時間：2022-07-08 02:53:06
序論：在您撰寫社區(qū)服務調查報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一方面，鍛煉自己的能力，在實踐中成長；另一方面，為社會做出了自己的貢獻。在實踐過程中，深刻認識到自身經(jīng)驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。
體會到要更加珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。
過程：
xx.1.29
今天是第一天。
我早早就來到了大利家超市——這個我開始4天社區(qū)服務生涯的地方。
早上9-10點的人特別多，大都是來買菜的?？粗γβ德档娜藗?，我卻無法幫上忙——初來乍到，很多東西我還不熟悉，比如物品的價格，擺放的位置等。我不知道該做些什么，直到一位姐姐拍了一下仍處于呆愣的狀態(tài)的我。她告訴我應該站在門口充當迎賓，另外負責將丟置在外的購物籃整理并搬至里面。
就這樣，我聽從那位姐姐的話在門口充當迎賓，并且在顧客用完購物籃時將其整理收集一摞至一定程度時，搬運到里面供新顧客使用。
一天就在迎與送、往與返之間結束了?？粗切╊櫩蜐M意而歸，我心中是歡喜的。
xx.1.30
第二天。
還是昨天的工作。沒有了初來時的生澀，我對于這份“勞動服務”已有些順手了。
本來以為就這樣平平淡淡的度過了一天，孰料卻發(fā)生了一點小狀況：
一位阿姨在結算時才發(fā)現(xiàn)自己買的蔬菜竟忘記稱量了——無價碼條。收銀的阿姨叫我拿著到里面稱一下，貼上價碼條再拿出來。我一聽立馬拿著菜就往里沖，可到了里面又犯了難：我可不知怎么用那玩意，而其他人呢，我一看——唉，都忙著呢！這可怎么辦才好？正在我琢磨之時，有一位阿姨解了我的難題。她說看我在那干站著，手里拿著把菜，也不知道干啥呢。最后，還是她三下五除二就把這事給辦好了。我一想外面的客人還等著呢，趕緊說了聲謝謝，往外沖——總算還不是很遲。
后來這樣的事情又發(fā)生了幾次，好在我也在別人的幫助之下應付過去了。
這一天總算“有驚無險”的過去了。
xx.1.31
第三天。
今天我被調到了里面，負責雞蛋這一塊。還真別說，這雞蛋也不簡單，還分普通雞蛋、草雞蛋和土雞蛋這三種，而且這雞蛋也屬于要稱重的品種。好在昨天看了那么多次標準版示范，我也知道該怎么做了——這是需要碼號的，像普通雞蛋是488，草雞蛋是588，土雞蛋則是793.
在所有準備條件均已具備的條件下我開始了我的一天。這一天里，我就是在不斷重復為顧客撐袋子——裝雞蛋——稱雞蛋——貼價碼條這樣一個流程。有時碰上麻煩一些的顧客，一盤只挑一倆個，我就必須在旁邊替他搬揀，以免顧客不規(guī)范的手法將雞蛋打碎。偶爾呢，我還需要為顧客挑揀雞蛋。
一天下來，慢慢的，我已經(jīng)可以熟練地挑揀雞蛋和稱量雞蛋。這也算是這一天的收獲吧！
這一天過得很快樂。
xx.2.1
一、起因與思路
鐵西作為鞍山市工業(yè)中心區(qū)，在社會變革中遇到了許多新情況、新問題。由于國企改革深化，主輔分離，下崗分流，減人增效，鐵西下崗失業(yè)人員劇增，國企已無安置能力。而社區(qū)服務業(yè)領域寬、后勁足、前景好，可安置大量下崗失業(yè)人員就業(yè)。為此，開發(fā)社區(qū)服務崗位安置下崗職工再就業(yè)勢在必行；由于市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，出現(xiàn)了不同收入，不同需求的階層。貧困群體需要最低生活保障服務，老年人需要多項綜合服務，小康水平家庭要求便捷舒適服務，高收入階層期望高檔專項有償服務，駐社區(qū)單位希望利用社區(qū)的資源為單位服務，各類群體迫切需要社區(qū)提供全方位、多種類、及時周到的服務；由于閑散無業(yè)人員增多，流動人口數(shù)量加大，居民成份復雜，一些不穩(wěn)定因素滋長。
鐵西區(qū)委、區(qū)政府認真分析了上述情況，認為抓好社區(qū)服務是開展社區(qū)建設的主題，只有緊緊抓住這一重要環(huán)節(jié)，才能推進社區(qū)民主自治，調動社區(qū)成員積極性，營造“社區(qū)是我家，建設靠大家”的濃厚氛圍；才能促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定\和諧，鞏固基層政權；才能改善社區(qū)環(huán)境，提高居民生活質量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。并進一步明確了今后的工作思路；以“三個代表”重要思想為指導，以服務居民為宗旨，以求助中心為龍頭，以服務機構為紐帶，以社區(qū)為依托，以為弱勢群體服務和便民利民服務為重點，充分發(fā)揮服務機構、中介組織和志愿者的作用，實行經(jīng)營單位與民非單位相結合、專業(yè)服務與志愿者服務相結合，實現(xiàn)社區(qū)服務專業(yè)化、產業(yè)化。根據(jù)這個思路，鐵西區(qū)構建中樞，建立求助中心。以獲得信息、傳遞信息，指揮協(xié)調。建立服務公司,承接任務，組織運作。把服務延伸到社區(qū)，形成網(wǎng)絡。具體落實在社區(qū)，最后服務到居民。形成信息化動作，實體化經(jīng)營、社會化投入、專業(yè)化管理的新格局，開創(chuàng)具有鐵西特色的社區(qū)服務模式。
二、方法與成效
為維護社會的穩(wěn)定、和諧,從”小社會”著手,解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,加快社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，鐵西區(qū)委、區(qū)政府采取了一系列有效措施。
1、入戶普查，掌握需要。為了解不同層次居民的需求情況，鐵西區(qū)組織人力到居民家中進行調查。在各社區(qū)建立了特困人群檔案，掌握了全面開展社區(qū)服務的第一手資料。
2、打造平臺，滿足需求，鐵西區(qū)集中群眾對社區(qū)服務的各種需求，以開拓社區(qū)就業(yè)崗位、服務居民為重點，及時成立了服務公司來承接各類服務的需求。
