時間：2022-08-17 13:40:15
序論：在您撰寫旅游區(qū)規(guī)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：景區(qū)；城鎮(zhèn)；聯(lián)動發(fā)展；規(guī)劃
一、引言
我國現已培育出一批批知名度較高的風景名勝區(qū)，走遍國內旅游風景名勝區(qū)的旅游消費者數量越來越多。“看”完了國內的知名景區(qū)，有著濃厚的旅游興趣、有錢有閑的旅游消費者是不是得被迫走出去呢？這是值得我們思考的現實問題。很顯然，景區(qū)的“門票經濟”不足以發(fā)揮旅游業(yè)的經濟效應，慕“景區(qū)之名”而來的單一旅游動機不足以引發(fā)旅游者的再次購買動機。因此，我們在旅游規(guī)劃時必須打破把發(fā)展旅游簡單地理解為開發(fā)景區(qū)的認識，借景區(qū)的名氣把周邊的城市化水平提上位，大到中心城市，小到小城鎮(zhèn)。
著名的未來學家約翰.托夫勒在《第四次浪潮》中提出：人類社會的第三次浪潮是服務業(yè)的革命，第四次浪潮是信息革命，第五次浪潮是娛樂和旅游業(yè)的發(fā)展。娛樂業(yè)是目前世界上發(fā)展最迅速的產業(yè)，其深度的體驗性與旅游的本質不謀而合。因此，提高娛樂活動在旅游產品中的地位更能體現旅游的審美、愉悅特性。將娛樂業(yè)與旅游相結合也就是要求景區(qū)與城市、城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。目前，國內已經有很多旅游區(qū)聯(lián)動發(fā)展的例子。本文將旅游區(qū)的聯(lián)動發(fā)展分為全城旅游和旅游依托型城鎮(zhèn)旅游兩種模式，并對這兩種聯(lián)動模式的規(guī)劃戰(zhàn)略進行了初探。
二、文獻回顧
朱紅紅（2009）將景區(qū)分成觀光型、娛樂型、信息型、享樂型四類。不同類型旅游景區(qū)盈利模式不同。觀光型產品在初興旅游市場占有重要地位，門票是收入的主要來源。隨著社會經濟進步及旅游市場的成熟完善，為了滿足消費者的需求，旅游規(guī)劃者在規(guī)劃的過程中更加注重景區(qū)產品的延伸，分期規(guī)劃，旅游景區(qū)逐漸從觀光型向娛樂型、休閑度假型等深層次體驗類產品及商務型、修學型、康體健身型等針對特定需求的旅游產品發(fā)展；盈利模式也由門票單一型轉向多元化，門票收入在總收入中所占比重下降，餐飲、住宿、娛樂等成為景區(qū)收入的重要來源。
但現實是，目前開發(fā)商對商業(yè)利益的過多追求使得中國眾多風景區(qū)內人工化、商業(yè)化、城鎮(zhèn)化現象時有發(fā)生，由于錯位的風景區(qū)規(guī)劃人為加重風景區(qū)城鎮(zhèn)化的現象也不鮮見（王衍用，2006）。早在20世紀90年代初期就有學者指出不少地區(qū)存在將旅游目的地的開發(fā)規(guī)劃等同于城市建設規(guī)劃，導致旅游規(guī)劃的城市規(guī)劃化和旅游景區(qū)的城鎮(zhèn)化與園林化。具體表現一是把局部當作全部，忽視了旅游規(guī)劃分層逐級展開的特性、戰(zhàn)略規(guī)劃的領先地位。規(guī)劃師缺乏旅游市場意識，對旅游者的需求及特征了解不多，從具體地段的研究與空間分割人手，強調一種技術性的推衍和標準化的設計，缺少對風景區(qū)深度與廣度的認識和思考，忽略旅游地的軟件開發(fā)建設；二是沿襲城市規(guī)劃思維，以城市與園林的體系框架進行盲目套用，多數是把城市公園建設手法移植到風景區(qū)開發(fā)建設中。
而深層次的原因是我國現行的風景區(qū)規(guī)劃體制所致。城市規(guī)劃工作開展的比較早，已經形成一套完備的編制與實施體系，具有嚴格的法律效力，產生了積極的經濟效益和社會影響，已被社會各界所廣泛接受。加之城市規(guī)劃、園林規(guī)劃已經有一套成熟的理論方法，技術運作與認定標準較為熟練。而旅游規(guī)劃即使是在國外也尚未定型，國內更是處于初級階段，尚未建立嚴格的規(guī)劃編制與認定體系，理論體系多借鑒于別的學科，技術方法處于探索階段。
為了既保障景觀與建筑的協(xié)調性、保護自然生態(tài)環(huán)境，又能滿足旅游者多樣化、個性化的旅游需求，我們可以將當地特色娛樂體驗活動延伸到景區(qū)外，將景區(qū)周邊城鎮(zhèn)的娛樂活動與景區(qū)游覽進行對接，延長目的地旅游產業(yè)鏈，帶動當地經濟的發(fā)展。
三、旅游區(qū)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略
（一）全城旅游開發(fā)
全城旅游概念是由紹興首次提出的一種全新的旅游概念，全城旅游旨在突破傳統(tǒng)景區(qū)（點）范疇，按照“城是一個景，景是一座城，城旅一體”的理念，調動一切能為景區(qū)旅游所用的城市資源，將城市打造成為旅游目的地，并鼓勵游客以主動的態(tài)度，以景點為線索輻射全城的縱覽性旅游方式去發(fā)現城市之美，融入城市生活，創(chuàng)造城市文化，獲得與城市共知的完美體驗。與景區(qū)（點）相比，全城旅游既是一個由單體到綜合體的形態(tài)變化，又是一個由硬件設施建設到質量服務體系構建的過程；既是從景區(qū)旅游到城市旅游，從觀光游覽到休閑度假的旅游產品升級，又是旅游產業(yè)從門票經濟到產業(yè)經濟的轉型升級。
過去我們衡量旅游業(yè)發(fā)展好壞的標準是游客有多少、門票收入多少，而景區(qū)對城市的經濟貢獻有多大卻考慮甚少?，F在我們有必要衡量一下旅游為武漢城市的價值提升了多少，即實行從門票經濟向旅游城市效益的轉變。門票收入難以維持景區(qū)長久的生計，而企圖通過漲門票來提高收入的途徑不僅不能解決景區(qū)運營面臨的長期問題，而且不利于城市旅游功能的發(fā)揮。試想，如果游客都不肯來旅游，或者城市只是旅游的過客，城市又哪來的旅游經濟。因此可以這樣理解，將城市景區(qū)作為游客到來的吸引物，利用城市的包容力，即城市旅游功能來留住客人。換言之，就是將整個城市作為一個旅游產品來打造，做深做透文化和娛樂休閑相結合的文章，真正體現城市旅游的內涵。而在我國，長沙算是全城旅游的一個典范。
1.長沙知名景區(qū)
長沙是一座具有三千多年歷史的文化名城，是國務院首批公布的24個歷史名城之一。長沙市旅游資源類型豐富又極具特色，“山、水、洲、城”（岳麓山、湘江、橘子洲、歷史文化名城）的景觀特色，是長沙最鮮明、最獨特的個性所在。岳麓山作為偉人的求學地而備受世人的追捧；美麗的湘江孕育了濃厚的湖湘文化；十里長洲一一橘子洲更是重點，凸現出以“山、水、洲、城“為自然景觀基礎的“人杰而地靈“的長沙市旅游形象；歷史文化名城則是影響長沙市旅游形象的主要因子，其形象標志性景觀一一天心閣、岳麓書院、岳麓山、馬王堆文物、賈誼幫居、走馬樓簡犢、開福寺、白沙井等。但是僅靠這些景區(qū)并不足以造就如今聲名遠揚的長沙。
2.娛樂休閑產業(yè)的發(fā)展
長沙市在“十一五發(fā)展規(guī)劃”中就已明確提出，依托頗具特色的休閑娛樂業(yè)基礎，通過5到10年的努力，建立起功能定位準確、產業(yè)布局合理、知識和技術含量高、對相關產業(yè)帶動作用明顯的大長沙休閑產業(yè)，把長沙打造成我國中部休閑娛樂文化之都。
近幾年，歌廳、足浴、酒吧等休閑娛樂活動已成為長沙市民生活的熱門之選。城市旅游功能強大，有以解放路等為主的酒吧一條街、以黃興南路等為主的購物一條街、以太平街和潮宗街等為主的歷史文化一條街、以坡子街等為主的飲食文化一條街、以麓山南路等為主的科技文化藝術一條街、以大劇院等為主的演藝一條街、以海底世界和世界之窗等為主的游樂一條街，以芙蓉路和韶山路等為主的娛樂休閑一條街、以瀟湘大道和湘江大道為主的湘江風光帶和水上旅游線。
湖南大劇院和大劇院是長沙劇場兩大領航旗艦。來自五湖四海的頂尖級演出團體經常光臨這里舉行盛大晚會。明星大腕是這里的常客，而湘籍著名藝術家更是常來這里傾吐鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)韻與鄉(xiāng)情。電視湘軍已成為全國電視行業(yè)的領軍人物之一。電視劇《洽同學少年》、《雍正王朝》、《還珠格格》風靡全國，《超級女聲》、《快樂男聲》、《快樂大本營》等娛樂節(jié)目名震中外，收視率居高不下。
3.旅游業(yè)與娛樂業(yè)的整合
長沙旅游業(yè)與娛樂休閑業(yè)的完美結合是全程旅游發(fā)展的典范，可以說目前旅游者去長沙旅游的動機已很難分清是去看風景還是去感受娛樂氛圍，二者相輔相成，完備的旅游六要素構成了一個聯(lián)動的旅游系統(tǒng)，從根本上體現了旅游的體驗性和愉悅性。
（二）旅游依托型城鎮(zhèn)規(guī)劃
