時間：2022-04-24 10:59:02
序論：在您撰寫去極端化工作方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央工作座談會以及區(qū)、州、市黨委（擴大）會議、穩(wěn)定工作會議及“去極端化”專題工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、長治久安”總目標，堅定不移的把穩(wěn)定工作作為第一責任，深入推進“去極端化”工作，進一步加強對學校全體師生的愛國主義教育、民族團結教育、、反滲透教育，確保校園和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
以現(xiàn)代文化為引領，以治理“三非”為主要內容，以肅清宗教極端思想為主要目標，全面提升廣大師生的法制意識，增強廣大師生抵制宗教極端思想滲透的能力，加強民族團結教育，倡導青少年追求現(xiàn)代文明生活。
三、工作任務
（一）以課堂教學為主渠道，加強對學生正確的價值觀教育。各學校要充分依托課堂教學，發(fā)揮思想品德課和其它課程的育人功能，根據(jù)學生不同年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，幫助學生了解黨的宗教政策，樹立宗教觀，杜絕宗教極端思想對學生的侵蝕，在廣大青少年中進行無神論教育，培養(yǎng)學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（二）開展豐富多彩校園文化活動，充實學校積極、健康的文化內涵。各學校要充分利用校園網、校園廣播站、校園板報、電子屏等校園媒介，組織開展面向廣大師生的“去極端化”宣傳教育活動。同時，在學生中開展以民族團結、“去極端化”為主要內容的知識競賽、手抄報、黑板報、讀書比賽、征文比賽、演講比賽等活動，豐富學校育人形式，加強學校校園文化建設，以積極健康的文化占領意識形態(tài)陣地。
（三）安排好教師隊伍常態(tài)化教育集中培訓工作。各學校每年在開學初或學期末組織教職工參加以“去極端化”為主要內容的集中培訓不少于3天。學校全體教職工必須全程參加集中培訓。為了組織好集中培訓，各學校要成立領導小組，做好組織分工，做好培訓期間的教師交流、討論發(fā)言、考試、發(fā)言材料的收集整理等工作,確保培訓不走過場，見到實效。
（四）教師隊伍常態(tài)化教育培訓要與教師專業(yè)技術繼續(xù)教育培訓相結合。市教育局教研室在組織教師專業(yè)技術繼續(xù)教育培訓時要將“去極端化”教育納入培訓學習中。在安排專業(yè)技能培訓課時的同時安排好民族團結、“去極端化”教育培訓課時。由市教育局師訓專干負責培訓專家的聘請、教育培訓的有效落實。
(五)建立“去極端化”工作示范點。根據(jù)教育系統(tǒng)實際，市教育工委確定市二中和市阿什里鄉(xiāng)中心學校為“去極端化”工作示范學校。
四、工作要求
（一）要加強組織領導。各學校要高度重視“去極端化”工作，要加強學校各部門、處室的協(xié)調，精心組織實施，確保工作落實。
一、整體規(guī)劃
為了我更好的為法政學院廣大師生服務，法政學院學生會生活部對部門未來工作作出了一系列的工作規(guī)劃。新的一學期就要來到，部里將著重培養(yǎng)新人，確保他們能在短時間內熟悉部里的工作流程，培養(yǎng)下一批骨干力量。使生活部充滿著新鮮的血液與不衰的活力，使之生生不息的運轉下去，并且不斷采納新的建議與提議，將部門整體不斷的優(yōu)化，最大限度的為學生謀取福祉，為學生創(chuàng)造一個適于學習生活，干凈整潔的氛圍。關心大家所關心的，解決大家所面對的，這是我們生部始終不渝的工作目標。生活部經過歷屆的積累，形成了獨特的工作模式，具有非凡的創(chuàng)新機制。在借鑒歷屆生活部經驗的基礎上，
發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神，腳踏實地、切切實實地為廣大同學服務，把校學生會生活部做強做大。只有這樣才能不負歷史的厚望，傳承法政學院生活部的文化。
二、內部建設
（1）新干事培養(yǎng)
新的一學期就要來到，隨著學校里越來越多的活動，這對于我們部門特別是新干事是一個很大的挑戰(zhàn)。除了完成平時的日常工作外，我們也應當給與新人更多的鍛煉機會，提高他們的交流溝通和動手協(xié)作能力。同時，在部門內經常舉辦小型的討論會，增強整個部門的團體協(xié)作性，同時促進大家磨合，使之具有集體意識，讓生活部變成真正意義上的大家庭。挑選干事，要求干事參與到每次具體工作中來，并對每個干事參與活動進行記錄，并做總結。并且針對以往的活動要求他們拿出一份策
劃書，讓他們盡快熟悉工作。根據(jù)以上結果來安排他們以后的具體工作。并堅持每段時間招開例會，布置近期工作，交流各班工作情況，討論具體的活動工作方案。以促進之間的了解和解決問題。這一學期將在部內開展多項豐富學生課余文化生活的活動，在繼承老干事優(yōu)良傳統(tǒng)上，開拓創(chuàng)新，增強動手實踐能力，相同專業(yè)的同學做到資源共享，交流學習經驗，為大家提供一個更好的學習交流平臺。
（2）學習方面
對于部內成績較差的同學進行批評教育，同時對于不及格科目過多的同學按照管理規(guī)定進行辭退。對于學習方面存在障礙和阻力的同學，我們在部內進行“一幫一”活動，幫助其提高其專業(yè)成績。并且在期末對于成績有顯著提高的同學開展表彰大會，并給與一定的獎勵。
（3）部門招新
在平時的工作和部門活動中，顯示我們生活部門踏實細心的工作作風，嚴謹負責的工作態(tài)度，要時時顯示對學生生活的關心，彰顯生活部作為一個大部門應有的風范，吸引更多優(yōu)秀的人才到生活部。人員的組織和選拔人才是一切工作得以開展的基礎前提，這一點對生活部尤其重要。要搞好生活部這一年之中的活動，首先就是要選拔一批肯于吃苦，肯于工作，肯于奉獻，而由有一定創(chuàng)新意識的部委成員?；谶@一點，我部分管副主席和部長在選拔同學時要高度認真負責，爭取為生活部選拔優(yōu)秀的成員，組成一只優(yōu)秀的團隊。在新的血液注入之后，我們的任務就更加艱巨了。我們不得不打起十二分的精神了。作為法政學院學生會的成員，我們將會不斷吸收以前的學長留給我們的寶貴經驗，總結失敗的教訓，不斷創(chuàng)新，在挫折中不斷成長要求：
1.面試時不緊張,心理素質強,游刃有余
2.不懼他人臉色,在工作中遇到阻礙也不退縮
3.我們最需要的就是能吃苦的,具有靈活性
4.工作時鐵面無私,公私分明,決不包庇
（4）例會
在積極開發(fā)部門發(fā)展?jié)摿臀也咳藛T積極性的同時，每周一次的例會是我部要始終堅持的傳統(tǒng)。我部將嚴格按照規(guī)定召開部門例會，總結前段時間的工作得失，同時做好下階段的工作計劃及安排，及時傳達最新的活動和工作信息，將我部在學生會及學生工作中的定位做為探討的根本，保證部門工作有條不紊地進行。
三、生活衛(wèi)生工作
對于我們生活部來說，寢室安全衛(wèi)生問題仍然是這工作的重點，寢室作為同學們生活、居住的場所，其安全、衛(wèi)生、文化工作十分重要。為全院學生創(chuàng)作一個良好的學習生活工作環(huán)境，促進全系學生的全面和諧發(fā)展，為我院的學生工作打下良好基礎，我們義不容辭。我們會積極動員各班生活委員和寢室長，并組織各班生活委員每月配合定時開展寢室安全、衛(wèi)生檢查，形成優(yōu)良傳統(tǒng)，從整體上提高我院學生寢室的水平，讓所有同學在寢室中能找到家的感覺。聽取各個生活委員的建議，集思廣益，博采眾長，查缺補漏，使生活部更好做好學生工作。
