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一、2009年工作總結(jié)
2009年，我們認真落實全市“項目建設(shè)攻堅年”、“縣域經(jīng)濟攻堅年”和“各項工作落實年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標（目標更高、重點更實、亮點更強）和“1236”工作思路（啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重
點、打造六個平臺），主要做了以下幾方面的工作：
（一）啟動一個工程，促進企業(yè)成長
制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》，從十個方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過，近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學、宏都實業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進入全省第二批對接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點扶持對象。
（二）完善兩個體系，解決制約難題
1、完善政策法規(guī)體系
（1）制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》。
（2）力促政策落實。在全系統(tǒng)開展了“政策落實年”活動，對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳，對全市各部門在政策落實方面進行了全面調(diào)查摸底和督導檢查，市縣（區(qū)）兩級都開通了舉報熱線電話。
2、完善社會化服務(wù)體系 （2）創(chuàng)業(yè)輔導體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)工作現(xiàn)場會，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導基地，并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導基地，縣級3家，并實施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔任創(chuàng)業(yè)輔導師，10名專業(yè)人士擔任創(chuàng)業(yè)輔導員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排40萬元，對創(chuàng)業(yè)輔導基地給予專項重點支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導基地5家（省級2家，市級3家），在建3家，入駐企業(yè)和機構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。
（3）人才培訓體系。市委黨校中小企業(yè)培訓中心被命名為省級培訓示范機構(gòu)，建材學院、昌黎職業(yè)技術(shù)學院2家被命名為市級培訓示范機構(gòu)，確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業(yè)。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓和自主培訓216期次，完成各類各級培訓8.9萬人次，完成省任務(wù)的113％。
（三）抓好三項重點，提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動，90家中小企業(yè)參評。目前，省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到151家，市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到84家。 （四）打造六個平臺，夯實服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”，開通了8個縣區(qū)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業(yè)融資項目座談會，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報了國家開發(fā)銀行貸款項目，推薦項目54項，投資額31億元，申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作，項目申報和考核正在進行中。
3、打造聯(lián)系領(lǐng)導平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導聯(lián)系百家民營企業(yè)制度，實行了局領(lǐng)導重點聯(lián)系民營企業(yè)、重點聯(lián)系縣區(qū)和重點聯(lián)系市直部門三項制度。
4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”，9個法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件，訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中，新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳，在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經(jīng)濟周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營經(jīng)濟簡報15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外，結(jié)合項目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作： 在調(diào)查研究方面：開展了民營經(jīng)濟調(diào)查研究月活動，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營企業(yè)，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報告，發(fā)揮了主管部門的參謀作用；答復(fù)政協(xié)提案8件，委員對答復(fù)件滿意率為100％。
在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出服務(wù)項目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》，開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月，與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場，為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人，其中大中專畢業(yè)生1745人。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績，但在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，仍面臨不少困難和急需解決的問題： 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔保體系不健全，雖有16家擔保機構(gòu)，但70％有名無實，只有5家開展了融資擔保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項目實施的最大瓶頸，特別是中小項目的用地更為困難。
3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識，據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)主中具有大專以上學歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個科（股），且配備人員少，一般3-4個人，不少工作顧及不到，致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。
三、2012年工作要點
堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導民營經(jīng)濟由量的擴張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項工作：
（一）實施一項計劃
