時間：2023-02-28 15:52:51
序論：在您撰寫事業(yè)單位管理制度時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1會計核算不準(zhǔn)確
在我國會計制度中，對于會計核算有兩種標(biāo)準(zhǔn)，即收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位采用的是收付實現(xiàn)制，在實際應(yīng)用中就存在信息真實性和有效性的問題。收付實現(xiàn)制的優(yōu)點是會計核算手續(xù)簡單，缺點是在收付實現(xiàn)制中，無論收入和支出發(fā)生在哪一期，只要記錄在本期，就被認(rèn)定是本期的收入和費用，它不考慮預(yù)收和應(yīng)計收入以及預(yù)付和應(yīng)計費用的存在，到會計期末根據(jù)賬簿確定本期收入支出，也不存在對賬簿記錄進行調(diào)整的問題。在這種核算制度下結(jié)算出的收入和支出是不準(zhǔn)確的，這樣會計賬簿中的數(shù)據(jù)和實際資金就會產(chǎn)生偏差。
1.2財務(wù)管理存在問題
事業(yè)單位在對會計賬目進行財務(wù)核算的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)會計賬目中賬目不按照實際發(fā)生隨意設(shè)置的情況，再加上現(xiàn)在事業(yè)單位財務(wù)處理方法不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，因此，就會造成實際收入和實際支出不匹配的現(xiàn)象。國家相關(guān)單位對事業(yè)單位會計制度管理不嚴(yán)格，會計賬目沒有進行嚴(yán)格審查，這都是目前事業(yè)單位會計管理制度中存在的主要問題，這些問題嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的社會形象，對事業(yè)單位的發(fā)展也存在極其不利的影響。
1.3事業(yè)單位用人審查不嚴(yán)
由于我國傳統(tǒng)觀念中對事業(yè)單位存在一定的誤解，因此，很多事業(yè)單位中的工作人員并不具備較高的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，會計管理的工作人員專業(yè)能力和會計工作息息相關(guān)，較低的專業(yè)能力，也就造成會計工作中的一些問題。
2事業(yè)單位會計制度向企業(yè)化會計制度過渡的途徑
2.1嚴(yán)格事業(yè)單位會計管理人員的上崗制度
從古至今，人們都有“鐵飯碗”的觀念，即工作不會隨便就沒有了，而且在自己退休之后也有很好的保證，顯然，事業(yè)單位就是能夠提供“鐵飯碗”的單位之一。因此，事業(yè)單位中的人員就會出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在事業(yè)單位會計管理工作中也存在，首先，這些人沒有很高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，在實際工作中就會出現(xiàn)很多問題，例如，會計賬目不明確、發(fā)票報銷管理不嚴(yán)格，也沒有會計發(fā)生時效性的觀念，因此就會出現(xiàn)很多問題。針對這些問題，事業(yè)單位在用人的時候一定要進行嚴(yán)格的審查，要求工作人員必須具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)。同時，事業(yè)單位要定期對會計管理人員進行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，讓會計管理人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀的企業(yè)化會計管理制度，只有他們掌握了企業(yè)化會計制度，事業(yè)單位才能具體應(yīng)用企業(yè)化會計管理制度管理自身的財務(wù)。
2.2優(yōu)化會計核算方法
收付實現(xiàn)制在事業(yè)單位的實際應(yīng)用中存在一定的問題，隨著經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生改變，收付實現(xiàn)制基本已經(jīng)不能運用到現(xiàn)在的事業(yè)單位會計工作。目前，企業(yè)的會計管理制度中會計核算方法都是權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)點是能夠準(zhǔn)確、真實地反映本期的收入和費用。在權(quán)責(zé)發(fā)生制中要對會計期末的會計賬簿數(shù)據(jù)進行調(diào)整，保證應(yīng)收收入和未付賬款以及不屬于本期的已收賬款歸屬相應(yīng)的會計期間，以便正確計算本期的經(jīng)營成果。這種會計核算方法可以更加真實地反映經(jīng)營狀況，保證財務(wù)中的實際支出和實際收入相等。事業(yè)單位的會計制度向企業(yè)化會計制度過渡，就必然要將收付實現(xiàn)制換成權(quán)責(zé)發(fā)生制，以此增強事業(yè)單位的財務(wù)成本管理，充分實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)會計工作的監(jiān)管。其次，在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行核算的時候，要通過權(quán)責(zé)發(fā)生制科學(xué)規(guī)定固定資產(chǎn)的購買、使用以及對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理。在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行折舊的時候，要選用科學(xué)的辦法，保證會計核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
2.3嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)
事業(yè)單位的會計制度向企業(yè)化會計制度過渡，必須要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，事業(yè)單位在學(xué)習(xí)企業(yè)化會計管理制度時，要擇優(yōu)學(xué)習(xí)，同時要結(jié)合國家對于事業(yè)單位會計工作的要求，將兩者充分結(jié)合建立屬于事業(yè)單位的會計制度。既從法律角度上優(yōu)化了會計管理制度，又讓會計制度適應(yīng)了激烈的市場競爭。
3事業(yè)單位實行企業(yè)化會計管理制度之后的工作要點
3.1建立健全財務(wù)管理制度
