時間：2022-12-17 22:45:30
序論：在您撰寫資產(chǎn)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
公共財政管理是為滿足社會公共需要、為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而進(jìn)行的政府收支活動管理，包括資金管理和資產(chǎn)管理。資金是資產(chǎn)的價值體現(xiàn)，資產(chǎn)是資金的物化和財政支出的沉淀，公共財政管理的資金和資產(chǎn)都是國家的財產(chǎn)，只是以不同的表現(xiàn)形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯(lián)，共同構(gòu)成財政管理的重要內(nèi)容和對象，因此，在完善財政資金管理的同時，加強對國有資產(chǎn)管理是公共財政體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，財政及相關(guān)部門提出了“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念，這無疑是將資產(chǎn)管理擺上了更加重要、更為重視的位置。
這樣一個理念的提出，既是對當(dāng)代資產(chǎn)管理認(rèn)知的躍升、工作理念的轉(zhuǎn)變和管理實踐的總結(jié)，同時也是對資產(chǎn)管理目標(biāo)的重新定位。當(dāng)前，作為資產(chǎn)管理部門和管理者認(rèn)真領(lǐng)會，深入思考，把握其深刻內(nèi)涵和全部要義顯得非常必要。
“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”，其中的“資金”是特指財政性資金，“資產(chǎn)”是指行政事業(yè)性國有資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)。財政性資金經(jīng)過長期的管理實踐和經(jīng)驗積累，已經(jīng)形成了一條從資金預(yù)算、執(zhí)行、審計到績效考核的運行與管理鏈，建立了較為嚴(yán)格的監(jiān)管體系，特別是近幾年來，隨著部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線管理、政府采購等一系列財政管理改革措施的深入推行，財政性資金的管理更趨于科學(xué)、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機制的影響，資產(chǎn)管理往往與資金管理相脫節(jié)，并滯后于資金管理，資金一旦轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，人們對資產(chǎn)的重視程度就被弱化，不自覺地會另眼相待，在實際管理工作中，往往容易產(chǎn)生重資金輕資產(chǎn)、重購置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監(jiān)管等現(xiàn)象。因此，要從根本上解決資產(chǎn)管理中存在的問題，首要的前提和條件就是要轉(zhuǎn)變觀念，更新理念，提高對資產(chǎn)管理的思想層高，自覺地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念；其次從資產(chǎn)預(yù)算管理、制度建設(shè)、基礎(chǔ)管理、機制架構(gòu)等方面入手，建立較為科學(xué)、完善的資產(chǎn)管理體系。具體地說：
一、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以預(yù)算管理為推手，推進(jìn)資產(chǎn)配置管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資產(chǎn)預(yù)算是部門預(yù)算一個不可或缺的重要組成部分。資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產(chǎn)配置，在保障行政事業(yè)單位履行職能需要的基礎(chǔ)上，注重對存量和增量資產(chǎn)的綜合管理，特別是要加強對增量資產(chǎn)的預(yù)算管理，即通過強化資產(chǎn)配置預(yù)算審核環(huán)節(jié)控制，提高財政資金使用效率。長期以來，資產(chǎn)配置方面疏于管理，隨意配置、重復(fù)配置、盲目配置資產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍，造成財政資金的低效甚至浪費。加強資產(chǎn)監(jiān)管必須從源頭抓起，加強對資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容研究，探索建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備”的新型資產(chǎn)配置管理模式，最終實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性和有效性。
二、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須從完善制度著手，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設(shè)的不斷完善和創(chuàng)新，是行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化的根本保證。行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有種類繁多、構(gòu)成復(fù)雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多等特點，要真正管住、管好資產(chǎn)，使其保值增值不流失，就必須建立起資產(chǎn)配置、使用、處置以及收益、監(jiān)管、績效考評等一整套管理制度和規(guī)定，并根據(jù)新形勢、新情況，創(chuàng)新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學(xué)完整的制度體系，保障資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。與此同時，還必須提高制度的執(zhí)行力，一方面通過學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)，增強社會認(rèn)知度和影響力，強化管理者和使用者的制度意識和責(zé)任意識；另一方面資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核工作，使資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范，執(zhí)行有力。
三、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以夯實基礎(chǔ)為抓手，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化、精細(xì)化。