即實施民營經(jīng)濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進民營經(jīng)濟騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導和推動民營經(jīng)濟向經(jīng)濟規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進，為在5年內(nèi)實現(xiàn)民營經(jīng)濟總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實基礎(chǔ)。
（二）突出兩個工程
1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè)，明確幫扶重點和工作目標，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實現(xiàn)新突破，力爭部分企業(yè)躋身省百強。
2、突出項目建設(shè)工程。從強化項目意識著手，建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項目庫，加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行對接，高位嫁接，借船出海。重點組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺，開展網(wǎng)上招商活動，增強全市民營經(jīng)濟發(fā)展后勁。
（三）拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地規(guī)范運營實施意見》，組織創(chuàng)業(yè)輔導師、創(chuàng)業(yè)輔導員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)活動。爭取每個縣區(qū)建立1個以上創(chuàng)業(yè)輔導基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級標準的達到8個以上，縣區(qū)級的達到6個以上，在創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面
在全省處于領(lǐng)先水平。
3、拓展人才培訓體系。啟動銀河培訓工程，利用地緣優(yōu)勢，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會培訓機構(gòu)合作，引進先進培訓項目和培訓專家，舉辦高層論壇和專題培訓。利用好省、市級中小企業(yè)培訓示范基地和遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò)教學資源優(yōu)勢，開展中小企業(yè)公益性培訓活動；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立職工培訓中心，樹立一批建立自主培訓體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級培訓網(wǎng)絡(luò)。
（四）完善三項機制
1、完善環(huán)境優(yōu)化機制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動，制定和實施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營經(jīng)濟的若干措施》，全面推進行政權(quán)力公開透明運行工作，公開職權(quán)目錄和事項流程。
2、完善領(lǐng)導、考核機制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營經(jīng)濟考核辦法，建立并實施民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟考核制度，建立促進發(fā)展民營經(jīng)濟的長效機制。
3、完善激勵機制。開展年度民營經(jīng)濟十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟實力二十強、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項資金扶持，利用好市級中小企業(yè)專項資金，對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進行資金扶持和獎勵，形成多元化的獎勵、激勵機制。
（五）抓實八項工作
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導性意見》，發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用，對重點產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費等提供全方位支持，逐步培育其做強做大。
2、開展信用評價。積極申報省級信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個中小企業(yè)信息征集、評價、管理的完整體系。
3、完善技術(shù)支持。鼓勵重點企業(yè)建立科研機構(gòu)，幫助企業(yè)引進科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個，新增iso9000認證企業(yè)30個，新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個，新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個（省局認定），新增河北名牌產(chǎn)品3個，積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。
4、推進信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》，完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會，建立民營企業(yè)項目庫，并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進行宣傳。積極推進民營企業(yè)上網(wǎng)工程，20強民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開展信息化試點，對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進行信息化知識培訓。
5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能，開展“送法進企”活動，會同有關(guān)部門開展減負治亂專項檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔保機構(gòu)、中小企業(yè)進行對接洽談活動，全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。
7、實施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查，制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓班，組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進行現(xiàn)場對接培訓。力爭2家以上企業(yè)進入上市培育期。
XX年，我市整規(guī)工作按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各地各部門實際，制定整治工作方案，堅持標本兼治，嚴格執(zhí)法，經(jīng)過全市上下共同努力，取得明顯階段性成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止12月底，全市共出動執(zhí)法人員139198人次，車輛18391輛次，開展執(zhí)法檢查40753次，檢查市場4722個、單位39610家，查處案件5945起，總案值6419.41萬元，罰沒總值1499.47萬元，立案4224起，案值5822.05萬元，結(jié)案4076起，案值5790.61萬元，受理各類舉報、投訴4094件，案件督辦已反饋98件，通過各類媒體宣傳報道2923篇（條），本辦編發(fā)整規(guī)簡報78期。
一、整規(guī)工作主要成效：
