時(shí)間：2022-06-21 04:08:41
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關(guān)鍵詞：園林綠化；施工；工序；管理
中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： S73
園林綠化工程對(duì)現(xiàn)代化城市的建設(shè)與發(fā)展有著重要的影響，作為園林工程施工企業(yè)應(yīng)努力提高施工技術(shù)水平，加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化施工隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，確保園林綠化工程質(zhì)量得到提升，從而促進(jìn)園林綠化施工企業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。本文結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)園林綠化工程中的施工技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了探討。
1.園林綠化工程的重要意義
一是園林綠化工程就是通過(guò)充分合理的運(yùn)用植物實(shí)行對(duì)環(huán)境的改善，從而達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡、美化環(huán)境、提高人們生活質(zhì)量地目的。此外，也起著防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候等作用。綜上，園林綠化工程能帶來(lái)良好的生態(tài)效益，美化城市環(huán)境，調(diào)和人與自然的關(guān)系，從而推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。
二是園林綠化工程建設(shè)涉及較廣，在工程建設(shè)時(shí)應(yīng)對(duì)有限的資源進(jìn)行充分的運(yùn)用，從而創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，所以應(yīng)在其建設(shè)過(guò)程中注重園林的觀賞性，并兼顧其的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保及景觀等作用。為更好的體現(xiàn)出園林綠化工程的價(jià)值，應(yīng)建立穩(wěn)定性高的生態(tài)系統(tǒng)，從而保證園林綠化工程所有功能得以順利實(shí)現(xiàn)[1]。
2.園林綠化工程中施工技術(shù)存在問(wèn)題的探討
2.1園林綠化施工中設(shè)計(jì)圖問(wèn)題
園林綠化施工中的設(shè)計(jì)圖存在制作不完整，標(biāo)識(shí)不清晰問(wèn)題，在設(shè)計(jì)圖上沒(méi)有明確標(biāo)注出園林設(shè)計(jì)各部分的相關(guān)規(guī)范要求，且表達(dá)的設(shè)計(jì)概念不清晰。針對(duì)以上問(wèn)題，施工人員應(yīng)先嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖實(shí)施施工，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖有制作不完整，標(biāo)識(shí)不清晰問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，并要求進(jìn)行整改，保證設(shè)計(jì)圖的完整性及標(biāo)識(shí)概念表達(dá)清楚后再實(shí)施施工，不要依照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣盲目實(shí)施施工，導(dǎo)致最后園林工程的觀賞性受到影響，工程質(zhì)量也被降低。
2.2園林綠化工程施工苗木使用問(wèn)題
園林綠化施工中沒(méi)有對(duì)所使用苗木進(jìn)行明確的標(biāo)識(shí)。由于苗木具有較多的差異，如種類、形態(tài)、年齡等，若是在施工時(shí)對(duì)苗木的特殊性沒(méi)有足夠的重視，對(duì)栽培顯得隨意，就會(huì)給園林的觀賞價(jià)值造成破壞，導(dǎo)致苗木的死亡率上升，也對(duì)后期的養(yǎng)護(hù)和管理工作造成了極大阻礙，從而不僅使園林綠化工程的實(shí)際效果受到影響，更導(dǎo)致了工程造價(jià)的提高。因而，在實(shí)施園林綠化施工時(shí)應(yīng)仔細(xì)對(duì)苗木的各種參數(shù)進(jìn)行比較，如苗木的樹高、干形、分枝狀況、胸徑、冠幅及冠形等參數(shù)。從而使工程的設(shè)計(jì)概念在工程的施工中完美的展現(xiàn)出來(lái)，并為后期工程驗(yàn)收與結(jié)算工作的順利開展提供保障。
2.3園林綠化施工中苗木的選用問(wèn)題
對(duì)園林綠化施工質(zhì)量產(chǎn)生重要影響的因素之一就是對(duì)苗木的選用。苗木單一的學(xué)名及復(fù)雜的別名，極易讓人造成混淆，從而導(dǎo)致在苗木的選用上出現(xiàn)誤選，進(jìn)而造成苗木的死亡率上升，對(duì)園林景觀的觀賞性能產(chǎn)生影響。因而，施工企業(yè)在對(duì)苗木進(jìn)行選用時(shí)，應(yīng)盡量按照苗木的學(xué)名進(jìn)行選用，確保苗木選擇的正確性，從而以便苗木能更好、更快的適應(yīng)園林中的生長(zhǎng)環(huán)境，降低苗木的死亡率，減少后期養(yǎng)護(hù)和管理工作的阻礙，進(jìn)而更有效的實(shí)現(xiàn)園林綠化工程的觀賞價(jià)值和生態(tài)效應(yīng)。
2.4工程后期的養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題
養(yǎng)護(hù)和管理是園林綠化工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一。基于美化、改善環(huán)境的需要，園林綠化植物種植量較大，因而必須加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)和管理工作力度，確保苗木具有較高的成活率，以提高園林綠化工程的整體觀賞性[2]。
3.園林綠化工程中的施工技術(shù)措施探討