財務(wù)成本核算對事業(yè)單位的發(fā)展和社會形象的建立起著極其重要的作用，因此，事業(yè)單位必須將成本核算作為財務(wù)會計管理工作的重點，依據(jù)企業(yè)化會計管理制度建立完善的事業(yè)單位成本核算制度，最大限度地降低事業(yè)單位經(jīng)營成本，保證事業(yè)單位獲得最大的經(jīng)濟利益和社會效益。企業(yè)化會計管理制度在事業(yè)單位的具體應(yīng)用中要以企業(yè)會計準(zhǔn)則為主導(dǎo)，以企業(yè)化會計管理制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制為具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實施事業(yè)單位中相關(guān)的會計核算工作。當(dāng)然，在實際應(yīng)用中也要注意對會計科目的修改，讓事業(yè)單位的會計制度和企業(yè)化會計管理制度統(tǒng)一起來，讓事業(yè)單位的會計科目變得更加具有可行性和科學(xué)性，保證事業(yè)單位的企業(yè)化會計制度更加完善。
3.2加強事業(yè)單位會計賬目的管理
事業(yè)單位會計賬目的主要內(nèi)容是收入和支出，即加強收入與支出的管理。在事業(yè)單位會計制度向企業(yè)化會計管理制度過渡之后，按照經(jīng)營收入、支出性質(zhì)重新劃分收入和支出科目，更加有利于會計核算，所以，要提高事業(yè)單位的經(jīng)營管理水平和有償服務(wù)水平，劃清有效的支出界限，從而實現(xiàn)事業(yè)單位收入水平和有效管理事業(yè)單位的支出。在企業(yè)化會計制度的管理下，事業(yè)單位的會計制度可以得到更好的管理，事業(yè)單位也能夠進一步發(fā)展。
3.3提高財務(wù)管理能力
企業(yè)化的會計管理制度是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，在事業(yè)單位中應(yīng)用企業(yè)化會計管理制度，也可以實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)與負(fù)債的管理。依據(jù)企業(yè)化會計制度，嚴(yán)格管理現(xiàn)金和銀行存款，及時進行銀行對賬工作，清理銀行記錄中的未達賬款，保證事業(yè)單位的會計科目記錄和銀行會計科目是一致的，當(dāng)然，也要定時盤點庫存貨物，保證會計科目的準(zhǔn)確性。利用企業(yè)化會計制度嚴(yán)格控制事業(yè)單位的負(fù)債規(guī)模，避免事業(yè)單位出現(xiàn)盲目擴張的情況，最大限度地避免事業(yè)單位負(fù)債風(fēng)險。
3.4優(yōu)化事業(yè)單位的利潤管理
利用企業(yè)化會計制度優(yōu)化事業(yè)單位的利潤分配管理，利潤管理的優(yōu)化可以有效地確定事業(yè)單位的收入和支出，同時真實地體現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營效果。利用企業(yè)化會計制度有效解決事業(yè)單位現(xiàn)存的利潤管理問題，從而實現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展。在實施過程中應(yīng)該注意的問題包括按時繳納相關(guān)所得稅、實收滯納金和罰款;補填之前年度的虧損;按時提取法定盈余公積金，對于投資者，必須與投資者共分經(jīng)營產(chǎn)生的利潤等。
4結(jié)論
1.1缺乏足夠的檔案管理意識
事業(yè)單位的檔案管理工作是一項服務(wù)性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業(yè)單位對檔案管理還缺乏足夠的重視，沒有良好的檔案管理意識，使得檔案管理和檔案監(jiān)管的力度不夠，并且也沒有為檔案管理工作提供必需的人力和經(jīng)濟支持，甚至一些事業(yè)單位沒有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理工作受到阻礙。
1.2沒有建立完善的檔案管理制度
目前，我國大部分單位還沒有建立完善、科學(xué)、全面的檔案管理制度和規(guī)范，并且檔案管理規(guī)范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒有一個檔案管理的規(guī)范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復(fù)雜且雜亂無章，沒有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時，一些事業(yè)單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執(zhí)行能力，使得檔案管理工作的實施缺乏權(quán)威性導(dǎo)致檔案管理工作效率不高，管理人員的責(zé)任心不夠強也使得檔案管理工作出現(xiàn)管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進行。
1.3缺乏信息化的檔案管理
計算機技術(shù)已經(jīng)改變了人類的生活方式，為人類的生活和工作帶來了極大的便捷，近年來信息化檔案管理的優(yōu)勢越來越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節(jié)省了人力、避免了資金的浪費。但當(dāng)前一些事業(yè)單位還沒有將信息化的管理技術(shù)全面應(yīng)用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時，甚至對已有的電子檔案也缺乏足夠的監(jiān)督管理，使得信息化檔案管理工作無法正常的開展。
1.4缺乏專業(yè)的檔案管理人員
檔案管理工作不僅具有較強的制度性，同時也要求管理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和高水平的管理技術(shù)。對于檔案管理人員來說，不僅應(yīng)該具有良好的職業(yè)責(zé)任感還應(yīng)具有較好的專業(yè)管理水平。但是目前我國的一些事業(yè)單位還沒有專業(yè)的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門的人員來兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責(zé)不夠明確、無法隨時隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業(yè)單位檔案管理人員變動頻率較高，將檔案管理工作視為應(yīng)付上級組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識、對業(yè)務(wù)不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進行。
2.優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理制度的途徑
2.1重視檔案管理工作的宣傳
通過各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進事業(yè)單位檔案管理制度的改革，如結(jié)合單位的具體檔案管理情況通過報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等途徑普及檔案管理在事業(yè)單位人力資源開發(fā)方面的重要性等。人民群眾通過一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對社會服務(wù)的關(guān)鍵性，從而推動事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。