旅游依托型城鎮(zhèn)是指本身并不具有高品位的旅游資源，但由于擁有毗鄰景區(qū)的優(yōu)良區(qū)位，利用較完善的設施條件，逐漸成為景區(qū)游客的主要集散地、食宿地、購物地和信息交匯地的小城鎮(zhèn)。區(qū)域旅游城鎮(zhèn)體系中，這類小城鎮(zhèn)往往成為景區(qū)最經濟、最有效的依托，其旅游開發(fā)因此是一種緊密依附于景區(qū)的功能互補型開發(fā)。然而，由于統(tǒng)籌規(guī)劃及管理不力，往往導致以下情況的發(fā)生：一方面，景區(qū)及周邊旅游設施的無序化建設使景區(qū)“城市化”、“人工化”、“商業(yè)化”的趨勢日趨嚴重，直接影響到景區(qū)氛圍及生態(tài)環(huán)境質量；而另一方面，旅游依托小城鎮(zhèn)因開發(fā)粗放、設施簡陋難以吸引游客駐留消費，小城鎮(zhèn)社區(qū)不能在較大程度上共享景區(qū)發(fā)展帶來的利益。從旅游依托型小城鎮(zhèn)和景區(qū)相互作用的角度，構建二者珠聯(lián)璧合、聯(lián)動互促的緊密協(xié)作關系，具有重大的必要性和緊迫性。
1.樹立整合開發(fā)觀，統(tǒng)籌規(guī)劃并嚴格實施和監(jiān)控
小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域專項規(guī)劃，都分別從不同側面對景區(qū)與旅游依托型小城鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)的實施產生影響及制約，其中以小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與景區(qū)規(guī)劃最為直接。在小城鎮(zhèn)確立為區(qū)域旅游產業(yè)布局的重點后，適應區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展要求，相關規(guī)劃都應從整合聯(lián)動的角度，進行統(tǒng)籌謀劃，并不斷進行調整和修正。例如，鑒于旅游者對旅游地生態(tài)環(huán)境有較高要求，對一些可能造成較大污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應嚴加控制。同時，對旅游業(yè)發(fā)展可能對小城鎮(zhèn)經濟、社會文化和生態(tài)環(huán)境等方面造成的沖擊，應寄予高度重視，從規(guī)劃編制和管理控制上采取有力措施，規(guī)范和引導開發(fā)商、經營者、社區(qū)居民和旅游者行為。景區(qū)、旅游依托型小城鎮(zhèn)及其連接通道是一有機的整體，宜在整合開發(fā)觀下進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，常見的現象是對連接通道建設的忽視，從而影響到旅游者的整體體驗水平。
2.旅游者活動規(guī)律導向下的合理分工與密切協(xié)作
旅游者從客源地出發(fā)，途經旅游集散地到旅游地完成整個游覽過程，有其自身需求特征和活動規(guī)律，并非外界主觀意愿所能改變。要把旅游依托型小城鎮(zhèn)的發(fā)展放在旅游區(qū)域布局中整體考慮，重點處理好小城鎮(zhèn)和中心城市以及重點旅游城市的功能配合和功能對接，旅游依托型小城鎮(zhèn)不能貪大求全，要避免重復建設和資源浪費。景區(qū)旅游吸引強度、游覽時間及旅游依托型小城鎮(zhèn)在區(qū)域旅游城鎮(zhèn)體系中的地位等因素都直接影響到旅游者的旅游活動特征。探究游客旅游活動規(guī)律和需求特點，并通過遵循旅游活動規(guī)律導向下的合理分工與密切協(xié)作，能夠保證區(qū)域旅游系統(tǒng)各部分在有所為有所不為的前提下，又從整體上實現旅游產業(yè)的無縫對接。
3.適應游客深度體驗需求，建設凸顯地域文化特色的旅游景觀系統(tǒng)
特色是區(qū)域旅游的生命力之所在，而地域文化是區(qū)域旅游特色的靈魂和內蘊。在景區(qū)和旅游依托型小城鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)中，對地域文化個性的挖掘和傳承就成為凸顯當地旅游特色的關鍵因素。而且，這種地域文化個性的表現不應局限于一些符號化的表層視覺形式，更應自然地滲透進旅游產品、旅游設施及旅游服務的每一部分和各個環(huán)節(jié)。旅游依托型小城鎮(zhèn)在強化與景區(qū)功能互補的基本層次的同時，應從城鎮(zhèn)風貌和文化內涵上盡力體現當地個性特色，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、濃郁的鄉(xiāng)土氣息和本土文化氛圍吸引游客。在經濟發(fā)達的東部地區(qū)，受現代化、城市化和經濟發(fā)展影響，大多小城鎮(zhèn)基本上已呈現出千城一面的風貌特征。這種類型的旅游依托小城鎮(zhèn)從整體上作大的改觀已不太可能，只能從其內涵上下功夫，圍繞特色、周到的旅游服務作文章。而對于地處中西部偏遠地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)來說，傳統(tǒng)風貌猶存，民族風格仍在，淳樸親切的鄉(xiāng)野民俗仍能較深刻地感受得到，如果有毗鄰高品位景區(qū)的優(yōu)良區(qū)位或在旅游熱線上，則可從整體上打造獨具魅力的旅游小城鎮(zhèn)景觀，形成與景區(qū)的吸引疊加之效。
4.凝聚多方合力，促進區(qū)域旅游系統(tǒng)全面發(fā)展
對景區(qū)和旅游依托型小城鎮(zhèn)實施聯(lián)動開發(fā)，涉及旅游業(yè)與當地相關產業(yè)問千絲萬縷的聯(lián)系，牽扯到當地政府、景區(qū)管理部門、景區(qū)開發(fā)商、旅游企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)居民等多個利益主體的多重博弈，可謂錯綜復雜。在統(tǒng)一的形象導向下，要求在當地政府的引導下，對相關產業(yè)要素實施有機整合，通過有效調節(jié)各方內在矛盾，構建和諧的旅游地人地和人際關系，以共塑鮮明統(tǒng)一的旅游形象，努力克服一流景區(qū)、二流乃至三流服務城鎮(zhèn)的不相稱現象。解決這一問題的關鍵措施，在于樹立“一榮俱榮，一損俱損”的共生發(fā)展意識，通過政府主導、市場運作、社區(qū)參與，構建緊密的利益紐帶，輻之以管理體制、運營機制、組織協(xié)調等方面的保障，激發(fā)聯(lián)動開發(fā)的動力，凝聚各利益主體合力，謀求景區(qū)與旅游依托型小城鎮(zhèn)間聯(lián)動互促，不斷推進區(qū)域旅游系統(tǒng)的全面發(fā)展。
四、結論
大力發(fā)展國內旅游，將旅游業(yè)培養(yǎng)成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)是響應國家擴大內需的重要舉措。而我國尚處在經濟轉型期，旅游產業(yè)轉型也是目前擺在旅游產業(yè)發(fā)展面前的重要問題。而延伸旅游產業(yè)鏈，發(fā)展區(qū)域旅游將是實現我國旅游產業(yè)轉型的發(fā)展趨勢。區(qū)域旅游發(fā)展的典型模式就是景區(qū)與城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，即全城旅游開發(fā)和旅游依托型小城鎮(zhèn)發(fā)展。其實質則是實現景區(qū)吸引力所帶來的“拉客”效應和城鎮(zhèn)旅游功能所產生的“留客”效應的對接。景區(qū)與城鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展有利于帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，真正實現區(qū)域的旅游經濟效應。
參考文獻：
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關鍵詞：多規(guī)合一 旅游區(qū)規(guī)劃 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
引 言：我國城市建設的目標已經從擴大城市規(guī)模、提高人居適宜指數發(fā)展到了實現智慧型城市建設這樣一個新的角度，即城市建設即要符合符合人民生活發(fā)展需要，又要顯示出環(huán)保、經濟等多方面的發(fā)展。因此，在城市建設過程中，進行旅游區(qū)建設成為一個熱門項目。而旅游區(qū)規(guī)劃如何能夠達到多種建設效果，是值得我們思考的問題。
1. “多規(guī)合一”的規(guī)劃背景
1.1 “多規(guī)合一”的基本含義
