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一、我市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在各油田、煉油廠的大力支持和幫助下，我市燃?xì)馐聵I(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，廣大市民的用氣條件得到了很大的改善。截至目前，全市天然氣民用戶已達(dá)47萬戶，燃?xì)忮仩t達(dá)700余噸，建成不同壓力級別天然氣供氣管線1816.57公里，20**年全市天然氣銷售量為2.4023億立方米，液化石油氣銷售量4.99萬噸。但是，由于燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范相對滯后，加之我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作不規(guī)范，致使燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中存在一定的安全隱患，直接威脅著廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
二、燃?xì)庑袠I(yè)中存在的安全隱患
（一）天然氣方面。
1.非隱蔽設(shè)施、設(shè)備的隱患。包括：調(diào)壓箱柜被人為破壞，閥井被填埋、壓占，架空低壓管線、廠站周邊環(huán)境存在安全隱患，戶內(nèi)低壓管線、表具使用不當(dāng)（城區(qū)約有5萬戶燃?xì)庥嬃勘砗?萬只家用可燃?xì)怏w報警器已超出使用年限）等。
2.隱蔽設(shè)施的隱患。主要包括埋地金屬管線、PE管線被圈占、壓占、施工破壞等。
3.其它隱患。燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)過多年運(yùn)行，部分設(shè)施已開始老化，而且運(yùn)行過程中受到多種腐蝕的作用，埋地管網(wǎng)開始出現(xiàn)滲漏，部分燃?xì)夤芫W(wǎng)因地基沉降出現(xiàn)變形拉裂現(xiàn)象。一些用戶違規(guī)私改燃?xì)庠O(shè)施、私接管線的現(xiàn)象突出，已多次造成天然氣泄漏進(jìn)而發(fā)生爆炸事故。
（二）液化石油氣方面。
“黑站”、“黑點”及流動式“黑倒氣員”非法倒灌液化氣、換注水鋼瓶，經(jīng)營者及用戶使用超期未檢驗鋼瓶，違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶撸唇?jīng)許可非法從事液化氣經(jīng)營等。
（三）其他方面。
燃?xì)鈭缶麂N售市場混亂，存在銷售不合格燃?xì)鈭缶骰蚣倜叭細(xì)庑袠I(yè)管理部門名義銷售或以其它燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全檢查為名向用戶推銷燃?xì)鈭缶鞯男袨?。燃?xì)馄嚢l(fā)展和車用加氣站建設(shè)方面，各項安全管理制度不健全。
三、職責(zé)分工
（一）各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
天然氣經(jīng)營企業(yè)：健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層落實責(zé)任；加大對安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識；提高巡線人員的責(zé)任感，建立及時有效的信息反饋及跟蹤機(jī)制；定期為用戶進(jìn)行安全檢查，確保出現(xiàn)安全隱患時能及時整改；采用先進(jìn)技術(shù)精確掌握管轄范圍內(nèi)的管線管位，及時掌握燃?xì)夤芫W(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行狀況，尤其是城區(qū)管網(wǎng)的隱蔽工程部分，對安全隱患逐一排查并限期整改。
液化氣經(jīng)營企業(yè)：健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層落實責(zé)任；加大對安全運(yùn)營的資金投入，完善各項安全生產(chǎn)設(shè)施；按照不同液化氣經(jīng)營企業(yè)鋼瓶噴涂不同顏色標(biāo)識的規(guī)定，加強(qiáng)對鋼瓶的管理，對超過檢驗期限的鋼瓶及時送檢；加快對報廢鋼瓶的更新步伐，禁止將報廢鋼瓶流通使用；加強(qiáng)行業(yè)自律，禁止從事重量與標(biāo)準(zhǔn)不符的違規(guī)充裝行為；加大對所屬液化氣經(jīng)營站點的安全監(jiān)督與管理；加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，規(guī)范液化氣行業(yè)的經(jīng)營行為。
各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實際，盡快制定完善各類燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。
（二）各行政主管部門要協(xié)同配合，齊抓共管，共同加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理。
各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營和違法存放液化氣鋼瓶及在早夜市和其他場所違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶叩男袨椋慌浜细飨嚓P(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩喂ぷ?；配合各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳌?/p>
市建委負(fù)責(zé)全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎訌?qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全面排查自身在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘碾[患并限期整改；依法對燃?xì)庑袠I(yè)中存在的各類違法行為進(jìn)行查處，制定規(guī)范液化氣市場經(jīng)營管理的具體措施，并會同各相關(guān)部門督促實施；會同相關(guān)部門嚴(yán)厲查處各類違規(guī)壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為，并建立健全燃?xì)獍踩膊?、安全舉報機(jī)制；嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)非法經(jīng)營液化氣行為，嚴(yán)肅處理液化氣經(jīng)營企業(yè)充裝、使用不合格鋼瓶行為；監(jiān)督各液化氣經(jīng)營企業(yè)對鋼瓶噴涂不同標(biāo)識的規(guī)范化管理工作；會同相關(guān)部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管；做好對燃?xì)獍踩R的宣傳工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)會同市建委、消防等部門對民用液化氣鋼瓶質(zhì)量、車用燃?xì)怃撈抠|(zhì)量和車用加氣站的安全管理進(jìn)行整治，督促經(jīng)營者做好民用液化氣鋼瓶的托管和定期檢驗工作，制定車用燃?xì)怃撈堪雌趶?qiáng)制檢測制度，加大對車用燃?xì)怃撈康臋z測力度；會同市建委、工商、消防等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管。
市消防局負(fù)責(zé)全市天然氣門站、車用加氣站、液化氣儲備站、換氣站等場所的消防安全監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門對涉及燃?xì)饣馂?zāi)事故進(jìn)行處理；會同市建委、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展應(yīng)對突發(fā)事故的演練；配合市建委等相關(guān)部門開展燃?xì)獍踩喂ぷ鳎粫薪ㄎ?、質(zhì)監(jiān)、工商等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管。