財政資金管理借助銀行賬戶、原始憑證、賬簿報表的記錄與核對，以及會計電算化等管理手段，清晰、完整、動態(tài)地反映出每一時期內(nèi)的每筆財政資金增減變化情況。行政事業(yè)性資產(chǎn)管理有它內(nèi)在規(guī)律和特性，而任何一項管理基礎(chǔ)工作十分重要，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)牢固與否，直接影響到財政資金使用價值的實現(xiàn)程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”必須夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，做好資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)性工作：一是要全面掌握房地產(chǎn)、車輛、辦公設(shè)備等各類資產(chǎn)第一手的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清家底，確保這些數(shù)據(jù)真實有用、準(zhǔn)確完整；二是要借助信息化管理技術(shù)手段，加強對資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息管理，同時分析運用數(shù)據(jù)，發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為決策服務(wù)的效用；三是要提高精細(xì)化管理水平，運用條形碼等管理手段，為各類資產(chǎn)配發(fā)“身份證”，使資產(chǎn)無論流動到哪里都能找到其歸屬；四是財務(wù)、資產(chǎn)、使用部門加強日常管理，確保資產(chǎn)賬賬、賬實相符；五是把資產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)和全部過程的工作以制度形式進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，最終實現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的根本性轉(zhuǎn)變。
四、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以健全機制為落腳點，推進(jìn)資產(chǎn)管理協(xié)作化、集約化。
抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題
一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當(dāng)期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。
二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
所有管理都是為了提高效益，但并不是所有的管理都是有效益的。因為，管理是讓分散的人、財、物結(jié)合在一起，形成一個整體，它可以有積極的影響，也可能產(chǎn)生消極的影響。所以，只有明白影響管理效益的因素是哪些，才能對實現(xiàn)管理目標(biāo)具有十分重要的作用。筆者針對學(xué)校資產(chǎn)管理的目的和任務(wù)，闡述了學(xué)校資產(chǎn)管理中普遍存在的問題，對如何加強學(xué)校資產(chǎn)管理有了一些想法和思路，并通過對自己學(xué)校情況的改革和周邊同類學(xué)校的交流學(xué)習(xí)，對現(xiàn)在學(xué)校存在的問題提出了一些改進(jìn)措施和比較合理、有效的管理方法和制度，以提高資產(chǎn)管理的效益，使學(xué)校財產(chǎn)在使用過程中產(chǎn)生一個良性的循環(huán)機制。
二、學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題
1.我國學(xué)校主要執(zhí)行單位預(yù)算制度，學(xué)校的發(fā)展主要靠政府財政的支持，不承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益責(zé)任。
受傳統(tǒng)思想觀念的影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般只重視教學(xué)、教育和科研任務(wù)，對學(xué)校資產(chǎn)管理不夠重視。
2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師缺乏對學(xué)校資產(chǎn)的主人翁精神和使用的責(zé)任感
認(rèn)為學(xué)校設(shè)備設(shè)施的安全性和完整性與自己沒有太大的關(guān)系，平時只是一味地提出要求，不關(guān)心不愛護，更別說如何提高資產(chǎn)的使用效益了。
3.現(xiàn)行學(xué)校資產(chǎn)的賬務(wù)賬目普遍由財務(wù)處管理，總務(wù)處負(fù)責(zé)管理實物及賬目。
事實上，每個學(xué)校的資產(chǎn)，實際使用和直接管理大部分都在各個部門，因此，學(xué)校物資實際上是由多個部門分散管理的。如果學(xué)校的管理制度不健全，職責(zé)不明確，設(shè)備設(shè)施的好壞與使用者自身利益不掛鉤，那么在資產(chǎn)的使用和管理過程中，就會造成部門管理者和使用者不關(guān)心、不愛護資產(chǎn)的狀況。如果對資產(chǎn)使用狀況不及時跟蹤和維護，就會造成資產(chǎn)的浪費。
4.學(xué)校的資產(chǎn)一般都分布在各個部門，而且品種繁多
大多數(shù)學(xué)校沒有建立現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使得資產(chǎn)管理部門和各使用部門之間信息不流通。另外，學(xué)校各個部門之間的工作又相互交叉、重復(fù)，因此傳統(tǒng)的手工式的管理手段，影響了學(xué)校資產(chǎn)的有效管理。
三、影響學(xué)校資產(chǎn)管理效益的因素
從各個學(xué)校普遍存在的資產(chǎn)管理問題中，可以得出影響資產(chǎn)管理效益的因素有以下三個方面。
1.管理者。
管理者是管理的主體，在管理活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，起核心作用。具有指導(dǎo)思想的管理者將通過組織、計劃、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能和環(huán)節(jié)，對管理效益產(chǎn)生影響。因此，學(xué)校要確立“以人為本”“仁人愛物”的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)者帶頭，廣泛發(fā)動師生，群策群力，積極參與，充分發(fā)揮學(xué)校資產(chǎn)管理中“人和物”兩大重要因素的作用，教育廣大師生愛護學(xué)校資產(chǎn)，要有“主人翁”的意識，從而保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整，延長使用壽命，實現(xiàn)資產(chǎn)使用價值的最大化。
2.管理對象。
管理對象是影響管理效益的重要因素。管理對象是由人、財、物、時間、空間、信息等要素組成的一個有機整體，其中人是最重要的。財、物、時間、空間、信息組合的作用，只有通過人的活動才能實現(xiàn)。所以，人素質(zhì)水平的高低、主觀能動性的發(fā)揮和工作責(zé)任心的強弱，決定著其他管理對象作用的發(fā)揮程度。
3.管理環(huán)境。
管理活動是在客觀的環(huán)境下進(jìn)行的，而效益是要通過有效的管理活動來實現(xiàn)的，因此管理環(huán)境也是影響管理效益的一個重要因素。
四、提高學(xué)校資產(chǎn)管理效益的策略
