時間：2023-03-06 16:01:13
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1.1編制目的
規(guī)范本縣渡口渡船安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動的單位、船舶、車輛和人員：
⑴特大事故或險情：包括死亡（失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
⑵重大事故或險情：包括死亡（失蹤）10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
⑶較大事故或險情：包括死亡（失蹤）3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
⑷一般事故或險情：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作”的原則。
2組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
2.1.1成立*縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部
⑴總指揮：縣政府分管副縣長。
⑵副指揮：縣安監(jiān)局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長。
⑶成員：縣府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣公安局副局長、縣衛(wèi)生局局長、縣監(jiān)察局局長、縣交通局分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。
⑷縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通局），辦公室主任由縣交通局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。
2.1.2縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
⑴研究、審批、組織事故或險情的救援和排險方案，協(xié)助做好事故或險情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
⑵檢查督促本縣有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理工作。
⑶建立事故信息制度，保持與上級機關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時、準(zhǔn)確、全面地信息。
2.1.3縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
⑴落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署，具體組織實施事故或險情的救援和排險方案。
⑵檢查督促本縣有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
⑶協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
⑷向上級機關(guān)、縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況。
⑸完成縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
2.1.4縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)
⑴縣公安局負(fù)責(zé)加強事故現(xiàn)場陸路的安全保衛(wèi)、治安管理工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
⑵縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政機關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實施監(jiān)督；查處機關(guān)工作人員不履行或不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。
⑶云浮六都海事處負(fù)責(zé)渡口渡船事故現(xiàn)場水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，參與水上搜救工作。
⑷縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織急救隊伍，搶救傷員；醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時提供救護所需藥品。
⑸縣委宣傳部負(fù)責(zé)事故處置過程中的宣傳報道工作。
⑹縣交通局負(fù)責(zé)縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作。
⑺縣其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
2.1.5縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)
⑴水上搶救組：組長由云浮六都海事處處長擔(dān)任，副組長由縣安監(jiān)局副局長、縣交通局副局長、云浮六都海事處副處長擔(dān)任，成員由縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、云浮六都海事處組成。主要職責(zé)是：組織實施事故或險情的救援、搶救行動方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險行動；及時向縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。
⑵后勤保障組：組長由縣府辦主任擔(dān)任，副組長由縣府辦分管副主任擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集事故或險情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
⑶醫(yī)療救護組：組長由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副組長由縣衛(wèi)生局副局長擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于事故或險情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
⑷善后處理組：組長由縣府辦分管副主任擔(dān)任，副組長由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其他善后事宜。
⑸事故調(diào)查組：組長由云浮六都海事處處長擔(dān)任，副組長由海事處副處長擔(dān)任，成員由海事處人員組成。主要職責(zé)是：查明事故或險情的原因，提出防范措施；核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對事故責(zé)任者的處理意見。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1各鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急處理預(yù)案，結(jié)合實際制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，并根據(jù)事故的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。
3.2各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中各項原則編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案，保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備。
3.3各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織本行政區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
4事故報告
4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3界定的事故或險情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，同時向各鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。必要時發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位可以直接向縣應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。
4.2下級向上級報告
各鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報告后，立即向鎮(zhèn)人民政府報告，同時向縣應(yīng)急救援指揮部辦公室報告?？h應(yīng)急救援指揮部辦公室接到，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報告，如果遇重大或特大事故或險情，應(yīng)同時向省應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。
4.3責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
⑴縣、鎮(zhèn)人民政府及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)成員單位及其工作人員。
⑵渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。
任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
5應(yīng)急處置程序
⑴接到事故或險情后，縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即上報省重大安全事故應(yīng)急指揮部，并根據(jù)省應(yīng)急指揮部的指示精神做好各項應(yīng)急處置工作。當(dāng)事故或險情進一步加重，達(dá)到更高級別時，本預(yù)案安全事故或險情的級別自動升級，按升級后的程序處理。根據(jù)險情評估確認(rèn)結(jié)果，報縣人民政府決定啟動本預(yù)案，縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和事故發(fā)生地政府開展應(yīng)急處置工作。
