時(shí)間：2022-12-06 23:19:15
序論：在您撰寫無障礙設(shè)施建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
城市無障礙設(shè)施建設(shè)是市政建設(shè)基礎(chǔ)工程，也展現(xiàn)出城市形象和文明程度。采用文獻(xiàn)研究方法對(duì)國內(nèi)外城市無障礙建設(shè)的研究進(jìn)行梳理，國外研究無障礙設(shè)施的實(shí)踐進(jìn)行歸納，國內(nèi)研究從城市公共建筑、城市交通及城市居住環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，為后人研究城市無障礙設(shè)施建設(shè)提供建議和思考。
關(guān)鍵詞：
城市；無障礙設(shè)施建設(shè)；綜述
中圖分類號(hào)：
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）11002902
無障礙設(shè)施是方便殘疾人、老年人等行動(dòng)不便群體的社會(huì)成員使用的設(shè)施。城市的無障礙設(shè)施建設(shè)情況反映著其城市形象和文明程度。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市無障礙設(shè)施建設(shè)研究較多，本文便從國內(nèi)、國外兩個(gè)角度對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的研究文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)。
1國外研究現(xiàn)狀
國外學(xué)者對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的研究更多的關(guān)注其實(shí)踐性和適用性。無障礙設(shè)施建設(shè)不僅指城市道路和公共場所的設(shè)施，還有居住區(qū)及住宅的無障礙建設(shè)，其中Rabiul Ahasan；Donna Campbell；Alan Salmoni；John Lewko（2001）通過對(duì)房屋設(shè)計(jì)及建造過程進(jìn)行分析，認(rèn)為用戶的需求分析是在為殘疾人及老年人等特殊人群進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)時(shí)要考慮的最重要的因素。對(duì)這些人來說具有人性化的設(shè)計(jì)和開發(fā)可以幫助他們更好地融入社區(qū)生活。Nobuyuki MINO；Masumi ASADA（2012）通過GIS空間技術(shù)來分析日本城市的無障礙環(huán)境建設(shè)，得知各個(gè)區(qū)域中的輪椅的暢通程度不同，區(qū)域間的無障礙設(shè)施建設(shè)缺乏銜接。城市在未來的區(qū)域規(guī)劃中，需要有比較全面的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以減少區(qū)域間的無障礙環(huán)境建設(shè)差異。Hazreena Hussein；Naziaty Mohd Yaacob（2012）研究了無障礙環(huán)境建設(shè)的法律規(guī)范在馬來西亞的實(shí)施效果，認(rèn)為馬來西亞在亞太地區(qū)雖然一直致力于維護(hù)殘疾人的參與權(quán)與平等權(quán)，但立法方面的空白仍然是制約馬來西亞無障礙環(huán)境建設(shè)的重要原因，認(rèn)為要加強(qiáng)無障礙環(huán)境立法，無障礙設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是研究殘疾人的需求發(fā)展?fàn)顩r。Nahid Bayat Bodaghi and A.N. Zainab（2013）以圖書館為例對(duì)城市公共建筑的無障礙設(shè)施進(jìn)行研究，對(duì)建筑師、專家和殘疾人用戶使用公共圖書館無障礙設(shè)施情況做問卷調(diào)查。結(jié)果表明，殘疾人用戶和建筑師的觀點(diǎn)相似。53.8%的調(diào)查者認(rèn)為圖書館沒有提供坡道和63%認(rèn)為沒有為殘疾人設(shè)置專屬空間，城市公共建筑的無障礙設(shè)施還有很大的改進(jìn)余地。
從上述學(xué)者的觀點(diǎn)，我們可以看出國外關(guān)于城市無障礙設(shè)施的研究善于采用新思路新方法，如無障礙設(shè)計(jì)中的換位思考的方法及日本運(yùn)用GIS考量城市無障礙設(shè)施情況，同時(shí)注重城市無障礙的使用狀況，更多的站在殘疾人、老年人等使用者立場進(jìn)行考慮，設(shè)計(jì)注重科學(xué)性和人性化。
2國內(nèi)研究現(xiàn)狀
城市的無障礙設(shè)施建設(shè)包括城市道路、居住區(qū)、房屋建筑等方面的內(nèi)容。筆者針對(duì)近年來國內(nèi)學(xué)者對(duì)無障礙設(shè)施的研究進(jìn)行分類歸納，認(rèn)為可以從城市公共建筑、城市交通及城市居住環(huán)境三方面進(jìn)行城市無障礙設(shè)施現(xiàn)狀研究
2.1側(cè)重于城市公共建筑的無障礙設(shè)施研究
城市公共建筑包括廣場、公園、醫(yī)院、公共圖書館等，研究城市公共場所的無障礙建設(shè)，對(duì)于提高殘疾人、老年人的生活水平，保持身心健康起著至關(guān)重要的作用。王晶（2014）認(rèn)為公園類公共場所的設(shè)計(jì)要在景觀的綠化設(shè)計(jì)及細(xì)致的內(nèi)部構(gòu)造方面注重?zé)o障礙設(shè)施與整體的設(shè)計(jì)美感，使殘疾人、老年人等人群找到歸屬感和認(rèn)同感。魏鋒（2014）認(rèn)為醫(yī)院是一個(gè)區(qū)域的醫(yī)療中心，城市中大部分醫(yī)院設(shè)計(jì)及建造時(shí)間較早，無障礙設(shè)施陳舊且設(shè)計(jì)規(guī)劃不科學(xué)，醫(yī)務(wù)人員需要用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來彌補(bǔ)不足，同時(shí)醫(yī)院的新建與改造要避免重復(fù)投入，注重一體化設(shè)計(jì)。張竹贏（2014）通過研究高校圖書館的無障礙設(shè)施建設(shè)，認(rèn)為國內(nèi)各個(gè)高校圖書館無障礙設(shè)施嚴(yán)重短缺，高校圖書館應(yīng)樹立無障礙設(shè)施建設(shè)理念，關(guān)注殘疾師生，積極新建、改造無障礙設(shè)施。通過以上學(xué)者的研究，我們可以看出，城市公共建筑不僅方便普通人，更需要滿足殘疾人和老年人等需求，在設(shè)計(jì)和建造過程中要避免資源過度浪費(fèi)和重復(fù)建造，更要注重一體化、通用性設(shè)計(jì)，使殘疾人等人群公平、平等的使用公共場所和公共資源。
2.2側(cè)重于城市交通無障礙設(shè)施的研究