本文所分析的問題和影響因素是學(xué)校在資產(chǎn)管理方面普遍存在的現(xiàn)象，而對于中職類學(xué)校來說還有其特殊性。中職學(xué)校的實習(xí)設(shè)備和實習(xí)材料的管理是不同于普通學(xué)校的一個特別之處也是管理的一大難點之處。實習(xí)設(shè)備占據(jù)著中職學(xué)校固定資產(chǎn)的很大一部分，它們保養(yǎng)和維護的好壞是資產(chǎn)保值的關(guān)鍵，也是提高使用效率的重中之重，更是關(guān)系到教學(xué)工作是否能順利進(jìn)行。實習(xí)材料雖不屬于固定資產(chǎn)，但其量大、品種繁多，其中不乏一些價格較高的工具。這些材料管理效率的高低，直接影響著資金使用的效益。我校在此環(huán)境下，根據(jù)后勤管理的特點，結(jié)合影響學(xué)校資產(chǎn)管理效益的管理者、管理對象和管理環(huán)境三個因素，建立了一套后勤標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，讓操作有據(jù)可循、有理可依。
1.構(gòu)建目標(biāo)體系。
目標(biāo)是指激發(fā)人們行為，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。體系是指若干有關(guān)事物互相聯(lián)系、互相制約而構(gòu)成的一個整體。目標(biāo)系統(tǒng)是基于一定的思想，按照有關(guān)政策，以刺激人們的行為，以達(dá)到預(yù)期的目的或結(jié)果而形成的。中職學(xué)校后勤管理是一種多元化的，綜合的管理，我校根據(jù)自身發(fā)展特點提出了有序的資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
2.構(gòu)建操作體系。
標(biāo)準(zhǔn)必須是現(xiàn)實的，可操作的。在標(biāo)準(zhǔn)化后勤管理構(gòu)建過程中，學(xué)校后勤部門突出構(gòu)建“以工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐、管理標(biāo)準(zhǔn)為核心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保障”的標(biāo)準(zhǔn)化操作管理體系，力求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善工作機制，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化后勤管理操作體系的建立提供有力支撐。所謂的操作體系，就是我們在標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的體系下，每項工作完成的情況都有一個客觀的工作標(biāo)準(zhǔn)，而這項工作操作過程中的各個環(huán)節(jié)都有其特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來保證工作的順利完成，并不受人為因素的影響。
3.我校自行開發(fā)了一套適應(yīng)中職后勤物資管理的系統(tǒng)
并已投入使用，能實現(xiàn)日常后勤物品管理：物品入庫、報修、維修各流程的信息管理和審核；收付款管理：維修收費和采購付款；庫存管理：出庫單、入庫單和缺貨單的信息管理和提醒；采購管理：采購物品信息和采購合同的管理；維修反饋管理：報修人員對維修人員的維修結(jié)果進(jìn)行評價等各項基本功能，以滿足中職學(xué)校日常后勤物資管理需求，從而大大提高了我校資產(chǎn)使用的效益。
4.設(shè)立分級管理網(wǎng)絡(luò)，明確任務(wù)，各司其職。
1.1節(jié)約企業(yè)成本
企業(yè)成本是任何企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運行時必須考慮的重要因素，關(guān)系到企業(yè)的健康運行及長期生存能力。油田資產(chǎn)管理行為可以對油田資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，實時監(jiān)控資產(chǎn)運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異?？杉皶r有效維護，降低事故風(fēng)險，減少因設(shè)備損壞等事故帶來的資產(chǎn)流失和成本損耗。在老舊設(shè)備更新?lián)Q代工程中，資產(chǎn)管理可通過對油田資產(chǎn)進(jìn)行合理評估和分析后，尋找到一個使老舊設(shè)備發(fā)揮最大功效的一個極限節(jié)點，當(dāng)?shù)竭_(dá)節(jié)點后對老舊設(shè)備進(jìn)行及時更換，使經(jīng)濟效益最大化。同時，老舊設(shè)備的更新?lián)Q代也帶來了更高的生產(chǎn)效率，尤其是自動化設(shè)備的引入，既能有效保障施工質(zhì)量，又能節(jié)約人力資源，間接為油田節(jié)約了大量資產(chǎn)。
1.2資產(chǎn)有效配置
資產(chǎn)的流入、檢修、更新?lián)Q代、報廢、流出等是油田資產(chǎn)的重要流動形式，資產(chǎn)管理人員通過對資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可確保資產(chǎn)流動的每一個過程嚴(yán)格、規(guī)范，保障油田資產(chǎn)的完備。同時，資產(chǎn)的有效管理可以使油田管理人員及時、有效、全面地掌握油田資產(chǎn)設(shè)備情況，對于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的設(shè)備及時補充完善，對于閑置的設(shè)備有效地加以利用或變賣處理，避免產(chǎn)能不足和產(chǎn)能浪費，將所有的資產(chǎn)設(shè)備都充分利用起來，使其得到有效配置，為油田高效生產(chǎn)提供保障。
1.3降低企業(yè)風(fēng)險
通過油田資產(chǎn)的有效管理，做到最大限度地節(jié)約成本，合理配置資源，既提高了企業(yè)的運行效率，又降低了企業(yè)的運行費用和財務(wù)赤字，從而最大限度的規(guī)避企業(yè)運行風(fēng)險。同時，資產(chǎn)有效管理可以讓油田經(jīng)營者全面了解自身經(jīng)營情況，對于油田運行中不合理的計劃、規(guī)范及時調(diào)整，對于油田現(xiàn)有資產(chǎn)做出全面合理的分析評估，對于未來可能出現(xiàn)的狀況和問題做出有效的預(yù)期和應(yīng)對手段，降低企業(yè)運行風(fēng)險。
2資產(chǎn)管理中的問題
作為一個發(fā)展中的大國，石油企業(yè)作為國有大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國家能源穩(wěn)定和安全供應(yīng)的重大責(zé)任。我國的絕大多數(shù)油田都積極、有效、圓滿的完成了國家下達(dá)的任務(wù)，但是，石油企業(yè)資產(chǎn)有其自身的特殊性，在越來越大的生產(chǎn)任務(wù)和市場競爭等壓力下，油田資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了一系列的問題。
2.1片面追求規(guī)模
