時間：2023-03-02 15:08:36
序論：在您撰寫職業(yè)調研報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
我轄區(qū)內主要以石油化工，制造業(yè)等為主，職業(yè)病危害因素分布廣泛。從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，轄區(qū)大大小小有毒有害場所幾十家。職業(yè)病防治形勢依然嚴峻。具體情況如下：
1、組建機構，落實責任。
在防職工作中，能夠建立以法人為組長的職業(yè)病防治領導機構，設置職業(yè)衛(wèi)生專兼職人員，明確了企業(yè)職業(yè)健康管理責任，做到了一定分工明確，責任到位的職業(yè)病防治管理制度。
2、開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育。在主管部門的領導和指導下，部分企業(yè)根據(jù)職業(yè)病防治法要求，結合上級部門文件精神，依據(jù)自身的實際情況，對勞動者開展預防職業(yè)病知識的宣傳教育與培訓工作，在工作面、辦公樓等有職業(yè)危害場所設置職業(yè)危害因素告知牌，提高了全員對防職工作的意識，了解了所作業(yè)的場所存在職業(yè)危害因素，能夠自覺使用和購買防塵口罩。
3、制度建設方面。制度建設依然欠缺，防治職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)章管理制度方面需進一步的完善和健全，防治職業(yè)病工作才有成效。
4、健康監(jiān)護
所調研企業(yè)能夠進行崗中職業(yè)健康檢查工作的開展，崗前檢查和離崗檢查有的沒有落實好。
5、檔案管理
基本能夠完成檔案管理。
6、職業(yè)衛(wèi)生檢測和評估。所調研3家企業(yè)均完善了檢測報告。
二、存在的問題
依然存在履行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治職責落實不夠，缺少了對勞動者的職業(yè)健康檢查和重視，且職業(yè)衛(wèi)生工作的人員管理經(jīng)驗尚淺，健康檔案和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料不完善。職業(yè)病防治人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員尚需要經(jīng)過專業(yè)知識培訓，提高專業(yè)知識和管理水平。職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制需要進一步完善。職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴重不足。
1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)為：
1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。
1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至20*年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22%。塵肺現(xiàn)患病人442200例。
我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71%，中毒占20%，兩者占全部職業(yè)病的90%。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。
1.1.3根據(jù)有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達1000億元，間接經(jīng)濟損失*億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴重。
1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。
1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現(xiàn)狀調查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網(wǎng)絡，但依然存在隊伍數(shù)量少，質量不高;文化素質偏低，現(xiàn)場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。
1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自*年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。
1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。
1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。
1.1.9根據(jù)統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預，到20*年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2*5年將達到72萬人;隨著我國入世，適應國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌;職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。
1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀
隨著國際經(jīng)濟一體化，以及《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、who人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ilo全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。
在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。
1.3存在的主要問題
1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40%，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75%。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。
1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數(shù)從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，*年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4%以上，但仍未達到歷史最好水平。
1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)力低下，設備簡陋，無任何防護設施;管理混亂，制度不全;人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等;個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權益得不到保護。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。
