時間：2022-02-23 13:34:41
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第一章 總 則
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實際，制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會，均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)工作標準和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機制，每年召開一次工作例會，通報消防安全教育培訓(xùn)情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：
（一）消防法律法規(guī)
（二）國家消防工作方針、政策；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；
（五）其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)，并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；
（三）會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；
（五）每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查；
（六）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責(zé)人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容；
（三）將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）會同公*機關(guān)消防機構(gòu)，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動；
（五）會同公*機關(guān)消防機構(gòu)，督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動開展消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊伍培訓(xùn)課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動；
（三）將消防安全教育培訓(xùn)納入社會福利機構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評，將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會福利機構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）推動消防文化建設(shè)，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。
第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；
（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；
（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進行考評。
第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，制定消防教育培訓(xùn)方案，明確機構(gòu)和人員，建立消防教育培訓(xùn)檔案，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓(xùn)；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；
（三）每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；
（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育；
（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容；
（二）在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學(xué)初、放假前、相關(guān)實驗課中對學(xué)生開展消防安全教育；
（三）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練，對寄宿學(xué)生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；
（四）利用校園媒體，聘請消防專業(yè)人員講課，或適時組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒尽⑹忻穹罏?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生認知特點，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）定期組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時播放消防安全常識，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；
（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標志、標識等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標識，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求，相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；
（三）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準，并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：
（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊伍；
（五）有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項所指專（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗；專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求省公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
公*機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進行核查，并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標準，落實規(guī)定課時和內(nèi)容，推行小班教學(xué)和模擬實踐教學(xué)，將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓(xùn)重點，提高實操培訓(xùn)課時比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評估，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費標準，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行質(zhì)量評估時，可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級部門應(yīng)給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓(xùn)，參與經(jīng)營性消防安全培訓(xùn)機構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機構(gòu)，或向消防安全培訓(xùn)機構(gòu)收取管理費等各種費用的，上級部門應(yīng)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對學(xué)校負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
第一章 總則