國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：我國油田的經(jīng)營管理方式是經(jīng)營承包的責(zé)任制度。因此，油田資產(chǎn)設(shè)備的使用具有一定的無償性，加之個別管理人員過分關(guān)心自己的個人政績，這就導(dǎo)致了油田在資產(chǎn)投資問題上一味追求規(guī)模，試圖通過大攤子掩蓋生產(chǎn)管理上的短板。對于油田生產(chǎn)規(guī)模的片面增大，不僅造成了資產(chǎn)不能有效分配，油田無法高效運行，而且可能會導(dǎo)致投資大于產(chǎn)出的嚴(yán)重后果。此外，有的管理者盲目聽信、追求高科技，以科技的名義頻繁更新?lián)Q代資產(chǎn)設(shè)備，使本來未達(dá)到換代臨界點、不需要馬上更換的設(shè)備過早失去作用，不僅是資源的浪費，而且頻繁的技術(shù)更新會打亂油田正常的生產(chǎn)節(jié)奏，使油田運行成本增加，效率降低。
2.2資產(chǎn)日常管理欠缺
改革開放以來，國內(nèi)形勢日新月異，油田也迎來大發(fā)展時期。隨著國內(nèi)油田的發(fā)展，我們的生產(chǎn)管理水平也有了一定的提高，但是一些細(xì)節(jié)還有待加強。油田資產(chǎn)日常管理制度的欠缺導(dǎo)致油田管理者不能及時獲得油田生產(chǎn)信息，無法準(zhǔn)確掌握油田動態(tài)。信息的阻滯不僅會造成經(jīng)營管理者的盲目，而且會使管理者進(jìn)行一些無意義的勞動，加大管理者的工作量。同時，日常上報制度的不完善還會造成老舊設(shè)備出現(xiàn)問題不能及時反饋和解決，導(dǎo)致額外事故成本。
2.3資產(chǎn)轉(zhuǎn)移漏洞
松懈的油田資產(chǎn)管理工作容易導(dǎo)致資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)漏登漏報等問題。油田資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，若資產(chǎn)管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，則不能及時記錄和上報資產(chǎn)流動情況，導(dǎo)致資產(chǎn)整個轉(zhuǎn)移過程中去向不明，不能實時跟蹤資產(chǎn)設(shè)備的流動狀況，極易出現(xiàn)賬目和資產(chǎn)設(shè)備不相符、死賬壞賬問題，給后續(xù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移清查工作帶來極大的麻煩和不確定性。同時，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作中的漏洞還可能被別有用心的人加以利用，私自對公共財產(chǎn)處理變賣，謀取私利，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。
2.4員工素質(zhì)不高
油田資產(chǎn)管理工作交其他行業(yè)資產(chǎn)管理工作有一定的特異性，資產(chǎn)管理人員不僅要對油田生產(chǎn)現(xiàn)場具有豐富的勘察經(jīng)驗，而且需要具有十分專業(yè)的資產(chǎn)管理技能，并將二者有機的結(jié)合在一起，靈活油田資產(chǎn)管理中的各種問題。但由于資產(chǎn)管理單位與資產(chǎn)占用單位不對等的利益關(guān)系，往往使資產(chǎn)管理者失去對管理工作的積極性和責(zé)任感，工作消極懈怠，敷衍了事，管理手段、管理過程粗獷不細(xì)致，不能準(zhǔn)確及時地獲得油田生產(chǎn)現(xiàn)場的第一手信息，無法全面掌握資產(chǎn)設(shè)備狀況，容易造成資產(chǎn)的浪費和流失，降低油田的生產(chǎn)管理效率。
3資產(chǎn)管理策略
針對油田資產(chǎn)管理中存在的問題，為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理工作，提出以下管理策略。
3.1加強協(xié)調(diào)溝通
油田資產(chǎn)管理工作的高效運行，離不開企業(yè)各個部門間的緊密、高效合作。資產(chǎn)占用單位離不開資產(chǎn)管理單位為他們統(tǒng)籌配置資產(chǎn)設(shè)備，資產(chǎn)管理單位也離不開資產(chǎn)占用單位對其工作的幫助與支持。企業(yè)應(yīng)強化油田內(nèi)部各部門、單位間的協(xié)調(diào)合作，建立長效機制和規(guī)則，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，將資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)則化、常態(tài)化。
3.2細(xì)化資產(chǎn)管理規(guī)范
油田運營倚重技術(shù)，更倚重管理，細(xì)化油田資產(chǎn)管理規(guī)范是重中之重。按照資產(chǎn)設(shè)備的分布和流動實際，由資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)所處的不同環(huán)境特點組織相關(guān)專業(yè)人員，分為不同的小組去處理應(yīng)對環(huán)境中的資產(chǎn)管理問題。由面到線、由線到點，最后將資產(chǎn)管理工作精確到每一個節(jié)點上，做到有的放矢。
3.3提高員工素質(zhì)
建立資產(chǎn)管理工作獎懲機制和約束機制。對于管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、在自己的崗位上做出貢獻(xiàn)的工作人員，按照制度積極獎勵；對于消極怠工，懶散敷衍的工作人員，及時懲罰教育。定期組織管理人員培訓(xùn)會議，加強資產(chǎn)管理理論的學(xué)習(xí)，提升管理人員的主人翁意識。同時，在培訓(xùn)中可以將油田資產(chǎn)管理實際中遇到的問題集中反饋和討論，使管理人員之間相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)提高。
4結(jié)論
(一)醫(yī)院對于資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識缺失
我國醫(yī)院經(jīng)過了很長一段時間的計劃經(jīng)濟管理，醫(yī)院的資金主要部分來自于財政撥款，這就讓醫(yī)院很難擁有嚴(yán)格的成本管理意識，資產(chǎn)管理的工作力度不夠，很多地方出現(xiàn)了漏洞，不符合市場經(jīng)濟的管理規(guī)律，這種弊病一直延續(xù)到今天。此外，醫(yī)院在品牌、形象等無形資產(chǎn)的管理意識的缺乏，削弱了醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展能力，不利于醫(yī)院的健康發(fā)展。而且，醫(yī)院的資產(chǎn)管理對于相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況不佳，在新時期改革背景下，醫(yī)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益的分配問題是十分重要，在長期政府撥款的體系下生存的醫(yī)院對這方面問題不是很重視，很容易造成新時期中的醫(yī)院資產(chǎn)流失，影響到醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。
(二)資產(chǎn)管理體系的缺失
