時(shí)間：2023-03-02 15:07:48
序論：在您撰寫中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2009年召開的聯(lián)合國(guó)第15次全球氣候變化大會(huì)達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》,決議大幅度減少碳排放。面對(duì)氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),美國(guó)著力開發(fā)清潔燃料,英國(guó)提倡“低碳經(jīng)濟(jì)”模式,日本提出建設(shè)低碳社會(huì)。
3.4 堅(jiān)持節(jié)能減排
節(jié)能減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng)和內(nèi)容。
此外,還要重視國(guó)際合作、加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)教育宣傳、倡導(dǎo)低碳生活方式,提高公眾低碳意識(shí),在有條件的地方構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
健康是中國(guó)近期經(jīng)濟(jì)起飛的主要?jiǎng)恿χ?。我?guó)的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)的國(guó)力已經(jīng)能夠躋身于世界強(qiáng)國(guó)之列。我國(guó)國(guó)力強(qiáng)大的主要原因是什么?除了改革開放，穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境之外，一個(gè)不容忽視的因素是我國(guó)巨大的、健康的、年輕的人力資源。健康的人力是國(guó)家和民族生存和發(fā)展的最基本的要素和最可寶貴的資源。美國(guó)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的人力資源和健康資源非常豐富：僅在中國(guó)的中西部就有2．2億剩余勞動(dòng)力，美國(guó)所有的勞動(dòng)力加起來不過是1．4億。十四歲以下的中國(guó)人有3．2億，比美國(guó)整個(gè)國(guó)家的人口還要多。而且，中國(guó)人學(xué)習(xí)和掌握信息的能力也在提高，中國(guó)現(xiàn)在使用互聯(lián)網(wǎng)的人已經(jīng)比美國(guó)多了。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，生活水平提高了，帶來了人們的健康。新的經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，健康對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有反作用。健康問題不解決，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：健康問題的解決可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有人研究并預(yù)測(cè)了1990―2025年全球人口學(xué)的轉(zhuǎn)變，圖1顯示：這個(gè)時(shí)期不發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)實(shí)際上大多是在可以生產(chǎn)的這個(gè)年齡段15―65歲。65歲以上和15歲以下基本上是沒有什么生產(chǎn)力的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這個(gè)有生產(chǎn)力的年齡段的人口就增長(zhǎng)得比較少。人口學(xué)的轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在死亡率的下降先于生育率的下降。結(jié)果就導(dǎo)致在這個(gè)時(shí)期中人口增長(zhǎng)率明顯增加。這部分增加對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯的影響，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫人口學(xué)分紅(見圖2)。這一部分增長(zhǎng)，是東南亞四小龍創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的一個(gè)重要原因，也是我國(guó)在過去二十五年中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要原因之一。
有研究表明，人均期望壽命和GDP是成正比的，并且高度相關(guān)(圖3)。圖3證明人均期望壽命與人均GDP高度相關(guān)。
為什么增加國(guó)民平均期望壽命會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我們，人力產(chǎn)量的彈性約為物力產(chǎn)量彈性的3倍，也就是說人力資源的潛力是很大的，人力資本的價(jià)值可以通過生產(chǎn)勞動(dòng)來增值。健康通過延長(zhǎng)人的壽命降低了人力資本的折舊率，增加了教育投資的回報(bào)率。決定人力資本增加的常數(shù)主要有兩個(gè)：一個(gè)是教育支出費(fèi)用，一個(gè)是平均期望壽命。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)署的測(cè)算，在一定范圍內(nèi)，人均壽命每增加10％，GDP就增加1．1％。
從1960-1980年，我們的人均壽命增加了30多年，這對(duì)上世紀(jì)八十年代以來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛是起了很大作用的。1980年以后，人均壽命只增加了2-3年。我們的經(jīng)濟(jì)是起飛了，但是我們?cè)谛l(wèi)生上的支出是多少呢?從圖4可以看出，我們?cè)谛l(wèi)生上的支出是很低的，不到中等收入國(guó)家衛(wèi)生支出的二分之一，約為高收入國(guó)家衛(wèi)生支出的五十八分之一，比巴西、古巴等國(guó)家的衛(wèi)生支出都要低。如果衛(wèi)生支出低，效率高，能解決人民的健康問題也好。關(guān)鍵是由于忽視和低投入，國(guó)民的健康問題現(xiàn)在已經(jīng)到了嚴(yán)重阻礙我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的地步了，下面將具體討論健康問題對(duì)發(fā)展的障礙。而且，政府和個(gè)人在衛(wèi)生支出上的比例和國(guó)際上的差距也越來越大。如圖5所示，發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人在衛(wèi)生上的支出占總支出的27％，我國(guó)個(gè)人在衛(wèi)生上的支出占總支出的60．5％。我國(guó)的人均收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而個(gè)人衛(wèi)生支出的比例是發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人的二倍多，自然大多數(shù)人看不起病。
綜上所述，中國(guó)解放以來三十多年的巨大健康積累為經(jīng)濟(jì)起飛提供了雄厚的健康人力資源。首先，國(guó)民的平均期望壽命迅速提高，從1949年的35歲上升到1981年的67．9歲，幾近33歲，在同類別的國(guó)家中居前，接近發(fā)達(dá)國(guó)家。其次，1983年我國(guó)的醫(yī)療保障幾乎覆蓋了所有的城市人口和85％的農(nóng)村人口。第三，到八十年代，我國(guó)基本上已經(jīng)有效地控制了瘧疾等主要傳染病。世界衛(wèi)生組織的一份報(bào)告指出，由于瘧疾，非洲的GDP在35年里少了近三分之一。然而，近二十年來，在同等經(jīng)濟(jì)水平國(guó)家中，我國(guó)的衛(wèi)生支出占GDP的比例是很小的，在健康方面，國(guó)民并沒有享受到經(jīng)濟(jì)起飛的成就，而是做了犧牲。從上面分析可以看出，經(jīng)濟(jì)起飛，從某種程度上來說，是建立在消耗解放三十多年來健康積累的基礎(chǔ)上的。
今天，我們要保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還有沒有健康積累?一般來說，由于人力資源的生長(zhǎng)周期，健康投資或健康透支有滯后的效果規(guī)律，大概要15-20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能看到明顯的效果。我們?cè)谶^去二十年中客觀上是在不斷地健康透支。現(xiàn)在已經(jīng)初見后果。這些后果表現(xiàn)在許多方面：
(1)傳染病和非傳染病的雙重威脅越來越大。傳染?。莻魅静〉耐{首先表現(xiàn)在AIDS病感染人數(shù)的迅速增加――據(jù)估計(jì)現(xiàn)在是100萬，到2010年預(yù)測(cè)將達(dá)到1-2千萬。活動(dòng)性肺結(jié)核患者居世界第二；乙肝患者數(shù)占世界的1／3。舊有傳染病重新抬頭，新發(fā)傳染病大概有一半已經(jīng)在中國(guó)出現(xiàn)。癌癥的死亡率每年150萬，心血管病死亡率每年300萬；上述兩個(gè)病每年的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就超過了幾千億人民幣。糖尿病患者4千多萬，高血壓患者1．5億；還有精神和心理疾病的負(fù)擔(dān)日益加重，實(shí)際患病人口已達(dá)1600萬。