園林綠化工程中的施工技術(shù)是園林綠化工程質(zhì)量的基本保障，所以對(duì)其施工技術(shù)措施進(jìn)行探討很有必要，其其主要的技術(shù)措施有以下幾方面。
3.1土方放樣
應(yīng)結(jié)合園林綠化工程的實(shí)際情況進(jìn)行土方放樣，而土方放樣技術(shù)又可分為兩部分：一是平整場(chǎng)地放線，平整放線的目的就是對(duì)施工范圍進(jìn)行確定；二是自然地形放線，園林景觀布置的基礎(chǔ)就是自然放線，其對(duì)園林外部空間視野的構(gòu)建、空間感的設(shè)置、小氣候的形成和美學(xué)特征的體現(xiàn)具有重要的意義。
3.2土壤改良
在完成土方放樣后，應(yīng)改良施工范圍內(nèi)土壤的圖紙。一是應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地的土質(zhì)取樣，并對(duì)其相關(guān)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，再依據(jù)園林設(shè)計(jì)中選用的植物種類對(duì)土質(zhì)進(jìn)行判定，是否達(dá)到施工要求。假如土壤的條件不能達(dá)到園林綠化工程的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)考慮是不是采取異地取土措施，或者是有效、合理的增添外加劑實(shí)施對(duì)土壤性質(zhì)的調(diào)節(jié)，只有土壤測(cè)試結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，方能進(jìn)入下一道工序的施工[3]。
3.3施工現(xiàn)場(chǎng)整理
在苗木栽植前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行清理，避免有垃圾、石塊、無(wú)用的樹根等雜物出現(xiàn)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔。并對(duì)地面的形狀和高度依照設(shè)計(jì)圖紙規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，確定苗木的具置，從而保證良好的生長(zhǎng)環(huán)境，降低苗木的死亡率，減少工程施工后期的養(yǎng)護(hù)和管理阻礙，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。
3.4草坪種植
鋪設(shè)栽植草坪，要選用種類型號(hào)一樣的草塊和草卷，草塊平直，含有雜草的在百分之五以下。鋪設(shè)草卷的土厚度在一到三厘米，鋪設(shè)草塊的土最好在三到五厘米。
3.5花草的選擇
選擇栽種的地被性質(zhì)的花草，要求標(biāo)示出此類種植物的名稱、品系、生產(chǎn)地區(qū)、生產(chǎn)廠家、采收時(shí)間、重量、純度、發(fā)芽率、必須無(wú)病無(wú)害。從外地購(gòu)買的草種或者花種一定要有檢疫證明。要達(dá)到百分之九十的發(fā)芽率才可以種植。
3.6苗木種植技術(shù)
一是在對(duì)苗木實(shí)施栽植前，應(yīng)先進(jìn)行翻土，并依據(jù)栽植植物的種類對(duì)翻土的深度進(jìn)行確定，不同的植物的翻土深度也應(yīng)不同。翻土結(jié)束后，為保證植物有充足的養(yǎng)分供應(yīng)生長(zhǎng)，應(yīng)在土壤里布撒有機(jī)肥，為避免因施肥過(guò)量而發(fā)生的燒苗現(xiàn)象，應(yīng)覆蓋5cm左右的土層在施肥后的土壤上。
二是為避免苗木在運(yùn)輸過(guò)程對(duì)其根部造成傷害，在苗木運(yùn)輸時(shí)應(yīng)讓其攜帶部分原有土壤。苗木到達(dá)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)后，為確保苗木的成活率，應(yīng)及時(shí)實(shí)施栽植，若不能盡快栽植，則應(yīng)把苗木集中在一起并實(shí)施假植。
三是為保證苗木的形態(tài)美觀，提高園林綠化施工時(shí)的欣賞價(jià)值，在苗木實(shí)施栽培時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際對(duì)苗木的間距進(jìn)行合理的調(diào)整，并采用定點(diǎn)放線技術(shù)對(duì)苗木的準(zhǔn)確位置進(jìn)行確定，從而為苗木創(chuàng)造更好的生長(zhǎng)環(huán)境。
四是對(duì)苗木位置完成具體規(guī)劃之后，應(yīng)對(duì)苗木實(shí)行修剪，并根據(jù)修剪后的苗木尺寸對(duì)種植穴的深度進(jìn)行確定。還應(yīng)注意苗木的品種和位置是否與設(shè)計(jì)圖的標(biāo)準(zhǔn)一致，把樹形充實(shí)的部分面向道路一側(cè)，并合理的搭配相鄰的植株。且在實(shí)施鹽堿地的園林綠化工程中，為確保苗木的成活率，應(yīng)合理的運(yùn)用大穴換土方法。
五是栽植完成后，應(yīng)充分澆灑一遍定根水，次日回頭水澆灑充足后，應(yīng)用無(wú)雜草新土進(jìn)行覆土平堰，而后進(jìn)行對(duì)植株的保養(yǎng)。此外，為確保苗木的成活率得到提高，應(yīng)按照苗木的生長(zhǎng)情況對(duì)澆水時(shí)間進(jìn)行確定，并適時(shí)的追加肥料，減短苗木對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)時(shí)間，從而促使苗木能健康成長(zhǎng)[4]。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)園林綠化工程中的施工技術(shù)及措施進(jìn)行探討具有非常重要的意義，作為新時(shí)期背景下的園林綠化施工企業(yè)，應(yīng)在園林綠化工程的施工中采用合理的、科學(xué)的施工技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)施工人員的能力與素質(zhì)培訓(xùn)，確保工程效率與質(zhì)量得以提高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，從而促進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]傅佳.園林施工技術(shù)中若干問(wèn)題及措施[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì).2011，(18)：254-255.