城市交通無障礙設(shè)施方便了殘疾人、老年人等群體的出行、工作、學(xué)習(xí)，使其能更好地融入社會(huì)生活。宋敏（2014）針對(duì)市政道路無障礙設(shè)施進(jìn)行了分析，認(rèn)為無障礙設(shè)施使用頻率低更多的是因?yàn)樯鐣?huì)造成的障礙，可以對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)來鼓勵(lì)殘疾人出行，如盲道的磚塊設(shè)計(jì)可以加入特殊信息，坡道使用鮮亮顏色警戒，無障礙標(biāo)識(shí)要簡潔明了。軌道交通是大、中城市市民的出門首選，大、中城市軌道交通的無障礙設(shè)施建設(shè)對(duì)現(xiàn)在全國軌道交通建設(shè)浪潮提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。潘海嘯，鄒為，趙婷，張仰斐等（2013）通過對(duì)上海軌道交通的無障礙設(shè)施建設(shè)研究，認(rèn)為城市軌道無障礙設(shè)施建設(shè)首要進(jìn)行通用設(shè)計(jì)，然后將服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類，根據(jù)不同群體需求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，設(shè)計(jì)要遵循最優(yōu)先、最便捷及人性化設(shè)計(jì)。張曉春，張?jiān)讫?，孫超，徐建閩等（2014）研究深圳市公共交通無障礙建設(shè)，認(rèn)為在城市交通系統(tǒng)中，對(duì)無障礙公交車和出粗車投入不足，常規(guī)公交車和出租車不能滿足殘疾人出行要求，城市交通要采用先進(jìn)理念優(yōu)化公共交通系統(tǒng)。綜上，在城市公共交通中，社會(huì)對(duì)無障礙設(shè)施要加大投入，無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中要注重通用性和便捷性，從殘疾人、老年人的角度設(shè)計(jì)和施工，使無障礙設(shè)施建設(shè)更具有適用性。
2.3側(cè)重于城市居住環(huán)境無障礙設(shè)施建設(shè)研究
住宅是人的棲身之所，對(duì)于殘疾人和老年人來說，在家中生活的時(shí)間相對(duì)較多，因此研究居住環(huán)境的無障礙設(shè)施建設(shè)意義重大。我國學(xué)者對(duì)住宅無障礙建設(shè)研究較多，但基本都是從設(shè)計(jì)方便予以考慮的。韓宇，侯奕屹，曲延瑞等（2013）研究了高層住宅無障礙設(shè)施建設(shè)，城市中住宅趨向于高層化，在高層住宅的門、窗、樓梯之間都需要安裝無障礙設(shè)施，最重要的是發(fā)生危險(xiǎn)和緊急情況時(shí)，急救性無障礙設(shè)施的建設(shè)。張少偉、宋嶺（2014）認(rèn)為要建立住宅無障礙技術(shù)框架體系、指標(biāo)體系和設(shè)計(jì)措施，然后根據(jù)不同住戶的特殊要求設(shè)計(jì)精細(xì)化住宅。王悅，于欽波（2014）認(rèn)為住宅無障礙設(shè)施不能只考慮住宅，居住小區(qū)的無障礙設(shè)施也要做好銜接工作。此外在設(shè)計(jì)時(shí)要注重通用化設(shè)計(jì)，既滿足特殊群體需求，又方便普通人群使用。通過以上學(xué)者的觀點(diǎn)我們可以看出，針對(duì)住宅的無障礙設(shè)施建設(shè)過多的集中于設(shè)計(jì)層面，而忽視與無障礙設(shè)施管理和殘疾人、老年人精神狀態(tài)相聯(lián)系，需要針對(duì)殘疾人、老年人等加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳，鼓勵(lì)其使用無障礙設(shè)施，更好地融入社會(huì)生活。
3結(jié)語與展望
綜上所述，國內(nèi)外對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的研究側(cè)重于設(shè)計(jì)、管理及無障礙建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行探討。筆者認(rèn)為，對(duì)無障礙設(shè)施的研究可以從對(duì)殘疾人、老年人等使用群體來進(jìn)行研究，如從新殘疾人觀和老齡化背景下進(jìn)行更深一步的探討，可能會(huì)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生新的思路。
參考文獻(xiàn)
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以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關(guān)文件精神，加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城市功能，改善群眾的物質(zhì)環(huán)境和生活質(zhì)量，確保市民出行安全、舒適和方便，促進(jìn)殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的社會(huì)參與和融合，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，使我區(qū)真正成為社會(huì)文明、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)。工作目標(biāo)：到年，區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理達(dá)到全國無障礙設(shè)施示范城（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要措施
（一）認(rèn)真貫徹府辦[]22號(hào)、府[]7號(hào)、府辦[]122號(hào)文件精神，凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、城市道路、小游園、廣場、居住小區(qū)、服務(wù)中心等建筑工程，必須配套建設(shè)無障礙設(shè)施。
（二）做好無障礙設(shè)施的改造。各有關(guān)單位、部門要依照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑涉及規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建的城市道路和建筑物的無障礙設(shè)施，尤其是年以來新建、改建、擴(kuò)建的道路和公眾建筑物進(jìn)行檢查。對(duì)未建的無障礙設(shè)施和不符合無障礙設(shè)施技術(shù)規(guī)范的工程，要制定無障礙設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，分步實(shí)施。改造經(jīng)費(fèi)原則上由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
（三）區(qū)各有關(guān)部門、各街道辦事處必須帶頭抓好主要辦公大樓的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
（四）與群眾日常生活密切相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、街道、文體場館、住宅區(qū)等都要積極主動(dòng)搞好無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造。新建的小游園、公廁都要同步搞好無障礙設(shè)施建設(shè)，并設(shè)有無障礙設(shè)施標(biāo)志牌。
（五）民政、街道在接收新建小區(qū)管理時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)無障礙設(shè)施的驗(yàn)收，落實(shí)日常管理養(yǎng)護(hù)單位。
