時(shí)間：2022-08-09 20:06:52
序論：在您撰寫項(xiàng)目投資實(shí)施方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：新造高產(chǎn)油茶。
（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：總規(guī)模30000畝，全部為油茶新造林。項(xiàng)目建設(shè)期為5年，其中前3年完成全部的造林任務(wù)，各年度的進(jìn)度大致安排為33%、34%、33%；幼林撫育順延2年。
（三）項(xiàng)目投資及構(gòu)成：總投資規(guī)模3049.77萬(wàn)元，其中：歐洲銀行貸款2134.84萬(wàn)元，占70%；省級(jí)配套121.99萬(wàn)元，占4%；市級(jí)配套121.99萬(wàn)元，占4%；縣級(jí)配套182.99萬(wàn)元，占6%；實(shí)施單位配套487.96萬(wàn)元，占16%。
二、項(xiàng)目實(shí)施原則
（一）科學(xué)規(guī)劃、選地適樹、集約經(jīng)營(yíng)的原則。項(xiàng)目實(shí)施要求集中連片，面積不少于50畝，坡度在25°以下，土層深厚(60cm以上)，排水良好，PG值為4.5-6的陽(yáng)坡疏林地、宜林荒山荒地、跡地、灌木林地、退耕地等，水位高、堿性土地不宜種植油茶。
（二）經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧的原則。
（三）政策激勵(lì)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，“誰(shuí)借、誰(shuí)用、誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)償還”的原則。
（四）與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。
三、項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)要求
為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)豐產(chǎn)的目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施必須按要求完成以下工序：
（一）林地清理。采用全刈方式清除灌木、藤本及高桿雜草等，可采用雜灌堆積燒毀（但應(yīng)遵守禁止煉山的有關(guān)規(guī)定），將燃燒剩余物填入壕溝中，作為基肥。對(duì)疏林地清理時(shí)，必須保留山頂、山脊、山腳原生植被帶。
（二）整地。采用穴狀和帶狀方式，坡度15°以下的，實(shí)行全墾；16°-25°的先條狀后挖穴，梯帶要外高內(nèi)低（斜面3°-5°），條帶之間要有保留帶，帶寬1.5m以上，穴規(guī)60×60×60cm。在種植穴內(nèi)施入基肥或有機(jī)肥（基肥每穴0.5kg,有機(jī)肥2.5kg），培土?xí)r要先將表土回穴，回填要高出地面15cm左右；26°以上的坡地，采用穴墾，按“品”字布穴，其它按前項(xiàng)要求執(zhí)行。
（三）栽植。定植宜選1-3月的陰天或晴天傍晚進(jìn)行，雨天土太濕時(shí)不宜；造林密度111-167株/畝為宜(株行距2-3×2m)，苗木力爭(zhēng)隨起隨栽；嫁接口與地面平，有條件的澆透定根水。
（四）撫育、施肥、防病蟲害、保護(hù)等。高產(chǎn)油茶必須進(jìn)行撫育和追肥，這是保證按時(shí)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵，項(xiàng)目要求造林后連撫3年(3年后由實(shí)施主體自籌資金進(jìn)行)，撫育每年進(jìn)行2次，方式主要為擴(kuò)穴培蔸、松土除草、灌溉、病蟲害防治等；提倡套種；做好林木保護(hù)，防止人畜危害。
四、項(xiàng)目布局
為確保項(xiàng)目實(shí)施有序、有效，在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選擇上堅(jiān)持以下原則：一是根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件和現(xiàn)有油茶的經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)先考慮油茶主產(chǎn)區(qū)及群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是具有一定規(guī)模、適宜的土地資源；三堅(jiān)持自下而上、自愿申報(bào)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體計(jì)劃見附表。
五、項(xiàng)目實(shí)施主體模式
（一）民營(yíng)企業(yè)（公司）
通過(guò)林地流轉(zhuǎn)獲得林地合法完全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木及其產(chǎn)品處置權(quán)的民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目貸款以項(xiàng)目山場(chǎng)林權(quán)證或者其它有價(jià)證券（房產(chǎn)證、土地證、股權(quán)證等）為資金擔(dān)保。林農(nóng)以出租方式流轉(zhuǎn)林地，獲取租金，不參與項(xiàng)目實(shí)施。
（二）造林大戶
有三種形式：一是林農(nóng)以山場(chǎng)入股方式參與分成，項(xiàng)目的勞務(wù)可優(yōu)先安排林權(quán)單位的林農(nóng)，使林農(nóng)得到一定的勞務(wù)報(bào)酬，但林農(nóng)不參加山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；二是流轉(zhuǎn)林地給造林大戶，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與民營(yíng)企業(yè)相同。三是有些農(nóng)戶自身有大片山場(chǎng)用于開發(fā)種植高產(chǎn)油茶，自身開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。造林大戶的貸款方式設(shè)林權(quán)證抵押貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擔(dān)保兩種方式。
（三）農(nóng)戶聯(lián)戶
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶聯(lián)合共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)一塊山場(chǎng)，各自承擔(dān)自身山場(chǎng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收后推薦一人承擔(dān)項(xiàng)目辦理貸款，其他農(nóng)戶以合同方式明確各自的權(quán)利和義務(wù)。貸款方式也設(shè)林權(quán)證抵押貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擔(dān)保兩種方式。
六、項(xiàng)目的組織管理
（一）組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)精神，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政局、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、審計(jì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理的日常工作。
項(xiàng)目實(shí)施管理主要涉及財(cái)政、林業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門,其中：
財(cái)政部門的主要職責(zé)：與上級(jí)財(cái)政部門簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，管理本縣歐洲投資銀行貸款生物質(zhì)能源林示范項(xiàng)目帳戶，逐級(jí)向上申請(qǐng)?zhí)峥睿鸺?jí)向下進(jìn)行債務(wù)分割，定期核對(duì)貸款債務(wù)，負(fù)責(zé)本縣該項(xiàng)目的還本付息工作，定期向上一級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告，配合同級(jí)和上級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行年度審計(jì)，做好資產(chǎn)管理，會(huì)計(jì)核算等。
林業(yè)部門的主要職責(zé)：設(shè)立專門項(xiàng)目辦公室和辦公場(chǎng)所，配備得力的專業(yè)項(xiàng)目管理人員3-5人；具體落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體，組織項(xiàng)目營(yíng)造林及配套工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收、科技推廣與培訓(xùn)等工作；指導(dǎo)督促實(shí)施主體及時(shí)填寫《項(xiàng)目造林手冊(cè)》；編制本縣內(nèi)項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，按計(jì)劃組織實(shí)施，并定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全縣的項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，匯編項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算工作，掌握項(xiàng)目資金使用，具體審核匯總本縣的申請(qǐng)?zhí)峥畈牧?，協(xié)助縣財(cái)政局做好向設(shè)區(qū)市財(cái)政局或省財(cái)政廳還本付息等；負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目檔案，管理項(xiàng)目抵押貸款林權(quán)證及其抵押物件，認(rèn)真完成省、市布置的其它工作。
（二）資金管理
1、資金報(bào)帳與撥付
（1）提款報(bào)賬文件上報(bào)程序：