“多規(guī)合一”并不是多個規(guī)劃合并成一個規(guī)劃，而是把各項規(guī)劃涉及到相同內容統(tǒng)一起來，落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃仍按各自相關專業(yè)要求編制完成，以滿足提交人大審核或向上級報批的要求。通過“五個一”，即“一張圖”、一個信息平臺、一個協(xié)調機制、一個審批流程、一個監(jiān)督體系，達到“多規(guī)合一”。從旅游區(qū)規(guī)劃的文件中體現的多規(guī)合一是規(guī)劃項目的綜合設計，而在旅游區(qū)實際規(guī)劃過程中體現的多規(guī)合一，則是旅游區(qū)規(guī)劃本身帶來的城鄉(xiāng)建設、經濟建設、環(huán)境建設的綜合發(fā)展。
1.2 “多規(guī)合一”的發(fā)展狀況
2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四委、部聯(lián)合發(fā)文開展經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（簡稱環(huán)保規(guī)劃）“多規(guī)合一”試點工作。目前開展“多規(guī)合一”就是發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。廣州市是廣東省率先進行“多規(guī)合一”建設的城市，在短短數年時間內，廣州市通過一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實現了城市旅游產業(yè)、環(huán)境保護、市民宜居指數和土里利用率的共同發(fā)展，成為“多規(guī)合一”的典型。在這一系列規(guī)劃中，圍繞著旅游區(qū)發(fā)展的多規(guī)合一取得了巨大的成效，值得我們借鑒和學習。
2. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃
2.1 產業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃結合
湛江市是廣東省重要的沿海城市之一，漫長的海岸線和島嶼資源成就了湛江市的漁業(yè)發(fā)展，為湛江市南三島東部濱海旅游度假區(qū)開發(fā)提供了充足的土地資源條件。在旅游度假區(qū)規(guī)劃中，對旅游產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃應與湛江市土地資源應用規(guī)劃向結合，以旅游業(yè)的發(fā)展促進土地資源的合理利用，使土地資源規(guī)劃更加科學。旅游規(guī)劃區(qū)位于南三島的東部，是湛江灣的外海岸線區(qū)。整個規(guī)劃區(qū)呈南北狹長的條帶狀，南北向長約8km，東西向陸域縱深在1―1.9km之間，它北起南三島大辣村，南至南三鎮(zhèn)沙頭寥村，東臨南海，西接南三鎮(zhèn)田頭圩，規(guī)劃總用地面積約為10.49km2 。規(guī)劃區(qū)的建設用地約77.18公頃，約占規(guī)劃區(qū)的7.54%（紅色圖斑）；風景旅游用地166.55公頃，約占規(guī)劃區(qū)的16.27%（深藍色圖斑）；一般農地286.59公頃，約占規(guī)劃區(qū)的28%（淺黃色圖斑）；生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)（防護林）約46.45公頃，占規(guī)劃區(qū)的4.54%（深綠色圖斑）；自然保留地約98.24公頃，占規(guī)劃區(qū)的9.6%（灰色圖斑）。為了使旅游產業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，南三島土地規(guī)劃形成了交通用地、農業(yè)用地、旅游區(qū)用地和自然資源保留用地的立體型規(guī)劃布局，以旅游區(qū)產業(yè)發(fā)展為主線的交通用地同時也能夠滿足農業(yè)發(fā)展的需要，而自然資源保留地也可以作為旅游區(qū)產業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源。
2.2 建設規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃結合
南三島旅游區(qū)的建設規(guī)劃可以反映出對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的作用。規(guī)劃區(qū)內現狀排水體制主要為為雨污合流制，無系統(tǒng)性的排水設施，大部分以明溝形式排放，溝渠走向隨意性大，排水斷面較小。蝦場通過管道向海灘排放污水，已對周圍環(huán)境以及近海水體造成了一定污染。遇到排污量大，潮水頂托，污水不易擴散，引起“黑潮”現象；村民生活垃圾以丟棄至海灘，或小規(guī)模堆放，定期焚燒為主。無統(tǒng)一固定收集點，通常散布于路邊及水塘邊，對規(guī)劃區(qū)的土壤及沙灘造成了一定的污染。旅游區(qū)的建設規(guī)劃中明確指出要進行一系列居民生活基礎設施建設與市政工程建設，包括居民垃圾投放點、排污管道修建、水利設施修建等，這些建設項目的主要目的是服務于旅游區(qū)發(fā)展，便于濱海度假村的日常經營，但是，這些建設項目一定會給附近居民生活帶來一定的便利，有效減少由于居民隨意丟放廢水和廢棄物造成的污染；另外，旅游區(qū)建設規(guī)劃中還包含了退蝦場為休閑海濱或自然保留區(qū)等項目，這是對粗放農業(yè)濫用環(huán)境資源的控制，也是對生態(tài)環(huán)境的恢復過程。
2.3 旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展規(guī)劃結合
湛江市南三島旅游區(qū)的近期發(fā)展規(guī)劃是構建濱海休閑度假、親水娛樂、溫泉療養(yǎng)、冬休、漁島生活、文化體驗幾大功能板塊，樹立湛江濱海旅游產業(yè)的龍頭地位、實現創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的目標，建成國內知名的海洋生態(tài)旅游度假目的地，攜手湛江市其他旅游景區(qū)， 創(chuàng)建國內重點濱海旅游城市。在這個過程中，一系列的旅游設施的建設和旅游企業(yè)的進駐，將為南三島的農村居民帶來更多的就業(yè)機會，參與旅游區(qū)開發(fā)是農村居民創(chuàng)收的主要途徑；而南三島旅游度假區(qū)的長期發(fā)展目標則是通過進一步完善配套設施，拓展宗教朝覲、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌板塊的旅游服務，延伸旅游服務鏈條，建成國家級濱海旅游示范區(qū)、中國南方冬休度假基地、湛江旅游產業(yè)的龍頭和彰顯湛江旅游形象的代表作。這樣一個長遠的旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標，將促使湛江市及附近鄉(xiāng)村的居民和各類社會組織都積極投入到旅游區(qū)建設當中，其中，以漁業(yè)文化為主線的旅游文化建設，將吸引大批資金的投入，使鄉(xiāng)村經濟徹底脫離傳統(tǒng)的農業(yè)經濟形勢，轉而以農業(yè)文化發(fā)展為主的經濟增長形式。
3. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃的實際價值
通過湛江市南三島旅游區(qū)規(guī)劃我們可以看出，旅游區(qū)規(guī)劃實際上實現了多規(guī)合一的規(guī)劃目的，即將湛江市南三島地區(qū)的土地資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和鄉(xiāng)村經濟發(fā)展規(guī)劃在旅游區(qū)規(guī)劃表達出來。在這樣的多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)規(guī)劃的實際價值表現在實現鄉(xiāng)村經濟與人居環(huán)境發(fā)展的高度結合的方面，而旅游區(qū)規(guī)劃在促進城鄉(xiāng)發(fā)展高度統(tǒng)籌的同時，也是在踐行低碳經濟的發(fā)展思路。
4. 結語
綜上所述，在多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃從表面上看來是以旅游經濟發(fā)展為主的產業(yè)性規(guī)劃，但實際上，旅游區(qū)規(guī)劃實現了對規(guī)劃區(qū)內各類社會、經濟、環(huán)境資源的綜合性協(xié)調和部署，能夠起到全面改善地區(qū)建設面貌的作用，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的科學模式，值得我們進行實踐和探索。
參考文獻：
[1]廉軍偉.智慧城市背景下實現“多合一”的策略研究[C].城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革――2014中國城市規(guī)劃年會論文集，2014年9月：133-136.