如今的醫(yī)院對于資產(chǎn)管理已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗，但是，在根深蒂固的傳統(tǒng)管理模式影響下，醫(yī)院資產(chǎn)管理體系依舊不是很健全，具體科室中的資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀堪憂，是醫(yī)院管理重大隱患。其實，在實際操作中，每一個科室的經(jīng)營都涉及到資產(chǎn)管理，按照相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院科室是負(fù)有著相當(dāng)?shù)牧x務(wù)對資產(chǎn)進(jìn)行管理的，只有這樣，才能保證醫(yī)院的資產(chǎn)管理成為一個良性的閉合循環(huán)。但是，如今醫(yī)院的資產(chǎn)管理普遍存在著分工不明確、責(zé)權(quán)不清的問題，醫(yī)院的資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)及時跟進(jìn)以及全面覆蓋，賬務(wù)不符的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，致使醫(yī)院的資產(chǎn)流失，醫(yī)院的利益受損。
(三)內(nèi)部審計不健全
內(nèi)部審計是醫(yī)院財務(wù)管理以及會計管理的重要內(nèi)容，對資產(chǎn)管理有著重大意義，如今的醫(yī)院戰(zhàn)略管理水平不是很高，在實施內(nèi)部審計工作時質(zhì)量也不高，不少醫(yī)院的審計工作流于形式，審計的作用難以得到發(fā)揮。首先，內(nèi)部審計的監(jiān)督不夠致使醫(yī)院采購的科學(xué)化難以得到保證，資產(chǎn)管理審計沒有發(fā)揮作用，容易造成固定資產(chǎn)的應(yīng)有效用得不到發(fā)揮，采購的盲目性較大。其次，內(nèi)部審計的缺失直接導(dǎo)致了醫(yī)院的深層次工作無法開展，進(jìn)而致使整個資產(chǎn)使用的各個環(huán)節(jié)問題頻發(fā)，致使醫(yī)院的效益降低。
(四)資產(chǎn)管理較分散
我國現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理存在著過于分散的問題，大多數(shù)醫(yī)院中并沒有相應(yīng)的部門對資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范處置，在衛(wèi)生行政部門當(dāng)中，因為缺少相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門，各大醫(yī)院的資產(chǎn)管理往往各自為政，醫(yī)院之間關(guān)于資產(chǎn)管理的交流也較少，造成了當(dāng)前醫(yī)院的資產(chǎn)管理效率低下，資產(chǎn)管理發(fā)展緩慢，大型設(shè)備的使用以及維護存在著很大問題，使資產(chǎn)管理中存在著諸多的弊端。
(五)管理中不重視資產(chǎn)效益分析
近年來，我國增大了對醫(yī)院管理體制的改革，各級醫(yī)療部門也逐步提高了自身的服務(wù)質(zhì)量，但是，經(jīng)過了長時間的計劃經(jīng)濟管理，以及后來政府對醫(yī)院投資管理采用的管辦結(jié)合的處理辦法，導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部管理者缺乏經(jīng)濟效益的意識。其次，一些醫(yī)院在日常管理的過程中，內(nèi)部的相關(guān)組織部門的基礎(chǔ)性工作比較薄弱，臺賬不全、數(shù)據(jù)不實等問題也時有出現(xiàn)，使得醫(yī)院在后續(xù)的數(shù)據(jù)分析之中，難以得到準(zhǔn)確的分析結(jié)果。
二、關(guān)于加強資產(chǎn)管理的對策分析
(一)主管部門要高度重視，組織完善資產(chǎn)管理
首先，衛(wèi)生主管部門應(yīng)對預(yù)算不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、統(tǒng)籌不力、核算不清的醫(yī)院進(jìn)行強化改革。要樹立管好用好資產(chǎn)、強化統(tǒng)籌主官問效、重點建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)的三個觀念，有效地增強醫(yī)院的資產(chǎn)管理。其次是要廣泛宣傳教育，提高醫(yī)院全體職工的資產(chǎn)管理意識。醫(yī)院要樹立從上到下對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理知識，克服思想障礙，提高醫(yī)院工作人員對資產(chǎn)管理改革的積極性。最后是要建立健全組織機構(gòu)，完善醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)管理。院領(lǐng)導(dǎo)要以建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)為入手點，強化對資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立資產(chǎn)管理部門，堅持“六位一體”的模式，明確組織間的職責(zé)權(quán)限，明確管理分工。
(二)推進(jìn)制度建設(shè)，作好基礎(chǔ)管理
首先要推進(jìn)醫(yī)院規(guī)章制度的建設(shè)，強化醫(yī)院的制度管理，要切實地加強醫(yī)院對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，依據(jù)國家的法律規(guī)定，制定一套較為全面的資產(chǎn)管理制度，注意制度的可操作性，有效地實現(xiàn)資產(chǎn)管理的效用。其次是要將醫(yī)院的資產(chǎn)總數(shù)統(tǒng)計清楚，建立專門的資產(chǎn)管理部門，對醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類。在做好清查登記工作之后，如果出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象，醫(yī)院可以以資產(chǎn)賬以及資產(chǎn)實物為依據(jù)，逐條過濾，實現(xiàn)賬實相符。最后是要建立定量標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)院的資產(chǎn)配置科學(xué)化。在摸清資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上，醫(yī)院可以建立預(yù)算控制的限額管理，可以以五年為單位建立數(shù)據(jù)庫，交由相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證、審核最終制定五年的資產(chǎn)購置方案，將資產(chǎn)提取、購置嚴(yán)格化，形成按實評估的體系。
(三)統(tǒng)籌管理，提高資產(chǎn)管理效能
首先要嚴(yán)格地執(zhí)行醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算，將醫(yī)院的財務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，堅決按照預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制，強化預(yù)算的執(zhí)行，做到錢物并重，考核各部門各科室的預(yù)算實際執(zhí)行狀況。在預(yù)算方法上，如果是周期長、耗費大的資產(chǎn)可以采用項目預(yù)算，如果是日常行政需要的資產(chǎn)，可以突出保障的原則進(jìn)行預(yù)算編制。其次是要強化成本核算，切實落實資產(chǎn)的監(jiān)督考核，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的效益，避免無效益的需求。在資產(chǎn)管理過程中，醫(yī)院要從全程對醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，強化醫(yī)院成本核算的真實性準(zhǔn)確性，提高資產(chǎn)的利用效率。
