時間：2022-12-14 09:26:55
序論：在您撰寫煤炭企業(yè)安全發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：安全工作；企業(yè)生存和發(fā)展；主要方法；企業(yè)生產(chǎn)
中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0127-02
安全問題一直是國家和企業(yè)關(guān)注的重要問題?？倳浽谑叽髨蟾嬷羞M一步強調(diào)安全發(fā)展。安全對落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，意義重大而深遠。安全是社會進步、文明標志，安全發(fā)展是企業(yè)生存的前提條件，是建設(shè)和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有安全，企業(yè)和諧無從談起。企業(yè)的發(fā)展離不開安全，安全工作是企業(yè)各項工作的重中之重。就如何搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)這一問題我談幾點建議。
一、領(lǐng)導高度重視，各方齊抓共管，是安全發(fā)展的關(guān)鍵
搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展，必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。加強安全工作，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，是各個部門的重要職責。各級領(lǐng)導班子都要進一步統(tǒng)一思想，提高對做好安全工作的極端重要性的認識、把安全工作納入重要議事日程，定期分析安全形勢，認真研究安全工作，真正做到放在心上，抓在手上。尤其要明確領(lǐng)導責任，健全責任制，真正做到有人管、有人抓。
搞好安全工作，必須特別重視各部門密切配合，齊抓共管。安全工作是全方位、全過程、全人員的工作，涉及企業(yè)的方方面面，涉及千家萬戶的利益，緊緊靠安監(jiān)部門和安檢人員去抓是遠遠不夠的，必須由黨政工團組織齊心合力、各職能部門齊抓共管，全體職工協(xié)力相助。
二、強化職工安全意識，提高職工安全素質(zhì)，是安全發(fā)展的根本
意識是人腦的機能，是對客觀現(xiàn)實的反應，意識的存在會對事物發(fā)展進程起到巨大的促進和阻礙作用。安全管理工作就必須以“預防為主、預防為上”的方針進行，即在事故發(fā)生之前，就需要及時發(fā)現(xiàn)、并采取解決措施、進行有效防范或制止，不能坐等事故的發(fā)生，再就事論事的進行認識、教育。也就是說，為了實現(xiàn)安全，首先要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。在安全管理當中，提高安全意識、使管理人員和操作人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變得尤為重要。常言道：沒有規(guī)矩無以成方圓。企業(yè)頒布的安全制度，就是保證安全生產(chǎn)的“規(guī)矩”，有了規(guī)矩就要嚴格執(zhí)行。企業(yè)落實安全制度不是只喊在嘴上，寫在紙上，而是入腦入心，落實在行動之中，滲透到員工日常工作生活的每一個細節(jié)，使執(zhí)行安全制度成為員工的自覺行動和習慣。當“習慣成自然時”，安全制度就真正落到實處。
三、健全規(guī)章制度，嚴格落實制度，是安全發(fā)展的前提
第一，“全”字當頭，完善安全規(guī)章制度。制度是行為的規(guī)范。只有健全安全規(guī)章制度，才能做到有章可循、有章可依、違章必查、違章必究，從而使安全管理工作有了章程，檢查執(zhí)行有了依據(jù)。
第二，“嚴”字當頭，落實安全規(guī)章制度。安全管理、最難得就是“嚴不起來”和“落實不下去”，致使規(guī)章制度在執(zhí)行過程中變形、走樣，特別是在安全周期延長，安全壓力有所下降的時候，安全與生產(chǎn)的矛盾就會更加突出，重生產(chǎn)輕安全的就會逐漸顯現(xiàn)，這往往成了許多事故的根源。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎(chǔ)上，利用曝光、經(jīng)濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及誰，都安規(guī)定進行考核和獎罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。要把安全質(zhì)量標準化貫穿到生產(chǎn)管理現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到工作質(zhì)量、管理質(zhì)量的各個方面。堅持高標準，把安全管理落實到公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、懲罰等各個層面。
四、嚴格檢查，精細管理，是安全發(fā)展的基礎(chǔ)
第一，開展多種形式的安全檢查。安全檢查時發(fā)展和消除事故隱患、落實安全措施、預防事故發(fā)生的重要手段，是發(fā)動群眾參與安全工作的一種有效形式。在企業(yè)安全管理中，安全檢查占有極其重要的地位。在安全檢查中，應采取經(jīng)常性和季節(jié)性檢查相結(jié)合、群眾性檢查和聯(lián)合性檢查相結(jié)合的方法。
第二，加大隱患排查力度，嚴懲各類“三違”。長期以來，煤炭行業(yè)從在粗放管理，認為煤礦碰手碰腳，在所難免；零星事故在所避免；對生命漠視，對責任事故處理輕描淡寫，完全不符合科學發(fā)展、安全發(fā)展的精神實質(zhì)和職工群眾對安全生產(chǎn)的囑托。加大隱患排查力度，嚴懲各類“三違”對各類隱患排查力度責任人和“三違”人員，一旦發(fā)現(xiàn)安全重大隱患或事故，嚴格追查分析、嚴格責任落實，嚴格要按照企業(yè)法律法規(guī)嚴肅查處，絕不姑息遷就，敷衍了事。
第三，強化細節(jié)管理，從小事著手，實現(xiàn)安全全過程、全方位控制。所謂“精細化”管理，就是要做到管理的每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細，細節(jié)影響大局，落實決定成敗。要想達到這一標準，就必須求真務(wù)實地抓住細節(jié)、責任到人抓落實，善于從具體工作、具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，找問題根源，細處入手，以務(wù)實求落實，并全過程，全方位地緊抓不放，一抓到底。管理不是單一的而是全面的管理；發(fā)展也不是片面而是安全發(fā)展。強化瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，做到全覆蓋、無死角，更重要是24小時起作用。強化系統(tǒng)管理，主動去識別新的危險，制定積極主動的預防和應急措施，牢牢掌握安全管理的主動權(quán)。安全管理和安全監(jiān)督工作要常態(tài)化、規(guī)范化，理解要明確，行動要堅決，執(zhí)行要到位，那就是：抓安全工作在時間層次上要堅持警鐘長鳴，常住不懈；在具體細節(jié)上要堅持見微知著，細處入手；在執(zhí)行效力上要堅持長期一貫，不達目的不松手。
五、加大安全投入，提高裝備水平，是安全發(fā)展的保障