【關鍵詞】區(qū)域旅游 旅游區(qū)域 整體規(guī)劃
一、政府層面在旅游區(qū)域整體規(guī)劃中的應對策略
首先應立足于旅游資源的整合制定完善的旅游區(qū)域整體規(guī)劃。要想實現科學合理的旅游區(qū)域整體規(guī)劃，各個旅游區(qū)的政府必須要聯(lián)合起來，將區(qū)域性的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境營造出來，并且聯(lián)合提供區(qū)域性的旅游公共產品和公共服務，真正的實現謀定而后動。在制定旅游區(qū)域整體規(guī)劃的時候，要對旅游資源的整合機制進行創(chuàng)新，對旅游區(qū)域的合作途徑進行創(chuàng)新，從而對旅游區(qū)域整體規(guī)劃的政策和制度進行創(chuàng)造性的完善、深化和拓展，通過企企聯(lián)合、部門協(xié)作、政企聯(lián)合的方式，從而在更深層次整合旅游區(qū)的旅游資源。
其次，要立足于共同發(fā)展這一目標的實現，對旅游區(qū)的整體規(guī)劃進行科學合理的編制。要想實現異質互補、同質組合的目標，就需要將強強聯(lián)合和共同發(fā)展旅游業(yè)的氛圍營造出來。由于各個旅游區(qū)域具有有限的空間，采用各自為政的旅游規(guī)劃方式無法使當前的旅游業(yè)發(fā)展需求得到滿足，所以必須立足于包容性增長、共享和共生的理念，由政府進行牽頭，從而對旅游區(qū)域的整體規(guī)劃進行科學合理的編制。要有機地結合各個旅游區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展的政策、目標和戰(zhàn)略，立足于更大的尺度和更大的空間對旅游區(qū)整齊旅游資源的開發(fā)進行統(tǒng)一考慮。
再次，要將目前存在的旅游限制打破，對旅游區(qū)域的整體形象進行打造。要積極地推動與旅游業(yè)相關的信息、通信、交通、林業(yè)、文物和文化等各個行業(yè)協(xié)會和行政管理部門之間的協(xié)商、交流和溝通，從而將目前存在于各個旅游區(qū)內的壁壘和限制打破掉，對旅游區(qū)旅游業(yè)的合作機制進行創(chuàng)新，從而將共同的旅游區(qū)域品牌打造出來，使參與旅游區(qū)整體規(guī)劃的各個旅游區(qū)真正變成無障礙的旅游區(qū)[1]。第一，要積極地組建議事協(xié)調機構，從而對旅游區(qū)域旅游發(fā)展長效機制進行深入的探索；第二，要將行政區(qū)劃限制打破，對旅游區(qū)旅游發(fā)展大平臺進行共同的構建；第三，要將各種障礙清除掉，采取有效的對策將旅游合作主體之間的技術性、行政性、體制性和心理徹底的消除掉。
最后，要立足于信息共享，全面的強化旅游區(qū)域的整體服務效率。在進行旅游區(qū)整體規(guī)劃的過程中信息化建設具有十分重要的作用，為此，必須要做到以點帶面、點面結合，全面的強化旅游區(qū)域整體的系統(tǒng)復用性和數據共享度。第一，要將旅游區(qū)域整體旅游基礎數據庫建立起來，使旅游信息采集制度實現一體化，積極的建設各個旅游區(qū)的資訊網，對旅游信息共享整合模式進行深入的探索；第二，要加快旅游電子商務的發(fā)展。參與整體規(guī)劃的旅游區(qū)域要積極的開展網絡支付、網絡預訂、網絡營銷和在線服務等，通過旅游電子商務的發(fā)展推動旅游區(qū)域整體發(fā)展水平的不斷提升；第三，要做好“12301”全國旅游服務熱線與旅游基礎數據庫、旅客集散中心、旅客咨詢中心等各種項目的統(tǒng)籌規(guī)劃工作；第四，政府部門應該積極的建立人才資源共享儲備庫，從而將可靠的智力支持提供給旅游區(qū)域整體旅游事業(yè)。
二、企業(yè)層面在旅游區(qū)域整體規(guī)劃中的應對策略
首先，要積極的進行企業(yè)聯(lián)合，強化旅游區(qū)域內的產業(yè)集群優(yōu)勢。通過企業(yè)聯(lián)合的方式，旅游企業(yè)可以將地域與部門之間的封鎖打破掉，立足于資源整合的基礎，實現對旅游資源的再整合?？梢酝ㄟ^兼并或者收購等資本紐帶的方式來實現企業(yè)聯(lián)合；也可以在使原有旅游企業(yè)產權關系得以保留的基礎之上，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟或者聯(lián)合體的方式來實現；還可以積極地開展與國際大型旅游集團的合作，從而將跨國的旅游企業(yè)集團建立起來。利用跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的方式實施資本聯(lián)合，采用一體化的方式整合具有先進的旅游管理經驗和雄厚的資金力量的大型旅游企業(yè)，真正地實現取長補短，對企業(yè)的綜合競爭能力進行全面的強化。通過對其集團化化的道路進行積極的探索，從而將規(guī)模效益和整體優(yōu)勢形成，利用集團的綜合實力對來自于市場的各種風險進行有效的抵御。
其次，積極的打造企業(yè)品牌，使旅游區(qū)域產業(yè)實現結構升級。由于我國的旅游產業(yè)處于發(fā)展初級階段，因此門票經濟是很多地區(qū)旅游產出的主體結構，這種方式使得旅游經營者對門票收入產生了過分的依賴，并且導致其創(chuàng)新意識被極大削弱。旅游資源的經濟價值是由文化富民、樂活養(yǎng)生、出版?zhèn)鞑ァ寡菟?、文化考察、休閑旅游等多條價值鏈共同組成的，而要想有效地推動旅游區(qū)域產業(yè)結構的升級，就必須要使旅游區(qū)域將門票經濟的束縛擺脫掉，在開發(fā)景區(qū)的時候要從出賣資源優(yōu)勢積極地轉變?yōu)閷w驗品牌價值的創(chuàng)造，從而與體驗經濟消費潮流相適應。旅游業(yè)主體要對多種經營方式進行拓展，做好購物、娛樂、餐飲、賓館等旅游相關產業(yè)的配套工作。利用多種產業(yè)并舉的旅游業(yè)發(fā)展方式取代過分依賴門票收入的旅游業(yè)發(fā)展方式，全面的促進旅游區(qū)域產業(yè)結構升級，提升旅游區(qū)域的旅游附加值。這樣就能夠使旅客餓了有地方品嘗地方特色，累了有地方住宿、有地方休息；在旅游期間游客可以進行各種休閑娛樂，在結束旅游之前，旅客有條件、有地方、有意愿購買各種旅游產品。
最后，旅游區(qū)域內的旅游企業(yè)要積極地以市場為導向，將我國居民消費結構升級和新型工業(yè)化的機遇抓住，對旅游產業(yè)結構進行調整，不斷地強化自身的自主創(chuàng)新能力，對旅游區(qū)域內的各項旅游資源進行集約利用，從而有效地推動區(qū)域內旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國旅游業(yè)具有越來越大的開放力度的情況下，各個旅游企業(yè)要不斷地加強自身的招商引資力度，對國內外旅游產業(yè)的項目的轉移進行積極的承接。
三、結語
本文對旅游區(qū)域整體規(guī)劃進行了積極的探索，在分析旅游區(qū)域整體規(guī)劃中存在的問題的基礎上，從政府層面和企業(yè)層面對旅游區(qū)域整體規(guī)劃的有效對策進行了研究和探討，將政府和企業(yè)在旅游區(qū)域整體規(guī)劃中的責任擔當和戰(zhàn)略定位明確了下來，希望能夠對我國旅游區(qū)域整體規(guī)劃具有一定的借鑒意義。