項(xiàng)目實(shí)施主體完成項(xiàng)目工序申請(qǐng)驗(yàn)收——林業(yè)工作站驗(yàn)收合格后開具驗(yàn)收單及驗(yàn)收材料上報(bào)——縣林業(yè)局項(xiàng)目辦組織報(bào)帳資料——縣財(cái)政局審核報(bào)帳資料——市林業(yè)局項(xiàng)目辦、財(cái)政局。
（2）報(bào)賬資金下?lián)艹绦颍喊磽?dān)保方式分別為
①市財(cái)政局——縣財(cái)政局——縣林業(yè)局項(xiàng)目辦——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所——實(shí)施主體。
②市財(cái)政局——縣財(cái)政局——縣林業(yè)局項(xiàng)目辦——實(shí)施主體。
2、資金報(bào)帳額度
每畝632.55元，其中：苗木：170.55元；林地清理：84元；
整地：168元；栽植：42元；撫育：168元（第一年67.2元、第二年67.2元、第三年33.6元）。
報(bào)帳共分四次，其中苗木、林地清理、整地、栽植費(fèi)用為第1次，第1-3年撫育費(fèi)用分別為第2-4次。
管護(hù)棚及林道按縣項(xiàng)目辦批準(zhǔn)的實(shí)際施工情況驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳。
3、貸款利率采用固定利差浮動(dòng)利率【年利率為6個(gè)月的EURIBOR＋50個(gè)基點(diǎn)（融資成本）＋約35個(gè)基點(diǎn)（銀行工作成本）（如2011年10月28日，歐元的6個(gè)月EURIBOR為0.99813，即當(dāng)天的貸款利率最多為1.84813%）】。
（三）債務(wù)管理
第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、國(guó)家審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)［2012］173號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，適用本辦法。
第三條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指：
㈠財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)項(xiàng)目；
㈡納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目；
㈢政府擔(dān)保、融資和利用國(guó)債的建設(shè)項(xiàng)目；
㈣預(yù)算單位非稅收入建設(shè)的項(xiàng)目；
㈤轉(zhuǎn)讓、出售、出租、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入建設(shè)的項(xiàng)目；
㈥利用土地使用權(quán)出讓金建設(shè)的項(xiàng)目；
㈦事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及利用國(guó)家補(bǔ)助資金建設(shè)的項(xiàng)目；
㈧接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)資金（包括接受國(guó)際金融組織、外國(guó)政府、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)）建設(shè)并委托政府部門、國(guó)有單位實(shí)施管理的公益性項(xiàng)目；
㈨以其他形式投入的政府投資項(xiàng)目。
第四條市審計(jì)局依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況、項(xiàng)目竣工決算、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算實(shí)施全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。并依法對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
市審計(jì)局要建立政府投資項(xiàng)目信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。
第二章職責(zé)與權(quán)限
第五條市審計(jì)局應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)審計(jì)人員依法按程序進(jìn)行政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。審計(jì)費(fèi)用納入市審計(jì)局年度部門預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。市審計(jì)局要科學(xué)設(shè)定審減率，保證審計(jì)質(zhì)量，節(jié)約審計(jì)費(fèi)用。
市審計(jì)局根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的人員和委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介組織參與政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。市審計(jì)局應(yīng)依法對(duì)接收委托的社會(huì)中介組織承辦的投資審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行核查，社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)接受。
第六條市審計(jì)局在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，逐步做到所有審計(jì)的政府投資項(xiàng)目都開展績(jī)效審計(jì)。
第七條市審計(jì)局開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理單位作為主要被審計(jì)對(duì)象，審計(jì)通知書只發(fā)送建設(shè)單位。同時(shí)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書中明確，實(shí)施審計(jì)中將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位進(jìn)行延伸審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。延伸審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在問(wèn)題需要做出處理、處罰的，在審計(jì)職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理、處罰。
第八條市審計(jì)局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，具體審計(jì)事項(xiàng)包括：
㈠建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目概算，調(diào)整投資概算或者預(yù)算是否符合規(guī)定的程序，總投資是否按批準(zhǔn)的概算進(jìn)行控制，有無(wú)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、興建概算外工程等情形；
㈡概（預(yù)）算編制有無(wú)多計(jì)工程量、高套定額、高取費(fèi)用等情形；
㈢資金是否按規(guī)定及合同約定條款撥付，有無(wú)攤派和違法集資、收費(fèi)等情形；
㈣有無(wú)侵占、挪用、轉(zhuǎn)移、截留資金等情形；
㈤確定建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位是否依法經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法合規(guī)，上述被確定單位是否有違法分包、轉(zhuǎn)包的情形，其與項(xiàng)目直接相關(guān)的財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法；
㈥有關(guān)合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止是否合法，是否約定保留一定比例的待結(jié)價(jià)款；
㈦設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，內(nèi)容是否真實(shí)，量?jī)r(jià)是否明確，計(jì)價(jià)是否符合招標(biāo)文件、合同和其他計(jì)價(jià)文件的規(guī)定；
㈧工程造價(jià)結(jié)算是否真實(shí)，有無(wú)虛簽變更記錄、虛報(bào)工程量、高估冒算、多結(jié)或者少結(jié)工程價(jià)款等情形;
㈨設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管、使用手續(xù)是否完備，是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求，有無(wú)損失浪費(fèi)的情形；
㈩建設(shè)成本的核算、歸集、分配是否符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；
(十一)債權(quán)和債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)呆賬、死賬、長(zhǎng)期掛賬、擅自沖銷往來(lái)賬目等情形；
(十二)是否按照規(guī)定計(jì)提和繳納有關(guān)稅費(fèi)；
(十三)竣工決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明書是否真實(shí)、合法；
(十四)基建收入的來(lái)源、分配、上繳和留成是否真實(shí)、合法；
(十五)尾工工程投資和未完工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確；
(十六)其他需要審計(jì)和調(diào)查的事項(xiàng)。
市審計(jì)局根據(jù)需要，對(duì)前款所列事項(xiàng)可以進(jìn)行全面審計(jì)，也可以進(jìn)行多項(xiàng)、單項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。
第九條市審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，可以依法行使下列職權(quán)：
㈠檢查被審計(jì)對(duì)象工程概（預(yù)）算、工程造價(jià)結(jié)算及與政府投資項(xiàng)目工程成本造價(jià)有關(guān)的資料等；