第一，加大安全投入。安全工作要舍得投入。如果平時舍不得投入，出了事就花大錢。企業(yè)要加大對安全設(shè)備的投入，加快隱患治理和安全技術(shù)改造，及時淘汰存在的安全隱患的設(shè)備，強化作業(yè)人員技術(shù)培訓、提高安全管理水平。
【關(guān)鍵詞】 全員創(chuàng)新 促進 煤業(yè)企業(yè)
企業(yè)在當代社會科技進步特別是技術(shù)進步中起著越來越重要的作用，在我國的國家創(chuàng)新體系中占據(jù)主導地位。煤炭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，掌握著資金、技術(shù)和人才等戰(zhàn)略優(yōu)勢資源，但總體上，煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不容樂觀。川煤集團廣能公司屬國有大型煤炭企業(yè)，公司通過大力實施科技興企戰(zhàn)略，深入開展全員技術(shù)創(chuàng)新活動，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作從主要依賴工程技術(shù)人員向全員參與技術(shù)創(chuàng)新的根本性轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)全員技術(shù)創(chuàng)新，提高了自主創(chuàng)新能力，有力地促進了企業(yè)的安全高效和可持續(xù)發(fā)展。公司全員技術(shù)創(chuàng)新工作以科技項目攻關(guān)與群眾性“五小”活動為契機，重點開展了以下幾方面工作，供同類型行業(yè)參考和借鑒。
1 培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建全員創(chuàng)新組織體系
1.1 營造創(chuàng)新氛圍
30多年來，廣能公司經(jīng)歷了刀柱、階、長壁炮采、偽傾斜柔性掩護支架、高檔普查以及大傾角、急傾斜綜采的艱辛歷程后，更加堅定了緊緊依靠科技進步，走采掘機械化、科技治災、先進技術(shù)向先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化之路，走采掘技術(shù)成果向煤機拳頭產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展之路，在全公司范圍了營造了尊重科學、崇尚創(chuàng)新、全員參與的濃厚氛圍。
1.2 健全組織體系
一是成立“公司-礦”兩級技術(shù)創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組。明確行政主要領(lǐng)導牽頭、分管領(lǐng)導具體負責，切實增強技術(shù)創(chuàng)新工作的組織保障。二是成立專業(yè)研究室。公司在技術(shù)中心設(shè)置了煤礦主體各專業(yè)和煤機產(chǎn)品的研究室，并配備了專兼職技術(shù)開發(fā)人員。三是組建重點科技項目攻關(guān)課題組。對公司級重大科技項目實行責任制，由總經(jīng)理與各攻關(guān)課題組組長簽訂目標責任狀，落實攻關(guān)責任。四是開展群眾性“五小”活動。公司鼓勵基層職工積極參與“五小”活動，并做到群眾性“五小”活動常態(tài)化。近年，公司參與技術(shù)創(chuàng)新的普通職工占職工總數(shù)的2成以上，獲得技術(shù)創(chuàng)新成果的職工占職工總數(shù)的10%以上。
1.3 制定創(chuàng)新規(guī)劃
一是科學制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。公司制定有“技術(shù)創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃”和“五年科技發(fā)展（創(chuàng)新）規(guī)劃”，明確了公司打造科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重點研究方向和保障措施。二是每年下達“五小”活動計劃，推進技術(shù)創(chuàng)新工作向基層職工、崗位現(xiàn)場延伸。
2 強化基礎(chǔ)管理，構(gòu)建全員創(chuàng)新長效發(fā)展機制
2.1 完善科技投入保障機制
一是對公司級重大科技項目下達資金補助計劃保障科技項目攻關(guān)投入。針對公司級重大科技攻關(guān)項目，由公司集中人、財、物資源實施攻關(guān)，并對實施單位下達資金補助計劃，項目結(jié)題驗收后給予資金補助。二是礦級科技項目實行自有資金保障本級科技項目攻關(guān)投入。對未列為公司級重大科技攻關(guān)項目，由公司下達科技項目計劃，由各單位自籌資金組織實施，并向基層科室、連隊落實攻關(guān)任務(wù)，公司負責督促考核。三是集中列支群眾性“五小”活動經(jīng)費。公司每年從集中的科技經(jīng)費中，預列專項資金用于群眾性“五小”活動的開展與獎勵，確?！拔逍 被顒咏?jīng)費的足額到位。
2.2 完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制
2.2.1 建立職工“五小”活動創(chuàng)新發(fā)展機制
一是積極組織職工開展合理化建議、小改小革、崗位技能競賽等群眾性“五小”創(chuàng)新活動，堅持每年召開職工“五小”成果及表彰會。二是建立技師“五小”任務(wù)攤派，成果數(shù)量與技師津貼掛鉤考核激勵機制。三是建立職工“五小”革新能手評選機制，對連續(xù)三年以上獲得多項“五小”成果，且成果質(zhì)量較高的職工評選為革新能手，并給予一定的崗位津貼。四是建立“職工技術(shù)創(chuàng)新工作室”，配備技術(shù)創(chuàng)新專項資金和創(chuàng)新能力較強的職工，充分發(fā)揮職工技術(shù)創(chuàng)新能力。近年，廣能公司建立了5個“職工技術(shù)創(chuàng)新工作室”，其中綠水洞煤礦“何模洪技術(shù)創(chuàng)新工作室”被中華全國總工會命名為“勞動創(chuàng)新工作室”，公司被授予“全國職工技術(shù)創(chuàng)新工作先進單位”，成為四川省唯一獲此殊榮的煤炭企業(yè)。
2.2.2 建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核評價機制
建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核評價機制是加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，深化企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，落實各級技術(shù)創(chuàng)新工作責任制的重要措施。公司成立技術(shù)創(chuàng)新考核小組，堅持每年對二級單位術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)及平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新機制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新計劃管理、技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新項目管理、技術(shù)創(chuàng)新成效等六個方面進行量化考核。對分數(shù)較高排名靠前的單位給予“技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀單位”授牌獎勵，對重視不夠、創(chuàng)新成果較少、分數(shù)較低的單位給予處罰和通報批評。