1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產(chǎn)品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉移，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。
1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴重不足。
1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。
1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。
1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。
1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構成新的威脅。
1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。
1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標準尚未與國際接軌。
1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。
2.需求分析
提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿(mào)易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。
3.戰(zhàn)略目標
總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在20*年基本控制特大職業(yè)中毒事故;在2*0年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制;全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2*5年基本消除矽肺。
要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現(xiàn)全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經(jīng)濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。
為了實現(xiàn)上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：
3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：
依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。
3.2按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系;按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌;進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。
3.3將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系;統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。
3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。
3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治工作。
3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責任;創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境;發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經(jīng)濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。
4.政策保證
4.1進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。
4.2建立相關部門分工合作、相互協(xié)調的工作機制。
4.3依據(jù)《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經(jīng)濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協(xié)調發(fā)展。
一、調研過程
調研組由部分教科文衛(wèi)工委委員和專業(yè)代表參加。調研分為三個階段：一是制定方案，組織學習培訓。調研組召開專題討論會，與相關部門進行溝通，確定調研重點，制定具體調研方案。調研組還積極參加市人大常委會執(zhí)法檢查組組織的專題培訓講座，學習相關的法律法規(guī)以及全國、市有關職業(yè)教育的會議精神。二是走訪座談，全面了解實情。召開了區(qū)教育局、勞動保障局、教育督導室等相關職能部門座談會，聽取工作匯報；走訪了區(qū)屬的職業(yè)高級中學和董恒甫職校、市屬的市工業(yè)技術學校，實地視察了這些學校的實訓基地，并聽取了學校的情況介紹；調研組還深入虹梅社區(qū)，聽取社區(qū)學校開展職后教育的情況匯報，參觀了專業(yè)從事大學生職前教育培訓的邁茲信管理咨詢公司。三是專題研討，認真總結。在充分調研的基礎上，召開會議專題研討，對調研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及對策建議進行了認真分析研究，形成調查報告。據(jù)統(tǒng)計，共有50人（次）代表參加了上述各項活動。
二、對我區(qū)職業(yè)教育的基本評價
調研組認為區(qū)職教資源較豐富，經(jīng)過多年的調整改革，初步形成了以中等職業(yè)教育為主，中職、初職分層，公辦與社會力量辦學、學歷與非學歷教育、職前與職后教育相結合的職教格局。在探索區(qū)屬向區(qū)域轉變、學歷與技能并重、專業(yè)學科設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合等方面取得了初步成效。主要有以下特點：
（一）領導重視，明確職教的發(fā)展目標。在全國大力發(fā)展職教的大背景下，區(qū)政府十分重視本區(qū)的職教發(fā)展，將職教納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出“加強職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，探索完善職前、職后一體化的職教體系，全面提高勞動者的從業(yè)素質和就業(yè)能力”的目標。
（二）加大投入，促進職教的健康發(fā)展。近年來，區(qū)政府在職教經(jīng)費的投入上逐年增加。以兩所區(qū)屬職校為例，年的職校生均事業(yè)費和生均公用經(jīng)費分別是年1.96倍和2.87倍。增加對區(qū)屬職校實訓基地的投入，明顯地改善了職校的辦學條件。加大師資培訓力度，充分發(fā)揮區(qū)教師進修學院的人才優(yōu)勢，做好職校公共課程教研活動屬地化工作，為區(qū)域職校教師參加各類培訓提供服務，促進教師的專業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)專任教師學歷層次和職稱以及生師比都逐年上升。以區(qū)屬兩所學校生師比為例，學生和專任教師的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。