市交通局負(fù)責(zé)會同公安部門嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸液化氣鋼瓶的行為，配合市建委對運(yùn)輸不合格鋼瓶、流動銷售液化氣的行為進(jìn)行處理；結(jié)合我市天然氣供應(yīng)情況，在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)緊張的情況下，制定公交、出租汽車分時段加氣的具體措施，合理回避用氣高峰期。
市公安局負(fù)責(zé)依法對破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，配合市建委等部門對非法存放、經(jīng)營液化氣鋼瓶的行為進(jìn)行處理，會同市交通部門嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸液化氣鋼瓶的行為。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩木C合監(jiān)督管理工作，對車用加氣站實施安全監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處燃?xì)獍踩a(chǎn)違法行為，參加燃?xì)庑袠I(yè)安全專項聯(lián)合檢查工作，配合有關(guān)部門開展對液化氣鋼瓶的安全整治工作。
市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)的占道、挖掘等涉及燃?xì)獍踩氖马椉訌?qiáng)監(jiān)督管理，對存在壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為依法限期整改，逾期未整改的依法強(qiáng)行拆除，以確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行；配合市建委對損害燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
市工商局負(fù)責(zé)配合市建委、安監(jiān)、消防等部門對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可進(jìn)行清理，依法關(guān)閉不具備消防及安全生產(chǎn)條件的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；對無燃?xì)饨?jīng)營許可非法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營的單位或個人，堅決依法予以取締；會同市建委、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭缶魇袌龅谋O(jiān)管。
清明節(jié)是群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統(tǒng)節(jié)日，廣大人民群眾開展祭掃活動的高峰時期。今年是清明節(jié)作為國家法定節(jié)假日的第一年，群眾祭掃活動將呈現(xiàn)時間短、密度高的特點，必會給交通安全、森林防火和殯葬服務(wù)等社會管理工作帶來巨大的壓力。為此，做好清明節(jié)群眾祭掃活動的組織引導(dǎo)和安全保障工作，確保群眾清明祭掃活動安全、規(guī)范、文明、有序地進(jìn)行，各地政府和有關(guān)部門的一項重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）市政府有關(guān)部門要從加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、保護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識做好清明節(jié)群眾祭掃活動安全保障等管理工作的重要性。要牢固樹立安全防范意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實屬地管理原則，制訂清明節(jié)應(yīng)急預(yù)案，建立政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、工商等有關(guān)部門密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，認(rèn)真落實值守應(yīng)急、重特大事故報告等制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，隨時掌握工作動態(tài)，做到處置及時妥當(dāng)、措施得力有效，確保清明祭掃文明、安全、有序進(jìn)行，嚴(yán)防因責(zé)任不落實、措施不到位而引發(fā)重大人身安全、火災(zāi)、交通事故，確保國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定。對因工作不力，引發(fā)安全責(zé)任事故，造成人員傷亡和群眾財產(chǎn)損失的要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、明確責(zé)任，齊抓共管，確保清明祭掃安全
民政部門要立即對殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位開展一次安全大檢查，完善安全保障設(shè)施，消除安全隱患。要指導(dǎo)和督促殯葬服務(wù)單位抓緊制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，引導(dǎo)群眾有序祭掃。殯葬服務(wù)單位要豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行價格管理措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。
公安部門要制定疏導(dǎo)方案，認(rèn)真做好交通組織和疏導(dǎo)工作，最大限度地保障祭掃場所及周邊的交通暢通，并協(xié)助民政部門和殉葬服務(wù)單位維持秩序，對在祭掃活動中組織、教唆、脅迫、誘騙他人從事或迷信活動，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益的行為要依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
交通部門要結(jié)合實際，加強(qiáng)客運(yùn)車輛調(diào)度，合理增加前往祭掃場所和重點祭掃地點的車輛和班次，延長車輛運(yùn)營時間，滿足祭掃群眾出行需要。各客運(yùn)站要加大安全檢查力度，確保旅客出行安全。
林業(yè)、消防部門要加強(qiáng)森林防火宣傳和林區(qū)火源管理，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)及林區(qū)邊緣上墳燒紙、燒香化燭、燃放煙花爆竹，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。要加大森林火災(zāi)查處力度，依法查處森林火災(zāi)肇事者和違章用火人員。督促社會單位落實各項消防安全制度和防范措施，加強(qiáng)防火安全巡邏、檢查，做好滅火救援的各項準(zhǔn)備工作。
工商部門要加強(qiáng)殯葬用品市場管理，集中清理打擊非法銷售冥幣等封建祭祀用品的活動，依法打擊不法經(jīng)營行為，維護(hù)群眾利益。
城市市容管理部門要依法查處建成區(qū)內(nèi)流動商販非法銷售殯葬用品和群眾隨意焚燒祭祀物品的行為。