3、政府主導，部門配合。為推進社區(qū)服務工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領導深入調查，多次召開會議，商討對策。為了緩解下崗職工無錢購貨，缺少流動資金問題，主動與企業(yè)協(xié)商，采取先貨后款、售后結算的辦法，并由企業(yè)免費送貨，提供經(jīng)營活動所用的店牌、貨架、冰柜等設施。在開展社區(qū)服務工作中，民政牽頭，各部門積極配合，齊抓共管。大力興建老年福利設施，優(yōu)先吸納下崗人員參與老年福利服務；勞動局免費培訓下崗職工，城建局為社區(qū)及街巷路的清掃保潔工作提供方便；工會、婦聯(lián)、共青團等組織想方設法開發(fā)社區(qū)服務就業(yè)崗位，幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。
通過采取上述措施，鐵西區(qū)社區(qū)服務工作取得了顯著成效。
一是推動了下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。鐵西區(qū)通過大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，拓展了就業(yè)崗位，為下崗職工創(chuàng)造了再就業(yè)機會。2006年就開發(fā)就業(yè)崗位八千多，基本實現(xiàn)了城區(qū)內往往是安置了一個人，帶動了一家人，影響了一群人。
二是滿足了居民多樣化的需求。區(qū)求助中心接受居民的各種求助要求，為相關單位和實體傳遞居民的需求信息；家政服務公司滿足了居民家庭保潔、陪護，小飯桌、家電維修等多方面要求；特別是配送公司，深受居民群眾的歡迎。
三是有效維護了社會治安秩序。鐵西區(qū)通過建立保安公司、志愿者聯(lián)防隊和實行清潔工一崗雙責，擴大了社會治安隊伍，形成了公安部門主管、保安公安公司協(xié)管、志愿積極配合的社會治安綜合治理工作網(wǎng)，預防和打擊犯罪。群眾滿意率由80%增加到92%。以往治安較差的地區(qū)，治安案件下降了51%。從抓實社區(qū)服務工作后，到區(qū)政府上訪反映生活困難、居住環(huán)境差等問題的人少了。
四是創(chuàng)造了良好的社區(qū)環(huán)境。鐵西區(qū)通過開展一系列的社區(qū)服務活動，美化了社區(qū)環(huán)境，提高了生活質量。社區(qū)通過開展自我服務，大家一起動手，根治環(huán)境臟亂差，美化、綠化、亮化進到了社區(qū)。由于街道社區(qū)面貌的改變，使得地價上漲，要換房的不換了，已遷走的又想搬回來居住，環(huán)境變好了，居民們由衷地感嘆：“看著高興，走著也樂”。有的社區(qū)居民自費到花市買花，栽到社區(qū)的院子里，每天澆水養(yǎng)護。居民自覺愛護環(huán)境，好人好事屢見不鮮，居民素質不斷提升，爭做文明市民已尉然成風。
五是增強了居民的自治意識。鐵西區(qū)的志愿者服務隊伍，占社區(qū)總人口的8%，每年開展志愿者活動一萬六千多人次，為社區(qū)居民無償提供服務。社區(qū)居民參與社區(qū)服務中感受到了自身價值和生活樂趣。許多離退休老黨員自動組織起來，長年為社區(qū)義務巡邏。越來越多的居民自覺地參與到社區(qū)服務中來，居民的自治意識提高了，社區(qū)的凝聚力也隨之增強了。
三、啟示與完善
鐵西區(qū)開展社區(qū)服務實踐給人以深刻的啟示：
一是推進社區(qū)服務必須堅持以人為本，服務于民。開展社區(qū)服務一定堅持“以人為本，居民至上”的原則，從群眾所需、所求、所想出發(fā)，讓居民感受到社區(qū)服務帶來的種種好處。加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展、提高居民生活質量不僅是眼前的一項重點工作，同時也是實現(xiàn)黨的“十六大”提出的全面建設小康社會的一個實際步驟，是“三個代表”重要思想的具體實踐。
二是推進社區(qū)服務必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。社區(qū)服務是一項永遠不會竣工的社會工程，隨著時代的發(fā)展其內容形式也在不斷變化，必須潛心研究，不斷創(chuàng)新，與時俱進，賦予其時代特色，保持先進性，才會得到廣大群眾的認可，具有長遠的生命力。
三是推進社區(qū)服務必須堅持政府主導，社會參與。在推進社區(qū)服務工作中，政府要起到主導作用，要在制定發(fā)展規(guī)劃、出臺優(yōu)惠政策、扶持創(chuàng)辦項目、增加資金投入、協(xié)調有關部門、動員社會力量廣泛參與等方面下功夫，通過政府的主導作用，推動社區(qū)服務快速發(fā)展。
四是推進社區(qū)服務必須堅持市場動作，注重效益。社區(qū)服務必須兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，特別是在市場經(jīng)濟條件下，要逐步走出靠政府長期輸血的舊模式，以市場化動作方式整合資源，以服務養(yǎng)服務，強化自身的造血功能，擴大延伸服務內容，形成規(guī)模，為實現(xiàn)產業(yè)化打實基礎。
對鐵西區(qū)社區(qū)服務工作的幾點建議：
一要加大宣傳，形成氛圍。要利用各類宣傳媒體，引導廣大居民了解和利用社區(qū)服務機構及設施。通過宣傳，強化各部門、各單位的參與意識，調動廣大群眾、駐區(qū)單位及社會方方面面參與社區(qū)服務的積極性。
二要制定政策，全面規(guī)劃。要盡快地制定符合時展要求的社區(qū)服務業(yè)的有關政策，特別要在鼓勵社會各界創(chuàng)辦社區(qū)服務實體、政府簡政放權為社區(qū)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境等方面盡快出臺政策。
三要上下銜接，拓寬領域。要完善社區(qū)求助中心與街道、社區(qū)服務中心及服務公司的信息網(wǎng)絡體系，充分利用信息資源，發(fā)揮最佳效益；加盟單位要由現(xiàn)在的松散型向緊密型轉變；
關鍵詞：小微金融服務；社區(qū)金融；白云區(qū)