（三）積極探索，創(chuàng)新職教發(fā)展的新模式。區(qū)政府教育主管部門以促進就業(yè)為辦學基本方向，積極探索創(chuàng)新職教辦學機制，強化職業(yè)教育與我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展相適應，適時調整職校的教學內容、教學方法和專業(yè)設置，建立了區(qū)屬職校的實訓基地，凸顯職教特色。積極探索創(chuàng)新鼓勵機制，把原本面向區(qū)屬教師的“駿馬獎”、“耕耘獎”、“育人獎”等獎勵范圍擴大，向區(qū)域內的各類職校開放。還為區(qū)域內所有職校的學生搭建展示的舞臺，鼓勵職校學生和在職員工參加各類技能大賽，培養(yǎng)動手能力，發(fā)展專業(yè)技能。積極發(fā)揮職業(yè)教育社會服務功能，建立了紀勛初等職業(yè)技術學校這一特殊教育機構，為不同程度的智障學生提供職業(yè)技能培訓和生活自理能力培養(yǎng)。
三、職教發(fā)展中面臨的困難和問題
調研組在肯定區(qū)政府取得了一定成績的同時，認為現(xiàn)階段職業(yè)教育中也存在一些問題和困難。
1、職校生源不足，限制了學校的發(fā)展空間。
部分職校生源逐年下降、職教招生整體形勢嚴峻，是我區(qū)職業(yè)教育面臨的重要問題。究其原因一是國家的政策體制導向沒有根本轉變，向職教傾斜引導的力度不明顯；二是職教未被全社會認同和重視，很多家長都希望孩子將來有份體面的工作，而不希望成為生產(chǎn)一線的工人；三是中職生畢業(yè)走上工作崗位后待遇偏低、地位不高、后續(xù)發(fā)展空間有限，導致許多學生不愿報考職校。
2、師資相對滯后，不適應職教發(fā)展的要求。
盡管教育主管部門近幾年加大了對職校教師的培訓、培養(yǎng)力度，但是與職教快速發(fā)展和市場要求相比，尚有一定距離。目前師資隊伍結構不合理，專業(yè)教師偏少、行業(yè)能力不強，“雙師型”教師數(shù)量不足。有些企業(yè)以泄露商業(yè)機密等為借口，不愿接收職校教師來實訓，致使教師培養(yǎng)渠道短缺。
3、校企合作不暢，職校與市場銜接不緊密。
目前我區(qū)的職業(yè)教育依然存在著校企分家，職教遠離行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，造成職校缺乏對企業(yè)技能人才需求的認識和研究，學生缺乏對企業(yè)的了解，使“雙元制”、“訂單式培養(yǎng)”、“企業(yè)集團辦學”等模式?jīng)]有得到很好實施。此外，由于沒有嚴格規(guī)范就業(yè)準入制度，一些用人單位或因為要降低用工成本而錄用未經(jīng)專業(yè)培訓的外來務工人員，或擅自提高用工門檻，優(yōu)先錄取高校畢業(yè)生，等等，致使職校畢業(yè)生難以找到理想合適的工作，特別是二次就業(yè)率低，影響了職校生的職后發(fā)展。
4、管理體制不順，區(qū)域資源缺乏有效整合。
區(qū)有全日制中等職業(yè)學校20所，其中由區(qū)政府直接管理的區(qū)屬學校僅2所，由企事業(yè)單位管理的區(qū)域學校18所。由于這些職校體制、隸屬關系和分布行業(yè)的不同，致使區(qū)域職教資源整合難度大，重復管理、多頭管理、分割管理和缺位管理的問題比較突出，造成政出多門、資源分散等弊端。區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用發(fā)揮還不夠，不利于我區(qū)職教的協(xié)調健康發(fā)展。
5、法律法規(guī)尚不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約措施。
近幾年來關于職業(yè)教育出臺的相關條例、法規(guī)雖然不少，但缺乏適應本市的實施細則。在執(zhí)行的過程中還缺乏有效的監(jiān)督和制約措施。比如職教條例第三十八條規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職業(yè)培訓經(jīng)費；職工技術素質要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開支?！钡诙粭l規(guī)定“市和區(qū)、縣人民政府應當支持職業(yè)學校舉辦實訓、實習基地，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位為職業(yè)學校提供實習基地或者場所，接納職業(yè)學校的學生實習?！边@些規(guī)定都比較原則，且缺乏相應的配套操作細則，一些用人單位和企業(yè)因此執(zhí)行不力，影響了職教的發(fā)展。
四、促進本區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的幾點建議
調研組認為，一些深層次問題不是區(qū)級人民政府所能徹底解決，但區(qū)政府要在自己的職責范圍內，站在加快建設科教興市核心區(qū)的戰(zhàn)略高度，按照構建兩大教育體系、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、終身化的要求，切實實現(xiàn)好“十一五”規(guī)劃目標，進一步推動本區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
1、要加大對職教的宣傳力度，進一步形成重視職教的環(huán)境氛圍。
要站在落實科學發(fā)展觀、建設“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略高度，廣泛宣傳職教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。要大力宣傳職教面向產(chǎn)業(yè)、面向市場、面向勞動者素質提高的具有突破性的政策和措施，提高全社會對職教的認同度，形成尊重勞動、尊重人才的良好社會風氣。要樹立典范，大力宣傳優(yōu)秀技能人才的成才之路，從而營造有利于職教發(fā)展的良好社會氛圍。
2、要加強師資隊伍建設，進一步夯實職教發(fā)展基礎。
要形成和建立中等職業(yè)教育實訓投入和教師專業(yè)發(fā)展等保障機制。要加快推進職校人事制度改革，完善職教師資培養(yǎng)培訓體系，建立一支數(shù)量充足、質量優(yōu)良、結構合理的，以就業(yè)為導向，滿足技能性和實踐性教學要求的教師隊伍。要制定切實有效的措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織等接納職校教師實訓。
3、要以市場需求為導向，進一步完善就業(yè)準入制度。
要加強勞動監(jiān)察，嚴格執(zhí)行“企業(yè)用工準入”制度，逐步建立強制準入和鼓勵準入的就業(yè)資格監(jiān)管機制，來規(guī)范用工和提高從業(yè)人員的綜合素質及職業(yè)技能。就業(yè)準入制度要在職業(yè)教育、職業(yè)培訓和就業(yè)之間起導向作用，提高辦學積極性，為職教創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、要創(chuàng)新職教發(fā)展模式，進一步整合區(qū)域內職教資源。
要樹立大職教的指導思想，突破體制、部門和行業(yè)之間的壁壘，把職教統(tǒng)一納入?yún)^(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃。要開展前瞻性和科學性研究，由政府搭臺，充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用，定期相關信息，整合好區(qū)域內的資源優(yōu)勢，形成“政府主導、區(qū)域一體、優(yōu)勢互補、多方共贏”的有效運作機制，走出一條適合特點、顯示優(yōu)勢的職教發(fā)展道路。
一、全市職業(yè)教育基本情況