[2]吳解云.探討我國(guó)園林工程施工技術(shù)中若干問(wèn)題及措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010，(24)：87.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作版權(quán)所有！
近年來(lái)，地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，每年將整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作列入建設(shè)行政主管部門年度目標(biāo)管理范圍，實(shí)行目標(biāo)考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，成立了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，及時(shí)下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見(jiàn)，明確整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，將整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到各有關(guān)科室和各縣（市），進(jìn)行定期檢查、考核、通報(bào)。
在具體工作中，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的實(shí)際情況，圍繞“五個(gè)”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在完善建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場(chǎng)治本之策的研究，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和行政效能考核；四是建筑市場(chǎng)整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，嚴(yán)格貫徹施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度；五是建筑市場(chǎng)監(jiān)管由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。
二、依法行政，加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方行為
為切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標(biāo)與施工過(guò)程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對(duì)性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始，從嚴(yán)把好八關(guān)，即：市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅(jiān)決不允許違法項(xiàng)目開工建設(shè)。二是加大管理力度，嚴(yán)格辦事程序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正履行職責(zé)，真抓實(shí)干，加大執(zhí)法檢查力度。首先，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)開始，依法嚴(yán)格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問(wèn)題進(jìn)入市場(chǎng)。其次，辦理各項(xiàng)手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場(chǎng)主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序，依法教育，依法說(shuō)服，依法規(guī)范市場(chǎng)主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法力量，對(duì)執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為，敢于動(dòng)真的、來(lái)硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰。求真務(wù)實(shí)，見(jiàn)到實(shí)效，真正起到震懾作用。四是加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力，提高企業(yè)的市場(chǎng)執(zhí)行力，切實(shí)依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，逐步使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的最基礎(chǔ)層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，最后達(dá)到最高層次的品牌競(jìng)爭(zhēng)，使我們的企業(yè)真正走向做大做強(qiáng)之道。五是認(rèn)真開展不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和在施工中偷工減料行為的專項(xiàng)治理。加大對(duì)新版《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等強(qiáng)制性條文，依法嚴(yán)厲查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購(gòu)置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個(gè)一”：咬信一個(gè)指標(biāo)，即安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；明確一個(gè)方向，即通過(guò)保證安全投入和提高違規(guī)成本，促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)，即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時(shí)“抓兩頭”，即一方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，下猛藥，治重癥，堅(jiān)決遏制重特大事故高發(fā)勢(shì)頭；另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合標(biāo)本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業(yè)辦理安全許可證版權(quán)所有！，目前已有家企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證。七是加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達(dá)，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理制度，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目管理人員實(shí)行登記制，并要求監(jiān)理企業(yè)對(duì)總監(jiān)履行職責(zé)及巡視檢查記錄情況進(jìn)行考核，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員要隨時(shí)撤換，嚴(yán)禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)行業(yè)自律行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。八是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。我們嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項(xiàng)目投標(biāo)前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問(wèn)題等是市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準(zhǔn)入，不得參加投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)凡是在建筑市場(chǎng)中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場(chǎng)的重要依據(jù)，并公布于眾。
三、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作
近年來(lái)，地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，每年將整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作列入建設(shè)行政主管部門年度目標(biāo)管理范圍，實(shí)行目標(biāo)考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，成立了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，及時(shí)下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見(jiàn)，明確整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，將整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到各有關(guān)科室和各縣（市），進(jìn)行定期檢查、考核、通報(bào)。
