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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及《消防法》等一系列法律法規(guī)，全面開展消防安全宣傳，消除工作中存在的死角，解決突發(fā)事故中存在的信息不準(zhǔn)、反映不快，應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問題，建立統(tǒng)一、高效的突發(fā)事故應(yīng)急處理機(jī)制，保障轄區(qū)公共財產(chǎn)和人民群眾人身財產(chǎn)的安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、應(yīng)急救援原則
1、在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。
2、各社區(qū)居委會、企業(yè)要根據(jù)自身的特點，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，在街道統(tǒng)一指揮下，實行分級管理、分組實施。
3、轄區(qū)單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利條件。
三、應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）東路街道辦事處重大安全事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)辦，辦公室主任：聯(lián)系電話：
（二）主要職責(zé)
1、組長職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事故全面指揮，督促各社區(qū)居委會、企業(yè)建立健全安全事故應(yīng)急救援隊伍，組織事實演練。發(fā)生重大安全事故時，負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后工作，并負(fù)責(zé)向上級部門報告情況。
2、副組長職責(zé)：協(xié)助組長指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位、人員、車輛等具體工作，其中：楊國祿、張曉菲負(fù)責(zé)車輛安排調(diào)度；唐明負(fù)責(zé)人員調(diào)度；何得藩負(fù)責(zé)物資保障。
3、成員及辦公室職責(zé)：接到重安全事故情況報告后，要在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。在核實相關(guān)情況后，立即向有關(guān)單位部門通報并請示救援搶險處理，同時將領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達(dá)。
四、應(yīng)急處理后勤保障
1、應(yīng)急車輛：4輛，其中辦事處2輛，東路派出所2輛；
2、應(yīng)急事故救援人員：100人，由辦事處機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、聯(lián)防隊員和應(yīng)急民兵組成。
五、應(yīng)急事故處理工作程序
1、接到重大安全事故報告后，應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即停止各類會議或其他活動。主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速了解事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組，進(jìn)行有效控制防止事故擴(kuò)大和蔓延。
2、重大事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶險，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
3、應(yīng)急處理工作結(jié)束后，辦事處應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，汲取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按下列規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行獎懲。
（1）對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，將按《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫以及破壞搶險救災(zāi)工作的人員，將按有關(guān)規(guī)定處理。
六、啟動救援方案
當(dāng)東路街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特大為災(zāi)、水災(zāi)等影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故時，本救援方案立即啟動。
七、經(jīng)費保障和執(zhí)行時間。
1、應(yīng)急處理事故經(jīng)費納入單位經(jīng)費預(yù)算。
一、重特大安全事故的分類和標(biāo)準(zhǔn)
重特大事故是指在我鎮(zhèn)境內(nèi)造成重大、特大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的安全事故。
1、重大事故是指一次死亡3-9人、或者重傷10-49人、或者經(jīng)濟(jì)損失100-300萬元的事故。
2、特大事故是指一次死亡10-29人、或者重傷50-100人、或者經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的事故；
3、特別重大事故是指一次死亡30人以上、或者重傷100人以上、或者經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的事故；
4、其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣的事故。
二、重特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
為了加強(qiáng)對重特大安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由黨政辦、紀(jì)檢、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、環(huán)保辦、財經(jīng)辦、企業(yè)辦、鄉(xiāng)村辦、國土所、安生委辦等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
當(dāng)重特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故搶救等工作的總體指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé)是：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場的搶險、救助工作，果斷采取有效措施，制止事態(tài)的擴(kuò)大、蔓延，并研究決定具體搶險、救助措施和其他事項。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程序和實際情況成立相應(yīng)的工作小組，如搶險救護(hù)組、善后處理組、后勤保障組、宣傳信息組、事故調(diào)查組等，確保搶險、救助工作有序進(jìn)行，將事故損失降到最低限度。