全市現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校29所，其中，獨立建制的高等職業(yè)學院1所，中等職業(yè)學校28所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城區(qū)25所，農(nóng)村4所；從辦學主體看，公辦學校（含部門辦的）12所，社會力量舉辦17所。全市共有省級重點中等職業(yè)學校1所，省級評估合格學校8所。職業(yè)院校開設的專業(yè)包括旅游服務與管理、計算機應用、財會、電子電器、機電、經(jīng)營、文秘、汽車運用與維修和機械控制與維修等等?，F(xiàn)有在校學生2.875萬人，教職工1650人。
二、全市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
（一）職業(yè)學校建設速度加快
國家職業(yè)教育法頒布實施以來，我市各級政府能積極響應，采取措施，不斷推進職業(yè)教育的發(fā)展。其中桂平市已擁有一所自治區(qū)立項建設的縣級職業(yè)教育中心，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)各有一所職業(yè)教育中心，僅有新成立的覃塘區(qū)目前尚沒有職業(yè)學?；蚵毥讨行?。目前，我市中職生均校園面積40.**平方米，校舍建筑面積8.97平方米，設備價值1982元，圖書16.2冊，與標準生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業(yè)學校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的標準，職業(yè)教育規(guī)模逐步擴大。
我市第一所獨立建制的?？茖哟胃呗毟邔Ｔ盒！F港職業(yè)學院于2003年8月得到教育部備案，自治區(qū)人民政府批準成立，結束了貴港沒有高校的歷史。貴港職業(yè)學院現(xiàn)有住校生3150人，教職員工189人。學院設有新老校區(qū)。老校區(qū)(即原貴港市師范學校)占地面積43畝，建筑面積2.68萬平方米。新校區(qū)位于市城北新區(qū)，規(guī)劃用地8**畝。目前，已經(jīng)征地102畝，并已完成教學科技樓(總建筑面積10183平方米)、學生臨時食堂和五棟臨時宿舍的建設。20**年10月，學院將全面啟動學院教學樓、實驗樓、實習實訓樓、行政樓、學生公寓、學生食堂、運動場等十大工程建設，總投資1.2億元，總建筑面積約8.6萬平方米，主體工程將在20**年4月交付使用。
（二）廣開辦學渠道，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要
近幾年來，為了滿足經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需求，各職業(yè)學校根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有資源條件，開設了一批新專業(yè)，促使學校煥發(fā)出了新的生機和活力。例如貴港職業(yè)學院經(jīng)過幾年的努力，從一個單一的師范學校，建設成為了一個設置有19個專業(yè)的高職高專院校，專業(yè)科目涵蓋了教育、電子、財經(jīng)等領域。學院還派出人員深入到高校、企業(yè)了解、聯(lián)系，進一步打開校校合作、校企合作的局面，為學生的就業(yè)提供了保障。與重點高校和發(fā)達地區(qū)職高開展校校合作辦學，建立現(xiàn)代遠程教育學習中心，培養(yǎng)本科層次的學生和機械維修等緊缺的高職人才；與知名企業(yè)合作開展校企合作辦學。此外，中等職業(yè)學校通過“訂單式”培養(yǎng)和短期培訓模式培養(yǎng)了大批新型職業(yè)技能性人才。全市各級各類職業(yè)學校與市內市外100多家企業(yè)單位簽訂了穩(wěn)定的用人合同，其中，與近70家企業(yè)簽訂了“訂單式”的培養(yǎng)協(xié)議，今年“訂單式”培養(yǎng)學生3500余人。20**—20**年，我市中等職業(yè)學校的5000余名畢業(yè)生一次性就業(yè)率達95%以上，遠遠超過應屆大學生的就業(yè)比例，從而為吸引廣大初中畢業(yè)生報考中等職業(yè)學校打下了良好的基礎。與此同時，民辦職業(yè)學校不斷壯大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。去年全市民辦中等職業(yè)學校的招生人數(shù)達3276人，占全市中職招生總數(shù)的28％，今年民辦學校招生已達6000人，基本與公辦職校達到1：1的比例。
（三）增加財政投入力度，逐步改善辦學條件
近年來，市政府重視教育的均衡發(fā)展，在著力抓好義務教育的同時，采取措施，逐年加大了對職業(yè)教育的投入力度。
市直公辦職業(yè)學校的財政預算及執(zhí)行情況如下：20**年預算1736.34萬元，執(zhí)行1857.97萬元，完成1**％；20**年預算1892.73萬元，執(zhí)行2029。56萬元，完成1**.23%；20**年預算2370.94萬元，1—6月份執(zhí)行1402.33萬元，完成59.15％；市本級地方教育費附加用于職業(yè)教育的情況：20**年城市教育費附加收入218萬元，用于職業(yè)教育58.21萬元，占城市教育費附加收入26.7％；20**年城市教育費附加收入362萬元，用于職業(yè)教育130萬元，占城市教育費附加收入35.91％；20**年城市教育費附加收入440萬元，用于職業(yè)教育193萬元，占城市教育費附加收入43.86％。縣市區(qū)的城市教育費附加全部用于農(nóng)村中小學義務教育，沒有用于職業(yè)教育?？h市區(qū)政府對地方職業(yè)學校的經(jīng)費投入主要用于保障學校教職員工工資的發(fā)放。桂平財政近10年來投入職業(yè)教育的資金總額為2927.4萬元，其中2004年423.4萬元；20**年596.8萬元；20**年737萬元；平南縣20**年預算安排職業(yè)教育經(jīng)費94萬元，20**年1—8月份安排76萬元。
（四）師資隊伍建設得到加強，素質不斷提高
全市職業(yè)學?，F(xiàn)有教職工1650人，外聘教師12人，其中專業(yè)課教育1**2人，具有高級職稱145人，中級職稱733人，初級職稱5**人。其中，貴港職業(yè)學院現(xiàn)有教師總數(shù)169人，外聘教師12人，其中專任教師l36人，高級職稱21人，中級職稱61人，初級職稱81人，具有碩士學位10人，研究生學歷26人，本科學歷137人。市直公辦中等職?，F(xiàn)有職稱13人，中級職稱以上111人，研究生畢業(yè)或在讀研究生7人，本科以上學歷159人。這幾年，各職業(yè)學校通過引進專業(yè)課教師、校本培訓、派出學習、學歷進修、請專家到校指導、聘請兼職教師等方法，不斷提高專業(yè)教師的整體素質水平。
（五）加強就業(yè)培訓，努力提高勞動者素質
勞動保障部門積極推行職業(yè)資格證書制度以及就業(yè)準入制度，嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)，先培訓、后上崗”的規(guī)定，全面加強崗前培訓及在職職工培訓，動員學員參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書。目前，全市有80％以上的學員參加了職業(yè)技能鑒定。工商行政管理部門實行嚴格的前置審批程序，在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中，均查驗經(jīng)營者個體工商戶業(yè)主和從業(yè)人員的職業(yè)資格證書。此外通過各有關行業(yè)主管部門督促國有企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行就業(yè)準入控制，實行國家職業(yè)資格證書制度。近年來，全市崗前培訓15萬人次，企業(yè)在職職工培訓6萬人次。