㈡檢查被審計(jì)對(duì)象會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他與政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料、資產(chǎn)、電子數(shù)據(jù)等；
㈢向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與政府投資項(xiàng)目審計(jì)有關(guān)的事項(xiàng)；
㈣向金融機(jī)構(gòu)查詢被審計(jì)對(duì)象的各項(xiàng)存款，并取得有關(guān)證明材料；
㈤在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取先行登記保存或者封存的措施；
㈥發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象正在進(jìn)行違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為且制止無(wú)效時(shí)，通知財(cái)政部門或者有關(guān)主管部門暫停撥付直接相關(guān)的款項(xiàng)，責(zé)令被審計(jì)對(duì)象暫停使用已撥付的款項(xiàng)；
㈦法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。
第四章計(jì)劃與執(zhí)行
第十條市審計(jì)局應(yīng)根據(jù)發(fā)展和改革部門制定的年度投資項(xiàng)目計(jì)劃編制年度審計(jì)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)展和改革、建設(shè)、財(cái)政等部門及其他與政府投資項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供協(xié)助。
市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)將政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程列為年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。
第十一條年度審計(jì)計(jì)劃確定的審計(jì)項(xiàng)目，當(dāng)年必須審計(jì)完畢。其中，列入年度審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起90日內(nèi)（含節(jié)假日，下同）出具審計(jì)報(bào)告，確需延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，未經(jīng)竣工決算審計(jì)，財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門預(yù)付工程價(jià)款不得超過(guò)合同總價(jià)款的80%，并不得辦理工程結(jié)算、竣工決算和驗(yàn)收手續(xù)。
第十三條列入年度審計(jì)計(jì)劃政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位及相關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)在項(xiàng)目完工后90日內(nèi)向市審計(jì)局提供下列資料（含電子數(shù)據(jù)）：
㈠建設(shè)項(xiàng)目前期評(píng)估、征地、拆遷、勘察等資料及項(xiàng)目概、預(yù)算編制資料和相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；
㈡建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)資料和合同文本；
㈢建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、竣工圖、設(shè)計(jì)變更等；
㈣工程結(jié)算資料及工程價(jià)款支付資料（含各類協(xié)議、紀(jì)要、簽證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；
㈤工程項(xiàng)目竣工決算資料及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
㈥建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度資料及其他需要提供的資料。
被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助審計(jì)人員工作，真實(shí)、完整、及時(shí)提供審計(jì)所需的資料，不得拒絕、隱匿，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第十四條列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，在提供齊全的審計(jì)資料后，市審計(jì)局一般應(yīng)在45日內(nèi)審計(jì)完畢，最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。
第十五條市審計(jì)局依法出具的審計(jì)報(bào)告、作出的審計(jì)決定書，自送達(dá)之日起生效。項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書面告知市審計(jì)局。市審計(jì)局出具的審計(jì)報(bào)告同時(shí)抄送財(cái)政、發(fā)展和改革部門。年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告，并納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第十六條列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中調(diào)整建設(shè)方案、變更設(shè)計(jì)、增加隱蔽工程量、調(diào)整特殊材料和設(shè)備價(jià)款等超過(guò)合同總價(jià)款5%以上的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)告知市審計(jì)局。
第十七條列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目竣工后解除職務(wù)，或者在項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生調(diào)任、轉(zhuǎn)任、解職等變化的，由市審計(jì)局依據(jù)權(quán)限對(duì)其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以與政府投資項(xiàng)目審計(jì)一并進(jìn)行。未辦理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及各項(xiàng)交接的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第五章罰則
第十八條市審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)后，認(rèn)定被審計(jì)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處理、處罰：
㈠擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；
㈡建設(shè)概算外工程的；
㈢工程結(jié)算多計(jì)或者少計(jì)工程款項(xiàng)，或者多付工程款的；
㈣施工單位偷工減料或者虛報(bào)冒領(lǐng)工程款的；
㈤侵占、挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金或者基建收入的；
㈥虛報(bào)投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金的；
㈦應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)、未繳各種稅費(fèi)的；
㈦違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十九條市審計(jì)局在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象有下列情形之一，屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)制作審計(jì)移送處理書，連同相關(guān)資料移送有關(guān)部門：
㈠建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等活動(dòng)未依法經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，或者違法分包、轉(zhuǎn)包的；
㈡概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報(bào)批的；
㈢設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序進(jìn)行的；
㈣設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管、使用手續(xù)不完備，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的；
㈤因勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任造成預(yù)算嚴(yán)重失控的；
㈥工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制虛假工程造價(jià)文件，或者少算、高估冒算工程造價(jià)，或者串通虛報(bào)工程造價(jià)的；
㈦違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有關(guān)部門收到移送處理書后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況書面告知市審計(jì)局。
第二十條市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法和涉嫌犯罪的案件線索，按照規(guī)定的程序移送，任何人不得隱瞞或者阻擾。