市公路局2005年度綜治安全工作意見 局屬各單位： 2005年是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神全面建設(shè)小康社會的重要年，也是國省道干線公路繼續(xù)實施安保工程、改善工程迎接“部檢”之年，又是建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”的創(chuàng)建年，全年綜治安全保衛(wèi)工作要以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬公路安全工作全過程，堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，全面貫徹實施、“FLG”專項整治，努力掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，極力穩(wěn)定好職工隊伍，實現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把思想政治教育與解決群眾實際問題、依法調(diào)處結(jié)合起來，責(zé)任部門疏導(dǎo)化解與群眾自治自管結(jié)合起來，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等形式切實加強(qiáng)內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作的針對性和實效性，防止發(fā)生群體性事件、集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)所轄區(qū)域預(yù)防和控制犯罪的能力。 四、規(guī)范內(nèi)業(yè)工作，促進(jìn)管理達(dá)標(biāo)。 （一）各單位要全面完善綜治安全的一系列管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化目標(biāo)管理，堅持每月一次安檢和每季一次安全例會制度，及時報送安全月報、安全文件和整改文書，使安全責(zé)任制真正落實到位、到人。通過規(guī)范內(nèi)業(yè)工作，整體推進(jìn)安全管理工作有章可循、責(zé)任到人、工作到位。 （二）全年綜治安全管理工作應(yīng)做到勤宣傳、勤檢查、勤督促、警鐘長鳴、常抓不懈。力爭全年實現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)----無工傷死亡、無主要責(zé)任交通死亡、無中毒事故；爆炸事故率、嚴(yán)重火災(zāi)事故率、職工違法犯罪率為零；重大隱患整改率達(dá)到100%、安全生產(chǎn)合格班組達(dá)到99%、粉塵作業(yè)點合格率為61%、毒物作業(yè)點合格率為75%、養(yǎng)路工職業(yè)病普查占總數(shù)的1/3以上、平安創(chuàng)建工作“六無”面達(dá)90%以上。
二OO五年三月 日
公路局2005年度治安全工作意見一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《省消防條例》，進(jìn)一步明確和落實逐級消防安全責(zé)任，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，夯實農(nóng)村和社區(qū)消防工作“四個基礎(chǔ)”工作，推進(jìn)火災(zāi)隱患大排查大整治活動和“清剿火患”戰(zhàn)役的開展，最大限度地控制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為水南街道創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的街道辦事處消防安全工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我街道實際，特制定2012年度水南街道防火安全工作意見。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實
繼續(xù)落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各村、居、場、相關(guān)單位，企業(yè)要將防火安全工作擺上重要議事日程，各單位在原有的基礎(chǔ)上，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實地做好防火安全工作，及時調(diào)整充實防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“誰主管，誰負(fù)責(zé)”目標(biāo)管理制。街道防火辦負(fù)責(zé)防火安全工作的檢查與指導(dǎo)，做到有部署、有檢查、有評比、有總結(jié)，群防群治，形成轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)大防火安全網(wǎng)絡(luò)。各村（居）、相關(guān)單位、企業(yè)要根據(jù)消防安全工作責(zé)任狀的要求，認(rèn)真制定2012年度本轄區(qū)、本單位的消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，消防安全工作責(zé)任和考核指標(biāo)要層層分解落實到人、到崗，確保消防安全工作責(zé)任落實到位。
強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)防火意識
深入開展“全民消防教育計劃”，以學(xué)校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點，深化“五進(jìn)工作”。防火安全工作關(guān)系到千家萬戶，各村、居和單位要加大宣傳力度，充分利用標(biāo)語、宣傳欄、黑板報、廣播、有線電視等宣傳工具向群眾宣傳教育，增強(qiáng)群眾的防火意識。同時要向村民、居民和職工廣泛開展消防法律法規(guī)，防火滅火和火場自救互救基本常識的宣傳教育和培訓(xùn)，促進(jìn)防火安全意識的提高。每月抓好“四個一”，即：一次防火宣傳和組織學(xué)習(xí)防火常識會；組織一次防火安全檢查；報一次檢查隱患內(nèi)容，整改情況；出一期防火宣傳欄或黑板報。各單位要充分利用和發(fā)揮各類宣傳媒介的作用，采取不同形式，把防火安全意識宣傳到每位群眾頭腦之中，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩婪妒敲總€公民義不容辭的職責(zé)。
深化火災(zāi)隱患大排查大整治，督促隱患整改
緊緊圍繞黨的“十”消防安全保衛(wèi)，繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役，深化各項志項整治工作。認(rèn)真做好防火安全檢查工作，各村、居、場、相關(guān)單位和企業(yè)要每月進(jìn)行一次防火安全工作的自查，對公共聚集場所、生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆、危險化學(xué)品的單位和場所，竹、木制品的生產(chǎn)廠家、有鍋爐的廠家要列入重點檢查。在每次檢查中要有記錄、有內(nèi)容、有反饋，促隱患的整改，對重大隱患和一時無法整改的應(yīng)及時書面上報，并制訂相應(yīng)的防范措施，確保轄區(qū)平安。要抓好消防設(shè)備建設(shè)，加大投入，不斷提高抵御風(fēng)險能力，配足配齊必要的消防器材，按要求現(xiàn)已出租的木質(zhì)房每3戶配一臺滅火機(jī)，個體戶、出租戶每戶有一臺滅火機(jī)，做到按時換藥，常備不懈。街道辦事處定期或不定期組織開展各村、居、場、相關(guān)單位、企業(yè)防火安全檢查，年終進(jìn)行考評。
一、總體要求
2014年，各旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十、十八屆二中、三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，貫徹執(zhí)行《安全法》、《消防法》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照省、市旅游局以及市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法治理，強(qiáng)化依法監(jiān)管，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急管理水平，有效防范和杜絕各類旅游行業(yè)安全責(zé)任事故，促進(jìn)我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制。