在新的學期，我們將繼續(xù)不斷加強自身建設，明確工作思路，完善自身管理。在院領導和主席團的指導下，我部要根據(jù)自身的特點，優(yōu)化自身機構，團結共進，使生活部的運作更規(guī)范更有效率。明確分工以及個人職責，讓老師以及同學們看到的是一個有組織，有紀律的生活部。努力完成生活部的各項工作,認真學習各項規(guī)章制度，從部長到干事做到一切嚴格遵守紀律，服從組織安排。嚴格擺正工作，學習，生活三者關系。工作態(tài)度積極端正，做到任務落實到位，責任落實到人。工作中應當注重效率，質量和可操作性。在可操作性強，保證質量的同時，提高工作效率，少做“無用功”。以下擬出幾條建議：
1、新學期將進一步完善已有的宿舍衛(wèi)生管理規(guī)定，力爭做到有獎有罰、做好新生的宿舍衛(wèi)生工作，使我院全體學生宿舍都在監(jiān)督檢查的范圍內，讓同學們在新學期開始便養(yǎng)成清掃宿舍環(huán)境衛(wèi)生的好習慣，爭取在優(yōu)秀文明宿舍的數(shù)量方面相比上學期有較大的提高，并能改善一下大二大三的衛(wèi)生狀況。
2、在這期間全力配合各部門開展的各項活動。
3、定期進行宿舍的衛(wèi)生檢查評比工作，及時做好統(tǒng)計工作，并向各年級的輔導員老師做好反饋，讓他們及時的了解自己班上的衛(wèi)生狀況。
金融業(yè)如何支持低碳經濟發(fā)展?從機制上講金融業(yè)應注重兩方面內容。一是要在以往支持傳統(tǒng)經濟模式的基礎上創(chuàng)新。比如金融工具、風險管控的創(chuàng)新,要建立創(chuàng)新機制,鼓勵創(chuàng)新。二是推廣,金融機構要建立起成熟的推廣戰(zhàn)略,把經過試點證明的創(chuàng)新成果快速地推廣出去,從而收到效果。這里不只是金融機構參與其中,金融監(jiān)管機構也需要從國家層面進行相應的扶持。
綠色信貸需行業(yè)指導原則
綠色信貸作為具有中國特色的環(huán)境經濟政策,是指利用信貸金融手段促進節(jié)能減排的一系列政策、制度安排及實踐。它通常包括:利用恰當?shù)男刨J政策和手段(包括貸款期限、利率和額度等)支持環(huán)保、節(jié)能減排項目或企業(yè);對違反環(huán)保和節(jié)能等相關法律法規(guī)的項目或企業(yè)采取停貸、緩貸甚至收回貸款等信貸處罰措施;在貸款活動中,銀行督促客戶加強環(huán)境風險管理,提高資源利用效率,以此降低銀行信貸風險;在推進環(huán)境保護和節(jié)能減排的過程中,銀行尋找和發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)機會,開發(fā)創(chuàng)新金融產品,拓展信貸和相關金融服務。綠色信貸的核心是在信貸活動中,銀行通過與企業(yè)和其他利益相關者的相互合作,促進可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)銀行、客戶和社會的共贏。
中央在2007年集中出臺了系列相關的指導原則和措施,現(xiàn)在的問題是如何根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點制定出相對應的行業(yè)指導細則,用于指導信貸工作中遇到的環(huán)境評價與污染控制問題。例如,煤炭業(yè)在很多地區(qū)是支柱產業(yè),但在煤炭采掘與煉焦過程當中會碰到地表和地下水質污染、有害空氣排放、固體廢物處理、有毒物質滲漏、噪聲污染、節(jié)能降耗和安全生產方面的問題。金融機構在對其發(fā)放貸款的同時,應對以上關注點形成一套行之有效的指導細則。在當前大力發(fā)展低碳經濟的環(huán)境下,一方面是為了金融機構自身的風險控制,另一方面也可以為以后金融服務創(chuàng)新打好基礎。
排污權與碳排放權交易
排污權交易是指在一定區(qū)域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。排污權交易的一般做法有:1.首先由政府部門確定出一定區(qū)域的環(huán)境質量目標,并據(jù)此評估該區(qū)域的環(huán)境容量。2.推算出污染物的最大允許排放量,并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量,即若干排污權。3.政府可以選擇不同的方式分配這些權利,并通過建立排污權交易市場使這種權利能合法地買賣。在排污權市場上,排污者從其利益出發(fā),自主決定其污染治理程度,從而買入或賣出排污權。
中國正在推進國內碳排放權交易市場的建設,完善公開、公平、公正的專業(yè)易平臺,遠期現(xiàn)貨與期貨市場的平臺搭建和共同發(fā)展是今后的大趨勢。2008年,中國相繼成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權交易所,邁出了構建碳交易市場的第一步。而國際上碳排放權交易已進入高速發(fā)展階段,盡管并未形成統(tǒng)一的市場,但從交易量看,2008年的市場中有48億噸碳交易,較2005年增加了7倍。排污權交易的目的不只是形成一兩筆成功的減排交易,而是為最終達到行業(yè)或國家整體減少排放的目的。為了形成規(guī)模效應,銀行和金融機構可與排放權或產權交易所技術聯(lián)合,通過對現(xiàn)有客戶群體的排放需求和實際排放量的多少進行衡量評估來促成交易的成功,形成批量化,達到整體減排所需的規(guī)模。
環(huán)境污染責任險
環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險,是西方發(fā)達國家通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責任問題,達到治理環(huán)境風險的主要金融工具。通過環(huán)境污染責任保險等社會化途徑,能有效地分散企業(yè)的風險,通過繳納保費的形式,大大減少了環(huán)境污染事故對企業(yè)經營活動的影響,同時也履行了企業(yè)的環(huán)境責任,政府在處理環(huán)境事故時也減少了環(huán)境恢復和救濟等方面的支出。從長期看,環(huán)境污染責任保險是完善我國環(huán)境污染損失賠償制度的重要途徑。
近年來,國家開始關注和運用金融手段加強環(huán)境保護。2007年國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》第三十九條明確提出“研究建立環(huán)境污染責任保險制度”。2007年,國家環(huán)?？偩?、中國保監(jiān)會聯(lián)合了《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》,對開展環(huán)境污染責任保險工作的指導原則、工作目標、實施與保證機制等方面做出了要求。推廣環(huán)境污染責任險的關鍵是,應該關照到各地區(qū)重點行業(yè)的需要,因地制宜地開發(fā)適合本地區(qū)的環(huán)境污染責任險產品和政策。由環(huán)保部、保監(jiān)會共同推動的環(huán)境污染責任險已將江蘇、湖北、湖南、河南以及重慶、沈陽、深圳、寧波、蘇州等省市作為試點地區(qū)展開了相關工作,并初步確定以生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè),易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場、污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)等作為主要對象開展試點。