中圖分類號：F830 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-03
近年來，隨著廣東社會經(jīng)濟的高速增長，社區(qū)金融服務需求開始不斷增加。但與日益凸顯的社區(qū)居民金融服務需求相比，現(xiàn)有的社區(qū)金融供給總量、供給方式均存在不同程度的問題。為了增加社區(qū)金融供給，加快金融服務下沉，廣州市各大商業(yè)銀行近年來均先后提出了進社區(qū)開展金融服務的思路。但由于社區(qū)金融在中國尚屬新鮮事物，很多用戶對其不了解，很多金融機構也未予以足夠重視。為了進一步推進廣州市金融服進社區(qū)，找到一種滿足客戶群體金融需求的經(jīng)營服務模式，解決社區(qū)居民金融服務不足的問題。本文以廣州市白云區(qū)為重點，針對小微金融用戶、金融機構、社區(qū)居民等相關主體對于小微金融服務的需求展開調研，通過分析現(xiàn)狀、問題及趨勢，對未來廣州市推進小微金融進社區(qū)服務提供理論參考。
一、社區(qū)小微金融服務概述
社區(qū)類金融機構是指從事社區(qū)類金融機構信貸行為。依托在地方人文關系的基礎之上，從事著關系型貸款服務的機構[1]。近年來，廣州社區(qū)小微金融服務機構發(fā)展較快，但也面臨社區(qū)基礎金融服務不均等、效率低，社區(qū)金融服務發(fā)展滯后，專營性金融機構不足、企業(yè)融資渠道少，金融機構存貸比偏低、資金供給量不足，小微企業(yè)風控難度大、銀行偏好“保大放小”，信用擔保體系薄弱、金融機構認同度低，社會誠信體系缺乏、企業(yè)違約風險加大等問題。
二、廣州市白云區(qū)社區(qū)小微金融服務現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，廣州市白云區(qū)擁有社區(qū)金融服務站36個，農村金融服務站3個。無論在總量、規(guī)模還是服務質量方面，均難以和廣州市其他區(qū)域相比。整體呈現(xiàn)出三個基本特點：一是在區(qū)域方面，各類不同級別的社區(qū)金融服務發(fā)展水平并不平衡，越是大型社區(qū)，金融服務站點布局越是緊密，而小區(qū)域和村鎮(zhèn)等級別的社區(qū)，金融服務水平明顯示弱，無論是機構設置還是網(wǎng)點設備等，呈現(xiàn)弱化趨勢。二是客戶群體方面，社區(qū)金融更多側重于中、大型社區(qū)中的中高端客戶以及白領階層。而針對當年城市人口發(fā)展老齡化的局面，并沒有太多關注體現(xiàn)在“一老一小”群體的金融服務需求方面。三是目前的社區(qū)金融機構網(wǎng)點分布不平衡，在較為繁華路段和中心商業(yè)區(qū)的金融物理網(wǎng)點分布較多，但在真正需要社區(qū)服務的各類社區(qū)和居民集中居住地段，配置的金融物理網(wǎng)點明顯不足，給社區(qū)金融需求滿足造成一定影響。
三、廣州市白云區(qū)社區(qū)小微金融服務的問題
1.社區(qū)金融服務效率有限、整體水平不高
廣州社區(qū)金融服務的誕生和興起，是伴隨著廣州市城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展應用而生的。隨著社區(qū)規(guī)模的日漸擴大，城市人口不斷增加，在廣州市一些大型住宅區(qū)和集中住宅區(qū)均出現(xiàn)了各類社區(qū)金融服務的需求。金融服務需求的內容也從原有的簡單存取款過渡到投資理財、小額信貸等多種領域[2]。但從目前廣州社區(qū)金融發(fā)展的整體水平來看，現(xiàn)有的社區(qū)金融服務范圍較小、服務效率有限，整體水平難以和江浙等同類發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平相比。多數(shù)社區(qū)金融服務機構僅僅具備簡單的存取款一體機和1-2名工作人員，辦理的業(yè)務范圍也以存取款為主，多元化、深層次的業(yè)務內容尚未得到w現(xiàn)，不少地區(qū)的金融服務都存在不同程度的服務盲點，難以滿足區(qū)域金融服務需求的基本要求，更難以通過機構網(wǎng)店傳遞服務理念，形成服務特色產品。
2.社區(qū)金融服務網(wǎng)點較少，服務渠道有限
現(xiàn)階段，廣州市白云區(qū)專供社區(qū)服務、小微群體金融服務的專門性金融機構服務網(wǎng)點較少，社區(qū)居民、小微群體融資渠道嚴重不足[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，廣州市白云區(qū)共有各類金融機構物理網(wǎng)點329家。其中，駐區(qū)商業(yè)銀行共18家，具備獨立法人資格銀行業(yè)金融機構1家，商業(yè)銀行一級支行21個，銀行柜員機數(shù)2175臺，其中存取款一體機數(shù)約1620臺，POS機數(shù)約為2973個，從業(yè)人員約4631個。此外，白云區(qū)擁有社區(qū)金融服務站36個，農村金融服務站3個（表1）。
但上述金融機構中，真正服務社區(qū)居民、服務小微企業(yè)的金融機構并不多。絕大部分金融機構如國有控股的大型商業(yè)銀行均以大規(guī)模客戶群為首要服務對象，門檻較高，其并不是專營型的針對小微金融服務群體的服務機構，致使普通居民一旦有融資需求卻難以問津。如其中，中信銀行服務的客戶群體戶均貸款額超過2000萬元，建行服務的客戶群體戶均貸款余額達973萬元。而真正如民生銀行、民泰銀行等村鎮(zhèn)銀行這些民營小型金融機構，其服務的客戶群體戶均貸款額均在100萬元以下，已成為白云區(qū)當?shù)刂匾∥⒔鹑诜諜C構。因為缺乏專門的小微金融機構，一些小型的融資群體往往在發(fā)生融資需求時轉而尋找小貸公司、民間借貸等其他途徑。由于民間借貸的成本較高，除了本身較高的利息支出外，企業(yè)還需要支付各種保證金、擔保費、中介費等費用，使得風險不斷加劇。