2.2重視檔案管理制度的執(zhí)行和制定
檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進行的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位要重視檔案管理制度的制定和執(zhí)行。并且在對事業(yè)單位檔案管理制度進行優(yōu)化時一定要注意對制度的落實，規(guī)范檔案管理人員的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照管理制度進行操作，同時建立相應(yīng)的監(jiān)督管理守則和績效獎懲制度，促進檔案管理人員自主的執(zhí)行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。
2.3加強檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)
新的檔案管理形勢要求檔案管理人員必須同時掌握傳統(tǒng)的檔案管理技術(shù)和當(dāng)代的信息化管理技術(shù)，所以我們必須建立專業(yè)水平較高的管理人員隊伍以跟上檔案管理制度的前進步伐，對檔案管理人員進行定期的培訓(xùn)以增加管理人員的專業(yè)水平和檔案管理知識。
一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理制度中存在的問題分析
在過去的長時間內(nèi)，較多事業(yè)單位還在實施粗放型的預(yù)算編制，理財意識較為薄弱，還在實施較為落后的管理手段，在財務(wù)管理制度建設(shè)上也為加大重視力度?，F(xiàn)階段，已經(jīng)開始對財政體制進行改革，細(xì)化了智能分工，過去傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。
1.財務(wù)預(yù)算管理尚未實現(xiàn)統(tǒng)一，在收支管理上也沒有實現(xiàn)較好的銜接
現(xiàn)階段，各個事業(yè)單位間都在積極進行各項創(chuàng)收活動，單位的創(chuàng)收收入也有了一定提高，使單位資金的供求緊張矛盾得到了一定緩解。但因預(yù)算管理體制的限制，在事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)外財務(wù)管理也尚未實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在收支管理上也存在脫節(jié)的現(xiàn)象。其中包括：預(yù)算內(nèi)外資金未實現(xiàn)統(tǒng)一；收入管理以及支出管理方面較為薄弱。
2.尚未健全的財產(chǎn)物資管理制度
事業(yè)單位的財務(wù)管理人員沒有對編制預(yù)算的重要性進行足夠的認(rèn)識，在處理問題的態(tài)度上也是應(yīng)付了事，只有在遇到問題了才到財政部門進行核實，有較大的預(yù)算推行難度，就是因?qū)︻A(yù)算編制沒有進行足夠的重視，才導(dǎo)致財務(wù)決策的隨意性較高，在財務(wù)的管理上也沒有進行嚴(yán)格的監(jiān)管，使專項資金預(yù)算無法有效的執(zhí)行，也就無法達到預(yù)期的社會效益。財產(chǎn)物資管理制度的不健全，就會導(dǎo)致單位間有嚴(yán)重的重錢輕物的思想，對財產(chǎn)物資管理較不重視，也尚未形成健全的制度法規(guī)，給管理造成了許多困難。其中包括：相關(guān)手續(xù)尚未健全，無法實施有效的管理；新增資產(chǎn)以及資產(chǎn)存量之間沒有協(xié)調(diào)好；有較為嚴(yán)重的資產(chǎn)流失情況。
3.財務(wù)管理手段較為欠缺，資金使用率不高
現(xiàn)階段，事業(yè)單位資產(chǎn)有了較大規(guī)模的發(fā)展，也有了越來越多的資產(chǎn)類別以及品種，資產(chǎn)的更新?lián)Q代周期也在不斷的縮短，同時也需求將資產(chǎn)管理的手段以及方式進行更新，使其能夠相互適應(yīng)。但是現(xiàn)階段的財政部門在管理事業(yè)單位資產(chǎn)上，仍屬于報表管理階段，也就是單位間的全部資產(chǎn)數(shù)據(jù)均以部門間以及單位間的資產(chǎn)報表匯總為基礎(chǔ)，而對于其中的明細(xì)數(shù)據(jù)，各級財政部門就沒有辦法進行掌握。對于多數(shù)的基層單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)來說，還停留在手工登記以及表格登記的手段，部分單位還未實施資產(chǎn)臺賬，沒有實施現(xiàn)代化的管理。在區(qū)分資產(chǎn)類別上，各單位間也沒有較好的統(tǒng)一，在名稱的登記上也各不相同。
二、對事業(yè)單位財務(wù)管理制度進行完善的手段分析
1.使人們的思想認(rèn)識得以提高，使人們的依法理財觀念得到加強
使財務(wù)管理以及工作人員能夠?qū)κ聵I(yè)單位財務(wù)管理的重要性進行充分的認(rèn)識，定期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，使其能夠?qū)业南嚓P(guān)法律法規(guī)有所了解，使相關(guān)人員將事業(yè)單位無財政可以管理的觀念徹底打消，將財務(wù)管理制度較好的應(yīng)用在實際工作中。
2.對預(yù)算管理制度進行強化，使財務(wù)管理力度加強
在事業(yè)單位中，需要將預(yù)算編制、執(zhí)行以及評價相結(jié)合，并采取一定手段，使財務(wù)管理以及會計核算職能沒有重合的現(xiàn)象出現(xiàn)，將以往的對會計核算重視，而忽略財務(wù)管理的現(xiàn)象徹底改變，將以往對會計集中核算后，單位會計核算、財務(wù)管理職能都會轉(zhuǎn)由結(jié)算中心負(fù)責(zé)的認(rèn)識的偏差徹底改正。同時，還需做好宣傳工作，使會計的主體地位得到鞏固，而對財務(wù)管理的責(zé)任還需由單位本身進行負(fù)責(zé)。財務(wù)部門應(yīng)該將單位的特點作為依據(jù)，科學(xué)分析、預(yù)測以及論證支出結(jié)構(gòu)，使其得到一定優(yōu)化，將以往掐頭去尾的預(yù)算管理方式進行徹底的改變，對部門之間的編制預(yù)算應(yīng)該保證科學(xué)性以及合理性，積極應(yīng)用績效編制手段。此外，還需將收支項目進行細(xì)化處理，將政府的收支分類改革措施進行一一落實，以使預(yù)算與實際情況能夠符合。還需對部門的預(yù)算進行依法管理，按照一定計劃實施組織收入以及支出，避免出現(xiàn)預(yù)算隨意變更以及追加預(yù)算的行為。
3.對財務(wù)內(nèi)控制度進行有效規(guī)范，使國有資產(chǎn)能夠保值增值
事業(yè)單位應(yīng)該提高對財務(wù)成本管理的重視力度，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，杜絕重投入、輕分流，重資金、輕管理的現(xiàn)象出現(xiàn)，還需對內(nèi)控措施進行有效規(guī)范，使國有資產(chǎn)的管理進一步加強，從而使其能夠達到保值并增值。各單位間也應(yīng)該按照一定程序，對各自的職能進行明確，將責(zé)任落實到個人，使內(nèi)控機制得到一定強化。