⑵一旦本縣發(fā)生事故或險情報告時，各級渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，指揮救援、排險等應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場的縣政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由縣安監(jiān)局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的人民政府確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
各級人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置、慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會、個人和有關(guān)機構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由各級民政部門接受，并加強管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。
7.2事故通報和調(diào)查報告
事故處置過程中，事故調(diào)查組要做好安全事故的勘查和取證工作，及時掌握事故的有關(guān)情況，并將調(diào)查結(jié)果及時向縣或鎮(zhèn)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，事故通報由縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)。事故處置完畢后，事故調(diào)查組盡快完成事故的調(diào)查報告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進工作的建議，并將調(diào)查報告報縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。
8附則
8.1責(zé)任追究
8.1.1有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對有關(guān)責(zé)任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
⑴未按照本預(yù)案規(guī)定履行事故報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
⑵未按照本預(yù)案規(guī)定落實事故應(yīng)急處理所需設(shè)施設(shè)備、救援物品等物資儲備的；
⑶應(yīng)急搶救、救援工作中或臨陣逃脫、擅離職守的；
⑷應(yīng)急搶險救援工作中不聽從指揮的；
⑸妨礙搶險救援工作的。
8.1.2各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，并給予通報批評、警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.1.3重特大事故發(fā)生后，對重特大事故的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的當(dāng)事人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.1.4在事故發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社會秩序的，由公安部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.1.5參加較大及以上事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作。
一、 總 則
第一條 為了加強重特大安全事故應(yīng)急處理，確保突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進行，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)以及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場實際，制定《廣東省***農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案》（下稱《預(yù)案》）。
第二條 本《預(yù)案》是廣東省***農(nóng)場處理重特大安全事故的基本程序和依據(jù)。
第三條 場內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本《預(yù)案》：
一、重大火災(zāi)事故；
二、重大交通安全事故；
三、民用爆炸物品和危險化學(xué)品特大安全事故；
四、電力運行安全及觸電事故；
五、鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)運輸機械等特種設(shè)備、防爆電器、壓力機械、手持電動工具等重大安全事故；
六、重大建筑質(zhì)量安全事故；
七、重大急性中毒事故；
八、其他重特大安全事故。
第四條 場屬各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》，制定相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》，在農(nóng)場統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實施，各司其職。
二、重特大安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)
第五條 農(nóng)場成立重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，由場安委會、綜治辦及事故單位領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。
第六條 指揮中心由下列人員組成：
一、總指揮：安委會主任***場長擔(dān)任。
二、副總指揮：由***副場長、事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。
三、成員：由場安委會、綜治辦有關(guān)人員，事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、事故單位安全員及其他有關(guān)人員擔(dān)任。
第七條 成立事故應(yīng)急處理指揮中心辦公室。辦公室主任由***擔(dān)任，副主任由事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。其他人員為具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識水平的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室工作地方點設(shè)在場安委會或事故現(xiàn)場附近。
第八條 指揮中心的主要職責(zé)：
一、組織指揮各方面力量處置重特大事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，控制事故損失的擴大；
二、檢查督促有關(guān)單位做好搶險、救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序的工作；
三、組織、領(lǐng)導(dǎo)重點防范單位進行應(yīng)急預(yù)案的演練。
第九條 應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé)：
一、組織召開處置突發(fā)事故工作會議；
二、與應(yīng)急處理指揮中心和事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況；
三、及時將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告，并將應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示及時傳達(dá)給有關(guān)部門；
四、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位、隊伍之間關(guān)系；
五、研究向上級主管部門報告及應(yīng)急處理的信息；
六、參與現(xiàn)場處理；
七、組織召開事故現(xiàn)場會議。
第十條 重特大安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，由事故單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮由事故單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在現(xiàn)場附近，并設(shè)置顯著標(biāo)志。
第十一條 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
一、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災(zāi)和救護工作；
二、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報事故處理進展情況；
三、及時落實應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示；
四、向外來求援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)同求援安排。
五、協(xié)同指揮中心安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
第十二條 現(xiàn)場指揮的職責(zé)
一、下令啟動本單位應(yīng)急預(yù)案；
二、根據(jù)事故發(fā)生實際情況，組織實施應(yīng)急預(yù)案；
三、負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案，制訂具體搶救措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工；
四、根據(jù)事故現(xiàn)場需要，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作小組，并按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案；