此外，在當前金融競爭日益激烈的經(jīng)濟環(huán)境下，各大商業(yè)銀行的金融服務網(wǎng)點設置往往以盈利性作為基本出發(fā)點，更加關注短期利益和眼前效益，能從企業(yè)的社會責任出發(fā)，考慮長遠利益和社會效益的并不多[4]。因此，在利益和成果導向的基本前提下，各大商業(yè)銀行在設立時，首選的地址均在白云區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。如一些商業(yè)中心、產業(yè)集聚帶、園區(qū)密集地等，以便能較快實現(xiàn)當年設立和盡快盈利的目標，盡快穩(wěn)定業(yè)務來源。因此，該類物理網(wǎng)點的主要服務群體以公司業(yè)務為主，間接輻射周邊社區(qū)，對于社區(qū)居民的金融服務功能非常有限。與此同時，廣州市對于小微金融進社區(qū)項目的扶持政策有限，即使有少量進入學校、社區(qū)等地展開金融服務網(wǎng)點布局的金融機構，也因資源少、成本高、業(yè)務少、利潤薄等原因，難以支持，往往需要本機構其他金融業(yè)務作為補貼才能持續(xù)下去。更有一些地理區(qū)位優(yōu)勢不足的社區(qū)，自始至終無法進入各大商業(yè)銀行網(wǎng)點布局的視野，社區(qū)金融服務需求與社區(qū)金融產品供給之間的矛盾日益突出。
3.社區(qū)金融機構認同度低
目前，白云區(qū)的社區(qū)金融服務機構以村鎮(zhèn)銀行和小貸公司為主，含部分大型商業(yè)銀行分支機構。但由于村鎮(zhèn)銀行等小型金融服務機構在廣州市的發(fā)展地位尚不穩(wěn)固，非業(yè)界人士對其的認同度較低，導致該類金融機構雖然在社區(qū)中設置物理網(wǎng)點，但卻缺乏業(yè)務來源難以維系。社區(qū)居民往往傾向于選擇大型商業(yè)銀行分支機構辦理業(yè)務，但在白云區(qū)各類社區(qū)中，該類金融機構的物理網(wǎng)點卻十分缺乏。此外，在小貸公司方面，廣州白云區(qū)內注冊登記的小額貸款公司共3家，融資性擔保機構共2家。3家小額貸款公司注冊資本合計5億元，2014年度投放貸款521筆，投放金額15.02億元，納稅總額1990.44萬元。截止2014年底，累計投放貸款1363筆，累計貸款金額39.5399億元，為地區(qū)企業(yè)、居民貸款融資提供了有效補充。2家融資性擔保機構注冊資本合計3.1999億元，2014年度合計業(yè)務收入為0，凈利潤-248萬元。此外，近年白云區(qū)已有兩家融資性擔保公司退出市場。因為小微企業(yè)貸款具有少、頻、急、短等特點且服務的是抗經(jīng)濟周期能力差的小企業(yè)，這在一定程度上加大了小微金融服務機構的自身營風險，從而加速了小微融資性擔保公司退出市場的步伐[5]。
4.地方政府對社區(qū)金融支持力度有限
對小微企業(yè)金融服務予以政策傾斜，有助于小微金融機構展開金融服務、金融風險防范。在我國現(xiàn)行“一行三會”垂直領導的金融審慎監(jiān)管體制下，中央政府與地方政府的金融監(jiān)管職權配置嚴重失衡，地方政府金融事權缺失。目前，區(qū)縣級金融工作部門唯一有權實施直接監(jiān)管的機構是小額貸款公司，對銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等金融機構、各種類金融機構、各種金融中介機構只有協(xié)調力，沒有控制力。地方政府推動地方金融改革發(fā)展的意愿強烈，但工作抓手少，對地方金融發(fā)展的推動作用僅停留在實施政策引導扶持、推動政金合作等方面，推動力度明顯不足。
四、提升白云區(qū)社區(qū)小微金融服務的舉措
1.進一步加大社區(qū)金融服務網(wǎng)點建設
針對目前廣州市白云區(qū)社區(qū)金融服務網(wǎng)點嚴重不足和分布不均的局面，當務之急就是要進一步加大社區(qū)金融服務網(wǎng)點的建設。政府可通過在政策、規(guī)劃、制度等方面適度傾斜，在考核標準方面設置社區(qū)服務指標等方式，適當引導各類金融機構科學布局，不僅僅以盈利為目的，更要根據(jù)全區(qū)金融發(fā)展的規(guī)劃，在各類社區(qū)設置不同等級的社區(qū)銀行、社區(qū)金融機構，以滿足日益增長的社區(qū)金融服務需求。實現(xiàn)區(qū)域之間、社區(qū)之間的金融服務網(wǎng)點平衡。
2.積極創(chuàng)新社區(qū)金融服務產品種類
要結合社區(qū)居民和小微群體的金融需求特點，積極創(chuàng)新符合社區(qū)金融需求的特色金融產品。特別是商業(yè)銀行，還需對小微客戶進行細分，以采用不同的業(yè)務流程、量身打造金融產品、創(chuàng)新貸款流程及風險管理工具和理念。如針對社區(qū)金融中需求的存取業(yè)務、網(wǎng)絡服務、投資理財、小額信貸等主要金融需求，積極開發(fā)適合不同社區(qū)層次、規(guī)模的個性化、差別化社區(qū)金融服務產品，促進金融服務不斷下沉到社區(qū)、服務到基層[6]。同時要促進社區(qū)金融服務軟件的提高，如積極培養(yǎng)社區(qū)金融服務的專業(yè)團隊，培訓專業(yè)化的金融服務人才，幫助其掌握社區(qū)金融服務特點與流程、提供上門服務等。通過軟硬環(huán)境的改善，切實提升社區(qū)金融服務產品質量和水準。
3.不斷完善社區(qū)金融服務平臺
不斷完善社區(qū)金融服務的公共平臺，為進一步推廣和深化社區(qū)金融服務提供保障。如要針對社區(qū)居民金融業(yè)務需求的特點，從用戶需求出發(fā)，為用戶著想，結合具體業(yè)務，適度簡化各類業(yè)務辦理程序，減少社區(qū)居民和小微群體在辦理業(yè)務中存在的信息不足、流程不熟等困難。同時，加強對于社區(qū)居民金融信息平臺的建設，建立統(tǒng)一的社區(qū)金融服務公共信息平臺，對不同群體展開分類管理和后續(xù)服務，力推網(wǎng)上銀行與物理網(wǎng)點相結合的方式，幫助社區(qū)居民實現(xiàn)簡單業(yè)務足不出戶就可以辦理，復雜業(yè)務能盡快找到社區(qū)網(wǎng)點辦理的金融需求與愿望。
參考文獻：
[1]許英明，汪遠航.提升城市社區(qū)金融服務的路徑和機制――基于公共服務視角的分析西南金融，2013（2）：13-16.