1、強(qiáng)化監(jiān)管部門主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)必管安全”原則，進(jìn)一步落實旅游監(jiān)管部門責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同檢查，切實做到制度落實，經(jīng)費落實，組織落實，責(zé)任落實，人員到位，確保旅游企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.強(qiáng)化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“屬地管理”原則，落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，健全完善各項安全管理制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保旅游行業(yè)安全工作有制度、有計劃、有投入、有責(zé)任、有落實，安全管理工作目標(biāo)明確，措施得力，保障有方。
（二）突出監(jiān)管重點，強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患排查治理。
1、繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，全面履行安全職責(zé)向社會告知承諾制度，明確企業(yè)和員工之間安全生產(chǎn)職責(zé)告知與應(yīng)知責(zé)任。
2、加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)、重點部位及重要時段節(jié)點的旅游安全監(jiān)管，組織開展安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、道路交通、電梯整治、消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役等專項治理行動。（1）各旅行社（分社）要強(qiáng)化租用旅游車輛管理，嚴(yán)格執(zhí)行旅游租車合同制度和團(tuán)隊行前、行中安全提示制度，堅決杜絕使用無資質(zhì)車輛運(yùn)營；加強(qiáng)對安全隱患排查、道路交通、食品衛(wèi)生、安全疏散通道以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理；做好旅行社責(zé)任險統(tǒng)保和旅游意外險宣傳服務(wù)工作；（2）各星級飯店要進(jìn)一步開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動，加強(qiáng)對安全隱患排查、食品衛(wèi)生、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、蓄水池、電梯以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理；（3）各景區(qū)要強(qiáng)化對道路、游路、防護(hù)欄、警示標(biāo)志、森林防火、游客野外用火以及對外租賃房產(chǎn)等重點部位的安全管理，確保游客安全。
3、加強(qiáng)特種設(shè)備、特殊崗位的日常管理，配備特種設(shè)備、特殊崗位安全管理員，健全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，特種設(shè)備、特殊崗位從業(yè)人員100%持證上崗，并做好完整運(yùn)行記錄和安全檢查記錄。
4、在旅游黃金周、高峰期、暑期、汛期、節(jié)慶活動等重點時段開展安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)日常巡查和重點檢查相結(jié)合，強(qiáng)化安全隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)隱患整改定人員、定時間、定措施的“三定”原則，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”；堅決不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，對查出的問題實行“零容忍”，切實落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的各項措施。
5、健全完善安全生產(chǎn)考核制度，落實責(zé)任追究制度，對不履行或不認(rèn)真履行安全職責(zé)，對重大安全隱患整改不力的，造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置和救援能力。
1、加強(qiáng)安全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)，與消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生、氣象、保險等部門在旅游突發(fā)事件的信息收集、預(yù)警防范、應(yīng)急處置、保險保障等方面要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，提高部門企業(yè)協(xié)同處置能力。
2、健全旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，各旅游行業(yè)要繼續(xù)修訂完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)、消防、食品衛(wèi)生、防汛、防恐、防地質(zhì)災(zāi)害、維穩(wěn)等各種安全預(yù)案，一旦出現(xiàn)險情，及時做好應(yīng)急響應(yīng)，迅速按預(yù)案線路組織撤離并疏散游客到安全地帶；建立旅游應(yīng)急預(yù)案備案制度，開展對各種安全預(yù)案的應(yīng)急演練。
3、強(qiáng)化安全應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息報告、處置等應(yīng)急管理制度，做好旅游企業(yè)安全風(fēng)險評估及旅游突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警、旅游突發(fā)事件的信息工作，開展旅游目的地安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險提示。
4、進(jìn)一步加大對安全管理的投入，添置和更新安全生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲備，提高安全應(yīng)急救援水平。
（四）夯實安全基礎(chǔ)，提升旅游安全意識和技能。
1、繼續(xù)深入開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已達(dá)標(biāo)的旅游企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實責(zé)任，鞏固和提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。
2、開展旅游安全宣傳，要通過各種媒體、LED屏幕、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳旅游安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識；充分利用開展“安全生產(chǎn)月”、警示教育等活動載體和旅游團(tuán)行前說明會、旅游行車中安全提示等方式開展旅游安全宣傳，營造“關(guān)注安全、平安出游”的宣傳輿論氛圍。
3、開展旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，落實安全教育培訓(xùn)制度，提升旅游從業(yè)人員安全意識和技能。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檔案資料管理，做好組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管理制度、責(zé)任書、文件通知、會議記錄、宣傳培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改通知、圖片等基本檔案資料歸檔，及時報送安全生產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息報表。