1、“餐桌污染”專項整治：共出動執(zhí)法人員44302人次，開展各類檢查12430次，查處各類違法案件335起，案值230萬元，查處不合格食品145.6噸，罰沒款28.96萬元。***城區(qū)生豬定點屠宰率達98％以上，牛、羊定點屠宰率平均達90％以上，生豬生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率（按部頒標準）為零；牛奶抗生素檢出率為零，上市奶粉衛(wèi)生安全質(zhì)量基本得到保證；禽類抗生素和磺胺類藥物檢出率為零；蔬菜農(nóng)殘抽檢超標率為0.41％,蔬菜重金屬檢出率4.34％；主要水果農(nóng)殘檢出率為4.34％，稻谷、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘檢出率為零；大米市場衛(wèi)生指標抽檢合格率為100％；上市水產(chǎn)品藥物殘留檢出率為零；水產(chǎn)品和水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率為0.91％；市政水廠供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)合格率達100％；二次供水四項指標除余氯指標偏低外，其余三項指標均達100％；礦泉水、飲用水生產(chǎn)企業(yè)和市場抽檢合格率均達96.7％；農(nóng)村供水覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)為100％，村級55.2％；調(diào)味品市場衛(wèi)生指標抽檢合格率100％；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）和小麥粉增白劑市場抽檢合格率均達100％；食用油黃曲霉毒素B1市場檢出率為零；豆制品市場抽檢合格率達98.2％，肉蛋乳制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率為99.5％；罐頭、飲料、糕點、酒類衛(wèi)生指標市場抽檢合格率為95.2％。城市基本實現(xiàn)5類食品安全準入上市。面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本達到合格標準；各類熟食攤點（鹵制品、燒烤制品、魚丸、肉丸等）基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標準；大型市場、超市進貨索票索證率達70％以上。
2、藥品市場專項整治：重點開展藥品、醫(yī)療器械及節(jié)日市場的專項整治行動。全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員8960人次，車輛2066輛次，開展各類檢查2973次，檢查單位2318家次，查處案件657起，案值139.60萬元，罰沒入庫165.84萬元。受理各類舉報、投訴166件，集中銷毀假劣過期失效藥品、醫(yī)療器械33774批次，標值79.53萬元。一是嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。重點開展對中心城市、縣及縣以下經(jīng)營、使用單位藥品的采購渠道和藥品質(zhì)量的檢查。二是重點檢查農(nóng)村藥品市場無證經(jīng)營、違法設(shè)庫、經(jīng)營過期失效藥品等行為。整治醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置“透明柜臺”、一次性使用衛(wèi)生敷料、口腔義齒及一次性使用無菌醫(yī)療器械采購和用后消毒毀形、以行醫(yī)為名行賣藥之實、獸藥人藥混用等行為。三是開展區(qū)域聯(lián)防，探索監(jiān)管新機制。市藥監(jiān)局與浙江省衢州市、安徽省黃山市、江西省上饒市藥監(jiān)局共同簽訂協(xié)議書，構(gòu)建“閩浙贛皖毗鄰四市藥品監(jiān)管協(xié)作機制”的平臺，達到四市轄區(qū)范圍內(nèi)藥品監(jiān)管信息互通、資源共享、人員互動、案件聯(lián)辦、協(xié)同打擊區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械違法行為。同時加強監(jiān)管員隊伍建設(shè)，目前全市已聘請藥品監(jiān)管員1140名，收到舉報各類藥品違法信息81條次，其中藥監(jiān)部門立案52起，搗毀制售假劣藥品窩點13個，沒收假劣藥品3205批次，標值7萬元，罰沒入庫10.85萬元。四是強化醫(yī)療器械日常監(jiān)管。重點加強醫(yī)療機構(gòu)一次性使用無菌醫(yī)療器械、植入式醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品的監(jiān)督管理。共檢查各類醫(yī)療機構(gòu)600多家次，查處違規(guī)機構(gòu)14家，發(fā)出責令改正通知書109份，查處案件73起，貨值12.3萬元，罰款12.1萬元。五是開展合理使用抗菌藥物宣傳，改革藥品抽驗機制。通過公共咨詢、掛橫幅、宣傳欄、發(fā)放宣傳冊以及“三下鄉(xiāng)活動”等多種形式開展抗菌藥物監(jiān)管和合理用藥宣傳，共發(fā)放各類宣傳冊、畫及標語等近8000份（條、幅）。推行藥品抽驗分離改革，共抽驗藥品800批次，不合格藥品97批次，藥品不合格率12.1％。
3、安全生產(chǎn)專項整治：全市安全監(jiān)管部門分解簽訂下達了XX年***市安全生產(chǎn)目標管理責任書，出臺了《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制的決定》，繼續(xù)開展9個方面專項整治。一是開展道路交通安全專項整治。綜合整治客貨車輛超載超限，全市共檢查車輛61578輛，其中超限超載車輛5681輛，卸載1088輛，卸貨2553噸，更正大噸小標車輛3025輛，更正率達86％。檢查出租客運企業(yè)29家，車輛531輛，查處違章車91輛，處罰“摩的”45輛、非法客運汽車5輛，取消出租客運公司經(jīng)營資格2家，限期整改8家。全市取締無場地、無設(shè)施、無管理人員的臨時停發(fā)車輛、臨時?？奎c9個。整治道路交通事故多發(fā)、隱患路段30處。二是開展危險化學品安全整治。配合市經(jīng)貿(mào)委開展危險化學品從業(yè)單位基本情況的調(diào)查摸底，建立危險化學品從業(yè)單位數(shù)據(jù)庫，加強對從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品單位各個環(huán)節(jié)的安全管理，共檢查危險化學品企業(yè)58家，下發(fā)安全生產(chǎn)整改指令書23份，提出整改意見171條，當場扣留“無三證”自制槽車1輛。檢查運載?；奋囕v132輛，實施強制維修和保養(yǎng)7輛，取消運載危化品駕駛員資格3人，簽發(fā)安全隱患整改通知書380份，已全部整改。三是開展礦產(chǎn)資源秩序及非煤礦山安全整治。制定采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度，取締2家，關(guān)閉“青山掛白”礦點43處；取締非法開采礦山45家，注銷采礦許可證24本，停產(chǎn)整頓3家。已安全評估和預(yù)評價非煤礦山276家，關(guān)閉95家。整治事故隱患1761處，責令停產(chǎn)整頓32家。四是開展公眾聚集場所消防安全整治。共檢查人員密集場所1408個（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患954處，下發(fā)當場改正通知書238份，限期改正通知書227份，復(fù)查意見書155份，消除火災(zāi)隱患811處。五是開展煙花爆竹及民爆物品整治。對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展多次拉網(wǎng)式排查，下發(fā)整改通知書252份，整改不安全隱患375處，取締31家，查處非法制造、銷售、運輸、儲存爆炸物品案件9起，處罰涉案人員24人，繳獲非法炸藥40595公斤、雷管2215枚、導火線1291米、煙花爆竹359.47萬頭、黑火藥1.25公斤。六是開展水上交通安全整治。突出客船、渡
一、2009年工作總結(jié)
2009年，我們認真落實全市“項目建設(shè)攻堅年”、“縣域經(jīng)濟攻堅年”和“各項工作落實年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標（目標更高、重點更實、亮點更強）和“1236”工作思路（啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重
點、打造六個平臺），主要做了以下幾方面的工作：
（一）啟動一個工程，促進企業(yè)成長
制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》，從十個方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過，近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學、宏都實業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進入全省第二批對接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點扶持對象。
（二）完善兩個體系，解決制約難題
1、完善政策法規(guī)體系
（1）制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》。
（2）力促政策落實。在全系統(tǒng)開展了“政策落實年”活動，對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳，對全市各部門在政策落實方面進行了全面調(diào)查摸底和督導檢查，市縣（區(qū)）兩級都開通了舉報熱線電話。