（一）搶險救護(hù)組由派出所、綜合執(zhí)法隊、衛(wèi)生院、涉險部門、安生委辦等部門以及事故發(fā)生地村主干組成。主要職責(zé)：
1、具體制定并實施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；
2、迅速查明重特大安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報指揮機(jī)構(gòu)審定后組織實施；
3、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊伍；
4、迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍；
5、組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動；
6、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
（二）善后處理工作組由勞動社會保障辦、民政辦、工會等部門和事故發(fā)生地村委會派員組成。主要職責(zé)：
1、事故中遇難人員的遺體、遺物處理；
2、處理事故傷亡人員親屬的撫恤、安置；
3、事故傷亡人員親屬的聯(lián)系、安撫、接待；
4、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
（三）宣傳信息組由黨政辦公室、派出所、安生辦、廣電站等部門人員組成。主要職責(zé)：
1、及時上報事故發(fā)生基本情況；
2、及時了解并上報人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故搶救情況；
3、有關(guān)事故信息，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
4、提供上級機(jī)關(guān)需要了解的其他信息材料。
（四）后勤保障組由企業(yè)服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院、財政所、民政辦等部門和通信、供電及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。配合機(jī)關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序。主要職責(zé)：
1、統(tǒng)一指揮實施后勤保障的隊伍；
2、指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；
3、籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等物資；
4、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
（五）積極配合各級事故調(diào)查組開展調(diào)查工作，直至調(diào)查結(jié)束。任何單位和個人不得以任何方式阻撓、干涉事故調(diào)查。對隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者阻撓、干涉事故調(diào)查的，按照國務(wù)院、省、市政府有關(guān)規(guī)定處理。
三、事故處置
實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。發(fā)生重大、特大安全事故后，黨政領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即按照本安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實上報，不得謊報或隱瞞不報。同時，要及時保護(hù)現(xiàn)場，以便事故調(diào)查組的取證和查處。
（一）一次性死亡3-5人，鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和所在村負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故搶救工作。
（二）一次性死亡6人以上，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和所有村的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故搶救工作。并應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救，把人員傷亡和事故損失減少到最低程序，并及時上報上級政府和部門。
四、事故報告
（一）發(fā)生一次死亡3-9人重大傷亡事故，必須立即在事發(fā)后或接報后向縣政府和有關(guān)部門報告發(fā)生的情況。
（二）發(fā)生一次死亡10人以上的特大傷亡事故，必須在第一時間報告縣政府和有關(guān)部門。
（三）事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；
3、事故原因的初步分析；
4、事故發(fā)生后采取的措施；
5、事故報告單位及其主要負(fù)責(zé)人。
（四）事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。
在事故發(fā)生后30天內(nèi)，受傷人員死亡或者失蹤人員確認(rèn)死亡的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門和各村應(yīng)當(dāng)及時、如實報告?zhèn)鍪鹿是闆r，不得瞞報、謊報或者拖延不報。
五、事故調(diào)查
傷亡事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，協(xié)助上級事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查工作。
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并且與事故單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。
2、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查中的秘密，不得擅自進(jìn)行事故調(diào)查工作。
未經(jīng)事故調(diào)查組允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。
3、事故調(diào)查組對事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或者成員單位對事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見；不能取得一致意見的，報縣政府提出結(jié)論性意見。
4、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過90日。
5、事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和各村有關(guān)人員了解情況并索取資料，任何單位和個人不得拒絕。
事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查并如實提供有關(guān)情況和資料。