氣象指數(shù)保險
氣象指數(shù)保險,即由氣象信息用戶向保險公司繳納保費,以企業(yè)可能遭受的天氣變化為保險標的投保,如果實際出現(xiàn)的天氣狀況超出保險公司與用戶的約定范圍,造成了投保方的經濟損失,由保險公司向投保方理賠。
天氣的異常現(xiàn)象讓一些與天氣關系密切的行業(yè)蒙受不小損失。在我國,洪澇、干旱、龍卷風等氣象災害每年造成的損失占整個自然災害損失的70%左右,造成的直接經濟損失占國民生產總值的3%-6%。而與氣象條件有關的泥石流、森林和草原火災、農林草原病蟲害、荒漠化等生態(tài)環(huán)境災害的損失更是難以統(tǒng)計。在極端天氣越來越尋常的情況下,這一保險范圍涉及很多領域, 農業(yè)和經濟作物生產、房屋、電力等易受氣候條件突變影響的行業(yè)領域都可能成為氣象指數(shù)保險涵蓋的領域。例如國元農業(yè)保險與安徽省氣象局2008年在農業(yè)氣象保險方面的試點工作,就起到較好的示范作用。
綠色投資基金
【關鍵詞】保供電；管理；策略
0前言
供電企業(yè)中的電力保障是十分復雜的系統(tǒng)工作，它包括設施的改造跟隱患的查處還要制定一些應急演習等等這些工作。同時我們也要看到在信息化的潮流中工具的缺乏也造成很多問題導致供電的困難。主要在供電的決策中很少有監(jiān)控畫面，因此對工人的經驗要求較高。同時應急處置的問題很難形成機制，以及保供電的評價機制缺失等等問題。
1保供電中的問題
（1）保供電人員的責任確定。在論述中也有提及保供電是復雜的系統(tǒng)工程，他要大量的人員進行值班。但是很多保供電的值班人員沒有對自己的工作進行準確的理解，同時分工又不明確，這些問題便造成很多值班的工作人員的工作期間不知道自己的具體職責。在發(fā)生意外時更不能進行準卻的指揮和巡視，對于搶修和監(jiān)護這些工作也不能準確到位。為了理清這種問題我們一定要確定好每個人的具體責任，將工作落實到個人身上。（2）指揮不順暢。在現(xiàn)在的狀態(tài)下我們經常會面對指揮體系跟匯報的時候不夠清晰這種問題。在出現(xiàn)緊急情況的時候，在上報現(xiàn)場狀況跟下達指揮任務的時候不能進行有效的溝通。這樣的狀態(tài)很難使得指揮人員發(fā)揮出自己指揮作用，這一現(xiàn)狀一定會拖延問題的處理浪費大量的時間。（3）風險控制中不熟練?，F(xiàn)在對你風險控制的建立也較有成效，但是環(huán)境跟設備以及人員的變化都會對這一問題產生影響，因此這一工作絕對不是不用變換和持續(xù)關注的。這樣我們一定要把工作人員的風險識別作為長期工作去堅持，保證每個工作人員都擁有第一時間發(fā)現(xiàn)問題跟處理問題的能力。同時每個部門都要仔細的分析供電中的問題吸取經驗，這樣才能可以保證類似問題的杜絕。
2解決這些的問題的對策
（1）加強人才培養(yǎng)和素質形成。在工作中一定要培養(yǎng)一批技能豐富、職業(yè)素養(yǎng)高的供電人才。首先要充分重視管理者的團結觀念，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。管理人員是供電工作中的核心部分，如果他們沒有形成良好的凝聚力便會造成人員的散亂，出現(xiàn)問題之后推諉扯皮。豐富的專業(yè)知識可以保證管理人員的權威性和專業(yè)性，只有這樣才可以形成團結。其次還要重視員工的大局意識，在很多案例中我們可以發(fā)現(xiàn)一些重大問題都是員工沒有責任心和大局觀造成的。每個人都了解到自己的工作在社會中起到的作用，自己對電網供電系統(tǒng)的影響將對觀念的替升有著重要的幫助作用。同時在工作中一定要重視年輕人才的培養(yǎng)，在單位中可以選拔和考核一批員工進行重點培養(yǎng)，只有這樣才可以保證人才的持續(xù)。（2）加強對的現(xiàn)場管理。建立管理的運行制度，可以設置一些崗位責任制度，這樣檢修成員和運行維護成員以及值班人員都一定要依據(jù)自己的崗位責任進行工作。這樣做到分工的合理明確。保供電的工作人員在交接的時候也要依照制度，準時認真的交接，只有這樣才可以做到手續(xù)清楚明確責任劃分無誤。還要對臺賬以及缺陷單跟維修表等這些資料進行整理，只有這樣才可以發(fā)現(xiàn)問題準確機及時的排除故障。管理做到精細化。首先要細化保供電的具體方案，制定完善的預案，要做到應急預案的實戰(zhàn)化跟崗位工作的規(guī)范化。要推進表格化管理，針對具體的崗位將工作進行細分，確保工作要求和工作時間以及相關的責任人，每周都要進行更新情況的變化記錄，只有這樣才可以將工作落實，實現(xiàn)工作的可控。做好演練工作，合理分配值班人員。重點做好供電方案的落實跟貫徹，認真進行預演，最好是進行在極端狀態(tài)下的演練，同時還可以針對重點保供電用戶應急電源接入的訓練，只有這樣才可以提高反應速度跟能力。發(fā)揮好每個單位作用，之后還要加強合作形成合力。還可以推進配電線路絕緣層破裂接地的獎勵機制，可以將其中的每個保供電線路進行劃分，細分到每個每個分局和縣這樣的企業(yè)進行巡視和監(jiān)管。同時還可以推動定向責任制度，對其中的一些保障點實行分包，確立好每個單位的責任在共同的領導下實現(xiàn)全面的供電責任制。同時還要成立督查小組對工作的落實情況進行督查，檢查每個保供電組織工作和值班人員有沒有按時到崗，對自己的工作內容和操作是否熟悉，應急預案的狀態(tài)，危險點有沒有清楚，巡查工作有沒有到位，記錄是否完整，精神狀態(tài)是否完好。同時還要確定供電工程的順利開展，每項措施的嚴密可以落實到位。（3）加快電網的發(fā)展，我們可以確立通過電網發(fā)展帶領各項工作的開展。加大電網的投資力度，增加線路建設，提高電網的運行能力，只有這樣才可以為用電高峰打下基礎，同時也可以保證在特級供電的周圍有其他的電源點。只有這樣才可以做到近距離的專項供電。（4）加強風險控制。我們也可以把在安全生產中的風險管理使用到保供電的工作中去，只有這樣才可以防止保供電的場所發(fā)生停電，或者電壓波動太大。我們也可以從配網跟主網一直到用戶低壓側進行全方位的梳理，重點抓住較為隱蔽的風險，只有這樣才可以實現(xiàn)有效的控制。同時還要深化設備風險控制跟分析的能力。把保供電的具體場所作為研究對象，之后對電壓的各個層級的電網進行分析同時識別各個種類的風險。我們可以從繼電保護或者運行方式等這些方面進行風險的控制，還可以設置一些專項運行方式，這樣可以做到對其他電路的影響減小。同時各個單位也要積極準備電纜隱蔽設備專項整治工作，消除設備風險。還要強化用戶端的設備檢查工作。認真做好各項常規(guī)工作，要深入到用戶的具體現(xiàn)狀分析風險點。同時還可以建立起終點項目的檢查計劃，也要對這些設備的低壓側進行危險分析，做好定期測試工作。對紅或者局放這些設備也要及時的使用，認真排查。對于低壓脫扣裝置盲點部分，也要及時進行梳理，跟用戶及時溝通做好退出方案。加強對外力破壞的風險控制。要求各個單位對供電的責任線路要進行反復的檢查，識別出危險線路以及外力破壞的重點線路，同時可以派專人進行盯守。還可以加裝防護設施跟警示標語，及時協(xié)調各個施工單位，對于影響重點保供電的工程要及時進行協(xié)調停工，充分保證供電的穩(wěn)定。
3未來的發(fā)展方向
一定要健全保障提系，建立起供電保證跟應急機制，制定出詳細的保供電工作方案，一定要形成全面覆蓋責任清洗運轉順暢的保供電提系，只有這樣才可以保證項目的責任到人。加強電網的分析能力跟負荷預測的精度，只有這樣才可以深化風險控制，優(yōu)化運行方式。加大對各個部門的協(xié)調渠道，使得每個部門在協(xié)調上可以更加通暢。