(四)創(chuàng)新管理辦法
醫(yī)院在創(chuàng)新管理辦法的過程中，可以積極地推進(jìn)信息化的建設(shè)，利用現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)備以及管理平臺對資產(chǎn)進(jìn)行檢查盤點，建設(shè)一個信息化的共享平臺，確保信息傳播的及時性、安全性。其次，醫(yī)院可以引進(jìn)條形碼技術(shù)，及時地將出入庫資產(chǎn)進(jìn)行記錄，做到一物一碼，實現(xiàn)有效地及時的數(shù)據(jù)采集，解決數(shù)據(jù)分散的難題，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和完整性。最后，醫(yī)院可以加強自身的智能化建設(shè)，加強物資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)進(jìn)行全封閉式的管理。將醫(yī)院的衛(wèi)生用品、醫(yī)療材料、辦公用品等方面的資產(chǎn)全納入計算機管理系統(tǒng)之中，建立出入存一體化的資產(chǎn)管理流程，在醫(yī)院體內(nèi)實現(xiàn)內(nèi)部物流，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的共享聯(lián)查，防止賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生，保證資產(chǎn)實物、賬目、臺賬的一致，減少資產(chǎn)的流失，提高資源利用效率，提高資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)束語
“敲竹杠”往往發(fā)生在信息不對稱的情況下，所以，應(yīng)該建議財政部門應(yīng)該對于資產(chǎn)的信息進(jìn)行及時的收集，這可以通過編制預(yù)算的機會進(jìn)行?？梢园沿斦块T和單位使用資產(chǎn)過程看做一個博弈的過程，單位往往會報高預(yù)算，這種行為極為常見，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)配置數(shù)量增加、要求提高等。對于管理資產(chǎn)來說，則對于存量資產(chǎn)的情況，單位往往就不愿意進(jìn)行申報處理，這樣就造成了問題，資產(chǎn)部門也沒有辦法要求使用單位進(jìn)行如實申報，就出現(xiàn)了信息不能共享，造成了管理資產(chǎn)和原理預(yù)算資產(chǎn)部門存在一定的差異性。另外，資金的申報和安排也就不能被資產(chǎn)管理部門弄清，預(yù)算資金部門也弄不清楚資產(chǎn)存量，極容易出現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的“兩張皮”問題。在這種情況下，資產(chǎn)預(yù)算安排過程就應(yīng)該充分利用好單位申報預(yù)算的積極性，這樣才能完成預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有效對接，同時，能夠使得委托-成本有所降低。
二、以預(yù)算管理為中心進(jìn)行資產(chǎn)管理的探討
政府年度財政收支計劃則是進(jìn)行政府預(yù)算的基本，所以應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府預(yù)算，同時，這也是人們對于財政進(jìn)行監(jiān)督的有效手段，也是進(jìn)行財政有效分配的重要手段。在進(jìn)行政府預(yù)算過程中，則應(yīng)該著重于以下幾個方面的問題：第一，保證公開性。在進(jìn)行政府預(yù)算時，一定要讓廣大人民知情，并了解其執(zhí)行情況，只有接受人民的監(jiān)督，才能保證其有效性。但是，在實際情況中，往往看懂預(yù)算的人太少。第二，具有法律性。應(yīng)該保證政府預(yù)算的法律效力，但是，在實際情況中，預(yù)算執(zhí)行的過程中，由于各種原因，特別是沒有足夠可靠的預(yù)算，出現(xiàn)了頻繁的調(diào)整問題，存在大量的預(yù)算追加，在落實《預(yù)算法》過程中，并沒有相關(guān)的有力的懲戒措施，這就不能保證有效執(zhí)行初預(yù)算。第三，具備可靠性。應(yīng)該采用科學(xué)方法進(jìn)行計算其中的收支項目的數(shù)字指標(biāo)。但是，在實際情況中，變化經(jīng)常發(fā)生在預(yù)算之前，還有其他因素的影響，比如，單位往往存在報低預(yù)算收入而報高預(yù)算支出的問題，行政單位經(jīng)常同財政部門進(jìn)行博弈，充分利用自身的信息優(yōu)勢等。第四，具有統(tǒng)一性。對于預(yù)算來說，所有的政府的收入和支出都應(yīng)該包括其中，而不能存在預(yù)算之外的收支計劃。但是，在實際情況中，很難避免存在預(yù)算外資金的情況。資產(chǎn)管理在預(yù)算管理的角度來說，也就是可以簡單理解為由“錢”變成“物”的過程，通過消耗的物體，能夠增加社會效益，保證相應(yīng)的政府職能的有效實現(xiàn)。另外，資產(chǎn)從會計學(xué)角度來看，主要包括投資、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，但是，分析財政部所涉及到的資產(chǎn)管理，以及預(yù)算管理中涉及到的資產(chǎn)管理則是不應(yīng)該把財政資金包含其中，主要涉及的僅為固定資產(chǎn)部分，所以，為了使得預(yù)算的科學(xué)性進(jìn)一步提高，就應(yīng)該對于資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。
對于顧客資產(chǎn)的涵義，學(xué)術(shù)界存在分歧表現(xiàn)在顧客資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)上，主要體現(xiàn)為顧客范圍的確定。顧客資產(chǎn)被首次定義時，顧客的范圍僅是指現(xiàn)有的顧客，后來魯斯特等人指出顧客資產(chǎn)所指的“顧客”，是最有價值的顧客而非所有顧客在其生命周期內(nèi)給企業(yè)帶來的價值增值。顯然他們是從顧客價值角度分析這一問題。RobertE.Wayland和Paul.M.Cole（1998）通過調(diào)查一些企業(yè)，對他們的顧客進(jìn)行走訪，得到企業(yè)顧客盈利能力的相關(guān)數(shù)據(jù)，測量分析后得出企業(yè)顧客的盈利分布狀況模型，發(fā)現(xiàn)顧客忠誠度與企業(yè)利潤貢獻(xiàn)量確實存在正相關(guān)關(guān)系。他們按照顧客忠誠度和利潤貢獻(xiàn)量二維標(biāo)準(zhǔn)得出結(jié)論：忠誠度高、利潤貢獻(xiàn)量高的顧客越多，企業(yè)盈利能力越強?；诖耍髽I(yè)應(yīng)該將貢獻(xiàn)最大利潤流的忠誠顧客作為顧客資產(chǎn)的計算對象，而不應(yīng)將非忠誠顧客或零散顧客納入到顧客資產(chǎn)范疇。“顧客”的范圍應(yīng)是那些持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)造利潤貢獻(xiàn)的現(xiàn)有或未來顧客。
二、顧客資產(chǎn)的驅(qū)動要素