6、事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定或者組織專家進(jìn)行鑒定。
六、附則
1.1編制目的
為了確保重特大安全事故發(fā)生后，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于轄區(qū)下列安全事故的應(yīng)對工作：
造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。
2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援組織體系由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部及其下設(shè)的辦公室、事故現(xiàn)場指揮組、事故現(xiàn)場施救組、事故調(diào)查組和善后處理保障組組成。
2.1區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部
總指揮：區(qū)政府區(qū)長
副總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長
成員：區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織相關(guān)單位、協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊迅速趕赴現(xiàn)場施救，遏制事態(tài)擴(kuò)大，妥善處理善后工作，參與事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓(xùn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
2.2辦公室
主任：區(qū)委區(qū)政府辦公室主任
副主任：公安分局局長
區(qū)監(jiān)察局局長
區(qū)人勞局局長
區(qū)安監(jiān)局局長
成員：區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)總工會、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、消防大隊等單位負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重特大安全事故應(yīng)急處理的日常工作。做好事故處理情況的信息匯總及、向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況。
2.3事故現(xiàn)場指揮組
組長：區(qū)政府區(qū)長
副組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長
區(qū)武裝部部長
成員：公安分局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，做好事故現(xiàn)場指揮工作。
2.4事故現(xiàn)場救援組
組長：公安分局局長
副組長：區(qū)衛(wèi)生局局長
成員：交警大隊、陳陽交警大隊、消防大隊以及轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、維護(hù)交通秩序和社會治安、排除現(xiàn)場險情、搶救傷員、人員疏散等工作。
2.5事故調(diào)查組
組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長
副組長：區(qū)安監(jiān)局局長
成員：公安分局、區(qū)總工會、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局、檢察院以及事故單位主管部門負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與事故現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫事故調(diào)查報告，提出對事故責(zé)任者的處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的措施。
2.6善后處理保障組
組長：公安分局局長
副組長：區(qū)人勞局局長
區(qū)民政局局長
成員：區(qū)總工會、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補(bǔ)償工作。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大安全事故的重要信息應(yīng)及時上報區(qū)委區(qū)政府辦公室，以便采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
4事故報告機(jī)制
重特大安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報區(qū)政府及主管部門。市屬以上企業(yè)在上報區(qū)政府的同時應(yīng)當(dāng)同時上報市政府及其主管部門。所在地鎮(zhèn)辦接到報告后應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)政府以及有關(guān)部門，區(qū)政府在接到報告后30分鐘內(nèi)向市政府報告。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)
凡屬于本預(yù)案適用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動本預(yù)案，并在啟動預(yù)案同時按規(guī)定及時上報市政府。超出區(qū)政府應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動市應(yīng)急預(yù)案實施救援。
5.2指揮協(xié)調(diào)處置
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，重特大安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。
在區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急組按照職責(zé)積極開展事故應(yīng)急救援處理。
5.3應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
在開展應(yīng)急救援的同時，要根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，確保群眾安全疏散及應(yīng)急人員的安全。
5.4信息
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)重特大安全事故信息的工作。
5.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
6后期處置
6.1善后處置
由事故善后處理保障組負(fù)責(zé)組織重特大安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
6.2保險
重特大安全事故發(fā)生后，由事故善后處理保障組聯(lián)系保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