4小結
通過對保供電工作中的問題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，只有通過專業(yè)的人才建設和現(xiàn)場管理完善以及快速的電網發(fā)展等這些手段才可以解決這些問題。希望通過對這些問題和策略的分析對保供電工作的順利開展有所幫助。
【參考文獻】
［1］付濤.保供電管理問題與對策分析[J].中國科技投資,2014(A03):216-216.
今年夏季，全市電力缺口巨大，估計最高將達到50%，矛盾突出，形勢較去年更為嚴峻。金德水副省長在全省迎峰度夏電視電話會議上概括為“四個前所未有”，即：電力供需缺口之大前所未有、省外購電難度之大前所未有、供電峰谷差之小前所未有、電煤供應難度之大前所未有。電力供需矛盾已經成為經濟和社會生活中的突出矛盾，成為社會各界關注的矛盾焦點。對此，我們各級各部門必須保持清醒的頭腦，充分認識到做好今夏有序用電工作的艱巨性，把困難估計得更嚴重一點，把準備工作做得更充分一點，把應對預案做得更完善一點，把各項方案真正落到實處。
做好夏季的有序用電工作，保證電網安全運行和全市供用電秩序的基本穩(wěn)定，保證城鄉(xiāng)居民的基本生活用電，保證居民能點上燈、看上電視，學生能亮亮堂堂做作業(yè)，關系到全市經濟能否健康發(fā)展和社會安定的大局。這不僅是必須做好的一項經濟社會工作，也是一項務必完成的政治任務；是我們貫徹落實“三個代表”重要思想、以人為本的指導方針和省委實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安浙江”戰(zhàn)略部署的具體行動，也是對我們各級政府的執(zhí)政水平、駕馭全局能力和應急處理能力的一場嚴峻考驗。
各級各部門務必以對黨和人民的事業(yè)極端負責的態(tài)度，在市委、市政府的統(tǒng)一領導和部署下，圍繞確保城鄉(xiāng)居民基本生活用電，確保黨政重要機關、軍隊、監(jiān)獄、金融機構等重要單位和部門的工作用電，確保農業(yè)生產、重要用戶和重要政治、經濟、文化活動用電以及城市基礎設施正常運行的用電目標，求真務實，狠抓落實，認真履行職責，發(fā)動全體市民，全力以赴共度缺電公共危機。
二、切實加強有序用電的領導，全面落實工作責任制。
實行有序用電，是當前緩和電力供需矛盾，使有限電力發(fā)揮最大效益的有效途徑。這已為去年以來的實踐所證明。在今夏供用電更為嚴峻的形勢下，必須進一步加強對有序用電工作的領導。
各級各部門領導特別是有序用電領導小組成員，必須率先肩負起保一方平安、促一方發(fā)展的責任，切實加強領導，從大局出發(fā)，從實際出發(fā)，一絲不茍，積極謹慎，貫徹落實好《2004年**市迎峰度夏用電工作的實施意見》。市有序用電領導小組辦公室要按照“缺多少、錯多少、限多少”和“先生活、后生產、保重點、顧一般”的原則，公開、公平、公正地分配三縣和市本級的統(tǒng)調用電指標，科學合理地制定有序用電工作方案，合理安排工礦企業(yè)輪流用電、避峰讓電和限電次序，確保電網安全穩(wěn)定運行和社會秩序穩(wěn)定，把缺電的損失減小到最低程度。
各級各部門要嚴格落實工作責任制，嚴格按指標控制用電負荷，做到一級保一級，一級對一級負責。各縣(區(qū))政府要不折不扣地按照《2004年供用電工作責任書》的要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序用電工作的領導，健全有序用電管理機構，完善組織網絡，落實責任，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實負責做好負荷指標到線、管理網絡到村、責任到人的有序用電工作的領導，加強檢查和督促，努力實現(xiàn)“停機不停線”，保障城鄉(xiāng)居民特別是農村居民的基本生活用電，保障農業(yè)生產特別是種養(yǎng)殖戶的用電。凡是因未落實避峰讓電和限電措施，引起線路超載而被拉閘限電的，其所造成的后果和矛盾由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責解決。對因管理不到位而造成被拉限電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報和曝光。經研究，市委組織部、監(jiān)察局把這項工作列入年度干部績效考核。電力部門要加快電力建設與改造步伐，嚴格電網運行、調度管理和安全管理，保證電網供電能力不受限制。公安、安全生產管理等部門要加強各種危險點的預控，做好可能因缺電而引發(fā)的突發(fā)事件的處置。宣傳部門要大力表彰讓電于民、節(jié)約用電的單位，曝光與民爭電、浪費電力的典型。新聞單位要做好供用電形勢的宣傳，實時報道每天的供用電情況，配合有序用電工作積極發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。
三、認真執(zhí)行讓電于民措施，確保平穩(wěn)度過夏季用電高峰。
認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)改委《關于做好當前電力供應工作確保城鄉(xiāng)居民生活和重要單位用電的緊急通知》精神，嚴格落實有序用電的避峰讓電和限電的各項措施，真正做到讓電于民，確保城鄉(xiāng)居民基本生活用電。
主要措施是：根據(jù)國家近期的宏觀政策導向，充分發(fā)揮電力需求側管理的引導作用，優(yōu)化電力資源的配置，促進產業(yè)結構的調整。通過嚴把項目審批關，從源頭上控制新上高能耗低產出項目，暫?；蚓徑ǜ唠姾捻椖?。加大高耗能行業(yè)的讓電力度，對高耗能的冶金、建材、化工、印染等行業(yè)按照省里的要求，原則上實行季節(jié)性停產讓電或輪流集中時間進行檢修的辦法讓電。基建施工必須實行避峰用電，必要時暫?；üさ氐膭恿κ┕び秒姟ε鷾市陆ǖ母吆哪茼椖?、大容量用戶的裝表接電工作，原則上安排在夏季以后進行，以避開用電高峰。景觀照明、亮燈工程除重大節(jié)日外，一律停止使用，讓電與民。加快電力負荷現(xiàn)場管理系統(tǒng)建設，加強對電力用戶的用電情況監(jiān)控，加大對有序用電工作的監(jiān)督、檢查力度，堅決遏制部分用戶不顧大局、不遵守規(guī)定、破壞供用電秩序現(xiàn)象的發(fā)生。對違章用電的用戶要及時給予警告，現(xiàn)場查處的違章用電一律給予停電7天的處理。
關于讓電于民，我想對廣大企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)多說幾句。我們發(fā)展經濟，目的是為了不斷提高人民群眾的生活質量水平。如果只是為了生產用電，而使家庭、家人的生活用電得不到保證，也就失去了工作的意義。所以，各企業(yè)負責人要辯證地認識“讓電于民”的含義，要認識到“讓電于民”是利己、利民的大事、實事。要顧全大局，以高度的社會責任感，嚴格執(zhí)行有序用電方案，積極落實避峰、錯峰和限電措施，不與民“搶電”，真正做到“讓電于民”，堅決杜絕違章用電現(xiàn)象，自覺維護供用電秩序的基本穩(wěn)定。
四、大力開展全民節(jié)電活動，共同建設資源節(jié)約型社會。
最近，國務院副總理曾培炎親自到北京市西城區(qū)的月壇南街，向市民們宣傳節(jié)約用電。他說：如果我們每人每天都從生產生活的領域能夠節(jié)約一度電的話，我們一天就可以節(jié)約13億度電。一億度電就要5萬噸煤，這樣一天就省了65萬噸煤。積少成多，這是一個非常大的節(jié)約。從這段話里，我們可以看出二點：一是國家非常重視節(jié)電工作；二是節(jié)電的確有巨大的效益。