2、完善社會化服務(wù)體系 （2）創(chuàng)業(yè)輔導體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)工作現(xiàn)場會，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導基地，并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導基地，縣級3家，并實施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔任創(chuàng)業(yè)輔導師，10名專業(yè)人士擔任創(chuàng)業(yè)輔導員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排40萬元，對創(chuàng)業(yè)輔導基地給予專項重點支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導基地5家（省級2家，市級3家），在建3家，入駐企業(yè)和機構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。
（3）人才培訓體系。市委黨校中小企業(yè)培訓中心被命名為省級培訓示范機構(gòu)，建材學院、昌黎職業(yè)技術(shù)學院2家被命名為市級培訓示范機構(gòu)，確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業(yè)。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓和自主培訓216期次，完成各類各級培訓8.9萬人次，完成省任務(wù)的113％。
（三）抓好三項重點，提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動，90家中小企業(yè)參評。目前，省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到151家，市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到84家。 （四）打造六個平臺，夯實服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”，開通了8個縣區(qū)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業(yè)融資項目座談會，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報了國家開發(fā)銀行貸款項目，推薦項目54項，投資額31億元，申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作，項目申報和考核正在進行中。
3、打造聯(lián)系領(lǐng)導平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導聯(lián)系百家民營企業(yè)制度，實行了局領(lǐng)導重點聯(lián)系民營企業(yè)、重點聯(lián)系縣區(qū)和重點聯(lián)系市直部門三項制度。
4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”，9個法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件，訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中，新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳，在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經(jīng)濟周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營經(jīng)濟簡報15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外，結(jié)合項目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作： 在調(diào)查研究方面：開展了民營經(jīng)濟調(diào)查研究月活動，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營企業(yè)，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報告，發(fā)揮了主管部門的參謀作用；答復(fù)政協(xié)提案8件，委員對答復(fù)件滿意率為100％。
在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出服務(wù)項目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》，開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月，與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場，為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人，其中大中專畢業(yè)生1745人。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績，但在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，仍面臨不少困難和急需解決的問題： 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔保體系不健全，雖有16家擔保機構(gòu)，但70％有名無實，只有5家開展了融資擔保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項目實施的最大瓶頸，特別是中小項目的用地更為困難。
3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識，據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)主中具有大專以上學歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個科（股），且配備人員少，一般3-4個人，不少工作顧及不到，致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。
三、2012年工作要點
堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導民營經(jīng)濟由量的擴張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項工作：
（一）實施一項計劃
即實施民營經(jīng)濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進民營經(jīng)濟騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導和推動民營經(jīng)濟向經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進，為在5年內(nèi)實現(xiàn)民營經(jīng)濟總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實基礎(chǔ)。
（二）突出兩個工程
1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè)，明確幫扶重點和工作目標，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實現(xiàn)新突破，力爭部分企業(yè)躋身省百強。
2、突出項目建設(shè)工程。從強化項目意識著手，建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項目庫，加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行對接，高位嫁接，借船出海。重點組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺，開展網(wǎng)上招商活動，增強全市民營經(jīng)濟發(fā)展后勁。
（三）拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地規(guī)范運營實施意見》，組織創(chuàng)業(yè)輔導師、創(chuàng)業(yè)輔導員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)活動。爭取每個縣區(qū)建立1個以上創(chuàng)業(yè)輔導基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級標準的達到8個以上，縣區(qū)級的達到6個以上，在創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面