為了加強對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，全市積極引導定點培訓機構堅持以就業(yè)為導向和為地方經(jīng)濟服務的辦學方針，加快完善工學結合、校企結合的培訓模式，按照企業(yè)用人需求，有針對性地組織培訓。幾年來，全市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓23萬多人次。與此同時，職業(yè)培訓機構的結構形式也發(fā)生了變化，改變了以前單一的公立辦學培訓模式，積極鼓勵社會、個人舉辦職業(yè)學校。目前，我市共有民辦職業(yè)培訓機構46所。形成了培訓網(wǎng)絡，以培訓促就業(yè)，推動了我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。
三、當前職業(yè)教育存在的問題與困難
（一）對職業(yè)教育重要性認識不足。
重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。在職業(yè)教育定位上，政府未將其納入主流教育體系，并加以全面規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，存在規(guī)劃滯后等問題。目前市政府尚未出臺《貴港市政府關于大力推進職業(yè)教育發(fā)展與改革的實施意見》及其他實施計劃。
（二）職教經(jīng)費投入不足，辦學條件落后。
長期以來，市、縣財政對教育的有限投入主要是在義務教育，政府投入職業(yè)教育的重點是公辦學校教職工人頭經(jīng)費，學校主要依靠收取學雜費維持運轉?！秶鴦赵宏P于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5—2.5％用于職業(yè)教育培訓”和“城市教育費附加的30％用于職業(yè)教育發(fā)展”的政策沒有得到落實。從調查情況看，三區(qū)兩縣市都沒有職業(yè)教育的預算經(jīng)費，城市教育費附加用于職業(yè)教育的部份也沒有完全落實到位。造成職業(yè)學校辦學經(jīng)費嚴重短缺，辦學條件明顯滯后，民營職校比之公辦職校更甚，幾乎是自食其力。因此各職業(yè)學校實訓基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓基地，即使有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后。投入少、底子薄、基礎差，已成為制約我市職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。
（三）教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。
職業(yè)教育教師大多數(shù)都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術知識。由于近年來職業(yè)技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。由于涉及單位性質、編制等問題，學校急需的人才引不進來，一些不能適應職業(yè)教育的人又不能流動。職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓、錄用、選拔基本沿用普通教育的政策，造成專業(yè)師資不足，質量不高，“雙師型”教師嚴重缺乏，全市僅有21人，專家型的教師幾乎沒有，影響了教學質量和效果。
（四）職業(yè)學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業(yè)設置不合理。
一些職業(yè)教育機構還不能完全做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設置重復，辦學模式陳舊，職業(yè)技術學校專業(yè)設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術類人才在數(shù)量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。突出表現(xiàn)在“你辦你的學，我招我的工”，先培訓后上崗，轉崗必須經(jīng)過培訓再上崗的制度尚沒有真正落實，企業(yè)招收新增勞動力，沒有很好地按照國家規(guī)定實行就業(yè)準入，而視自主用工為自由用工，特別是民營企業(yè)更甚。這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境。
（五）辦學水平與市場需求不相適應。
中等職業(yè)教育還沒有徹底擺脫普通教育的模式，都是以學校課堂教育為主，普遍存在重理論、輕實踐、重學歷、輕技能的現(xiàn)象。在辦學思想和辦學模式上不能認真貫徹“以服務為宗旨，就業(yè)為導向”的職業(yè)教育方針，實訓時間過少。另外，職業(yè)教育只考慮對外輸送人才，不結合本地市場需求情況，出現(xiàn)了一邊喊就業(yè)難，另一邊卻喊招工難現(xiàn)象。學校培訓的學生尚不能很好地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，畢業(yè)生做到真正意義上的對口就業(yè)存在較大的難度。
四、幾點建議
（一）進一步提高認識，增強加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施“六靠”工作思路，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過程中急需職業(yè)技術人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質專門人才的教育，是推動貴港經(jīng)濟發(fā)展的教育，是促進農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
（二）切實加強領導，把促進職業(yè)教育快速發(fā)展的各項措施落到實處。
市政府要加強領導，盡快出臺《貴港市政府關于大力推進職業(yè)教育發(fā)展與改革的實施意見》及其他實施計劃。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的具體問題。應明確職業(yè)教育方向，以堅持為加快發(fā)展我市經(jīng)濟、為解決“三農(nóng)”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質量，使畢業(yè)生有搶手出路為關鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設置、教學改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預測規(guī)劃，職業(yè)教育工作要責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業(yè)教育師資隊伍建設，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師，提高專業(yè)技術職務資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師隊伍?/p>
（三）加強學校內涵建設，全面提升辦學質量。
1、加強特色專業(yè)建設。要增強專業(yè)設置的前瞻性，大力建設特色專業(yè)，形成專業(yè)品牌效應，提高學生實際就業(yè)率，提高學校競爭力和影響力。
