時間：2023-01-17 16:51:18
序論：在您撰寫部門運營管理工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
公立醫(yī)院運營管理是以全面預算管理和業(yè)務流程管理為核心，以全成本管理和績效管理為工具，對醫(yī)院內部運營各環(huán)節(jié)的設計、計劃、組織、實施、控制和評價等管理活動的總稱，是對醫(yī)院人、財、物、技術等核心資源進行科學配置、精細管理和有效使用的一系列管理手段和方法。大力推動公立醫(yī)院核心業(yè)務工作與運營管理工作深度結合，將現(xiàn)代管理理念、方法和技術融入運行管理的各個領域、層級和環(huán)節(jié)，提升運營管理精細化水平；堅持高質量發(fā)展和內涵建設，通過完善管理制度、再造業(yè)務流程、優(yōu)化資源配置、強化分析評價等管理手段，將運營管理轉化為價值創(chuàng)造，有效提升運營管理效益和投入產出效率。建立健全內控管理和風險監(jiān)控制度措施，使之既符合業(yè)務管理規(guī)范化要求，又滿足風險防控精準化需要。
一、背景
（一）2021年國家衛(wèi)生健康委
中醫(yī)藥管理局關于《加強公立醫(yī)院運營管理的指導意見》要求結合工做實際，進一步研究適合提高本單位運營管理水平的具體措施和方法。
（二）2021年醫(yī)保支付改革，保定市被確定為區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費（DIP）試點城市。
二、組織架構
公立醫(yī)院運營管理采取運營管理委員會，下設運營管理小組，各小組各司其職的管理模式。
（一）醫(yī)院運營管理委員會，下設五個醫(yī)院運營管理小組
主
任：
副主任：
秘
書：
成
員：財務、審計、人事、醫(yī)療、護理、物價、醫(yī)保、信息、運營助理員
職
責：
1.研究政策，找到政策邊界，規(guī)避相關風險，為院領導班子提供政策依據，更好的制定好符合國家政策、有利于醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
2.研究起草部門運營管理工作制度，完善各項規(guī)章制度。
3.研究并制定醫(yī)院運營管理年度工作目標、指標和計劃，審議醫(yī)院運營管理分析評價報告
4.梳理和完善運營管理流程，以精細化管理和提質增效為目標，綜合運用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌優(yōu)化管理流程。
5.定期對臨床各科室運營情況進行專題分析匯報和反饋，對臨床科室人力資源、設備、材料、藥品、空間、床位、工作量、工作效率等專項進行橫向和縱向績效分析評估，為院科兩級精細化運營提供決策參考依據。
6.加強成本控制，降低運營消耗，節(jié)約醫(yī)院運行成本，提高經濟效率，追求利潤最大化。
7.持續(xù)優(yōu)化醫(yī)院績效薪酬體系，建立高效的激勵機制。
8.組織開展運營效果分析評價，撰寫運營效果分析報告等。對醫(yī)院運營管理工作提出意見和改進措施。
運營管理一組：醫(yī)療質量安全
運營管理二組：人力資源管理組
運營管理三組：經濟運營管理組
運營管理四組：物資采購供應組
運營管理五組：信息組
工作計劃：
1.建設管理領導小組運營管理委員會，明確各部門在運營管理方面的工作職責和具體分工。
2.確定運營管理戰(zhàn)略，并逐級分解運營管理任務目標。
3.學科定位與建設，理清科室人員配備，職稱等情況，對人力資源進行科學配置和規(guī)劃。
4.梳理固定資產，無形資產等，進行資產及醫(yī)療設備運營效益分析。
5.進行醫(yī)院成本管控及效益分析，確定可控成本范疇，重點管控可控成本。
6.對醫(yī)療收費項目進行分析，提高醫(yī)療收入的同時，降低非醫(yī)療收入占比。
關鍵字:地鐵運營管理
眾所周知,地鐵交通能夠改善城市的交通,對于優(yōu)化城市總體布局等都起著重要的作用,實踐證明,地鐵的建設已經給城市的發(fā)展帶來了很大的契機。地鐵作為一項公共交通設施,一旦建成就要實現(xiàn)不間斷的運營,因而,科學得當?shù)倪\營管理對于保證地鐵交通正常有著重要的作用,保證地鐵交通系統(tǒng)的正常運營需要有一個經過系統(tǒng)培訓、技術過硬的團隊。
1.基本信念――安全秩序
每位從事運營管理的人員都應該樹立的基本信念就是要安全運送旅客。因而,運營管理部門必須提前成立,以便對工作人員進行相關的培訓,保證他們充分熟悉各階段的技術特點,了解不同專業(yè)技術形成系統(tǒng)功能的內在聯(lián)系,使他們都能在保證系統(tǒng)正常運作的前提下充分做好本職工作,自覺遵守運營管理的基本紀律,真正做到把運營安全與旅客利益放在心中,并付之行動。
此外,運營管理的預見性也非常重要,預見性的成效應針對三個主要因素:
(l)運行線路、設備、設施:這些都必須要達到適應系統(tǒng)規(guī)模預定的客運能力,滿足乘客出行的目標要求,同時要能夠實現(xiàn)在最佳經濟狀態(tài)下進行運營。
(2)車輛:車輛是運送旅客的工具,其載客容量和數(shù)量,應適合每階段所發(fā)生的客流交通量的需要,并應預見到擴大列車規(guī)模和列車編組的可能性。
(3)運營計劃:周密的運營計劃是保證系統(tǒng)經濟而安全運行的基礎。運行計劃和工作計劃必須相互協(xié)調好,以盡量減少列車空載時間。應統(tǒng)計和預測日常的旅客交通量,預見旅客利用本系統(tǒng)出行的規(guī)律,適時做好列車發(fā)車間隔的調整。運營管理的連續(xù)監(jiān)控,既要靠中央控制室的監(jiān)控,又需要運營管理人員的公務執(zhí)行。
2.規(guī)模適當?shù)倪\營管理機構
地鐵的運營管理需要組成一個規(guī)模適當?shù)倪\營管理機構,可為安全運營保持正常秩序奠定基礎。由于運營管理工作非常復雜,除了要管好眾多技術門類組合而成的龐大系統(tǒng)工程外,還要涉及人力資源管理并面對社會的各個方面和形形的旅客。管理機構既要精練,還要全面覆蓋和深人到局部細節(jié)。就是人們常說的“橫向到邊、縱向到底”。因此,組建時除了參考同行的經驗外,還要結合當?shù)氐膶嶋H情況,精心安排。通常城市軌道交通運營公司(機構)主要由以下職能部門組成:
(l)行政管理部門:包含公司級領導成員及其辦公機構,以及黨、團、工會、公共關系及其他行政職能部門。
(2)人事部門:開展人力資源管理、職工培訓與再教育、勞動工資管理等業(yè)務。
(3)經營及財務部門:負責遠期及年度經營計劃的制定、目標計劃的監(jiān)督執(zhí)行、運營預算及決算、日常財務等工作。
(4)運營部門
①運營策劃職能:負責綜合資料統(tǒng)計、客流調查與統(tǒng)計分析、運營統(tǒng)計數(shù)據處理、乘客意見處理、運營公司與其他公交部門的協(xié)調聯(lián)絡業(yè)務,制定行車時刻表,制定司機及乘務員服務守則,制定行車監(jiān)督人員服務守則,制定車站管理人員及售票人員的服務守則,制定交叉道口服務手冊,制定司機培訓計劃并實施,以及旅客引導設施的管理與更新開發(fā)。
②運營執(zhí)行職能:中央控制室及車站的管理與監(jiān)督。中央控制室是對地鐵全線所有運行車輛、區(qū)間和車站及乘客進行總的監(jiān)視、控制、協(xié)調、指揮、調度和管理的中心,履行列車及司機的調度、管理與監(jiān)督,監(jiān)督人員的管理,交叉道口的管理與監(jiān)督,運營執(zhí)行過程中發(fā)生特殊情況的處理,運營故障及事故的調查處理等各項職能。
③票務管理職能:售檢票及自動售檢票機的管理,票款結算、售票處業(yè)務變化的準備及處理,開展失物召領業(yè)務等。
④防災報警及安全職能:災害預防及搶救,防災報警設施的維護與保養(yǎng),運營安全的宣傳教育,安全保衛(wèi)人員的管理。
(5)技術維修部門
其職能是土建工程的維護保養(yǎng)及技術改造,供電系統(tǒng)與接觸網的維護保養(yǎng)及技術革新,信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、車站設備以及環(huán)控設備的維修保養(yǎng)及技術革新等日常管理工作,車輛技術管理及維修保養(yǎng)計劃的制定與實施,車輛段的管理等。
(6)技術開發(fā)部門:針對運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要,不斷開發(fā)實用技術和先進技術,推進技術革新與改造。
(7)物資部門:負責備用設備及檢修用零部件的采購與管理,以及為公司正常運作所需的其他物資、用品的采購保管等。
隨著技術裝備的發(fā)展,路網的擴展,城市軌道交通必將由線路單獨運營向多線運營和成網運營發(fā)展,以及與其他交通形式的協(xié)調運營;運營管理將趨向現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化。這是現(xiàn)代化大城市軌道交通發(fā)展的必然趨勢。
綜上所述,地鐵交通確是一項社會因素復雜、技術門類繁多、動態(tài)影響明顯的綜合性系統(tǒng)工作。為做好其運營管理工作,必須要有一支具有現(xiàn)代科學技術知識的隊伍,才能適應這項艱巨的任務。鑒于我國地鐵的發(fā)展歷史較短,運營管理經驗也比較局限,正有待逐漸壯大的運營隊伍共同努力積累經驗,為不斷完善和開創(chuàng)更為先進的運營管理事業(yè)共建輝煌。
參考文獻:
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[4]張春杰.我國城市基礎設施投融資研究.中國期刊網.