【關鍵詞】區(qū)域旅游 旅游區(qū)域 整體規(guī)劃
一、旅游區(qū)域整體規(guī)劃的優(yōu)勢
（一）使旅游資源形成規(guī)模效應。旅游資源的地域組合、豐度、分布、數量等會對當地旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模產生直接影響。一些獨立的旅游資源盡管具有很高的價值、別具一格的特色和繁多的功能，然而在總體開發(fā)價值方面仍然不會太高。只有將多種類型的旅游資源在一定的時空范圍內進行整合和協(xié)調布局，最終將規(guī)模化的旅游資源結構模式形成，才可以真正形成較大的開發(fā)潛力，最終使旅游區(qū)域獲得良好的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。
（二）使旅游區(qū)域的旅游業(yè)實現包容性增長。由于各利益主體在旅游區(qū)域內本身存在著一定的差異性，因此很容易導致旅游區(qū)域出現無序性競爭和破壞性開發(fā)的問題，最終使得旅游區(qū)域內旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到極大的影響。按照統(tǒng)籌兼顧的原則有機地整合旅游區(qū)域內的各項旅游資源，才能夠在開發(fā)旅游資源的同時，充分做好保護旅游資源的工作，除了能夠使各個利益主體的自身利益得到有效的保證，同時還能夠對區(qū)域旅游產業(yè)的整體利益予以兼顧，從而真正的使旅游區(qū)域的旅游業(yè)實現包容性增長。
（三）加強旅游區(qū)域的核心競爭力。由于現在的旅游區(qū)域整體規(guī)劃大部分是從政府層面來編制和執(zhí)行的，再加上各個行政區(qū)劃之間不合理的統(tǒng)籌安排，因此導致現在一些旅游區(qū)域仍然存在著一系列的問題，比如相鄰區(qū)域的重復建設、低水平建設等，使得旅游區(qū)的各項旅游資源開發(fā)面臨著各自為政的局面，最終導致旅游區(qū)域的整體發(fā)展受到嚴重的影響。而只有真正實現實質性、廣泛性的旅游區(qū)域資源整合和規(guī)劃，才能夠使旅游區(qū)域在行業(yè)內的核心競爭力得以提升，并且對旅游區(qū)域內旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到顯著的促進作用。
二、旅游區(qū)域整體規(guī)劃中存在的問題
（一）較多的合作協(xié)議和較少的整合成果。在國民經濟的發(fā)展中旅游業(yè)本身具有非常大的帶動作用，現在一些旅游區(qū)域的政府已經充分的認識到了旅游業(yè)的重要作用，為了能夠大力地發(fā)展自身的經濟，很多旅游區(qū)域的政府都具有非常強烈的整合旅游資源的愿望。然而通過對我國旅游區(qū)域的整體規(guī)劃實踐的分析，我們可以發(fā)現，現在一般都是通過備忘錄、簽訂協(xié)議、召開區(qū)域會議等形式對參與旅游規(guī)劃的各個區(qū)域之間的關系進行維持[3]。然而一些地區(qū)簽訂的協(xié)議本身不具備較強的實際操作性，因此并不具備完善的旅游資源整體規(guī)劃成果。導致這一問題的原因主要包括以下幾個方面：首先，因為不同區(qū)域之間在具體的旅游業(yè)發(fā)展水平、相關組織、制度和技術等層面都具有較大的差異，因此不同的旅游區(qū)域之間在參與旅游區(qū)域整體規(guī)劃的時候具有不同的積極性；其次，旅游區(qū)整體規(guī)劃的實際效果受到了區(qū)域之間固有的競爭關系的嚴重影響，因此一些旅游區(qū)域并不具備進行旅游區(qū)域規(guī)劃的動力，因此導致旅游區(qū)整體規(guī)劃往往只是停留在政績和文字層面。
（二）政府在旅游區(qū)域整體規(guī)劃中占主導地位，缺少企業(yè)參與。在旅游區(qū)整體規(guī)劃的過程中政府之間的密切配合已經變成了占據主導地位的推動力量，然而因為一些旅游區(qū)域本身的回報機制不健全，缺乏對旅游企業(yè)利益的關注程度，也沒有認真的做好引流營銷工作，因此導致旅游區(qū)域整體規(guī)劃中缺少企業(yè)參與。與此同時，在旅游區(qū)整體規(guī)劃工作中，很多企業(yè)由于受到自身不健全的網絡化經營體系發(fā)展程度的影響，因此在具體的整體規(guī)劃中缺乏必要的力度。在這種背景下，要想真正的實現旅游區(qū)整體規(guī)劃，在政策、理念和信息等方面，各級旅游區(qū)域政府必須要對企業(yè)進行積極的引導，從而使其實現自主聯(lián)合，將大型的旅游產業(yè)集群或者企業(yè)集團建立起來，這樣才能夠在旅游區(qū)域整體規(guī)劃中使旅游企業(yè)真正的變成經濟主體，并且利用資源共享以及資本節(jié)約的方式使旅游區(qū)域的旅游產業(yè)鏈得以延長，最終能夠全方位的實現旅游區(qū)域整體規(guī)劃。
（三）缺乏創(chuàng)新機制。要想實現科學合理的旅游區(qū)域整體規(guī)劃，不管是各級政府也好，還是各個旅游業(yè)企業(yè)也好，都必須要積極地參與到旅游資源的整合中。目前，在整合層次不斷深入、整合頻率不斷加大以及整合空間范圍不斷擴大的同時，旅游資源整合在可靠性、專業(yè)性和科學性等方面也具有了越來越高的要求。與此同時，旅游區(qū)域整體規(guī)劃本身在方案、時序、內容、方式、對象等各個方面具有十分繁多的頭緒，因此現在旅游區(qū)域整體規(guī)劃具有越來越高的難度，這就要求必須要積極的創(chuàng)新旅游區(qū)域整體規(guī)劃的體制和機制。然而由于缺乏必要的創(chuàng)新機制，因此導致旅游區(qū)域整體規(guī)劃工作面臨著較多的困境。
（四）存在著較多的共生沖突和較少的利益協(xié)調機制。由于價值、潛力、區(qū)位資源等各方面的差異而引發(fā)的旅游利益主體之間的對立和沖突就是所謂的共生沖突，共生沖突涉及到社會、文化、經濟、政治等很多方面，然而其最為主要的表達方式就是利益沖突。在一個大的旅游區(qū)域內，相鄰地區(qū)往往具有較為相近的旅游資源特色，這樣雖然為旅游區(qū)整體規(guī)劃提供了必要的條件，然而因為旅游業(yè)本身之間缺乏必要的利益協(xié)調機制，因此很容易出現共生沖突的現象。
三、結語
目前，旅游區(qū)域整體規(guī)劃在我國旅游業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用，通過旅游區(qū)域整體規(guī)劃能夠形成區(qū)際聯(lián)動、區(qū)內互動、輻射帶動的一種新的大旅游發(fā)展的態(tài)勢，這是推動我國旅游業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的一個非常重要的方式。本文對旅游區(qū)域整體規(guī)劃進行了積極的探索，分析了旅游區(qū)域整體規(guī)劃中存在的問題，希望能夠對我國旅游區(qū)域整體規(guī)劃具有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1]馬林.區(qū)域經濟合作理論與實踐及其對東北區(qū)域合作的啟 示[J].經濟問題探索，2007（5）：219-225.