[2]樊大志. 強化創(chuàng)新社區(qū)金融服務[J].中國金融，2012（21）：21-23.
[3]羅劍. 大型銀行的金融創(chuàng)新實踐――成都武侯區(qū)社區(qū)金融案例分析[J].西南金融，2011（11）：44-45.
[4]蔡寧偉.社區(qū)銀行的內涵特征、歷史沿革與模式創(chuàng)新――基于中外社區(qū)銀行的內容分析與案例研究[J]. 蘭州商學院學報，2015（3）：46-49.
[5]郭明奇，劉書鋼，果蕾，等.社區(qū)銀行機構發(fā)展研究[J].華北金融，2014（3）：47-50.
[6]趙志剛.發(fā)展社區(qū)金融重在服務模式下沉[J].西部金融，2014（8）：75.
（一）“六位一體”服務功能得到落實。近年來，____區(qū)認真抓了落實社區(qū)衛(wèi)生服務預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復護理，入戶產后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。
（二）嚴格執(zhí)行基本藥物制度。實現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自____年1月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
（三）衛(wèi)生服務方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員的服務由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭；對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。
（四）基本醫(yī)療保障制度不斷加強。社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔著新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫(yī)負擔方面成效明顯。
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調配合不力。街道、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)內其他醫(yī)療機構的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。
二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。____區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務人員素質不太高、結構不盡合理、專業(yè)分布不達標、技術水平和服務能力有待提高；同時社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經(jīng)費投入不足。區(qū)財政在預算衛(wèi)生經(jīng)費時，未完全將公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費用。
（一）加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。
（二）完善網(wǎng)絡體系建設。要加快____區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體搬遷；對龍門、青蓮、青松3個街道辦（中心）衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并積極落實青蓮衛(wèi)生服務中心建設用地；規(guī)劃建設小龍、都京兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入____管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區(qū)內街道辦事處衛(wèi)生服務功能，為居民提供優(yōu)質服務。
（三）加大財政投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應按時、足額撥付；要加強建設用地協(xié)調，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心嚴格按照國家標準執(zhí)行；要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局；要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
一、社區(qū)志愿者和社區(qū)志愿服務的界定
社區(qū)志愿者可以定義為具有志愿精神的社區(qū)居民，他們自愿貢獻自己的時間、精力、技能等資源，在沒有物質報酬前提下，通過提供各種服務，參與社區(qū)服務、公益事業(yè)，推動社區(qū)和諧發(fā)展的人。
社區(qū)志愿服務是指社區(qū)內的志愿者利用自身資源，參與社區(qū)的各項服務、公益活動，并在此基礎上逐步參與社會上的各類志愿服務活動，為社區(qū)居民、社會提供公益性、非營利性的服務。
二、社區(qū)志愿服務工作實踐與啟示
多年來，城廂街道團工委圍繞“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，采取了“力所能及、志在奉獻、講求實效、重在參與”的工作原則，積極倡導和開展社區(qū)志愿服務活動，形成了以街道志工委為龍頭，32個社區(qū)志愿者服務站為基地，209支社區(qū)志愿服務小分隊為主體的社區(qū)志愿服務結構體系。近年來，社區(qū)志愿服務工作以“3.5““5.1”“6.26”“10.1”“12.5”等志愿服務日為契機，以公益便民服務為重點，以困難、弱勢群體為主要服務對象，開展以文明倡導、低碳環(huán)保、科普咨詢、禁毒宣傳、生活照料、醫(yī)療保健、法律援助和結對幫扶等為主要內容的志愿服務，通過深入開展愛心超市連鎖、金暉慰老、陽光助殘等志愿服務項目建設，在社區(qū)倡導了一種人人為我、我為人人的和諧環(huán)境；體現(xiàn)出了志愿服務者的自我價值；同時也提高了社區(qū)管理民主化的程度，更有效地增強了志愿服務工作的針對性、實效性和持續(xù)性。