5、各旅游行業(yè)要把安全生產(chǎn)與旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在星級飯店星級復(fù)核和旅行社服務(wù)質(zhì)量信用等級評定工作，嚴(yán)格實行旅游安全一票否決制，把旅游安全工作作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)督導(dǎo)落實。
三、關(guān)于消防安全工作
2014年，各旅游行業(yè)消防安全工作要貫徹執(zhí)行《消防法》等消防安全法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防安全工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實消防安全主體責(zé)任，健全完善消防安全管理制度，加強(qiáng)火災(zāi)防控，排查治理火災(zāi)隱患，有效遏制重特大火災(zāi)事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感。各旅游行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，完善“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真研究火災(zāi)特點和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，制定防火工作方案，及時進(jìn)行部署，將防火工作落到實處。
（二）突出重點，繼續(xù)深入排查整治火災(zāi)隱患。各旅游行業(yè)要繼續(xù)深入開展單位消防“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役活動，按照“隱患不除，整改不止”的要求，繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治力度。
1、各旅行社要加強(qiáng)對租用旅游車輛資質(zhì)、道路交通安全的管理，嚴(yán)厲查處“黑車”行為，確保交通安全。
2、各星級飯店要繼續(xù)深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、水泵房、電梯以及對外租賃房產(chǎn)的管理，加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)，提高自我管理能力。
3、各景區(qū)要把消防安全納入規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)道路交通、游路、防護(hù)欄、警示標(biāo)志、游客野外用火、森林防火等重點部位區(qū)域的安全管理，提高火災(zāi)防控能力。
4、各旅游行業(yè)建筑室內(nèi)外及裝修裝飾工程施工現(xiàn)場要加強(qiáng)消防安全管理，使用材料必須符合消防安全要求，不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物要立即清除；對消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行的設(shè)備要及時修繕和更新。
6、市旅游部門將會同消防、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治，一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的將提請市政府實施掛牌督辦。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造關(guān)注消防安全輿論氛圍。各旅游行業(yè)要把消防安全納入旅游宣傳教育培訓(xùn)計劃中，充分利用LED屏、宣傳欄、行前會等形式，加大消防安全的宣傳力度，不斷改進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)方式，向旅游從業(yè)人員及服務(wù)對象反復(fù)宣傳培訓(xùn)防火、滅火和逃生自救常識，提高消防安全意識和能力；對火災(zāi)隱患和消防違法行為將及時曝光，以營造良好的消防安全輿論氛圍。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好滅火救援準(zhǔn)備工作。各旅游行業(yè)要進(jìn)一步修訂完善消防應(yīng)急救援預(yù)案，配足專（兼）職消防員，開展消防業(yè)務(wù)大練兵，進(jìn)行滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練；要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通，及時上報消防安全工作情況；要加大資金投入，添置防火滅火和個人防護(hù)器材，改善裝備條件，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲備，提高防火滅火能力和救援水平。
局屬各單位：
2005年是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神全面建設(shè)小康社會的重要年，也是國省道干線公路繼續(xù)實施安保工程、改善工程迎接“部檢”之年，又是建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”的創(chuàng)建年，全年綜治安全保衛(wèi)工作要以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬公路安全工作全過程，堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，全面貫徹實施眾滿意度高為目標(biāo)，繼續(xù)開展“平安龍巖”、“平安單位”創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)安“八標(biāo)準(zhǔn)”和要害部位“六合格”抓好各項工作的落實，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建工作“五個提高、五個防止、五個遏制”目標(biāo)的實現(xiàn)。開展創(chuàng)建無毒害單位活動，充分發(fā)動群眾積極配合做好“打黑除惡”、查禁“”、“FLG”專項整治，努力掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，極力穩(wěn)定好職工隊伍，實現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把思想政治教育與解決群眾實際問題、依法調(diào)處結(jié)合起來，責(zé)任部門疏導(dǎo)化解與群眾自治自管結(jié)合起來，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等形式切實加強(qiáng)內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作的針對性和實效性，防止發(fā)生群體性事件、集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)所轄區(qū)域預(yù)防和控制犯罪的能力。
四、規(guī)范內(nèi)業(yè)工作，促進(jìn)管理達(dá)標(biāo)。