在具體工作中，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的實(shí)際情況，圍繞“五個(gè)”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在完善建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場(chǎng)治本之策的研究，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和行政效能考核；四是建筑市場(chǎng)整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，嚴(yán)格貫徹施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度；五是建筑市場(chǎng)監(jiān)管由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。
二、依法行政，加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方行為
為切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標(biāo)與施工過(guò)程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對(duì)性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始，從嚴(yán)把好八關(guān)，即：市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅(jiān)決不允許違法項(xiàng)目開工建設(shè)。二是加大管理力度，嚴(yán)格辦事程序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正履行職責(zé)，真抓實(shí)干，加大執(zhí)法檢查力度。首先，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)開始，依法嚴(yán)格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問(wèn)題進(jìn)入市場(chǎng)。其次，辦理各項(xiàng)手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場(chǎng)主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序，依法教育，依法說(shuō)服，依法規(guī)范市場(chǎng)主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法力量，對(duì)執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為，敢于動(dòng)真的、來(lái)硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰。求真務(wù)實(shí)，見(jiàn)到實(shí)效，真正起到震懾作用。四是加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力，提高企業(yè)的市場(chǎng)執(zhí)行力，切實(shí)依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，逐步使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的最基礎(chǔ)層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，最后達(dá)到最高層次的品牌競(jìng)爭(zhēng)，使我們的企業(yè)真正走向做大做強(qiáng)之道。五是認(rèn)真開展不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和在施工中偷工減料行為的專項(xiàng)治理。加大對(duì)新版《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等強(qiáng)制性條文，依法嚴(yán)厲查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購(gòu)置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個(gè)一”：咬信一個(gè)指標(biāo)，即安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；明確一個(gè)方向，即通過(guò)保證安全投入和提高違規(guī)成本，促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)，即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時(shí)“抓兩頭”，即一方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，下猛藥，治重癥，堅(jiān)決遏制重特大事故高發(fā)勢(shì)頭；另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合標(biāo)本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業(yè)辦理安全許可證，目前已有27家企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證。七是加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達(dá)100%，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理制度，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目管理人員實(shí)行登記制，并要求監(jiān)理企業(yè)對(duì)總監(jiān)履行職責(zé)及巡視檢查記錄情況進(jìn)行考核，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員要隨時(shí)撤換，嚴(yán)禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)行業(yè)自律行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。八是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。我們嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項(xiàng)目投標(biāo)前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問(wèn)題等是市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準(zhǔn)入，不得參加投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)凡是在建筑市場(chǎng)中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場(chǎng)的重要依據(jù)，并公布于眾。
三、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查
一、工作開展情況
（一）肩負(fù)鄉(xiāng)村規(guī)劃師職能職責(zé)，做好相應(yīng)本職工作
1、協(xié)助趙家鎮(zhèn)政府就啟動(dòng)趙家鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)資料，指導(dǎo)上報(bào)總規(guī)修編請(qǐng)示報(bào)告，并積極參與總規(guī)修編的過(guò)程。
2、協(xié)助清江鎮(zhèn)政府就啟動(dòng)趙家鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)資料，指導(dǎo)上報(bào)總規(guī)修編請(qǐng)示報(bào)告。
3、協(xié)助推進(jìn)官倉(cāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，根據(jù)重大項(xiàng)目港中旅溫泉度假區(qū)項(xiàng)目的開展情況，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通銜接，做好相應(yīng)協(xié)調(diào)組織工作。
4、在兼顧鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作、建設(shè)項(xiàng)目方案把關(guān)的同時(shí)，按照成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師考核管理辦法及崗位職責(zé)要求，及時(shí)更新工作博客，按照考核測(cè)評(píng)要求，完成相應(yīng)的方案審查意見(jiàn)、鎮(zhèn)規(guī)劃工作建議等的書寫。上半年參與項(xiàng)目審查12項(xiàng)，參與規(guī)劃編制審查4項(xiàng)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)思路方面的思考建議2篇。
4、及時(shí)參加市規(guī)劃局組織的各類工作會(huì)議或?qū)ｎ}培訓(xùn)會(huì)議，不斷提升個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備。
（二）做好分管片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作