（六）民政局、老齡委、殘聯(lián)要積極主動(dòng)反映老年人、殘疾人等的無障礙要求，配合有關(guān)部門做好《城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，并對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見。同時(shí)，要切實(shí)帶頭抓好本系統(tǒng)老年人福利設(shè)施，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮示范作用。
（七）加強(qiáng)無障礙設(shè)施的管理。嚴(yán)禁損害、侵占無障礙設(shè)施，嚴(yán)禁改變無障礙設(shè)施的用途，要對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和維護(hù)，確保已經(jīng)建成的無障礙設(shè)施的正常使用。配套建設(shè)的無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，由建筑物產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。公安、城管等職能部門要加強(qiáng)城市道路兩側(cè)人行道及公共場所車輛停放秩序管理，保持盲道暢通，對(duì)破損的盲道磚，市政設(shè)施管理部門要及時(shí)予以更換。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳。民政、老齡委、殘聯(lián)要采取多種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步廣泛深入宣傳無障礙設(shè)施的重要性、必要性，增強(qiáng)市民對(duì)無障礙設(shè)施的愛護(hù)。把城市無障礙設(shè)施建設(shè)納入精神文明建設(shè)的內(nèi)容，提高市民關(guān)懷殘疾人和老年人的意識(shí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立由區(qū)政府分管區(qū)長牽頭，區(qū)建設(shè)、城管、教育文體、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、殘聯(lián)、街道等部門參加的區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、協(xié)調(diào)全區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)工作。
第一條（目的依據(jù)）
為了加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
公共建筑的具體范圍，按照建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（jgj50-XX）和建設(shè)部、民政部制定的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（jgj122—99）（以下統(tǒng)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）執(zhí)行。
第三條（術(shù)語含義）
本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為保障老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動(dòng)不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：
（一）坡道、緣石坡道、盲道；
（二）無障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置；
（三）警示信號(hào)、提示音響、指示裝置；
（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；
（五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；
（六）無障礙廁所、廁位；
（七）無障礙標(biāo)志；
（八）其他便于行動(dòng)不便人員使用的設(shè)施等。
第四條（管理職責(zé)）
建設(shè)行政主管部門對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
城市行政管理部門負(fù)責(zé)城市道路無障礙設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、公安、交通、房管、民政、園林等行政管理部門按照職責(zé)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)管理工作。
第五條（專業(yè)規(guī)劃）
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、城市管理、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門按照本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條（“三同時(shí)”）
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
第七條（設(shè)計(jì)要求）
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》以及其他無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施。
設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)盲道時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。
第八條（施工和圖形標(biāo)志的設(shè)置）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，配套建造無障礙設(shè)施。
對(duì)已建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志。
第九條（竣工驗(yàn)收）
建設(shè)單位在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市或者區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門備案。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
第十條（養(yǎng)護(hù)維修）
無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)。
無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。
城市道路橋梁的無障礙設(shè)施由相應(yīng)的道路橋梁管理單位負(fù)責(zé)。
第十一條（無障礙設(shè)施的改造）
對(duì)已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定改造計(jì)劃并實(shí)施改造。 1