Rust等（2000）提出顧客資產(chǎn)的驅(qū)動要素模型，此模型基于顧客價值理論，與他們所提出的顧客資產(chǎn)概念相匹配。該模型指出顧客資產(chǎn)由三個驅(qū)動要素組成，分別是價值資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)和維系資產(chǎn)，并伴隨有11個亞驅(qū)動要素。此后諸多學(xué)者在此模型基礎(chǔ)上研究顧客資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，但在隨后的研究中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)一些不易被觀測的因素也在影響顧客資產(chǎn)，資深咨詢顧問FrederickReichheld（2001）發(fā)現(xiàn)推薦效應(yīng)、增量采購、知識建議、價值溢價以及成本節(jié)約等這些重要因素影響忠誠客戶產(chǎn)生利潤。隨后，Berger引用弗雷德里克﹒萊希赫爾德的研究成果發(fā)現(xiàn)影響客戶現(xiàn)金流的重要驅(qū)動要素有：時間關(guān)系客戶收入的自然增長、滿意客戶的推薦收入、老顧客的成本節(jié)約和老客戶所支付的溢價。由此可以發(fā)現(xiàn)難于觀察的非購買行為影響顧客資產(chǎn)，這些非購買行為稱之為感知資產(chǎn)。國內(nèi)學(xué)者邵景波等（2009）對傳統(tǒng)的顧客資產(chǎn)模型進(jìn)行改進(jìn)，得到四維驅(qū)動要素模型，這對于顧客資產(chǎn)相關(guān)研究是一個新的思路。本文借鑒Rust等人的研究結(jié)論，認(rèn)為價值資產(chǎn)的驅(qū)動要素是質(zhì)量、價格和便利性；品牌資產(chǎn)的驅(qū)動要素略有不同，本文認(rèn)為品牌認(rèn)知、品牌偏好以及品牌美譽度影響品牌資產(chǎn)，其中品牌認(rèn)知反映顧客對品牌認(rèn)識和了解的程度,品牌偏好是指顧客對品牌的一種偏愛，品牌聲譽、顧客對品牌的接受程度以及顧客對品牌的道德感覺組成品牌美譽度；關(guān)系資產(chǎn)的驅(qū)動要素也略有不同，本文從關(guān)系理論出發(fā)，認(rèn)為關(guān)系資產(chǎn)是由顧客信任、顧客滿意以及顧客忠誠這三個要素影響的，是指顧客對企業(yè)的信任程度，滿意程度以及忠誠程度。但由于關(guān)系資產(chǎn)的特殊性，需通過具體維系活動來表現(xiàn)其影響因素具體形態(tài)，這里筆者借鑒帕拉蘇拉曼關(guān)系營銷的三個層次，將企業(yè)顧客維系活動劃分為金融層面活動、社交層面活動和結(jié)構(gòu)層面活動。邵景波等人（2009）提出的四維驅(qū)動要素模型，認(rèn)為感知資產(chǎn)是由口碑宣傳和交叉購買兩個要素影響的，本文則認(rèn)為感知資產(chǎn)是由以下五個因素影響：口碑宣傳、交叉購買、知識建議、重復(fù)購買以及價格溢價。其中，重復(fù)購買和交叉購買是相似的。重復(fù)購買是指顧客購買相同產(chǎn)品或服務(wù)的購買行為。知識建議是指客戶向企業(yè)提供的信息，包括客戶滿意度信息、客戶需求信息、競爭對手信息、產(chǎn)品改進(jìn)知識信息等。價格溢價是指對企業(yè)產(chǎn)品價格敏感度低的忠誠顧客購買企業(yè)邊際利潤大的產(chǎn)品，給企業(yè)帶來更大的利潤。感知驅(qū)動要素是顧客對公司產(chǎn)品整體感知結(jié)果對顧客資產(chǎn)的影響，它與其他驅(qū)動要素共同作用影響顧客資產(chǎn)價值。
三、顧客資產(chǎn)的測量
對顧客資產(chǎn)的測量建立在顧客終身價值（CLV）計算基礎(chǔ)上。Blattberg和戴頓用以下方法來計算顧客終身價值：首先，測量每位顧客整個生命周期內(nèi)對公司的期望貢獻(xiàn)。然后，按照公司投資的目標(biāo)收益率將上一步的期望貢獻(xiàn)折現(xiàn)成凈現(xiàn)值。最后，將所有現(xiàn)存顧客折現(xiàn)后的期望貢獻(xiàn)加總得到顧客終身價值。后來諸多學(xué)者研究CLV和顧客資產(chǎn)測量問題都延續(xù)這一思路。國外學(xué)者的顧客資產(chǎn)測量方法主要是在顧客資產(chǎn)三個驅(qū)動因素的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行測量和評估，分析不同方法、策略對這三個不同驅(qū)動因素的影響，最終得以提升顧客資產(chǎn)。學(xué)者們已經(jīng)建立了諸多模型來描述顧客資產(chǎn)測量的問題。這些模型大致可分為三類。第一類是計算CLV的模型。此類模型可以概括出五種：這類模型包括計算顧客終身價值的模型和配置資源使CLV最優(yōu)化的模型。以上模型均是使用企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫的模型。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)有時間序列性，用于測量單個顧客、某個群體以及整體顧客的顧客終身價值。前三個模型需要大量個人層次的信息，若從整體層面上使用需要對每個參數(shù)進(jìn)行單獨估計。數(shù)據(jù)可用的情況下，它們的優(yōu)勢在于易于實施，但這三個模型沒有考慮參數(shù)之間的關(guān)系，也沒有考慮競爭者行為，更無法模擬出顧客潛在的行為。后面兩種模型適用于顧客處于流失的情景，這種情景下很難觀察顧客是保留下來還是離開。相較于前三個模型，這兩個模型考慮了顧客購買可能性，將顧客購買行為的不確定性結(jié)合到測量過程中，不易觀測的行為得以顯現(xiàn)，測量結(jié)果更為精確，更加符合實際情況。以上這類模型所使用的數(shù)據(jù)可靠、具體、詳細(xì)，企業(yè)根據(jù)模型測量結(jié)果，將資源進(jìn)行分配，針對不同顧客制定不同營銷方案，體現(xiàn)個性化，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。但是這類模型存在以下缺點：首先，缺乏與競爭企業(yè)的交易信息，沒有模擬競爭的影響，所得測量結(jié)果存在偏差；另外，該類模型需要大量的個人信息數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不詳細(xì)會導(dǎo)致測量偏差，這就要求企業(yè)需擁有較成熟的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，這對于規(guī)模較小的企業(yè)來說很有難度。第二類是顧客群分析模型。此類模型可以為顧客終身價值計算提供數(shù)據(jù)。Pareto/NBD模型是這一類模型的代表。Schmittlein和Peterson（1994）還提出了Pareto/NBD模型參數(shù)的合適的估計方法。此類模型是在第一類模型的基礎(chǔ)上建立的顧客群模型，所用的數(shù)據(jù)也是來自企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫，只是將具體參數(shù)擴大到群體，以整體來進(jìn)行測量。這類模型考慮了顧客購買行為的不確定性，在測量過程中首先測量整個顧客群的過去購買行為，以此推出下個時期顧客購買的可能性，這樣使測量更加符合實際情況。第三類是CLV規(guī)范模型。主要是通過調(diào)查數(shù)據(jù)來計算顧客資產(chǎn)的模型。這類模型的優(yōu)點是，它不需要復(fù)雜數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)和建模技術(shù)，這對于缺乏數(shù)據(jù)的小型企業(yè)更有意義。