6.3事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建
由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行事故調(diào)查。在重特大安全事故善后處置工作結(jié)束后，由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室召集各事故組分析總結(jié)應(yīng)急處理救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
7宣傳和演習(xí)
7.1公眾信息交流
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門應(yīng)積極組織安全應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機(jī)意識。企業(yè)、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
7.2演習(xí)
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室每兩年至少組織一次安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室要隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。
8.2獎勵與責(zé)任追究
嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、 利用開放思維，全面剖析事故
遼寧省鐵嶺市清河特鋼有限公司重大安全事故發(fā)生過程是這樣的，一只裝有27噸、溫度達(dá)1500多度鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2―3米時，突然滑落，鋼水撒出，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間交接班室內(nèi)，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，另有6名操作工受傷，其中2人重傷的慘劇。
上述事故的發(fā)生是由高溫鐵水從墜落鋼包流出沖進(jìn)值班室造成的，我們尚且不論專家對事故原因如何分析定論，而是根據(jù)事故造成的最終后果，利用開放思維方式從多方面分析可能引發(fā)事故或造成事故擴(kuò)大的種種因素，以便我們能從中汲取更多的有益教訓(xùn)。
首先從設(shè)備方面分析導(dǎo)致鋼包脫落的原因，有如下幾種可能，一是該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備出現(xiàn)失靈故障，致使鋼包自由墜落；二是鋼絲繩斷裂或固定鋼絲繩的壓板螺栓松動，致使鋼包突然墜落；三是起重設(shè)備吊鉤或鋼包耳環(huán)破裂，致使鋼包墜落。從操作方面分析導(dǎo)致鋼包脫落的原因有如下幾種可能，一是天車起重工操作失誤，導(dǎo)致鋼包快速下落墜地傾覆；二是起重掛鉤與鋼包耳環(huán)未可靠到位銜接，鋼包在空中行進(jìn)時由于擺動，導(dǎo)致鋼包脫鉤墜落。從現(xiàn)場方面分析導(dǎo)致事故擴(kuò)大的原因有，一是發(fā)生事故的值班室距鋼包可能到達(dá)位置的空間距離太近，未能滿足安全距離要求，并且值班室周圍沒有必要的隔離防護(hù)設(shè)施，存在設(shè)計上的缺陷，在廠房建設(shè)時就埋下隱患；二是車間內(nèi)有雜物堆放，影響了鋼包正常行進(jìn)路線，致使鋼包從值班室附近經(jīng)過，造成事故發(fā)生后人員大量傷亡；三是習(xí)慣性違章設(shè)置班前會地點，該車間長期在距鋼水鑄錠點僅5米遠(yuǎn)的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會，鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重，大大加劇了事故的嚴(yán)重性。
以上從多個方面分析的因素都可以直接導(dǎo)致鋼包脫落事故發(fā)生或事故擴(kuò)大，盡管清河特鋼公司所發(fā)生事故的原因可能只是其中一種或幾種，但作為我們要想從慘痛的事故中吸取更多的教訓(xùn)，就要學(xué)會運用這樣的分析方式，跳出事件本身因果關(guān)系的局限性，舉一反三，詳盡分析可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有原因，才能既有針對性、又有全面性地采取多環(huán)節(jié)、多層次的完善防范措施，如同“亡羊”后不僅要“補(bǔ)牢”，還要加高、加固、加強(qiáng)看管一樣，才能更好地避免事故的發(fā)生。
二、汲取事故警示，增強(qiáng)安全意識
從上面分析可見，這起事故可以由多個原因引發(fā)，而對于各種各樣不同的事故，造成的原因更是多種多樣，但除了不可抗拒的自然災(zāi)害以外的一切事故，都有一個相同的因素，也是最重要、最根本的因素，即人的因素，而人們的安全意識淡薄則是釀成事故的罪魁禍?zhǔn)?。一次次大大小小的事故，在讓人們付出生命和鮮血沉痛代價的同時，也向人們一次次發(fā)出了刻骨銘心的安全警示。
安全隱患猛于虎。蒼蠅不盯無縫蛋，事故的發(fā)生也是由隱患引發(fā)的，隱患不除，事故難免，就好似始終面對張著血盆大口的食人猛虎，時刻都有向人們迎面撲來的危險。安全隱患不僅表現(xiàn)在設(shè)備上，也表現(xiàn)在安全管理制度上和思想觀念上。設(shè)備上的隱患可以通過安全管理制度去發(fā)現(xiàn)和排除，安全管理制度上隱患可以通過管理者去健全和完善，而思想觀念上的隱患就只有通過人們自身去提高和更新。加強(qiáng)安全管理，避免安全事故，不僅要防范眼前、明處、經(jīng)常操作、易發(fā)事故的重要部位，也要防范不易看見、不常走到、易被忽視的安全死角?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)”，嚴(yán)格排查各種安全隱患，徹底整改隱患部位，及時消除事故危險源。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化日常檢查，才能預(yù)防和遏止重特大事故發(fā)生。
麻痹大意是萬禍之源。每次事故發(fā)生后，面對造成的損失和慘狀，都會令人痛心疾首，后悔萬千。如果在事故發(fā)生前，人們能檢查再仔細(xì)一些、安排再具體一些、考慮再周全一些、工作再認(rèn)真一些，排障再徹底一些，也許災(zāi)難就能避免。然而，麻痹大意的作風(fēng)、粗心草率的習(xí)慣、僥幸懶惰的心理，讓事故在人們不經(jīng)意間突然爆發(fā)，留給人們只是痛苦、悔恨和遺憾。只有在生產(chǎn)管理中，不折不扣地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全工作貫徹到生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，提高全員的安全意識和和責(zé)任意識。安全無小事，麻痹是禍源。因此，我們必須在思想上高度重視，工作上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，操作上規(guī)范有序。既要對關(guān)鍵部位、易發(fā)事故的進(jìn)行防范，又要對普通、細(xì)微部位進(jìn)行監(jiān)控；既要對重點隱患加以整改，又要對其它設(shè)備日常維護(hù)；杜絕麻痹大意思想，做到防患于未然。