第二條本辦法所稱辭退，是指單位按法定事由和程序?qū)Σ贿m宜繼續(xù)在本單位工作的人員，主動解除任用及其相關(guān)關(guān)系。辭退不具有懲戒性質(zhì)。
第三條工作人員應(yīng)服從組織安排，遵守紀(jì)律，努力工作。對具有下列情況之一而又不夠開除處分者，單位可以辭退：
（一）連續(xù)兩年崗位考核不稱職的，或當(dāng)年考核不稱職、又不服從組織安排，或重新安排后在一年之內(nèi)仍不稱職的；
（二）因機構(gòu)調(diào)整、撤并或縮減編制員額、需要變動工作地點或工作崗位，本人無正當(dāng)理由拒絕組織安排的；
（三）連續(xù)曠工超過十五天，或一年內(nèi)累計曠工超過三十天，或嚴(yán)重違反其它勞動紀(jì)律經(jīng)教育不改的；
（四）不履行工作人員義務(wù)，不遵守職業(yè)紀(jì)律，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；
（五）參與、煽動鬧事，危害國家政治、經(jīng)濟、社會秩序的；
（六）違背職業(yè)道德，違反工作規(guī)程，損害本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的；
（七）違反購買股票有關(guān)規(guī)定，用公款或貸款購買股票，收受企業(yè)贈送股票或股權(quán)證的；
（八）違反兼職規(guī)定從事兼職，經(jīng)批評教育在限期內(nèi)仍不改正的；
（九）無理取鬧，糾纏、恐嚇、威脅領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員，影響工作和社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的；
（十）其他不適宜繼續(xù)在本單位工作的。
第四條有下列情況之一的工作人員，單位不得辭退：
（一）因公致殘，基本喪失工作能力的；
（二）患絕癥、精神病及職業(yè)病的，或患有其他嚴(yán)重疾病在治療期間的；
（三）婦女符合計劃生育規(guī)定在孕、產(chǎn)、哺乳期間的；
（四）組織立案審查未結(jié)案和留用察看，或緩刑由單位監(jiān)督改造的；
（五）國家有其他規(guī)定的。
第五條辭退工作人員按人事管理權(quán)限審批，報同級政府人事部門備案。國家另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第六條辭退工作人員按下列程序辦理：
（一）單位人事部門依據(jù)擬辭退人員所在處、科、股或基層單位意見，在核實情況基礎(chǔ)上，向領(lǐng)導(dǎo)提出書面報告；
（二）領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意后，由單位人事部門填寫定《辭退工作人員審批表》，按本辦法第五條規(guī)定報（審）批；
（三）辭退工作人員時，單位應(yīng)書面通知被辭退人員；被辭退人員在接到通知后三十天內(nèi)完成工作移交，還清公共財產(chǎn)，結(jié)清經(jīng)濟帳務(wù)后，由單位發(fā)給《辭退證明書》，辦理辭退手續(xù)。因不可抗拒原因，三十天內(nèi)無法辦理辭退手續(xù)的，須經(jīng)本單位同意。無故逾期不辦理的，單位可作自動離職處理。
第七條被辭退人員不服的，可在接到辭退通知后的三十天內(nèi)，向同級或上一級政府主管部門申請復(fù)核，對復(fù)核結(jié)論仍不服的，可向同級政府人事部門申請仲裁。仲裁按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
仲裁期間，除受理機關(guān)同意外，原辭退決定不停止執(zhí)行。
經(jīng)仲裁，不同意作辭退處理的，原單位應(yīng)收回妥善安排工作。
第八條單位對被辭退人員應(yīng)按本人被辭退當(dāng)月基本工資，一次性發(fā)給辭退費：工齡每滿一年發(fā)給一個月基本工資，最高不超出十二個月。已實行待業(yè)保險的，不發(fā)辭退費。
被辭退人員重新工作后再次被辭退的，其計發(fā)辭退費的時間按重新工作的年限計算。
辭退費從單位的預(yù)算外經(jīng)費或預(yù)算包干經(jīng)費中列支。
第九條工作人員被辭退后，不再保留原工作單位的工作人員身份，憑《辭退證明書》到政府人事、勞動部門登記待業(yè)，或自謀職業(yè)。行政機關(guān)原則上不招收被辭退人員。
關(guān)鍵詞 會計 預(yù)算 財務(wù)管理
中圖分類號：F830 文獻標(biāo)識碼：A
國家公共財政改革以來建立的預(yù)算管理體系較為科學(xué)，在規(guī)范單位支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力方面取得了顯著成效，但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展和國家公共財政改革的不斷深入，我們看到，事業(yè)單位預(yù)算管理制度還存在一些問題亟待解決，尤其在在預(yù)算編制和執(zhí)行方面還存在很大的不足。本文將對事業(yè)單位預(yù)算管理制度存在的問題進行剖析，并就如何改革與完善這一制度進行探討。
一、事業(yè)單位預(yù)算管理制度的不足
（一）預(yù)算管理得不到應(yīng)有重視。
事業(yè)單位對預(yù)算管理的重視普遍不足，單位進行預(yù)算主要是為了獲得資金，所以資金一旦到賬，預(yù)算管理也就止步不前了。另外，事業(yè)單位的預(yù)算管理包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三方面，但是事業(yè)單位卻忽視了這三方面的有效銜接，使預(yù)算管理無法發(fā)揮最佳效果。
（二）預(yù)算編制過程不科學(xué)。
目前，事業(yè)單位的預(yù)算編制程序普遍存在質(zhì)量低、方法落后的問題。首先，預(yù)算編制不夠客觀和缺乏統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)人員不能本著嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的態(tài)度進行預(yù)算編制，其主觀理解的作用過于凸顯，這就使得預(yù)算編制的科學(xué)性嚴(yán)重缺失。其次，預(yù)算的編制方法不科學(xué)。我國在長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的“上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)”的預(yù)算編制方法，實際中往往僅根據(jù)上年的基數(shù)簡單的乘以一定的比例，對事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模和速度以及所提供的服務(wù)與效益沒有進行認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊驮u價，最終導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的單位因預(yù)算過小而造成資金缺乏，阻礙事業(yè)發(fā)展；事業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的單位因預(yù)算過大而資金大量浪費 。