2.2.3 建立全員創(chuàng)新激勵機制
為充分調(diào)動廣大科技工作者參與技術(shù)創(chuàng)新工作的積極性，公司堅持每年修訂、補充和完善技術(shù)創(chuàng)新工作、專兼職研究室管理和績效、技術(shù)報告撰寫、職工“五小”活動等全員創(chuàng)新考核辦法，嚴格逗硬考核，加大全員創(chuàng)新成果激勵。對專利技術(shù)成果采取申請受理、授權(quán)、組織實施三個階段進行分別獎勵；對獲得市級以上獎勵的科技成果，分別按市、省、國家級成果給予不同倍數(shù)再獎勵。對重大技術(shù)進步項目，簽訂專門攻關(guān)合同，實行懸獎重獎?wù)??！拔逍 被顒痈鶕?jù)成果的效益和水平，可獲數(shù)千元獎勵并落實到具體職工。
2.3 加強人才培養(yǎng)，打造全員創(chuàng)新的精英團隊
一是建設(shè)核心技術(shù)人才隊伍。對公司的重大技術(shù)項目，由課題組組長在全公司范圍內(nèi)抽調(diào)精兵強將，并有針對性地吸引相關(guān)科研院所的專家參與課題研究或技術(shù)會診，聚集內(nèi)部技術(shù)資源，發(fā)揮外腦聰明才智，著力增強核心研發(fā)團隊的創(chuàng)新能力。
二是強化技術(shù)人才引進培養(yǎng)。立足社會及大專院校，加大煤礦主體專業(yè)、機械設(shè)計與制造、自動化控制等緊缺科技人才的引進力度；同時，立足自身，與重點本科院校開辦采礦、機電專本科函授班和采礦工程碩士研究生班，切實為建設(shè)創(chuàng)新型煤炭企業(yè)儲備人才。
三是狠抓技能型人才隊伍建設(shè)。采取拜師學藝、技術(shù)比武、職工夜校以及與設(shè)備制造廠專家交流培訓、送一線優(yōu)秀職工到先進企業(yè)考察學習、學校培養(yǎng)等方式，提高職工操作技能。
3 依托重大項目，把握創(chuàng)新的重點與方向
3.1 攻克重大技術(shù)難題
公司狠抓重大技術(shù)項目攻關(guān)，著力解決制約安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題。近年來，公司重點攻克了大傾角、急傾斜煤層綜采、急傾斜煤層俯偽綜采、薄煤層綜采等技術(shù)及裝備研制，為公司可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障，多項技術(shù)填補了國內(nèi)復雜地質(zhì)條件綜采空白。另外，公司還開展了巖巷裝備配套及掘進新工藝研究，引進了巖巷液壓鉆機、側(cè)卸式裝巖機、鉆裝一體機等先進設(shè)備，提高了巖巷掘進機械化程度，并實現(xiàn)了堅硬（f=10-12）巖巷單進達200m/月以上。
3.2 推進科技防災治災
公司圍繞防治水、防治瓦斯和煤與瓦斯突出等安全工作重點，引進先進技術(shù)手段，重點完成了礦井瓦斯地質(zhì)、低透氣性煤層水壓預裂增透消突、復雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法、溶洞裂隙帶壓水封堵技術(shù)等安全治災項目的研究運用，初步構(gòu)建了復雜地質(zhì)條件下綜合防災治災體系。近年來，公司杜絕了一通三防、防治水方面的重大安全事故發(fā)生。
3.3 提升機械化發(fā)展質(zhì)量
公司積極開展大傾角、急傾斜及薄煤層綜采技術(shù)的創(chuàng)新研究，大力推廣應用煤巷掘進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，成功解決了多項復雜煤層機械化開采及煤巖巷安全快速掘進等技術(shù)難題，提高了礦井采掘機械化發(fā)展質(zhì)量。目前，公司綜采、綜掘機械化程度分別達95.5%、45.1%；傾斜、急傾斜煤層綜采、薄煤層綜采月單產(chǎn)和巖巷炮掘月單進均創(chuàng)下四川煤炭產(chǎn)業(yè)紀錄，多項記錄位于西南片區(qū)前列；五對生產(chǎn)礦井中已有兩對礦井被中國煤炭工業(yè)協(xié)會命名為“行業(yè)級安全高產(chǎn)高效礦井”。
4 強化基礎(chǔ)管理，積極爭取政府重大科技支撐計劃
為充分享受稅收優(yōu)惠和政府重大科技項目經(jīng)費補助等政策，公司堅持跟蹤、研究相關(guān)優(yōu)惠政策和年度技術(shù)創(chuàng)新項目扶持重點和方向，加強協(xié)調(diào)，掌握申報相關(guān)要求，作好基礎(chǔ)管理和申報工作。公司制定了科技投入統(tǒng)計歸集辦法，把科技投入的統(tǒng)計工作質(zhì)量納入技術(shù)創(chuàng)新工作進行專項考核，確?？萍纪度朊骷?、臺賬及相關(guān)憑證管理保存規(guī)范，為享受國家有關(guān)科技優(yōu)惠政策提供了基礎(chǔ)條件。近年，公司連續(xù)享受了科技抵稅、重大科技項目專項資金補助等有關(guān)科技優(yōu)惠政策，讓企業(yè)職工嘗到了甜頭，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和實現(xiàn)安全高效發(fā)展提供了動力。
5 全員技術(shù)創(chuàng)新成效
近兩年來，公司堅定科技興企、全員創(chuàng)新戰(zhàn)略，完成科技進步項目87項，并獎勵群眾性“五小”活動成果180余項，累計創(chuàng)經(jīng)濟效益6700萬元；通過省部級以上重點技術(shù)進步項目鑒定16項，其中獲國家科技進步二等獎1項，省部級科技進步一等獎2項、二等獎3項、三等獎6項；申請專利28項，授權(quán)18項；先后榮獲“創(chuàng)新型企業(yè)”、“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”、“省級技術(shù)中心”、“全國職工技術(shù)創(chuàng)新工作先進單位”等稱號。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：專項資金；資金管理；煤炭企業(yè)
1煤炭企業(yè)專項資金提取標準及使用范圍
1.1安全費。煤炭企業(yè)專項資金管理時，要根據(jù)使用方向的不同來進行劃分，安全費在專項資金中占有很大的比例，尤其是在井下作業(yè)過程中，只有在保證安全的前提下施工任務(wù)才能夠高效的進行。煤炭企業(yè)要加強對專項資金的整合管理，增大安全設(shè)施建設(shè)階段的資金投入量，并定期開展安全系數(shù)評估，這些項目的進行都會產(chǎn)生大量的成本費用，由此可見安全費管理是十分重要的。煤炭企業(yè)發(fā)展期間所遇到的問題主要是資金不充分，安全費用管理計劃實施后，煤炭企業(yè)的運營管理才會更高效穩(wěn)定。1.2維簡費。煤炭生產(chǎn)過程中會使用到機械設(shè)備，對設(shè)備日常維護管理也會產(chǎn)生大量的費用支出，檢修與養(yǎng)護費用是由財務(wù)系統(tǒng)定向管理的，這樣才能夠在設(shè)備運行使用期間定期的開展項目管理，提升設(shè)備使用穩(wěn)定性。老舊的設(shè)備在更換時也能夠得到充足的資金保障，煤炭企業(yè)在生產(chǎn)期間有了先進的設(shè)備，養(yǎng)護管理才能更加高效，并且煤炭產(chǎn)生質(zhì)量也不會受到設(shè)備磨損的影響。維簡費管理是定向進行的，要根據(jù)設(shè)備運行使用情況來進行局部的調(diào)整，尤其是在最后的項目建設(shè)期間，得不到充足的資金保障會造成項目終止進行。1.3折舊費。固定資產(chǎn)核算時是按照當時的價格來進行的，但使用一段時間后，設(shè)備以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施會出現(xiàn)不同程度的磨損，如果財務(wù)統(tǒng)計管理期間仍然按照最初的價格進行計算，會出現(xiàn)嚴重的誤差現(xiàn)象。折舊費用引入其中后，所得到的結(jié)果才更穩(wěn)定，并且隨著設(shè)備更新替換，在財務(wù)系統(tǒng)中也能及時更新數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)與實際情況不符合的現(xiàn)象。折舊費提出并投入到使用中后，煤炭企業(yè)運營管理進行更高效，能夠在短時間內(nèi)完成現(xiàn)場財務(wù)資金分配任務(wù)，這樣的環(huán)境下所開展的管理計劃制定也能夠快速落實。