上半年，公司在集團的周密部署下，在集團領導的大力支持下，通過公司各部門團結協(xié)作、全體職工共同努力，公司業(yè)務順利展開，穩(wěn)步發(fā)展。公司以提高經濟效益為前提、規(guī)范運營管理為中心、加強安全生產管理為保障，在避暑山莊景區(qū)商業(yè)攤點經營管理、增加旗艦店經營服務項目、開發(fā)，推廣自主品牌產品等方面下大功夫。
一、生產經營完成情況。
上半年，公司生產經營情況良好。截止至6月底，公司實現(xiàn)經營總收入**元，完成年計劃**萬元的**%，其中營業(yè)收入為**元較去年同期增長**%。
二、經營能力得到增強。
在**景區(qū)商業(yè)攤點經營管理上，公司通過研究市場規(guī)律，消費者在景區(qū)內購買習慣，增加商品銷售種類、合理制定商品價格、科學擺放商品位置。在旗艦店經營管理上，合理布局經營場所、增加經營服務項目、提高商品文化品味、加大宣傳推廣力度。在自主品牌產品經營上，對內通過一系列營銷辦法加大自營店、旗艦店銷售力度。對外積極發(fā)展運營商客戶，與多家旅游超市、商業(yè)攤點達成合作意向并簽訂了“商品委托銷售協(xié)議書”進而擴大銷售渠道。以上舉措使公司經營能力得到顯著增強，綜合銷售較去年同期均有明顯提升。
三、自主品牌產品開發(fā)
為豐富自主品牌產品種類多元化，打造**地域特色旅游產品。在經過市場前期調研后，加大招商合作力度、積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，與國內知名企業(yè)承德**公司、河北**公司合作，新增開發(fā)自主品牌系列產品：休閑食品類、養(yǎng)生保健類、茶葉類、文化商品類、共計四大類別36款產品。
運營管理水平穩(wěn)步提升。
1、工作計劃表格化。為清晰工作思路、明確工作目標、公司運營管理工作能夠高效、落實，二月初，從公司到各部門制定工作計劃落實到表格上，具體到時間上，保質保量按照進度完成每項工作任務。
2、每周周一例會制度。總經理聽取各部門近期工作匯報和工作安排，討論研究公司每周工作安排和近期出現(xiàn)的重要問題，研究協(xié)調各部門重要請示和報告事項，研究協(xié)調各部門之間的工作關系，檢查上周工作落實情況布置下一步工作任務。
3、完善公司各項規(guī)章制度。為強化公司運營管理工作，完善明確一系列規(guī)章制度，開業(yè)前在原有制度建設基礎上完善了各部門，各崗位的管理制度、崗位職責、操作流程、考勤、請銷假制度。明確崗位職責人員分工，力求做到按章辦事，管理制度化、科學化、規(guī)范化。
4、健全檔案資料管理工作。根據公司各項工作、業(yè)務，井然有序的分類管理檔案資料，具體分為：上級下發(fā)文件類、安全管理類、協(xié)議合同類、人事信息類、工資薪酬類、合作廠家資質、產品檢驗報告類等，對重要檔案資料進行備份防止遺失。
5、加強員工隊伍建設。3月初啟動季節(jié)用工人員招聘工作，總經理、副總經理、各部門經理嚴把面試關，層層篩選、擇優(yōu)錄取了一批具有相關從業(yè)經驗的派遣職工。在上崗前，針對服務規(guī)范、業(yè)務流程、崗位職責、規(guī)章制度、安全生產等方面組織了3次職工培訓會議，所有銷售員和收銀員統(tǒng)一辦理了健康證，整體職工素質較往年有很大提高。在派遣職工薪酬上針對不同崗位合理制定了工資結構，通過績效掛鉤、考核掛鉤激發(fā)職工的工作熱情，提高職工的業(yè)務水平和綜合素質。在職工思想品德方面，6月份就出現(xiàn)了兩件好人好事：一件是員工**拾金不昧，店長**發(fā)動所有同事積極尋找失主，最終將裝有各類證件及現(xiàn)金1700元的背包原璧歸趙。另外一件是經營一部**、經營二部**、**在**內救助患有抑郁癥的女大學生，經過妥善安排直至聯(lián)系到女大學生的父親順利將其接回，以上員工的先進事跡充分展現(xiàn)了集團人的精神風貌與道德情操。
四、加強安全生產管理。
1、完善安全管理制度，明確崗位安全職責。為健全完善公司各項安全管理制度，按照相關法律法規(guī)，根據公司實際情況編制了《**公司安全工作制度匯編》內容具體到公司每個部門、每個崗位涉及到的各項安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全職責等方面。
2、認真落實旅游集團“一崗雙責”責任體系，把安全生產管理作為一項常抓不懈的工作，進一步明確各級工作人員安全生產責任，公司從總經理到基層員工層層簽訂了安全生產責任書，在4月11日公司組織召開了全體職工安全培訓會議，內容包括學習安全消防知識、消防器材使用、明確崗位安全職責、組織消防演練等，通過以上舉措大大提高了全體干部職工的安全意識與責任感。
3、為進一步加強**景區(qū)旗艦店合作商和對外承租的經營場所、酒店、經營攤點的各項安全管理工作，結合每處的實際情況制定了安全生產責任狀與承諾書在開業(yè)前與各商家簽訂，通過組織召開安全培訓會議、定期安全檢查加強安全生產管理力度。
4、組織安全大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4月28日由總經理、副總經理帶隊，所有部門負責人參加，對公司所有轄區(qū)做了一次全面安全排查，重點對消防器材、監(jiān)控設備、用電安全等方面進行排查。對排查發(fā)現(xiàn)的消防、用電、防盜、防破壞等安全隱患進行了及時整改，最大程度上預防安全事故發(fā)生、確保安全生產。