此外，預(yù)算編制還存在預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金相脫節(jié)的問題。我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的預(yù)算資金內(nèi)外分離的體制，使單位在編制預(yù)算時不能充分考慮預(yù)算外資金的收支情況，但是經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展使事業(yè)單位的經(jīng)費來源不再單純依靠預(yù)算內(nèi)資金，而是依靠經(jīng)營收入來彌補資金不足。 這一問題也將導(dǎo)致預(yù)算編制嚴(yán)重偏離準(zhǔn)確與科學(xué)。預(yù)算編制作為事業(yè)單位預(yù)算管理的起點，如果不能做到準(zhǔn)確科學(xué)，必將影響整個預(yù)算管理制度的的科學(xué)性和有效性。
（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足，效果較差。
預(yù)算執(zhí)行后，各單位普遍缺乏對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行有效考核和評價，激勵機制和責(zé)任追究機制缺失，這就造成預(yù)算執(zhí)行得不到應(yīng)有重視，執(zhí)行力度普遍不足，執(zhí)行效果普遍較差。預(yù)算執(zhí)行人員對一些問題沒有給予足夠重視，比如資金是否使用于相關(guān)的項目、資金使用效益如何、有無超預(yù)算支出，資金使用是否有結(jié)余等等， 很大程度上是因為執(zhí)行人員在預(yù)算執(zhí)行時缺少約束力，積極性不高，導(dǎo)致資金浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些單位雖然存在預(yù)算效果考核的制度，但是形式重于內(nèi)容的現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）預(yù)算監(jiān)督機制不完善。
有效地監(jiān)督控制機制在事業(yè)單位預(yù)算管理中極其重要，但是目前，我國事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督還十分不完善。對預(yù)算管理制度的重視不足，是造成這一問題的重要因素。有效的預(yù)算監(jiān)督措施，例如客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算執(zhí)行結(jié)果考評機制、預(yù)算管理人員激勵機制和責(zé)任追究機制，的建立，不應(yīng)是形式上的內(nèi)容，而要切實地貫徹到現(xiàn)實工作中，使其發(fā)揮充分的監(jiān)督作用。預(yù)算監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿在事業(yè)單位預(yù)算管理的全過程中，發(fā)揮有效控制、促進作用。
二、完善預(yù)算管理制度的主要措施
（一）提高對預(yù)算管理的重視程度。
要使事業(yè)單位對預(yù)算管理的重要性有充分的認(rèn)識，并且實施有效措施加強預(yù)算管理。應(yīng)該在事業(yè)單位重整和完善預(yù)算管理程序，有人提出在事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理，其實就是要重視預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督等一系列過程，將有助于事業(yè)單位有效整合資源，引導(dǎo)和監(jiān)督單位各項業(yè)務(wù)活動的有效展開，最終通過預(yù)算編制來實現(xiàn)單位財務(wù)的優(yōu)化。
（二）提升事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。
做好事業(yè)單位的預(yù)算管理僅僅依靠重視是不夠的，還要在實際操作中切實完善預(yù)算管理流程。首先就是預(yù)算編制的過程，科學(xué)合理的預(yù)算編制程序是十分重要的。首先，預(yù)算編制要綜合考慮各方面因素，如本單位具體狀況、行業(yè)狀況、歷史情況、對未來的預(yù)測、國家財力和政策以及社會整體利益等等，所以要求預(yù)算編制人員要進行全面調(diào)研，系統(tǒng)分析，綜合測評等具體、細(xì)致的工作。其次，科學(xué)的預(yù)算編制還要求有科學(xué)的預(yù)算編制方法。全面推行“零基預(yù)算”。在編制預(yù)算時充分考慮增量資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)使用情況的匹配關(guān)系，以增量資產(chǎn)激活存量資產(chǎn)。
（三）加強預(yù)算執(zhí)行的力度，并配合以有效的監(jiān)督機制。
首先，要建立一套科學(xué)、合理的預(yù)算執(zhí)行情況考核體系，在財務(wù)預(yù)算期末，對單位以及內(nèi)部各部分的預(yù)算執(zhí)行情況進行客觀的考核?？己说闹笜?biāo)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況具體制定，關(guān)鍵要適合本單位實際，并且保證可操作性。第二，要建立一套客觀、有效的支出約束機制。通過建立各項管理制度，約束預(yù)算管理人員的行為，以便充分履行財務(wù)人員崗位職責(zé)。這些制度包括綜合性的管理制度、單項的管理制度以及一些相關(guān)的管理制度。嚴(yán)格按制度辦事，最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的功能和效果。第三，建立一套完善的預(yù)算執(zhí)行考評與激勵機制。不僅要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，將執(zhí)行過程的責(zé)任落實到具體工作人員及領(lǐng)導(dǎo)身上，而且要建立有效的考評制度和激勵制度，充分調(diào)動預(yù)算執(zhí)行人員積極性。
（四）加強培訓(xùn)，提高事業(yè)單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)。
事業(yè)單位應(yīng)注重對財務(wù)人員進行定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。同時，事業(yè)單位參與預(yù)算管理的財務(wù)人員要自覺學(xué)習(xí)不斷更新的專業(yè)知識，實時關(guān)注并及時掌握相關(guān)的法律法規(guī)和制度。除了扎實的專業(yè)知識和能力外，財務(wù)人員還要有廉潔自律的品格和高度的崗位責(zé)任感。
（作者單位：吉林省環(huán)境監(jiān)測中心站）
注釋：
朱英.事業(yè)單位預(yù)算管理的探討.財政金融.2012年10月下.