在全省處于領(lǐng)先水平。
3、拓展人才培訓體系。啟動銀河培訓工程，利用地緣優(yōu)勢，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會培訓機構(gòu)合作，引進先進培訓項目和培訓專家，舉辦高層論壇和專題培訓。利用好省、市級中小企業(yè)培訓示范基地和遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò)教學資源優(yōu)勢，開展中小企業(yè)公益性培訓活動；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立職工培訓中心，樹立一批建立自主培訓體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級培訓網(wǎng)絡(luò)。
（四）完善三項機制
1、完善環(huán)境優(yōu)化機制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動，制定和實施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營經(jīng)濟的若干措施》，全面推進行政權(quán)力公開透明運行工作，公開職權(quán)目錄和事項流程。
2、完善領(lǐng)導、考核機制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營經(jīng)濟考核辦法，建立并實施民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟考核制度，建立促進發(fā)展民營經(jīng)濟的長效機制。
3、完善激勵機制。開展年度民營經(jīng)濟十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟實力二十強、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項資金扶持，利用好市級中小企業(yè)專項資金，對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進行資金扶持和獎勵，形成多元化的獎勵、激勵機制。
（五）抓實八項工作
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導性意見》，發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用，對重點產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費等提供全方位支持，逐步培育其做強做大。
2、開展信用評價。積極申報省級信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個中小企業(yè)信息征集、評價、管理的完整體系。
3、完善技術(shù)支持。鼓勵重點企業(yè)建立科研機構(gòu)，幫助企業(yè)引進科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個，新增iso9000認證企業(yè)30個，新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個，新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個（省局認定），新增河北名牌產(chǎn)品3個，積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。
4、推進信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》，完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會，建立民營企業(yè)項目庫，并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進行宣傳。積極推進民營企業(yè)上網(wǎng)工程，20強民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開展信息化試點，對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進行信息化知識培訓。
5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能，開展“送法進企”活動，會同有關(guān)部門開展減負治亂專項檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔保機構(gòu)、中小企業(yè)進行對接洽談活動，全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。
7、實施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查，制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓班，組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進行現(xiàn)場對接培訓。力爭2家以上企業(yè)進入上市培育期。
一、本年度所做的工作
1、領(lǐng)導重視、機構(gòu)健全。局黨組按照市委、市政府兩個文件和縣中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組的要求，于20*年4月組建了科技局中藥材發(fā)展辦公室，由生產(chǎn)力促進中心主任陳建輝同志兼任中藥材發(fā)展辦公室主任、科技局工會主席趙傳知同志配合抓中藥材發(fā)展工作，科技局辦公室副主任吳政隆同志負責中藥材發(fā)展辦公室文秘工作?？h中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室主任潘傳柏同志分管中藥材發(fā)展工作。由于領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，實現(xiàn)了中藥材發(fā)展工作有人管、有人抓。
2、加強調(diào)研、穩(wěn)步發(fā)展。一是組織了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和科技人員到遂寧市中藥材種植基地進行了實地考察、學習取經(jīng)。二是召開了全縣中藥材發(fā)展工作座談會，召集了全縣規(guī)劃發(fā)展中藥材基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、惠康藥業(yè)等有關(guān)部門負責人以及市縣有關(guān)領(lǐng)導參加座談討論，對全縣中藥材發(fā)展工作進行了深入的研討，確立了“政府引導、農(nóng)民自愿、政策扶持、市場運作”的工作思路，從而明確了我縣中藥材發(fā)展的基本方針。
3、科學規(guī)劃、合理布局。根據(jù)中藥材發(fā)展市場風險大的特點，初步擬定在麻柳、碑廟、石梯、堡子、趙家等五個片區(qū)發(fā)展烏梅、白芷、百合、沙參、白芍、紅花等六個中藥材品種。為慎重起見，20*年11月底，我們組織將要種植半夏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一起到閬中市實地考察半夏種植，通過進農(nóng)家，入院壩，實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前半夏由野生變家種的技術(shù)還未成型，屬于科研院校試驗種植，并且半夏生產(chǎn)產(chǎn)量低的問題尚未根本解決，故決定暫時放棄發(fā)展半夏。
4、服務(wù)到位，初見成效。一是督促種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植基地，采取對集中成片種植的核心示范園區(qū)進行政策優(yōu)惠扶持，給予種子補貼，激發(fā)藥農(nóng)種藥積極性。二是積極為種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系調(diào)運中藥材種子。先后為花紅、大灘、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買白芷種65公斤，紅花種子40公斤。三是組織種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥農(nóng)與中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)四川惠康藥業(yè)簽訂生產(chǎn)銷售合同。讓藥農(nóng)吃下定心丸，按需生產(chǎn)，放心生產(chǎn)。四是積極為藥農(nóng)提供信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。帶領(lǐng)堡子鎮(zhèn)新發(fā)展白芷生產(chǎn)的龍嘴村支部、村委一班人到大灘鄉(xiāng)張家店村參觀學習白芷種植除草技術(shù)，并讓他們兩個村結(jié)成對子，共同發(fā)展，共同致富。五是擬文對全縣中藥材的現(xiàn)狀進行了初步的調(diào)查摸底，對我縣今后發(fā)展中藥材規(guī)化布局提供科學依據(jù)。六是對雷音鋪西山林場中藥材種植基地進行了考察調(diào)研。七是督促中藥加工企業(yè)惠康藥業(yè)狠抓烏梅生產(chǎn)并通過GAP認證，同時抓好中藥飲片加工生產(chǎn)，做大做強中藥材企業(yè)。八是及時起草貫徹市委、市政府關(guān)于發(fā)展中藥材的文件，正在審簽之中。