第一條為了加強社會消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評。
各部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)大綱的要求，主要包括：
（一）國家消防工作方針、政策；
（二）消防法律法規(guī)；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；
（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條公*機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；
（三）會同教育行政部門、人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理；
（四）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責(zé)人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，并進行教育督導(dǎo)和工作考核；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容；
（三）將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會和各類福利機構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（三）負責(zé)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的登記，并實施監(jiān)督管理。
第八條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃氣企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 文化、文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十一條 廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育，指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。
第十三條 旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，明確機構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓(xùn)；
（三）對在崗的職工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
單位對職工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓(xùn)的重點。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容；
（二）在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對學(xué)生普遍開展專題消防安全教育；
（三）結(jié)合不同課程實驗課的特點和要求，對學(xué)生進行有針對性的消防安全教育；
（四）組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗；
（五）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練；
（六）對寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
第十六條 中小學(xué)校和學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段學(xué)生認知特點，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十八條 國家支持和鼓勵有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動站、學(xué)習(xí)室等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時播放消防安全常識，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第二十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)當(dāng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)當(dāng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標志、標識等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標識，利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求。
第二十四條 在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對施工人員進行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；
（三）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法人條件，有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊伍；
（五）有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項所指專（兼）職教員隊伍中，專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實習(xí)操作教員不少于兩人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門申請。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求同級公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
省級公*機關(guān)消防機構(gòu)收到省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門移送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進行核查，并出具書面意見。
教育行政部門或者人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓(xùn)的重點，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費標準，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。
第三十一條 省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)依法開展活動。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行質(zhì)量評估時，可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎懲
第三十二條地方各級人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第三十三條 地方各級人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級部門應(yīng)當(dāng)給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對學(xué)校負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
第三十六條 社會組織或者個人未經(jīng)批準擅自舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的，或者消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)活動中有違法違規(guī)行為的，由教育、人力資源和社會保障、民政等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。
一、指導(dǎo)思想
廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，提升全民消防安全意識，提高全社會抗御火災(zāi)的綜合能力，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為黨的十勝利召開創(chuàng)新良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
系列活動由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)消防安全委員會具體負責(zé)。成立由鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)消防安全委員會主任松任組長，鎮(zhèn)消防安全委員會各成員單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，具體負責(zé)活動的組織實施。
三、活動時間
7月29日至黨的十結(jié)束。
四、活動內(nèi)容
系列活動由鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級聯(lián)動實施，包括全民消防安全演練、全中消防安全培訓(xùn)，鎮(zhèn)、村干部分批輪訓(xùn)、學(xué)生消防安全體驗、消防志愿服務(wù)下基層、消防社會化文體活動等六大內(nèi)容。
（一）全民消防安全演練。活動期間，動員和督促社會單位，采取鎮(zhèn)集中演練、社區(qū)（村）自主演練、與消防部門聯(lián)合演練、委托專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)演練等方式，開展疏散逃生演練和滅火救援演習(xí)活動。確保重點單位100%進行消防安全演練。
（二）全員消防安全培訓(xùn)。即日開始，依托縣消防安全培訓(xùn)機構(gòu)對消防安全責(zé)任人、管理人、消防專干等重點崗位人員進行消防安全培訓(xùn)，確保100%培訓(xùn)到位。發(fā)動社區(qū)和村開展一次以上滅火演練或消防培訓(xùn)活動。
（三）鎮(zhèn)、村干部分批輪訓(xùn)。8月份，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)（村）“兩委”負責(zé)人進行消防安全培訓(xùn)，并制定專門檔案，確保所有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”負責(zé)人都懂得消防知識，熟悉消防管理。
（四）學(xué)生消防安全體驗。暑假期間，鎮(zhèn)屬各小學(xué)要通過布置消防逃生作業(yè)、組織消防夏令營、消防軍訓(xùn)、開展參觀體驗等活動，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)消防知識。9月1日至25日，公安、教育部門督促學(xué)校上好“開學(xué)第一課”，開展一次消防安全培訓(xùn)或演練活動，組織中小學(xué)生到消防站、消防科普教育基地進行體驗。同時通過組織“消防安全示范學(xué)?！痹u選活動，開展學(xué)生消防知識大賽，提升消防安全的關(guān)注度。
（五）消防志愿服務(wù)下基層。9月份，各社區(qū)（村）要發(fā)動志愿者，深入養(yǎng)老院、光榮院、福利院、救助部，以慰問和上門服務(wù)等形式，開展消防安全幫扶活動。結(jié)合街道、小區(qū)消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理工作，深入孤寡殘等弱勢群體居民家中，發(fā)放消防宣傳資料，查找火災(zāi)隱患，開展消防宣傳活動，傳遞消防關(guān)愛。
（六）社會化消防文體活動。8至9月，消防安全委員會辦公室要積極牽頭，踴躍開展以“人人參與消防、共創(chuàng)平安和諧”為題的消防知識競賽等社會化文體活動。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動活動穩(wěn)步開展。各社區(qū)（村），鎮(zhèn)屬各單位要站在為黨的十勝利召開營造和諧氛圍的高度，充分認識活動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，嚴格按照時間和要求開展活動。
一、工作目標
認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，深入推進消防安全專項整治三年行動，全面摸排全縣教育系統(tǒng)彩鋼板建筑安全狀況，存在火災(zāi)風(fēng)險隱患情況，健全基礎(chǔ)臺賬，開展集中整治，采取曝光、關(guān)停、拆除等方式，全力預(yù)防和減少火災(zāi)事故，確保全縣教育系統(tǒng)火災(zāi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治重點
（一）所有使用易燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場所、體育場、學(xué)校教學(xué)樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)等。
2.用于校園內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場內(nèi)部建造的臨時辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復(fù)合保溫材料的建筑物。
（二）主要火災(zāi)風(fēng)險隱患
1.早期建設(shè)的學(xué)校建筑，有的布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏，電氣線路陳舊老化；一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾，柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多，極易造成火災(zāi)。
2.部分學(xué)校出于疫情防控或方便管理的需要，在學(xué)生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進行封閉，夜間將安全出口鎖閉，一旦深夜發(fā)生火災(zāi)，人員數(shù)量多、行動力差，極易造成群死群傷的災(zāi)難性后果。
3.部分學(xué)校學(xué)生配備了電腦、電視機等電器設(shè)備，隨意安接插座，拖拉電線，增加用電設(shè)備，超負荷用電現(xiàn)象嚴重；宿舍使用大功率用電設(shè)備，增加了火災(zāi)的危險性。
4.冬季培訓(xùn)機構(gòu)用電、用氣量增大，且部分在校學(xué)生尤其是學(xué)齡前兒童，消防安全意識不強，缺乏對火災(zāi)危險性、危害性的正確認知，影響逃生成功率。
5.大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)往往設(shè)置在公共建筑內(nèi)，與其他場所共用疏散樓梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響人員安全疏散。
三、整治措施
（一）堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑住人現(xiàn)象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學(xué)校、集體宿舍等人員密集場所，校內(nèi)建筑施工工地臨時搭建現(xiàn)場辦公、住宿用房，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。
2.嚴禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對使用彩鋼板搭建的校內(nèi)施工、培訓(xùn)機構(gòu)場所且有人員居住，凡低于A級要求的，一律實施臨時查封，并責(zé)令改變用途，對無法改變的，必須拆除。
4.對違法搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道，違規(guī)建設(shè)彩鋼板的建筑，移交自然資源、執(zhí)法等部門進行查處。
5.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災(zāi)隱患的，依托消防部門依法下達《火災(zāi)隱患整改通知書》，跟蹤督促整改。嚴重影響安全的，按程序提請當(dāng)?shù)卣M行掛牌督辦。