2煤炭企業(yè)專項資金計劃管理現(xiàn)狀
2.1計劃編報隨意性大，計劃準確率較低。資金管理尚未形成完善的體系，其中存在一些財務(wù)風險隱患不能及時處理。財務(wù)管理報表更新時間也與實際情況存在間隔，這樣的體系下很難確保工作任務(wù)高效合理進行。在預提額度控制下，提出下年度專項資金計劃，報送具有管理職能的集團公司審批。在編報專項資金計劃時，有的甚至在計劃安排中出現(xiàn)購買國家明令淘汰的落后產(chǎn)品的情況。究其原因，主要是對資金下一年度的生產(chǎn)接替安排把握不準，對自己的庫存設(shè)備情況不太清楚，同時也存在對設(shè)備更新?lián)Q代政策不太了解的情況。2.2計劃控制不嚴，資金超支嚴重。在計劃執(zhí)行中，由于技術(shù)方案的變更、措施費用的增加等，超計劃現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，尤其是外包井巷工程項目和地面土建工程項目。超計劃項目較多主要是由于計劃項目方案論證不充分、措施費用控制不力等因素造成的。2.3安全生產(chǎn)情況變化較快，計劃調(diào)整較多。由于煤炭采掘作業(yè)大部分都是在地下空間，地質(zhì)條件變化較大，地質(zhì)預測不準，造成安全生產(chǎn)變化較快，計劃調(diào)整較多。
3加強專項資金計劃管理的措施
3.1熟悉礦井采掘作業(yè)安排及安全生產(chǎn)實際情況。安排年度專項資金計劃前，要熟悉掌握礦井的中長期及年度采掘作業(yè)安排情況、礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，要采用先進的地質(zhì)探測技術(shù)，準確預測水文地質(zhì)情況，最終準確制訂專項資金計劃。要加大修舊利廢、設(shè)備調(diào)劑的力度，充分發(fā)揮在用設(shè)備及庫存設(shè)備作用，減少新設(shè)備投入，以最少的資金投入保障安全生產(chǎn)。3.2進一步完善計劃報批前的論證工作。煤炭企業(yè)在安排下年度專項資金計劃時，要在工程設(shè)計、系統(tǒng)改造、推廣應用新設(shè)備等方面進行充分論證。工程項目、系統(tǒng)改造等要有完善的設(shè)計和論證報告。安排設(shè)備計劃時，要對在用設(shè)備工況進行調(diào)查，首先考慮設(shè)備大修和調(diào)劑?，F(xiàn)有設(shè)備確實不能滿足安全生產(chǎn)需要時，再編報設(shè)備采購計劃。計劃采購的設(shè)備要符合國家、行業(yè)、企業(yè)的規(guī)程規(guī)定、制度、標準要求，不準使用明令淘汰和采購即將淘汰的設(shè)備。3.3加強工程造價管理，減少資金投入。對于專項資金計劃中的工程項目，特別是外包工程項目，要比照基本建設(shè)投資管理方面的經(jīng)驗和做法，進行造價控制。1）從設(shè)計源頭開始控制工程造價，對設(shè)計方案要充分論證，推廣限額設(shè)計，采用經(jīng)濟手段，明確設(shè)計單位的權(quán)利義務(wù)，鼓勵其采用新技術(shù)、新工藝，降低工程造價。2）使用國有資金進行建設(shè)的項目要按照國家有關(guān)招投標的管理規(guī)定，采用招標方式，確定承包商。3）建立完善工程項目管理制度，保障計劃項目的工程質(zhì)量。4）充分發(fā)揮建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程技術(shù)管理人員的作用，建立有效的監(jiān)督、管控體系，嚴格合同管理、簽證管理，對隱蔽工程、措施工程的確認要嚴格按照合同規(guī)定操作執(zhí)行，減少不規(guī)范操作的空間。3.4嚴格計劃項目驗收管理。凡專項資金計劃內(nèi)項目，必須嚴格履行驗收程序，并對項目進行技術(shù)經(jīng)濟評價。驗收內(nèi)容包括項目實物工程的核實，項目是否達到設(shè)計、安全規(guī)程、技術(shù)標準以及合同要求，并對項目費用審核等。專項資金計劃內(nèi)工程項目竣工后，先由項目建設(shè)單位組織有關(guān)專業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定和要求進行全面、細致的初驗和系統(tǒng)試運行工作。然后，提前1～2d向負有管理責任的集團公司提出申請，由業(yè)務(wù)保安部門組織相關(guān)部門進行驗收。投資金額較大、時間跨度較長的單項工程，為及時掌握工程進度和進行資金撥付，要組織階段驗收或分月驗收。3.5建立資金撥付制度，加強資金管理。為加強對專項資金的使用管理，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用專項資金，根據(jù)工程進展和設(shè)備物資訂貨情況，對專項資金實行按計劃撥付貨幣資金的辦法，對各專項資金開具資金撥付單。將撥付資金控制在項目投資完成額之內(nèi)，防止超支，以有效控制專項資金的使用，保障資金安全。3.6加大費用性支出，減少企業(yè)稅費。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準則解釋第3號令的通知》(財會［2009］8號)第三條:高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費，應當計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當期損益，同時記入"專項儲備"科目。使用安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備；使用安全生產(chǎn)費用形成固定資產(chǎn)的，只能按照累計折舊沖減專項儲備。因此，在安排安全費用使用計劃時，盡量安排費用性項目，以減輕企業(yè)稅費負擔，這對安全基礎(chǔ)薄弱、資金緊張的兼并重組煤礦來說，是更應該關(guān)注的事情。專項資金對于保障煤礦安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用，煤炭企業(yè)專項資金如果管理不好，將造成資金浪費和生產(chǎn)成本的增加，這也將影響到企業(yè)安全生產(chǎn)和正常采掘接替安排。煤炭企業(yè)要利用好這一政策，加強資金管理，提高資金使用效率，實現(xiàn)安全、效益的雙提高。
參考文獻
[1]徐斌.強化企業(yè)專項資金計劃管控,提高資金使用效益[J].人力資源管理，2015（9）：42.