5、加強食品衛(wèi)生安全管理力度。公司制定了食品衛(wèi)生安全管理規(guī)定，首先在產品質量和進貨渠道上嚴格把關，所有產品均由正規(guī)廠家生產、正規(guī)渠道供貨，要求廠家、供貨商必須提供營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證、檢驗合格報告，再由公司生產部核對、登記、存檔、檢驗合格后方可投入銷售。所有銷售人員必須持健康證上崗，嚴格遵守食品制作及銷售流程。公司對所有在售的預包裝食品、飲品及散裝食品、飲品、食材定期檢查，嚴格要求，確保不發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故。
五、目前存在的困難、問題和下一步工作思路、具體措施。
盡管在集團的領導下公司各項工作取得了一定成績，但影響和制約公司發(fā)展的問題仍不可回避。
1、**商業(yè)攤點、**部分商業(yè)攤點、**商業(yè)攤點、**商業(yè)攤點、**商店遺留問題仍未得到有效解決，對公司現(xiàn)有經營管理的商業(yè)攤點、旗艦店形成沖擊，影響公司整體經營布局，制約公司經營發(fā)展。
2、旗艦店現(xiàn)有經營模式、經營內容缺乏創(chuàng)新，盈利能力較差，為此今年拿對山齋作為經營調整試點已初見成效，同比去年的經營模式在經營收入上有了很大改觀。下半年公司將繼續(xù)做好市場調研、摸索經驗、調整思路，為明年的旗艦店經營調整打好堅實基礎。
關鍵詞：對標管理；水電企業(yè)；競爭力
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01
一、對標管理對水電企業(yè)競爭力提升的重要性
1.有助于提高水電企業(yè)的績效
有效的對標管理能夠讓世界上發(fā)展好的企業(yè)被辨識出來，水電企業(yè)通過向這些類似的大企業(yè)進行學習，能夠有效改善自身內部存在的一些不足，學企業(yè)的先進實踐經驗，并根據自身的實際情況與獨特的特點做出相適應的發(fā)展計劃，提高本企業(yè)的績效。
2.有利于提升水電企業(yè)的管理水平
在水電企業(yè)發(fā)展過程中，只有具備了可比較的數(shù)據，才能對本企業(yè)的生產經營狀況有非常清楚的了解，而對標管理能夠有效地得到這一個可以用來比較的參照值，通過進行比較，企業(yè)可以很清楚地知道自身與先進企業(yè)的差距，并分析產生這個差距的原因，根據分析結果來改善自己的管理策略，提高自身的管理水平[1]。
3.有利于增強水電企業(yè)的核心競爭力
有效的對標管理可以將水電企業(yè)的一些指標與先進企業(yè)進行對比，并且將這些數(shù)據分成經營業(yè)績、生產以及經濟運行等幾個方面，可以分別就這幾個方面與先進企業(yè)進行對比，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的優(yōu)勢和不足，并加以改善，形成本企業(yè)強大的核心競爭力。
二、水電企業(yè)實施對標管理工作的有效措施
1.水電企業(yè)開展對標管理的工作程序
在水電企業(yè)的生產經營過程中，要試試對標管理，以下五個方面是必須要進行的工作。
（1）建立對標指標體系。處于不同行業(yè)的企業(yè)，其要建立的對標指標體系也有所不同。對于發(fā)電企業(yè)來說，其指標體系應該包括三個方面的內容，即生產技術管理、安全以及運營管理。對于指標體系的描述，需要從指標結構與指標統(tǒng)計兩個方面進行，這種方式不僅能夠將對標管理的一些階段成果清楚地反映出來，還能夠將對標管理實施的過程反映出來[2]。通過建立起的指標體系，各個部門通過分析能夠清楚了解自身的現(xiàn)狀以及存在的一些問題，根據分析結果來對業(yè)務流程以及相關管理標準進行調整，再次明確對標管理的內容和方面，對指標體系進行優(yōu)化和完善。
（2）選擇標桿值和對比參考值。建立好指標體系之后，就必須要選擇有效的標桿值和對比參考值。對于水電企業(yè)來說，其有效的標桿值與對比參考值最好的選取來源就是近幾年的歷史最好值以及平均值等等實際數(shù)據，為對標管理設定標桿值。為了保證對標管理的有效性，需要從國內或者是企業(yè)內部來選擇和確定指標標桿值和對比參考值。企業(yè)內部各部門根據已經確定的標桿值確定自己的工作目標，并展開相應的對標管理工作。
（3）指標分析。標桿值和對比參考值確定之后，需要對選取的指標進行分析。各部門通過分析生產技術、安全管理以及市場營銷等各方面的指標，能夠發(fā)現(xiàn)自身所存在的問題與不足。
（4）制定整改措施。分析出自己存在哪些問題與不足之后，要找出為什么會存在這些問題的原因，是市場環(huán)境所造成的，還是自身管理問題，根據這些原因提出有效的整改措施，并督促落實到實處。
（5）持續(xù)改進。通過在具體的工程實踐中總結對標管理的經驗，根據在實際過程中的實際情況來對指標體系進行動態(tài)調整，或者是改變對比參考值與標桿值，使得對標管理工作的實施能夠更加科學合理，更加完善。只有在實踐過程中不斷持續(xù)改進，才能實現(xiàn)對標管理的最終目的。
2.開展對標工作的組織管理
（1）建立健全對標工作的組織機構。要有效實施對標管理，首先必須要有組織機構的支撐。要設定專門的負責人來負責生產運營管理方面的對標管理工作，并且還要成立對標管理工作小組，使其對對標管理的各項工作全面負責。各部門也應該響應企業(yè)的號召，分別成立本部門的工作小組，使得企業(yè)在日常經營管理過程中能夠有效開展對標管理工作。
（2）完善對標制度。完善對標制度對開展對標管理工作來說也有非常重要的作用。水電企業(yè)需要制定具體的制度來作為對標管理的支撐，包括指標體系建立制定、對標工作實施辦法以及對標管理規(guī)定等等，使得對標管理工作的展開能夠有章可循，促進對標管理工作的標準化，在制度上支撐對標管理工作的開展[3]。