（二）針對存在的主要風(fēng)險隱患，全面開展隱患整改，重點圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對消防車通道進行劃線和標識管理，保持校園內(nèi)和大門口消防車道暢通；二是安全出口不得鎖閉、占用，學(xué)生宿舍樓出口夜間不得鎖閉，（確有防疫管控要求，需要關(guān)閉安全出口的，要采取措施確保能夠隨時打開）；三是宿舍、教室、食堂等場所的疏散通道、門窗、陽臺等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災(zāi)物件，嚴格規(guī)范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器，不得私拉亂接電線插板，設(shè)置“人走關(guān)火關(guān)電關(guān)氣”安全提示標識；二是移除在室內(nèi)、樓道充電或停放的電動自行車；三是規(guī)范學(xué)校、幼兒園和社會培訓(xùn)機構(gòu)的用電安全行為，、老化電線要及時更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源，學(xué)生食堂操作區(qū)和用餐區(qū)要做好防火分隔，定期對食堂油煙管道進行清洗，定期對天然氣管道開展檢查并做好記錄；二是隔離電源，安排專人負責(zé)定期檢測配電設(shè)備設(shè)施，電氣線路敷設(shè)應(yīng)穿管保護，同時做好日常電氣線路的檢查工作；三是隔離危險源，用于教學(xué)實驗的危險化學(xué)品要控制數(shù)量、分類存放，專人看管，持證上崗，并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等應(yīng)控制存量、專庫保管、分類存放，并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查。一是各學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機構(gòu)要組織消防安全責(zé)任人、管理人進行一次消防安全培訓(xùn)，一次火災(zāi)警示教育，開展“六個一”活動（開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，作出一次整改承諾，對消防設(shè)施進行一次維護保養(yǎng)，組織一次全員“一懂三會”培訓(xùn)，開展一次應(yīng)急演練）；二是各學(xué)校要開展“消防安全小老師”活動，讓學(xué)生在寒假期間發(fā)揮消防安全志愿者作用，會排查家庭消防安全隱患、檢查社會消防安全隱患，會宣傳消防安全知識、講解自救逃生方法，為消防安全宣傳注入年輕活力；三是開展教職工和培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全培訓(xùn)，提高自防自救能力；四是縣教育局會同當(dāng)?shù)叵啦块T對學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機構(gòu)開展消防檢查，督促學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)落實消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，維護檢修消防安全設(shè)施器材，建立常態(tài)化的消防安全教育制度，強化消防宣傳陣地建設(shè)。
四、實施步驟
從即日至2021年3月底，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（即日起至12月31日）。各學(xué)校按照相關(guān)會議和文件精神，及時進行動員部署，結(jié)合學(xué)校實際，制定有針對性的具體實施方案，明確責(zé)任分工，細化工作措施。
（二）排查整治階段（2020年1月1日至3月5日）。各學(xué)校要找準火災(zāi)防控的重點部位和重點環(huán)節(jié)，組織開展自查自糾，并填寫自查自糾報告，1月底前完成。各學(xué)校組織專門力量對本學(xué)校內(nèi)進行摸底排查，并分類建立臺帳和整改責(zé)任，措施和時限等，2月底前完成?？h教育局將采取“四不兩直”的方式，不定期到學(xué)校進行核查。
（三）鞏固提高階段（2020年3月6日至3月31日）。各學(xué)校要以此次整治行動為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，鞏固好整治成果，切實將火災(zāi)防控工作關(guān)口前移，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后督查，建立治理長效工作機制。
五、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。各學(xué)校要落實屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任，強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責(zé)”要求，壓緊壓實責(zé)任，確保全面落實學(xué)校消防安全責(zé)任。
（二）部門橫向監(jiān)管的標準化。嚴格推行《市消防安全責(zé)任制管理規(guī)定》，鎮(zhèn)各職能部門的消防安全責(zé)任人切實肩負對本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動本單位有效履行對主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。2010年內(nèi)，采取由鎮(zhèn)公安消防大隊提供技術(shù)指導(dǎo)，職能部門具體負責(zé)的方式，在七個主要行業(yè)推行消防安全標準化管理達標活動；2010年5月份前，分別由鎮(zhèn)公安分局和鎮(zhèn)公安消防大隊完成賓館酒店、鎮(zhèn)工商分局完成商場、鎮(zhèn)安監(jiān)分局完成勞動密集型工廠、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門完成醫(yī)院、鎮(zhèn)文教辦完成學(xué)校、鎮(zhèn)文廣中心完成卡拉OK(夜總會)、鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心和鎮(zhèn)消防安全隱患整治辦完成“三小”場所和出租屋的標準化試點樣板建立工作；2010年8月份前，完成了試點樣板建立的職能部門應(yīng)確定標準化管理達標創(chuàng)建單位名單，并對創(chuàng)建單位進行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一個，推廣一個，推廣一個、達標一個，達標一個、保持一個，確保質(zhì)量；2010年12月，其他職能部門應(yīng)參照先行部門的做法，督促主管行業(yè)中60%以上的單位建立標準化管理制度；2011年12月份，實現(xiàn)90%以上的人員密集場所及所有的“三小”場所、出租屋落實標準化管理制度。各職能部門在對行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時，應(yīng)將消防安全標準化管理當(dāng)作一項常態(tài)工作來抓,納入年度重點工作任務(wù)，確保每年對本系統(tǒng)主管社會單位推行標準化管理情況至少開展一次檢查督導(dǎo)，重點解決消防責(zé)任不落實、隱患整改不及時、違章行為不禁止的問題。
（三）單位日常管理的標準化。各社會單位尤其是人員密集場所要根據(jù)主管部門的統(tǒng)一部署和推進要求，按照《消防法》和《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，落實消防安全主體責(zé)任，明確本單位的消防安全職責(zé)以及消防安全責(zé)任人、管理人、部門消防責(zé)任人、專（兼）職消防隊、消防控制室值班人員、保安人員、一般員工、電焊工等不同類別工作人員的消防安全職責(zé)，并以內(nèi)部管理制度形式確定，定崗定責(zé)，確保單位消防安全責(zé)任制落實。建立完善本單位消防安全例會、防火巡查檢查、消防宣傳培訓(xùn)、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護管理、燃氣和電氣設(shè)備檢查和管理、消防（控制室）值班、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、易燃易爆危險物品管理、專（兼）職消防隊管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練、消防工作考評和獎懲等消防安全制度和操作規(guī)程。健全各項制度，落實各崗位職責(zé)，形成網(wǎng)格化管理，確保消防安全工作不留空白?！叭 眻鏊⒊鲎馕菀獔詻Q執(zhí)行監(jiān)管長效機制，要推廣省、市火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作中積累的經(jīng)驗，加強對該類場所的管理。各社會單位在工作中要對標準化的執(zhí)行情況開展定期自評，行業(yè)協(xié)會組織不定期互評，行業(yè)主管部門開展綜合考評，并公布考評成績，建立獎懲機制。
