時(shí)間：2022-05-09 19:27:23
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)村危房改造時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
截止2018年底，我鎮(zhèn)全面完成四類對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)，全部改造住房已全部竣工并實(shí)現(xiàn)搬遷入住。
二、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，確保住房有保障各項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在規(guī)劃中心，由規(guī)劃中心主任任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危房改造工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作，各村也成立了相應(yīng)的工作組織，由村支部書(shū)記和主任總負(fù)責(zé)，駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)配合，確保危房改造工作按質(zhì)按量完成。
（二）嚴(yán)格審核程序，細(xì)化工作方案。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批和縣級(jí)備案審批程序，精準(zhǔn)識(shí)別危房改造對(duì)象。堅(jiān)持“一戶一方案”，選擇具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)改造前危房進(jìn)行鑒定，改造后安全住房再進(jìn)行認(rèn)定，并出具書(shū)面鑒定報(bào)告。同時(shí)做好建新拆舊工作，做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼工作，全面消除存量危房。
（三）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化過(guò)程管理。
加強(qiáng)檔案資料管理，把文字資料、圖片、會(huì)議記錄等檔案資料的收集管理工作作為重要組成部分，明確專人進(jìn)行收集、整理和保管，將危房改造對(duì)象家庭情況、危房等級(jí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)工時(shí)間、竣工時(shí)間和掛鉤責(zé)任人等情況進(jìn)行公示，對(duì)新建（修繕）改造前、中、后的房屋照片進(jìn)行整理歸檔，紙質(zhì)檔案做到“一戶一檔”，保證檔案資料的齊全規(guī)范。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全。
按照《昆明市農(nóng)村建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》《昆明市農(nóng)村民居抗震圖集》《昆明市農(nóng)村民居抗震補(bǔ)充圖集》《尋甸縣農(nóng)村房屋建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》等規(guī)范規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作。鎮(zhèn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)完工住房進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的或不按方案實(shí)施建設(shè)的，堅(jiān)決限期整改。
三、存在問(wèn)題和下步工作計(jì)劃
一、任務(wù)目標(biāo)
為了切實(shí)改善我市農(nóng)村特困群眾的住房條件，提高他們生活質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)能力，市委、市政府計(jì)劃從2008年至2009年，利用2年時(shí)間（比全省計(jì)劃提前三年），對(duì)我市177戶農(nóng)村特困群眾危房進(jìn)行改造，其中：一般困難戶104戶、危房特困戶34戶、農(nóng)村低保戶16戶、分散供養(yǎng)的五保戶2戶、計(jì)生戶21戶，2008年計(jì)劃完成60戶，2009年計(jì)劃完成117戶。
二、實(shí)施范圍及改建標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施范圍：凡具有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民，現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差的特困群眾家庭，優(yōu)先安排受災(zāi)戶、危房程度嚴(yán)重戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和符合條件的計(jì)生戶；重點(diǎn)扶持無(wú)力建房的無(wú)房戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶。
改建標(biāo)準(zhǔn)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點(diǎn)扶持”的原則，每戶3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養(yǎng)五保戶按每人兩間，不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以磚木結(jié)構(gòu)為主，有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達(dá)到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶基本住房的中等水平。