（一）當前我國煤炭企業(yè)的安全形勢
我國煤炭資源占已探明化石能源總量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以說，我國的煤炭企業(yè)為國民經(jīng)濟提供能源資源的同時，也在不斷地高效發(fā)展過程中。然而與之對應的是，我國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢在我國工業(yè)生產(chǎn)中又最為嚴峻，因為煤炭事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，在第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，占據(jù)著主要的位置。
據(jù)統(tǒng)計，2014年上半年，我國煤炭企業(yè)安全事故共達1797起，死亡2668人。冰冷的數(shù)字背后代表著一個又一個支離破碎的家庭。
我國煤炭主要災害包括瓦斯、火災、水災、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發(fā)的災害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開采，煤塵滅害比較嚴重，在井下作業(yè)的礦工肺部疾病多發(fā)等。
由此可見，我國煤炭企業(yè)安全形勢非常嚴峻。
（二）當前我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟形勢
當前我國煤炭企業(yè)的經(jīng)濟形勢非常嚴峻，產(chǎn)能過剩，煤炭的價格浮動比較大。一方面是煤炭產(chǎn)能過剩，另一方面是煤炭市場需求量減少，煤炭生產(chǎn)的供需不平衡，近些年來，受市場需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產(chǎn)量也在不斷地增加，來滿足市場的需求，煤炭企業(yè)看到市場需求，盲目地改進采煤工藝，擴大再生產(chǎn)，然后當這些新開采的煤炭釋放到市場后，煤炭市場卻提早迎來了飽和期，煤炭企業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力越來越大。煤炭市場供需不平衡，造成了煤炭市場的價格浮動變化大，煤炭價格呈過山車式的價格變化與浮動。
另外，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的嚴峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，一旦煤炭企業(yè)發(fā)生事故，煤炭企業(yè)將不得已進行停產(chǎn)整頓，直接影響了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃，可見重視煤炭安全生產(chǎn)，可以有效地保障煤炭企業(yè)安全高效地發(fā)展。
二、加強煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)
我國煤炭企業(yè)的安全形勢和經(jīng)濟形勢很嚴峻，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，不斷加強煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，有利于推動煤炭企業(yè)安全高效地，在逆境中不斷地發(fā)展。
（一）樹立安全生產(chǎn)理念，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
開展安全質(zhì)量標準化工作是關(guān)系煤炭企業(yè)生存發(fā)展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業(yè)的管理者要牢牢樹立安全生產(chǎn)的理念，提高領(lǐng)導干部對于安全的重視，提高他們安全生產(chǎn)意識，并將安全生產(chǎn)的思想認知提升到企業(yè)發(fā)展的高度上來，深入組織開展安全質(zhì)量標準化礦井達標建設(shè)活動。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的實際情況，成立安全生產(chǎn)標準化評級小組，由煤炭企業(yè)的管理者親自掛帥指揮，評級小組負責不同崗位執(zhí)行安全生產(chǎn)標準的評審工作，對于不符合安全生產(chǎn)標準的部門要予以一定的處分與警示，激勵他們重視安全生產(chǎn)，提高安全認知。同時煤炭企業(yè)管理者還應該將安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)目標進行細化處理，根據(jù)目標的大小、難易程度等逐級進行處置，分批創(chuàng)建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
（二）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)應推行分類指導
在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中，要不斷加強分類指導工作，根據(jù)煤炭的類型等標準，在執(zhí)行過程中，要不斷推進分類指導工作，重點加強煤炭企業(yè)的瓦斯爆炸、水火災害、煤塵滅害等防治工作。對于一些大型煤炭而言，在執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的過程中，要加強風險控制的措施和理念，將煤炭生產(chǎn)中有可能產(chǎn)生安全事故的風險進行控制與管理，并加強風險的評級處理，做好風險檔案管理工作，在具體的操作中，還應該加強風險標記及風險交底工作，從而實現(xiàn)對風險的預控，全面提升煤炭企業(yè)的事故防治能力。對于一些小型煤炭而言，在執(zhí)行安全質(zhì)量標準化建設(shè)的過程中，要將安全質(zhì)量標準化建設(shè)作為一項重要工作來抓，并嚴格執(zhí)行國家標準，及時淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備、材料和開采工藝，根據(jù)自身實力，積極引進開采新工藝和新技術(shù)。
（三）重點防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度體系建設(shè)
煤炭企業(yè)加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，應該抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將安全質(zhì)量標準化工作落到實處。在執(zhí)行過程中，要明確各個部門的職責，根據(jù)需要配備相應的技術(shù)人員，同時要不斷強化制度體系建設(shè)，用制度來約束各個崗位的職責與義務(wù)，充分落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場管理，對于執(zhí)行不到位的部門主管或主要當事人，要給予一定的處分。強化考核晉升制度，通過制度來提升優(yōu)勝劣汰和強化安全生產(chǎn)的落實。不斷加強煤炭員工的安全教育培訓工作，將安全培訓的實施進行細化處理，同時加強對培訓效果的抽查檢驗效果。另外，還應該強化主管領(lǐng)導定期抽查與隨機檢驗安全生產(chǎn)標準建設(shè)的制度，從而有效鞏固煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)。