（3）加強監(jiān)督管理。除了健全對標管理組織與完善對標管理制度之外，加強監(jiān)督管理也是確保對標管理有效性的一項重要措施。根據企業(yè)本身的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門要成立對標工作小組，最好有技術人員參加，負責每一項指標的管理與技術方面的分析工作，找出問題產生的原因，制定詳細的整改方案，并指定專人負責落實與監(jiān)督對標工作的開展。為了能夠加強對標工作的監(jiān)督管理，在日常生產經營管理過程中就需要對指標進行排序，并定期對對標工作進行考核，使得各部門能夠根據考核結果來提出下一步工作計劃，確保對標管理工作能夠不斷改進。
（4）強化對標的過程管理和閉環(huán)管理。為了能夠在根本上提高水電企業(yè)的管理水平，使得生產運營的各項指標能夠有顯著的提升，就必須采取各種有效措施將對標工作落實到實處，還需要由審計部門來審核對標工作所取得的成效，使得各部門能夠根據審核結果來針對一些關鍵項目制定詳細的對標管理工作計劃。各部門需要將對標管理工作計劃進行分解，將對標管理改進措施落實到個人，并設專人負責對標管理過程的監(jiān)督與控制，使得對標管理能夠形成一個閉環(huán)管理，提升企業(yè)的生產管理水平。
三、結語
隨著市場經濟的快速發(fā)展，對標管理是符合現(xiàn)階段經濟發(fā)展要求的一種產物，也必然會成為一種趨勢。對標管理與傳統(tǒng)的管理方法不同，它能夠有效提升企業(yè)的管理水平。企業(yè)要想在競爭激烈的市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就必須實施對標管理，形成自身的核心競爭力，就必須要善于學習先進企業(yè)的經驗，并探索適合自身發(fā)展的管理戰(zhàn)略。因此，有效的對標管理，對推動企業(yè)的發(fā)展與壯大非常重要。
參考文獻：
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(一)編制人力不足
通常預算編制安排在下半年進行，時間比較倉促，但預算編制工作量大，往往收集的信息資料不全面，缺乏科學論證，也沒有全員參與，缺少足夠的時間和精力逐項核實上報的計劃，也未能與各部門進行充分協(xié)商與溝通。使得預算編制存在盲目性和草率性，大大降低預算編制的科學性與合理性，對后續(xù)工作開展帶來不利影響。
(二)編制方法不科學
為提高預算編制的合理性，實現(xiàn)對各種資源的有效分配，要求預算編制采用零基預算法。但由于人力、技術、時間的限制，目前該方法沒有得到全面貫徹與落實，傳統(tǒng)編制方法仍占據主導地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個人補助支出采用零基預算法之外，其它項目仍然采用“基數(shù)加增長”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結構支出優(yōu)化和預算編制水平提高。
(三)精細化和完整性缺乏
未能細化部門的具體支出項目，難以對預算編制進行有效管理與監(jiān)督，降低預算編制的合理性。一些必要的開支項目沒有列入預算中，綜合預算沒有得到有效落實，例如，收費站高桿燈電費、車輛安全經費、匝道養(yǎng)護費用、防塵補助費用等，未能納入預算編制當中。
(四)定額標準體系不完善
定額標準體系的費用定額劃分不細，形式單一，有很多內容與交通管理行業(yè)存在不相符合的情況，如車輛使用費、辦公費等，使得預算定額與實際支出存在較大差距，難以發(fā)揮預算編制應有的作用。一些項目的預算定額常年不變，與物價上漲水平不相符合，如生活補助、工資福利等，與實際物價水平存在較大差異。另外，招待費、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預算編制水平提高。
(五)部門間的協(xié)調性不夠。
編制預算時，交通運營管理單位、交通廳、財政部門之間的協(xié)調與溝通不夠，對預算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預算編制的難度。另外，預算指標下達分散，預算存在重復編制的情況，制約編制工作水平提高。
二、高速公路運營管理單位預算編制問題的對策
(一)推行預算編制標準周期管理
編制時間應該與各部門年度工作計劃安排一致，盡量早編、細編。預算編制可以從每年8月份開始，對上一年度預算執(zhí)行結果進行對比分析，結合具體情況，測算下一年度預算收支規(guī)模和增長速度，編制預算草案。對各部門預算進行匯總，形成本地區(qū)預算草案，并上報審批，期限為8個月，采用標準周期管理模式，使預算時間延長8個月。以細化預算編制，提高編制的科學性與合理性。
(二)采用零基預算法
對各項開支進行全面審核，確保開支的合理性，采用零基預算法進行預算編制，轉變傳統(tǒng)編制模式。為應對編制工作量大、耗時長、成本高等問題，可以建立單位基本信息數(shù)據庫，為預算編制提供科學、準確的數(shù)據，促進編制水平提高。
(三)制定完善的定額標準體系
根據運營管理部門的行業(yè)類別、部門特點、各項開支性質等，科學測算各項支出，并結合物價上漲情況制定相應標準。例如，制定公用經費定額標準時，要結合各部門近些年的實際情況合理制定，并結合各部門業(yè)務性質、業(yè)務量、公路養(yǎng)護歷程、征費稽查難度等，提高定額制定的科學性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預算編制科學性。
(四)完善基礎工作并實行綜合預算