第二十一條被審計(jì)對(duì)象拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由市審計(jì)局責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。
第二十二條市審計(jì)局工作人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，有違法違規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（〔〕64號(hào)）、《區(qū)投資體制改革實(shí)施意見》（政發(fā)〔〕100號(hào)）及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目指使用財(cái)政性資金和政府融資所實(shí)施的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，包括市、區(qū)人民政府，新區(qū)管理委員會(huì)及所屬各部門、各單位投資實(shí)施的項(xiàng)目；各級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、裝備制造基地、物流園區(qū)）管委會(huì)投資實(shí)施的項(xiàng)目；市、區(qū)城司，國(guó)有、國(guó)有參股公司投資實(shí)施的項(xiàng)目。
第三條市發(fā)展和改革委員會(huì)是市人民政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批、管理和監(jiān)督，其它相關(guān)職能部門在各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督。
第四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目申報(bào)、審批工作。
第二章項(xiàng)目審批
第五條政府投資項(xiàng)目的審批容包括：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。對(duì)于建設(shè)容簡(jiǎn)單的一般政府投資項(xiàng)目，可以合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。
第六條政府投資項(xiàng)目的申報(bào)審批程序：項(xiàng)目建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按規(guī)定程序向市發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)。市發(fā)展和改革委員會(huì)按相關(guān)要求予以受理，并委托市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，市發(fā)展和改革委員會(huì)出具同意開展前期工作的通知，項(xiàng)目建設(shè)單位據(jù)此辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃、節(jié)能等支持性文件，并編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)編制完成并上報(bào)后，市發(fā)展和改革委員會(huì)委托市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，總投資額億元以下項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會(huì)直接批復(fù)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，億元以上項(xiàng)目批復(fù)按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）市本級(jí)、東勝區(qū)、新區(qū)和伊金霍洛城市中心區(qū)億元以上政府投資項(xiàng)目提交市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定；其它地區(qū)億元以上政府投資項(xiàng)目提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。
（二）總投資額5億元以上的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)審核后，提請(qǐng)市委常委會(huì)議研究決定。
經(jīng)上述會(huì)議研究決定的億元以上政府投資項(xiàng)目，市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)相應(yīng)會(huì)議紀(jì)要批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。
第七條經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算是財(cái)政部門安排投資計(jì)劃的最終依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理控制工程造價(jià)。
第八條政府投資項(xiàng)目審批后，兩年未開工的需重新報(bào)批。
第三章投資計(jì)劃
第九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。
第十條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年第三季度末向市發(fā)展和改革委員會(huì)提交政府投資項(xiàng)目下年度建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)，市發(fā)展和改革委員會(huì)匯總后編制年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定。
第十一條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)審定，市發(fā)展和改革委員會(huì)即向各建設(shè)單位下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和支出預(yù)算，撥付建設(shè)資金。
第十二條未列入政府年度投資項(xiàng)目計(jì)劃，確需新增建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，市發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定。
第四章實(shí)施管理
第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)。
第十四條項(xiàng)目單位自建的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。委托市政府投資工程基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市基建辦）建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在辦理完項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、招投標(biāo)等手續(xù)后，按《市政府投資項(xiàng)目移交接收程序》將項(xiàng)目移交給市基建辦實(shí)施建設(shè)。
第十五條政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，由市公共資源交易綜合管理辦公室組織招標(biāo)。
第十六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、設(shè)計(jì)文件、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。
第十七條政府投資項(xiàng)目中有關(guān)工程施工、材料和設(shè)備、各項(xiàng)服務(wù)的采購(gòu)均采用合同制管理。
第十八條政府投資項(xiàng)目必須建立工程質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。
第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如主要建設(shè)容和投資概算確需調(diào)整的，必須事先向市發(fā)展和改革委員會(huì)提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，市發(fā)展和改革委員會(huì)不再受理事后調(diào)整概算的申請(qǐng)。
第二十條政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位在6個(gè)月編制完成工程結(jié)算和竣工決算（委托市基建辦建設(shè)的項(xiàng)目由市基建辦編制），報(bào)請(qǐng)市財(cái)政和審計(jì)部門審核，通過(guò)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位或市基建辦組織、市建設(shè)行政主管部門主持竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位或市基建辦在15日向市建設(shè)行政主管部門備案。委托市基建辦承建的政府投資項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主單位必須如期接收。
第二十一條項(xiàng)目建設(shè)單位在竣工決算審核完畢和竣工驗(yàn)收合格后30日向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提交備案表，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任追究制度，項(xiàng)目法人為第一責(zé)任人。工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照相關(guān)合同規(guī)定承擔(dān)具體責(zé)任，對(duì)不遵守法律、法規(guī)造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十三條發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、公共資源交易綜合管理等行政主管部門依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理與監(jiān)督，并向市人民政府匯報(bào)執(zhí)行情況。市審計(jì)局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行跟蹤審計(jì)。市監(jiān)察局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行行政監(jiān)督。市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施稽察。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查。