粗放管理是事故發(fā)生的必然。安全管理是企業(yè)管理的重中之重，然而有許多企業(yè)管理水平低下，沒有一套規(guī)范的科學(xué)管理制度，有的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，根本沒有嚴(yán)格的安全制度和保障措施，對于這樣的企業(yè)不發(fā)生事故是僥幸的，發(fā)生事故是必然的。安全是一切的根本和基礎(chǔ)，沒有一個良好的安全局面，談不上企業(yè)正常生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)程。加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)管理工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理組織，完善安全生產(chǎn)制度，規(guī)范崗位操作規(guī)程，做到安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、制度化?？朔址判怨芾硇问?，努力提高企業(yè)管理水平，積極探索出適合本企業(yè)的安全管理模式。
三、采取有效措施、加強(qiáng)安全管理
影響安全的因素很多，但概括起來大致有下面四個方面，一是人的因素，是安全的根本；二是制度因素，是安全的保證；三是設(shè)備因素，是安全的基礎(chǔ)；四是現(xiàn)場因素，是安全的關(guān)鍵。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍、建立行之有效的安全制度、擁有安全可靠的生產(chǎn)設(shè)備和保持整齊有序的現(xiàn)場環(huán)境，對營造良好安全局面都是十分重要的。
一要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工安全意識和防范能力。積極開展職工安全教育和培訓(xùn)，努力普及安全生產(chǎn)知識，認(rèn)真掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高安全操作技術(shù)水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的要求，不斷創(chuàng)新豐富教育形式和內(nèi)容，做到常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，保證教育效果，切實增強(qiáng)廣大職工的安全意識和防范能力，提升應(yīng)對和處理突發(fā)性事故能力。特別要加強(qiáng)事故學(xué)習(xí)教育，及時對本企業(yè)或其他企業(yè)發(fā)生的事故展開討論，進(jìn)行全面認(rèn)真分析，利用生動、直觀的事故案例，更容易讓職工受到教育、學(xué)到知識。
二要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的安全制度，形成行之有效的安全保障機(jī)制。安全管理工作必須作到精細(xì)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)各項安全規(guī)程、操作規(guī)程及企業(yè)實際，建立一套規(guī)范的安全制度，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行為，從而保證安全培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、巡視檢查和運行操作等都在制度的規(guī)范約束下進(jìn)行。為了保證安全制度的嚴(yán)格執(zhí)行并取得良好效果，因此還要建立嚴(yán)格的安全考核獎懲制度。努力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全生產(chǎn)管理水平，防止和遏止重特大事故發(fā)生。
三要加大安全投資，保證設(shè)備安全正常運行。在生產(chǎn)型企業(yè)中，生產(chǎn)設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)，不僅直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且往往帶來安全問題，特別是專門的安保設(shè)備，必須確保其始終可靠運行。因此，要正確處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，保障必要的安全生產(chǎn)投入，使企業(yè)具備安全生產(chǎn)的硬件條件。首先，認(rèn)真執(zhí)行“三同時”規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目預(yù)算；第二，要按照設(shè)備安全運行規(guī)程要求，認(rèn)真搞好日常維護(hù)和定期檢修，對于發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，要不惜投資，及時消除隱患，保證設(shè)備安全正常運行；第三，要積極采用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，提高設(shè)備的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，特別對于新型保安設(shè)備、保安技術(shù)要盡快引進(jìn)、盡快改造。
為高效、有序地組織實施煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合全縣煤礦實際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援范圍和事故劃分（一）全縣煤礦基本情況
全縣共有各類煤礦101個，年生產(chǎn)原煤120萬噸，全縣101個為礦主要頒在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，茅坪場鎮(zhèn)和河口鄉(xiāng)共有煤礦個，年生產(chǎn)煤炭約90萬噸，屬無煙煤區(qū)；花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)和洋坪鎮(zhèn)共有煤礦個，年生產(chǎn)煤炭約30萬噸，屬煙煤區(qū)。全縣各類事故中，尤以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板和運輸災(zāi)害事故危害最大，加之煤礦是井下作業(yè)，受客觀條件的限制，其事故搶險難度最為困難。
（二）全縣煤礦救護(hù)情況
全縣煤礦共有專業(yè)礦山救隊1個，專業(yè)救護(hù)隊員9人，礦山輔助自救隊個，指戰(zhàn)人員人。
（三）應(yīng)急救遙遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)域劃分[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
__縣礦山救護(hù)隊承擔(dān)全縣煤礦事故及全縣非煤礦山事故搶險救遙遠(yuǎn)的機(jī)動性任務(wù)。礦山輔助救護(hù)隊主要服務(wù)于本礦區(qū)的煤礦。
（四）事故劃分
煤礦發(fā)生重、特大安全事故后，按照屬地管理原則，事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府有關(guān)部門參與應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作的指揮和組織實施，縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮。