作為鄉(xiāng)村規(guī)劃師的同時(shí)，按照局里工作安排，同時(shí)分管趙家、清江、官倉(cāng)、棲賢片區(qū)的規(guī)劃管理工作。上年度參與審查及跟進(jìn)規(guī)劃管理的項(xiàng)目有：
1、趙家鎮(zhèn)：參與完成趙家鎮(zhèn)新匯名都遺留問(wèn)題解決，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位完成片區(qū)規(guī)劃管控，并出具用地紅圖；完成趙家15000畝農(nóng)業(yè)項(xiàng)目核心區(qū)的選址及用地范圍劃定工作；完成趙家鎮(zhèn)迎賓大道規(guī)劃竣工驗(yàn)收及規(guī)劃竣工合格證的辦理工作；完成趙家鎮(zhèn)三烈社區(qū)幼兒園項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；參與完成趙家鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)趙碧路改造項(xiàng)目的方案審查及實(shí)施工作；參與趙家鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目的用地及方案審查工作；參與趙家鎮(zhèn)垃圾壓縮站項(xiàng)目選址工作。
2、清江鎮(zhèn)：完成清江鎮(zhèn)三級(jí)客運(yùn)站項(xiàng)目的選址及方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院項(xiàng)目方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)燃?xì)庹揪C合樓項(xiàng)目的方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目的方案審查及現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作；完成辦結(jié)清江鎮(zhèn)食用菌物流加工區(qū)道路及雨污管網(wǎng)工程的項(xiàng)目管理工作。
3、官倉(cāng)鎮(zhèn)：重點(diǎn)參與協(xié)調(diào)管理港中旅溫泉度假區(qū)項(xiàng)目，上年度參與對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了專題審查并進(jìn)行多次對(duì)接討論形成初步審查意見(jiàn)；完成B1地塊的規(guī)劃許可工作及規(guī)劃服務(wù)工作；完成B2D2地塊的用地方案和規(guī)劃條件，待上專委會(huì)審議；就該片區(qū)的污水處理及市政配套相關(guān)問(wèn)題，多次踏勘現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)調(diào)、配合港中旅、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門多次展開專題工作，做好專題會(huì)議的紀(jì)要整理及相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)工作。
4、棲賢鄉(xiāng)：主要完成了基于龍泉山城市森林公園建設(shè)背景下對(duì)于棲賢鄉(xiāng)發(fā)展思路的思考建議，提交棲賢鄉(xiāng)政府。
（三）協(xié)助科室做好重要文件的擬定和上報(bào)工作
在做好項(xiàng)目管理的同時(shí)，做好科室分配的重要材料及業(yè)務(wù)性文件函件的擬定、把關(guān)工作。
二、對(duì)規(guī)劃管理工作中的亮點(diǎn)工作思考總結(jié)
本年度，結(jié)合科室及個(gè)人工作，不斷改進(jìn)工作方法，注重總結(jié)完善。在科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，個(gè)人工作能力也不斷提升。
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作臺(tái)賬：對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理，改進(jìn)工作臺(tái)賬的建立方法，注重編號(hào)和數(shù)字化操作，圖表結(jié)合，形成"一夾、兩圖、一表",即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)文件夾、一套用地臺(tái)賬圖和項(xiàng)目展示圖、一張項(xiàng)目詳細(xì)信息表格，確保項(xiàng)目結(jié)束，編碼清晰，信息完整，便于查閱。目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)一步完善當(dāng)中。
根據(jù)《市教育局、市語(yǔ)委關(guān)于在全市各級(jí)各類學(xué)校開展語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（武語(yǔ)[20__]14號(hào)）的精神，我區(qū)教育局、區(qū)語(yǔ)委辦迅速組織學(xué)習(xí)、全面宣傳動(dòng)員、精心指導(dǎo)、嚴(yán)格評(píng)估，初步認(rèn)定：育才小學(xué)為第一批市級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校，紗帽山小學(xué)、紗帽山幼兒園、鄧南鎮(zhèn)中心小學(xué)、育才中學(xué)、紗帽街城關(guān)小學(xué)為第一批區(qū)級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校。此項(xiàng)工作的開展，為促進(jìn)全區(qū)各學(xué)校語(yǔ)言文字的規(guī)范化工作取得了階段性成效，為帶動(dòng)我區(qū)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估的全面開展奠定了良好的基礎(chǔ)。一、科學(xué)規(guī)劃，建章建制，落實(shí)管理
按照市教育局、市語(yǔ)委的有關(guān)文件精神，結(jié)合國(guó)家城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估對(duì)學(xué)校的要求，我局根據(jù)實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，制訂了《漢南區(qū)創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校（園）實(shí)施方案》和《漢南區(qū)教育局市（區(qū)）級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校認(rèn)定評(píng)估方案》。全區(qū)各中小學(xué)校（幼兒園）以此為藍(lán)本，制訂了適合本校的創(chuàng)建活動(dòng)方案，按照《武漢市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校（園）的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立健全規(guī)章制度，不斷完善《校園規(guī)范用語(yǔ)用字的規(guī)定》，加強(qiáng)師生用語(yǔ)用字等基本功的訓(xùn)練。如：育才小學(xué)、紗帽山小學(xué)、鄧南鎮(zhèn)中心小學(xué)等強(qiáng)化落實(shí)《校內(nèi)用語(yǔ)用字評(píng)價(jià)制度》、《師生課堂用語(yǔ)用字監(jiān)督》、《干部巡堂制度》、《課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度》、《教師綜合考評(píng)制度》等。各校實(shí)行教師普通話水平等級(jí)證書與評(píng)聘職稱，年度考核掛鉤；教師教學(xué)用語(yǔ)是否規(guī)范，板書、作業(yè)批改用字是否規(guī)范進(jìn)入教師評(píng)價(jià)方案；語(yǔ)言文字工作的管理得到了全面落實(shí)。
二、培訓(xùn)隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)指導(dǎo)
1、組建評(píng)估班子，嚴(yán)格培訓(xùn)隊(duì)伍。我局組成了由分管副局長(zhǎng)余旭東同志牽頭，區(qū)語(yǔ)委辦、區(qū)教育督導(dǎo)室、局普教科、師訓(xùn)科、教研室領(lǐng)導(dǎo)以及省級(jí)普通話測(cè)試員參加的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)估組。所聘用的評(píng)估員長(zhǎng)期從事語(yǔ)言文字的培訓(xùn)工作、研究工作和應(yīng)用工作，都具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，我們還是先后兩次召開評(píng)估員會(huì)議，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，討論研究評(píng)估程序，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)的教材是《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等法律法規(guī)和區(qū)教育局、區(qū)語(yǔ)委辦編輯的《漢南區(qū)市級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范評(píng)估工作手冊(cè)》。通過(guò)培訓(xùn)使每位評(píng)估員的政策理論水平有了進(jìn)一步提高，專業(yè)知識(shí)更扎實(shí)，實(shí)際操作能力更強(qiáng)。