無障礙設(shè)施改造資金，由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理者承擔(dān)。
第十二條（禁止行為）
任何單位或者個(gè)人不得損壞、擅自占用、移動(dòng)、涂改、封閉無障礙設(shè)施和標(biāo)志，或改變無障礙設(shè)施的用途。
禁止機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車占?jí)好さ劳７拧?/p>
第十三條（臨時(shí)占用的審批）
因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等，確需占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門依法批準(zhǔn)同意。
因?qū)嵤┦姓迷O(shè)施及綠化改造等管線井及樹穴占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)按城市管理部門審批方案，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行同步遷改。
臨時(shí)占用期滿，占用單位應(yīng)及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。
第十四條（對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的處罰）
對(duì)違反本辦法第七條、第八條、第九條未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定予以處罰。
對(duì)違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第十五條（責(zé)任追究）
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條（解釋機(jī)關(guān)）
[關(guān)鍵詞]博物館;無障礙設(shè)施;公眾服務(wù)
[中圖分類號(hào)]G267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2009)24-0087-04
無障礙博物館是世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化博物館建設(shè)的重要內(nèi)容之一,是建設(shè)無障礙社會(huì)環(huán)境的一部分。美國史密森機(jī)構(gòu)國立設(shè)計(jì)博物館館長Dianne Pilgrim先生曾說:“作為一名肢體殘障者,一名博物館館長,我對(duì)博物館的無障礙建設(shè)有特別的體會(huì)。我們的博物館應(yīng)該為每一位觀眾提供舒適和便利?！睋?jù)統(tǒng)計(jì),中國大約有6000萬殘障人,其中聽力和言語障礙者占34.3%,智力障礙者占19.7%,肢體殘障者占14.6%,視力障礙者占14.6%,精神殘障者占3.8%,多重殘障者占13%。所謂無障礙環(huán)境是指為保障以上殘疾人及老年人、孕婦、兒童等弱勢(shì)群體的安全通行、便利使用、順利交流而設(shè)立的各種設(shè)施和提供的各種服務(wù),其中包括交通無障礙、建筑無障礙、信息無障礙和文化無障礙等。無障礙環(huán)境是人道主義和良好社會(huì)風(fēng)尚的重要標(biāo)識(shí)之一,是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。
美國是最早提出無障礙設(shè)施建設(shè)的國家,時(shí)間大約在20世紀(jì)50年代末期,以后影響擴(kuò)展至歐洲國家。近年來,日本、馬來西亞、菲律賓、韓國的無障礙設(shè)施建設(shè)也有了迅速發(fā)展。我國無障礙設(shè)施建設(shè)起步較晚,1989年,建設(shè)部等部門頒布了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)》,2004年11月22日,建設(shè)部等公布了《全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)》,許多城市也頒布了有關(guān)法規(guī)。與之相應(yīng),博物館界對(duì)無障礙的建設(shè)也日益重視。
博物館是為公眾服務(wù)的公益性社會(huì)機(jī)構(gòu),關(guān)心所有社會(huì)成員是每一座博物館應(yīng)有的使命,其中當(dāng)然包括格外需要照顧的弱勢(shì)人群。開展無障礙設(shè)施建設(shè),體現(xiàn)出博物館對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的理解、尊重、關(guān)心和幫助,為他們平等地參與社會(huì)文化生活提供了機(jī)會(huì)和條件,體現(xiàn)出博物館以人為本的文明理念。所以,作為公眾性文化機(jī)構(gòu),博物館的無障礙建設(shè)任務(wù)尤其重要:作為公共活動(dòng)場所,要求建筑無障礙;作為文化傳播機(jī)構(gòu),要求信息和交流無障礙;作為公眾性文化機(jī)構(gòu),要求文化無障礙;作為文明宣傳教育機(jī)構(gòu),要求心理無障礙。
一、建筑無障礙
20世紀(jì)初期,出于人道主義考慮,無障礙設(shè)計(jì)理念開始在國際建筑學(xué)界產(chǎn)生,以期為殘疾人創(chuàng)造平等參與的環(huán)境,提供方便、安全的活動(dòng)空間。1961年,美國制定了世界上第一個(gè)《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》,許多高等院校建筑系也專門設(shè)立了無障礙設(shè)計(jì)專業(yè)。此后,英國、加拿大、日本等幾十個(gè)國家和地區(qū)相繼制定了法規(guī),無障礙設(shè)施日益普及。我國最早提出無障礙設(shè)施建設(shè)是在1985年3月,1989年,在中國殘疾人福利基金會(huì)等組織的殘疾人與社會(huì)環(huán)境研究會(huì)上,頒布了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)》;1998年,又作了補(bǔ)充規(guī)定。2001年8月,國家建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。2004年11月22日,建設(shè)部等公布了《全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)》。這些法規(guī)的制定對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)有極大的促進(jìn),但具體部門和建筑設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的落實(shí)等相同問題還不夠深入。
當(dāng)前,我國正面臨博物館事業(yè)的勃興,大量的新館正在設(shè)計(jì)或建設(shè)中,建筑的無障礙應(yīng)該是在概念設(shè)計(jì)階段就融入的理念。新建的博物館沒有殘疾人坡道的事情并不是沒有先例,其中甚至包括省、市級(jí)大館,現(xiàn)代的建筑卻沒有融入現(xiàn)代的理念,這樣的新館何以堪當(dāng)“現(xiàn)代”一詞,對(duì)此需要進(jìn)行改造的不僅僅是建筑本身。首都博物館新館專門準(zhǔn)備了殘疾人輪椅和童車,館內(nèi)設(shè)有專門的殘障人電梯,可以把行動(dòng)不便的觀眾送達(dá)各個(gè)展廳。六臺(tái)特殊人群專用的觸摸屏和六部殘疾人電話將使殘疾人朋友感受查詢及交流的便利。甘肅省博物館新館建設(shè)中設(shè)置了殘疾人通道、無障礙衛(wèi)生間、殘障人和老年人專用電梯,準(zhǔn)備了殘疾人輪椅和嬰兒車,為殘疾人提供了必要的服務(wù)條件。