這類模型均很好地模擬了競爭的影響，測量結(jié)果的準(zhǔn)確度大大提高。此外，企業(yè)通過此類模型可以明確顧客資產(chǎn)驅(qū)動要素的重要性，資源配制得以優(yōu)化。目前對基于調(diào)查數(shù)據(jù)的模型應(yīng)用最為廣泛，因為通過使用調(diào)查數(shù)據(jù)建立的模型新穎、全面、真實，比較符合學(xué)術(shù)研究人員的不同要求。但是調(diào)查數(shù)據(jù)的隨機性特點，可能使樣本數(shù)據(jù)的質(zhì)量易受到多方因素影響，在數(shù)據(jù)收集完成后，尚需對這些因素進(jìn)行處理，增加了研究工作量。對上述測量模型比較分析，Rust等人的營銷收益模型是最佳的，雖然仍存在諸多局限，但它已在顧客資產(chǎn)測量方面做出了巨大貢獻(xiàn)，原因有三點：首先，營銷收益模型考慮現(xiàn)有顧客和潛在顧客的期望終生價值的同時，考慮了顧客的“獲得”和“保留”。在計算凈獲利時，使得顧客獲得成本更加準(zhǔn)確。其次，營銷收益模型進(jìn)行了明確的模擬競爭和品牌轉(zhuǎn)換。再次，Rust等人在提出該模型時進(jìn)行了實證研究，有詳細(xì)的統(tǒng)計過程，所用數(shù)據(jù)是穩(wěn)定且無偏。最后，營銷收益模型根據(jù)購買次數(shù)折現(xiàn)，而不是根據(jù)時間折現(xiàn)，這對于某些需要長期經(jīng)營獲利的行業(yè)來說更為合適。
四、顧客資產(chǎn)的增值
顧客資產(chǎn)增值是通過提升顧客獲利能力來實現(xiàn)的，企業(yè)將精力集中在傳遞顧客利益上，最終使企業(yè)的利潤（即顧客支付的資金與服務(wù)于顧客的成本之間的差值）全面增加。顧客資產(chǎn)獲利能力分析有效地指導(dǎo)了企業(yè)營銷策略的制定和實施，其成功之處就是可以確保企業(yè)能在獲取、保持與發(fā)展其目標(biāo)顧客上實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置（即以最適當(dāng)?shù)耐度氆@取、保持和發(fā)展目標(biāo)顧客）。國外學(xué)者對顧客資產(chǎn)增值的研究主要建立在兩大基礎(chǔ)上：首先是劃分顧客群，其次是確定顧客資產(chǎn)驅(qū)動要素。研究思路是：影響不同顧客群體的顧客資產(chǎn)驅(qū)動因素之間存在差異，針對不同顧客制定不同營銷策略，能夠使企業(yè)顧客資產(chǎn)增值的機會加大。國外學(xué)者Rust等（2000）通過對銀行業(yè)顧客的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，技術(shù)分析后得出他們的顧客金字塔營銷理論模型在銀行業(yè)的適用性，顧客金字塔中不同層級的顧客在諸多方面存在差異。隨后，他們針對顧客金字塔模型的各個不同層級，通過價值、品牌和關(guān)系驅(qū)動要素的影響作用制定不同的營銷策略，把獲利能力差的顧客變成獲利能力強的顧客。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者鄭浩、胡正明（2005）結(jié)合PhilipKotler對全方位營銷架構(gòu)的論述，提出了顧客資產(chǎn)增值管理的實施模型，包括價值探索過程、價值創(chuàng)造過程和價值維系過程。探索過程是指顧客資產(chǎn)份額和顧客金字塔結(jié)構(gòu)的確定過程，這是實施模型的基礎(chǔ)；創(chuàng)造過程是指價值資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)的創(chuàng)造過程；維系過程是指維系資產(chǎn)的創(chuàng)造過程，然而此實施模型缺乏感知資產(chǎn)的創(chuàng)造過程，一些不易觀測的非購買行為未被考慮，顧客資產(chǎn)的測量可能不準(zhǔn)確，從而影響企業(yè)制定切實的營銷策略。劉建新、陳雪陽（2005）提出顧客資產(chǎn)增值的實施策略—顧客范圍策略，主要通過加強價值權(quán)益、品牌權(quán)益和關(guān)系權(quán)益的開發(fā)和管理，提高顧客的獲得率和顧客增值購買率。近年來學(xué)者們開始嘗試新的研究思路，希望通過改進(jìn)顧客資產(chǎn)測量模型來實現(xiàn)顧客資產(chǎn)增值。邵景波等（2009）以移動通信企業(yè)的顧客資產(chǎn)提升為例，利用四維驅(qū)動顧客資產(chǎn)測量模型先確定了影響顧客資產(chǎn)的各亞驅(qū)動要素的權(quán)重因子系數(shù)，隨后進(jìn)行了定性分析，提出企業(yè)顧客資產(chǎn)的相關(guān)提升策略，為顧客資產(chǎn)增值研究提供了新的研究思路。顧客資產(chǎn)增值的研究中，學(xué)者們對顧客群劃分的結(jié)果雖然有多種，但基本都是以顧客的盈利能力為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而在確定顧客資產(chǎn)的驅(qū)動因素時，存在不同的界定方法，這使得學(xué)者所做的實證分析數(shù)據(jù)來源標(biāo)準(zhǔn)不一，一定程度上缺乏信度，在這一點上仍有待學(xué)術(shù)界深入探索，形成歸于統(tǒng)一的方法。
五、結(jié)論
通過上述對已有研究的歸納、分析，顧客資產(chǎn)管理研究應(yīng)從以下方面進(jìn)行拓展和深入。
1.在會計分錄下對顧客資產(chǎn)加以衡量,增強模型的可操作性。
研究學(xué)者們認(rèn)為與會計分錄下的其他有形資產(chǎn)相比，顧客資產(chǎn)可以在未來較長的時間為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟利益，但是顧客資產(chǎn)具有一定的不確定性、無形性等特殊性質(zhì)。目前學(xué)者們對于顧客資產(chǎn)的研究，仍只停留在理論模型和概念上的認(rèn)識，可操作性的模型甚少。且大部分研究主要針對過去靜態(tài)地去考慮顧客的經(jīng)濟獲利能力，忽略了動態(tài)因素對它的影響。因此，要真正的在會計分錄下對顧客資產(chǎn)加以衡量，即結(jié)合實際，對測量模型的假設(shè)和相關(guān)參數(shù)予以修正，使其準(zhǔn)確反映顧客資產(chǎn)的價值，最終將顧客資產(chǎn)納入會計核算系統(tǒng)中，進(jìn)行資產(chǎn)平衡運算。
2.基于顧客資產(chǎn)視角的企業(yè)動態(tài)能力可以提升顧客資產(chǎn)價值。
無數(shù)事實證明顧客資產(chǎn)與企業(yè)價值之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)將吸引、維系顧客的相關(guān)活動與提升企業(yè)競爭力聯(lián)系起來，將企業(yè)的核心競爭能力與顧客資產(chǎn)的管理聯(lián)系。已有的研究通過對顧客資產(chǎn)的驅(qū)動要素模型的改進(jìn)，對提升顧客資產(chǎn)價值進(jìn)而增強企業(yè)競爭力起到了一定作用。但是，靜態(tài)的組織能力已經(jīng)不能保證企業(yè)可以獲得持續(xù)較高的顧客資產(chǎn)，必須開發(fā)動態(tài)能力，才能應(yīng)對競爭環(huán)境下顧客資產(chǎn)價值提升。顧客資產(chǎn)視角的企業(yè)動態(tài)能力影響企業(yè)核心競爭力，進(jìn)而影響顧客資產(chǎn)的價值資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)、關(guān)系資產(chǎn)以及感知資產(chǎn)。
3.企業(yè)營銷活動促進(jìn)顧客資產(chǎn)形成。