普查高速公路運營管理單位經費收支情況，進行資產核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財務情況，建立完善的信息管理系統(tǒng)。細化預算編制內容，提高預算透明度，完善預算項目，細化收支科目，使預算編制落實到基層項目之中。嚴格按照規(guī)范程序進行預算編制，對運營管理單位各項合理收入和支出都納入預算編制范圍內，進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排，實現(xiàn)綜合預算，增強預算編制的完整性與科學性。
(五)加強上下級之間的聯(lián)系與溝通
增進相互溝通與聯(lián)系，下級部門報請預算編制復核時，可提出意見和建議，必要時與相關領導溝通，減少重復編制，節(jié)約人力、物力、財力，促進各項資源得到有效配置，提高預算編制的精確度。
(六)健全預算編審機構
根據運營管理需要，建立預算編審機構，為提高預算編制合理性提供保障。內部機構組成可以包括財務部門、內部審核部門、其它職能部門等，全面負責預算計劃編制，統(tǒng)一掌握預算編制標準，綜合編制預算，提高其權威性與合理性，更好指導實際工作，實現(xiàn)預算編制所確定的目標。
(七)進行預算編制審核
加強預算執(zhí)行情況、預算管理質量的考核，做好評價工作，進行評分。根據評分結果制定獎懲激勵措施，提高工作人員積極性，促進預算管理工作水平提高。
三、結束語
運營指對企業(yè)經營過程的計劃、組織、實施和控制，是與產品生產和服務創(chuàng)造密切相關的各項管理工作的總稱。換句話來說，運營管理指為對生產和提供公司主要的產品和服務的系統(tǒng)進行設計、運行、評價和改進。過去，西方學者把與工廠聯(lián)系在一起的有形產品的生產稱為“production（生產）”或“manufacturing（制造）”，而將提供服務的活動稱為“Operations（運作、運營）”，現(xiàn)在的趨勢是將兩者均稱為“運營”。
現(xiàn)代管理理論認為，企業(yè)管理按職能分工，其中最基本的也是最主要的職能是財務會計、技術、生產運營、市場營銷和人力資源管理。運營管理是按照運營戰(zhàn)略實現(xiàn)生產系統(tǒng)的設計、運作和改進的活動。
運營管理被稱為企業(yè)三大最重要的職能（財務、運營、營銷）之一，企業(yè)通過運營管理把投入轉化為產出。因此運營管理在企業(yè)競爭過程中，有著舉足輕重且不可替代的地位。出色的運營管理是企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素之一。隨著經濟全球化的深化，市場需求的變化以及科學技術的發(fā)展，運營管理除了要考慮基于價格、質量、時間的競爭外，還要考慮基于服務、柔性和環(huán)保的競爭。尤其是再以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等問題日益受到關注的今天，這些因素將顯得更加重要。而這種競爭戰(zhàn)略的調整，將會體現(xiàn)在運營管理的戰(zhàn)略理念以及方法的各個層面上。
具體來說，關于如何做好運營管理，第一，要經營好運營部，首先必須明確崗位職責，理順業(yè)務流程。尤其要對崗位接口問題予以重視，形成業(yè)務流程的無縫式鏈接，并在日常工作中做及時的修補，使流程得到優(yōu)化。第二，要合理配置人力資源。根據運營部與公司簽訂的目標責任書，來分清主要經營控制指標，將指標分配到各站、所、班組；根據各站、所、班組本年度的工作量核算出所需的人員，合理地調配人員，努力做到量體裁衣，最大限度地發(fā)揮員工的潛能，做到充分利用員工價值又杜絕人力資本的浪費，爭取實現(xiàn)系統(tǒng)效率的最高化。第三，明確目標任務的劃分。運營部要依據目標責任書內容，將任務安排到各部門、班組，與部門、班組分別簽訂目標責任書。明晰各管理要項的要求，明確各部門、班組一年中應保證完成控制的內容，并與其管理者簽訂書面協(xié)議，作為考各部門、班組工作成績的重要依據。第四，加強對目標任務單元的實時控制。為各部門、班組作的月、周計劃以及管理思路，達到完成全年工作目標（目標責任書內容）的目的，運營部經理應時刻監(jiān)督各部門、班組的月、周工作計劃的執(zhí)行情況，并做出及時有效的調整，以確保各時間階段的經營、管理指標及時完成；運營部經理應在部門例會上對各部門、班組所各自完成月度、周計劃的情況進行監(jiān)督檢查，使管理工作到位，以便提醒各班組負責人及時完成經營指標和管理控制要項。第五，樹立員工主人翁精神，形成互動式管理。各部門、班組把與部門簽訂的目標責任書進行分解，落實到人，明確完成時間以及完成工作的質量、標準，使每名員工都成為一名班組內的管理者，都具有主人翁精神，使員工的力量都向班組、部門的方向共同努力。這樣也會使員工得到鍛煉，提高每個人的管理水平，充分發(fā)揮他們的聰明才智，每個員工的工作效率，質量也會得到提升，使管理變得簡單輕松。第六，正確引導、及時糾正員工的思想動態(tài)。在管理方面，最主要的就是調動起每位員工的工作積極性，不斷地提高員工對本職工作的認識、責任感，增強員工做好工作的信心，達到這個目的就必須不斷對員工進行思想教育和引導，在工作中及時調整員工一些不端正的認識，使員工更加熱愛這份工作，使他們認識到自身與企業(yè)共發(fā)展同進步是一種必然。
2 如何把握科技型企業(yè)的特征
如上文所述，運營管理是一門對于企業(yè)生存至關重要的科學，對于科技型企業(yè)，尤是如此。然而，科技型企業(yè)是一創(chuàng)新和科研作為企業(yè)生存之本的，想要成功地管理好一家科技型企業(yè)，就必須對它有充分的認識。