四、消防宣傳培訓(xùn)長效化
繼續(xù)深入開展消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作，探索新形勢下宣傳培訓(xùn)工作的新方法、新渠道，創(chuàng)新思路，逐步擴大覆蓋面和影響力，強化類型化人群的消防安全意識和能力，不斷提高市民的消防安全習(xí)慣養(yǎng)成水平。
（一）鞏固拓展消防宣傳三大陣地。堅持廣度和深度并舉，鞏固媒體宣傳陣地，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信和3G網(wǎng)絡(luò)的平臺作用，通過開設(shè)專欄、推出專題節(jié)目、組織深入報道、發(fā)送互動公益短信等形式，深入推進消防安全“五進”。突出消防公益廣告的制作和播放，由鎮(zhèn)消防安全委員會根據(jù)不同階段的工作需要，委托廣告公司制作消防公益廣告，2010年制作志愿者、亞運消防保衛(wèi)、居家防火、消防處罰四個主題的FLASH公益廣告，同原有的廣告以每天不少于3條次的頻率在鎮(zhèn)電視臺滾動播放；開展戶外廣告宣傳，在鎮(zhèn)中心區(qū)域地標位置，設(shè)立大型消防戶外宣傳廣告位，開展《消防法》宣傳和消防部門形象宣傳，委托廣告公司，利用公共空間的燈箱廣告、宣傳欄，加強對消防法律法規(guī)、違法后果、消防安全常識的宣傳。拓展流動宣傳陣地，與專業(yè)機構(gòu)合作，策劃并承辦送法下鄉(xiāng)消防主題文藝演出、有獎知識問答、消防安全演練、消防公益活動等多種類型的宣傳活動，利用消防宣傳大蓬車，組織送戲進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠活動，在全鎮(zhèn)24所中小學(xué)和幼兒園、17個村（社區(qū)）和大型工廠企業(yè)組織消防主題電影播映活動，通過群眾喜聞樂見的形式，潛移默化，寓教于樂。壯大志愿者宣傳陣地，團委、婦聯(lián)、工會、文教辦和新莞人服務(wù)管理中心等部門，應(yīng)在干部、教師、學(xué)生、離退休人員、新莞人等群體中大力發(fā)展消防志愿者，并統(tǒng)一在鎮(zhèn)消防安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全志愿者組織架構(gòu)，完善工作制度，發(fā)揮志愿者分布層次廣、年齡跨度大、服務(wù)形式靈活的特點，廣泛開展消防宣傳。
2、打造“123”消防培訓(xùn)品牌。著眼加大培訓(xùn)力度和覆蓋面，引入專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，開展“一責(zé)二化三落實”消防安全培訓(xùn)，在形成具有橋頭特色的消防安全培訓(xùn)工作品牌的同時，培育品牌化的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，實現(xiàn)雙贏。“一責(zé)”即持續(xù)開展“消防安全我有責(zé)”主題教育。針對現(xiàn)階段部分單位和廣大群眾消防安全意識相對淡漠的實際，突出政府、職能部門、村（居）、社會單位的消防安全培訓(xùn)組織責(zé)任和廣大市民群眾的參與責(zé)任，將消防培訓(xùn)納入政府政策保障體系，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，從多個角度入手，加強對多元主體的消防責(zé)任意識教育?！岸奔赐怀鱿琅嘤?xùn)的專業(yè)化和市場化。由法定的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確的消防安全責(zé)任人、管理人、自動消防設(shè)施操作人員等對象進行培訓(xùn)，并不斷提升培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)化水平；對社會群眾，突出財政的指引作用，引入市場機制，由具有資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過優(yōu)勝劣汰，開展培訓(xùn)?！叭鋵崱笔怯刹煌呢?zé)任主體完成對不同類別群體的培訓(xùn)：第一個落實是由法定培訓(xùn)機構(gòu)落實對持證上崗人員的專業(yè)培訓(xùn)，即所有需經(jīng)消防培訓(xùn)后持證上崗的人員，必須以年度為單位參加由法定機構(gòu)開展的培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)消防新技術(shù)、新知識和消防安全管理中面臨的新問題，確保自身掌握的消防安全知識和具備的消防安全管理能力符合工作崗位的需要。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)情況定期整理檔案。第二個落實是由職能部門落實對重點人群的崗位培訓(xùn)：宣傳辦、文教辦、公安分局、安監(jiān)分局、文廣中心等機構(gòu)和職能部門將消防安全知識納入原有培訓(xùn)體系，充分利用自身培訓(xùn)平臺，在各類的進修、入職培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)中綜合消防安全內(nèi)容，對政府公職人員進行培訓(xùn)。人員密集場所的一般工作人員，以每年參訓(xùn)人員不少于50%的比例，由行業(yè)主管部門在每年年初制定培訓(xùn)方案并核定培訓(xùn)人員名單，采取主管部門組織，場所自行出資，專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)的方式，參加崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，培訓(xùn)情況由各主管部門在每年的6月和12月報鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室備案?；馂?zāi)事故中自我防范能力偏弱的在校學(xué)生、獨居老人和婦女兒童，采取在校學(xué)生以學(xué)期為周期,由學(xué)校統(tǒng)一安排授課并組織疏散演練的方式接受培訓(xùn)；獨居老人和婦女兒童則以村（社區(qū)）集體經(jīng)濟集中支付的方式，引入專業(yè)機構(gòu)開展培訓(xùn)。第三個落實是落實全員常識培訓(xùn)，尤其是對“三小”場所、出租屋人員，村（居）統(tǒng)計本轄區(qū)人員總數(shù)，以每年參訓(xùn)人員不少于轄區(qū)人口總數(shù)20%的比例，制定分批培訓(xùn)計劃，采取鎮(zhèn)財政和村(社區(qū))集體經(jīng)濟共同出資的方式，采購中介機構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù),通過滾動的形式開展人員輪訓(xùn)。
五、滅火救援力量精銳化
堅持戰(zhàn)斗力標準，加強鎮(zhèn)公安消防大隊、鎮(zhèn)專職隊、社區(qū)兼職隊的軟硬件建設(shè)，提高多種形式消防隊伍的滅火救援能力；不斷整合發(fā)展全鎮(zhèn)消防力量，加強對專職隊、兼職隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成以鎮(zhèn)公安消防大隊為指揮核心，鎮(zhèn)專職隊為主戰(zhàn)力量，社區(qū)兼職隊為補充力量的滅火和應(yīng)急救援體系，切實提高全鎮(zhèn)消防隊伍的整體作戰(zhàn)能力，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強的精銳之師。
（一）推動公安現(xiàn)役隊伍專業(yè)化。鎮(zhèn)公安消防大隊將以嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)為核心，以人民滿意為目標，以預(yù)防和減少火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標，以消防工作社會化和消防監(jiān)督信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為著力點，全力提升保障民生和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力與水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