第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
第六章附則
1 我國(guó)對(duì)投資項(xiàng)目檔案管理的要求
1.1 依法建立健全的檔案
依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與整理規(guī)范》要求，每項(xiàng)投資項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工階段的全過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件建立全面、系統(tǒng)的檔案。檔案管理人員要依法對(duì)檔案進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，如果發(fā)生違規(guī)事件，需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
1.2 重視檔案管理工作
由于投資項(xiàng)目屬于公共品的投資，是百年大計(jì)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，需要通過(guò)檔案的方式記錄整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，檔案管理人員需參與項(xiàng)目的管理工作，如果領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目參與人員及檔案管理人員不重視檔案管理工作，勢(shì)必會(huì)造成檔案記錄方面和整理方面的失誤，這對(duì)于整個(gè)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都會(huì)造成很大的影響，甚至?xí)斐身?xiàng)目無(wú)法實(shí)施下去，無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可追索性，因此，重視檔案管理工作是非常必要的。
2投資項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)
2.1 收集過(guò)程復(fù)雜
由于投資項(xiàng)目一般工程量都較大，涉及到的內(nèi)容非常多，實(shí)施時(shí)間非常長(zhǎng)，而在檔案管理過(guò)程中，收集檔案的過(guò)程比較復(fù)雜，收集檔案的時(shí)間長(zhǎng)且分散[1]。另外，在進(jìn)行檔案收集的過(guò)程中，由于收集人員常發(fā)生變動(dòng)，也增加了收集過(guò)程的復(fù)雜性。
2.2 參與部門多
在進(jìn)行投資項(xiàng)目檔案管理的過(guò)程中，還具有參與部門多的特點(diǎn)，其主要是每一個(gè)投資項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)有很多的參建單位，并且每個(gè)參建單位都會(huì)有很多的部門，檔案收集工作非常的繁重，在收集檔案的過(guò)程中，需要與每一個(gè)部門進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，才能保質(zhì)、保量及時(shí)的收集整理好完善的檔案資料。
2.3 整理難度大
整理難度大主要是由于投資項(xiàng)目規(guī)模較大，專業(yè)性強(qiáng)，材料較多導(dǎo)致的。在將收集回來(lái)的資料進(jìn)行分析篩選的過(guò)程中，需要將有用的資料留下，沒(méi)用的資料篩除，工作量是非常大的，并且整理的難度隨著資料的增多也會(huì)增加[2]。因此，需要結(jié)合投資項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)采取針對(duì)性的管理措施，才能夠達(dá)到預(yù)期的目的。
3投資項(xiàng)目檔案管理的措施
3.1 建立健全的檔案管理制度
健全的檔案管理制度是投資項(xiàng)目檔案管理順利進(jìn)行的有效保障，因此，建立全面、系統(tǒng)的檔案管理制度是重中之重，檔案管理人員只有嚴(yán)格的依照檔案管理制度進(jìn)行檔案管理，才能夠保證檔案管理的科學(xué)性和全面性。在建立健全的檔案管理制度方面，主要需要做如下幾個(gè)方面的工作。一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作崗位責(zé)任制，職責(zé)明確，相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的工作職能。二、制定檔案歸檔范圍和整理標(biāo)準(zhǔn)。有了范圍和標(biāo)準(zhǔn)，就可以為管理人員指明工作方向，減少失誤，提高檔案管理的質(zhì)量。
3.2 項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)工作同步進(jìn)行
從投資項(xiàng)目實(shí)施的那一刻起，就應(yīng)該開始項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目建設(shè)單位需將項(xiàng)目檔案管理工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，建立項(xiàng)目檔案管理制度。而很多的管理人員在投資項(xiàng)目實(shí)施很長(zhǎng)一段時(shí)間之后才進(jìn)行檔案的收集整理工作，導(dǎo)致檔案管理質(zhì)量方面出現(xiàn)了很大的問(wèn)題，影響到檔案資料的真實(shí)性，對(duì)此，應(yīng)該確保檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)的同步進(jìn)行[3]。通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的跟蹤整理資料，才能夠保證檔案資料的全面性、真實(shí)性，進(jìn)而使投資項(xiàng)目的檔案具有更高的保存和使用價(jià)值。
3.3 建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系
由于投資項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、歸檔工作不是一個(gè)人或幾個(gè)人能完成，它是需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合才能完成的，因此，要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，與各個(gè)建設(shè)單位良好溝通，對(duì)各個(gè)檔案工作人員進(jìn)行明確的分工、提出工作要求，如檔案資料的收集、檔案資料的篩選、檔案資料的整理以及最終的歸檔要求，這些工作都需要由檔案工作人員通過(guò)密切的合作才能完成[4]。
3.4 開展檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作
國(guó)防科工委、國(guó)家檔案局《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?！睓n案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作主要是在投資項(xiàng)目竣工階段進(jìn)行的，通過(guò)對(duì)檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)檔案中存在著哪些不符合實(shí)際情況的問(wèn)題，并且通過(guò)及時(shí)的糾正，能夠確保檔案的真實(shí)性、完整性，進(jìn)一步提高檔案管理的質(zhì)量[5]。在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的過(guò)程中，應(yīng)該派專門的管理人員組成團(tuán)隊(duì)與建設(shè)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，這樣才能夠保證檔案專項(xiàng)驗(yàn)收落到實(shí)處，并且發(fā)揮檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的作用，促進(jìn)檔案管理工作的順利開展。
以本隊(duì)的軍工鈾礦地質(zhì)勘探設(shè)施“十一五”退役治理項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目2007年3月申請(qǐng)立項(xiàng)，2008年7月開始施工，2010年6月竣工，2012年已完成環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，2013年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收后再進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。大隊(duì)在實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，成立了項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)檔案管理制度，建立了一個(gè)完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。各參建單位配備了檔案資料管理人員，統(tǒng)一管理項(xiàng)目各階段的文件資料，并接受檔案部門的檢查指導(dǎo)，確保資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。具體操作為：大隊(duì)安防環(huán)保部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)研等前期資料以及項(xiàng)目管理文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件和照片檔案的收集，并分類歸檔；大隊(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理文件的收集、歸檔；施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段資料的收集、歸檔；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理文件的歸集和整理；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由大隊(duì)安防環(huán)保部門歸集，統(tǒng)一移交大隊(duì)檔案室。