（一）各單位要全面完善綜治安全的一系列管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化目標(biāo)管理，堅持每月一次安檢和每季一次安全例會制度，及時報送安全月報、安全文件和整改文書，使安全責(zé)任制真正落實到位、到人。通過規(guī)范內(nèi)業(yè)工作，整體推進(jìn)安全管理工作有章可循、責(zé)任到人、工作到位。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、全會精神，以建設(shè)“平安”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保人民群眾飲食安全為中心，不斷完善食品監(jiān)督措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，著力構(gòu)建長效機(jī)制，全面完成《縣食品放心工程三年規(guī)劃》確定的工作任務(wù)，推動食品安全工作再上新階，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）加大農(nóng)業(yè)投入品治理力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。一是繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場基地建設(shè)，總結(jié)推廣“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作試點”經(jīng)驗，積極探索“公司+基地”模式，繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品和食品的認(rèn)證工作。二是向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，不斷提高我縣農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量。三是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼追溯制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。今年，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率要達(dá)到80%，年安全農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn)3000人次，綠色農(nóng)產(chǎn)品（包括有機(jī)食品、綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證累計數(shù)量達(dá)56個，新增無公害基地5000畝，規(guī)范化農(nóng)業(yè)合作社累計達(dá)20家；主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害要求，基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%，市場農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到94%，地產(chǎn)生豬“瘦肉精”平均檢出率低于1%。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督。以大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場、種苗場、綠色無公害生產(chǎn)基地為重點，加大對違禁漁藥、濫用保鮮劑等違法行為的查處力度。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，全縣初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在90%以上。
（二）全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量意識。一是加快糖果等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證進(jìn)度，啟動糕點等7類食品和食品用塑料包裝容器工具生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入工作。對無生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要堅決予以打擊，基本消除28類食品無證生產(chǎn)現(xiàn)象。二是完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化證后監(jiān)管。對已取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要全面實行巡查制度、回訪制度、年審制度、產(chǎn)品定期檢驗和監(jiān)督抽查等制度，全面落實準(zhǔn)入許可責(zé)任追究制，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品和企業(yè)要加大日常監(jiān)督和檢查頻次，督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合質(zhì)量安全要求的食品。全縣食品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到85%以上。三是強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的意識。與轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)加工企業(yè)逐一簽訂食品安全承諾書，從原材料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)人員、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗?zāi)芰?、環(huán)境條件、儲存、運(yùn)輸、包裝等方面嚴(yán)格落實企業(yè)責(zé)任，全面推行質(zhì)量保證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對制售假冒偽劣和不合格食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，要依法追究企業(yè)法人的責(zé)任；對制售假冒偽劣食品的黑窩點要堅決予以取締。四是完善監(jiān)督抽檢和巡查制度，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為，加大對小企業(yè)、小作坊的整治力度，提高食品生產(chǎn)加工業(yè)水平。使主要食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到基本要求，列入國家市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄內(nèi)的食品及食品用產(chǎn)品全部實施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；重點食品抽檢合格率達(dá)到80%以上；基本消除濫用食品添加劑和使用非食用原料行為；產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%以上。
（三）加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)、屠宰管理。一是嚴(yán)格實行生豬定點屠宰，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為；二是建立生豬產(chǎn)銷聯(lián)防制度，禁止從一年內(nèi)生豬及其產(chǎn)品鹽酸克倫特羅檢測不合格兩次以上（含）的產(chǎn)地調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品，建立生豬購銷加工等環(huán)節(jié)的索證索票、帳登記制度；三是整頓關(guān)閉未達(dá)標(biāo)的屠宰場，建立規(guī)?；?、現(xiàn)代化的肉類加工中心；四是認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于印發(fā)市生豬生產(chǎn)加工經(jīng)營和安全管理辦法的通知》（政發(fā)〔〕2號）精神，完善定點屠宰場自檢和監(jiān)督抽檢等制度，認(rèn)真開展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等違禁藥物的檢測，規(guī)范肉品市場秩序。全縣進(jìn)點屠宰率達(dá)90%、機(jī)械化（半機(jī)械化）屠宰率達(dá)63%、定點屠宰覆蓋面達(dá)80%以上；城區(qū)定點屠宰率達(dá)到95%；生豬及其產(chǎn)品中“瘦肉精”平均檢出率低于1%。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的管理，全面規(guī)范食品經(jīng)營企業(yè)的行為。