(2)“未富先老”的挑戰(zhàn)日益尖銳。中國(guó)老年人口(大于60歲)1999年是一億兩千六百萬，到2050年將達(dá)到四億一千萬。在人均收入不高，社會(huì)保障和醫(yī)療保健體系不夠健全，技術(shù)不甚發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡化，導(dǎo)致了“未富先老”。老齡化既有養(yǎng)老問題，又有健康問題，還有社會(huì)問題，這是一個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)和疾病負(fù)擔(dān)。而且，中國(guó)的多數(shù)老人住在農(nóng)村(占66％)?，F(xiàn)有的計(jì)劃生育政策有很多成就，20年來成功地避免了4億多人口的出生，但也有負(fù)面影響。具體來說，我們的后代將面臨“421癥候群”，即第一代4人，第二代2人，第三代只有1人；家庭的支持非常有限。
(3)人口質(zhì)量和數(shù)量存在巨大改善空間。我國(guó)的人口基數(shù)非常大，13億人口。過去的二十多年來出生性別比的失衡不斷加重。1982年是108．47，1990年是111．30，2000年是116．80。我國(guó)的出生缺陷率也非常高，每年有80萬到100萬。現(xiàn)在我國(guó)殘疾人口7000萬，其中70％是由于出生缺陷造成的。而中國(guó)3000萬貧困家庭中，80％家里有殘疾人口。我們的數(shù)字統(tǒng)計(jì)表明，大學(xué)人口的比例只有3．6％，美國(guó)是25％；高科技人才僅占0．67％，是德國(guó)、日本、加拿大、美國(guó)的三百到六百分之一。
那么，是不是我們?cè)谏鲜兰o(jì)80年代已經(jīng)達(dá)到很高的健康水平，很難再提高了呢?不是這樣的。1980年，澳大利亞的人均壽命是74歲，我國(guó)是68歲。到
1998年，澳大利亞人均壽命增加了5年，而我國(guó)只增加了2年。和韓國(guó)、日本等國(guó)家比，我國(guó)的健康發(fā)展是相當(dāng)緩慢的。
看來我們已經(jīng)沒有多少健康積累了。不僅沒有健康積累，我國(guó)的發(fā)展還帶來了新的健康需求。
(1)城鎮(zhèn)化是新世紀(jì)對(duì)中國(guó)的第一大挑戰(zhàn)，這是諾貝爾獎(jiǎng)得主美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨(J?Stiglitse)指出的。如果城鎮(zhèn)化按每年增長(zhǎng)1％的規(guī)模來預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)將有2．89億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，這至少會(huì)帶來兩個(gè)問題：一是人口流動(dòng)和城市人口密集，住房和交通擁擠，生活空間縮小，工作壓力增加，這就為傳染病的流行帶來了很好的條件。同時(shí)，城鎮(zhèn)化和全球化的影響又帶來了“現(xiàn)代病”，肥胖已經(jīng)在中國(guó)開始流行了。
(2)每年由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已占我國(guó)GDP的3％到8％，2005年我國(guó)GDP的增長(zhǎng)是9％左右。2002年，在我國(guó)有統(tǒng)計(jì)的343個(gè)城市中，只有1／3的城市符合居住條件。世界銀行估計(jì)，2020年中國(guó)將為燃煤污染造成的疾病支付3900億美元的費(fèi)用，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)GDP的13％?？梢钥闯觯覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上都被環(huán)境污染抵消掉了。
(3)過去的健康透支需要償還。世界銀行預(yù)測(cè)，我國(guó)因腫瘤患者造成的損失是1432億元，2020年將達(dá)到6萬億人民幣，占當(dāng)時(shí)GDP的24．4％。肝炎的增長(zhǎng)速度感染，到2010年將使得2400萬－3000萬的人口致貧。從改革開放到現(xiàn)在，農(nóng)村貧困人口人1億減少到目前3000萬的成果將毀于一旦。吸煙致癌造成的經(jīng)濟(jì)損失大概是5600億人民幣。相當(dāng)于煙草稅收的3．5倍。
上述數(shù)字已經(jīng)很清楚地告訴我們，解放50多年的健康資源積累已經(jīng)用得差不多了，而且透支了不少。新的世紀(jì)，新的健康負(fù)擔(dān)越來越嚴(yán)重了。我們GDP的增長(zhǎng)趕不上健康需求的增加。目前，中國(guó)健康資源的重要性并沒有真正被認(rèn)識(shí)，更沒有很好地管不了中國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展的。
怎么辦?認(rèn)真管理我國(guó)的健康資源是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵取決于中國(guó)能否解決國(guó)民的健康問題。國(guó)民的健康資源是可持續(xù)發(fā)展的根本。理論和實(shí)踐都告訴我們，學(xué)西方，此路不通。美國(guó)17％的GDP用于醫(yī)療衛(wèi)生，還有4500萬人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)；走回頭路，現(xiàn)在已經(jīng)沒有可能了。
健康管理是可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇，可以充分發(fā)揮個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的積極性，源源不斷地提高國(guó)民的健康水平。健康管理就是對(duì)個(gè)人和人群的各種健康危險(xiǎn)和健康保護(hù)因素進(jìn)行全面管理的過程，也是協(xié)調(diào)組織的過程，宗旨就是調(diào)動(dòng)個(gè)人、集體和社會(huì)的積極性，有效地利用有限的物力資源，來控制疾病促進(jìn)健康，達(dá)到最大的健康效果。具體的做法就是為個(gè)人和群體(包括政府)提供針對(duì)性強(qiáng)的準(zhǔn)確的健康信息，并創(chuàng)造條件，讓全社會(huì)采取行動(dòng)來改善健康。
微觀上，健康管理可以針對(duì)個(gè)人，可以針對(duì)公司和企業(yè)，宏觀上，健康管理應(yīng)該針對(duì)政府。
個(gè)體的健康管理是以研究為基礎(chǔ)的，以醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代信息學(xué)為手段的可以定量地進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，包括疾病控制和費(fèi)用降低兩個(gè)方面。它有一整套規(guī)范的操作過程，為醫(yī)生、為個(gè)人交流提供了平臺(tái)。它能夠精確地確定管理的目標(biāo)人群，因而能夠有效地利用有限的資源來做到健康的最大化。從完全健康到絕對(duì)死亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。我們應(yīng)該讓個(gè)人、社會(huì)、政府都在第一時(shí)間開始未雨綢繆，進(jìn)行健康投資和健康管理。在早期花很少的資源可以獲得很大的回報(bào)。越到后期，投資的機(jī)會(huì)越少。個(gè)人健康管理包括對(duì)重病人、高危險(xiǎn)人群、慢性病、一般疾病以及健康人群的管理。
宏觀的健康管理是從整個(gè)社會(huì)、政府／非政府組
再如，世界衛(wèi)生組織早在2002年就提出了很多在技術(shù)上減少健康風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略，不需要花很多的錢。只要中等花費(fèi)的干預(yù)就能獲得非常豐厚的健康回報(bào)。我們可以通過改變?nèi)巳荷罘绞絹砀淖內(nèi)巳褐械奈ｋU(xiǎn)因素的分布。(1)患高血壓的一億五千萬人中，只有一半知道自己有高血壓。一個(gè)簡(jiǎn)單的措施就是普查人群血壓現(xiàn)狀，指導(dǎo)預(yù)防和控制。不需要花很多錢，需要的是管理。(2)今后30年中將有一億人死于抽煙，幾億人的健康受到影響。我們將要為這幾億人的健康付出醫(yī)療代價(jià)。政府可以采取兩個(gè)很簡(jiǎn)單的方法來控制因煙草造成的巨大國(guó)人健康透支。一是煙草高稅，二是全面禁止煙草廣告。雖然短期會(huì)減少稅收，但長(zhǎng)期省下來的醫(yī)療支出和保護(hù)的健康資源是促進(jìn)發(fā)展的。(3)持續(xù)地采取一系列政策措施鼓勵(lì)全民鍛煉。(4)國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該大量進(jìn)行如何減少全國(guó)國(guó)民健康風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)的評(píng)價(jià)和研究。