2、加強實習、實訓基地建設。抓好校內外實習基地建設，鼓勵職業(yè)學校與相關企事業(yè)單位共建與合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學。加快實訓基地建設，在全市分期分批建設好1—2個區(qū)域性實訓基地和專業(yè)性實訓基地。
3、實施教師素質提升計劃。一是有計劃地安排非職業(yè)技術師范學院畢業(yè)和缺乏生產(chǎn)經(jīng)歷、經(jīng)驗的專業(yè)課教師到相關企業(yè)生產(chǎn)一線進行實習鍛煉，提高其操作能力和動手能力。積極鼓勵教師參加各種專業(yè)等級培訓和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。二是加強學科帶頭人的培養(yǎng)、評選，充分發(fā)揮其示范表率和輻射影響作用。三是合理調整教師結構?？茖W確定文化課、專業(yè)課、實習課教師比例。四是人事、勞動等部門應根據(jù)各職業(yè)學校的專業(yè)課程設置，向學校提供人才信息支持。五是加快職業(yè)學校人事制度改革，制訂出適合職業(yè)學校向社會招聘、錄用、選拔專門人才的相關政策。
4、加大示范性職業(yè)學校扶持力度，組建我市職業(yè)教育的龍頭學校。建議政府和有關部門，采取必要的政策措施，對我市骨干職校給以重點扶持，對其在建校征地、有關收費、銀行貸款、用人等方面給以適當傾斜，支持骨干職業(yè)學校進一步做大做強做優(yōu)。
5、加強部門配合，形成工作合力。一是落實各有關部門在職業(yè)教育發(fā)展中的責任，把職業(yè)教育工作納入目標管理考核內容。二是建立健全相由關部門參加的職教聯(lián)席會議制度，定期研究職業(yè)教育工作的重大部署和政策措施，并監(jiān)督實施。三是嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，促使用人單位優(yōu)先錄用取得職業(yè)學校相應學歷，證書、職業(yè)培訓合格證書和職業(yè)資格證書的人員。四是優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。建立對學校檢查的準入制度，禁止各部門向學校亂攤派、亂收費、亂罰款；加大學校周邊環(huán)境治理力度，營造良好的教育教學氛圍；對職業(yè)學校實行政策扶持，促進職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：員工；職業(yè)健康；報告
一、基層情況
（一）分公司員工職業(yè)健康整體狀況
此次員工職業(yè)健康調研采用了走訪座談、電話溝通和發(fā)放調研問卷的形式進行，根據(jù)調研結果顯示，目前分公司員工職業(yè)健康總體處于良好水平。
分公司目前主要從事固井方案設計、現(xiàn)場技術服務，承擔各種類型的水泥漿化驗、水泥干混拌和固井外加劑配液工作，現(xiàn)有員工479人，其中227人分別從事汽車駕駛員、水泥車操作手、壓風機工、化驗員、下灰工、電氣焊工等特殊工種，占公司職工總數(shù)的47.4%。此次調研，分公司工會對165名特殊工種員工進行了調研。根據(jù)調查顯示，95%的員工特別注重職業(yè)健康帶來的潛在危害，并對分公司職業(yè)健康方面所做的工作表示關注。
（二）職業(yè)病患病者的基本情況
根據(jù)結果顯示，分公司耳鳴、塵肺、胃病患病者發(fā)病率與他們工作的高強度是分不開的?；疾≌邆兤骄刻旃ぷ?.2小時，52.3%的患病者平均每天工作8小時以上，21.2%的患病者每天工作10小時及以上?；疾≌呙吭缕骄ぷ?8.2天；而每月工作20.3天以上的患病者更是達到了81.2%。這種密集的與噪音、粉塵有害因素的接觸，使得分公司職業(yè)病爆發(fā)的時間越來越提前。
被調研的職業(yè)病患者出現(xiàn)病癥的平均年齡為42.5歲。由于職業(yè)病的嚴重危害性，患病的中年往往將與病痛一同度過艱難漫長的歲月，而家庭也將蒙受損失。
調研中，其中男性在噪音、塵肺、胃病患病者中占絕大部分，為98.1%，女性占1.9%。分公司特殊工種員工患有以上類型職業(yè)病主要是因為這些職業(yè)病最主要是因為職工經(jīng)常接觸混灰作業(yè)、上井施工機器轟鳴聲和無規(guī)律休息時間導致，而從事這些工作的主要為男性。塵肺患病者中的男性占到91%。據(jù)調查，92.7%的家庭中男性是家庭經(jīng)濟的主要收入來源，他們一旦患病喪失勞動能力，給家庭生活的維持、子女的教育等，帶來巨大的經(jīng)濟壓力。
（三）員工對于職業(yè)病知識的了解情況
根據(jù)調查，特殊工種員工對于職業(yè)病的了解并不多。這點可以下兩組數(shù)據(jù)顯示出來：一是關于職業(yè)病患病者在患病前是否知道職業(yè)病是什么的問題。調查顯示，在165個人中，有153個人不知道，占到總數(shù)的92.7%；知道的僅有12人，占到7.2%.二是關于特殊工種員工在患病前是否聽說過自己得的這種職業(yè)病的問題。在165份調查數(shù)據(jù)中，知道的僅有37人，占到22.4%；不知道的則占到128人，達到77.5%。
對于職業(yè)病相關法律的了解在被調查的165人當中，其中155個職業(yè)病工人在患病前并沒有聽說過《職業(yè)病防治法》或《工傷保險條例》，比例占到93.9%；僅有10個職業(yè)病工人知道上述兩種法律，僅占到6%。
二、做好員工職業(yè)健康，分公司都采取了哪些措施
隨著時間遷移、技術不斷進步，員工對生活質量的要求不斷提升，對自身健康狀況日益關注，分公司在業(yè)健康管理工作中，不僅僅針對心臟、胸肺、胃等職業(yè)病的危害提前進行預防，更加關注亞健康對員工職業(yè)健康潛在的危害，主要采取了從以下幾方面措施：
一是做好職業(yè)健康人員體檢。分公司質量安全環(huán)?？泼磕昴瓿鯇β殬I(yè)健康人員名單進行統(tǒng)計、摸底，提前與當?shù)刂攸c醫(yī)院簽署職業(yè)健康體檢合同，并對職業(yè)健康體檢項目廣泛征求廣大員工意見建議，做到體檢人員覆蓋率達100%。待體檢結束后，將體檢報告發(fā)至基層單位，并告知每名員工體檢結果，針對檢查結果提醒患病人員定期進行檢查，并對診治結果進行跟蹤，達到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”的目的。
二是建立員工健康檔案。分公司為從事特殊工種員工每人建立的一份職業(yè)健康檔案。職業(yè)健康檔案能夠真實、準確、及時的反映職工的身體健康狀態(tài)；對職工本人來講，減輕職工家庭個人的經(jīng)濟和精神負擔；提供員工隨時查看職工健康體檢檔案，并記錄職工近期職業(yè)體檢情況。
三是加強日常宣傳教育工作。分公司充分利用門戶網(wǎng)站、報紙、微信平臺等媒介，大力宣傳職業(yè)健康有關方面注意事項及自我保護小常識等內容，引導職工進一步工作時做好防護工作，加強日常身體鍛煉，高度重視身體狀況。與此同時，利用基層檢查、調研交流等機會，工會組織與基層員工面對面交流，傾聽他們在職業(yè)健康方面的訴求，并定期將問題匯總，反饋至主管領導，上會進行討論，提出解決措施。
四是不斷改進員工工作環(huán)境。分公司在廠區(qū)安全環(huán)保設備上投入重金，旨在進一步保障員工職業(yè)健康。在基層單位生產(chǎn)保障中心水泥混拌廠，員工經(jīng)常接觸水泥揚塵，為保障員工身體健康，分公司在建廠初期投入資金，加裝除塵裝置，將作業(yè)時空氣中飄散的水泥揚塵進行吸附，有效保障了員工的身體健康。近五年，該廠員工身體狀況保持良好狀態(tài)。同時，分公司幾年間相繼開設了員工休息室、澡堂、健身室等休閑活動場所，建設了籃球場。每逢節(jié)假日前夕，分公司工會與基層單位工會都會組織員工開展形式多樣的文體活動，收到了職工的好評。
五是合理改善職工日常飲食結構。分公司行政事務中心加強職工食堂管理，每日保持食堂清潔，合理安排每日飲食結構，防止食物中毒，避免農(nóng)藥殘留、食物添加劑過量和食品污染等問題，保證食用的安全性。針對塵肺患病者，每周增加動物肝臟等清肺食品，合理調節(jié)飲食結構，營養(yǎng)配餐。