【關(guān)鍵詞】
資金時(shí)間價(jià)值；項(xiàng)目投資；應(yīng)用分析
1.資金時(shí)間價(jià)值概述及計(jì)算公式
1.1 資金時(shí)間價(jià)值概述
所謂資金時(shí)間價(jià)值，是指同樣數(shù)額的資金在不同的時(shí)間點(diǎn)上具有不同的價(jià)值。西方財(cái)務(wù)理論認(rèn)為，資金時(shí)間價(jià)值是對(duì)讓渡貨幣使用權(quán)而對(duì)資金擁有方的一種補(bǔ)償，它是天然的，是資金擁有者推遲現(xiàn)時(shí)消費(fèi)而取得的一種價(jià)值補(bǔ)償。
資金的時(shí)間價(jià)值隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，影響資金時(shí)間價(jià)值的因素很多。在單位時(shí)間的資金增值率一定條件下，資金使用時(shí)間越長(zhǎng)，資金的時(shí)間價(jià)值越大；在其他條件不變的情況下，資金數(shù)量越大，資金的時(shí)間價(jià)值就越大；在總資金一定的情況下，前期投入的資金越多，資金的負(fù)效益越大；在資金回收額一定的情況下，離投資初始期越近的時(shí)間回收的資金越多，資金的時(shí)間價(jià)值就越大；資金周轉(zhuǎn)越快，在一定的時(shí)間內(nèi)等量資金的時(shí)間價(jià)值越大。
資金的時(shí)間價(jià)值是客觀存在的，投資經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本原則就是充分利用資金的時(shí)間價(jià)值并最大限度地獲得其時(shí)間價(jià)值，這就要加速資金周轉(zhuǎn)，較短時(shí)間內(nèi)回收資金，并不斷從事利潤(rùn)較高的投資活動(dòng)；任何資金的閑置，都會(huì)損失資金的時(shí)間價(jià)值。
1.2 資金等值計(jì)算的公式
資金有時(shí)間價(jià)值，即使金額相同，因其發(fā)生在不同時(shí)間，其價(jià)值就不相同。常用的等值復(fù)利計(jì)算公式如下：
2.資金的時(shí)間價(jià)值在項(xiàng)目投資方案決策的運(yùn)用
某承包商參與了一高層辦公樓土建工程的投標(biāo)。為了不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法，并對(duì)原估價(jià)做了適當(dāng)調(diào)整，在不影響總價(jià)（15280萬(wàn)元）的前提下，對(duì)前期工程的單價(jià)報(bào)高一點(diǎn)、后期工程單價(jià)報(bào)低一點(diǎn)，調(diào)整前后（投標(biāo)估價(jià)）樁基工程分別為1480萬(wàn)元，1600萬(wàn)元；主體工程分別為6600萬(wàn)元，7200萬(wàn)元；裝飾工程分別為7200萬(wàn)元，6480萬(wàn)元。現(xiàn)假設(shè)樁基工程、主體工程、裝飾工程工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月，貸款年利率為12%，并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款。采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加多少（以開工日期為折現(xiàn)點(diǎn)）？
（1）計(jì)算單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值
（2）單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值。
樁基工程每月工程款：
因此，采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加70.59萬(wàn)元。
由上可見，企業(yè)管理者在項(xiàng)目的投資決策中只有考慮了資金時(shí)間價(jià)值，能做出有利于增加企業(yè)價(jià)值的財(cái)務(wù)決策。
3.結(jié)論
資金時(shí)間價(jià)值是一個(gè)客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，資金在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中再周轉(zhuǎn)使用的時(shí)間長(zhǎng)短直接影響資金時(shí)間價(jià)值的大小，投資需充分利用資金的時(shí)間價(jià)值并最大限度地獲得其價(jià)值。企業(yè)在進(jìn)行投資，特別是長(zhǎng)期投資時(shí)，由于投資金額大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，回收速度慢等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)成果影響較大。這就要求在決策時(shí)，必須用資金的時(shí)間價(jià)值的觀點(diǎn)去看待資金的使用和占用，即在分析資金使用效果時(shí)，把資金占用的時(shí)間考慮進(jìn)去，才能正確評(píng)價(jià)投資方案的經(jīng)濟(jì)效果，作出正確的決策。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目 融資 問(wèn)題 對(duì)策
0 引言
政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)在項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。本文主要探討、分析政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商方案存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策。
1 政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商方案存在的主要問(wèn)題
1.1 國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商缺乏專項(xiàng)的法律法規(guī)
目前我國(guó)沒(méi)有專項(xiàng)的BT模式方面的法律法規(guī)，使得BT項(xiàng)目在實(shí)際操作中缺乏明確的法律依據(jù)，給BT模式的實(shí)施帶來(lái)一定的難度。
1.2 國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商缺乏招商指導(dǎo)性文本
我國(guó)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)有專項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)文本，但對(duì)政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo)性文本，各地政府只能因地制宜實(shí)施對(duì)政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理，基本上一個(gè)項(xiàng)目制訂一個(gè)招商方案，而很難制訂適用于當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)BT融資項(xiàng)目通用的招商方案，造成審定BT招商方案的周期較長(zhǎng)。
1.3 對(duì)投資人主體資格的確定存在意見分岐
目前，對(duì)投資人主體資格的確定通常有如下三種不同的意見：1）投資人既需要有資金實(shí)力又需要有施工資質(zhì)的企業(yè)法人（包括組成聯(lián)合體）；2）投資人需要有資金實(shí)力而不需要有施工資質(zhì)企業(yè)法人（但施工需要另行公開招標(biāo)）；3）投資人只需要有資金實(shí)力的企業(yè)法人、其他組織和自然人。上述三種意見往往爭(zhēng)論不休甚至難以統(tǒng)一。
1.4 政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商后，投資人是否還需要施工二次招標(biāo)
目前，我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)、招商方面的法規(guī)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招商后施工二次招標(biāo)并沒(méi)有強(qiáng)制要求。但地方政府相關(guān)部門對(duì)此問(wèn)題仍然爭(zhēng)論不休，未形成統(tǒng)一意見。有一種意見認(rèn)為招商公告可以要求具備施工資質(zhì)的投資人參加招商競(jìng)投，由于投資人已具備施工資質(zhì)就不需要施工二次招標(biāo)；另一種意見認(rèn)為招商后無(wú)論投資人是否具備施工資質(zhì)均應(yīng)在招商后施工二次招標(biāo)，否則就違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法或地方招標(biāo)相關(guān)規(guī)章。
1.5 資金回報(bào)
資金回報(bào)確定高了，將會(huì)增加項(xiàng)目投資工程造價(jià)；資金回報(bào)確定低了，將影響投資人投資積極性并造成BT融資建設(shè)項(xiàng)目招商失??；資金回報(bào)是招商人和投資人共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.6 回購(gòu)資金擔(dān)保
投資人在參加BT融資建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)投前，需要考察招商人信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)項(xiàng)目?jī)斶€投資資金來(lái)源，更要考察建設(shè)項(xiàng)目投資回購(gòu)資金擔(dān)保方式和擔(dān)保效力，以確保投資資金能及時(shí)回購(gòu)。沒(méi)有回購(gòu)資金擔(dān)保或擔(dān)保無(wú)力的BT融資建設(shè)項(xiàng)目將不被投資人接受而致項(xiàng)目招商不會(huì)成功。因此，回購(gòu)資金擔(dān)保是BT融資建設(shè)項(xiàng)目招商的必要條件，如何確定項(xiàng)目回購(gòu)資金擔(dān)保方式是BT融資建設(shè)項(xiàng)目招商至關(guān)重要的問(wèn)題。