第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命帶來了近代工業(yè)文明的發(fā)展，但是從五、六十年代，美、日、英、德等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所不斷發(fā)生著的大規(guī)模污染事件中,人們開始認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)的高速發(fā)展,一方面導(dǎo)致了人類賴以生存的環(huán)境發(fā)生了變化,另一方面對(duì)生產(chǎn)者自身的生存也構(gòu)成了巨大的威脅。從那時(shí)候起,社會(huì)生產(chǎn)的組織者開始注意到要調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)模式,增加控制污染的環(huán)節(jié),于是在社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)構(gòu)成中,出現(xiàn)了環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)這一新穎的社會(huì)需求。這種特殊社會(huì)消費(fèi)需求的誕生,激發(fā)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范定義是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治污染,改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的包括技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)及工程承包等一系列活動(dòng)的總稱。它是保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。近10多年來,國(guó)際上重視環(huán)境保護(hù)的思潮逐漸受到廣泛認(rèn)同,最引人注目的是，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為未來共同的發(fā)展戰(zhàn)略,從此環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為了世界性主題 。這標(biāo)志著人類社會(huì)發(fā)展開始從征服自然型生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)型生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,由以環(huán)境破壞、資源枯竭為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和不合理消費(fèi)的軌道轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展和適度消費(fèi)的軌道。
據(jù)1997年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，固定資產(chǎn)小于1500萬元的小型單位7894個(gè)，約占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的87%，產(chǎn)值299.4億元，年利潤(rùn)32億元；固定資產(chǎn)在1500-5000萬元之間的中型單位924個(gè)，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的10%，職工人數(shù)37萬余人，產(chǎn)值121億元，年利潤(rùn)14.6億元；固定資產(chǎn)大于5000萬元的單位數(shù)272個(gè)，約占企事業(yè)單位總數(shù)的3%（其中，約65%為兼業(yè)），產(chǎn)值101.3億元，年利潤(rùn)11.5億元。
二、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景
隨著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展觀點(diǎn)的提出，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將朝著資源利用合理化、減少環(huán)境污染的方向發(fā)展。許多國(guó)家都把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展或者重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，給予政策和資金方面的扶持。美國(guó)環(huán)保投資90年代比80年代增長(zhǎng)了3倍，每年約為140~180億美元；英國(guó)投入了70億美元以使排放煙氣達(dá)到歐共體制定的排放標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)周邊國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資增加更快，僅東南亞每年已達(dá)200億美元；我國(guó)制定的“中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程”中的環(huán)保投資達(dá)4000億元，“九五”期間為1500億元。
中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展已日漸成熟，尤其入世為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦帶來了一些新的機(jī)遇。
我國(guó)在“十五期間”已將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)扶持行業(yè)，以削弱外國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和投資限制措施的減少，國(guó)家可通過相關(guān)政策將外資吸引到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的缺陷。同時(shí)，引進(jìn)外資也給國(guó)內(nèi)低水平的環(huán)保投資項(xiàng)目形成壓力，迫使一部分資金流向技術(shù)水平高、具有成長(zhǎng)性的專業(yè)領(lǐng)域，這既開辟了新的融資渠道，也有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
加入WTO后，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)品，尤其是技術(shù)含量很高的環(huán)保產(chǎn)品面臨國(guó)外產(chǎn)品技術(shù)和價(jià)格的雙重壓力，企業(yè)只有通過技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)自主研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量，才能適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這將大大刺激對(duì)環(huán)?？萍嫉男枨?。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、共同發(fā)展的特點(diǎn)，其他產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在，為了保護(hù)本國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為了順應(yīng)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)的潮流，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛構(gòu)筑綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格和復(fù)雜，面對(duì)這一新形勢(shì)，各企業(yè)越來越重視其產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保的重視也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。
三、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1、中國(guó)選擇了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