三、資金來(lái)源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
資金來(lái)源：資金由省市財(cái)政共同承擔(dān)，省財(cái)政每戶平均補(bǔ)助3500元，市財(cái)政每戶平均補(bǔ)助2500元。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶平均補(bǔ)助不低于6000元，根據(jù)家庭困難程度，實(shí)行分類補(bǔ)助，堅(jiān)持“困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村特困戶中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶，在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再提高30％。
四、組織實(shí)施
市郊區(qū)工作辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村特困群眾危房改造工作的實(shí)施和管理。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市人口委等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和資金落實(shí)等工作。
各鎮(zhèn)政府、村委會(huì)依據(jù)任務(wù)指標(biāo)具體落實(shí)農(nóng)村特困群眾危房改造工作，組織民主評(píng)議，審查落實(shí)特困群眾家庭危房改造對(duì)象，并張榜公布；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)危房改造資金的及時(shí)到位、到戶，動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目實(shí)施。
五、實(shí)施程序
需要危房改造的農(nóng)村特困家庭向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)村委會(huì)評(píng)議，鎮(zhèn)政府入戶調(diào)查、審查同意后，匯總上報(bào)市郊區(qū)工作辦公室和市民政局，市郊區(qū)工作辦公室和市民政局對(duì)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行復(fù)核抽查，經(jīng)核實(shí)無(wú)異議的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)實(shí)施，并統(tǒng)一匯總上報(bào)省民政廳備案。
六、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放
市郊區(qū)工作辦公室根據(jù)危房改造情況，提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織檢查驗(yàn)收組，對(duì)危房改造情況進(jìn)行抽查、中期評(píng)估、年度檢查和總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，在新建房屋顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)，并根據(jù)工程進(jìn)展情況和省、市資金到位情況，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分階段撥付危房改造資金。
附件2：
農(nóng)村特困群眾危房戶的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
根據(jù)省民政廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（甘民電〔2008〕30號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村特困群眾危房戶標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)確定如下：
1、具有農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民；
2、因家庭生活困難，經(jīng)濟(jì)條件差，無(wú)力建房的無(wú)房戶；
3、現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差，年人均純收入達(dá)不到5835元的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶等；
一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，制定規(guī)劃和實(shí)施方案；充實(shí)專班，明確責(zé)任，嚴(yán)密組織，抓緊抓好。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、民政、扶貧、農(nóng)辦等部門(mén)，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
二、進(jìn)一步嚴(yán)把補(bǔ)助對(duì)象審核關(guān)。要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批和公示制度，要把危改指標(biāo)向居住在D級(jí)危房中的困難戶傾斜，決不允許拿指標(biāo)做人情，切實(shí)把有限的補(bǔ)助資金用于經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格控制D級(jí)危房的改造面積。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的通知要求，D級(jí)危房的改造面積要控制在40-60平方米以內(nèi)，但從實(shí)地抽查和網(wǎng)上核查來(lái)看，去年我縣有30%的D級(jí)危房改造后的面積超過(guò)70平方米。因此，各鎮(zhèn)今年要從嚴(yán)控制D級(jí)危房的改造面積，凡是D級(jí)危房改造超過(guò)兩層的，不予驗(yàn)收，不給予資金補(bǔ)助。