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理
事業(yè)單位的財務(wù)管理活動，是對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的全面反映。是單位管理的核心內(nèi)容，也是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。新時期對事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理提出了新的更高的要求。本文從當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題和如何實施事業(yè)單位管理對策進行探討，簡要地分析事業(yè)單位財務(wù)管理的新形勢與新舉措。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析
1.長期以來事業(yè)單位會計制度內(nèi)容單一，體制特征鮮明，管理模式固化
自1966年財政部頒布的《行政事業(yè)單位會計制度》以來，1988年頒布的《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》，直到1997年頒布《事業(yè)單位會計制度》之前，事業(yè)單位的會計核算采用內(nèi)容單一、方法簡單的收付實現(xiàn)制，具有鮮明的計劃經(jīng)濟特征。1998年實行新版的事業(yè)單位會計制度，是事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算質(zhì)的飛躍，特別是財政部2012年頒布《事業(yè)單位會計制度》（財預(yù)字[2012]72號令）以后，財政部門加大了對事業(yè)單位財務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理，進一步規(guī)范了事業(yè)單位會計行為和經(jīng)濟活動。但由于事業(yè)單位長期以來以使用財政資金為主，形成了較為固定化的管理模式。導(dǎo)致了氛圍僵化，管理模式落后等諸多問題。財務(wù)管理工作的開展需要以健全的財務(wù)管理制度做依托，同時還需要對事業(yè)規(guī)劃的詳細(xì)了解和合理編報單位預(yù)算，以及具備精細(xì)化的會計組織做后盾和支持。新的制度和政策沒有在較短的時間內(nèi)讓財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員得以全部吸收和消化，單位的財務(wù)管理成效受到財政制度的改革和財務(wù)人員結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)技能等原因的制約，體制特征鮮明，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作的工作氛圍在一定形式上固化，從而直接影響到管理效益。
2．事業(yè)單位的資金業(yè)務(wù)活動投入產(chǎn)出無法量化評估，間接影響事業(yè)單位財務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理
事業(yè)單位固化的管理模式會導(dǎo)致財務(wù)管理活動缺乏優(yōu)良的氛圍，與財務(wù)工作人員對資金管理缺乏科學(xué)、全面的管理意識和理念密不可分。目前，我國事業(yè)單位除小部分為自收自支單位、差額撥款單位以外，絕大部分事業(yè)單位為全額撥款單位，資金來源的主要是國家財政補助收入，自有資金占有的比列微乎其微。有的事業(yè)單位屬于純公益性單位，對社會提供的服務(wù)主要是精神產(chǎn)品，很難對財政資金的投入產(chǎn)出進行量化指標(biāo)衡量，所有的經(jīng)濟活動通過年終部門決算來反映。這在一定程度上造成了部分事業(yè)單位對財務(wù)管理的忽視。主要表現(xiàn)在：第一、沒有制定完整的單位財務(wù)管理、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、政府采購等管理制度，在財務(wù)管理機制方面具有隨意性和不完整性，缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。有的制度沒有跟隨國家的政策方針及時修訂，在執(zhí)行中實際情況脫節(jié)，喪失了財務(wù)制度的時效性；第二，部分單位從形式上健全了財務(wù)管理制度，但在實際執(zhí)行中存在偏離，致使制度的建立和執(zhí)行沒有達到一致，沒有完全起到制度的管控和監(jiān)督作用；第三、少數(shù)從事財務(wù)工作人員缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德，以及相關(guān)政策和專業(yè)知識的更新，缺乏對單位經(jīng)濟活動的深入、全面了解分析，致使專業(yè)水平僅僅停留在賬務(wù)處理上，核算能力和報表綜合分析的能力有限，缺乏對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職業(yè)判斷。所有這些因素，都會阻礙單位財務(wù)管理水平的進步和提高。有的單位缺乏分析資金風(fēng)險防控能力，很少對資金采取風(fēng)險管理。
3.缺乏必要的財務(wù)管理執(zhí)行力
財務(wù)管理工作取得成效不足，大多數(shù)情況并不是沒有系統(tǒng)的財務(wù)管理制度，關(guān)鍵在于財務(wù)管理工作過程中的執(zhí)行不力[1]。首先，對于資金的管理中，職工借款后沒有及時催收造成呆賬現(xiàn)象，存在不及時核算清查造成壞賬現(xiàn)象。在原始票據(jù)管理中，原始票據(jù)信息不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)了“假冒”票據(jù)。其次，有的單位對于應(yīng)繳款項管理不規(guī)范，沒有對往來款項及時清理，部分使用混亂，助長了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。最后，年終結(jié)算和財務(wù)結(jié)算制度落實不到位，會計部門未按規(guī)定盤點，也未按規(guī)定進行年終結(jié)算，導(dǎo)致賬面和實際情況不符的現(xiàn)象發(fā)生。
二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
1.強化單位依法理財?shù)恼w意識，建立健全財務(wù)管理制度并貫徹執(zhí)行
首先，單位管理人員要牢固樹立依法理財?shù)囊庾R，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的各項財經(jīng)法規(guī)，提高事業(yè)單位管理人員的財務(wù)管理意識是提高財務(wù)管理能力的重要手段。管理人員財務(wù)意識的欠缺，將會導(dǎo)致財務(wù)管理的職能無法充分發(fā)揮。其次，財務(wù)部門建立健全各項財務(wù)管理制度，加強對預(yù)算資金編報、項目資金使用、財務(wù)收支的管理，要重視項目資金文本的申報和使用，以及后續(xù)的項目資金績效評價工作。同時為了提高財務(wù)人員的管理能力，促進財務(wù)管理工作的及時高效進行，應(yīng)該定期對管理人員和財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高單位管理人員和財務(wù)人員嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)肅財經(jīng)法規(guī)的管理意識，同時建立良好的激勵機制，以優(yōu)良的競爭機制來激勵財務(wù)人員認(rèn)真工作，不斷促進單位財務(wù)管理水平。此外，事業(yè)單位還可以通過營造良好的單位管理氛圍來吸引外來的優(yōu)秀管理人才，輸入新鮮血液，提高整體工作素能。從根本上講，構(gòu)建單位的全面、系統(tǒng)的管理制度并加以貫徹實施，配合及時的財務(wù)人員培訓(xùn)和激勵機制，是促使單位內(nèi)部財務(wù)管理水平穩(wěn)步提升的必要條件。