90年代以來，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世紀(jì)之交的熱點(diǎn)話題。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《環(huán)境與發(fā)展宣言》和《全球21世紀(jì)議程》，第一次把可持續(xù)發(fā)展由理論推向行動(dòng)。中國(guó)在1992年聯(lián)合國(guó)的環(huán)境與發(fā)展會(huì)議之后的兩個(gè)月內(nèi)，公開發(fā)表了《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，宣布中國(guó)要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，通過了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并先后制定了6個(gè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和9個(gè)資源保護(hù)法規(guī),使我國(guó)治理進(jìn)入全面規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施新階段，正式確立了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
而欲建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，就必須設(shè)法找到兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的發(fā)展道路，探索科學(xué)的途徑，規(guī)劃出一條使人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，這就是可持續(xù)發(fā)展要解決的重大課題。這其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)的悄然興起與迅速發(fā)展，逐步形成了它在可持續(xù)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位。
2、在合作與競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展
對(duì)我國(guó)尚屬幼稚階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要加以保護(hù)，但這種保護(hù)必須是開放式的。所謂開放式保護(hù)，不是規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)而是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)方式，把開放式保護(hù)理念引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既可以使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展成熟，又可以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。首先，開放的重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)上，這點(diǎn)可以通過吸引國(guó)外直接投資而獲得。近幾年許多外國(guó)環(huán)保公司也看好中國(guó)市場(chǎng)而大舉進(jìn)入，積極吸引外商投資，加大對(duì)這一行業(yè)的引資力度是發(fā)展我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有力途徑。其次，對(duì)這一行業(yè)的開放強(qiáng)度要有彈性。對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中技術(shù)落后的部分開放程度應(yīng)大些，而對(duì)我已相對(duì)比較成熟的技術(shù)的開放程度應(yīng)小些。如清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和再循環(huán)廢物處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在這兩方面起步較晚，技術(shù)相對(duì)落后，開放這一技術(shù)市場(chǎng)一方面可以使我國(guó)生產(chǎn)從源頭上減少污染，向最優(yōu)生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少廢棄、可持續(xù)發(fā)展的“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”轉(zhuǎn)變。但對(duì)某些發(fā)展較成熟的技術(shù)領(lǐng)域，如：對(duì)水污染治理設(shè)備與大氣污染治理設(shè)備的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不僅開放度要小，甚至應(yīng)以保護(hù)為主。
3、積極培育和發(fā)展民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須對(duì)外開放，可是應(yīng)該如何面對(duì)來自國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，是我們需要深入研究的問題。事實(shí)上，積極培育和發(fā)展民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)才是提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
（1）、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)分散，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此應(yīng)該選擇有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)給予政策扶持，培育成為具有科技轉(zhuǎn)讓能力、有技術(shù)、設(shè)備、工程應(yīng)用配套能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主力軍，促進(jìn)形成具有適當(dāng)規(guī)模的、有科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、營(yíng)運(yùn)綜合能力的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)。
（2）、加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。鑒于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，屬于幼稚產(chǎn)業(yè)的范疇，國(guó)家應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、資金投入等多方面予以大力支持。制定專門的政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用對(duì)環(huán)境無公害的技術(shù)工藝和流程，使其產(chǎn)品及生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響最小。開展資源和環(huán)境核算，將環(huán)境代價(jià)納入企業(yè)成本，避免企業(yè)向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁污染。制定優(yōu)惠的稅收、信貸政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改進(jìn)；對(duì)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備可適當(dāng)考慮減征進(jìn)口關(guān)稅。
【關(guān)鍵詞】秸稈燃燒；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境問題
一、過度燒秸稈致南京重污染
6月10日，昏黃的天空籠罩著整個(gè)南京城，給人一種壓抑又不詳?shù)母杏X。人們這才發(fā)現(xiàn)空氣污染已變本加厲。在戶外，人會(huì)感覺到有些喘不過氣。根據(jù)監(jiān)測(cè)，10日南京能見度全天都在一公里以下。夜色來臨，黑暗暫時(shí)掩蓋了糟糕的天氣，但燈光照射下的霧狀天氣和空氣中淡淡的煙味，時(shí)刻在提醒著大家，黃天依舊在。
根據(jù)南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從9日晚上7時(shí)開始，南京空氣質(zhì)量就開始變?cè)?，污染指?shù)的小時(shí)瞬時(shí)值已達(dá)478，在全國(guó)120城市中排在倒數(shù)第一，呈重度污染狀態(tài)，10日下午2時(shí)，南京PM10小時(shí)瞬時(shí)值再次攀到380“高峰”，屬重污染。
空氣中監(jiān)測(cè)出“黑碳”這種物質(zhì)，意味著又是秸稈焚燒釋放出大量濃煙惹的禍。據(jù)衛(wèi)星遙感影像解譯和現(xiàn)場(chǎng)巡查結(jié)果，5月下旬以來，各地均存在不同程度的秸稈焚燒現(xiàn)象，其中，南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江以及泰州等地較為嚴(yán)重。這樣的秸稈焚燒行為致使上述地區(qū)空氣中PM2.5等指標(biāo)急劇飆升，最高達(dá)700微克/立方米以上，屬于嚴(yán)重污染水平。
二、“秸稈事件”的影響