二、應(yīng)急救援職能劃分
根據(jù)《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確“重特大煤礦和非煤礦山安全事故施救組由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)”的要求，明確牽頭部門的主要職責(zé)：
1、全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭把損失減少到最低程度。
2、對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和總是提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改、補(bǔ)充意見。
3、幫助縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。
4、根據(jù)完善情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導(dǎo)人員和物資疏散工作。
5、指導(dǎo)有關(guān)單位做好傷亡人員的善后安撫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
6、適時公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。
三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及隊伍
1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：__*
副組長：（商務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、國土局）
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由侯成富副局長全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦山救護(hù)指揮中心（縣安監(jiān)局），處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)礦山救護(hù)的業(yè)務(wù)管理，救護(hù)隊員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證，發(fā)生事故時救護(hù)隊的調(diào)動和現(xiàn)場指揮等。
辦公室日常工由侯成富負(fù)責(zé)。
2、救護(hù)隊現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
煤礦應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場搶險救災(zāi)救護(hù)隊指揮機(jī)構(gòu)。
總指揮：
副總指揮：
3、應(yīng)急救遙遠(yuǎn)隊伍以專業(yè)救護(hù)隊為主要力量，輔助救護(hù)隊和煤礦其他工種協(xié)同、配合。
四、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）煤礦重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報，縣人民政府（指揮部）及__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣安監(jiān)局），聯(lián)系電話______。并在24小時內(nèi)寫出局面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時間、地點；
2、事故單位的事故類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
3、事故的簡單經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
5、事故救遙遠(yuǎn)鼾情況和采取的措施，需要協(xié)助的有關(guān)事項；
6、事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。
（二）煤礦重特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得
隨意挪動和破壞，因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)
記和詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證特證等證據(jù)。
五、應(yīng)急反應(yīng)
（一）煤礦重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府要迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)
鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要立即趕填現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展救遙遠(yuǎn)處置工作。
（二）煤礦發(fā)生重特大事故，需外援礦山救肪隊時，由縣人民政府（指揮部）負(fù)責(zé)人，向市、省安全應(yīng)急救援
救護(hù)中心報請礦山救護(hù)隊。
（三）縣安監(jiān)局積極指導(dǎo)、幫助進(jìn)行煤礦搶險并及時報告搶險救災(zāi)情況。
（四）各有關(guān)部門和單位，必須從全面出發(fā)，服從縣重特大安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一
指揮與高度，各司其職，盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的救援處置工作。
六、其他工作
（一）根據(jù)國家有關(guān)“礦山救護(hù)隊實行有償服務(wù)”的規(guī)定，召請縣外礦山救護(hù)隊的單位按規(guī)定辦理支付費用
（二）在重特大安全事故救援工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫崗和玩忽
職守。對瞞報、謊報或拖延不報，不及時組織救遙遠(yuǎn)以及救遙遠(yuǎn)中工作不力，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅
為做好糧食系統(tǒng)特重大事故應(yīng)急救援工作，杜絕人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于特重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和市糧食局要求，結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)實際，特制定本預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。
二、方針和原則