2、客觀評(píng)估，熱心指導(dǎo)。在對(duì)每一所學(xué)校的實(shí)地評(píng)估中，我們嚴(yán)格遵守評(píng)估紀(jì)律，保持廉潔自律的作風(fēng)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，不因個(gè)人感情而隨意改變標(biāo)準(zhǔn)，有成績(jī)予以肯定，有問(wèn)題就當(dāng)面指出，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，按事先分工各行其是，分段評(píng)估后，又交換意見(jiàn)，集體商定反饋意見(jiàn)。整個(gè)評(píng)估工作一絲不茍，嚴(yán)中有活，活而有度。還結(jié)合實(shí)際，對(duì)受評(píng)學(xué)校的語(yǔ)言文字工作作了科學(xué)合理的指導(dǎo)。在鄧南鎮(zhèn)中心小學(xué)，對(duì)該校所使用舊教材中部分漢字讀法的聲調(diào)作了更正處理，給育才中學(xué)宣傳廊的錯(cuò)別字一一指出并予糾正，在各校對(duì)部分老師的普通話進(jìn)行了臨時(shí)的培訓(xùn)，等等。評(píng)估組的工作在各校得到了好評(píng)，他們普遍認(rèn)為：評(píng)估使他們理順了工作思路；評(píng)估促進(jìn)了他們的工作；評(píng)估使他們受益匪淺。
三、立足長(zhǎng)效，科學(xué)評(píng)價(jià)，落實(shí)目標(biāo)
從考評(píng)情況來(lái)看：各校都能夠?qū)⒄Z(yǔ)言文字規(guī)范化工作作為素質(zhì)教育，學(xué)校管理的內(nèi)容，做到“三納入一滲透”（納入培養(yǎng)目標(biāo)、納入常規(guī)管理、納入基本功訓(xùn)練，滲透到各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中），完成了語(yǔ)言文字工作目標(biāo)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、各校領(lǐng)導(dǎo)都十分重視語(yǔ)言文字規(guī)范化工作。各校都由校長(zhǎng)擔(dān)任語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有教務(wù)處、政教處的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組，并且由教務(wù)處或政教處具體組織創(chuàng)建工作。各校領(lǐng)導(dǎo)小組、工作網(wǎng)絡(luò)健全。學(xué)校工作計(jì)劃和部門工作計(jì)劃中都有有關(guān)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作的內(nèi)容。有的學(xué)校建立了語(yǔ)言文字工作網(wǎng)，還專門有“創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校規(guī)劃”，有學(xué)校語(yǔ)言文字的專項(xiàng)工作計(jì)劃和專項(xiàng) 工作總結(jié)。
2、各校都有對(duì)教師、學(xué)生說(shuō)普通話，寫規(guī)范字的要求，制定了規(guī)章制度。既有具體規(guī)定，又有平時(shí)的隨機(jī)檢查，有的學(xué)校還有專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果。普通話已成為學(xué)校教學(xué)語(yǔ)言、校園語(yǔ)言、交際語(yǔ)言、接待語(yǔ)言、集會(huì)語(yǔ)言。校園用字規(guī)范率逐漸提高。
3、各校都進(jìn)行了《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》及地方語(yǔ)言文字法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還舉行了書面測(cè)試。各校開了專題會(huì)議，出了專題板報(bào)，舉行了主題班會(huì)。各校已形成了講普通話、寫規(guī)范字的良好氛圍。
4、各校除了將語(yǔ)言文字規(guī)范化滲透到各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中以外，還開展了多項(xiàng)活動(dòng)，特別是第八屆全國(guó)推普宣傳周活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富。如上街宣傳、散發(fā)傳單、文藝演出、演講比賽、辯論比賽、計(jì)算機(jī)漢字輸入比賽、發(fā)倡議書、“小手拉大手”和查糾不規(guī)范字的“啄木鳥”行動(dòng)成效顯著，為推動(dòng)我區(qū)國(guó)家城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估起到了很好的基礎(chǔ)作用。
5、各校積極組織師生參加各級(jí)語(yǔ)言文字類的比賽，而且頻頻獲獎(jiǎng)。有的還獲得了國(guó)家級(jí)書法獎(jiǎng)，獲得“楚才杯”作文競(jìng)賽的一等獎(jiǎng)。
一、引深“五增五創(chuàng)”,忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想
“五增五創(chuàng)”既是思路，又是目標(biāo)，半年來(lái)，我們進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)創(chuàng)新意識(shí)服務(wù)意識(shí)法制意識(shí)責(zé)任意識(shí)，努力為建設(shè)區(qū)域性中心城市創(chuàng)造良好環(huán)境。
創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題，自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，開創(chuàng)新局面；使我們的工作始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐；進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺(jué)性堅(jiān)定不移地為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。全局大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，結(jié)合實(shí)際工作，撰寫體會(huì)理論性文稿篇，被地市級(jí)以上報(bào)刊編發(fā)篇，其中，國(guó)家級(jí)篇，省級(jí)篇。
創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，永不懈怠的探索勇氣，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度監(jiān)管方式方法的改革和創(chuàng)新。確保“五增五創(chuàng)”工作主題的落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一。為改革發(fā)展服務(wù)，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。在落實(shí)“五增五創(chuàng)”工作實(shí)踐中，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。
二、全力推進(jìn)信用建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域性中心城市做出積極貢獻(xiàn)
我們作為誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年的牽頭部門,全局上下以高度的責(zé)任感使命感，以勇當(dāng)主力甘當(dāng)苦力的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照“統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一平臺(tái)；高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高效能服務(wù)；自上而下有序推進(jìn)穩(wěn)步展開”的建設(shè)原則，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。上半年，我們主要突破以下幾個(gè)方面的工作：
為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)做好了基礎(chǔ)性工作。一是制定了《建設(shè)信用**，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，成立了“市工商行政管理局企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；派出名同志赴某省的寧波紹興等地對(duì)信用工程進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和調(diào)研，學(xué)到了不少有益的經(jīng)驗(yàn)和做法；二是企業(yè)登記的基礎(chǔ)信息梳理錄入工作；三是全面啟動(dòng)了企業(yè)各類信用信息的征集工作，通過(guò)企業(yè)年檢和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的換照工作，發(fā)放了企業(yè)各類信用信息征集表，廣泛征集各類信息；四是對(duì)企業(yè)檔案全部整理歸檔。通過(guò)信用信息整合的前期準(zhǔn)備工作,為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面反映企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和退出市場(chǎng)過(guò)程中的信用狀況奠定了良好的基礎(chǔ)。