今年夏收以來，我省農(nóng)村焚燒秸稈的現(xiàn)象仍很普遍，不僅嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境，給航空和陸路交通帶來威脅，還引發(fā)了多起火災(zāi)和人員傷亡事故。近幾天，南京城區(qū)每到傍晚時(shí)也常會(huì)煙霧彌漫，空氣質(zhì)量有所下降，居民關(guān)門閉窗，行人怨聲載道。夏季秸稈焚燒問題再次擺在了政府相關(guān)職能部門的面前。
如今，隨著農(nóng)民收入的不斷提高，以前用來燒火做飯的秸稈已經(jīng)被液化氣、煤球所替代。在農(nóng)作物收割季節(jié)，因焚燒秸稈而飄起濃濃的“白霧”，對(duì)空氣環(huán)境造成污染，容易引發(fā)火災(zāi)，也導(dǎo)致大量的寶貴秸桿資源白白浪費(fèi)。焚燒秸稈不僅無法利用它的能量，而且會(huì)給造成一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題，不利于甚至有礙于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
三、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念是在人類深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的。它是源于環(huán)境保護(hù)的?？沙掷m(xù)發(fā)展有兩個(gè)重要的內(nèi)涵：一是需要；二是限制。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段，社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標(biāo)。人類是自然的一部分，人類與自然界是不可分割的整體，人必須與自然協(xié)調(diào)來謀求持續(xù)生存。
四、環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)
環(huán)境問題是指全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。
一是原生環(huán)境問題地叫第一環(huán)境問題，是由自然環(huán)境自身變化引起的，沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的，是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間自然蘊(yùn)蓄過程之后才發(fā)生的，或者主要是受自然力的操縱，且人已失去控制能力情況下發(fā)生的，并使人類社會(huì)遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動(dòng)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等。
二是次生環(huán)境問題是人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題，也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。①環(huán)境破壞，又稱生態(tài)破壞。主要指人類的社會(huì)活動(dòng)引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng)，它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化，對(duì)人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。例如因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減，因?yàn)E肆捕殺引起許多動(dòng)物物種瀕臨滅絕，因地下水過度開采造成地下水漏斗，地面下沉等。②環(huán)境污染與干擾。環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化，對(duì)人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。
五、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，那么，環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)就是必不可免的。與以往的歷史相比，人類目前所掌握的技術(shù)無疑是最先進(jìn)的，但是，環(huán)境危機(jī)不能通過單純的技術(shù)手段來解決，承認(rèn)技術(shù)手段在保護(hù)環(huán)境方面的局限性，并不是要否認(rèn)科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的局限性，而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限，把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價(jià)值重鑄的大背景中來加以思考，承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值，把人與自然視為一個(gè)密不可分的整體，追求人與自然的和諧，尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。
我們需要做的事情非常多，我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開來，更不應(yīng)對(duì)立起來。發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。人有權(quán)利利用自然，通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序?yàn)橄薅?；人又有義務(wù)尊重自然的存在事實(shí)，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開發(fā)自然的同時(shí)向自然提供相應(yīng)的補(bǔ)償?？沙掷m(xù)發(fā)展針對(duì)的就是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中，人對(duì)自然的開發(fā)方式，開發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制；人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補(bǔ)償，以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
針對(duì)“秸稈事件”，環(huán)保部門則表示，一旦發(fā)生焚燒秸稈污染事件，可以啟動(dòng)人工降雨等應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，然而到目前，焚燒秸稈造成的污染仍依靠自然天氣，比如大風(fēng)、降雨來緩解。然而，焚燒秸稈高發(fā)期恰好也是農(nóng)民收種糧食的農(nóng)忙期，降雨會(huì)影響糧食收割、儲(chǔ)存、播種，因此很難實(shí)施。解決秸稈焚燒污染的根本是秸稈的回收利用。一些地方治理秸稈焚燒的做法很切實(shí)可行，讓農(nóng)民朋友嘗到不焚燒秸桿的甜頭，值得借鑒推廣。比如，提高機(jī)械農(nóng)藝技術(shù)，將秸稈機(jī)械化粉碎還田；將秸稈通過沼氣池將其能源轉(zhuǎn)化，以及在飼料、食用菌開發(fā)等方面綜合利用；對(duì)秸稈進(jìn)行回收，送到造紙廠、木炭廠、秸稈發(fā)電廠等等，真正讓秸稈“變廢為寶”。這樣做，既為政府解了難，也為農(nóng)民分了憂，還能讓群眾從中得到實(shí)惠，從而徹底杜絕焚燒秸稈所造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等一系列問題。
六、總結(jié)
憂慮在蔓延，憂慮在呼喊?？梢娊?jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，社會(huì)能夠和諧發(fā)展，保護(hù)好環(huán)境是關(guān)鍵?？沙掷m(xù)發(fā)展的思路，不但涉及人類未來的前途和命運(yùn)，而且發(fā)展就是高消耗，高增長(zhǎng)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式，我們要考慮自然的承受能力，以低量消耗自然資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀求人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，真切地做到“人與天地相應(yīng)，人與草木同歸”。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
一、中國(guó)能源特點(diǎn)及利用現(xiàn)狀
(一)中國(guó)能源特點(diǎn)
1.人均能源擁有量低，儲(chǔ)備量低
我國(guó)能源探明及可開采總量比較豐富，但由于人口眾多，人均能源資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平（表1）。
表1 中、美與世界能源儲(chǔ)備比較（1994年）
引自：霍雅勤. 中國(guó)能源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策.