對(duì)于一些舊的博物館,則要盡可能地進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。1992年,美國殘疾人保障法通過以后,美國各個(gè)城市開始了大規(guī)模的無障礙建設(shè),凡是公共場所,即使是國會(huì)山莊和總統(tǒng)白宮,也無一例外地照章改建,盡管一些場館由于修建無障礙通道而影響到建筑的整體風(fēng)格也得改建。希臘的雅典衛(wèi)城等著名的旅游景點(diǎn),也增設(shè)有殘疾人專用電梯。為了更好地向殘疾人和老、弱者等社會(huì)特殊群體參觀故宮提供方便,故宮博物院投資近百萬元,鋪設(shè)了無障礙通道。在世界上規(guī)模最大、保存最完整的古代宮殿建筑群中增設(shè)無障礙通道等設(shè)施,是在古建筑群中加裝新設(shè)施而又不破壞原景觀這一世界性難題中的一個(gè)重大創(chuàng)舉。
在博物館參觀中,對(duì)正常人來說的舉手之勞,可能成為殘障人群無法逾越的鴻溝,因此要從細(xì)節(jié)處做起。
停車場。發(fā)達(dá)國家,停車場都有專門為殘疾人設(shè)置的車位,而且多位于入口處,正常人不得占用,否則要付高額罰金。我國現(xiàn)在雖然還很少有殘疾人開車,但也要為乘車的殘疾人考慮。
坡道。博物館入口處設(shè)有坡道,方便輪椅進(jìn)入。沒有坡道的老建筑可以安裝斜坡式鋼板,或者考慮安置升降電梯。當(dāng)然,改選坡道要有足夠的腹地,安裝升降電梯要有足夠的資金。
電梯。建筑內(nèi)部要有供輪椅乘座者使用的電梯,同一建筑層內(nèi),盡量避免有臺(tái)階或有坡道與之相配。如古老的雅典衛(wèi)城,行動(dòng)有障礙的游客可以乘座電梯欣賞這一建筑奇觀。
路標(biāo)。在博物館入口處或轉(zhuǎn)彎、上下樓處設(shè)立盲人路標(biāo),或聲音提示。
廁所。殘疾人專用的廁所,空間要足夠大,便池可以從多個(gè)方向入座,安裝有合適的扶手,沖水按鈕的位置也要合理,或者設(shè)立自動(dòng)沖水裝置,并有援助呼叫裝置,還要有相應(yīng)的清洗設(shè)施。
燈光。建筑內(nèi)的燈光不要太暗或太強(qiáng),或反差太大。
助殘?jiān)O(shè)施。有殘疾人輪椅、嬰兒車,甚至供易疲勞人群用的輕便自助車。
領(lǐng)票處、服務(wù)、咨詢臺(tái)、領(lǐng)取資料臺(tái)的高度要合理。一般情況下,領(lǐng)票口不高于1米,服務(wù)、咨詢臺(tái)不高于1.2米,自動(dòng)領(lǐng)票機(jī)按鈕應(yīng)不高于1.3米,如果資料臺(tái)是可取式的,高應(yīng)為0.4～1.4米。
二、信息無障礙
建筑無障礙是公共參觀機(jī)構(gòu)的基本要求,作為社會(huì)文化和教育機(jī)構(gòu),博物館相當(dāng)于一個(gè)大眾信息傳播中心,如何使所有觀眾,特別是有聽、讀等方面有障礙的觀眾更好地享受博物館,是我們應(yīng)該考慮的問題。Dianne Pilgrim先生就指出,無障礙博物館的建設(shè)不僅包括建筑上的無障礙,“還包括為視力、聽力和學(xué)習(xí)等有障礙的人設(shè)計(jì)相宜的展覽和教育項(xiàng)目”。
現(xiàn)今,我國博物館的展覽多是展品加標(biāo)簽式,只適合正常視覺的人欣賞,講解服務(wù)也基本是針對(duì)有正常聽力的觀眾。這會(huì)使聽力、視力有障礙的公眾對(duì)博物館退避三舍,或是雖然進(jìn)了門卻得不到相應(yīng)的服務(wù)。因此應(yīng)從以下幾方面實(shí)現(xiàn)信息無障礙服務(wù):
印制有關(guān)博物館介紹、展覽簡介盲文宣傳材料,同時(shí),使用盲文說明牌。在展廳內(nèi)準(zhǔn)備放大鏡,以幫助視力低的觀眾。
提供數(shù)碼式語言導(dǎo)覽系統(tǒng)。對(duì)視覺有缺陷的人錄音資料不應(yīng)是普通講解的照錄,而應(yīng)與對(duì)常人的講解內(nèi)容有所區(qū)別,可以是館領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的歡迎辭、博物館的概要介紹等,讓聽者有親切感。錄音內(nèi)容盡量語言生動(dòng)、音調(diào)親切、輕松活潑、清晰形象,讓聽者有愉悅的感覺;最好配有音樂,使之更具美感。定位式自動(dòng)導(dǎo)游系統(tǒng)是最佳的選擇,觀眾停留在何處,就有關(guān)于何處內(nèi)容的講解。美國史密森尼機(jī)構(gòu)所有的展廳都有自動(dòng)語言導(dǎo)游系統(tǒng)。
選擇一定展品,讓盲人觸摸,對(duì)特殊展品可以配戴手套,或者復(fù)制一些模型幫助盲人感知。如盲人可以通過觸摸感受展品的紋理、質(zhì)地,觸摸鳥、獸形狀展品時(shí)可以配以聲音,從而使其獲得對(duì)動(dòng)、植物更感性的認(rèn)識(shí)。TATE藝術(shù)館于1976年舉辦了英國第一個(gè)重要的可觸摸式展覽,向視覺有障礙的觀眾介紹西歐現(xiàn)代雕塑。后來舉辦有“感覺的述說”、“超越表象”、“手的沉迷”等展覽。1990年,大英博物館舉辦的關(guān)于古羅馬城生活的展覽“走向古羅馬廣場”,利用大量可觸摸的雕像、陶器、銅器、壁畫和音樂導(dǎo)游為殘疾人營造一個(gè)生動(dòng)的古羅馬世界。臺(tái)灣博物館主辦的“臺(tái)灣博物館建筑之美――視障體驗(yàn)特區(qū)”,邀請(qǐng)15歲以上的視力障礙者參觀,通過講解及親手觸摸,讓他們認(rèn)識(shí)臺(tái)灣歷史博物館的建筑之美,并讓他們用黏土捏塑出自己認(rèn)識(shí)的博物館。雅典有一家名為“光明之星”的觸覺博物館,主要展出世界著名雕塑作品的仿制品,以及希臘著名歷史建筑的泥質(zhì)模型。每件展品都有用希臘盲文撰寫的說明牌,盲人在參觀時(shí)可以觸摸展品,用雙手來欣賞這些藝術(shù)品,使盲人也有機(jī)會(huì)欣賞到精美的藝術(shù)品。
除為聾人提供有關(guān)博物館、展覽的解說稿外,還要對(duì)聾人提供手語講解。在人力,財(cái)力無法滿足的情況下,博物館可以招募志愿者,為聾人提供服務(wù)。這也是社會(huì)關(guān)心聾人的愛心行動(dòng)之一。國外有的博物館,如美國奧克蘭博物館還對(duì)員工進(jìn)行手語培訓(xùn),以備不時(shí)之需。
盡可能運(yùn)用多媒體系統(tǒng),為視、聽障礙者提供特殊的聲音或畫面服務(wù),如盲人電腦。對(duì)智力障礙者選擇特定展品,提供特殊講解服務(wù)。
另外,可以使用嗅覺盒(按動(dòng)不同的按鈕,可以聞到不同的味道,如麝香、云彬等,并配有相應(yīng)的圖畫),增加有聲出版物、盲文出版物的類型等。
上世紀(jì)90年代開始,美國興起的口述影像服務(wù)(DVS)是一種非常好的為視力障礙者服務(wù)的方式。這是一種透過口語或文字?jǐn)⑹鼋庹f影像迅息,協(xié)助視力障礙者克服生活、學(xué)習(xí)和就業(yè)環(huán)境中各種影像障礙的專業(yè)服務(wù)。博物館可以借鑒口述影像解說方法,同時(shí)配以模型、凹凸板等觸摸服務(wù)以及體驗(yàn)活動(dòng),讓視力障礙者有一個(gè)完美的參“觀”體驗(yàn)。