（四）嚴格把關(guān)評級驗收程序
煤炭企業(yè)在申請安全質(zhì)量標準化建設(shè)前，需要進行全面自查，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新問題，因為國家標準或者省市標準并未全面標準，因此這就要求煤炭企業(yè)在實際執(zhí)行過程中，要及時發(fā)現(xiàn)標準缺漏，及時向主管部門匯報。經(jīng)自查后，確認煤炭已嚴格執(zhí)行安全質(zhì)量標準化建設(shè)可向當?shù)孛禾烤稚暾堅u級，煤炭局評級小組現(xiàn)場對煤炭的工業(yè)廣場、勞動定員、運輸機電等進行嚴格驗收，當?shù)孛禾烤职凑赵u級小組提交的結(jié)果進行復審，然后將結(jié)果匯報給上一級煤炭局進行驗收備案。對于驗收不符合的煤炭企業(yè)，要責令定期整改。
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 職工群眾 監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)
安全是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中神圣而又沉重的話題，生產(chǎn)的工作環(huán)境、工作條件、員工素質(zhì)等諸多方面的不利因素，導致了安全的沉重。筆者認為，在大力倡導用民主、公平、公正、公開的管理原則讓企業(yè)員工全面參與到企業(yè)管理事務(wù)中的今天，安全管理作為與一線干部職工生命安全息息相關(guān)的重要工作，勢必會使得干部職工自覺自愿地參與到這項工作中去。而作為企業(yè)管理者，更應當認清員工參與安全監(jiān)督管理工作的重要意義，并在今后工作中做好引領(lǐng)與帶動作用，規(guī)范工作相關(guān)制度，保障該項工作的順利開展。
一、煤炭企業(yè)員工參與安全管理工作的意義
（1）員工是安全法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行者。每個干部職工的知識水平和操作技能不盡相同。他們對安全操作知識及法律法規(guī)、規(guī)章制度等的掌握理解能力決定了他們對規(guī)章的執(zhí)行標準和力度。員工安全監(jiān)督員作為企業(yè)安全管理的前沿哨兵，都是在班組中挑選的精兵良將，對安全知識的掌握程度達到了一定高度，工作中他們會用各項規(guī)章制度努力規(guī)范自己的作業(yè)行為，為班組成員起到一個良好的表率作用，潛移默化中帶動班組成員自覺主動遵守規(guī)章制度。同時，在工作生活中與班組成員打成一片，更有利于提高班組成員安全生產(chǎn)的防范意識、安全技能以及安全生產(chǎn)管理措施的落實。
（2）及時消除安全隱患的第一人。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重點和關(guān)鍵在生產(chǎn)一線，群安員對安全監(jiān)督檢查最具工作優(yōu)勢，因為群安員既是監(jiān)督員，又是操作員，在自我安全防范上更加主動；而且群安員是跟班作業(yè)，可以隨時監(jiān)控安全隱患，使工作更有效率；此外，群安員都工作在生產(chǎn)一線，更了解一線情況，經(jīng)驗更豐富，就像企業(yè)的一雙雙眼睛，把監(jiān)督的責任和工作崗位相結(jié)合，一旦發(fā)生異?，F(xiàn)象或事故征兆及事故隱患，都能及時報告，盡早處理，有利于第一時間把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（3）安全關(guān)口的守護者。群安員作為安全工作的管理者，在平時的工作中，會從自身做起認真遵守各項安全規(guī)章制度，積極倡導按章作業(yè)的良好風氣。筆者認為，在群安員這個崗位上，應當始終把“五勤”當作自己的工作標準。即眼勤、腦勤、嘴勤、腿勤、手勤，力爭避免因為人為疏漏造成的事故隱患。
（4）聯(lián)系安全與各方的橋梁紐帶。 群安員作為班組的安全衛(wèi)士，不但能夠自覺地抓好安全生產(chǎn)，還能夠正確處理好兩個關(guān)系。一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系。二是處理好抓安全與同事、班組成員之間的關(guān)系。群安員工作在最基層，便于及時了解掌握職工群體的實際情況，思想動態(tài)，從總體上把握職工群體的變化趨勢，積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同員工群體間的利益關(guān)系。調(diào)動各方面的積極性，形成了推動企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的合力。
二、煤炭企業(yè)員工參與安全監(jiān)督管理的思路
煤炭企業(yè)安全工作是一項系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)是職工群眾。開展群眾安全監(jiān)督工作，是充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)積極性，構(gòu)成嚴密的群眾安全生產(chǎn)網(wǎng)的重要過程；是促進企業(yè)安全長效管理機制的形成的重要途徑。
（1）重視群眾安全工作在煤炭企業(yè)中的作用。一是群眾安全工作的基層性賦予了她廣泛的輻射作用；二是群眾安全工作的滲透性賦予了她持續(xù)的影響作用；三是群眾安全工作的直接性賦予了她有效的帶動作用；四是群眾安全工作的實用性賦予了她可靠的監(jiān)督作用；五是群眾安全工作的密切性賦予了她有利的保證作用。以上這些作用的有效發(fā)揮，必將取得任何一項行政管理制度所不及的事半功倍的作用。
（2）在企業(yè)內(nèi)部廣泛開展安全競賽和安全宣傳教育活動。在安全宣傳教育方面，要認真研究如何做好職工的安全宣傳教育工作，特別要探索對基層職工安全思想教育，真正把安全宣傳教育落實到每一名職工的思想上，落實到每一名職工的行動中。
在群眾安全組織方面，要充分發(fā)揮廣大群監(jiān)員、協(xié)管員在安全生產(chǎn)中的作用，積極配合行政，認真抓好各項安全生產(chǎn)責任制的落實。特別是要加大對各級行政干部、班組長、特殊工種等現(xiàn)場關(guān)鍵人物的監(jiān)督檢查力度，上下努力，共同把安全工作搞好。
在群眾安全活動方面，要組織開展好群眾安全工作競賽，不斷豐富競賽內(nèi)容，廣泛吸引職工群眾參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，努力提高職工的自主保安和相互保安能力；要真正把安全工作的關(guān)口前移到采掘生產(chǎn)一線，重心下移到區(qū)隊、班組和個人，努力保證礦區(qū)和職工隊伍的穩(wěn)定。
（3）從制度上支持群眾安全監(jiān)督工作的開展。群眾安全工作既是國家安全工作體制中的重要組成部分，也是企業(yè)整個安全工作的基礎(chǔ)和一支不可缺少的重要力量，抓安全工作最后的落腳點就在職工群眾。筆者認為，煤炭企業(yè)要認真堅持全心全意依靠職工群眾抓安全的原則，通過廣大職工群眾自覺主動地全員參與，才能堵塞漏洞，防止和減少事故的發(fā)生。要牢固樹立全心全意依靠職工辦企業(yè)的思想，依靠群眾搞好安全工作，真正把群眾安全工作列入行政安全工作的重要議事日程，將專監(jiān)與群監(jiān)放在同等重要的位置。在研究部署安全工作時，要統(tǒng)籌研究、部署群眾安全工作，并及時研究解決各級群監(jiān)組織在安全監(jiān)督檢查中遇到的實際困難和問題，全面發(fā)展和關(guān)心支持群眾安全監(jiān)督工作。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 安全文化下格局 目的意義 方法途徑