2.一次能源資源構(gòu)成不均衡
我國(guó)能源以煤炭為主，其次是石油、天然氣、水電和核能（表2）。從表2可以得出煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例約為76%，居世界首位，但是煤炭資源在滿足我國(guó)能源需求的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞 [ ]。
表2 中國(guó)一次能源資源結(jié)構(gòu)
3.能源資源分布不均衡
我國(guó)能源資源分布不均衡（表3）。煤炭資源的64％集中在華北地區(qū)，水電資源約70％集中在西南地區(qū)，而能源消費(fèi)則集中在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，“北煤南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”、“西電東輸”的產(chǎn)銷格局將長(zhǎng)期存在，造成過大的輸送建設(shè)及能源輸送損失 [ ]。
表3我國(guó)能源資源的地區(qū)分布及構(gòu)成
引自：付融冰,張慧明. 中國(guó)能源的現(xiàn)狀.
(二)利用現(xiàn)狀
1.能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主
中國(guó)能源供應(yīng)主要依賴于煤炭，目前煤炭消費(fèi)占全部能源消費(fèi)總量的76％。同時(shí)，煤炭質(zhì)量普遍低下，我國(guó)商品煤的平均硫分約為1.01%，平均灰分為23.85%[ ]。大量消費(fèi)煤炭，特別是大量以終端直接燃燒方式消費(fèi)煤炭，是造成大氣環(huán)境污染的主要原因[ ]。
2.能源利用效率低
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是靠消費(fèi)大量物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源利用總效率約為 32％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低 10 ％以上，資源產(chǎn)出效率大大低于國(guó)際先進(jìn)水平，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國(guó)的 28.6％，歐盟的 11.6%，日本的 10% 。
3.能源價(jià)格未能反映其經(jīng)濟(jì)成本和能源資源的稀缺性
目前我國(guó)的能源價(jià)格并未完全反映其經(jīng)濟(jì)成本和能源資源的稀缺性。目前，盡管我國(guó)的人均能源較為貧乏，但能源價(jià)格卻接近于人均能源豐富的國(guó)家。這種局面與我國(guó)能源生產(chǎn)成本較低有一定關(guān)系。我國(guó)的能源價(jià)格由過去的完全計(jì)劃調(diào)控過渡到現(xiàn)今市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的雙軌制。政府對(duì)能源價(jià)格的控制程度通常與該能源種類的相對(duì)緊缺性有關(guān)。
二、中國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題
(一)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展是人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是發(fā)展，目標(biāo)是社會(huì)發(fā)展，基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必要條件是環(huán)境保護(hù)。而資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源是資源的重要組成部分，并與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等要素密切相關(guān)[ ]（表4）。
表4 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)、污染物排放
引自：李長(zhǎng)明.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源與生態(tài)環(huán)境.
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等編《中國(guó)能源年評(píng)1996》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》各年版
1.能源與經(jīng)濟(jì)
能源是經(jīng)濟(jì)文明必需的生產(chǎn)要素和投人因子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以能源為基礎(chǔ)的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，能源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源有依賴性，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開能源；另一方面，能源的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)能源的大規(guī)模開發(fā)與合理利用。但能源作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力因素的同時(shí)也是一種障礙[ ]。能源的逐漸枯竭及能源帶來的生態(tài)、環(huán)境問題，都將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2. 能源與環(huán)境
能源在開發(fā)利用過程中對(duì)自然界產(chǎn)生一定的破壞作用，同時(shí)其廢棄物對(duì)環(huán)境也造成一定的污染。污染物以氣休、液體、固體形態(tài)存在，氣體污染物是大氣污染的根源，液體和固體污染物則是江河土地污染的元兇。能源環(huán)境污染所造成的影響有兩種：一是地區(qū)性的影響。如大氣污染(包括煙塵，SO2，NO，CO等有害物質(zhì))、水污染和固體廢物污染對(duì)地區(qū)造成的影響，其中大氣污染的影響最為嚴(yán)重；二是全球性的影響。如溫室效應(yīng)、臭氧層破壞和酸沉降，都和能源大氣污染有關(guān)[ ]。
3.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)
環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)環(huán)境的定義，大氣、水、海洋、土地、礦藏等，既是環(huán)境要素，也是資源，是生產(chǎn)力的重要因素。同時(shí)，環(huán)境又是人們生活、工作的場(chǎng)所，環(huán)境質(zhì)量的好壞對(duì)生產(chǎn)力最活躍的因素―勞動(dòng)者的身心健康有直接的影響，所以說保護(hù)或破壞環(huán)境，就是保護(hù)或破壞生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力[ ]。環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)條件，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，它既可以直接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的阻力。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人們健康、制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。
(二)中國(guó)當(dāng)前能源利用對(duì)環(huán)境污染及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.能源利用對(duì)環(huán)境污染的影響
伴隨能源消耗產(chǎn)生的最為主要的問題就是環(huán)境污染，這些污染主要集中在大氣污染、水體污染、占用土地、熱污染等。我國(guó)是僅次于美國(guó)的第二大能源消費(fèi)國(guó)，而且以產(chǎn)生嚴(yán)重的SO2污染的煤炭為主，是第一大煤炭消費(fèi)國(guó)[ ]（表5，表6）。
表5 中國(guó)SO2排放量及其預(yù)測(cè)
引自：Kazuyya Fujime.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和能源安全.
數(shù)據(jù)來源：IEEJ.能源數(shù)據(jù)和模型中心
表6中國(guó)CO2排放量及對(duì)世界CO2排放量的貢獻(xiàn)及趨勢(shì)
引自：Kazuyya Fujime.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和能源安全.
數(shù)據(jù)來源：美國(guó)和加拿大的數(shù)據(jù)見IEA的《世界能源展望》，中國(guó)和印度的占比數(shù)據(jù)見IEEJ的《2020亞洲能源展望》，中國(guó)人口和中國(guó)CO2排放量見IEA的《經(jīng)合組織和非經(jīng)合組織國(guó)家能源平衡：1988－1999》，2010和2020年的數(shù)據(jù)為IEEJ的預(yù)測(cè).