三、文化無障礙
建筑無障礙和信息無障礙針對(duì)視力、聽力生理上有障礙的公眾,但是除此之外,還有兩類人群值得我們關(guān)注:一是智力有障礙的公眾;一是文化上的弱勢(shì)群體,包括城市文化弱勢(shì)階層和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。
智力障礙者因?yàn)樘烊坏脑蚨鵁o法接受正常的教育,而文化障礙者則因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或者社會(huì)原因失去了受到更好教育的機(jī)會(huì),他們是一支龐大的文化弱勢(shì)群體。智力障礙者、貧困人口也有享受文化、欣賞藝術(shù)的權(quán)利,由于生理原因、受教育程度或居住地域等的影響,他們無緣欣賞藝術(shù)。雖然他們也有欣賞藝術(shù)的要求,但在某種程度上卻難以獲得這一權(quán)利。而且隨著社會(huì)老齡化的發(fā)展,越來越多的老年人也因行動(dòng)不便而影響到享受社會(huì)生活的文化生活。人皆有老,關(guān)注這一階層的人群也是博物館文化關(guān)懷的重要內(nèi)容之一。
隨著社會(huì)文明程度的提高,文化平等權(quán)也成為文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。1966年12月16日,聯(lián)合國通過了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》,其文化方面的主要內(nèi)容為:“人人有權(quán)參加文化生活,享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益,對(duì)其本人的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益,享受被保護(hù)之權(quán)利”,“公約締約國為充分實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利而采取的步驟應(yīng)包括保存、發(fā)展和傳播科學(xué)和文化所必需的步驟?！?/p>
博物館是一個(gè)保存人類知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的地方,也是一個(gè)帶領(lǐng)人類探觸自然、理解世界的文化空間,更是人們終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的園地。博物館可以通過自己的努力,使文化弱勢(shì)人群的文化權(quán)利不至于完全喪失,以體現(xiàn)文化公平,保障他們享受文化的權(quán)利。
法國是文化無障礙服務(wù)的先導(dǎo)國家之一,20世紀(jì)70年代就發(fā)起了“障礙與文化”運(yùn)動(dòng),幫助多方面有障礙的人群享受博物館的文化與藝術(shù)。1976年,美國大都會(huì)博物館就開始了殘疾觀眾服務(wù)項(xiàng)目。
雅典光明之屋博物館的負(fù)責(zé)人認(rèn)為,盲人一樣有權(quán)利欣賞偉大的藝術(shù)品,博物館幫助盲人欣賞藝術(shù)、提升生活,讓他們有機(jī)會(huì)用心代替眼睛感受藝術(shù)的精髓,是一種充滿人文關(guān)懷的舉措。伊利諾伊州布魯菲德市動(dòng)物園,為特殊人群制作了專門的錄像節(jié)目,并有藝術(shù)家特去監(jiān)獄為在押者進(jìn)行“藝術(shù)矯治”。芝加哥史特猶太博物館則提供休閑服務(wù),上門將藝術(shù)品送至不便出門的老年人或行動(dòng)不便的視力障礙者面前。許多博物館也為智力障礙、學(xué)習(xí)障礙者設(shè)計(jì)特別的學(xué)習(xí)與參觀活動(dòng)。伊利諾大學(xué)博物館還將博物館本身作為身心障礙者的訓(xùn)練場所,為他們提供在博物館內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),并對(duì)他們進(jìn)行訓(xùn)練和評(píng)價(jià)。
四、心理無障礙
所謂無障礙空間,并非只是設(shè)置盲道、坡道、無障礙衛(wèi)生間、提供盲文或手語服務(wù)等,而要從外到內(nèi)全面地接納、協(xié)助各種類型的弱勢(shì)人群。這其中最基本、最重要?jiǎng)t是工作或服務(wù)態(tài)度。其最根本的一條就是尊重所有前來參觀博物館的觀眾,讓所有的觀眾都感覺受到熱情的服務(wù),誠心為需要幫助的觀眾提供幫助,但又避免態(tài)度上的居高臨下和因過分關(guān)注而造成的傷害。因此,對(duì)弱勢(shì)人群的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式也需要十分注意。這也可以說是無障礙的軟件建設(shè)。
對(duì)弱勢(shì)人群的服務(wù),要體現(xiàn)博物館對(duì)他們的關(guān)切,更重要的要體現(xiàn)對(duì)其尊嚴(yán)和個(gè)性的尊重。理解他們的需求,學(xué)會(huì)如何適宜地幫助他們。法國遺產(chǎn)理事會(huì)培訓(xùn)為殘疾人服務(wù)的人員時(shí),要求受訓(xùn)者自己利用輪椅或拐杖“參觀”展覽,以理解殘疾人的需求和心理。
五、結(jié)語
提倡無障礙并不是刻意將一部分人與正常人區(qū)別開來,而是盡力為所有的人提供享受博物館、欣賞藝術(shù)、感受文化的機(jī)會(huì)。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、住宅建筑、居住小區(qū)、城市道路（含橋梁、人行過街橋、人行地下過街通道，下同）、地鐵車站、城市鐵路車站和主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)等建設(shè)工程，必須配套建設(shè)無障礙設(shè)施。具體實(shí)施計(jì)劃，由市規(guī)劃委員會(huì)根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展需要制定。
本規(guī)定所稱無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人和兒童等弱勢(shì)人群的安全通行和使用便利，在前款規(guī)定建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。
第三條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
規(guī)劃、建設(shè)、市政管理、公安交通管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用，實(shí)施監(jiān)督和管理。
第四條 進(jìn)行無障礙設(shè)施的工程設(shè)計(jì)，必須遵守《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》、《〈方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第五條 凡依照本規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的，規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施的行為。