【關鍵詞】城市周邊;風景旅游區(qū);規(guī)劃要點
1.旅游規(guī)劃的內涵
1.1含義
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的綱領和藍圖，是促進旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。美國旅游規(guī)劃者岡恩（Gunn C.A.,1979）曾指出：“規(guī)劃作為對未來的預測，處理可預見的事件，是唯一能使旅游業(yè)獲得好處的方法。”
旅游規(guī)劃至今沒有公認的定義，“規(guī)劃”一詞本身具有“謀劃”、“籌劃”、“全面的長遠的發(fā)展計劃”的含義。
1.2類型
旅游規(guī)劃基本分為兩大類：旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游開發(fā)建設規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域旅游產業(yè)或旅游經濟發(fā)展規(guī)劃，其主要內容是確定旅游業(yè)在該區(qū)域內的產業(yè)地位、發(fā)展目標、發(fā)展階段、總體形象、資源品位、市場定位、總體布局、主導產品、旅游基礎和服務設施建設、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施和保障體系。旅游發(fā)展規(guī)劃是地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的組成部分，是該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略綱領，對該區(qū)域下屬各地方的旅游開發(fā)建設具有規(guī)劃和指導意義。旅游發(fā)展規(guī)劃一般為五年以上的中長期規(guī)劃。
1.3目的
旅游規(guī)劃總的目的是有計劃、有步驟的，而且是合理科學的發(fā)展旅游事業(yè)，以便減少無計劃的盲目性，不符合客觀實際的速成性和無政府主義的自流性，增強認識的自覺性和行動的計劃性、科學性。具體來說，旅游規(guī)劃的目的在于：建立一套相應于風景資源結構的對應結構變換系統(tǒng)，為旅游管理提供戰(zhàn)略性方向和相應對策。
2.城市周邊風景旅游區(qū)總體規(guī)劃研究
2.1風景旅游區(qū)規(guī)劃
2.1.1風景旅游區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的聯(lián)系
城市周邊風景旅游區(qū)規(guī)劃是城市、區(qū)域規(guī)劃的組成部分。旅游業(yè)作為國民經濟的一項產業(yè)，具有相應的用地要求。把城市周邊旅游用地作為城市的有機組成部分，融合到城市的整體構造中，可以最大限度地減少土地利用沖突，實現用地的綜合平衡和協(xié)調。城市與區(qū)域規(guī)劃應注意旅游資源與環(huán)境的保護和開發(fā)利用，將其作為城市總體規(guī)劃的不可缺少的專項規(guī)劃，與城市土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政公用設施規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等綜合協(xié)調。城市周邊風景旅游區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃應同步進行。城市總體規(guī)劃在確定城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向等關鍵問題時要把旅游發(fā)展作為一個重要的方面來考慮。
2.1.2風景旅游區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別
a.功能上的區(qū)別。
宏觀上，城市規(guī)劃是對國家城市發(fā)展進行宏觀調控的手段，而旅游區(qū)規(guī)劃是政府對旅游產業(yè)發(fā)展進行宏觀調控的手段。微觀上，城市規(guī)劃是對具體的城市建設活動進行協(xié)調的工具，使它們處于有序的發(fā)展過程之中。風景旅游區(qū)規(guī)劃是對景區(qū)旅游設施與基礎設施配合協(xié)調，以使旅游生產部門能夠合理、有效、健康地發(fā)展。
b.空間規(guī)模上的差別。
城市規(guī)劃的地域空間規(guī)模一般在幾平方公里左右。旅游規(guī)劃就空間規(guī)模而言從大到小可以分為多個層次。與城市規(guī)劃規(guī)模相似的只有城市旅游規(guī)劃和旅游區(qū)一級的規(guī)劃。國家旅游規(guī)劃和省級旅游規(guī)劃的空間規(guī)模均大于城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)模，在規(guī)劃的內容上也不如后者具體。
c.內容上的區(qū)別。
城市旅游規(guī)劃從內容上，大致可分為：旅游吸引物規(guī)劃、旅游服務規(guī)劃、旅游基礎設施規(guī)劃、旅游市場分析和研究、旅游地CI（旅游地形象規(guī)劃）和GS（顧客滿意度）旅游保護系統(tǒng)規(guī)劃、旅游防災規(guī)劃等。
2.2城市周邊風景旅游區(qū)的概念界定
結合中國旅游度假業(yè)發(fā)展的特點，我們認為，城市周邊風景旅游區(qū)的概念應該界定為：位于城市周邊區(qū)域，旅游資源相對集中環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和旅游條件，旅游功能相對完整獨立，為城市居民游憩、休閑、健身、康體等目的而設計、經營的應能夠提供相應旅游度假設施和服務的旅游目的地整體。它的外延應該是廣泛的包括并涵蓋了從旅游度假村到大型旅游度假區(qū)的度假目的地。
3.城市周邊風景旅游區(qū)規(guī)劃基本內容
3.1風景旅游區(qū)規(guī)劃的要點
風景區(qū)的規(guī)劃完全不同于城市規(guī)劃，總體規(guī)劃類似區(qū)域規(guī)劃。不同的風景旅游區(qū)屬于不同的類型，有著不同的地形地貌，地質構造，不同的景觀特色。而其規(guī)劃則必須與本風景區(qū)的地形地貌，地質條件、風景資源、景點、觀景點、游覽路線等風景環(huán)境的實際情況相配合。因此規(guī)劃的第一步就是要做詳細的踏勘調查，收集資料，研究分析，編制多方案比較，選擇最佳方案。
3.2風景旅游區(qū)規(guī)劃的基本內容
3.2.1風景資源的開發(fā)價值
風景旅游區(qū)是具有游覽、科學與歷史文化價值的風景資源所構成的自然空間。風景旅游資源包括自然風景資源和人文風景資源，它們的巧妙結合構成了千變萬化的景象。
3.2.2區(qū)位的適宜性
區(qū)位是自然地理位置、經濟地理位置和交通地理位置在空間地域上有機結合的具體表現。優(yōu)越的地理區(qū)位是城市周邊風景旅游區(qū)規(guī)劃發(fā)展的先決條件。交通區(qū)位也是旅游區(qū)建設必須考慮的條件。城市周邊風景旅游區(qū)應該布局在城市周邊且在都市圈內，并位于交通干線的附近，一般距離市區(qū)不超過30km（在1小時交通圈內）。
3.3影響城市周邊風景旅游區(qū)的基本地理因子
3.3.1區(qū)位
旅游項目的區(qū)位評估包括兩個層面，即宏觀區(qū)位條件和微觀區(qū)位條件。宏觀區(qū)位的選擇又稱第一選址，意指旅游項目建在哪個城市或哪個區(qū)；微觀區(qū)位選擇又稱第二選址，是指在第一選址確定后具置的選擇。兩者中，前者更為重要。
3.3.2氣候
目前人們更加倡導“生態(tài)旅游”，這是對空氣質量的要求占主要方面。大氣自然環(huán)境中的負離子濃度達到每立方厘米4000個時，有益人們健康長壽。
3.3.3地形
作為風景區(qū)大體上的規(guī)劃用地為緩坡地，和緩起伏的地形，既不影響工程建設，又富有變化，具有層次感和韻律感。
3.3.4地質地貌
有三方面影響，一是景觀方面，形成背景景觀和觀光景觀；二是旅游適宜性方面；三是對于基礎設施建設的影響。
3.3.5動植物
從景觀角度來說，茂密的森林，良好的林相是旅游區(qū)內的重要資源。如在一些規(guī)劃的水域附近通過技術手段培育濕地，種植多種水生植物，通過定時定點投放鳥食吸引鳥類，形成鳥群景觀；配合自然植物景觀，在一定區(qū)域內散放小型動物，也是一種滿足游客回歸自然，閑情逸趣的向往。
3.3.6交通
交通運輸網的布局，可以在一定程度上彌補風景旅游區(qū)地理位置的不足，把各景域單元聯(lián)系起來，使其實現價值的增值。
3.3.7人文
旅游區(qū)所在區(qū)域的社會人文條件對于規(guī)劃項目、運轉環(huán)境和市場前景意義重大。周邊城市的消費水平與旅游休閑意識直接決定市場前景。
4.小結
城市周邊旅游是20世紀80年代迅速發(fā)展起來的一種旅游新現象，是發(fā)生在城市周邊區(qū)域的各種游憩活動及以城市周邊區(qū)域為旅游目的地、以城市為旅游吸引物招徠游客的各種旅游活動的總稱；城市周邊旅游已成為現代旅游和現代都市生活的一個重要組成部分。所以，做好城市周邊風景旅游區(qū)的規(guī)劃至關重要。
【參考文獻】
［1］陳小卉.都市圈發(fā)展階段及其規(guī)劃重點探討[J].城市規(guī)劃.2003,27（6）.