四、進(jìn)一步嚴(yán)把危改質(zhì)量關(guān)。各鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。特別是D級(jí)危房改造必須有上下圈梁，防止改成新的危房；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改。強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，為農(nóng)村危房改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。
危房改造完成后，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，組織鎮(zhèn)政府和村委會(huì)逐戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括改造任務(wù)完成情況、改造工程質(zhì)量、改造檔案建立與管理情況、資金使用管理情況、政策的落實(shí)情況等?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)的驗(yàn)收情況報(bào)告，按一定比例抽查。
五、進(jìn)一步規(guī)范檔案信息管理。網(wǎng)上信息錄入要及時(shí)準(zhǔn)確，今年將采取實(shí)地檢查與網(wǎng)上查詢相結(jié)合，凡有不符合危改政策要求的，特別是D級(jí)危房改造面積、建筑總投資等重要數(shù)據(jù)不符合要求隨意錄入的，下年度將按1：2的比例裁減危改指標(biāo)。每月25日之前，各鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造工作信息和進(jìn)度情況報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
按照**年全部解決我縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)危房的總體目標(biāo)，從**年至**年全縣計(jì)劃改造完成現(xiàn)有的40939平方米危房，規(guī)劃建筑面積51522.63平方米，危改工程總投資測(cè)算2261.05萬(wàn)元，其中中央資金250萬(wàn)元、省級(jí)?？?27萬(wàn)元，縣級(jí)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，其它渠道籌資1584.05萬(wàn)元。擬改造B級(jí)危房4717平方米，總投資194.03萬(wàn)元，其中縣級(jí)專項(xiàng)30萬(wàn)元，其它164.03萬(wàn)元；改造C級(jí)危房7561平方米，總投資325.78萬(wàn)元，其中縣級(jí)專項(xiàng)123萬(wàn)元，其它202.78萬(wàn)元；改造D級(jí)危房28661平方米，總投資1741.24萬(wàn)元，其中中央資金250萬(wàn)元、省級(jí)專款127萬(wàn)元，縣級(jí)專項(xiàng)147萬(wàn)元，其它1217.24萬(wàn)元。分年度實(shí)施計(jì)劃如下：
**年規(guī)劃建筑面積22676.63平方米,改造危房面積17423平方米，其中B級(jí)2372平方米，C級(jí)2495平方米，D級(jí)12556平方米，總投資1000.75萬(wàn)元，其中中央資金180萬(wàn)元、省級(jí)?？?3萬(wàn)元，縣級(jí)專項(xiàng)100萬(wàn)元，其它677.75萬(wàn)元，危房改造工程項(xiàng)目學(xué)校39所。
**年規(guī)劃建筑面積19073平方米，改造危房面積15410平方米，其中B級(jí)1216平方米，C級(jí)3026平方米，D級(jí)**平方米，總投資765.65萬(wàn)元，其中中央資金70萬(wàn)元、省級(jí)?？?1萬(wàn)元，縣級(jí)專項(xiàng)100萬(wàn)元，其它564.65萬(wàn)元，危房改造工程項(xiàng)目學(xué)校39所。
**年規(guī)劃建筑面積9773平方米，改造危房面積8106平方米，其中B級(jí)11292平方米，C級(jí)2040平方米，D級(jí)4937平方米，總投資**萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)?？?3萬(wàn)元，縣級(jí)專項(xiàng)100萬(wàn)元，其它341.65萬(wàn)元，危房改造工程項(xiàng)目學(xué)校19所。
分年度實(shí)施計(jì)劃按危房等級(jí)分類情況見(jiàn)附表。
二、危房改造規(guī)劃總體思路
我縣現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)危房面積40939平方米，其中D級(jí)危房28661平方米，占70％。改造D級(jí)危房是我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造的重中之重。因此，我縣危房改造的總體思路是：以D級(jí)危房改造為重點(diǎn)，兼顧改造B、C級(jí)危房，力爭(zhēng)用三年時(shí)間全部消滅農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房。