第六條 建設(shè)單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程開工前的審查，對(duì)不按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的，不予發(fā)放施工許可證件。
第八條 對(duì)城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，按照城市道路與交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施養(yǎng)護(hù)的分工，分別由市政管理部門和公安交通管理部門負(fù)責(zé)。其他建筑中配套建設(shè)的無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，由建筑物的所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。
無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。
第九條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)愛護(hù)無障礙設(shè)施。嚴(yán)禁損害、侵占無障礙設(shè)施，嚴(yán)禁改變無障礙設(shè)施的用途。
因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路同時(shí)占用無障礙設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，并且設(shè)置警示標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施。
第十條 對(duì)已建成的公共建筑、居住小區(qū)、城市道路和主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)，沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施的，所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)計(jì)劃，逐步實(shí)施。
對(duì)已建成的無障礙設(shè)施存在缺陷影響正常使用的，所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建。
第十一條 市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)對(duì)本市無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，可以按照下列職責(zé)分工向有關(guān)管理部門反映。有關(guān)管理部門接到情況反映后，必須及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知市或者區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)。
（一）對(duì)新、改、擴(kuò)建的建設(shè)工程不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃行政主管部門處理；對(duì)不按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門處理。
（二）對(duì)侵占、挪用公共建筑、居住小區(qū)中的無障礙設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門處理。
（三）對(duì)損壞城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，由市政管理部門處理；損壞交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施的，由公安交通管理部門處理。
（四）對(duì)擅自侵占城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用但沒有按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施的，由市政管理或者公安交通管理部門處理。
20__年無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)工作要按照市殘聯(lián)的工作要求，實(shí)施無障礙設(shè)施進(jìn)家庭工作，切實(shí)為殘疾人辦實(shí)事，積極開展無障礙設(shè)施建設(shè)的督導(dǎo)工作，配合推進(jìn)辦做好無障礙設(shè)施改造的補(bǔ)漏補(bǔ)缺工作，具體計(jì)劃如下：
一、配合推進(jìn)辦，做好無障礙設(shè)施改造工作。
區(qū)督導(dǎo)隊(duì)要積極協(xié)助區(qū)推進(jìn)辦完成新一輪的無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和今年的無障礙設(shè)施改造各項(xiàng)任務(wù)，做好宣傳、協(xié)調(diào)、促進(jìn)工作，協(xié)同區(qū)建委、財(cái)政局對(duì)道路、交通無障礙設(shè)施進(jìn)行改造；無障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村；建設(shè)無障礙精品示范區(qū)，創(chuàng)建無障礙進(jìn)家庭精品工程；無障礙改造補(bǔ)缺、補(bǔ)漏等四個(gè)無障礙改造重點(diǎn)工程的的無障礙設(shè)施改造的指導(dǎo)工作。
各督導(dǎo)隊(duì)要對(duì)社區(qū)中物業(yè)、居委、老年活動(dòng)室、超市、菜場等居民相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，在農(nóng)村要重點(diǎn)對(duì)“三室一點(diǎn)”（村委會(huì)、衛(wèi)生室、老年活動(dòng)室和健身點(diǎn)）無障礙建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)。
二、要繼續(xù)開展無障礙設(shè)施進(jìn)家庭工作，切實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。
今年我們將繼續(xù)開展無障礙設(shè)施進(jìn)家庭工作，要大力宣傳、倡導(dǎo)、指導(dǎo)新裝修殘疾人住房同步建設(shè)無障礙設(shè)施，對(duì)下肢完全癱瘓者、拄雙拐者、夫妻雙殘或殘疾人家中同時(shí)有70歲以上老人的將優(yōu)先給予改造，改造資金列入?yún)^(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼承擔(dān)改造經(jīng)費(fèi)的50，各鎮(zhèn)、街道（區(qū)）承擔(dān)改造經(jīng)費(fèi)的50。
1、提高示范型：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)1至2戶，對(duì)象為重度肢體殘疾人，如截癱、重度兒麻后遺癥，不能行走需坐輪椅的，房屋具備裝修條件，殘疾人有改造需求的，改造內(nèi)容為輪椅坡道、扶手、無障礙廚房和洗浴設(shè)施等。