2.加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，提高預(yù)算資金的使用效益
事業(yè)單位預(yù)算是我國部門預(yù)算體系的組成部分，財政科學(xué)化、精細(xì)化管理是重要原則之一，所以在會計目標(biāo)、會計核算基礎(chǔ)等方面，都需要兼顧財務(wù)管理需求和財政預(yù)算管理的信息需求[2]。2016年的預(yù)算編報較以前年度提出了更多的新要求，增加了2016-2018年單位三年項目支出滾動規(guī)劃和預(yù)算，這體現(xiàn)了國家加強宏觀調(diào)控和規(guī)劃管理，同時，也對事業(yè)單位的事業(yè)規(guī)劃提出了長遠(yuǎn)的、有發(fā)展意義的項目申報要求，體現(xiàn)了預(yù)算編報中會計目標(biāo)的綜合性、全面性。新《預(yù)算法》的頒布，進一步明確了預(yù)算的嚴(yán)肅性，強化了事業(yè)單位在預(yù)算中科學(xué)化、精細(xì)化要求。2012年出臺的《事業(yè)單位會計制度》明確了基本建設(shè)支出合并在單位統(tǒng)一的事業(yè)帳套中核算，這樣既保證了會計信息的完整性，又可以為強化財務(wù)會計管理提供有效手段，同時為監(jiān)督財政、審計等方面提供方便，有效保障財政資金的安全。所以事業(yè)單位財務(wù)管理，首要抓好預(yù)算編報，包括項目支出文本的編寫。其次的是抓好財務(wù)收支主管理工作。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，要發(fā)揮財政資金的效益最大化。努力節(jié)約資金，合理、合規(guī)開展事業(yè)活動，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。
3.架構(gòu)合理的決策程序和科學(xué)的內(nèi)部控制制度
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱規(guī)范）的頒布，為行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和有效使用、財務(wù)信息真實完整、有效防范和預(yù)防腐敗以及提高公共服務(wù)的效率和效果設(shè)定了明確目標(biāo)。事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動前，應(yīng)根據(jù)規(guī)范的原則和要求，結(jié)合本單位的具體情況對單位層面、業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控制度建設(shè)、自我評價和監(jiān)督建立內(nèi)部控制體系，設(shè)置一套科學(xué)、合理的財務(wù)決策程序，從內(nèi)部發(fā)揮明確有效的控制效果。建立一套科學(xué)合理的財務(wù)決策程序，組成發(fā)現(xiàn)問題-確定問題-制定方案-分析預(yù)測-確定方案的實務(wù)解決程序，不僅提高決策的科學(xué)性，還可以促成民主制度的發(fā)揮[3]。此外，事業(yè)單位應(yīng)該對內(nèi)控制度進行強化，確保財務(wù)決策程序的實施，而財務(wù)管理成效的關(guān)鍵在于嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算，加強嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算，就要強化單位內(nèi)部控制制度，將財務(wù)預(yù)算工作落到實處。內(nèi)控措施的主要目的在于合理約束財務(wù)工作，促進財政資金利用效率的最大化，財務(wù)管理的合理化實現(xiàn)。當(dāng)然，強化事業(yè)單位的內(nèi)控措施，還要明確財務(wù)管理工作的分工和崗位職責(zé)，建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，促進事業(yè)單位財務(wù)管理信息化等方面的工作要實際加強。
三、結(jié)束語
在當(dāng)前形勢下，國家通過系列財經(jīng)法規(guī)和政策文件，強化了財政資金的預(yù)算申報、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理力度，強化了財政監(jiān)管。事業(yè)單位的財務(wù)管理將面臨新的變革。如何合理、合法、合規(guī)地使用好國家的財政資金，發(fā)揮財政資金效益最大化，促進單位事業(yè)的積極發(fā)展？加強事業(yè)單位財務(wù)管理勢在必行，而對事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建立健全是一個大工程，涉及多個方面，本文僅從小處著手加以探討，權(quán)作拋磚引玉。
作者:安永娜 單位:國家新聞出版廣電總局無線局
參考文獻：
[1]鄭姍.淺析新會計制度下如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(36)
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計預(yù)算管理；制度改革
一、事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度現(xiàn)狀
會計預(yù)算管理作為事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，有著非常重要的地位與作用，做好會計預(yù)算管理制度的改革是現(xiàn)階段事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理，提升市場競爭力與服務(wù)效果的必然要求。就當(dāng)前事業(yè)單位會計預(yù)算制度的建設(shè)現(xiàn)狀而言，存在的問題比較顯著，集中于以下幾點：首先，會計信息透明程度不高[2]。在市場化改革不斷深入的今天，事業(yè)單位的管理體制發(fā)生了巨大的改變，作為社會公共服務(wù)主體，事業(yè)單位享受專項財政撥款，且大多固定資產(chǎn)占比較高，建立完善高效的公共財產(chǎn)財政體系是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。但在實際的操作環(huán)節(jié)，事業(yè)單位預(yù)算會計制度中存在著不少的問題，比如財務(wù)核算存在簡單化的現(xiàn)象，核算報表難以將事業(yè)單位資金使用情況準(zhǔn)確地呈現(xiàn)出來，既增加了廉政風(fēng)險，也不利于外部社會的監(jiān)督。其次，預(yù)算會計制度靈活性不高。我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度的實施始于改革開放后，直至上世紀(jì)末才初具規(guī)模，隨著時代環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的工作方式與職能也出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不能適應(yīng)時代環(huán)境發(fā)展的要求，僵化的制度體系使得事業(yè)單位會計預(yù)算難以適應(yīng)工作的實際需要，導(dǎo)致低效性的問題。最后，預(yù)算執(zhí)行力度不夠。與預(yù)算編制水平不高相伴而生的是預(yù)算執(zhí)行力度不夠，比如，未能建立起有效的預(yù)算績效管理制度，在實際的管理環(huán)節(jié)中，存在重分配，輕管理的現(xiàn)象，專項資金有效利用率不高。
二、事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革措施