一是全面加大“千萬工程”提質(zhì)擴(kuò)面和食品配送力度。繼續(xù)實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，改善食品安全消費環(huán)境。二是積極推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實進(jìn)貨檢查驗收、索票索證、購銷賬和質(zhì)量承諾制度，推行市場開辦者質(zhì)量責(zé)任追究制，對實施質(zhì)量安全準(zhǔn)入的28類食品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等相關(guān)部門要重點檢查是否加貼“QS”標(biāo)志及是否偽造冒用“QS”標(biāo)志；建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點落實熟食當(dāng)日清場制度，嚴(yán)厲打擊銷售無證食品和回收食品改換標(biāo)簽重新上市的違規(guī)行為；推行建立食品安全信息檢索系統(tǒng)，提高食品安全管理水平。配合農(nóng)業(yè)源頭部門推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼追溯和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作”工作，配合生產(chǎn)加工領(lǐng)域落實食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。三是全面落實市場巡查制度，發(fā)揮“四位一體”的快速檢測體系作用，加大農(nóng)副產(chǎn)品、菜市場食品的監(jiān)管檢測力度，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心菜市場檢測室；城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場每抽檢不少于12批次，抽檢品種要有一定的代表性，抽檢結(jié)果應(yīng)在明顯處公示，并嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。，全縣檢測室規(guī)范化達(dá)標(biāo)面達(dá)75%以上；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量定量檢測，并及時公布檢測結(jié)果。四是對食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶，要嚴(yán)格依法審查其主體資格。
（五）進(jìn)一步加大餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。一是全面實施餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，以學(xué)校食堂和餐飲業(yè)為切入點，將量化分級管理的信息向社會公示，讓消費者及時、方便了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況，切實保護(hù)消費者權(quán)益，引導(dǎo)消費者知情消費、合理消費。今年全縣10所學(xué)校食堂通過量化分級驗收C級以上。城區(qū)發(fā)證的餐飲單位，完成量化A、B、C評定達(dá)到80%以上，從業(yè)人員體檢合格率達(dá)到95%以上，從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到85%以上，涼菜抽檢合格率達(dá)到85%以上，餐具抽檢合格率達(dá)到70%以上。二是突出抓好學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管工作，建立健全學(xué)校食品安全責(zé)任制，完善學(xué)校食堂食品衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)防控制學(xué)校食物中毒及食源性疾病的發(fā)生。三是加強(qiáng)對街頭早點飲食攤點、路邊小吃店和大排擋的整治和監(jiān)管，確保群眾飲食安全。四是建立健全餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品安全和食源性疾病事件調(diào)查報告的應(yīng)急處理機(jī)制，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，完善食物中毒應(yīng)急預(yù)案，落實具體工作措施，確保報告及時、反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)。
三、工作措施
（一）全面完成“三網(wǎng)”建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)，啟動“百萬學(xué)生食品配送工程”。一抓責(zé)任網(wǎng)延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全的責(zé)任意識。建立健全橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任制，明確各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居、學(xué)校、企業(yè)的食品安全責(zé)任，把責(zé)任落實到具體的責(zé)任人，并配套落實責(zé)任追究制。二抓群眾監(jiān)督力量的整合。結(jié)合“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)農(nóng)村各種監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員等的整合，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實經(jīng)費補(bǔ)助。保證食品安全監(jiān)督員隊伍作用的發(fā)揮。三抓“千萬工程”提質(zhì)擴(kuò)面。按照食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)省委、省政府的目標(biāo)要求，實現(xiàn)千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店全覆蓋；同時，加強(qiáng)連鎖超市和放心店的動態(tài)管理，努力提高“千萬工程”質(zhì)量。四抓配送。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流定向配送，大力推進(jìn)連鎖企業(yè)的發(fā)展和配送中心建設(shè)，提高統(tǒng)一配送率，力爭總體配送率達(dá)到60%左右。從開始，我縣要按照市政府啟動“百萬學(xué)生食品配送工程”的要求，積極推進(jìn)該項工作，爭取用三年時間實現(xiàn)全縣學(xué)生食品全配送目標(biāo)。，城區(qū)學(xué)校食品要首先實行定點配送，以后兩年逐步延伸到位，確保全縣學(xué)生在校食品的源頭安全?？h經(jīng)貿(mào)、教育和工商部門要共同研究具體辦法，簽訂配送合同，積極完成全縣學(xué)校食品的全面定向配送任務(wù)。