在當前電力供應十分緊張的時期，節(jié)約用電顯得尤為重要。目前，廣大企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)承擔了缺電帶來的損失，如果長此下去，企業(yè)效益降低，職工收入減少，政府稅收和人民生活質量下降，將影響整個經濟社會健康發(fā)展。所以，在讓電于民的同時，全社會各行各業(yè)和廣大居民群眾要積極行動起來，大力開展全民節(jié)電活動，建設資源節(jié)約型社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。
各級各部門要大力抓好節(jié)約用電工作。新聞單位要發(fā)揮主渠道作用，進一步豐富宣傳手段，擴大宣傳對象，加大宣傳力度，強化輿論引導，爭取全社會對節(jié)電活動的支持、理解和參與。各單位要從自身做起，實實在在開展節(jié)電。各級機關要自覺做好表率，嚴格控制使用空調(33℃以上的氣溫才使用)，杜絕類似長明燈等電力浪費現(xiàn)象。學校、社區(qū)要積極動員起來，提倡每個家庭只用一臺空調，空調溫度設定在27℃以上，人走關燈、關電視。商場、賓館等商貿企業(yè)和公共場所要省電、節(jié)電，少開幾盞燈、多走幾步路、控制空調溫度。經濟綜合部門和電力部門要抓好節(jié)電技術和設備的推廣應用，鼓勵和指導企業(yè)采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備，節(jié)約用電、科學用電，提高用電效率。要加大能源利用監(jiān)測力度，促進電力資源的有效利用。同時，要加快調整和優(yōu)化產業(yè)結構的步伐，鼓勵和支持發(fā)展高附加值、低能耗的加工制造業(yè)，限制發(fā)展低附加值、高能耗的產業(yè)，加大淘汰落后的工藝和裝備，切實轉變經濟增長方式。
五、重點支持電力電網建設，務必確保夏季安全生產。
在當前嚴重缺電的情況下，既要做好有序用電、節(jié)約用電，更要大力開源，支持電力電網建設，切實加強安全生產，堅決防止因停電而導致安全事故的發(fā)生。
在中海福建天然氣有限責任公司（以下簡稱“福建LNG”）的大門口，樹立著一面“安全時鐘”墻，顯示著自2003年8月27日以來的安全生產記錄。截至2013年4月24日上午10時許，安全時鐘顯示著該公司已累計3529天、5166萬8062工時“零事故、零傷害、零污染”。在安全時鐘旁邊的“安全責任墻”上，“安全責任重于泰山”“誰主管誰負責”“誰主辦誰負責”的藍色大字體標語，足有兩米多高，顯示著“安全”對這家?；菲髽I(yè)的極端重要性。
作為中國內地第一家自主引進、建設、運營和管理的大型LNG項目，福建LNG成立于2003年10月10日，核心業(yè)務是液化天然氣的接卸、儲存、加工和外輸，面臨著低溫、易燃、易爆、點多、線長、面廣等安全管理難題。福建LNG在生產運營中發(fā)現(xiàn)，通過推動安全生產標準化建設，促使公司實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，是系統(tǒng)提升安全生產管理水平的一種有效手段。
“兩駕馬車”齊頭并進
2012年9月19-20日，福建LNG以84.34分的成績通過了福建省重大危險源監(jiān)控中心組織的評審驗收，在中國海油氣電集團下屬企業(yè)中，首家獲得危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化二級達標證書與牌匾。目前，福建LNG正在開展安全生產標準化一級達標創(chuàng)建工作，面向全員的標準化和安全文化建設宣貫培訓正分步實施，崗位標準和專業(yè)標準正在組織完善。
福建LNG以安全生產標準化建設為主線，以開展崗位達標、專業(yè)達標及安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作為抓手，在企業(yè)內部營造了良好的安全生產氛圍。對于崗位達標工作，福建LNG根據(jù)崗位標準，通過考核、評定或鑒定等方式，對崗位人員的知識、技能、素質、操作、管理等進行全面評價，確認其是否達到崗位標準。專業(yè)達標也是同樣的一個過程，最終實現(xiàn)專業(yè)管理標準化。據(jù)此，福建LNG在組織編寫崗位標準的時候，就明確要求必須將各崗位的任職條件、工作內容與職責、考核依據(jù)等有關內容予以明確，并制定成可量化操作的指標。這樣，就形成了考評標準和考評體系的有機結合。目前，福建LNG正組織力量對崗位標準進行完善，計劃于2013年6月份進行審核、。另外，福建LNG計劃將崗位達標考評結果納入員工績效考評體制中。
福建LNG總經理王海偉認為：“安全生產標準化建設與企業(yè)安全文化建設兩者是安全生產相輔相成的兩個方面，是齊頭并進的‘兩駕馬車’。安全生產標準化建設告訴我們‘做什么，怎么做’，而企業(yè)安全文化建設則教會我們‘怎么做會獲得更好的效果’。”福建LNG在研究安全文化示范企業(yè)考評標準后發(fā)現(xiàn)，其將近1/3的考評內容與企業(yè)安全生產標準化一級達標相似或相近，遂將兩者結合開展，以提高工作效率。
迎難而上 注重細節(jié)
2012年11月，福建LNG正式啟動安全生產標準化一級達標創(chuàng)建工作。此階段的工作重點是，針對專家組查找和梳理出的問題與存在的差距，制定整改計劃，落實整改措施和整改責任人，確保按時完成整改，符合一級達標評審標準。其中，生產預警預報系統(tǒng)是一級達標特有的考評內容，也是福建LNG需要攻克的難題。為此，福建LNG投入專項資金，采購了應急通信車1部、應急指揮車1部、地面衛(wèi)星站1座，構建起福建LNG三維應急體系。福建LNG安全環(huán)保部一位負責人在引領記者參觀接收站的全過程中，不管走到哪里，都要背一個厚重的背包，里面裝有工作服和應急通信設備。他說：“我24小時都要緊繃安全這根弦，隨時做好趕赴現(xiàn)場處理突發(fā)事件的準備?！痹诟＝↙NG應急指揮中心，工作人員演示了三維應急管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以三維動畫的形式，將接收站的所有設備設施進行編號并顯示。比如，用鼠標點擊“儲罐T-0201”，該設備參數(shù)立即顯示在大屏幕上，包括操作溫度、操作壓力等數(shù)據(jù)。點擊其中編號為“04ESDV2001”的閥門，屏幕上就會顯示出該閥門目前狀態(tài)為“關”。在應急中心大屏幕的對面，是一張“海西天然氣管網示意圖”，顯示了福建莆田電廠、莆田接收站、漳州接收站等管網的分布情況。大屏幕的右側是“接收站PID總圖”，顯示了管線的介質流向和每個閥門的編號等信息。這位負責人介紹說：“如果工作現(xiàn)場發(fā)生了泄漏等緊急情況，我們可以根據(jù)這個PID總圖和三維圖，立即找到具置，并調出設備的參數(shù)和狀態(tài)，為應急工作提供及時的數(shù)據(jù)參考。”