搭建企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，“市企業(yè)信用咨詢網(wǎng)站”網(wǎng)絡(luò)域名已被我局注冊(cè)，統(tǒng)一歸集整合各類企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)了資源共享；派出名同志到某省師大學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，為信用信息計(jì)算機(jī)平臺(tái)管理培養(yǎng)人才；為實(shí)施信用監(jiān)管和社會(huì)信用征信提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
全面啟動(dòng)了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作.我們結(jié)合年檢工作，連續(xù)制發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家工商行政管理總局〈關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)〉》的通知，做出了《市工商行政管理局關(guān)于對(duì)“文明誠(chéng)信單位”和“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”年度企業(yè)年檢和貼花驗(yàn)照予以免審的決定》，對(duì)在年月被市人民政府命名表彰的戶“文明誠(chéng)信單位”和戶“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”予以年檢免審。與此同時(shí)，我們抓好了基層分類監(jiān)管的試點(diǎn)工作，月日，在新港服裝城舉行了信用新港建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，拉開了信用市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)的序幕，侯馬市四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式。上述活動(dòng)在社會(huì)上引起了熱烈的反響，對(duì)加快建立企業(yè)信用建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。
推動(dòng)企業(yè)建立信用自律機(jī)制。堅(jiān)持法治與德治并重自律與他律統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用教育和引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)建立信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制自主申報(bào)信用信息機(jī)制和維護(hù)企業(yè)信用形象的自我約束機(jī)制，使廣大工商企業(yè)把誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)作為基本行為準(zhǔn)則。在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)”良好氛圍。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在全市范圍內(nèi)召開了誠(chéng)信教育動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于在個(gè)體工商戶中開展誠(chéng)信教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，月日，我們組建成立了市信用企業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮社團(tuán)組織的教育引導(dǎo)和自律作用。月上旬，在全市民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中廣泛開展了“學(xué)綱要，講誠(chéng)信”知識(shí)答卷活動(dòng)，個(gè)單位榮獲誠(chéng)信教育先進(jìn)組織獎(jiǎng)，名同志獲得個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng)；月日，我們?cè)谛绿飶V場(chǎng)隆重舉辦了“共鑄誠(chéng)信，共謀發(fā)展”文藝晚會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)信用建設(shè)跨越式發(fā)展。
以“誠(chéng)信維權(quán)”為主題，舉辦了隆重的“·國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”大型紀(jì)念活動(dòng).四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席了活動(dòng)儀式，社會(huì)各界余人隆重集會(huì)，多輛宣傳車進(jìn)行了廣泛宣傳和游行；我局現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了咨詢臺(tái)和投訴臺(tái)，先后有人次進(jìn)行了咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解決名消費(fèi)者的投訴，受到了消費(fèi)者的高度評(píng)價(jià)，為工商監(jiān)管樹立了良好的形象；同時(shí)我們還成功的舉辦了“·”晚會(huì)，利用晚會(huì)對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行了廣泛宣傳，對(duì)不講誠(chéng)信被消費(fèi)者投訴的經(jīng)營(yíng)者在平面媒體公開曝光，引起了全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信工程的廣泛關(guān)注和重視。
在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面創(chuàng)造性地開展工作,降低門檻，誠(chéng)信服務(wù)。截至目前，登記注冊(cè)各類企業(yè)戶，其中，有限公司戶，股份合作制企業(yè)戶，國(guó)有企業(yè)戶，集體企業(yè)戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)戶，合伙企業(yè)戶，發(fā)展個(gè)體工商戶戶，為戶企業(yè)辦理了變更登記手續(xù)，為戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù)，擬吊銷戶未按規(guī)定辦理年檢的企業(yè)，為近戶個(gè)體工商戶辦理了變更和換照手續(xù)。年檢率為％。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，以新港新秦工商所為試點(diǎn)，將不需要審批前置手續(xù)的個(gè)體工商戶的開業(yè)登記和貼花驗(yàn)照等登記事權(quán)下放到了工商所，以方便快捷和高效的服務(wù)取信于民，取信于社會(huì)。商標(biāo)廣告管理工作規(guī)范有序。登記核發(fā)戶外廣告?zhèn)€，扶持幫助企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)件，推薦知名商標(biāo)件，著名商標(biāo)件；為個(gè)企業(yè)辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押登記，抵押金額萬(wàn)元；對(duì)個(gè)省級(jí)個(gè)市級(jí)“守合同重信用”單位進(jìn)行初審?fù)扑]。
三、突出“三打三?！?，加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮
半年來(lái)，我們緊緊把握“三打三?！钡墓ぷ髦匦模_展了“打非法傳銷保社會(huì)穩(wěn)定”“打欺詐行為保交易安全”“打商標(biāo)侵權(quán)保知識(shí)產(chǎn)權(quán)”執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合侯馬實(shí)際，我們制定了《“三打三保”實(shí)施方案》，成立了“三打三?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組。在打擊非法傳銷方面，重點(diǎn)是打擊非法傳銷的組織者和頭目，對(duì)一般人員以教育為主，進(jìn)行疏散；我們的主要做法是:一是加大宣傳，發(fā)動(dòng)力量，聯(lián)合市公安局《通告》，調(diào)動(dòng)社區(qū)農(nóng)村和政府部門的力量,廣泛參與,全面出擊；二是制發(fā)了《關(guān)于深入開展打擊傳銷和變相傳銷維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)施方案》，聯(lián)合公安經(jīng)偵大隊(duì)成立了專案組，先后出動(dòng)執(zhí)法人員余人次，車輛余臺(tái)次，打掉傳銷網(wǎng)絡(luò)個(gè)，傳銷窩點(diǎn)余處余人，暫扣傳銷資金元，傳銷物品余件，立案起，對(duì)涉案的頭目或性質(zhì)特別惡劣的名人員移送司法機(jī)關(guān)，在整個(gè)行動(dòng)中先后解救和遣散人員達(dá)余人。有力地維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面，我們制定了方案和措施，下發(fā)了《關(guān)于商標(biāo)廣告案件進(jìn)行立案初審的通知》，在工商所配備了商標(biāo)廣告專管員，重點(diǎn)打擊侵犯馳名著名商標(biāo)專用權(quán)的行為和嚴(yán)重侵權(quán)的行為，對(duì)一般違法行為和非主觀故意的商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)令改正，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；并幫助企業(yè)樹立品牌意識(shí)，打造自己的品牌，扶持商標(biāo)持有者的上知名著名馳名商標(biāo)。目前，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件起，其中夢(mèng)特嬌商標(biāo)侵權(quán)案件起，皮爾卡丹商標(biāo)侵權(quán)案件起，非法印制商標(biāo)案件起等；收繳商標(biāo)侵權(quán)商品件；查處違法廣告案件起。在打擊合同欺詐，保護(hù)交易安全行動(dòng)中，重點(diǎn)打擊以合同欺詐為手段，長(zhǎng)期從事騙買騙賣的行為，對(duì)一般合同違約或較輕的合同欺詐行為進(jìn)行規(guī)范，上半年，我們會(huì)同市局查處了臨汾百業(yè)拍賣公司在公告中虛假?gòu)V告誤導(dǎo)竟買人的行為；同時(shí),對(duì)我市沒(méi)有續(xù)展的個(gè)動(dòng)產(chǎn)抵押?jiǎn)挝幌掳l(fā)了續(xù)展通知書；對(duì)個(gè)拍賣會(huì)進(jìn)行了登記備案和有效監(jiān)督。