在時(shí)間安排上，**年、**年是全縣危房改造的攻堅(jiān)年，將集中解決急需解決的32833平方米危房，占危房面積的80.2％，其中D級(jí)危房23724平方米，資金投放總量達(dá)1766.4萬(wàn)元，占全部危改資金2261.05萬(wàn)元的78.1％。**年我縣農(nóng)村中小學(xué)危改工作將全部結(jié)束，安排改造任務(wù)8106平方米，其中D級(jí)危房4937平方米。
三、工程總投資測(cè)算依據(jù)的說(shuō)明
由于全縣B、C級(jí)危房所占的比例小，而且大部分是D級(jí)危房的附屬設(shè)施，只能和D級(jí)危房一并拆除改造，因此改造B、C級(jí)危房的平米造價(jià)并不能降低。D級(jí)危房大多需推倒重建，重建面積均大于原危房面積?；谝陨峡紤]，再加上原材料漲價(jià)等因素，我們測(cè)算的全縣農(nóng)村中小學(xué)B級(jí)危房改造平米造價(jià)411元，C級(jí)危房改造平米造價(jià)431元，D級(jí)危房改造平米造價(jià)為608元。
四、建立中小學(xué)危房改造投入保障機(jī)制的重要措施
根據(jù)測(cè)算，我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程總投資需要2261.05萬(wàn)元，除中央資金250萬(wàn)元、省專項(xiàng)資金127萬(wàn)元之外，剩余1884.05萬(wàn)元，縣財(cái)政將安排300萬(wàn)元。為了確保危改資金到位，我們將采取如下主要措施：
（一）根據(jù)**政【**】4號(hào)文件《**池縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)》精神，縣財(cái)政從**至**年每年在財(cái)政預(yù)算中將安排100?120萬(wàn)元資金，用于危房改造專項(xiàng)資金。
（二）對(duì)于當(dāng)年新增加的中小學(xué)危房，將根據(jù)一事一議的原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，動(dòng)用機(jī)動(dòng)財(cái)力，做到新增多少，消除多少。
（三）縣財(cái)政局、計(jì)委、扶貧辦、教體局四部門(mén)將密切配合、通力協(xié)作，爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金按時(shí)到位，并管好用好這部分資金，充分發(fā)揮上級(jí)資金的帶動(dòng)效應(yīng)。
（四）在確保各級(jí)政府投入資金的主渠道作用的同時(shí)，在不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下，積極開(kāi)辟其它渠道，動(dòng)員各方力量，捐資助學(xué)，廣泛籌集社會(huì)閑散資金，彌補(bǔ)危改工程資金的不足，加快中小學(xué)危房改造的步伐。
（五）縣政府成立了全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立相應(yīng)組織，以加強(qiáng)對(duì)全縣危改工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂農(nóng)村中小學(xué)危房改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立危房改造督查機(jī)制，確保我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)得到落實(shí)。
一、基本情況
我鎮(zhèn)20xx年-20xx年度農(nóng)村危房改造共涉及到6個(gè)行政村366戶農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審核上報(bào)后進(jìn)行危改，符合公開(kāi)、公正、公平原則。其中：20xx年農(nóng)村危房改造共涉及97戶（含抗震改造12戶），撥付資金107萬(wàn)元；20xx年度危房改造184戶，共涉及資金187.8萬(wàn)元；20xx年度危房改造共85戶，共涉及資金133.6萬(wàn)元；20xx年度經(jīng)縣下達(dá)任務(wù)數(shù)為75戶，已摸底上報(bào)。
二、明確責(zé)任
（一）制定切實(shí)可行工作方案，確保危房改造工作抓到實(shí)處。各部門(mén)對(duì)照農(nóng)村危房改造職責(zé)，在調(diào)查摸底及征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定各村重建及修繕戶數(shù)。
（二）實(shí)施對(duì)象的確定。嚴(yán)格按照省、市、縣工作要求，嚴(yán)格把好“最危險(xiǎn)、最困難”危房戶的審核關(guān)，杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)，村民評(píng)議，張榜公示，村審查，鎮(zhèn)級(jí)審定的要求，過(guò)程中堅(jiān)持透明化，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。優(yōu)先考慮四類重點(diǎn)對(duì)象。
（三）實(shí)施步驟。1、制定計(jì)劃，每年上半年鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，落實(shí)補(bǔ)助農(nóng)戶，建立危舊房改造臺(tái)帳，完成對(duì)象審核、上報(bào)縣住建局審批備案。2、組織實(shí)施，落實(shí)建設(shè)用地，全面施工建設(shè)。各村干部對(duì)危改對(duì)象實(shí)行包保，對(duì)沒(méi)有動(dòng)工的農(nóng)戶督促開(kāi)工，幫助解決開(kāi)工建設(shè)中遇到的各種困難，確實(shí)不能按期開(kāi)工的將取消其改造資格。3、督查驗(yàn)收8月30日前所有農(nóng)戶必須完成房屋建設(shè)，鎮(zhèn)政府配合縣驗(yàn)收組及時(shí)進(jìn)行峻工驗(yàn)收，并收集材料上報(bào)送縣住建局審核。
三、自查情況