2.能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
第一，能源“短缺”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
能源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。在我國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展比較落后，能源生產(chǎn)粗放，單位GDP增長(zhǎng)的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求有源源不斷的能源供給。結(jié)合我國(guó)能源國(guó)情，我國(guó)能源開采量及布局嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，能源開采量的增加速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展對(duì)能源的需求，因此，近幾年，曾幾次出現(xiàn)嚴(yán)重的能源供給不足現(xiàn)象，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的正常生產(chǎn)生活；另一方面，從能源布局來看，發(fā)達(dá)地區(qū)能源嚴(yán)重匱乏，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源大部分來自西北、西南和華北地區(qū)，在能源的輸送過程中，增加了能源消耗和成本，也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二，能源消耗造成的環(huán)境污染間接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失
根據(jù)不同研究機(jī)構(gòu)的研究成果，不同時(shí)期中國(guó)大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失比較嚴(yán)重（表7）。這些估算是不完全的，就目前的研究成果很難給出一個(gè)準(zhǔn)確的結(jié)果。但是，根據(jù)這些估算就可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的大氣污染損失已經(jīng)占到GDP的3％～7％[ ]。
表7中國(guó)大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失
引自：周鳳起.發(fā)展環(huán)境友好能源，保護(hù)環(huán)境和公眾健康.
小結(jié)
能源是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而，自然資源并非取之不盡、用之不竭。不斷開發(fā)新能源，開發(fā)可再生能源，提高能源利用效率，將對(duì)緩解能源短缺起到重要作用；同時(shí)，能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)有著復(fù)雜的關(guān)系：能源消耗與環(huán)境污染并存、能源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染造成重大經(jīng)濟(jì)損失，這種現(xiàn)象在我國(guó)尤為突出。因此，處理好能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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1新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1.1環(huán)境保護(hù)相關(guān)概述分析
環(huán)境保護(hù)（EnvironmentalProtection）：即為人類處理日常生活中存在的環(huán)境問題或潛在的環(huán)境問題，促進(jìn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種行為活動(dòng)總稱。環(huán)境保護(hù)方法較為豐富，既包括技術(shù)手段、行政管理手段等，還包括相關(guān)法律法規(guī)。近幾年，在工業(yè)快速發(fā)展的背景下，環(huán)保問題引起人們的重視，保護(hù)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，由此可見保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。
1.2環(huán)境現(xiàn)狀
我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀可以用“局部有所改善，總體仍在惡化”幾個(gè)字來概括。環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞逐漸成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，雖然我國(guó)環(huán)保工作取得了一定成就，但形式仍然非常嚴(yán)峻。因此，相關(guān)單位和個(gè)人要加大環(huán)保力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2環(huán)境破壞表現(xiàn)形式
2.1土壤破壞、淡水資源受到威脅
據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，由于近幾年過度開墾土地，導(dǎo)致耕地、林地面積減少，土壤侵蝕現(xiàn)狀較為嚴(yán)重。同時(shí)，由于人口大量增長(zhǎng)，工業(yè)迅速發(fā)展，沒有經(jīng)過處理的固體廢棄物隨意堆放和傾倒土壤表面，使土壤受到破壞；有害廢水不斷向土壤滲透，不僅影響土壤資源，還影響地下水，威脅人類生命安全[1]。此外，大氣中有害氣體含量增多，并隨著雨水降落到土壤中，降低農(nóng)作物質(zhì)量和產(chǎn)量，并且通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康。
2.2氣候變化，溫室效應(yīng)嚴(yán)重
氣溫升高會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體，雖然這些二氧化碳有利于促進(jìn)植物光合作用，但是，其能引起氣溫和降水的變化，進(jìn)而影響生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)。因此，我國(guó)在今后的發(fā)展中，要大力推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展策略，積極研究節(jié)能技術(shù)，減少溫室氣體排放，改善人們的生存環(huán)境。
2.3地球生物多樣性減少
當(dāng)前，城市化進(jìn)程不斷加快，雖然促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，但是在一定程度上導(dǎo)致森林、耕地面積縮小，環(huán)境污染和破壞嚴(yán)重，自然區(qū)域越來越小，導(dǎo)致生物失去原有棲息地，影響生物多樣性。
2.4地表森林面積大量減少
工業(yè)大量排放沒有經(jīng)過處理的氣體以及其他固體廢棄物，使其漂浮在大氣層中，并形成酸雨。酸雨對(duì)植物腐蝕性較大，影響植物生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致森林面積減少[2]。
3環(huán)境保護(hù)可行性方案探究
環(huán)境保護(hù)主要是利用科學(xué)的理論和方法，處理好社會(huì)發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系，解決各種環(huán)境問題，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。在制定環(huán)保方案時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，并有針對(duì)性地進(jìn)行，加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)、人類居住環(huán)境保護(hù)、地球生物物種保護(hù)等，改善人類的生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
3.1健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，為環(huán)保提供法律保障
對(duì)于防治工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)污水和垃圾時(shí)，除了鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采取環(huán)保措施、鼓勵(lì)高耗能企業(yè)采取綠色節(jié)能措施，還要基于市場(chǎng)規(guī)律，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)管和處罰制度，并有效落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，在法律法規(guī)中增設(shè)環(huán)境污染和保護(hù)環(huán)境相關(guān)條例，實(shí)現(xiàn)法治化管理。
3.2培養(yǎng)公民環(huán)保理念，做好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育