在實踐中，我們深刻的體會到：黨政的重視與支持是加強社區(qū)志愿服務工作的根本保證；完善的組織網(wǎng)絡，相對穩(wěn)定、素質較高、不斷壯大的志愿者隊伍是社區(qū)志愿服務持續(xù)發(fā)展的生存基石；善于整合創(chuàng)新、拓展服務領域、提升服務層次、擴大社會影響力是提高社區(qū)志愿服務質量和水平的關鍵要素；堅持服務社會與實踐育人的有機結合起，引導志愿者在傳播志愿精神中受鍛煉、長知識是抓好工作、做強服務的動力之源。
三、存在的問題及原因分析
在調研中我們也發(fā)現(xiàn)，盡管通過多年來的實踐與發(fā)展，城廂社區(qū)志愿服務工作已取得了一定的成效，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會需求、服務群體的不斷變化，傳統(tǒng)的工作思維、方法和措施已不能完全適應形勢發(fā)展的需要，一些影響著社區(qū)志愿服務工作持續(xù)、深入、有效開展的問題仍較為突出：
1、社區(qū)志愿者隊伍量大面窄，公眾參與主動性不夠。
在調查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然社區(qū)志愿服務隊伍來源比較豐富，在區(qū)域共建的大背景下，實現(xiàn)了社區(qū)志愿服務站、駐區(qū)單位服務隊、兩新組織服務隊三位一體的社區(qū)志愿服務隊伍結構。但是目前社區(qū)志愿服務還是圍繞黨政、社區(qū)的“各項中心任務”為主，行政色彩濃厚。從年齡結構和職業(yè)類型分布圖中，我們可以了解到目前城廂18596名社區(qū)注冊志愿者中，以社區(qū)內60歲及以上的退休老年人和18周歲以下的學生為主，全民參與的力度還不夠。同時在開展活動的過程中，大部分社區(qū)中都存在部分居民的主動、積極服務意識不夠，要求社區(qū)為他服務的多，考慮自己為他人服務時缺乏配合的問題。另一方面一部分社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感、認同感不強，如何調動這部分年輕人群的志愿服務積極性有待探討。
2、社區(qū)志愿服務內容單一，已不能完全適應社會發(fā)展需求。目前，社會各領域對志愿服務的需求正不斷增加，需要大量志愿者來提供服務，然而就實際情況而言，我們所能提供服務的領域卻有一定的局限性。以瀟湘社區(qū)為例，志愿服務6個小分隊中，治安督察隊和助老幫困隊的活動次數(shù)相對較多，體現(xiàn)在志愿服務工作開展的范圍還不夠廣。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的狹義的志愿服務活動內容已不能完全適應社會大眾所需，社區(qū)居民更關注的是通過志愿服務活動來提升自身綜合素質，即在助人的同時達到自助。這也說明我們社區(qū)志愿服務項目的設計需要切合居民需求，需要不斷加強服務內容的針對性和實效性。
3、大眾知曉率兩級分化較重，宣傳力度仍需進一步加大。
本次調研為期2個月，采取了問卷調查和深度訪談相結合的形式，在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對志愿服務活動的開展情況了解度兩級分化嚴重，平時參與社區(qū)活動的居民對社區(qū)志愿服務工作開展評價較高，也提出了可行的意見建議；而不少雖身在社區(qū)，但不參與社區(qū)活動的居民則幾乎不了解轄區(qū)內有開展志愿服務活動。可見，社區(qū)志愿服務宣傳力度還有待進一步加強。
三、深化社區(qū)志愿服務的思考與對策：
志愿服務的可貴之處在于無私奉獻，是社會和諧和穩(wěn)定的動力，也是社會發(fā)展的動力。隨著社會的發(fā)展，志愿服務也要有所調整，不能僅限于慈善性、體力性工作，而是要積極回應社會需求，才能顯示其高度的社會生命力。
1、加強社工義工聯(lián)動，不斷完善管理服務機制。一是以專業(yè)社工為引領，以義工（社區(qū)志愿者）為主導，實現(xiàn)“兩工”聯(lián)動，形成社區(qū)搭建志愿服務平臺、社區(qū)志愿者積極主動開展服務內容的志愿服務模式。二是在肯定志愿服務是一種奉獻行為的同時，也需全面考慮志愿者在參與過程中的一些需求：如個人成長、安全和福利等，包括為志愿者提供安全保障、午餐費、交通費等開支及其他的基本福利保障。三是要建立形式多樣、獎勵技巧得當?shù)慕值?、社區(qū)的兩級激勵機制，鼓舞志愿者士氣。四是要把“助人”和“育人”有機結合起來，在充分尊重志愿者的愿望和要求，針對不同志愿者和不同受助者開展不同的服務的同時，也要注重志愿者的培育和管理，讓志愿者在“助人”的過程中，體驗社會，完善自我，不斷提高，實現(xiàn)“助人自助”。
2、深化常態(tài)服務項目，積極發(fā)揮品牌引領效應。社區(qū)志愿服務要得到社會認可，保持生命力，在深化已有的常規(guī)志愿服務項目的基礎上，還必須緊密結合社區(qū)實際需求，把社區(qū)（社會）需要而志愿者又能做到的事情，作為工作發(fā)展的目標和方向，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，找準定位，形成自身的特色和品牌。并以示范推廣為手段，全面推進社區(qū)志愿服務工作。一是推行未成年人校外教育志愿服務示范。2011年8月，城廂街道團工委在江寺社區(qū)試點“以愛育愛”志愿服務項目，立足“315”工作機制，即組織一支親子義工隊伍，建立一個社區(qū)親子QQ群網(wǎng)絡，改造一個育愛工坊基地和開展五大類主題活動。以從小培植志愿精神，讓孩子們從志愿服務活動中學會關愛，學會感恩、學會奉獻。并以家庭帶動社區(qū)，以社區(qū)帶動社會，形成全社會文明的傳遞和延續(xù)。二是推行鄰里互助老齡志愿服務示范。在已有的金暉慰老、陽光助殘基礎上，拓寬服務范圍。今年瀟湘社區(qū)開始試點“依老養(yǎng)老”志愿服務項目，以黨員志愿者帶動居民志愿者的形式，一個黨支部所在區(qū)域建立“一個鄰里幫幫團、N個睦鄰點”，讓成員間發(fā)揮相互幫帶作用，讓更多的老年人參與到自助互助的公益活動中來，使老有所樂，老有所為，老有所依，努力實現(xiàn)“鄰里互助，助人自助”的目標。三是推行家家健康社區(qū)志愿服務示范。通過與衛(wèi)生局、各大醫(yī)院等合作，共建社區(qū)醫(yī)療志愿服務隊。以社區(qū)為單位，按家庭地址劃分，把住在各社區(qū)內的醫(yī)務人員建成網(wǎng)格化醫(yī)療志愿服務隊，開展主要針對轄區(qū)居民的心理健康咨詢、衛(wèi)生知識普及、緊急救助、家庭健康教育等服務，切實提高社區(qū)居民的健康水平和生活質量。