科技型企業(yè)是指產品的技術含量比較高，具有核心競爭力，能不斷推出適銷對路的新產品，不斷開拓市場的企業(yè)。這一類企業(yè)一般分為二類：一類是通常意義上的科技型企業(yè)，主要從事信息、電子、生物工程、新材料、新能源等技術產業(yè)領域的產品和新技術的開發(fā)、應用。另一類為以客戶信息和偏好開發(fā)供應鏈管理或特許經營、知識密集為特征的公司。科技型企業(yè)的成長必然伴隨著技術的不斷革新以及市場的不斷檢驗，然而跟隨始終不變的只有科技型企業(yè)的品牌，品牌作為巨大的無形資產，不只是體現(xiàn)在商品的商標、服務標記、廠商名稱，更可以作為先進技術的支撐、優(yōu)良品質的保障、誠信經營的依托。為了營造一個有利于品牌發(fā)育、成長壯大的良好社會環(huán)境和輿論導向、提升公眾的認同度，科技型企業(yè)更應將傳播作為企業(yè)今后發(fā)展的重中之重。
3 運營管理的本質和意義
有人群的活動就有管理，有了管理，組織才能進行正常有效的活動，簡而言之，管理是保證組織有效地運行所必不可少的條件。組織的作用依賴于管理，管理是組織中協(xié)調各部分的活動，并使之與環(huán)境相適應的主要力量。所有的管理活?傭際竊謐櫓?中進行，有組織，就有管理，即使一個小的家庭也需要管理；從另一個方面來說，有了管理，組織才能進行正常的活動，組織與管理都是現(xiàn)實世界普遍存在的現(xiàn)象。管理，是一切組織正常發(fā)揮作用的前提，任何一個有組織的集體活動，不論其性質如何，都只有在管理者對它加以管理的條件下，才能按照所要求的方向進行。組織是由組織的要素組成的，組織的要素互相作用產生組織的整體功能。然而，僅僅有了組織要素還是不夠的，這是因為各自獨立的組織要素不會完成組織的目標，只有通過管理，使之有機地結合在一起，組織才能正常地運行與活動。組織要素的作用依賴于管理。管理在組織中協(xié)調各部分的活動，并使組織與環(huán)境相適應。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮，沒有指揮，就沒有樂隊。在樂隊里，一個不準確的音調會破壞整個樂隊的和諧，影響整個演奏的效果。同樣，在一個組織中，沒有管理，就無法彼此協(xié)作地進行工作，就無法達到既定的目的，甚至連這個組織的存在都是不可能的。集體活動發(fā)揮作用的效果大多取決于組織的管理水平。組織對管理的要求和對管理的依賴性與組織的規(guī)模是密切相關的，共同勞動的規(guī)模越大，勞動分工和協(xié)作越精細、復雜，管理工作也就越重要。一般地說，在手工業(yè)企業(yè)里，要進行共同勞動，有一定的分工協(xié)作，管理就成為進行生產所不可缺少的條件。但是，如果手工業(yè)企業(yè)的生產規(guī)模較小，生產技術和勞動分工也比較簡單，管理工作也比較簡單。現(xiàn)代化大工業(yè)生產，不僅生產技術復雜，而且分工協(xié)作嚴密，專業(yè)化水平和社會化程度都高，社會聯(lián)系更加廣泛，需要的管理水平就更高。
企業(yè)運營管理要控制的主要目標是質量，成本，時間和柔性，它們是企業(yè)競爭力的根本源泉。因此，運營管理在企業(yè)經營中具有重要的作用。特別是近二三十年來，現(xiàn)代企業(yè)的生產經營規(guī)模不斷擴大，產品本身的技術和知識密集程度不斷提高，產品的生產和服務過程日趨復雜，市場需求日益多樣化、多變化，世界范圍內的競爭日益激烈，這些因素使運營管理本身也在不斷發(fā)生變化。尤其是近十幾年來，隨著信息技術突飛猛進的發(fā)展，為運營增添了新的有力手段，也使運營學的研究進入了一個新階段，使其內容更加豐富，范圍更加擴大，體系更加完整。
管理最新理論企業(yè)再造理論流程再造代表人物美國的邁克爾.哈默和詹姆斯錢皮.1994年他們合作出版了《企業(yè)再造》一書企業(yè)再造理論的中心思想是在當前的三C即顧客、競爭和變化世界中以任務為導向安排工作崗位的作法已屬過去取而代之的是企業(yè)京戲以流程為中心去安排工作也就是進行企業(yè)再造所謂企業(yè)再造是指針對企業(yè)業(yè)務流程的基本問題進行反思并對它進行重新的設計以便在成本、質量、服務和速度等當前衡量企業(yè)業(yè)績的這些重要尺度上取得顯著的進展之所以要進行企業(yè)再造是大多數(shù)企業(yè)并不是以流程為導向而是忙于流程中的各項任務忙于本位工作重視人事、結構而不是流程
關鍵詞 高速公路 管理 績效考核
中圖分類號：F540 文獻標識碼：A
1績效考核體系設計難點
高速公路運營管理企業(yè)由于其業(yè)務范圍與性質特點，在設計績效考核體系時存在若干難點：
（1）其不同于一般生產型、銷售型企業(yè)，難以設定具體的量化指標，最直觀的量化指標“營業(yè)收入”主要受宏觀經濟環(huán)境影響，非企業(yè)員工努力所能改變。（2）一般設行政勞資、資金財務、營運管理、工程管理、安全管理等職能部門，各部門的工作職責差別較大，考核時難以橫向比較。（3）一線生產單元一般包括收費站、監(jiān)控中心、路政隊等，各自的工作職責也存在較大區(qū)別，即使在同一條高速公路的幾個收費站之間，由于地理位置不同，車流量與工作量也存在較大差異。
2績效考核體系設計原則
一套行之有效的績效考核體系在設計考核指標時，應遵守針對性原則、科學性原則和明確性原則。
所謂針對性原則，是指由于績效考核的目的、對象和側重點不同，在選擇確定績效考核的要素和具體指標時，應從實際出發(fā)，使其具有較強的針對性，充分體現(xiàn)出所考評對象的性質和特點。
所謂科學性原則，是指績效考核要素指標體系的確定，應以心理學、管理學、行為科學等科學原理為依據，采用科學的調研方法，通過數(shù)據資料的采集、分析和處理，保證所選要素指標能夠系統(tǒng)、全面、正確地反映和體現(xiàn)崗位工作性質和特點。