通過我辦20*年的積極努力，目前已在花紅種植白芷700余畝，可創(chuàng)產(chǎn)值180萬元以上，大灘鄉(xiāng)種植白芷300余畝?？蓜?chuàng)產(chǎn)值90萬元以上，在堡子鎮(zhèn)種植白芷30畝，紅花20畝，可創(chuàng)產(chǎn)值21萬元。
二、存在的問題。
一是中藥材發(fā)展辦公室人員是新接觸這項工作，不懂業(yè)務(wù)、有待于重新學習;二是此項工作起步較晚。如東興的百合種子收購和麻柳的沙參種子調(diào)運都是因為季節(jié)遲了，導致種植目標落空。三是中藥材辦公室沒有必要的辦公設(shè)施設(shè)備，工作環(huán)境與條件有待進一步改善。
三、新年中藥材工作打算。
我辦根據(jù)局黨組提出的20*年抓好三件大事中的第一件大事，就是抓中藥材發(fā)展，把中藥材發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的項目來抓，作為亮點工程來抓，作為解決科技局工作有為的問題來抓，并結(jié)合科技進村惠民行動和三村建設(shè)，做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)，特提出如下打算。
1、立足一個“早”字，繼續(xù)抓好重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面。做到早計劃、早安排。一是盡快催辦以縣政府辦名義貫徹市委、市政府中藥材發(fā)展文件的簽發(fā)。二是及早落實20*年在全縣重點發(fā)展10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積15000畝，7個品種的中藥材生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。三是提前聯(lián)系種子，提供信息督促基地鄉(xiāng)、村、社藥農(nóng)落實面積。
2、狠抓一個“建”字，一是因地制宜，督促凡是有中藥材種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材發(fā)展辦公室、建議由分管科技的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為分管領(lǐng)導，科技聯(lián)絡(luò)員為中藥材發(fā)展辦公室主任，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材發(fā)展工作有人管，有人抓；也可建立中藥材發(fā)展和各種協(xié)會組織，加強對中藥材發(fā)展的組織領(lǐng)導，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材發(fā)展納入科技工作年終目標考核。二是建設(shè)好科技局中藥材發(fā)展辦公室，建立電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，訂閱中藥材信息技術(shù)方面的報刊雜志，建立完整的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。做到緊跟市場、科學發(fā)展。
一、督促檢查，夯實基礎(chǔ)，不斷加強藥具工作規(guī)范化管理
市站督促各縣區(qū)藥具站不斷完善機構(gòu)、人員、陣地建設(shè)。目前，全市十二個縣區(qū)（管理區(qū)），絕大多數(shù)都改善了辦公條件，新建了高規(guī)格的藥具倉庫，配強了人員、配齊了設(shè)備，確保了藥具工作的正常開展和健康發(fā)展。
全市進一步建立健全了各級崗位責任制和各項工作制度，制定了《市計劃生育藥具管理業(yè)務(wù)工作流程》，并對外公示《市、縣藥具管理發(fā)放工作流程圖》，接受社會監(jiān)督，使各級藥管員職責明確、任務(wù)清楚、程序規(guī)范，確保了避孕藥具計劃發(fā)放和隨訪服務(wù)工作落實到位。同時，我們堅持計劃生育藥具工作監(jiān)督檢查和通報制度，今年以來，分管科技藥具工作的副主任卿民華帶領(lǐng)藥具站的同志們深入到十二個縣（區(qū)、管理區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督查、指導藥具工作并通報了督查情況。督查中我們堅持耐心細致、嚴格要求的原則，把檢查、指導、培訓融為一體，對在督查中發(fā)現(xiàn)的一些情況和問題，面對面幫助，手把手培訓，以增強基層藥管員的業(yè)務(wù)能力。通過這些抓基層打基礎(chǔ)的工作，進一步強化了各級領(lǐng)導對藥具工作的重視，加大了工作力度，提高了藥管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，同時，摸清了基層真實的工作現(xiàn)狀，明確了今后的工作方向，夯實了基層基礎(chǔ)，促進了藥具工作規(guī)范化管理的進一步落實。
二、深入宣傳，服務(wù)于民，不斷提高群眾對避孕藥具知識的知曉率
市站認真組織了各縣區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動。元月15日，市“三下鄉(xiāng)”活動在冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)啟動之后，迅即在全市十二個縣（區(qū)）、管理區(qū)全面鋪開，各縣區(qū)藥具站借“三下鄉(xiāng)”活動的東風，大力開展了避孕藥具宣傳及免費發(fā)放活動。如寧遠縣印發(fā)了《避孕藥具知識手冊》；零陵區(qū)、金洞管理區(qū)開展了一系列“三下鄉(xiāng)”送溫暖活動，為群眾送資料、送掛歷、送避孕藥具；道縣在“三下鄉(xiāng)”宣傳服務(wù)中為群眾發(fā)放避孕藥具的同時，為五保老人、貧困老人及計生獎扶對象發(fā)放慰問金，并將避孕藥具知識和藥具送進瑤寨；新田縣在縣城文化廣場設(shè)立電子顯示屏，長期向群眾宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕藥具及生殖健康等知識；藍山縣人口計生委在縣市政廣場開展了豐富多彩的“元宵佳節(jié)計生藥具知識進廣場”的文化活動。江華、江永縣將避孕藥具宣傳及免費發(fā)放活動融入到“學雷鋒計生宣傳服務(wù)活動”之中等等。全市“三下鄉(xiāng)”活動紅紅火火，情暖人心。
同時，我們在創(chuàng)新宣傳形式、強化宣傳力度上下功夫，一是做好入戶宣傳。全市印制各種藥具知識宣傳單50余萬份送到育齡群眾手中。二是做實網(wǎng)絡(luò)宣傳。在各級人口與計劃生育網(wǎng)站中設(shè)立藥具知識專欄，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播避孕藥具知識。三是做好陣地宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村充分利用人口學校和人口宣傳專欄，對避孕藥具知識進行專題講座和宣傳，并制作宣傳版面進村入戶巡回宣傳。四是在大單位、大中專院校舉辦避孕知識講座，宣傳避孕節(jié)育知識。
通過一系列形式多樣的宣傳活動，提高了廣大群眾對避孕藥具知識的知曉率，密切了黨群干群關(guān)系，受到了廣大群眾的廣泛好評。
三、創(chuàng)新方法，方便群眾，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
在做好每季度市站發(fā)送藥具到縣區(qū)，縣區(qū)每月發(fā)送藥具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月發(fā)送藥具到村，村每月送藥具到對象的避孕藥具計劃發(fā)放工作的同時，我們集思廣益，推出一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，根據(jù)“知情選擇、方便快捷、保護隱私和減少浪費”的原則，因地制宜地采取多種渠道、多種形式和多種措施，向有需求的育齡群眾免費提供品種多樣的計劃生育藥具，將計劃生育避孕藥具從計生網(wǎng)絡(luò)發(fā)放轉(zhuǎn)化為社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)放新模式，努力提高育齡夫婦生活質(zhì)量和家庭生活幸福指數(shù)。除日常計劃發(fā)放外，我市還采取了以下一些發(fā)放渠道和服務(wù)措施：