（一）組織保障：為確保檢查工作順利完成，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，民政辦、財(cái)政所、國(guó)土所等部門(mén)為成員的危房改造自查自糾小組，對(duì)照工作要求，通過(guò)查閱歷年危房改造臺(tái)帳的建立完善情況，核對(duì)信息系統(tǒng)中的信息、查看財(cái)政所資金拔付程序的到位情況，結(jié)合走訪危改戶詢問(wèn)政策了解情況、現(xiàn)居住情況、資金領(lǐng)取情況進(jìn)行全面檢查。
（二）危房資金管理發(fā)放情況。資金發(fā)放規(guī)范、?？顚Ｓ?、無(wú)擠占、截留、挪用補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生。按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金，全部通過(guò)財(cái)政“一卡通”發(fā)放到戶，不存在冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金現(xiàn)象、也沒(méi)有向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”的情況。
（三）危改對(duì)象認(rèn)定情況。20xx年xxx鎮(zhèn)xxx村xxx組xxx戶，年初申請(qǐng)了危改，本人實(shí)際未建房屋，用其弟xxx新建房屋接受危房改造驗(yàn)收，存在弄虛作假行為，取消了該戶指標(biāo)。給予包組村干部xxx、xxx黨內(nèi)警告處分。20xx年-20xx年其他危改對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確。
四、存在問(wèn)題
一、基本情況
2012年，省下達(dá)給我市農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)的第一批任務(wù)數(shù)為2903戶，根據(jù)省政府和省建設(shè)廳的要求，市建設(shè)局在2月份與市民政局交接了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程工作，并及時(shí)將任務(wù)分解到各縣、區(qū)、特區(qū)。截止6月24日止，全市共完成農(nóng)村危房改造2816戶，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的97%，除盤(pán)縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷44戶和集中安置43戶正在施工外，其余各縣區(qū)均已完成任務(wù)。從項(xiàng)目實(shí)施的總體情況看，一是區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這項(xiàng)工作普遍比較重視，把此項(xiàng)工作納入了黨委、政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)；二是部門(mén)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施得力，指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作做得比較好，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作取得了明顯效果；三是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套資金到位及時(shí)，盤(pán)縣在應(yīng)配資金基礎(chǔ)上多配套370.3萬(wàn)元，區(qū)在應(yīng)配資金基礎(chǔ)上多配套30萬(wàn)元，縣、特區(qū)在資金比較困難的情況下均已按標(biāo)準(zhǔn)配套相應(yīng)資金；四是各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工程與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)效果比較好，整村推進(jìn)、分散安置建設(shè)各有特色，出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)，尤其是區(qū)鄉(xiāng)獨(dú)山水井組“三統(tǒng)一”的模式，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，危改農(nóng)戶只需投工投勞，每戶人家只花4萬(wàn)元左右，就建出了風(fēng)格獨(dú)特，又適合農(nóng)戶居住，看上去又比較別致的民居，值得全市其他各危改點(diǎn)參考、借鑒。
二、存在問(wèn)題
（一）市一級(jí)未成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、工作量大，現(xiàn)僅處于試點(diǎn)階段，全面推開(kāi)后工作任務(wù)相當(dāng)繁重，僅僅依靠市建設(shè)局一個(gè)部門(mén)的工作，很難完成這項(xiàng)事關(guān)民心、惠及民生的工程。
（二）農(nóng)村危房改造基礎(chǔ)臺(tái)帳不準(zhǔn)確，底數(shù)不清。由于試點(diǎn)工作開(kāi)展前調(diào)查摸底工作還不完全清楚就由市民政局移交到了市建設(shè)局，因此有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)現(xiàn)象，一些農(nóng)村危房戶、無(wú)房戶沒(méi)有納入改造底賬，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不屬危房的住房列入危改范圍；由于理解存在失誤，我市原擬進(jìn)行的農(nóng)村茅草屋改造對(duì)象也未全部納入危房改造范疇等原因，造成部分群眾不理解，不滿意，有怨氣。