所謂明確性原則，是指在績效考評體系中，每個考評要素指標要有明確的內容、定義或解釋說明，使概念內容明確、外延清晰，文字表述精煉、直觀、通俗，要素指標少而精，考評體系設計規(guī)范化、標準化。
3績效考核體系設計建議
高速公路運營管理企業(yè)績效考核體系設計難點，可采用以關鍵績效指標（KPI）為主的績效考核體系予以緩解。KPI考核的核心是從眾多的績效考評指標體系中提取重要性和關鍵性指標，在企業(yè)內部自上而下對總體目標進行層層分解，將員工的個人行為與部門的目標相結合。關鍵績效指標的設定要符合SMART標準，即明確具體（specific）、可衡量（measurable）、可達到（attainable）、相關（relevant）以及有時限性（timely）。根據高速公路運營管理企業(yè)的一般組織架構和職責分工，可對企業(yè)本級職能部門與下屬所站實施不同的考核體系。
3.1職能部門績效考核
職能部門績效考核可分為月度管理工作績效考核、年度工作目標考核和年度綜合考評。
第一，部門月度管理工作績效考核，以確保企業(yè)安全經營效益目標和貫徹實施企業(yè)管理思路為前提，以部門職責和年度、月度工作計劃為基礎，采用定性考核與定量考核相結合的方式進行。考核實行百分制，內容可包括經營效益、安全質量和管理工作三部分。其中，經營效益適用所有部門，即按照企業(yè)完成目標拆分通行費收入的百分率評分；安全質量適用所有部門，凡發(fā)生影響企業(yè)安全考核目標的事故時，實行“一票否決”，主責部門和安全管理部本項得零分，其他部門酌情扣分；管理工作，由各部門按月上報管理工作計劃，經企業(yè)審核通過后作為該月考核內容。月度考核實行“自評”和“綜評”相結合的方法，以100分為基礎分，加、減考核分數(shù)。作為延伸，每個部門可將考核指標分解至部門員工，以每個員工的月度工作計劃完成情況實施評分。企業(yè)按照各部門和員工月度考核得分計發(fā)考核獎。
第二，部門年度工作目標考核，依據企業(yè)上級主管單位（如：集團公司、董事會）對本企業(yè)的工作要求、年度計劃，對照職能部門與崗位職責，確定各部門的考核內容與分值，并實行百分制打分考核?？己四繕丝煞譃樗拇箢悾旱谝活悺鞍踩芾怼睘楣残灾笜耍踩芾聿块T外，其他部門的指標子項目與考核分值均相同；第二類“經營績效”為共性指標，考核子項目主要包括通行費收入和經營利潤，在考核分值設置上各部門有所區(qū)別、側重；第三類“日常工作”為特性指標，根據部門職能與年度重要工作目標設置，分部門主要管理工作和“其他重大工作”（本年度特別事項及需配合其他部門完成的重要事項）；第四類“爭取性工作”，屬于附加分項目，如：文明創(chuàng)建、省市主管部門事跡性通報表揚等。
第三，部門年度綜合考評，采用年度工作目標考核與月度管理工作績效考核相結合的方式進行，實行百分制評分考核，其中年度目標考核得分占綜合考評得分的主要部分，月度管理工作績效考核得分（年度平均分）占次要部分。部門年度綜合考評總得分與員工年終獎直接掛鉤。在實際工作過程中，如發(fā)生考核內容以外的事項，企業(yè)認為需要進行考核的，經確認后也將列入考核內容。對由于政策變化而影響指標完成情況，在考核時將酌情調整。在考核期間內對企業(yè)有重大貢獻或造成重大損失的個人，實行特殊獎扣。
3.2下屬站隊績效考核
下屬站隊績效考核可分為單位考核、個人考核、專項獎勵等方式。
第一，單位考核是指企業(yè)成立考評小組，按月對下屬各站隊（中心）的工作情況進行考核?？己藘热菘砂ǎ?/p>
（1）安全生產管理，主要考核安全基礎管理、制度執(zhí)行、安全關鍵點控制情況；（2）工作質量管理，主要考核管理工作質量和工作任務完成情況；（3）經營績效管理，主要考核通行費收入、車流量、成本控制、日常管理等情況；（4）行業(yè)主管部門通報表揚附加分?？己藢嵭邪俜种?，具體項目和標準分值按照各站隊（中心）的職責和工作重點不同，分別設置，主要差異體現(xiàn)在對工作質量管理的考核上。除“文明服務、設備質量、員工教育、治安管理”等共性項目外，收費站的考核項目還可包括通行費收入、規(guī)范操作、一崗雙責，監(jiān)控中心的可包括信息收發(fā)與指揮調度等。
第二，個人考核指各站隊（中心）的員工日常考核和年度考評。員工日常考核由各站隊（中心）根據企業(yè)管理制度、各崗位的工作職責和操作要求制訂具體考核項目與分值，以每月一評的方式實施。員工年度考評以各站隊（中心）日常考核及企業(yè)稽查情況為基礎，結合量化的員工考勤及獎懲情況，形成員工的年度考評結果。根據考評結果，按一定的控制比例，劃分為優(yōu)秀、良好、較好、合格及不合格五檔，設定每一檔的年終獎金基數(shù)，乘以崗位獎金系數(shù)后即為該員工的年終獎額度。
第三，專項獎勵是指根據高速運營特點，針對特定事項設定的獎勵，主要包括查堵偷逃通行費行為、舉報影響交通安全行為或肇事逃逸車輛等。
（1）查堵偷逃通行費行為包括收費人員查獲假“綠通證”、假“行駛證”、改判“小改大”車等，可按工作實績及設定獎勵標準（如：查獲假“綠通證”車，收費員10元/輛，收費班長3元/輛），向收費人員發(fā)放獎金，以增強收費員工的工作責任心，確保通行費應征不漏。
（2）對舉報因拋灑、散落、泄漏物等影響交通安全行為或造成交通事故的肇事車輛，或舉報損壞高速公路設施設備的交通肇事逃逸車輛，提供有價值線索或協(xié)助交警、路政等部門查獲的，按直接經濟損失案值和設定獎勵標準，給予舉報人獎勵，以維護高速公路安全暢通，保護高速公路設備設施。
4總結
綜上所述，激勵員工的最佳選擇，也是最簡單的方法，就是確保員工有一個可行的、自己也認可的目標。采用關鍵績效指標考核體系，對于管理者來說，通過提取并設定關鍵績效指標對部門或員工個人的績效進行考評，能夠把握全局，明確目標，突出重點，簡化程序；對于被考評者來說，有利于有明確的努力方向和清晰的目標地位。
參考文獻