2、普及型。20__年全區(qū)計(jì)劃改造/！/200戶，改造內(nèi)容為進(jìn)門坡道、衛(wèi)生間扶手、樓梯扶手等設(shè)施，對(duì)有需求的重殘人員家庭無障礙建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、開展體育場館的無障礙督導(dǎo)工作，迎接特奧會(huì)的召開。
各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）無障礙督導(dǎo)隊(duì)要在第一、二季度集中力量對(duì)本地區(qū)的體育場館及周邊道路、場所及接待賓館、社區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，做到查改建進(jìn)度、改建質(zhì)量（工程是否規(guī)范）、存在問題，督導(dǎo)情況要及時(shí)上報(bào)區(qū)無障礙督導(dǎo)大隊(duì)，由區(qū)督導(dǎo)隊(duì)上報(bào)區(qū)特奧執(zhí)委會(huì)、市督導(dǎo)總隊(duì)。對(duì)存在問題、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及改造進(jìn)度緩慢要跟蹤檢查，直到完全達(dá)標(biāo)為止，確保20__年特奧會(huì)順利舉行，為比賽運(yùn)動(dòng)員、特奧嘉賓提供完善的無障礙設(shè)施。
四、加強(qiáng)宣傳和督導(dǎo)力度，提高全民無障礙意識(shí)。
1、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)大隊(duì)繼續(xù)聯(lián)系報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體，以專題片、照片、新聞稿、宣傳畫冊(cè)等形式，在全社會(huì)廣泛宣傳無障礙設(shè)施建設(shè)的重要性，提高業(yè)主、社會(huì)公眾的無障礙意識(shí)。各督導(dǎo)隊(duì)要把交通和信息無障礙工作作為督導(dǎo)工作內(nèi)容，做好宣傳工作。
一、履行督導(dǎo)職能，加大宣傳力度，提高了全社會(huì)的無障礙意識(shí)。
____*區(qū)無障礙設(shè)施督導(dǎo)大隊(duì)積極發(fā)揮督導(dǎo)職能，年初制定工作計(jì)劃，區(qū)督導(dǎo)大隊(duì)每月至少開展一次督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)應(yīng)改造而未改造的設(shè)施、已改造但不符合規(guī)范的設(shè)施和新建項(xiàng)目漏建無障礙設(shè)施等問題及時(shí)向建設(shè)單位指出，督促整改，針對(duì)多次檢查一直未整改的則向區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室反映。
加大宣傳力度。創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市是《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》及《無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》規(guī)定的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們?yōu)榱寺鋵?shí)上述文件精神，及時(shí)發(fā)放市推進(jìn)辦編輯的《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》宣傳冊(cè)。一是在區(qū)推進(jìn)辦召開的各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、部委局無障礙設(shè)施改造負(fù)責(zé)人會(huì)議上，二是區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)大隊(duì)學(xué)習(xí)討論會(huì)上，三是在各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)工作會(huì)議上，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)，吃透標(biāo)準(zhǔn)精神，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會(huì)同區(qū)推進(jìn)辦一起有序推進(jìn)無障礙設(shè)施的改造和無障礙進(jìn)家庭等工作。
履行督導(dǎo)職能。我們?cè)诨鶎託埪?lián)工作會(huì)議上，通報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)隊(duì)的督導(dǎo)情況、無障礙進(jìn)家庭開展情況，要求各基層督導(dǎo)小隊(duì)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)中物業(yè)、居委會(huì)、老年活動(dòng)室、超市、菜場等居民相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)的督導(dǎo)，在農(nóng)村則重點(diǎn)對(duì)“三點(diǎn)一室”(村委會(huì)辦公室、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室、健身點(diǎn))的無障礙建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)。截止11月底，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)無障礙督導(dǎo)隊(duì)組織開展了42次督導(dǎo)活動(dòng)，參加人員153人次。
二、積極開展無障礙進(jìn)家庭工作，切實(shí)為殘疾人做好事、辦實(shí)事。
今年，我們繼續(xù)開展了無障礙進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，年初專門下發(fā)了“關(guān)于開展20__年家庭無障礙建設(shè)工作的通知”，調(diào)查摸底無障礙進(jìn)家庭的需求情況，5月份各單位、各街鎮(zhèn)積極落實(shí)施工單位進(jìn)行改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。9月份，與建委、財(cái)政局一起對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共投入近40萬元為195戶殘疾人家庭實(shí)施了無障礙設(shè)施改造，共鋪設(shè)坡道70條，衛(wèi)生間坐便器和浴缸扶手148條、樓梯扶手104條。
我們還大力宣傳、倡導(dǎo)、指導(dǎo)新裝修殘疾人住房同步建設(shè)無障礙設(shè)施，在征得殘疾人同意的基礎(chǔ)上，為____*鎮(zhèn)、____*鎮(zhèn)4戶重度殘疾人進(jìn)行了無障礙進(jìn)家庭提高型改造，為他們改造了客廳、廚房、衛(wèi)生間、房間，項(xiàng)目有安裝輪椅坡道、扶手、大門、地磚，廚房間低位灶臺(tái)、洗手池、脫排油煙機(jī)、吊頂?shù)仍O(shè)施，平均每戶家庭約3萬元左右。20__年、20__年兩年共改造7戶提高型無障礙進(jìn)家庭，為殘疾人提高自理能力、融入社會(huì)生活創(chuàng)造了條件。