[關鍵詞] 社區(qū)衛(wèi)生；六位一體；全科醫(yī)生；健康教育；健康檔案
[中圖分類號] R197.6 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721（2012）07（a）-0172-03
本調研范圍為大連市社區(qū)衛(wèi)生服務機構（包括中心、站），通過現(xiàn)場調研，配合問卷調查，以進一步了解我市社區(qū)衛(wèi)生服務的現(xiàn)狀，對所獲資料進行分析討論并提出對策。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本文的主要調查對象為大連市4個主要城區(qū)內23所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站。調查時間為2009年1月～2010年12月。
1.2 方法
采取現(xiàn)場詢問、填寫問卷，查看有關檔案等方式收集資料，經(jīng)過統(tǒng)計學分析，以掌握社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本情況。
2 結果
2.1 社區(qū)機構所有制情況
大連市4個城市社區(qū)內，共調研23所社區(qū)衛(wèi)生服務機構，其中公有制7所，私有制16所。
2.2 社區(qū)機構人力資源情況
《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當配備相關衛(wèi)生技術人員基本符合要求。
2.2.1 年齡構成：社調查社區(qū)衛(wèi)生人員中，平均年齡46.7歲，大多處于中青年年齡段。
2.2.2 人員職稱構成：社區(qū)衛(wèi)生服務機構中以主治醫(yī)師、醫(yī)師為主，高年資醫(yī)師少，有的社區(qū)更無高年資主任醫(yī)師及副主任醫(yī)師。而護士大多是外聘離退休護士。從調查資料分析，私營社區(qū)機構人員結構不穩(wěn)定，大多為臨時聘用人員，特別是中醫(yī)人員更是外部人員來應診，且不固定在崗。23所社區(qū)衛(wèi)生機構共有醫(yī)師270名，護士172名。其中主任醫(yī)師16名，副主任醫(yī)師40名，主治醫(yī)師105名，醫(yī)師109名，其中全科醫(yī)師僅87名，只占醫(yī)師總數(shù)的32.2%。其中各種外聘人員有158名，占醫(yī)師總數(shù)的58.8%。
2.2.3 人員編制配備不足：按城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構編制要求，幾乎所有機構均有不同的缺欠。國家編制要求每萬人口配備2～3名全科醫(yī)生，每個中心都有要配備中醫(yī)類人員等，有半數(shù)機構都不達標。國家要求醫(yī)護比應當達到1∶1，23所社區(qū)機構中醫(yī)護比僅為1∶0.63。尤其是私營機構，其護士更少。
2.2.4 社區(qū)衛(wèi)生人員繼續(xù)教育：社區(qū)衛(wèi)生人員及管理人員有提高業(yè)務素質的強烈要求，但他們除參加本地醫(yī)學會組織的醫(yī)學繼續(xù)教育內容外（其內容又多是大醫(yī)院的臨床業(yè)務），卻很少有機會參加有專門為社區(qū)衛(wèi)生服務人員提供的繼續(xù)教育培訓。由于信息不靈及培訓費用問題，很少有機會參加省或國家級的社區(qū)衛(wèi)生服務方面的培訓、研討會等。
2.3 社區(qū)科室及用房情況
2.3.1 科室設置：根據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》通知要求，社區(qū)衛(wèi)生服務中心登記科目應有：預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科、康復醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學景像科等。但調查中發(fā)現(xiàn)，很少機構能夠按國家配備齊全。許多社區(qū)衛(wèi)生服務機構，科室設置簡單，甚至不掛牌，或只有1、2個診室及輸液房間。但大多數(shù)機構均設有處置室、換藥室、消毒室。有些機構因專業(yè)人員缺乏，雖然有心電圖機、B超等設備，仍不能開展心電和B超檢查。國家要求設置中醫(yī)藥人員，但設置中醫(yī)診室的機構，其中醫(yī)藥人員大多是外部中醫(yī)走穴人員，工作有靈活性，人員變化也較大。社區(qū)機構中設置的康復治療，多為中醫(yī)按摩治療，少有殘疾人的康復服務。90%以上的機構無健康教育設備及專門房間。設兒童保健、婦女保健服務室的機構不多（另有專門設立的機構），且缺少常用兒童保健設備。
2.3.2 社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房：（1）社區(qū)機構用房基本達標，23所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站用房全部達到國家規(guī)定標準。但少數(shù)社區(qū)機構因面積問題，影響其開展殘疾人康復服務或健康教育。有關日間觀察床除少數(shù)幾所機構有專門房間設床鋪外，大多機構是以輸液沙發(fā)代替床位。（2）社區(qū)租用房負擔重，除公立7所機構外，基本都有是租用房，租金成為機構一大經(jīng)濟負擔。同時大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構在用水、電等方面不能享受減免待遇。
2.3.3 社區(qū)機構“六位一體”服務項目不全：根據(jù)國務院發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見要求，社區(qū)衛(wèi)生服務，要開展“六位一體”綜合服務。調查顯示，由于我市特殊情況，預防免疫、婦幼保健另有專門公立單位承擔，因而社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要的承擔基本醫(yī)療任務，距國家發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務指導意見要求，開展社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務項目仍有差距，需調整改變。