參考文獻：
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1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)為：
1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。
1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現(xiàn)患病人442200例。
我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。
1.1.3根據(jù)有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴重。
1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。
1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現(xiàn)狀調查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網(wǎng)絡，但依然存在隊伍數(shù)量少，質量不高；文化素質偏低，現(xiàn)場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。
1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。
1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。
1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。
1.1.9根據(jù)統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。
1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀
隨著國際經(jīng)濟一體化，以及《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。
在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。
1.3存在的主要問題
1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。
1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數(shù)從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。
1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)
企業(yè)、個體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權益得不到保護。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。
1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產(chǎn)品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉移，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。
1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴重不足。
1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。
1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。
1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。
1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動者的健康構成新的威脅。
1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。
1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標準尚未與國際接軌。
1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。
2.需求分析
提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿(mào)易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。
3.戰(zhàn)略目標
總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。
要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現(xiàn)全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經(jīng)濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。
為了實現(xiàn)上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：
3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：
依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。
3.2按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。
3.3將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。
3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。
3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應
急救治工作。
3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經(jīng)濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。
4.政策保證
4.1進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。
4.2建立相關部門分工合作、相互協(xié)調的工作機制。
4.3依據(jù)《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經(jīng)濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協(xié)調發(fā)展。
關鍵詞：高職院校；職業(yè)能力；調研報告
資助項目：2011年度教育部人文社會科學研究一般項目，項目編號：11YJA880095；教育部高等學校高職高專文化教育類專業(yè)教學指導委員會“十二五”規(guī)劃教育科研課題（WJ125YB137）；重慶電子工程職業(yè)學院2012年校級教改研究項目《高職高專教育人才培養(yǎng)中素質教育、創(chuàng)新能力與職業(yè)能力關系的研究與實踐》
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