（三）農(nóng)村危改補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，危改建房資金缺口較大。中央、省、市、縣（區(qū)、特區(qū)）配套資金每戶最多2萬(wàn)元，一般情況下危房改造每戶按80平米平均約需4至5萬(wàn)元，農(nóng)戶需自籌2至3萬(wàn)元資金。被列入改造對(duì)象的農(nóng)戶又是貧困戶，資金籌措極其困難，部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，對(duì)危房改造配套和自籌資金普遍感覺(jué)壓力較大。視察組在視察中發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)天生湖危改集中安置點(diǎn)，農(nóng)戶危改房屋主體建筑大部分完成，但排污排水、道路硬化、基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)資金難以為繼，如不及時(shí)處理，極易造成“半拉子”工程。
（四）各縣、區(qū)、特區(qū)農(nóng)村危改試點(diǎn)工作實(shí)施中普遍存在先易后難現(xiàn)象。由于計(jì)劃任務(wù)下達(dá)時(shí)間緊迫，任務(wù)較重，縣鄉(xiāng)一定程度上存在優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)條件較好農(nóng)戶先期建房，除盤(pán)縣外，其余各縣（特區(qū)、區(qū)）存在補(bǔ)貼農(nóng)戶部分資金，用農(nóng)戶在試點(diǎn)開(kāi)展前的自建住房沖抵任務(wù)計(jì)劃，各地均以完成目標(biāo)任務(wù)為首要目的。隨著農(nóng)村危房改造工作的推進(jìn)，危改下一步的工作難點(diǎn)將會(huì)是面對(duì)房屋破損程度高，家庭困難，住房條件急需改善的農(nóng)戶，危改工作的推進(jìn)難度會(huì)越來(lái)越大。
（五）農(nóng)村危改試點(diǎn)工程建筑材料缺乏且建筑成本成倍增加。由于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材生產(chǎn)規(guī)模較小，無(wú)法滿足大批量的農(nóng)村危改建房的需要，部分縣區(qū)建材價(jià)格隨之上漲，就紅磚為例，有的地方已達(dá)0.5-0.6元一塊，加之運(yùn)送路途較遠(yuǎn)，導(dǎo)致建設(shè)成本大幅度增加。
三、幾點(diǎn)建議
（一）市一級(jí)應(yīng)盡快比照省里模式成立市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作；同時(shí)市與各縣（特區(qū)、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，把農(nóng)村危房改造工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保危改工作上下左右一盤(pán)棋，步調(diào)一致，形成各司其職，各盡所能，忙而不亂，有序運(yùn)行的危改工作機(jī)制。
（二）建立一個(gè)公正的操作流程。要按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，堅(jiān)持民主程序，對(duì)納入危房改造的農(nóng)戶，在一定范圍內(nèi)張榜公布，征求群眾意見(jiàn)，全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；特別是在危房標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、困難標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、改造安排以及資金使用情況等敏感問(wèn)題上，必須提高操作流程的透明度，確保農(nóng)民群眾滿意。
甲方： 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府
乙方：
為全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，解決和改善我區(qū)農(nóng)村貧困群眾的住房部安全問(wèn)題，甲乙雙方根據(jù)《2012年**區(qū)農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案》的精神，特制訂如下協(xié)議：
一、按相關(guān)文件的救助標(biāo)準(zhǔn)，乙方將甲方正式列入2012年度危房改造任務(wù)。
二、乙方位于
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
村（居）
屯房屋經(jīng)鑒定屬 級(jí)危房，甲方支持乙方開(kāi)展危房改造工作，乙方將在
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
村（居）
屯，計(jì)劃（新建、修繕）建筑面積為
平方米的房屋（土木、磚木、磚混）
間，甲方撥付乙方重建資金
元（大寫(xiě)
元），作為危房改造補(bǔ)助資金，其余資金由乙方自行解決。補(bǔ)助資金乙方必須用于危房改造，不得挪作他用。
三、如乙方在改造過(guò)程中，如資金不足而停工、個(gè)人原因?qū)е鹿こ萄诱`或甲方發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料與實(shí)際不符，甲方不但不予理睬而且有權(quán)不予以撥付或停撥改造救助資金。
四、乙方在改造過(guò)程中必須遵守相關(guān)建房質(zhì)量安全規(guī)范并接受主管部門(mén)的管理和監(jiān)督。
五、乙方必須在2012年12月底前全面完工，延期甲方將有權(quán)不予以撥付或停撥改造救助資金。
六、其它事項(xiàng)無(wú)異議。
七、本協(xié)議一式三份，甲乙各一份，村委留一份。
甲方（蓋章）：