福建LNG在安全生產標準化創(chuàng)建過程中面臨的另外一個問題是，使用的規(guī)范、標準新舊版本之間的差異問題，可能會影響福建LNG先前工作成果的合規(guī)性，甚至可能出現(xiàn)重做的情況。王海偉舉例說，如重大危險源評估管理，2011年12月1日開始實施的《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求，“重大危險源的安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級管理相結合的原則”“危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級”“重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別”等。而在此之前頒布實施的《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)則無此要求。福建LNG的安全評估報告雖仍在有效期之內，但當時無分級的要求和內容。對此，福建LNG將一級達標創(chuàng)建工作視為提升企業(yè)安全管理水平和檢驗安全管控能力的契機，積極找差距、補不足。特別是對二級達標考評時認定的不符合項，對于其中一些突出問題，如風險危害辨識方法的準確適用等，福建LNG細化了各部門的安全管理職能，規(guī)定質量健康安全環(huán)保部組織生產一線員工，進行風險危害辨識培訓，詳盡講解有關SCL（安全檢查表分析）、HAZOP（危險與可操作性分析）、JHA（工作危害分析）的特點和使用范圍。
福建LNG目前的安全生產工作有一個突出的特點――生產運營和項目建設同時進行，并在一定的時間與空間內發(fā)生交叉和相互影響，風險管控難度巨大。面對這樣的挑戰(zhàn)，福建LNG在管理職責方面，明確了“誰主管，誰負責；誰主辦，誰負責”的安全生產管理原則，并依此建立了崗位安全生產責任制、年度安全生產管理目標指標、安全生產考核獎懲三位一體的安全生產責任體系。
在生產運營方面，堅持抓好作業(yè)許可管理、高風險作業(yè)管控、隱患排查與治理3項重點工作，并對LNG船舶靠泊及卸載、陸地長輸管線、海底管道、LNG槽車充裝4大風險點進行全過程管控；在項目建設方面，實施“業(yè)主主導的項目安全管理模式”，明確業(yè)主與承包商的職責界面，統(tǒng)一承包商安全管理程序和標準，以風險管理為基礎，以承包商管理為重點，嚴把資格預審、招評標審核、合同審查、入場審查、過程控制、考核評價、離場審查“七道關”。
福建LNG副總經理彭家立介紹，在安全生產標準化二級企業(yè)創(chuàng)建過程中，福建LNG將安全生產標準化建設工作細化到各部門，把關鍵性工作目標和指標納入公司《安全生產責任書》，并與各級績效考核掛鉤。2011年之前，福建LNG每個部門的《安全生產責任書》幾乎都是一樣的。2011年，公司根據(jù)國家法律法規(guī)、生產運營特點，把各部門在安全管理方面需要做的事情，在責任書中都寫得非常清楚，并從中挑選一些考核項目，讓各部門簽署責任狀，以區(qū)別對待各職能部門在安全管理中的責任。福建LNG還聘請專業(yè)咨詢機構的達標評審工作小組進駐公司，開展一對一指導和一對一檢查工作，提高了達標工作的有效性和準確性。并且，公司還獨創(chuàng)了《安全生產標準化工作進度追蹤表》，逐一梳理列出各項考核指標對應內頁材料，指定責任人和時間期限，逐一檢查、逐一考評、逐一驗收，提高了內頁材料的完整性和有效性。
王海偉認為，安全生產工作必須務實。如何做到務實呢？那就要深入基層，傾聽一線員工的訴求和困惑，充分發(fā)揮他們的積極性和能動性，才能完善不合理的制度，廢除不必要的程序，調整相應規(guī)范性記錄，這樣公司的達標創(chuàng)建才不至于走形式，才能最終形成企業(yè)安全文化。
樹立行業(yè)安全新標桿
作為中國海洋石油總公司和福建省安全監(jiān)管局共同推薦的單位，福建LNG將代表中國海油系統(tǒng)和福建省?；菲髽I(yè)，參加國家“安全生產標準化一級達標”考評驗收工作，同時開展國家級“安全文化建設示范企業(yè)”的評審工作。這既是機遇更是挑戰(zhàn)，其結果將在很大程度上直接關系到中國海油在LNG安全領域的影響力。為此，福建LNG制定了專項工作方案，并對考評要素進行梳理和任務分解，明確各階段的主要工作和時間節(jié)點等有關要求，把安全生產標準化一級達標創(chuàng)建工作列為2013年重中之重的工作。
經縣委、縣政府研究決定，從這個月的中旬到明年6月，利用半年的時間，在全縣范圍內開展一次“規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項整治活動，今天在這里召開工作動員會，這是一次非常重要的會議，等下，縣委副書記還要作重要講話。根據(jù)會議安排，我就專項整治活動作一部署，講五個方面的問題。
一、認清形勢，明確目標，切實解決影響我縣經濟發(fā)展環(huán)境的主要問題
近年來，縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為指導，深入實施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，搶抓機遇，加大投入，加快發(fā)展，經濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了可喜的成績，這是全縣廣大人民共同努力和奮斗的結果。從總體上看，我縣經濟快速發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。但在經濟快速發(fā)展和重點建設工程項目推進的同時，也出現(xiàn)了一些不和諧的東西，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是經濟違法行為有增無減。強攬工程、強買強賣、利用黑惡勢力擾亂市場、欺行霸市、強拿硬要，欺騙敲詐、串標圍標等現(xiàn)象仍然發(fā)生。二是治安事件、民間糾紛以及量高位運行。盜搶公共設施、企業(yè)生產設施，尋釁滋事、找業(yè)主麻煩，煽動群眾阻工鬧事較以往明顯增多。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，給我縣的經濟建設環(huán)境帶來了極大的負面影響，給良好的發(fā)展勢頭造成阻力，一定層面上可以說，阻礙了我縣經濟社會發(fā)展步伐，危害極大。
為切實解決當前上述影響我縣經濟社會發(fā)展的突出問題，縣委縣政府研究決定，在全縣范圍內開展“規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項整治活動，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府為維護現(xiàn)有經濟社會健康快速發(fā)展局面的堅強決心。
這次專項整治活動的主要目標是要實現(xiàn)“三個優(yōu)化”：
1、優(yōu)化思想環(huán)境。結合“兩月”活動的深入開展，通過專項整治，引導廣大干部群眾樹立大開放、快發(fā)展觀念，努力在全縣上下形成“人人都是投資環(huán)境，事事關系形象”的共識，不斷優(yōu)化加快發(fā)展、富民強縣、奮力趕超的思想環(huán)境。
2、優(yōu)化市場環(huán)境。以“開放、公平、有序”為目標，重點打擊欺行霸市、強買強賣、利用黑惡勢力擾亂招投標市場等不法行為，進一步規(guī)范市場秩序，努力形成公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
3、優(yōu)化治安環(huán)境。圍繞“平安”建設，以整治企業(yè)周邊治安環(huán)境為重點，嚴厲打擊敲詐勒索、強包強建、阻礙施工等不法行為，依法保護投資者的合法權益，為企業(yè)生產經營提供良好的周邊環(huán)境。
這次專項整治活動著力要整治的是三個重點問題：