2 探討政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商方案存在問(wèn)題的解決方法及工作實(shí)踐
2.1 深入研究國(guó)家有關(guān)BT融資建設(shè)的相關(guān)法規(guī)，為項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商提供法律依據(jù)
BT融資建設(shè)招商人應(yīng)依據(jù)法規(guī)，大膽探索適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的BT融資建設(shè)方案；只要不違背國(guó)家法規(guī)，應(yīng)允許進(jìn)行大膽實(shí)踐、總結(jié)；不應(yīng)以個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題而禁止BT融資建設(shè)。
在實(shí)踐中，BT模式招標(biāo)原則上宜采用公開招商和競(jìng)爭(zhēng)性談判相結(jié)合的方式確定投資人。例如，四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍順家園保障性住房和安置房BT建設(shè)工程項(xiàng)目采用通過(guò)公開招商方式，該項(xiàng)目《招商公告》同時(shí)在《四川日?qǐng)?bào)》、《四川建設(shè)網(wǎng)》（http：//.cn）、《四川招商政務(wù)網(wǎng)》（http：//）進(jìn)行公開。
2.2 編制政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商參考文本，以規(guī)范BT融資建設(shè)招商行為
由于我國(guó)在政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo)性文本，各地只能結(jié)合項(xiàng)目具體情況編制單項(xiàng)工程的招商文件，而且每個(gè)項(xiàng)目蝗招商條件均不相同，特別是對(duì)招商文件的主要條款基本上需花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行反復(fù)討論、會(huì)審，導(dǎo)致工作效率不高。
2.3 探討政府投資BT融資建設(shè)項(xiàng)目對(duì)投資人主體資格的要求
目前，政府投資BT融資建設(shè)項(xiàng)目對(duì)投資人主體資格要求主要有如下三種類型：1）投資人既需要有資金實(shí)力又需要有施工資質(zhì)的企業(yè)法人（包括組成聯(lián)合體）；2）投資人需要有資金實(shí)力而不需要有施工資質(zhì)企業(yè)法人（但施工需要另行公開招標(biāo)）；3）投資人只需要有資金實(shí)力的企業(yè)法人、其他組織和自然人。
下面以一個(gè)案列說(shuō)明四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已實(shí)施政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)對(duì)投資人主體資格要求問(wèn)題，案例：四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍順家園保障性住房和安置房BT建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積約20萬(wàn)m2，工程費(fèi)用投資約3.2億元，建設(shè)工期720天；該項(xiàng)目具有建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)性較強(qiáng)、工期緊的特點(diǎn)。因此，該項(xiàng)目投資人主體資格要求具有資金實(shí)力和房屋建筑施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)法人，不接受無(wú)施工資質(zhì)的企業(yè)法人、其他組織或自然人參加競(jìng)投，以確保工程安全、質(zhì)量，按時(shí)完成保障房建設(shè)任務(wù)。
2.4 政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商后，投資人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否需要施工二次招標(biāo)
結(jié)合我國(guó)BT融資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐，通?？筛鶕?jù)實(shí)際情況決定是否需要施工二次招標(biāo)。如果在招商公告已明確要求具備施工資質(zhì)條件的投資人參加招商競(jìng)投時(shí)，可由投資人直接施工而不需要施工二次招標(biāo)。如果在招商公告無(wú)明確要求具備施工資質(zhì)條件的投資人參加招商競(jìng)投時(shí)，可視下列情況決定需要或不需要施工二次招標(biāo)：若投資人的施工資質(zhì)條件滿足項(xiàng)目施工資質(zhì)要求時(shí)，可由投資人直接施工而不需要施工二次招標(biāo)；若投資人不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)條件不能滿足項(xiàng)目施工資質(zhì)要求時(shí)，可由投資人組織項(xiàng)目施工二次招標(biāo)。
2.5 合理確定資金回報(bào)
通常來(lái)說(shuō)，如果建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、工程復(fù)雜、項(xiàng)目回購(gòu)資金周期短、項(xiàng)目回購(gòu)資金前期比例高、當(dāng)?shù)刭Y金平均融資成本高、國(guó)家宏觀調(diào)控嚴(yán)格和融資市場(chǎng)環(huán)境差時(shí)，由于項(xiàng)目需要投資人具有較好的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理水平、充足的流動(dòng)資金、較強(qiáng)的融資能力和較強(qiáng)的抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，因此此類項(xiàng)目資金回報(bào)應(yīng)適當(dāng)提高。反之，項(xiàng)目資金回報(bào)應(yīng)適當(dāng)降低。
2.6 合理確定回購(gòu)資金擔(dān)保
目前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目已限止國(guó)有土地質(zhì)押，但可以采用指定地塊土地出讓地方收益部分作為回購(gòu)資金擔(dān)保。四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已實(shí)施政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)回購(gòu)資金擔(dān)保案例如下：四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍順家園保障性住房和安置房BT建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積約20萬(wàn)m2，工程費(fèi)用投資約3.2億元，建設(shè)工期720天；該項(xiàng)目具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)特點(diǎn)。該項(xiàng)目回購(gòu)資金擔(dān)保采用財(cái)政支付承諾和指定地塊土地出讓地方收益擔(dān)保組合方式。
3 結(jié)束語(yǔ)
政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義，而項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商方案對(duì)政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商成敗和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制起關(guān)鍵作用。招商人應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、提高，不斷探索政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)招商的新方案，以滿足我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的需要。
參考文獻(xiàn)
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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量的舊城面臨著被改造的局面，因此，我國(guó)的安置房建設(shè)需求量急劇增加。本文從BT投融資建設(shè)模式、在安置房項(xiàng)目中的作用以及問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)論述。
關(guān)鍵詞 ：BT建設(shè)模式；安置房；投融資
一、BT投融資建設(shè)模式概述
BT即建設(shè)-移交的簡(jiǎn)稱，所謂的BT投融資建設(shè)模式是指投資者利用政府的BT 項(xiàng)目進(jìn)行公開投標(biāo)，中標(biāo)的投資者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目需要的資金進(jìn)行籌措同時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的任何風(fēng)險(xiǎn)都由投資者承擔(dān)，在項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格之后投資者將項(xiàng)目移交給建設(shè)單位，建設(shè)單位按照回購(gòu)協(xié)議接管項(xiàng)目，并在約定的時(shí)間內(nèi)向投資者支付相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用與融資費(fèi)用。