（二）推動鎮(zhèn)專職隊伍正規(guī)化。鎮(zhèn)政府需參照國家《城市消防站建設(shè)標準》中一級普通消防站的標準重新選址建設(shè)橋頭鎮(zhèn)專職消防隊，并作為橋頭消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地使用?，F(xiàn)有的消防隊，可按照二級普通消防站的標準作為一支分隊繼續(xù)保留。鎮(zhèn)專職消防隊實行準軍事化管理，強化其開展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全巡查的職能。到2010年，鎮(zhèn)專職消防隊應(yīng)至少完成火場搜救攻堅組的組建；到2011年，鎮(zhèn)專職隊營房裝備達到一普通級消防站標準，隊員不少于40人，年齡在35歲以下。到2011年，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，火災(zāi)危險性較大、距離專職消防隊較遠的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立企業(yè)專職隊。企業(yè)專職隊建設(shè)標準按《廣東省專職消防站建設(shè)標準》執(zhí)行。相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行《市專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》和《橋頭鎮(zhèn)專職消防隊規(guī)范化管理匯編》，落實專職消防隊的經(jīng)費，落實隊員的工資、福利待遇、保險、醫(yī)療和撫恤，切實提高專職隊的管理保障水平和實戰(zhàn)能力。
（三）推動社區(qū)兼職隊伍規(guī)范化。2009年，橋頭鎮(zhèn)各村（社區(qū)）參照大朗鎮(zhèn)村級消防隊伍建設(shè)模式和標準，全面建立社區(qū)兼職消防隊。社區(qū)兼職消防隊編制6－13人，建立辦公室、值班休息室和車庫、器材庫，配備不少于1臺的執(zhí)勤車輛，并參照大朗鎮(zhèn)大井頭村消防隊的標準配備隨車器材。到2011年，社區(qū)兼職消防員全部參加由鎮(zhèn)公安消防大隊組織的輪訓(xùn)，具備撲救初期火災(zāi)的能力，實現(xiàn)“小火不出村”的目標。各村（社區(qū)）要加強對兼職隊伍的管理訓(xùn)練，拓展功能，形成符合村（社區(qū)）實際需要的工作模式。兼職消防員享受工資、補貼、年終安全獎等待遇，經(jīng)費由各村或社區(qū)統(tǒng)籌。
（四）充實其他滅火救援力量。2010年，全鎮(zhèn)消防安全重點單位應(yīng)建立保安消防員隊伍，平均每個單位不少于10人，并經(jīng)消防培訓(xùn)持證上崗。為充分發(fā)揮人民群眾防火自救能力，充實基層滅火力量，鎮(zhèn)政府還應(yīng)倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊。
六、消防裝備配置科學(xué)化
按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、先進實用、節(jié)能高效”的原則，實現(xiàn)全鎮(zhèn)消防裝備配置科學(xué)化。到2011年，全面滿足滅火救援任務(wù)的需要。
（一）堅持科學(xué)配置消防車輛。按照《城鎮(zhèn)消防站建設(shè)標準》中的一級普通消防站的要求，并根據(jù)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建筑物特點，橋頭鎮(zhèn)專職消防隊在三年內(nèi)完成各種消防車輛的配備，2010年購置一輛城市多功能主戰(zhàn)消防車，加大消防車輛退役和更新力度，對服役期超過10年的消防車輛實行強制性檢測，不合格的作退役報廢處理。
（二）堅持科學(xué)配置消防器材。鎮(zhèn)公安消防大隊結(jié)合專職消防隊現(xiàn)有車輛和器材裝備配置情況，對照國家《普通消防站搶險救援器材配備標準》等相關(guān)規(guī)定，制定了《橋頭消防大隊三年裝備規(guī)劃》，在三年時間里通過逐年對裝備建設(shè)經(jīng)費的投入，使器材裝備得到更新?lián)Q代和改良革新，更適應(yīng)于現(xiàn)代滅火救援的需要，并根據(jù)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，增配特種防護、偵檢、堵漏、救生等裝備，加大消防器材更新力度，個人防護裝備、常規(guī)消防器材每年更新率不低于35%，特勤器材每年更新率不低于25%。
（三）完善消防裝備管理體制。建立健全裝備管理制度，貫徹落實有關(guān)消防技術(shù)裝備管理規(guī)定，建立完善各種技術(shù)裝備采購、管理和考評制度。2010年起橋頭鎮(zhèn)專職消防隊的消防裝備采購工作，參照廣東省財政廳和省消防總隊聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省消防裝備實行系統(tǒng)集中采購的通知》（粵財采購[2006]5號）的要求執(zhí)行。2011年全面完成全鎮(zhèn)消防裝備力量的整合，將鎮(zhèn)專職消防隊的裝備統(tǒng)一納入市公安消防局裝備管理系統(tǒng)進行日常管理，建立裝備巡檢制度，每季度由市公安消防局組織人員對各單位進行巡檢，對裝備建設(shè)不達標、管理不到位的單位進行通報。
七、保障措施
要充分認識推進橋頭鎮(zhèn)消防基層工作創(chuàng)新發(fā)展的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、落實督導(dǎo)考評、經(jīng)費供給，保障本規(guī)劃綱要順利實施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會負責(zé)統(tǒng)籌本方案的貫徹實施工作，明確職責(zé)分工，完善工作機制，落實責(zé)任，編制重點工作的專項規(guī)劃、方案，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，并按照方案要求推進實施。
（二）落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)消防安全委員會各成員單位要結(jié)合各自職能，保障方案按時按計劃實施。要依據(jù)本方案的要求，制定行業(yè)的具體實施措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、組織實施、工程推進、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，做好組織協(xié)調(diào)工作。
同時要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，有效解決方案實施過程中遇到的問題。
關(guān)鍵詞：焊割作業(yè)；火災(zāi)原因分析；預(yù)防措施
中圖分類號：U673.4 文獻標識碼：A
1 焊割作業(yè)的危險性
1.1 焊接的熱傳導(dǎo)引起火災(zāi)事故。由于電焊通過電弧將金屬熔化后進行焊接的，而在焊接過程中溫度高達6000°以上，容易使焊件另一端接觸的可燃物著火。
1.2 高空掉落和焊渣飛濺。當(dāng)熾熱的火星飛濺到或接觸到木材、棉、麻、紗頭等可燃物上，就會發(fā)生火災(zāi)；當(dāng)接觸到易燃氣體時可能就會引起爆炸。
1.3 一般焊割作業(yè)點與起火部位不在一個立體層面，火災(zāi)發(fā)生初期不易被發(fā)現(xiàn)。
1.4 在噴漆、油漆車間或易燃易爆場所進行電焊作業(yè)時，揮發(fā)的易燃氣體遇電焊火花容易引起爆燃起火。
1.5 電焊機的連接電源在操作過程中經(jīng)常拖拽、磨損，容易造成線路絕緣老化損壞、超負荷工作、焊把線電纜壓頭不牢，發(fā)生短路引起可燃物起火。
1.6 在積存可燃氣體、可燃蒸汽的管溝、深坑和下水道內(nèi)及其四周、容器內(nèi)作業(yè)或切割各種容器時，未對容器內(nèi)的易燃氣體或易燃殘留物進行有效的置換清洗處理引起的爆炸。
2 焊割引起火災(zāi)的原因分析
2.1 焊割工人無證上崗
經(jīng)分析大部分現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)生原因，主要由于焊割作業(yè)違章作業(yè)、違反操作規(guī)程引起的。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于印發(fā)的通知》（建質(zhì)『2008]75號）的要求，從事焊接、切割作業(yè)人員必須取得《特種作業(yè)人員操作證》。個別小公司使用的都是無證焊割工，僅會開、關(guān)焊機，能夠起弧而已，沒有更多的技能，更談不上什么安全意識。另外個別特種人員培訓(xùn)機構(gòu)不具備培訓(xùn)資質(zhì)，卻采用依附正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)申報考核，以正規(guī)機構(gòu)名義招生的手段開展運作，造成部分學(xué)員未經(jīng)培訓(xùn)或?qū)W時不足，這類培訓(xùn)機構(gòu)做不到培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化，盡管培訓(xùn)人員取得了證書，但操作能力和消防安全意識達不到規(guī)定要求，以致釀成火災(zāi)事故。