2.4 社區(qū)基本醫(yī)療服務
社區(qū)基本醫(yī)療服務部分，均能體現(xiàn)并基本滿足居民衛(wèi)生服務需求。但衛(wèi)生人員素質較低，主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師上崗不足，全科醫(yī)生缺乏，且素質不高。居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構信任度不高，影響其服務發(fā)展。
關鍵詞：城市；社區(qū)衛(wèi)生服務；社會功能
中圖分類號：F126.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)09-0190－02
列寧說：“憲法就是一張寫著人民權利的紙”[2]。自國務院2006年2月21日《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》以來，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財政部等部委出臺了一系列配套規(guī)章和文件，各地也出臺了許多地方性法規(guī)和文件，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）體系在各地已基本構建成形，截至2006年底，全國開展社區(qū)衛(wèi)生服務的地級以上城市有278個，市轄區(qū)789個，全國共建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心5 000多個，社區(qū)衛(wèi)生服務站近18 000個[3]，但是，在這種背景下，更應關注的是這些法律性文件是否得以落實，防止“口惠而實不至”，而社區(qū)衛(wèi)生服務機構社會功能的實現(xiàn)狀況如何，也是社區(qū)衛(wèi)生服務體系公益性質的題中應有之義。
一、對象與方法
調查對象：在徐州市鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)預先選取10個社區(qū)為調查區(qū)域，目標人群為城市社區(qū)居民，共發(fā)放調查問卷675份，經(jīng)整理有效問卷為600份有效率為88.89%。
調查方法：采用整群抽樣方法，采取無記名調查問卷的方式，并采取隨機訪談等方法收集數(shù)據(jù)。
調查內容與質量控制：直接選取《指導意見》等法律文件的具體法律規(guī)范為設計問卷要點，向城市社區(qū)居民調查城市社區(qū)服務機構的“六位一體”等社會功能的實現(xiàn)狀況，具體包括：居民對城市社區(qū)服務機構社會功能的認知情況、利用情況、滿意度等。
統(tǒng)計學方法：采用epidata3.0錄入數(shù)據(jù)，采用SPSS13.0軟件進行分析數(shù)據(jù)。
二、結果
（一）人口學特征
本次調查對象為，男性227人，女性363人；16～40歲的占24.33%，40～60歲的占39.00%，60歲以上的占36.67%；大專以上（含大專）文化程度占12.00%，初中以上（含初中）大專以下占74.67%，初中以下占13.33%；機關、事業(yè)單位工作人員占8.17%，企業(yè)負責人占5.67%，企業(yè)員工占12.83%，個體及自由職業(yè)者占6.83%，下崗或失業(yè)員工占7.00%，農村外出打工者占1.67 %，學生占2.00%，離退休占34.50%，其他占21.33%；家庭人均月收入低于1 000元的占63.00%，1 000元～3 000元的占34.00%，高于3 000元的占3.00%。
（二）城市社區(qū)居民對CHS的認知、參與現(xiàn)狀及相關態(tài)度
1.對CHS的認知對CHS“六位一體”功能的調查顯示，城市社區(qū)居民對CHS功能的認知度不高，認為CHS的功能包括醫(yī)療的占83.16%，包括預防的占33.17%，包括保健的占29%，包括健康教育的占20.33%，包括康復的占13.33%，包括計劃生育的占20%，對其余五項功能的認知處于13.33%～33.17%之間，表明居民對CHS功能的定位不清楚，以至于即使是對醫(yī)療功能的認知也沒有達到100%。
2.參與CHS的現(xiàn)狀。城市社區(qū)居民對CHS服務項目的利用率較低，尤其是對基本公共衛(wèi)生服務項目的利用，接受過城市社區(qū)衛(wèi)生服務的居民僅為207人（34.50%），而未接受過服務的居民為393人（65.50%）。
3.參與CHS的相關態(tài)度。在接受過城市社區(qū)衛(wèi)生服務的居民中，對CHS的總體服務基本認可，“好”占7.67%，“滿意”占30.33%，“一般”占46.33%，“差”占4.83%，“不了解”占10.83%，好、滿意、一般的答復率合計占84.33%，而相信CHS機構服務水平的居民僅占23.50%，兩項數(shù)據(jù)的反差表明，如果CHS機構能夠達到滿足其功能所需的基本服務水平，CHS較易獲得城市社區(qū)居民的認同。
三、討論
1.以政府為主體充分提供關于CHS的公益性信息
建議增進城市社區(qū)居民對CHS體系的功能的了解，采取的措施包括但不限于：A.政府及其所屬部門應加強信息提供的主動性，將居民對CHS體系的認知程度納入到績效考核體系中；B.以政府為提供相關信息的主體，而不是城市CHS機構，以提高信息的公信力；C.由政府組建專門的CHS體系推廣機構；D.充分利用媒體，增加或購買公益廣告時間與空間。
2.提供有區(qū)別的衛(wèi)生服務產品
城市社區(qū)居民對CHS服務項目的利用率較低，接受過城市社區(qū)衛(wèi)生服務的居民僅為207人（34.50%），且主要參與一般常見病、多發(fā)病診療和護理、診斷明確的慢性病治療和護理，二者的利用率分別為30.17%和12.50%，基本公共衛(wèi)生服務項目的利用率僅為3%左右。目前，CHS機構與大醫(yī)院在基本醫(yī)療服務的提供上功能是重疊的，沒有凸現(xiàn)CHS機構的基本醫(yī)療服務的提供功能，存在著搶病源現(xiàn)象，主要原因是各地的醫(yī)保報銷比率在CHS機構與大醫(yī)院的差率一般為10%左右，在現(xiàn)有條件下，不足以促使居民進社區(qū)，應在基本醫(yī)療服務的提供上顯著拉大二者的差率，提高到50%以上；C.明確減少收費項目、增加免費提供項目。
參考文獻：
[1]列寧全集：第12卷[M].北京：人民出版社，1987：50.