1、招商引資工作中的環(huán)境問題。目前我縣招商引資工作正在大張旗鼓地動員和開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門、各單位要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，從自身工作特點和職能出發(fā)，重點解決好服務問題、效率問題、信用問題以及大局觀念的問題，不斷增強全縣招商引資的吸引力。
2、工業(yè)平臺發(fā)展及企業(yè)周邊的環(huán)境問題。重點解決強買強賣、強裝強卸、吃拿卡要、違法搭建、破壞企業(yè)生產秩序、聚眾干擾施工、干擾企業(yè)經營活動等問題，努力為企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、重點項目、重點工程建設過程中的環(huán)境問題。重點解決強行壟斷材料供應，強包強建，突擊違法搭建、巧立名目亂收費，聚眾滋事，擾亂施工秩序等問題，確保重點項目早日開工，重點工程早日完工。
二、分步實施，有序推進，扎實開展專項整治活動
從今年的12月中旬到明年的6月底結束，整個專項整治活動分為三個階段進行：
l、宣傳發(fā)動階段（12月15日—2月15日）。召開動員大會，制定下發(fā)全縣專項整治活動實施意見和工作方案。各部門各單位、組織干部群眾開展學習討論，以統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念。同時，新聞媒體配合啟動輿論宣傳工作，進一步營造整治的濃厚氛圍。
2、集中整治階段（2月15日—4月15日）。主要任務是查擺問題，深挖根源，邊整頓，邊規(guī)范，邊打擊，邊建章立制，從源頭上解決問題。集中整治階段分兩個層次同時進行：一是針對突出問題，認真開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門、企事業(yè)單位要結合各自工作實際，認真排查本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位內影響市場秩序的突出問題，及時梳理分析，一一落實整改。二是對市場環(huán)境、治安環(huán)境開展集中整治。領導小組和辦公室將組織相關部門和工作人員深入基層群眾，深入廠礦企業(yè)，深入施工現(xiàn)場，著重了解投資者對招商引資工作的意見，業(yè)主對企業(yè)周邊環(huán)境的意見，以及相關人員對城市重點項目、重點工程建設和園區(qū)發(fā)展環(huán)境的意見，并進行統(tǒng)一梳理匯總，逐一調查核實，逐個解決落實。
3、鞏固提高階段（4月15日—6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門認真開展“回頭看”，組織各方面群眾開展評議活動，重點搞好服務對象的評議，看問題是否找準，看矛盾是否解決，看群眾是否滿意。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時解決，直至群眾滿意。同時，以此為契機，總結經驗教訓，進一步強化制度建設，規(guī)范服務行為，提高服務質量，不斷鞏固和擴大集中治理成果，做到環(huán)境整治長抓不懈，持之以恒。
三、嚴格責任分工，通力協(xié)作，合力推進專項整治活動
本次專項整治活動要堅持“縣委、政府統(tǒng)一領導，牽頭責任部門負責，有關部門配合，各方齊抓共管”的工作格局，把集中整治活動的各項工作任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門要明確工作職責，落實工作措施，加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同推動整治活動扎實開展；各責任單位要各負其責，密切合作，主動協(xié)調，進一步完善工作方案，分解落實任務，保證集中整治有目標、有措施、有落實、有成效；其他參與單位要服從部署，積極履職，大力配合，主動參與。
圍繞本次整治活動的目標任務和重點，進一步明確下列10個牽頭責任單位的工作職責。
紀委（監(jiān)察）部門：充分發(fā)揮職能作用，加強對招投標市場的監(jiān)管工作，加大對違法用地案件的責任追究力度；加強行政機關工作人員涉企執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)實施涉企檢查備案制，規(guī)范涉企檢查行為，進一步規(guī)范涉企收費行為；強化效能投訴督查，暢通群眾投訴渠道，認真受理、辦理群眾投訴和來信，及時解決群眾和企業(yè)的合理訴求。對干部縱容、支持黑惡勢力，影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要一查到底，絕不姑息。違紀的將依據(jù)黨紀政紀進行處理，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。
行政服務中心：進一步建立健全招投標各項制度，加強現(xiàn)場管理，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生，努力打造誠信、公平、公正的招投標市場。
經貿等部門：以查處地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點，打擊地方保護主義，禁止對外地外系統(tǒng)產品或工程建設類等服務實行歧視性政策。
規(guī)建等部門：以查處規(guī)避招標、假招標和轉包為重點，整頓和規(guī)范建筑市場。嚴厲懲治工程建設應招標而不招標及采取化整為零等方式規(guī)避招標，招投標弄虛作假，轉包、違法分包，非法掛靠和無證、越級承包工程，以及不執(zhí)行強制性技術標準、偷工減料、以次充好、工程質量低劣等行為。
安監(jiān)等部門：把整頓安全生產秩序作為一項重要任務，重點整頓公路交通秩序，整頓人員密集場所和重點娛樂場所，整頓礦山、化工、煙花爆竹和涉燃涉爆等企業(yè)。加強安全生產監(jiān)督檢查，打擊“三非”（非法生產、非法建設、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為，堅決遏制重特大事故和群死群傷惡性事件發(fā)生。
國、地稅部門：以查處偷稅、騙稅行為和規(guī)范減免稅費程序為重點，強化稅收征管。有力打擊偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票和非法印制、出售偽造普通發(fā)票等涉稅犯罪活動。
工商部門：圍繞重點工程建設、產權交易、商業(yè)服務等領域的行業(yè)，拓展執(zhí)法領域。加大對商業(yè)賄賂、強迫交易、無照經營、商業(yè)欺詐等不正當競爭案件的查辦力度，維護市場競爭秩序。
公安部門：強化隱患排查化解，采取切實有效措施把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對重點項目及周邊地區(qū)出現(xiàn)欺行霸市、強買強賣等涉黑涉惡勢力或發(fā)生侵害企業(yè)員工人身財產安全、擾亂項目正常生產經營等案件的，實行重點偵辦、限期偵破。
銀監(jiān)等部門：以堅決禁止社會亂集資和規(guī)范銀企信用關系為重點，切實防范和化解金融風險。加強金融監(jiān)管，取締非法金融機構，禁止和取締社會亂集資及非法變相從事金融業(yè)務的活動。
四、標本兼治、綜合治理，著力推進專項整治活動