為了更為客觀地了解高職院校創(chuàng)業(yè)教育課程體系現(xiàn)狀，對重慶市4所高職院校（重慶電子工程職業(yè)學院、重慶城市管理職業(yè)學院、重慶工程職業(yè)學院、重慶房地產(chǎn)職業(yè)學院）495名師生進行問卷調查（其中教師95人，學生400人），本次調查共發(fā)放問卷495份，回收有效問卷491份，占總發(fā)放問卷的99.2%。另一方面，對這4所高職院校招生就業(yè)處、學院負責人及教師進行了有關創(chuàng)業(yè)教育課程結構體系的深度訪談，對調查結果進行了分析。
1.2 研究方法
本文采用問卷調查法、座談訪問法及數(shù)理統(tǒng)計等研究方法，對高職院校學生職業(yè)能力發(fā)展現(xiàn)狀、師資情況、教育形式等九項指標進行研究，并形成統(tǒng)計結果。
2 研究結果
3 我國高職院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)存在的問題
結合問卷，可以看出，學生對職業(yè)能力的內涵很了解僅占31%。有61%的學生認為學校非常有必要開展職業(yè)能力教育，有53%的學生認為學校在學生職業(yè)能力發(fā)展方面重視程度一般，有56%的學生希望參加有關職業(yè)指導或職業(yè)素質、能力拓展的課程、培訓或講座，通過對高職院校教師及部分對應企業(yè)調查結果的分析，可以看出高職院校對學生職業(yè)能力教育缺乏認識，學生在職業(yè)能力教育課程中學習不到職業(yè)技能和知識，存在以下諸多問題。
3.1 對職業(yè)能力教育認識不到位
目前，雖然大多數(shù)高職院校已經(jīng)較為重視學生職業(yè)能力發(fā)展，但在如何培養(yǎng)上以及形式等方面仍處于探索階段，且教育對象的定位上是部分學生，沒有形成職業(yè)能力發(fā)展體系。高職院校許多教育工作者和學生并沒有認識到職業(yè)能力的重要性。把學生職業(yè)能力納入整個培養(yǎng)教育，在調研中有55%的教師和學生對職業(yè)能力教育了解一些，10%不了解。對職業(yè)能力教育的意義、概念、目標等認識還存在片面性，在理念認識上還沒有達成共識。在認為培養(yǎng)學生職業(yè)能力對學生就業(yè)是否有幫助這項調查中，有62%的教師認為培養(yǎng)學生職業(yè)能力對學生就業(yè)有一定幫助。另一方面，許多老師缺乏職業(yè)能力指導實踐，很多學校只是通過開設選修課的形式進行培養(yǎng)，在日常教學中不能貫徹職業(yè)能力教育精神，因而普遍認為以選修課的形式開展或者通過聘請企業(yè)人員開設講座等形式即可。
3.2 職業(yè)能力發(fā)展體系缺乏系統(tǒng)完善
高職學生職業(yè)能力發(fā)展目前最大問題是經(jīng)驗不足，雖然我國高職院校在培養(yǎng)學生職業(yè)能力教育課程有所增加，但人才培養(yǎng)目標定位還不夠明確，處于開發(fā)初步階段。這也導致了學生職業(yè)能力的缺失，在是否了解求職前要具備的知識和能力調查中，有50%的不清楚，有41%的只能達到了解程度一般。而通過對學校職業(yè)能力發(fā)展的調研中，可以看出職業(yè)能力體系還不夠完善，第一，實施職業(yè)能力教育的師資力量不足，目前，職業(yè)能力教育的首要任務就是要加強學生的職業(yè)能力。而高職院校具備高質量的有經(jīng)驗的職業(yè)能力指導教師嚴重匱乏，有72%的教師認為高職院校缺少職業(yè)能力教育師資，多數(shù)是依靠企業(yè)兼職師資。第二，職業(yè)能力教育的實施通常采用的講授式的方式，實踐過程比例少。導致學生被動認知，沒有真正把握職業(yè)能力的實質。在課程種類上主要是以選修課的形式開展，內容單一，沒有充分考慮到學生知識結構的差異性，效果不太明顯。第三，在培養(yǎng)職業(yè)能力實踐活動上，主要是講座等形式，占形式的66%，而專業(yè)課程只占30%，而通過專業(yè)實習提升職業(yè)能力的只占6%。
3.3 缺乏有效的管理和評價機制
從調查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，學生對于學校職業(yè)能力開展現(xiàn)狀的評價不是很高，在對學校目前對學生職業(yè)能力重視的程度還不滿意，有53%的認為學校重視一般，這也反應了現(xiàn)階段高職院校職業(yè)能力培養(yǎng)過程中存在的問題，這也與高職院校沒有專門的職業(yè)能力教育管理部門有關，對于整個體系與評價，多歸屬于就業(yè)系統(tǒng)，沒有建立有效的信息反饋機制與評價機制，在評價上缺乏方法，在考核方式上靈活性不足，特別是對職業(yè)能力教育實踐環(huán)節(jié)的考核評價還停留在考試層面，沒有真正反應職業(yè)能力的應用性特征。
4 對策及建議
4.1 建立與高職院校相適應的學生職業(yè)能力機制
職業(yè)能力是職業(yè)教育培養(yǎng)目標的核心內容，與高職院校人才培養(yǎng)目標相輔相成，當前不少高職學生對于職業(yè)能力培養(yǎng)輕基礎.重實用，過分重視外語、計算機等實用知識，忽視了基礎知識、理論的學習；同時，由于受傳統(tǒng)教育功利性的影響.高職學生與普通高等學校學生相比容易產(chǎn)生落差，虛榮心強，攀比心理嚴重，以自我為中心，在思想、態(tài)度、方式上的種種不良表現(xiàn)與職業(yè)能力的培養(yǎng)相違背，也與高職院校人才培養(yǎng)目標相脫離。
職業(yè)能力的培養(yǎng)方式要多樣，尊重學生選擇.實現(xiàn)以人為本科學發(fā)展觀的核心是以人為本，對學校而言如何做好幫助“學生的成才”的工作是高等學校以人為本思想的外在體現(xiàn)。在培養(yǎng)方式上從課程開發(fā)、授課形式、選課方式、活動開展與培訓、項目學分認證等環(huán)節(jié)注重宣傳、交流、引導，充分尊重學生的愛好和需求，調動了教育主體和客體的積極性。
職業(yè)能力要實現(xiàn)知識學習的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。高校不少學生不僅欠缺文學知識、藝術知識.而且在語言表達能力、文字表達能力及交往能力和審美能力等方面存在嚴重不足。從培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)人手，提高了學生綜合職業(yè)能力，奠基學生職業(yè)生涯發(fā)展。
4.2 培養(yǎng)學生職業(yè)能力的措施
4.2.1 科學的設立負責機構，使培養(yǎng)機制全面輻射
高職學生職業(yè)能力教育的實施是一項系統(tǒng)工程，學校應設立專門辦公室，配備相應管理團隊。按照院、系、專業(yè)、班級四級體系設置。各班設立班級職業(yè)能力拓展小組，各級聯(lián)動，形成一盤棋，凝聚全方位力量合力推進職業(yè)能力開展。
4.2.2 深入科學調研，定點專業(yè)或崗位配置應具有針對性
高職院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)模式必須與學校的特色發(fā)展思路相適應，將綜合職業(yè)能力融入到學校的人才培養(yǎng)思路中，積極尋求與專業(yè)相結合的多種學生職業(yè)能力的培養(yǎng)形式。
4.2.3 注重活動策劃隊伍和師資支撐隊伍建設，深化素質拓展項目的內涵建設
加強職業(yè)能力師資隊伍建設，不僅要聯(lián)合企業(yè)行業(yè)人力資源總監(jiān)、社會名人、高級技術人才等邀請來以訪談、講座的形式開展教育，還應加強學校自身師資的培養(yǎng)，通過外派掛職鍛煉、行業(yè)實踐等手段提高師資素質，豐富學校職業(yè)能力師資結構。除了常規(guī)的基本活動外，開展包涵職業(yè)修養(yǎng)、技能操作、基礎知識三大塊的各種形成的活動競賽。逐步形成職業(yè)化、企業(yè)化的培訓模式。■
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