在縣委、縣政府和上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主，常備不懈，安全第一”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“快速有效救援”的原則，按照“區(qū)域為主、分級負(fù)責(zé)、單位自救、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大”的要求，建立健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，明確搶險救災(zāi)責(zé)任，以快捷、有效地應(yīng)對一旦發(fā)生的特重大事故，實施應(yīng)急救援，將各種損失降到最低程度。
三、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我縣糧食系統(tǒng)可能發(fā)生的造成2人（含2人）以上或中毒3人（含3人）以上，以及火災(zāi)損失3萬元（含3萬元）以上性質(zhì)特別嚴(yán)重——特大安全事故應(yīng)急求援工作。根據(jù)我縣糧食系統(tǒng)存在的危險源，可能發(fā)生的重、特大事故。包括：
1、重、特大火災(zāi)事故；
2、重、特大生產(chǎn)事故；
3、重、特大電力事故；
4、重、特大建筑物倒塌事故；
5、重、特大中毒事故；
6、重、特大儲糧安全事故；
7、其他重、特大安全事故。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)
1、縣局成立重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部
指揮長：陳峰亮
副指揮長：許文強(qiáng)魏燦輝
成員單位：縣局業(yè)務(wù)股、辦公室、人事股、會統(tǒng)股和事故單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股。
事故搶險組組長許文強(qiáng)，通信聯(lián)絡(luò)組組長魏燦輝，后勤保障組組長王玉章，治安警戒和善后處理組組長劉玉祥，事故調(diào)查組組長王靜。
2、現(xiàn)場搶險分工職責(zé)
（1）事故搶險組。主要由事故單位按照單位制定的搶險預(yù)案中的分工要求，做好人員疏散、搜救傷員、搶救物資、消除現(xiàn)場險情（如滅火、緊急行動、搶修設(shè)施等）?？h局接報告后，應(yīng)立即請示分管副指揮長或指揮長，由相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人，以最快的速度趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)工作?？h局機(jī)關(guān)由辦公室牽頭，抽調(diào)搶險人員，積極參與搶險工作。
（2）通信聯(lián)絡(luò)組。主要職責(zé)是做好與各級應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和參與事故現(xiàn)場搶險人員的聯(lián)絡(luò)；其次做好暢通信息，上請下達(dá)工作。通信聯(lián)絡(luò)由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)，事故單位辦公室負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣靶侣剢挝?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系工作。
（3）后勤保障組。由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資裝備的供應(yīng)及后勤所需的一切保障工作；重、特大安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費納入本單位財務(wù)預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。
（4）治安警戒組。由事故單位保衛(wèi)部門配合當(dāng)?shù)毓卜e極做好現(xiàn)場警戒，現(xiàn)場保護(hù)、疏散交通，維護(hù)秩序及傷亡人員自身的確認(rèn)等工作。
（5）善后處理組。由各級人勞、工會部門牽頭，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理好一切善后事宜。
（6）事故調(diào)查組。由監(jiān)察部門牽頭，安全、人事、工會等管理部門參與，在協(xié)助搶險過程中，搜集有關(guān)證據(jù)，積極配合當(dāng)?shù)卣鹿收{(diào)查組分析事故調(diào)查原因，查清事故責(zé)任，查清經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡情況，按照規(guī)定提交事故調(diào)查報告書。
事故應(yīng)急救援工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級、分部門負(fù)責(zé)制。特、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位，要在當(dāng)?shù)卣涂h局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》的要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展緊急救援工作?？h局對在事故應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對不履行職責(zé)的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
1、通信聯(lián)絡(luò)?？h局晝夜值班電話：*
2、事故報告。重特大安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場當(dāng)事人，必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請求緊急救護(hù)，并立即將發(fā)生的重、特大安全事故的隱患報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和縣局安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報告內(nèi)容為：
（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；
（2）事故的類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、水災(zāi)、儲糧安全等）；
（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估；
（4）事故的初步原因分析；
（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援、搶險的有關(guān)事宜；
（6）事故報告單位、時間、報告人及聯(lián)絡(luò)方式。
重特大事故的隱患發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，迅速采取措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)點、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡物證等。
六、具體要求