2.2 操作工缺乏消防防火知識
現(xiàn)場雇傭的焊割工人流動性大，沒有經(jīng)過嚴格的管理和消防安全知識培訓(xùn)，消防安全意識淡??；不熟悉基本的消防知識，不會利用滅火器撲救初期火災(zāi)，不會報警，不會組織人員疏散。操作人員在焊割作業(yè)前，未對密閉容器內(nèi)氣體成分取樣分析，對各種可能存在的易燃易爆氣體、液體或可燃固體的粉塵進行檢測，未對作業(yè)面的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行熟悉。
2.3 電焊機焊接回路故障引發(fā)的火災(zāi)
現(xiàn)場電焊作業(yè)時，二次接地線經(jīng)過的電流大，現(xiàn)場管理人員為了節(jié)約成本，未使用YHS橡皮護套多股銅線電纜線，而是采用的普通電源線，或者使用截面積較小的普通絕緣導(dǎo)線臨時替代，造成導(dǎo)線過高負荷而發(fā)熱燃燒.造成周圍的可燃物燃燒引發(fā)火災(zāi)；或者電焊時產(chǎn)生的高熱能通過金屬構(gòu)件傳導(dǎo)到另一端.可引起金屬構(gòu)件另一端的可燃物發(fā)生燃燒。
2.4 現(xiàn)場消防管理、配套設(shè)施不到位
施工現(xiàn)場往往聚集了大量的可燃物。如果對這些物品管理未設(shè)置專門倉庫，防火安全距離不當(dāng)，極易引發(fā)火災(zāi)。雖然大部分施工現(xiàn)場消防安全管理制度健全，但也只是掛在墻上，沒有真正落到實處，而個別的工地連消防安全制度也沒有，更談不上消防安全管理了。新建工程在施工期間，投入使用之前，有相當(dāng)長的時間消防器材沒有到位，僅在地面上設(shè)有少量的消火栓和手提式滅火器，而沒有配置與現(xiàn)場情況相適應(yīng)的消防措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于滅火能力不足。勢必貽誤戰(zhàn)機，不能將火撲滅在初起階段，而造成不必要的損失。
2.5 現(xiàn)場防火宣傳和應(yīng)急救援不到位
部分施工現(xiàn)場未設(shè)置專門的防火標志，宣傳標語，現(xiàn)場工人甚至對報警電話不知如何使用。一旦有火情，不知道如何借助外部消防部門的援助。部分項目現(xiàn)場未編制火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案或雖然進行了編制，但未組織過應(yīng)急演練，工人對施工現(xiàn)場逃生路線不清楚，也不能掌握正確的逃生方法及火災(zāi)事故的應(yīng)急防范技能比較差，不能通過演練驗證預(yù)案的有效性。
3 焊割火災(zāi)的安全預(yù)防措施
3.1 加強焊機的安裝與驗收
（1）電焊機運到現(xiàn)場或在使用之前，應(yīng)由主管部門驗收合格，露天放置應(yīng)穩(wěn)固并有防雨措施，每臺電焊機有專用的開關(guān)箱和一機一閘控制，并由專業(yè)電工負責(zé)安裝。（2）電焊機接線應(yīng)規(guī)范，接頭壓接緊密，防護罩完好。一次側(cè)的電源線長度不應(yīng)超過5m，二次側(cè)電纜的長度應(yīng)不大于30m，二次側(cè)焊接電纜使用YHS橡皮護套鋼芯多股軟電纜，電纜無接頭，與電焊機接線柱采用接線鼻子連接壓實，防止隨意纏繞造成的松動接觸不良、過熱、火花現(xiàn)象。焊把線應(yīng)完好無損，焊鉗夾焊把線應(yīng)完好無損。焊鉗應(yīng)完好，當(dāng)焊鉗夾有電焊條時，不得帶電沿導(dǎo)電物物體移動，以免電擊傷人，引發(fā)火災(zāi)。（3）電焊機的一次側(cè)和二次側(cè)都應(yīng)裝設(shè)觸電保護裝置，并安裝二次空載降壓保護裝置。（4）按照現(xiàn)場安全用電的要求電焊機的外殼應(yīng)做保護接地或接零。
3.2 加強儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理
儲存要設(shè)立專用倉庫，要求與其它建筑物保持至少15m間距，不得超量儲存；作業(yè)前要仔細檢查管道和焊具是否漏氣，以防氧氣或乙炔在室內(nèi)或容器內(nèi)大量聚集引起火災(zāi)，作業(yè)時，電、氣焊的乙炔發(fā)生器、氧氣瓶、電焊機等相關(guān)設(shè)備都不能放置在室內(nèi)，室內(nèi)作業(yè)要保持空氣流通。
3.3 現(xiàn)場建立健全消防安全管理制度
施工現(xiàn)場實行項目經(jīng)理安全負責(zé)制。負責(zé)成立義務(wù)消防隊，負責(zé)日常的防火巡查工作，加強動火證的申請、審批、管理工作，并對動火地點周圍有無易燃易爆物進行檢查，特別是罐區(qū)、容器內(nèi)作業(yè)或切割各種容器時，作業(yè)前必須認真仔細地對作業(yè)環(huán)境的情況調(diào)查清楚，必須經(jīng)過取樣分析.通過對所處環(huán)境氣體檢測達定規(guī)定要求時，才能進行焊接作業(yè)；同時采用非燃材料板遮擋并清理干凈其周圍可燃物，防止焊珠四處飛濺引發(fā)火災(zāi)。現(xiàn)場配備消防器材，并確保其在有效期：并指定專人負責(zé)停工前后的安全巡視檢查工作。施工現(xiàn)場應(yīng)加強焊割作業(yè)工人持證的檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證人員作業(yè)，要果斷取消其從事焊割作業(yè)資格。
3.4 工人的宣傳教育，要遵守“十不燒”原則
進行消防安全教育，使工人熟知基本的消防常識、會報火警、會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，特別是要加強對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，要通過火災(zāi)事故案例的宣傳報道，增強員工的防火意識，變被動為主動，并嚴格遵守操作規(guī)程，作業(yè)時遵守“十不燒”原則，在經(jīng)常進行焊割作業(yè)的場所應(yīng)張貼焊割防火須知及有關(guān)防火規(guī)章制度。
3.5 應(yīng)急演練
施工現(xiàn)場定期組織職工進行滅火演習(xí).提高職工的消防安全意識和自防自救能力，提高現(xiàn)場遇到突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，降低人員的傷亡風(fēng)險。
結(jié)語
綜上所述，加強現(xiàn)場焊接工程的施工質(zhì)量，減少焊接失誤次數(shù)，加強工人的宣傳與教育，為焊接火災(zāi)的預(yù)防工作做好準備。
參考文獻
一、工作目標
實施“養(yǎng)老院安全達標工程”，堅持問題導(dǎo)向、聚焦隱患“清零”，根據(jù)消防安全治理“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、標準化”的要求，促進全縣養(yǎng)老機構(gòu)安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務(wù)設(shè)施標準化，不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
（一）盯緊養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全，一崗雙責(zé)的原則，負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
（二）抓實電氣火災(zāi)綜合治理。在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，強化安全用電動態(tài)監(jiān)測管理。要加強電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理，嚴防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
（三）開展建筑消防設(shè)施專項整治。對養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，要嚴格按照國家建設(shè)工程消防技術(shù)標準設(shè)計、安裝建筑消防設(shè)施。重點排查整治養(yǎng)老機構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時維修更換、自動消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)不熟練，未落實24小時值班制度，離崗、脫崗、睡崗，擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問題。