提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要落實(shí)以下兩方面：第一，保護(hù)人們賴以生存的社會(huì)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，防止環(huán)境日益惡化，為人們創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的生存空間；第二，實(shí)現(xiàn)自然資源優(yōu)化配置，減少企業(yè)有害物質(zhì)的排放量，上述措施需要每個(gè)公民積極配合，并從我做起，從身邊的小事，提高環(huán)保理念。例如，4.22是世界地球日，相關(guān)部門可以加大宣傳力度，并與普法宣傳工作相結(jié)合，積極落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，并將其與學(xué)校、地方教育宣傳體系相結(jié)合，作為公民普及法律常識(shí)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳教育，并納入法律法規(guī)考試考核。特別是針對(duì)祖國(guó)新一代人才，作為未來的接班人，培養(yǎng)其良好的環(huán)保意識(shí)，并積極實(shí)踐，對(duì)祖國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
3.3垃圾分類不亂扔，回收利用好再生
人們生活垃圾中，約有50%是生物性有機(jī)物，約有31%～45%具有可回收再利用價(jià)值。因此，在保護(hù)環(huán)境中，可以落實(shí)“變廢為寶”的垃圾回收再利用政策，其不僅能獲得額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還培養(yǎng)了公民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，營(yíng)造了美好的社會(huì)氛圍。
4保護(hù)環(huán)境的趨勢(shì)與未來展望
環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)，不僅需要各級(jí)政府進(jìn)行引導(dǎo)，還需要各大企業(yè)和個(gè)人相互配合。在未來的環(huán)保進(jìn)程中，環(huán)保制度和機(jī)制將更加完善，可行性越來越高，同時(shí)，也將會(huì)有越來越多的人貢獻(xiàn)自己的光與熱。
5實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施
我國(guó)在加強(qiáng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展措施中，不但要加大環(huán)境立法力度，還要提高環(huán)境執(zhí)法水平，有效落實(shí)環(huán)保政策，并將環(huán)境執(zhí)法放在突出位置，強(qiáng)化環(huán)境刑事法律保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境犯罪的打擊力度，并積極落實(shí)以下政策。
5.1樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全環(huán)境友好的制度體系
在促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持以人為本理念，將維護(hù)群眾利益、提高環(huán)境質(zhì)量作為基礎(chǔ)性目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)外發(fā)展，積極響應(yīng)國(guó)家政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定可行性較高的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。此外，還要將發(fā)展過程中資源消耗量、環(huán)境損失和環(huán)境效益融入社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)榱俗非髧?guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值而犧牲環(huán)境的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
5.2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路
為了助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，大力發(fā)展以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，走高科技、高經(jīng)濟(jì)效益、低能耗、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，徹底改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)，提高資源循環(huán)利用效率，發(fā)展變廢為寶再回收利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只手，鼓勵(lì)各行各業(yè)發(fā)展環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，減少能源資源消耗，降低污染物排放，并積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)普及和發(fā)展[3]。
5.3加強(qiáng)國(guó)際合作
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，為了改善廣大人民群眾賴以生存的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人都要積極配合，并繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極參加氣候變化、生物多樣性保護(hù)等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易活動(dòng)，履行國(guó)際義務(wù)，為解決世界所面臨的環(huán)境和發(fā)展問題貢獻(xiàn)自己的微薄之力。例如，在千年峰會(huì)5周年之際，170多個(gè)國(guó)家和政府首腦舉行兩次聚會(huì)，將具體目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，為人類全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
6結(jié)語
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全環(huán)境友好制度體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，攜手共進(jìn)，共創(chuàng)人類社會(huì)的美好未來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
【1】劉南威.自然地理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2001.
【2】李春華.環(huán)境科學(xué)原理[M].南京：南京大學(xué)出版社，2003.
縱觀世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，人均GDP從1萬到3萬美元對(duì)于能源的需求基本沒有變化，而能源需求增長(zhǎng)最快的階段是1千至1萬美元階段。英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)都是在1980年前后實(shí)現(xiàn)GDP人均1萬，此后的能源需求上漲幾乎停止，甚至隨著技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有所下降（見下圖）。所以，中國(guó)未來最大的挑戰(zhàn)是我們將需要多少能源達(dá)到人均1萬美元的目標(biāo)？
中國(guó)有13億人口，任何一個(gè)人均指標(biāo)被這一龐大人口基數(shù)一乘，變成為一個(gè)讓世界愕然的天文數(shù)字。如果中國(guó)按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬美元，每人每年消耗8.24噸標(biāo)準(zhǔn)油，屆時(shí)中國(guó)將達(dá)到15億人口，需要能源123.58億噸標(biāo)準(zhǔn)油，折合250億噸原煤；如若按照英法德日的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬美元目標(biāo)，每年人均消耗約4噸標(biāo)準(zhǔn)油，仍需60億噸標(biāo)準(zhǔn)油，折合120億噸原煤，這個(gè)數(shù)字無論對(duì)中國(guó)還是世界資源供應(yīng)能力，根本是難以想象的。在工業(yè)化國(guó)家中，有一個(gè)位居高緯度寒帶地區(qū)的國(guó)家，人均超過3萬美元，但人均只有3.4噸標(biāo)準(zhǔn)油，而且還認(rèn)為可以再降低20％，這就是丹麥。丹麥人不僅創(chuàng)造了安徒生的童話，也創(chuàng)造了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的新童話，成為全世界的楷模。
各國(guó)一次能源消耗情況
國(guó)家
人口
（億）
GDP
(億美元）
人均GDP
（美元）
一次能源消耗
（百萬噸標(biāo)準(zhǔn)油）
人均能耗
（噸標(biāo)準(zhǔn)油/人）
中國(guó)
13
16507
1270
1386.2
1.07
中國(guó)目標(biāo)
15
150000
10000
3750
2.50
美國(guó)
2.83
102081
36071
2331.6
8.24
丹麥
0.05411
1724
31856
18.4
3.40
日本
1.2767
47000
36814
514.6
4.03
德國(guó)
0.82532
29773
36075
330.4
4.00
英國(guó)
0.5921
19403
32770
226.9
3.83
法國(guó)
0.614
17793
28979
262.9
4.28
韓國(guó)
0.48824
6052
12396
217.2
4.45
阿根廷
0.3626
1567
4322
62
1.71
巴西
1.8159
6049
3331
187.7
1.03
印度
10.2
4299
422