1城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃發(fā)展的必然性
生態(tài)旅游可規(guī)劃為4個層次：基礎層次、核心層次、輔助層次、目標層次。首先，對于資源環(huán)境和客源市場的研究，對于資源的類型、質量、數量和分布進行分析評論。其次，是客源市場的需求。生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展的組成部分，是我國旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略綱領，對于各個地區(qū)的旅游開發(fā)和城市生態(tài)建設具有很大的指導和規(guī)劃意義。
2城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃現存問題
首先，我國的城市建設目前面臨著很多問題，間接造成了城市的生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重，水土流失、土地荒漠化、森林面積減少、水污染等現象越來越嚴重，不僅破壞了生態(tài)平衡，對經濟也起到了阻礙作用。生態(tài)旅游造成的環(huán)境污染，導致了旅游資源的浪費和損害，又影響了可更新旅游資源的增值，最終進入影響旅游發(fā)展的惡性循環(huán)中。目前，城市旅游業(yè)規(guī)劃沒有相關管理體系，相關規(guī)劃有待修訂完善，部分項目設施規(guī)劃不夠科學合理，制約了旅游區(qū)的進一步開發(fā)建設。生態(tài)旅游景區(qū)宣傳不夠，人力、物力投資不夠，收效不明顯，以至于很大一部分城市居民，對于各個生態(tài)休閑旅游區(qū)的分布和具體服務項目并不了解。旅游區(qū)內管理服務也有待加強，監(jiān)管不到位，旅游區(qū)內部自然景觀受到生活垃圾、牲畜放養(yǎng)等破壞，衛(wèi)生較差，生態(tài)環(huán)境雜草叢生。目前旅游業(yè)還需要各行政管理部門合理扶持，但旅游項目審批關下部門較多，手續(xù)繁雜，公共服務始終得不到良好地改善。
3城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃設計優(yōu)化策略
3.1加強行政經濟保證
加強對于城市生態(tài)休閑旅游業(yè)的組織領導，加強政府對于生態(tài)旅游業(yè)的宏觀調控，指導各級旅游行政主管部門之間協(xié)調好決策、管理、規(guī)劃、促銷工作的展開。各行業(yè)、各部門協(xié)力合作研究和解決旅游業(yè)發(fā)展重點和難點的問題，加強生態(tài)旅游區(qū)的行政機構建設、組織建設和隊伍建設，建立完善旅游協(xié)會機制，并嚴格執(zhí)行有關制度規(guī)定，生態(tài)旅游區(qū)域內的項目需要按照規(guī)定程序報有關部門審查批準才能開展。項目開展過程中還需要廣泛吸收各方面的建議，多進行經濟、技術、環(huán)境的考察論證，做好一切與項目和設計方案可行性的研究工作。
3.2打造田園綜合體特征
以一定的田園景觀環(huán)境和生產生活為基礎，田園綜合體指的是，結合農林牧漁的生產與鄉(xiāng)村文化習俗、農家生活為一體的自然生態(tài)環(huán)境、環(huán)境資源和觀光旅游活動，是一種新的綜合體形式。隨著城市居民的生活水平提高，人們對于旅游和娛樂等活動更傾向于親近大自然。田園綜合體依托城市服務于城市，強調了人與自然的和諧發(fā)展?？蛇\用農林牧漁資源，結合城市現有的生態(tài)環(huán)境，營造出優(yōu)美獨特的田園景觀和山水景觀，將生態(tài)環(huán)境和有限旅游合理結合，打造休閑、生態(tài)、旅游為一體的田園綜合體，能夠一站式滿足游客們對于旅游區(qū)的體驗要求。打造以休閑娛樂觀光為一體的生態(tài)旅游產業(yè)，還能將結構單一的生產活動轉型為休閑農業(yè)化，其中包含旅游、休閑、獨家、地產、會展等在內的全能型休閑產業(yè)的中和發(fā)展構架。
4結語
“采菊東籬下，悠然見南山”是人們對于生態(tài)的需求和對于生活最初夢想的美好描繪，設計田園綜合體的生態(tài)休閑旅游區(qū)域，能夠讓城市和鄉(xiāng)村都能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，以產品升級、產業(yè)升級、地產綜合開發(fā)的模式，帶動城市周邊和生態(tài)旅游區(qū)的經濟文化迅速發(fā)展起來。
作者:于小琴 單位:北京生態(tài)園林集團
參考文獻:
奉節(jié)天鵝湖旅游區(qū)位于奉節(jié)縣城后山，距縣城8km。規(guī)劃區(qū)范圍東起天鵝湖現有入口大門及采石場，西抵放馬場，南面原則以1000米等高線為界，北面以900米等高線為界，東西最長為2900米，南北最寬為1300米，總用地面積188.81公頃，合計2832.19畝。
二、項目現狀特點
天鵝湖旅游區(qū)的基地屬典型的山地地形，山、林、水等自然環(huán)境也是旅游區(qū)最大的資源與優(yōu)勢，坡地自然地形使整個基地內幾乎處處可觀山看水、顯山露水。規(guī)劃范圍內大部分為森林用地，主要水體有天鵝湖、大埡合水庫及部分水塘溝渠，水質清澈，基本無污染?，F狀水體面積約為4.95公頃，其中大埡合水庫水體面積約2.76公頃，天鵝湖水體面積約1.14公頃。綜合分析，項目在生態(tài)資源方面主要有兩大特點：一是高山懸湖，景致獨特，具有良好的資源優(yōu)勢。天鵝湖位于海拔990米的后山山頂，內可親湖，外可觀江、城，既有幽靜的內部環(huán)境，又有壯麗的外部景觀視野，環(huán)境極佳。二是生態(tài)敏感性高，雖然現狀植被豐富，覆蓋率高，但受坡度、匯水面等方面的的影響，植被和水體的自我更新能力都比較差，存在極高的生態(tài)敏感性。天鵝湖旅游度假區(qū)現狀接待規(guī)模極小，中低檔的賓館，招待所，及小型農家樂及大中小會議室，僅可容納500多人的住宿，一次性接待各種會議250多人。配套餐飲業(yè)主要以家常菜、露天燒烤為主，夏季平均每天接待1500人左右的餐飲。宗教寺廟有玉皇閣、聚仙宮、南天宮等。區(qū)內居民主要從事農、林業(yè)，主要農作物為紅苕、洋芋、玉米，有少量的水稻，平均畝產580公斤左右，并有一定的養(yǎng)殖業(yè)，果樹發(fā)展也有一定的基礎?？傮w來看，規(guī)劃區(qū)內產業(yè)結構較為單一，受基礎條件的限制，交通不便、山高差別大的影響，人口稀少，仍處溫飽線以下。人民生活較為貧困，農民人均純收入不高，基于對項目現狀的分析，天鵝湖旅游區(qū)規(guī)劃與其他生態(tài)旅游區(qū)一樣，必須是在保護生態(tài)資源和環(huán)境前提下的開發(fā)。并且，由于生態(tài)環(huán)境的脆弱性、當地產業(yè)發(fā)展水平的落后性，無論是保護性的目標，還是開發(fā)性的目標，都面臨比其他項目更大的挑戰(zhàn)。