1、在賓館、酒店客房放置免費安全套，并張貼溫馨提示：“為了您的身體健康和預(yù)防艾滋病的傳播，請使用安全套（安全套置于寫字臺抽屜內(nèi)，免費使用）”。
2、在各大藥店設(shè)有避孕藥具免費發(fā)放窗口，注明：“避孕藥具免費發(fā)放點”，方便群眾領(lǐng)取避孕藥具。
3、在社區(qū)便民超市設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放點，使超市周邊社區(qū)的育齡群眾在此購物之余，憑著“計劃生育服務(wù)證”、身份證或者有效證件就能免費領(lǐng)取到適宜自身的避孕藥具。
4、在各縣區(qū)計劃生育服務(wù)站設(shè)置避孕藥具免費發(fā)放便民臺，方便育齡群眾領(lǐng)取避孕藥具。
5、在全市流動人口較密集的繁華地段、較大的居民小區(qū)、高等院校、各大酒店賓館、大型企業(yè)等地安裝新型公益性安全套售套機廣告燈箱50臺，用于宣傳計劃生育政策法規(guī)、藥具知識及發(fā)放安全套。
6、在各大專院校開展“預(yù)防艾滋病、關(guān)愛生命”宣傳咨詢活動，免費發(fā)放避孕藥具。學生們主動索要宣傳資料，領(lǐng)取避孕藥具，活動深受廣大學生歡迎和贊許。
7、利用各種節(jié)假日、計劃生育宣傳日組織開展避孕藥具宣傳咨詢及免費發(fā)放活動。通過一系列的宣傳活動和形式多樣的藥具發(fā)放渠道，提高了廣大群眾對避孕藥具知識的知曉率和避孕藥具的易得性，增加了育齡群眾對藥具避孕的主動性，也提高了我市藥具服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，為避孕藥具的知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
四、圍繞中心，立足本職，力爭業(yè)務(wù)工作取得佳績
在完成委黨組布置的抽樣調(diào)查、工作督查等中心工作基礎(chǔ)上，全站職工認真做好每一項業(yè)務(wù)工作，按時收集、匯總、審核及上報各類藥具報表；每季度按時按計劃發(fā)送避孕藥具到縣區(qū)；定期對在庫藥具質(zhì)量進行抽檢及盤倉；深入到基層調(diào)研及指導工作；積極向省藥具通訊及網(wǎng)站投稿，宣傳我市藥具工作，年10月以來，共投稿27篇，市站著寫的調(diào)研報告《關(guān)于在大專院校安裝自動取套機的思考》被評為全省十佳優(yōu)秀稿件，站長被評為全省十佳優(yōu)秀信息員。
同時我們積極備戰(zhàn)，迎接省檢，取得優(yōu)異成績。為了迎接年11月底的全省藥具工作業(yè)務(wù)檢查，市本級做了大量的準備工作，并深入到縣區(qū)具體指導，確保藥具工作規(guī)范化管理層層到位，通過全市藥具工作者的共同努力，我市被評為全省年計劃生育藥具工作先進單位。
#p#分頁標題#e# 五、召開會議，突出重點，全面部署年全市藥具工作
年3月19日-20日，召開了全市計劃生育藥具工作會議，全面部署年全市藥具工作。參加會議的有各縣區(qū)分管藥具工作的副主任、藥具站站長和市藥具站全體職工。會議傳達了《全省計劃生育藥具站長會議》和《省計劃生育藥具工作流動現(xiàn)場會》會議精神，組織學習和討論了《省縣級計劃生育藥具示范站創(chuàng)建活動實施方案》和《年全省計劃生育藥具工作要點》，下發(fā)并組織學習了《市人口計生藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)達標大練兵和“三基”知識競賽活動實施方案》、《市避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測工作實施方案》以及《市年藥具業(yè)務(wù)工作考評標準》等，對全市藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)達標大練兵和“三基”知識競賽活動、全市推開避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測工作以及層層加強規(guī)范化管理、為迎接國家及省級抽檢做好準備等工作做了具體安排。同時，要求各縣區(qū)踴躍參與全省縣級計劃生育示范藥具站創(chuàng)建活動，通過爭先創(chuàng)優(yōu)，打造工作亮點，創(chuàng)建藥具工作品牌，開創(chuàng)全市計劃生育藥具工作新局面。
六、廉潔自律，層層培訓，不斷提升藥具隊伍素質(zhì)
按照《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》及《省計劃生育藥具系統(tǒng)廉政風險防范管理工作方案》，市藥具站站長與縣區(qū)藥具站站長、市藥具站職工逐一簽訂了廉政建設(shè)責任狀，并反復(fù)組織市、縣、鄉(xiāng)各級藥具專干學習有關(guān)廉政風險防范管理工作的文件，做到警鐘長鳴，防微杜漸。同時，修正并完善了各個崗位職責和各項工作制度體系，切實加強了對藥具計劃、發(fā)放、管理的監(jiān)督檢查。同時，我們聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，加強了對計劃生育藥械市場的督促檢查工作，確保了我市計劃生育藥械市場規(guī)范有序發(fā)展，杜絕了將國家免費避孕藥具轉(zhuǎn)售牟利等違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
XX年，我市整規(guī)工作按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各地各部門實際，制定整治工作方案，堅持標本兼治，嚴格執(zhí)法，經(jīng)過全市上下共同努力，取得明顯階段性成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止12月底，全市共出動執(zhí)法人員139198人次，車輛18391輛次，開展執(zhí)法檢查40753次，檢查市場4722個、單位39610家，查處案件5945起，總案值6419.41萬元，罰沒總值1499.47萬元，立案4224起，案值5822.05萬元，結(jié)案4076起，案值5790.61萬元，受理各類舉報、投訴4094件，案件督辦已反饋98件，通過各類媒體宣傳報道2923篇（條），本辦編發(fā)整規(guī)簡報78期。
一、整規(guī)工作主要成效：
1、“餐桌污染”專項整治：共出動執(zhí)法人員44302人次，開展各類檢查12430次，查處各類違法案件335起，案值230萬元，查處不合格食品145.6噸，罰沒款28.96萬元。***城區(qū)生豬定點屠宰率達98％以上，牛、羊定點屠宰率平均達90％以上，生豬生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率（按部頒標準）為零；牛奶抗生素檢出率為零，上市奶粉衛(wèi)生安全質(zhì)量基本得到保證；禽類抗生素和磺胺類藥物檢出率為零；蔬菜農(nóng)殘抽檢超標率為0.41％,蔬菜重金屬檢出率4.34％；主要水果農(nóng)殘檢出率為4.34％，稻谷、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘檢出率為零；大米市場衛(wèi)生指標抽檢合格率為100％；上市水產(chǎn)品藥物殘留檢出率為零；水產(chǎn)品和水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率為0.91％；市政水廠供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)合格率達100％；二次供水四項指標除余氯指標偏低外，其余三項指標均達100％；礦泉水、飲用水生產(chǎn)企業(yè)和市場抽檢合格率均達96.7％；農(nóng)村供水覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)為100％，村級55.2％；調(diào)味品市場衛(wèi)生指標抽檢合格率100％；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）和小麥粉增白劑市場抽檢合格率均達100％；食用油黃曲霉毒素B1市場檢出率為零；豆制品市場抽檢合格率達98.2％，肉蛋乳制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率為99.5％；罐頭、飲料、糕點、酒類衛(wèi)生指標市場抽檢合格率為95.2％。城市基本實現(xiàn)5類食品安全準入上市。面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本達到合格標準；各類熟食攤點（鹵制品、燒烤制品、魚丸、肉丸等）基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標準；大型市場、超市進貨索票索證率達70％以上。