（二）以創(chuàng)建“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為載體，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)強(qiáng)化食品安全基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全組織建設(shè)當(dāng)作彌補(bǔ)體制性缺陷的任務(wù)來抓，首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，率先開展各項工作，爭取順利通過檢查驗收。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，廣泛發(fā)動，積極做好“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（三）找準(zhǔn)市場薄弱環(huán)節(jié)，切實加大食品安全專項整治力度。繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。要按照全省食品安全專項整治工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步突出重點。一要突出重點環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品整治工作。以全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治，狠抓源頭控制，深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑和肥料的市場監(jiān)管。二要突出重點品種，把抽檢合格率較低的涼菜、豆制品和餐具等作為重點品種。三要突出重點地區(qū)，重點抓好學(xué)校、農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治。四要突出重點對象，按照整合提升、分類轉(zhuǎn)化等辦法全面治理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，通過專業(yè)合作、龍頭帶動、協(xié)會推動、股份聯(lián)合和區(qū)域集中等模式，推進(jìn)小企業(yè)小作坊在整合過程中得到規(guī)范，加快市場準(zhǔn)入進(jìn)程。五要突出查處群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，繼續(xù)重點打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。切實維護(hù)學(xué)生、外來人口和低收入群體的安全。進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和動態(tài)，努力做到對假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售活動的早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。集中力量徹底查處危害深、影響廣、案值大的重大案件，依法嚴(yán)懲制假售假的犯罪分子。六要進(jìn)一步加大無證照查處力度，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。
（四）加強(qiáng)食品安全宣傳和預(yù)警信息，營造食品安全社會氛圍。建立完善食品安全輿情的快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級主流媒體和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的作用，努力提高食品安全宣傳的針對性和有效性。一要充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查信息的權(quán)威性作用。，要建立完善種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗監(jiān)測公告制度，實行全縣每季定期公布監(jiān)督抽檢定量數(shù)據(jù)，及時披露食品安全基礎(chǔ)信息，曝光產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的生產(chǎn)企業(yè)。同時，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，普及食品安全知識，切實增強(qiáng)消費信心。二要大力宣傳食品科普常識以及專項整治成果，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。三要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)信息互通和資源共享，定期向社會食品安全綜合信息。
（五）加大保健食品監(jiān)管力度。根據(jù)《保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）的監(jiān)管要求，一要組織查處不符合GMP要求仍進(jìn)行生產(chǎn)加工保健食品的行為。嚴(yán)厲打擊在標(biāo)簽、說明書中宣傳具有診治、療效作用和其它特定保健功能的、不合格保健食品以及偽造保健食品批準(zhǔn)證書、批準(zhǔn)文號、標(biāo)志的假冒保健食品或者保健食品標(biāo)簽、說明書與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致行為；二要開展輔助酸糖類、緩解體力疲勞和減肥類保健食品添加違禁物品，以及營養(yǎng)補(bǔ)充劑主要營養(yǎng)成分指標(biāo)專項抽檢工作；三要加強(qiáng)對違法宣傳改善產(chǎn)品檢查，加大食品、化妝品、消毒產(chǎn)品等違法宣傳改善或暗示改善違法行為的打擊力度；四要堅決取締偽造、冒用衛(wèi)生部門或食品藥品監(jiān)管部門批文或批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品。
四、工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)食品檢驗檢測體系建設(shè)。一要按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則，整合全縣的食品質(zhì)量檢測資源，形成食品安全檢測定性與定量相結(jié)合、監(jiān)督性抽檢與評價性抽檢相結(jié)合的檢測體系，充分發(fā)揮檢驗檢測的最大效率，實現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測。二要積極開展食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)活動，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，依法加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案工作，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。，食品檢驗檢測工作重點要加強(qiáng)對食品源頭的檢測。緊緊跟蹤初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法及超量使用漁藥、獸藥、非食品用添加劑的突出問題，依靠先進(jìn)科技，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，提升食品安全監(jiān)管水平。
（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。一要以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。二要建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，積極探索食品安全信用體系建設(shè)的有效途徑，增強(qiáng)針對性和有效性。要及時信用信息，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。一要進(jìn)一步探索和建立食品安全預(yù)警機(jī)制，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，逐步將食品安全事故預(yù)防工作重心前移。二要建立快速有效的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生體系和食品安全監(jiān)管體系有效銜接、協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制。，要繼續(xù)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，積極探索建立全縣重大食品安全事故應(yīng)急救助的技術(shù)、裝備和財政等保障制度；建立完善種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警制度，防止重大食品安全事故的發(fā)生。做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