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）07-272-02
安全是煤礦企業(yè)的永恒主題，是天字號工程。以落實科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建特色企業(yè)文化為核心，以營造安全生產(chǎn)環(huán)境為根本，以強化思想政治工作為載體，著力打造安全文化大格局，是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大引擎，是提升企業(yè)核心競爭力的有力支撐，是企業(yè)長治久安的戰(zhàn)略之舉。
一、構(gòu)建安全文化大格局的目的意義
發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，煤炭企業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，首要任務(wù)是實現(xiàn)安全發(fā)展。安全高于一切、重于一切、先于一切。對煤炭企業(yè)而言，安全就是效益，安全就是穩(wěn)定，安全就是和諧、安全就是政治。要充分認識到安全發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，是和諧社會發(fā)展的必然要求，是煤炭企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路，是全面推進大集團發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，是打牢共同富裕的基礎(chǔ)和前提。只有樹立“安全生產(chǎn)比天還大、瓦斯治理重中更重”的全員安全意識，貫徹執(zhí)行“安全第一，超前預防，貫穿全程，關(guān)鍵落實”，樹立安全的文化觀、人本觀、超前觀、敏感觀、法制觀、素質(zhì)觀、系統(tǒng)觀、效益觀、持久觀、創(chuàng)新觀，才能建設(shè)以安全文化為核心的特色企業(yè)文化，構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化大格局，促進煤炭企業(yè)大轉(zhuǎn)型、大跨越、大發(fā)展。
安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，決定了安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程。因此，必須以科學發(fā)展觀為指導，學習實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)以人為本的煤炭企業(yè)安全文化，才能促使煤炭企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
二、構(gòu)建安全文化大格局的內(nèi)涵外延
安全文化是以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和，是企業(yè)制度建設(shè)和員工自身安全的需求，是安全意識、安全措施和安全行為習慣的相互統(tǒng)一，是保障員工個人和家庭幸福生活從而推動和諧社會建設(shè)的重要手段，是煤炭企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全的基石。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文化的一個子集，具有凝聚、激勵、導向、協(xié)調(diào)、約束、調(diào)適、塑造等重要功能。
1.安全文化建設(shè)是預防安全事故的軟對策，與硬對策相輔相成，且具有硬對策不可替代的作用，是對硬對策精神層面的補充，是一項基礎(chǔ)性、綜合性、復雜性、艱巨性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。
2.安全文化建設(shè)是預防事故的“人因工程”，對消除人的不安全行為具有基礎(chǔ)意義，是提高全員安全意識的重要手段。
3.安全文化建設(shè)有利于安全管理體系的建立和完善，有利于彌補生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷，有利于從精神層規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。
4.安全文化建設(shè)以其持續(xù)的影響力、廣泛的滲透力、久經(jīng)的擴張力和無形的親和力，對引導員工認同企業(yè)核心價值觀，凝聚員工實現(xiàn)企業(yè)最終目標，潛移默化規(guī)范員工行為等方面具有重要作用和深遠意義，是企業(yè)文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、企業(yè)生存發(fā)展以及企業(yè)安全管理向深層次發(fā)展的需要。
5.安全文化建設(shè)就是要構(gòu)建安全作風保障體系，實現(xiàn)安全管理軍事化；構(gòu)建安全法制保障體系，實現(xiàn)安全制度法制化；構(gòu)建崗位安全保障體系，實現(xiàn)現(xiàn)場管理標準化；構(gòu)建安全責任保障體系，實現(xiàn)安全責任全員化；構(gòu)建安全技術(shù)保障體系，實現(xiàn)安全技術(shù)科學化；構(gòu)建安全隊伍保障體系，實現(xiàn)安全教育素質(zhì)化；構(gòu)建安全考核保障體系，實現(xiàn)安全管理重在落實。
三、構(gòu)建安全文化大格局的方法途徑
安全文化建設(shè)要從思想作風上轉(zhuǎn)變、從組織領(lǐng)導上加強、從建立健全制度上保證、從安全檢查上落實、從安全投入上保障、從宣傳教育上引導、從安全技術(shù)培訓上強化、從隊伍建設(shè)上完善等多方面建設(shè)全員、全方位、多層次、系統(tǒng)性具有戰(zhàn)略意義的煤炭企業(yè)安全文化，構(gòu)建安全文化大格局。
1.以科學發(fā)展觀為指導，從思想觀念上重視安全文化建設(shè)，加強領(lǐng)導干部作風轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導干部要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷強化思想意識和作風建設(shè)，切實做到思想上反麻痹、精神上反厭戰(zhàn)、工作上反懈怠、行動上反應付、作風上反浮躁，堅決做到執(zhí)行“安全第一、超前預防、貫穿全程、關(guān)鍵落實”毫不動搖，堅決做到貫徹“一切為了安全、一切服務(wù)安全、一切讓于安全、一切支持安全、一切保障安全”毫不動搖，將“居安思安、居安想安、居安干安、居安緊安”不遺余力地落實到每項工作當中，要帶著感情抓安全，珍愛生命保安全，將“安全生產(chǎn)比天還大”的理念滲透到每位員工，扎實推進煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，打牢思想防線，促進企業(yè)安全發(fā)展。