2、藥品市場專項整治：重點開展藥品、醫(yī)療器械及節(jié)日市場的專項整治行動。全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員8960人次，車輛2066輛次，開展各類檢查2973次，檢查單位2318家次，查處案件657起，案值139.60萬元，罰沒入庫165.84萬元。受理各類舉報、投訴166件，集中銷毀假劣過期失效藥品、醫(yī)療器械33774批次，標值79.53萬元。一是嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。重點開展對中心城市、縣及縣以下經(jīng)營、使用單位藥品的采購渠道和藥品質(zhì)量的檢查。二是重點檢查農(nóng)村藥品市場無證經(jīng)營、違法設(shè)庫、經(jīng)營過期失效藥品等行為。整治醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置“透明柜臺”、一次性使用衛(wèi)生敷料、口腔義齒及一次性使用無菌醫(yī)療器械采購和用后消毒毀形、以行醫(yī)為名行賣藥之實、獸藥人藥混用等行為。三是開展區(qū)域聯(lián)防，探索監(jiān)管新機制。市藥監(jiān)局與浙江省衢州市、安徽省黃山市、江西省上饒市藥監(jiān)局共同簽訂協(xié)議書，構(gòu)建“閩浙贛皖毗鄰四市藥品監(jiān)管協(xié)作機制”的平臺，達到四市轄區(qū)范圍內(nèi)藥品監(jiān)管信息互通、資源共享、人員互動、案件聯(lián)辦、協(xié)同打擊區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械違法行為。同時加強監(jiān)管員隊伍建設(shè)，目前全市已聘請藥品監(jiān)管員1140名，收到舉報各類藥品違法信息81條次，其中藥監(jiān)部門立案52起，搗毀制售假劣藥品窩點13個，沒收假劣藥品3205批次，標值7萬元，罰沒入庫10.85萬元。四是強化醫(yī)療器械日常監(jiān)管。重點加強醫(yī)療機構(gòu)一次性使用無菌醫(yī)療器械、植入式醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品的監(jiān)督管理。共檢查各類醫(yī)療機構(gòu)600多家次，查處違規(guī)機構(gòu)14家，發(fā)出責令改正通知書109份，查處案件73起，貨值12.3萬元，罰款12.1萬元。五是開展合理使用抗菌藥物宣傳，改革藥品抽驗機制。通過公共咨詢、掛橫幅、宣傳欄、發(fā)放宣傳冊以及“三下鄉(xiāng)活動”等多種形式開展抗菌藥物監(jiān)管和合理用藥宣傳，共發(fā)放各類宣傳冊、畫及標語等近8000份（條、幅）。推行藥品抽驗分離改革，共抽驗藥品800批次，不合格藥品97批次，藥品不合格率12.1％。
3、安全生產(chǎn)專項整治：全市安全監(jiān)管部門分解簽訂下達了XX年***市安全生產(chǎn)目標管理責任書，出臺了《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制的決定》，繼續(xù)開展9個方面專項整治。一是開展道路交通安全專項整治。綜合整治客貨車輛超載超限，全市共檢查車輛61578輛，其中超限超載車輛5681輛，卸載1088輛，卸貨2553噸，更正大噸小標車輛3025輛，更正率達86％。檢查出租客運企業(yè)29家，車輛531輛，查處違章車91輛，處罰“摩的”45輛、非法客運汽車5輛，取消出租客運公司經(jīng)營資格2家，限期整改8家。全市取締無場地、無設(shè)施、無管理人員的臨時停發(fā)車輛、臨時停靠點9個。整治道路交通事故多發(fā)、隱患路段30處。二是開展危險化學品安全整治。配合市經(jīng)貿(mào)委開展危險化學品從業(yè)單位基本情況的調(diào)查摸底，建立危險化學品從業(yè)單位數(shù)據(jù)庫，加強對從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品單位各個環(huán)節(jié)的安全管理，共檢查危險化學品企業(yè)58家，下發(fā)安全生產(chǎn)整改指令書23份，提出整改意見171條，當場扣留“無三證”自制槽車1輛。檢查運載?；奋囕v132輛，實施強制維修和保養(yǎng)7輛，取消運載危化品駕駛員資格3人，簽發(fā)安全隱患整改通知書380份，已全部整改。三是開展礦產(chǎn)資源秩序及非煤礦山安全整治。制定采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度，取締2家，關(guān)閉“青山掛白”礦點43處；取締非法開采礦山45家，注銷采礦許可證24本，停產(chǎn)整頓3家。已安全評估和預(yù)評價非煤礦山276家，關(guān)閉95家。整治事故隱患1761處，責令停產(chǎn)整頓32家。四是開展公眾聚集場所消防安全整治。共檢查人員密集場所1408個（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患954處，下發(fā)當場改正通知書238份，限期改正通知書227份，復(fù)查意見書155份，消除火災(zāi)隱患811處。五是開展煙花爆竹及民爆物品整治。對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展多次拉網(wǎng)式排查，下發(fā)整改通知書252份，整改不安全隱患375處，取締31家，查處非法制造、銷售、運輸、儲存爆炸物品案件9起，處罰涉案人員24人，繳獲非法炸藥40595公斤、雷管2215枚、導火線1291米、煙花爆竹359.47萬頭、黑火藥1.25公斤。六是開展水上交通安全整治。突出客船、渡
今年來在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，在省經(jīng)委的大力關(guān)心、支持和幫助下，全州工業(yè)戰(zhàn)線，認真學習貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議及省、州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，以科學發(fā)展觀為指導，突出又好又快發(fā)展主題，采取各種措施，著力推進工業(yè)“重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃”和“實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動計劃”，加大資金投入，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強化節(jié)能降耗和資源綜合利用，推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，及時化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的諸多困難，工業(yè)經(jīng)濟工作取得了較好成績，全面超額完成了省、州政府下達的各項目標任務(wù)，全州工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速增長并呈現(xiàn)出增速快、效益好的態(tài)勢。
一、xx年年x州工業(yè)發(fā)展的成效
（一）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，預(yù)計可全面超額完成省下達的目標任務(wù) （二）工業(yè)投資繼續(xù)加大，重點項目建設(shè)進展順利 （三）非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展 （四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)集群發(fā)展格局形成
xx年年，通過各級、各有關(guān)部門的艱苦努力，x州工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了實質(zhì)性突破和階段性成果。x工業(yè)園區(qū)全面展開了道路、電力專線、供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)公用電網(wǎng)、污水處理廠、排洪遂道等重點基礎(chǔ)設(shè)施正在規(guī)劃實施中；彌勒工業(yè)園區(qū)、瀘西工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在全面展開；建水工業(yè)園區(qū)《可行性研究報告》和《總體規(guī)劃園區(qū)》已編制完成，并順利通過了專家評審和州級審查；個舊市、綠春縣、屏邊縣、x縣等縣市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。隨著x工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，為企業(yè)的入住和生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件，入園發(fā)展的企業(yè)不斷增多，企業(yè)集群發(fā)展的格局已初步形成。
（五）企業(yè)改革正逐步深化 共6頁,當前第1頁123456