市場秩序涉及經濟和社會生活的方方面面，規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須標本兼治、綜合治理。
1、搞好宣傳發(fā)動，營造強大輿論聲勢。要層層召開會議，迅速將縣委、縣政府的決策部署傳達到基層組織、企事業(yè)單位和廣大群眾，統(tǒng)一思想認識，深刻認識規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，動員干部群眾自覺參與。廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，積極配合專項整治活動，組織精干力量參與宣傳報道，在顯著版面和黃金時段開設專欄和專題節(jié)目，大力宣傳規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、成效和經驗，選擇典型案件進行曝光，在全社會形成濃厚氛圍。
2、針對突出問題，認真開展自查自糾。前面已經說過，這里再補充兩點。一是在自查自糾過程中要廣泛征求社會各方面的意見，特別是服務對象的意見和建議，認真查擺分析存在的問題。二是對問題的分析和解決。一種是有條件解決的問題，要集中力量盡快及時整改落實。另外一種是因現(xiàn)有條件和政策規(guī)定有所限制，暫時難以解決的問題，要開展調研分析，積極創(chuàng)造條件去解決。
3、抓好行政審批改革，進一步轉變政府職能。要降低企業(yè)準入門檻，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或市場機制自身能夠解決的審批項目，堅決予以廢止。確需保留的行政性審批項目，要程序公開，手續(xù)簡化，除法定的規(guī)費外一律不準收費；進一步優(yōu)化審批流程，下放窗口完全事權。各行政服務中心窗口部門要按照“一個窗口進出——內部循環(huán)”的辦事流程辦理業(yè)務，能快則快、最大限度地減少環(huán)節(jié)和程序，促進行政審批提速提質；要按照審批權力與責任掛鉤的原則，建立對審批機構和審批人的失職追究制度。
4、加強隊伍建設，提升服務和執(zhí)法水平。要深化“項目攻關月”和“企業(yè)服務月”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門主要領導要帶頭深入了解企業(yè)實際困難，千方百計為企業(yè)想辦法、解難題。要堅決制止和查處“亂攤派、亂罰款、亂收費”和“吃拿卡要”等違紀違法行為。要強化“支持就是工作、幫扶就是責任、管理就是服務”的意識，進一步提升服務水平；要加強隊伍建設，特別是行政執(zhí)法機構，對執(zhí)法人員要嚴格管理、嚴格監(jiān)督、加強培訓，不斷提高政治素質和執(zhí)法水平。堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，從嚴懲治并清除執(zhí)法隊伍中的腐敗分子，提高隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
5、加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢。要將專項整治活動同社會治安工作緊密結合起來。公安機關要積極參與，集中力量偵破一批涉及面廣、數(shù)額大、影響惡劣、破壞性強的案件，檢察院、法院要依法嚴懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯，迅速在全社會形成嚴打的高壓態(tài)勢。各有關行政主管部門要與司法機關加強協(xié)調配合，在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時通報并依法移送公安部門及其他有關部門，堅決杜絕瞞案不報、以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象。
6、動員全社會力量，構建社會監(jiān)督體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要設置舉報中心，公布舉報電話，設置舉報信箱，認真受理群眾和企業(yè)的舉報、投訴。各商會、行業(yè)協(xié)會等組織要充分發(fā)揮作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。消費者協(xié)會等社團組織要充分發(fā)揮作用，進一步強化消費者權益保護工作，充分發(fā)揮“”舉報中心的作用，加大對侵害消費者權益案件的查處力度，切實維護消費者的合法權益。電視、廣播、報紙等媒體要加強輿論監(jiān)督，加大對查處工作的宣傳報道力度。廣大群眾也要提高質量意識和安全生產意識，自覺抵制假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為和事，努力在全社會形成行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)督體系?？h人大、縣政協(xié)、縣紀委也要發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，把法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內監(jiān)督有效地結合起來，推動整治活動有效推進。
五、加強領導，精心組織，確保專項整治活動取得成效
1、統(tǒng)一思想認識。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的一項重大任務，振奮精神，加大力度，以堅定的信心，積極的態(tài)度，有力的措施，抓好工作落實，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新。
2、加強組織領導。為加強此項工作的領導，縣委、縣政府專門成立領導小組，徐副書記任組長，我和縣人大、縣政協(xié)領導及公安局、法院、檢察院主要領導任副組長，縣委辦、縣府辦、紀委、宣傳部、政法委、經貿局、物價局、規(guī)建局、司法局、工商局、工業(yè)園區(qū)、行政服務中心、華埠鎮(zhèn)等單位負責同志為成員。領導小組主要負責部署和協(xié)調整治活動，定期檢查督促工作開展情況。領導小組下設辦公室，設在縣委政法委，辦公室主要承擔好日常督促和檢查工作，及時做好與各部門的信息溝通和協(xié)調。
3、健全制度措施。一項工作的開展，制度建設是保證。為增強整治活動的實效性，縣委、縣政府已專門研究出臺專項整治活動的實施意見和工作方案，針對我縣環(huán)境建設中存在的問題逐一提出處理意見和應對措施。各單位也要集中時間、集中精力，對相關制度進行一次系統(tǒng)的梳理分析，對好的制度和做法要進一步強化和鞏固，對部分不夠到位的制度，要根據(jù)實際情況作進一步的調整完善。
4、注重協(xié)作配合?？h里將建立專項整治工作聯(lián)席會議制度，定期溝通信息，集中研究解決專項整治活動中遇到的具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在工作推進過程中要強化大局意識，摒棄狹隘的部門觀念，依托聯(lián)席會議平臺，主動溝通信息，強化交流與協(xié)作，合力把這項活動抓實、抓好、抓出成效。各行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法部門和司法部門之間要進一步加強溝通，建立好行政執(zhí)法機關與司法機關的銜接機制和信息溝通的平臺，強化執(zhí)法打擊的有效性