BT投融資建設(shè)模式是隨著社會(huì)的發(fā)展而興起的投融資建設(shè)方式，其特征主要包括以下幾個(gè)方面：第一，從BT投融資建設(shè)模式的主體上來(lái)說(shuō)，它包含了六個(gè)主體，分別是項(xiàng)目的發(fā)起方、投資者、項(xiàng)目公司、建設(shè)方、回購(gòu)方以及回購(gòu)擔(dān)保方。第二，從BT 投融資建設(shè)模式的法律特征上來(lái)說(shuō)，其法律關(guān)系比較復(fù)雜。首先，從BT投融資建設(shè)模式的主體上來(lái)說(shuō)，其參與的主體涉及到了政府、項(xiàng)目業(yè)主以及項(xiàng)目公司等一系列的單位和個(gè)人；其次，從BT 投融資建設(shè)模式的合同上來(lái)說(shuō)，它包括有貸款合同、建設(shè)合同以及回購(gòu)協(xié)議等一系列的合同。第三，從BT投融資建設(shè)模式的風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)說(shuō)，BT投融資建設(shè)模式下的項(xiàng)目一般所需的投資資金比較多，建設(shè)技術(shù)要求比較復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)與資金回收的時(shí)間比較長(zhǎng)，因此項(xiàng)目的各主體要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)而言比較高。第四，從BT投融資建設(shè)模式的運(yùn)作流程上來(lái)說(shuō)，BT 投融資建設(shè)模式下的項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備、招標(biāo)、建設(shè)以及移交四個(gè)階段，同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)作中，要采用相應(yīng)的措施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、投資以及進(jìn)度方面的控制，這樣才能夠保證項(xiàng)目能夠順利運(yùn)作。
二、BT投融資建設(shè)模式的應(yīng)用現(xiàn)狀
（一）安置房項(xiàng)目工程的基本情況
目前，在某市要進(jìn)行安置房項(xiàng)目需要建設(shè)，該項(xiàng)目的總面積約為96.84 畝，總建筑面積是17.86×104 平方米。在該項(xiàng)目中，多層安置房的總建筑面積是65246 平方米，高層安置房的總建筑面積是113304平方米。在這兩種類型的安置房建設(shè)中，還包含了地塊內(nèi)市政道路以及給排水等配套工程的建設(shè)。經(jīng)過(guò)計(jì)算，這次項(xiàng)目建設(shè)的總費(fèi)用大約是2.36億元。
（二）安置房項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程的管理
第一，從安置房項(xiàng)目的投資管理上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目情況進(jìn)行具體分析，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)各個(gè)階段中的技術(shù)性審查，并保證投資的合法性。此外，投資突破項(xiàng)目建設(shè)的既定目標(biāo)之后，應(yīng)該按照原申報(bào)、審批程序進(jìn)行審批權(quán)限報(bào)批，從而有效保證投資的合法性。
第二，從安置房項(xiàng)目的進(jìn)度管理上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)BT投資者的總控制性計(jì)劃以及“關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)”工程的階段性目標(biāo)進(jìn)行審查，考察其是否得到了有效的保證并且留有一定的余地。
第三，從安置房項(xiàng)目的質(zhì)量管理上來(lái)說(shuō)，政府可以委托專業(yè)的管理公司對(duì)安置房項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行有效監(jiān)管，并協(xié)同項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)安置房項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。
三、BT投融資建設(shè)模式在安置房項(xiàng)目中的作用
（一）BT投融資建設(shè)模式可以使資源得到合理配置
在安置房項(xiàng)目中應(yīng)用BT 投融資建設(shè)模式可以使產(chǎn)業(yè)資本與金融資本得到有機(jī)的聯(lián)系，這種融資模式在可以使政府在進(jìn)行安置房項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中將政府資源進(jìn)行更為合理的配置，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，從政府的角度來(lái)說(shuō)，BT 投融資建設(shè)模式為政府提供了一種新的解決安置房建設(shè)項(xiàng)目的融資模式，從而緩解了政府在資金上的壓力；其二，從投資方的角度來(lái)說(shuō)，BT 投融資建設(shè)模式為投資方提供了一種新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)了投資方的投資積極性，調(diào)動(dòng)了非政府資金在安置房項(xiàng)目建設(shè)中的運(yùn)用，從而使社會(huì)資源得到了合理的分配。
（二）BT投融資建設(shè)模式可以降低融資人投資風(fēng)險(xiǎn)
其一，BT 投融資建設(shè)模式可以保證融資人資金的增值。在安置房項(xiàng)目建設(shè)中，融資人只需要按照政府的規(guī)劃進(jìn)行投資，這在一定程度上降低了融資人投資的盲目性，從而更能保障融資人資金的增值；其二，BT 投融資建設(shè)模式可以降低融資人的投資回收的風(fēng)險(xiǎn)。在安置房項(xiàng)目建設(shè)中，融資人是按照政府的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，得到了政府的信用支持，同時(shí)在安置房項(xiàng)目建設(shè)中，政府為融資人設(shè)置了回購(gòu)承諾與回購(gòu)擔(dān)保，因此融資人項(xiàng)目的回購(gòu)資金有了一定的保證，從而大大降低了融資人在進(jìn)行安置房項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的投資風(fēng)險(xiǎn)；其三，BT 投融資建設(shè)模式可以為融資人為實(shí)力雄厚的融資人提供了良好的投資渠道。對(duì)于實(shí)力雄厚的融資人來(lái)說(shuō)，在政府的安置房項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行投資，可以使融資人避免與中小工程項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在安置房項(xiàng)目中進(jìn)行投資還可以使融資人將自身企業(yè)的技術(shù)與資金進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而充分發(fā)揮出自己在技術(shù)與資金上的優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到一種雙贏的效果。
（三）BT投融資建設(shè)模式有利于構(gòu)建和諧社會(huì)
安置房項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系到百姓的住房問(wèn)題，因此有效地解決安置房的建設(shè)問(wèn)題可以促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，BT投融資建設(shè)模式在安置房項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用就可以達(dá)到這一目的，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，BT 投融資建設(shè)模式在安置房項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用，可以使安置房項(xiàng)目的啟動(dòng)更加順利。而安置房項(xiàng)目的順利啟動(dòng)有效避免了安置戶由于拆遷而向上級(jí)部門進(jìn)行上訪這一現(xiàn)象，從而可以減輕政府的拆遷壓力，有利于構(gòu)建良好的和諧社會(huì)。其二，BT投融資建設(shè)模式在安置房項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用可以保障安置房項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，從而可以加快安置房項(xiàng)目的整體建設(shè)。而安置房項(xiàng)目的加快實(shí)施可以促進(jìn)地區(qū)土地的開發(fā)力度，拉動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為商業(yè)開發(fā)提供良好的契機(jī)。其三，BT投融資建設(shè)模式在安置房項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用可以優(yōu)化并改善城市的整體建設(shè)環(huán)境，從而提升整個(gè)地區(qū)的建設(shè)品位，同時(shí)可以為以后的安置房建設(shè)樹立較高的標(biāo)準(zhǔn)，從而提升城市的整體環(huán)境。
綜上所述，BT 投融資建設(shè)模式作為一種新型的投融資模式，由于它在我國(guó)的實(shí)踐運(yùn)用上還處于初級(jí)階段，因此發(fā)展尚未成熟，沒(méi)有可以借鑒的成熟運(yùn)轉(zhuǎn)模式。目前，針對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，安置房建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。在安置房項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用BT 投融資建設(shè)模式可以使政府的資源得到合理的分配，同時(shí)還可以降低融資人的投資風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。
參考文獻(xiàn)：