抓好各類市場(chǎng)和重要商品的整治工作。加強(qiáng)了節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)管?！霸薄按汗?jié)”兩節(jié)市場(chǎng)，我們以預(yù)防為主，提前介入，在個(gè)主要市場(chǎng)超市設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)工作臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)受理現(xiàn)場(chǎng)處理，收到了明顯效果；同時(shí),我們強(qiáng)化宣傳，公布舉報(bào)電話，利用申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)解決問(wèn)題；加強(qiáng)市場(chǎng)的巡查和檢查。兩節(jié)期間，共出動(dòng)市場(chǎng)巡查人員余人次，出動(dòng)巡查車輛余輛次，查處違法案件起，查處不合格產(chǎn)品的飲料保健品盒，過(guò)期火腿腸箱，無(wú)生產(chǎn)日期糕點(diǎn)盒，假冒他人注冊(cè)商標(biāo)白酒箱，假冒軍衣制服箱，取締無(wú)照生產(chǎn)鍋爐瓜子網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶戶，維護(hù)了節(jié)日市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)了禽類市場(chǎng)的檢查，取得了禽流感防治工作的勝利。面對(duì)突如其來(lái)的高致病性禽流感，我們本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，多次召開有關(guān)防治禽流感工作會(huì)議，成立了禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)組及防治辦公室，制定了《應(yīng)急預(yù)案》，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作的緊急通知》《關(guān)于防治高致病性禽流感工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，與各所隊(duì)簽訂了責(zé)任書，派出名人員參加了全市的清查摸底監(jiān)督工作，在各市場(chǎng)張貼政府《通告》張，發(fā)放禽流感知識(shí)宣傳單份，取締活禽銷售點(diǎn)個(gè)，對(duì)個(gè)銷售加工銷售點(diǎn)銷售的無(wú)檢疫合格證的白條雞進(jìn)行了封存，對(duì)個(gè)銷售禽類冷凍產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行日?qǐng)?bào)告制，對(duì)家禽類養(yǎng)殖企業(yè)專業(yè)戶散養(yǎng)大戶的只雞進(jìn)行了登記監(jiān)控，為禽流感防治做了大量工作。與此同時(shí)，我們對(duì)網(wǎng)吧化學(xué)危險(xiǎn)品成品油加油站奶粉及垃圾食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料肉類食品等市場(chǎng)的檢點(diǎn)做了安排。期間，我們共出動(dòng)車輛余輛次；檢查人員余人次；檢查各類經(jīng)營(yíng)戶余戶，取締黑網(wǎng)吧戶；查處沒(méi)收過(guò)期奶粉袋；過(guò)期罐頭瓶；假冒黃金搭檔假酒箱零瓶；查處沒(méi)收三無(wú)食品箱；查處無(wú)照液化氣供氣站個(gè)，查封液化氣瓶；對(duì)個(gè)存有安全隱患的成品油油庫(kù)責(zé)令停業(yè)整頓；查處無(wú)照加油站個(gè)；查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件一起化肥噸；查處經(jīng)營(yíng)三無(wú)農(nóng)機(jī)配件案件兩起，查扣配件件。為維護(hù)我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到了積極的作用。:
初步建立了商品流通準(zhǔn)入制度，建立健全商品入市安全過(guò)濾機(jī)制。加強(qiáng)商品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期或不定期地組織對(duì)食品建材汽配電器農(nóng)資成品油等六大類商品進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)“抽查一種商品，查處一批案件，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善消費(fèi)者申訴舉報(bào)和案件查處網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新打假維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。根據(jù)《流通領(lǐng)域?qū)嵤┥唐窚?zhǔn)入工程的實(shí)施方案》，我們結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)個(gè)市場(chǎng)，個(gè)超市的重點(diǎn)商品，實(shí)行了申報(bào)審核的商品準(zhǔn)入備案制度，并不斷探索和完善商品流通領(lǐng)域的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為維護(hù)消費(fèi)者的利益起到了積極的作用。受到了省局消保處檢查組的高度評(píng)價(jià)和稱贊。
四、以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造信用工商
1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴(yán)格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。在規(guī)劃行政許可的日常工作中，將農(nóng)村地區(qū)建設(shè)納入了全市統(tǒng)一管理，加大了鄉(xiāng)規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。1-10月共審定《村莊規(guī)劃選址意見(jiàn)書》7份。
2、為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，按照郴州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理清理排查工作的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)行了全鄉(xiāng)建房容積率清理工作。
(二)創(chuàng)新工作方式，工作效率進(jìn)一步提高
1、為進(jìn)一步推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，深化規(guī)劃行政審批方式改革工作，提高機(jī)關(guān)行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合郴州市有關(guān)規(guī)定及我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，完善和規(guī)范規(guī)劃咨詢工作，制定了相關(guān)工作方案，確保了為村民報(bào)建前及時(shí)提供服務(wù)。
2、全力以赴服務(wù)于全鄉(xiāng)廣大村民，服務(wù)向組延伸。規(guī)劃辦作為服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府工作部門，今年來(lái)，改變了常規(guī)固有的工作思路思考問(wèn)題，充分考慮申建者面臨的困境，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，設(shè)身處地的去關(guān)心幫助村民，為其排憂解難。在項(xiàng)目審批上，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)。為了方便村民，主動(dòng)下村調(diào)查了解情況,與村
民就規(guī)劃建房問(wèn)題共同探討，解決規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。
(三)具體工作情況
1、為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理，會(huì)同國(guó)土所草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用地和規(guī)范住宅規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》.
2、全鄉(xiāng)共組織村民2次學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,掛橫幅二十條、發(fā)放宣傳資料500份