三、保護性開發(fā)的規(guī)劃設計策略實踐
1.規(guī)劃目標城郊型旅游區(qū)由于其特殊的地理位置，一方面受城市化影響較大，另一方面由于其生態(tài)的脆弱性，導致其介于以保護為主的風景區(qū)和以開發(fā)為主的旅游區(qū)兩個標準體系之間。如何在保證生態(tài)環(huán)境下，進行適度開發(fā)是項目規(guī)劃最大的挑戰(zhàn)。通過分析項目所在地生態(tài)環(huán)境和產業(yè)發(fā)展現狀特點，天鵝湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃應重點把握以下兩點：一是減少植被破壞、確保水質穩(wěn)定；自然的山林植被和天鵝湖這一高山懸湖是整個旅游區(qū)的核心價值所在。維護良好的植被覆蓋、確保湖水水質穩(wěn)定，保護并優(yōu)化旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境是旅游區(qū)規(guī)劃的首要目標。二是規(guī)劃特色旅游產品、形成產業(yè)互動的良好基礎。作為城郊型旅游區(qū)一方面是城市旅游功能的補充和完善，另一方面是城市休閑生活的延伸，在產品設計上，必須兼顧不同游客、不同時間的多樣需求，有效增加客流，發(fā)展住宿、餐飲、娛樂等旅游直接相關的產業(yè)，并在此基礎上帶動當地的農民的種養(yǎng)殖業(yè)，形成產業(yè)互動、經濟社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。據此，規(guī)劃確定了項目的整體目標為：在維護現狀生態(tài)網絡平衡下，進行適度開發(fā)，打造以服務城市為主體，多樣旅游方式并存的旅游度假區(qū)，重點發(fā)展自然體驗、特色體驗、商務會議、休閑度假功能。
2.規(guī)劃策略（1）保護為主，適度開發(fā)對于以保護周邊生態(tài)為目的的城市近郊型旅游區(qū)，完全“封閉式”的保護模式不切實際，需要尋求人類與自然生物系統(tǒng)和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)?；诮夹吐糜螀^(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境，在尊重和保護現狀自然生態(tài)網絡的前提下，實現人工生態(tài)與自然生態(tài)結合，是達到多方協(xié)調的途徑。①嚴格控制環(huán)湖過濾帶和匯水廊道。通過優(yōu)化、改善水體邊界，嚴格控制地表徑流周邊森林植被，將水渠、湖體邊界軟化在湖體來水處，同時通過水中浮島、景觀濕地等改善水體環(huán)境。②基于生態(tài)評價下選擇旅游建設用地。結合對規(guī)劃區(qū)內的生態(tài)敏感性分析，在保證生態(tài)環(huán)境、旅游區(qū)景觀及綜合開發(fā)量的前提下選擇生態(tài)敏感性低的區(qū)域作為旅游建設備選用地。③提倡低碳交通方式。在現狀道路盡量保留的前提下進行旅游區(qū)道路系統(tǒng)的規(guī)劃，科學管理進入旅游區(qū)機動車輛，禁止機動車進入公共旅游區(qū)域，正確引導游客使用環(huán)保游覽的出行方式；在旅游區(qū)營造環(huán)保交通氛圍，如規(guī)劃沿湖的電瓶車游覽系統(tǒng)、自行車租賃及旅游騎行線路等，盡可能減少機動車對天鵝湖旅游區(qū)的干擾。④采用生態(tài)化建設。采用對周邊環(huán)境影響最小的方式進行用地開發(fā)建設，開發(fā)用盡量采用組團布局方式，高度保持旅游區(qū)的原生態(tài)性，同時嚴格保護水體及岸線環(huán)境，采用先進環(huán)保建筑施工工藝降低建設時對周邊環(huán)境的不利影響，切實改善旅游、度假環(huán)境，營造一個舒適、健康、環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)的旅游度假空間。（2）公共優(yōu)先，聚落布局基于旅游區(qū)有別于城市開發(fā)區(qū)的建設模式，規(guī)劃借助田園式的開發(fā)模式，將功能劃分為開敞式的公共活動、集中式的公共接待服務和聚落式的私人產權房產三個類型，根據空間的景觀環(huán)境、可達性和私密性進行科學布局。根據天鵝湖旅游區(qū)的地形地貌以及對景觀資源的評價、活動項目的私密性要求，規(guī)劃采用環(huán)狀向外輻射的方式對整個旅游區(qū)進行布局，確保公共人群能享受到最優(yōu)的景觀資源。在旅游區(qū)核心區(qū)域利用環(huán)湖景觀采用開敞式的布局方式優(yōu)先打造公共活動區(qū)域；核心區(qū)采用組團布局手法，在適當位置聚落式的布局公共接待服務區(qū)和旅游度假區(qū)，使建筑與自然融為一體，以私密性的活動項目為主。（3）多樣活動，突出體驗在不同游客的多方需求下，追求旅游活動與城市生活的深度融合，重點策劃自然體驗、特色體驗、商務會議及休閑度假等多樣主題活動，突出游客對各種活動的參與、體驗主觀性。a.滿足不同人群的需求不同年齡、不同職業(yè)職務人群對旅游項目的需求程度，受不同社會特征的影響而有所側重。本案作為城市近郊旅游度假區(qū)，應盡可能滿足不同人群的需求。b.滿足不同時間的需求以倡導旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主導，設置一系列項目，突出旅游區(qū)體驗性，滿足游客春夏秋冬、白夜黑晝不同時間段的不同旅游體驗。（4）重視環(huán)境，提升品牌通過對天鵝湖旅游區(qū)內現狀環(huán)境的整治、優(yōu)化，重視生態(tài)環(huán)境，重視人文居住環(huán)境，從而提升旅游區(qū)的品牌價值，主要從以下三個方面著手：在風貌控制上，主要通過對建筑的風格、布局、結構形式、材料及色彩等要素提出要求，以達到旅游區(qū)整體風貌協(xié)調、融合自然的效果。重點塑造中央環(huán)湖景觀帶等公共活動區(qū)域，通過草坪、花境、古樹名木、濕地植物以及各種鄉(xiāng)土樹種等創(chuàng)造出一個自然、生態(tài)的優(yōu)美軟質旅游區(qū)環(huán)境，與園路、廣場、各式休息平臺、景觀構筑物等小品一起形成天鵝湖優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，提升旅游區(qū)品牌價值。旅游區(qū)外環(huán)非旅游建設用地以外區(qū)域則采取保留現狀植被為主的方式，形成一個原生態(tài)的旅游度假環(huán)境。
四、結語