人是安全生產(chǎn)過程中的主體，人的安全意識強弱、安全文化素質(zhì)高低，直接作用和影響煤炭企業(yè)能否安全發(fā)展的過程和結(jié)果。只有堅持以人為本，以員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生存權(quán)、生存質(zhì)量和身體健康為出發(fā)點和中心，堅持做到充分地重視人、正確地看待人、有效地激勵人、全面地發(fā)展人、嚴格地管理人，達到感染員工、鼓舞員工、約束員工、規(guī)范員工的目的，使全員樹立安全第一的哲學觀、重視生命的情感觀、安全效益的經(jīng)濟觀、預防為主的科學觀，才能充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造活力和生活熱情，只有充分消除人的不安全行為，才能促使企業(yè)安全發(fā)展。
2.加強組織領(lǐng)導，做好領(lǐng)導組織、宣傳組織、教育組織、培訓組織、安監(jiān)組織、評比組織，實行全面部署、全力投入、全程管理、全效落實。加強對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導，組建專項負責安全文化建設(shè)領(lǐng)導班子，負責煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責，統(tǒng)領(lǐng)全局實施安全文化建設(shè)。同時，領(lǐng)導干部要樹立發(fā)展意識、全局意識、責任意識、憂患意識，在安全管理中做到“嚴、細、實”，即：嚴，就是嚴于律己、律人，嚴格執(zhí)法，依法管理，敢抓敢管；細，就是深入現(xiàn)場、深入基層，深入職工群眾，對安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細致；實，就是作風扎實、工作務(wù)實，狠抓落實，實事求是。
3.安全文化建設(shè)是一項長期性、艱巨性、戰(zhàn)略性工程，必須要有完善的制度保證。建立健全各項制度，從制度上保證安全文化建設(shè)有序有效開展。一是結(jié)合企業(yè)自身實際情況，制定可行的、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)目標責任制，分解和落實安全生產(chǎn)目標，使領(lǐng)導干部、員工人人身上有重擔，個個頭上有壓力，實現(xiàn)事事有人管，層層有專責；二是建立完善的責任明確、覆蓋全面的安全管理制度，使安全管理標準化、制度化、專業(yè)化、精細化，安全生產(chǎn)有章可循、有法可依、執(zhí)法有據(jù)；三是建立安全文化激勵約束機制，要有明確的激勵和約束標準，獎罰分明，建立與之對應的考核考評機制，嚴格考核，做到有考核就有兌現(xiàn)，使考核不流于形式化、形象化；四是建立安全監(jiān)察制度，對生產(chǎn)過程中的安全狀況進行全面的、經(jīng)常性的、針對性的檢查活動，將安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)；五是建立嚴格的安全生產(chǎn)準入制度、培訓制度、崗位責任制度；六是建立長效管理機制、創(chuàng)新機制，使安全文化建設(shè)在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求深化，在深化中求實效，扎實有效穩(wěn)步推進安全文化建設(shè)；七是建立安全事故緊急預案啟動制度，一旦遇到突發(fā)事故，隨機啟動相應事故級別緊急預案，采取果斷措施有效防止安全事故擴大，將損失控制在最小范圍內(nèi)。
4.隱患排查治理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，落實安全檢查長效機制是建設(shè)安全文化的重點內(nèi)容。安全事故是人與人、人與物、人與環(huán)境、物與物、物與環(huán)境之間的正常關(guān)系失控而產(chǎn)生的后果，即是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所導致的必然結(jié)果。對生產(chǎn)過程中的機器設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、勞動條件、作業(yè)中的工器具、防護設(shè)施、人員的安全態(tài)度、意識及操作行為等影響安全的不穩(wěn)定因素進行排查活動，重點檢查以往檢查頻率最低的地方和部位，同時要從“人、機、環(huán)境、管理”四方面入手，創(chuàng)建零事故現(xiàn)場，打造零事故環(huán)境。
5.不斷加大安全投入，即有利于促進安全文化建設(shè)的技術(shù)投入、設(shè)備投入、人才投入、培訓投入、宣傳投入等多方面投入，提供文化安全建設(shè)物質(zhì)保障、精神保障、文化保障。首先要完善安全生產(chǎn)設(shè)施和防護措施，提高綜合防御能力；其次要嚴格生產(chǎn)技術(shù)管理人員資質(zhì)審查、培訓；第三要對重點課題、重大事故進行分析攻關(guān)，解決安全技術(shù)難題；第四要加快信息化、自動化、數(shù)字化技術(shù)應用，提高安全技術(shù)科技含量，用科技來保安全，加快實施科技興安。
6.煤炭企業(yè)要充分利用各種媒體、各種方式對全員進行企業(yè)安全核心價值觀、安全理念、安全意識、安全目標、各項規(guī)章制度、行為規(guī)范等多方面宣傳教育，從宣傳教育上引導全員樹立長遠意識、超前意識、全局意識、創(chuàng)新意識、人本意識、效益意識，形成安全工作的系統(tǒng)觀、超前觀、創(chuàng)新觀、人本觀、效益觀，實現(xiàn)安全價值觀由“要我安全”徹底向“我要安全”轉(zhuǎn)變，深入踐行“人人都是安全員”、“人人都是通風員”為核心的安全理念，實現(xiàn)人人想安全、事事講安全、處處保安全。
7.強化技術(shù)培訓，結(jié)合崗位實際，對全員進行技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準、操作規(guī)程方面的教育培訓，從安全技術(shù)培訓上強化安全行為，提高業(yè)務(wù)能力，消除違規(guī)作業(yè)。一要加強針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、崗位練兵，著重進行崗前培訓；二要抓好分級、分類培訓，對新員工、班組長、管理層分別進行培訓，培訓內(nèi)容要有側(cè)重；三要靈活培訓方式，集中培訓和分散培訓、定期培訓和日常培訓、理論培訓和操作培訓相結(jié)合，適時開展專項培訓；四要通過技術(shù)比武、崗位練兵，引入競爭機制，實現(xiàn)比學趕幫超，以提高自身業(yè)務(wù)能力為目標，達到安全生產(chǎn)目標；五要通過專題演講會、理論研討會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場指導會等形式，進行新技術(shù)應用、新設(shè)備使用培訓，實現(xiàn)科技興安，提供安全工作技術(shù)保障。
為陽煤發(fā)展奉獻力量
——聽卜昌森報告有感
2016年5月18日，集團公司邀請山西煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長卜昌森同志做了題為“只有改變才能重生——陽光總在風雨后”的煤炭企業(yè)改革發(fā)展暨安全生產(chǎn)專題講座，詳細分析了煤炭行業(yè)的發(fā)展歷程，并對當前的煤炭形勢和未來的發(fā)展前景做了很好的闡述，聽了講座之后，受益匪淺。
任何行業(yè)都要經(jīng)歷繁榮、蕭條、重組和再繁榮，重組之前意味著有相當?shù)囊慌髽I(yè)明天晚上活不過去了，要倒在明天晚上，所以才能迎來行業(yè)后天的興旺，這個市場規(guī)律誰也打破不了。這就需要我們煤炭人鼓起勇氣，直面困難。
形勢越是嚴峻，越是困難，越需要我們沉下心來，盡心盡責，做好本職工作，風雨過后是彩虹。