1、本《預(yù)案》是縣局針對可能發(fā)生的重特大事故，組織實施緊急救援工作配合當(dāng)?shù)卣?、上級部門進(jìn)行調(diào)查事故處理的指導(dǎo)性文件，根據(jù)搶險物資實施過程中發(fā)生的變化和意見，及時對實施方案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行有效處理。
2、局屬單位按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本單位的特點和實際情況制定本單位的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報縣局業(yè)務(wù)股備案。
一、工作原則
重、特大安全事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，分工負(fù)責(zé)，相互配合。
任何單位、組織和個人都有參加或配合事故應(yīng)急救援工作的義務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)
1、成立鎮(zhèn)重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部。
2、部門職責(zé)：
鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)接警、啟動預(yù)案及緊急狀態(tài)終止。
公安部門：負(fù)責(zé)安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織對受害人的醫(yī)療救護(hù)工作，評定化學(xué)物質(zhì)對人員危害程度，組織救護(hù)隊、救護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生、藥品、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施保障。
交通部門：負(fù)責(zé)組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資，負(fù)責(zé)水上交通事發(fā)區(qū)域治安警戒，組織沙眼營救、打撈遇難人員尸體和重要財產(chǎn)物證。
信息產(chǎn)業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織救援通信暢通。
必要時，電力、商貿(mào)流通部門提供相應(yīng)救援支持。
3、指揮部下設(shè)工作組及主要職責(zé)：
綜合組：組成人員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系，掌握各組工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)解決各組救援工作中遇到的突發(fā)性問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況匯總和上報，
現(xiàn)場勘察組：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事故初始化危險評估；負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察，勘察主要內(nèi)容包括：事故的種類、特性、數(shù)量和事故波及范圍；根據(jù)事故影響程度，負(fù)責(zé)劃分出高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝像、拍照并繪制事故現(xiàn)場草圖；負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的各種物證、資料以及證人證言；負(fù)責(zé)提出事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人員的處理意見。
搶救搶險組：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)控制危險源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)搶救受害人員，安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；負(fù)責(zé)組織群眾撤離，指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場清消，消除危害后果。
治安保衛(wèi)組：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)事發(fā)區(qū)域治安秩序，負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安突發(fā)事件；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場救援治安秩序。
事故善后組：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置；負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬的安撫、接待。
保障組：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、藥品等急救物資；負(fù)責(zé)落實事故應(yīng)急救援包需經(jīng)費；負(fù)責(zé)事故指揮部中心交辦的其它工作。
專家組：
主要職責(zé)：根據(jù)發(fā)生事故的有關(guān)情況，提出控制、救援處理的意見和建議。
信息咨詢組：組成人員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)獲取所涉事故救援與防護(hù)信息；必要時，負(fù)責(zé)與縣危險呂安全評價中心、省危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心聯(lián)系。
三、應(yīng)急預(yù)案啟動程序
1、事故接警由派出所負(fù)責(zé)接警。內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位及危害程度；事故發(fā)生的類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故）；危險危害物質(zhì)的名稱及數(shù)量；事故發(fā)生的簡要描述及事故發(fā)生原因的初步認(rèn)定；請求應(yīng)急救援的內(nèi)容及建議。
2、啟動預(yù)案：在接到重大安全事故報告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)縣特生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報告，并通知指揮部各成員單位；指揮部各成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場；鎮(zhèn)有關(guān)重大安全事故應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場；相應(yīng)專家趕赴事故現(xiàn)場；信息咨詢組隨時提供有關(guān)信息；成立應(yīng)急救援各組，并制定具體救援方案；各組按照職責(zé)分工迅速展開救援工作，并根據(jù)事故發(fā)展姿態(tài)，隨時高速救援方案，保障救援工作的有效開展。
3、救援終止