（一）加強預(yù)算監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制
權(quán)責(zé)發(fā)生制，也稱應(yīng)收應(yīng)付制，是事業(yè)單位會計預(yù)算制度改革中的重要舉措。事業(yè)單位在預(yù)算活動中會涉及到大量的收益以及支出費用，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入要求事業(yè)單位針對每一筆收益、支出費用均做好嚴(yán)格的核算與監(jiān)管工作。特別是對一些會產(chǎn)生大量資金流入流出的運作，事業(yè)單位要加強跟蹤監(jiān)控工作，確保每一筆運作均符合單位的預(yù)算規(guī)劃[3]。對此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點出發(fā)，采取好相應(yīng)的措施。首先，加強信息技術(shù)的應(yīng)用。信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在資金情況的監(jiān)控中有著非常重要的應(yīng)用價值，不僅可以準(zhǔn)確全面地反映資金變動的狀況，更能將資金變動的情形及時地呈現(xiàn)出來，因此，西安市房屋維修資金管理中心要重視會計電算化建設(shè)，借助信息化、網(wǎng)絡(luò)化來深化權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用價值；其次，做好會計人員的培訓(xùn)工作。作為會計預(yù)算工作的具體執(zhí)行者，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能對會計預(yù)算效果有著很大的影響。因此，在構(gòu)架權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時，要引導(dǎo)會計人員提高自身素養(yǎng)，在合適的時間范圍內(nèi)進行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而最大限度地保障會計工作的準(zhǔn)確性。
（二）健全信息體系，提高預(yù)算透明度
會計體系的欠缺是當(dāng)前事業(yè)單位在會計預(yù)算中存在的最為顯著的問題，由此帶來的直接后果便是預(yù)算會計制度缺乏完整性與針對性，會計預(yù)算成果難以有效地滿足使用者的實際需要，包括單位內(nèi)部的使用需要以及上級管理部門的使用需要。因此，從我國事業(yè)單位會計預(yù)算管理工作的實際需要出發(fā)，構(gòu)建完善的會計體系就成為會計預(yù)算制度改革中的重點工作，而會計信息體系的建設(shè)則是會計體系建設(shè)中的核心內(nèi)容。在事業(yè)單位市場化改革日益深入的今天，事業(yè)單位在會計預(yù)算管理中普遍面臨著較大的壓力，會計信息體系的建設(shè)對事業(yè)單位更好地應(yīng)對市場壓力，優(yōu)化會計預(yù)算管理水平有著重要價值。就以西安市房屋維修資金管理中心為例，首先，會計信息體系有助于提升會計核算工作的效率，借助會計信息體系，很多重復(fù)的核算工作以及需要由人工完成的核算工作均可以借助信息系統(tǒng)來操作，具有高效便捷的特點，更能有效地降低人才操作導(dǎo)致的失誤，提升會計核算的準(zhǔn)確性；其次，會計信息體系有助于提升會計預(yù)算工作的透明度，會計信息體系的構(gòu)建使會計預(yù)算工作更加公開，信息透明程度也得到了很大的提升。
（三）加強制度建設(shè)，強化制度針對性
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，對事業(yè)單位會計預(yù)算而言，制度建設(shè)居于非常重要的地位，完善的制度體系是確保會計預(yù)算工作深入開展的先決條件與必然要求[4]?，F(xiàn)階段，受各種因素影響，事業(yè)單位的會計制度并不能很好地滿足財務(wù)環(huán)境的實際需要，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的財務(wù)狀況混亂的現(xiàn)象，對財務(wù)核算的準(zhǔn)確性也產(chǎn)生了負(fù)面影響。制度建設(shè)與制度體系的完善能夠為預(yù)算會計的發(fā)展提供有用的發(fā)展，是事業(yè)單位強化會計預(yù)算效能的重要舉措。因此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點出發(fā)，采取好有效的對策，首先，參考先進的制度建設(shè)經(jīng)驗，會計預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，國內(nèi)外先進的會計預(yù)算制度經(jīng)驗為數(shù)不少，西安市房屋維修資金管理中心要廣泛參考借鑒各單位制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，做好轉(zhuǎn)化與開發(fā)工作，為我所用；其次，緊扣單位會計預(yù)算管理的實際需要，從會計預(yù)算管理中存在的具體問題以及不足之處出發(fā)，加強制度建設(shè)的研究與探討，提升制度建設(shè)的針對性，使會計預(yù)算制度更好地服務(wù)于單位會計預(yù)算工作的開展。
（四）推進目標(biāo)管理，提升編制科學(xué)性
對事業(yè)單位會計預(yù)算工作而言，最為常見的問題便是會計信息失真，這不僅不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況與管理水平，更可能對單位的財務(wù)管理帶來風(fēng)險。因此，確保會計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性就尤為必要[5]。實踐表明，事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)失真，很大程度上和編制工作開展的不細(xì)致、不認(rèn)真緊密相關(guān)，預(yù)算編制作為會計預(yù)算工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對后續(xù)工作的開展有著重要的影響，西安市房屋維修資金管理中心在會計預(yù)算編制中，一定要注意編制工作的認(rèn)真細(xì)致，一方面，在財務(wù)管理人員的配置上，要做到高效合理，使財務(wù)管理工作得以更好開展，另一方面，要優(yōu)化會計預(yù)算的流程，避免在會計預(yù)算中出現(xiàn)重復(fù)性的工作，提升會計預(yù)算工作的實效性。目標(biāo)管理是提升編制科學(xué)性的有效方式，西安市房屋維修資金管理中心在編制中要根據(jù)預(yù)算管理的實際需要，設(shè)計相應(yīng)的目標(biāo)，并根據(jù)部門分工以及業(yè)務(wù)流程，對目標(biāo)進行拆分，將會計預(yù)算的整體目標(biāo)細(xì)分為不同的子目標(biāo)，便于會計預(yù)算管理制度更好地推進與落實。
三、結(jié)語
在新的市場環(huán)境以及預(yù)算法下，傳統(tǒng)的會計預(yù)算管理制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位會計預(yù)算的實際需要，事業(yè)單位需要從構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制、提高預(yù)算透明度、強化制度針對性、提升編制科學(xué)性做好制度改革工作。
參考文獻：
[1]申秀芳.淺析事業(yè)單位預(yù)算管理制度的改革舉措[J].中國經(jīng)貿(mào),2017(7).
[2]張玉麗.事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革舉措[J].財會研究,2016(14).
