念驗(yàn)證的項(xiàng)目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設(shè)立概念驗(yàn)證專項(xiàng)資金，用于支持開展概念驗(yàn)證活動(dòng)，同時(shí)考慮國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金對(duì)“概念驗(yàn)證資助項(xiàng)目”進(jìn)行支持的可能性。此外，還應(yīng)積極拓展資金來(lái)源渠道，如鼓勵(lì)本校投入、私人捐贈(zèng)、民間基金會(huì)支持等。
（二）采取靈活多樣的組建方式
從國(guó)外發(fā)展歷程來(lái)看，概念驗(yàn)證中心首先在研究型大學(xué)工學(xué)院興起，隨后擴(kuò)展到研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。建議結(jié)合實(shí)際情況，靈活組建概念驗(yàn)證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學(xué)獨(dú)立組建，也可以幾所大學(xué)聯(lián)合組建，也包括在科研院所和社會(huì)組織組建，同時(shí)鼓勵(lì)校企共建；在具體運(yùn)作上，可支持成立“民非”等實(shí)體機(jī)構(gòu)，也可采取資助計(jì)劃等非實(shí)體形式；在功能發(fā)揮上，既可由政府主導(dǎo)，也可由高校和科研院所主導(dǎo)；在服務(wù)內(nèi)容上，既可以是綜合服務(wù)類型，也可以聚焦特定專業(yè)領(lǐng)域；在服務(wù)范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區(qū)域如優(yōu)先覆蓋“三城一區(qū)”或良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)等。
（三）培育科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)