（四）因地制宜開展消防安全專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則，因地制宜開展針對性的消防安全專項治理，全力消除火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)事故發(fā)生。
（五）開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化宣貫。組織開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班，宣貫《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標準，開展標準化創(chuàng)建工作，增樹一批示范單位。
（六）推進消防宣傳教育和培訓(xùn)演練。將消防安全知識納入養(yǎng)老機構(gòu)職工和院民教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)。督促各養(yǎng)老機構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，每半年開展一次應(yīng)急演練，開展有針對性的實操實訓(xùn)。
三、整治步驟
專項整治分四個階段進行。
（一）動員階段（2月至3月）。認真總結(jié)2018年消防安全專項整治行動經(jīng)驗，制定《深化全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動工作方案》，明確專項整治工作主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求。召開專題會議進行動員部署，并利用網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳專項整治工作，形成強大聲勢和輿論氛圍。
（二）排查階段（4月到6月）。全面組織基層養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展“六個一”活動（向社會作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、一次全員培訓(xùn)、一次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報告一次工作）。要對照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，開展排查，完善臺賬資料。
（三）整治階段（7月至10月）。對排查出的火災(zāi)隱患開展“清零”行動，能立即整改的要立即整改，不能立即整改，要限期整改，逾期未整改的，抄送相關(guān)執(zhí)法部門，推動隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患機構(gòu)，要制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書，實現(xiàn)群眾對火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）提升階段（11月至12月）。對專項整治行動開展“回頭看”，總結(jié)固化專項整治工作經(jīng)驗，進一步建立長效機制，針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，補齊短板，全面提升社會消防安全管理水平。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《江西省消防條例》，縣局成立深化養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王寧勝任組長，胡德平任副組長，組員：李小瓊、劉蘭、萬潤華，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在救助局，劉蘭為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)整治行動的信息報送工作。
（二）細化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全整治情況，要與相關(guān)部門緊密銜接配合，形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間約談機構(gòu)負責(zé)人，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正；
逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)及時告知登記管理機關(guān)，由登記管理機關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
（三）加強信息報送?？h民政局繼續(xù)實行養(yǎng)老機構(gòu)安全管理集中督查通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時推進整治行動，切實做好整治行動的信息報送工作，安排專人負責(zé)，并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式（見附件1）報送縣民政局307室。從3月至11月，每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報送至縣民政局307室，12月22日前報送全年工作總結(jié)。
附件：1.整治行動信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表一
3.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表二
附件1
整治行動信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報單位(公章)：
單位
負責(zé)人
職務(wù)
電話
手機
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務(wù)
電話
手機
附件2
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表一（月至月份）
填報單位（公章）：
檢查情況
場所
公共娛樂場所
星級賓館飯店
易燃易爆場所
客運車站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學(xué)校（含托兒所、幼兒園）
培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場所
大型商業(yè)綜合體
電動自行車綜合治理場所
博物館和文物建筑
電氣火災(zāi)綜合治理場所
檢查單位數(shù)（家）
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)（處）
整改隱患數(shù)（處）
注：1、每月報表為累計數(shù)據(jù)。電氣火災(zāi)綜合治理場所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。
2、電動自行車綜合治理場所為電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表二（月至月份）
填報單位（公章）：
重大火災(zāi)隱患單位整改（家）
一般火災(zāi)隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實操實訓(xùn)
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災(zāi)隱患公示單位（家）
納入社會征信記錄系統(tǒng)（個）
納入消防違法行為“黑名單”（個）
培訓(xùn)合格單位（家）
培訓(xùn)合格人數(shù)（個）
培訓(xùn)人員成功撲救火災(zāi)（起）
縣級掛牌
市級掛牌
省級掛牌
單位
個人
單位
個人
安裝智慧型火災(zāi)探測報警器（個）
安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置（套）
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)單位（家）
查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為（起）
培樹消防安全標準化管理示范單位（個）
消防安全達標社區(qū)（個）
設(shè)置集中停放場所和智能充電控制設(shè)施（個）
注：1、每月報表為累計數(shù)據(jù)。