五、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要的或交通封鎖；
六、負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)絡(luò)。
七、向外來救援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)同組調(diào)救援力量。
三、應(yīng)急搶險和救援
第十三條 為了有效地處置特大安全事故，設(shè)立七個應(yīng)急處理小組。各小組分工如下：
一、警戒保衛(wèi)小組，由綜治部門負(fù)責(zé)；
二、搶險救災(zāi)小組，由事故單位負(fù)責(zé)；
三、醫(yī)療救護小組，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；
四、善后處理小組，根據(jù)實際情況由場安委會、工會、事故單位負(fù)責(zé)；
五、后勤保障小組，由事故單位負(fù)責(zé)；
六、事故調(diào)查取證小組，由場綜治辦和安委會負(fù)責(zé)；
七、信息上報和宣傳報道小組，由場辦公室、安委會負(fù)責(zé)。
第十四條 在搶險救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第十五條 非搶險救災(zāi)單位應(yīng)服從指揮中心的指揮、調(diào)度，參加或者配合搶險救災(zāi)工作。
四、事故報告和現(xiàn)場保護
第十六條 特大安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：
一、 迅速采取有效措施、組織搶救、防止事故擴大。
二、 嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。
三、迅速將發(fā)生特大事故的情況報告場安委會有關(guān)人員：陳**（電話：xxxxxxx 138xxxxxxxx）；并撥打110報警（火警打119）。
四、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定寫出事故快報，上報有關(guān)部門。
五、事故快報包括以下內(nèi)容：
1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故搶救處理的情況和采取的措施；
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
6、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
第十七條 場安委會接到事故報告后，按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進行處理。
一、立即報告場領(lǐng)導(dǎo)；
二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作；
三、立即派人趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將情況及時向上級有關(guān)部門報告；
四、立即通知工會、醫(yī)院、辦公室等部門參加事故處理工作。
第十八條 因搶救人員、防止事故擴大或疏通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作好標(biāo)記、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
五、特大事故處理與信息反饋
第十九條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)“四不放過”的原則，對事故進行調(diào)查處理。
第二十條 事故結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)召開事故現(xiàn)場會，對事故情況進行通報，對關(guān)關(guān)責(zé)任人進行處罰，對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎勵；
第二十一條 對在發(fā)生事故時遲報造成重大損失的人員，在事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或臨陣脫逃救災(zāi)工作的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、 附 則
第二十二條 本《預(yù)案》所稱的重特大事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由人為過失或自然因素影響造成3人死亡，或4人重傷以上（含4人），或直接經(jīng)濟損失在10萬元（含10萬元）的事故。
第一條 突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長：
副組長：
成 員：
應(yīng)急辦公室設(shè)在專職安全辦，
應(yīng)急電話：
第二條 公司突發(fā)安全事故種類
公司突發(fā)安全事故含公司重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大設(shè)備安全事故、外出大型活動安全事故、食物中毒安全事故。
第三條、安全事故報告及處理程序
一、公司發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5~10分鐘內(nèi)向總經(jīng)理報告，并及時向相關(guān)部門報案請求援助，同時報人力資源部。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，人力資源部做好善后處理工作。
第四條 具體重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、重大交通安全事故
1、嚴(yán)禁超速行駛和醉
酒駕車，發(fā)生重大交通事故，應(yīng)指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報總經(jīng)理、縣交警大隊、保險公司、縣安委會及集團公司安全科。
2、公司要迅速搶救受傷員工，在最短時間內(nèi)將受傷員工送至救治，及時報打110、119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
二、工程建設(shè)、危房安全事故
1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。
2、公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報總經(jīng)理、縣安委會及集團公司安全科。
3、公司要迅速組織員工搶救，及時報打110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
三、設(shè)備安全事故
1、公司要定期檢查特種設(shè)備完好情況，做好電工一線工人的培訓(xùn)工作，適時進行資格證書的審查。
2、事故發(fā)生后，迅速將事故報總經(jīng)理，及時搶救受傷員工，并報打120請求援助，
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
五、外出大型活動安全事故
1、公司各部門組織外出大型活動必須申報公司，經(jīng)同意后方能實施，公司組織的外出大型活動要制定安全預(yù)防措施，并指定專人負(fù)責(zé)。
2、事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷員工，及時將事故信息報總經(jīng)理及相關(guān)部門。
3、及時報打110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
六、外來暴力侵害事故
1、公司外來的未經(jīng)允許強行闖入公司者，公司門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出公司，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，同時及時報打110、120請求援助。
3、對受傷員工及時救治。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
七、食物中毒安全事故
1、發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報總經(jīng)理，及時報打120請求援助，
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。
安全事故救援預(yù)案
一、組織機構(gòu)
由公司成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各項目部相應(yīng)成立安全事故應(yīng)急工作小組，并根據(jù)人員進出隨時調(diào)整。在日常施工中，各應(yīng)急工作小組應(yīng)廣泛開展相關(guān)的知識培訓(xùn)，發(fā)生安全事故后，應(yīng)及時匯報公司領(lǐng)導(dǎo)小組并及時組織有效、有序的救援工作。
二、傷害事故的應(yīng)急搶救方法
在生產(chǎn)過程中，由于危險因素的影響，會可能發(fā)生一些人員傷害事故。遇有傷害事故時，必須迅速采取急救措施，否則就會使事故擴大、造成嚴(yán)重后果。
1、創(chuàng)傷止血救護
出血常見于割傷、刺傷、物體打擊和輾傷等。如傷者一次出血量達(dá)全身血量的1/3以上時，生命就有危險。因此，及時止血是非常必要和重要的。遇有這類創(chuàng)傷時不要驚慌，可用毛巾、紗布、工作服等立即采取止血措施。如果創(chuàng)傷部位有異物并不在重要器官附近，可以拔出異物，處理好傷口。如無把握就不要隨便將異物拔掉，應(yīng)立即送醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生檢查，確定未傷及內(nèi)臟及較大血管時，再拔出異物，以免發(fā)生大出血措手不及。
2、燒傷急救處理
在生產(chǎn)過程中有時會受到一些明火、高溫物體燒燙傷害。嚴(yán)重的燒傷會破壞身體防病的重要屏障，血漿液體迅速外滲，血液濃縮，體內(nèi)環(huán)境發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)生難以抑制的疼痛。這時傷員很容易發(fā)生休克，危及生命。所以燒傷的緊急救護不能延遲、要在現(xiàn)場立即進行。基本原則是：消滅熱源、滅火、自救互救。燒傷發(fā)生時，最好的救治方法是用冷水沖洗，或傷員自己侵入附近水池浸泡，防止燒傷面積進一步擴大。
衣服火著時應(yīng)立即脫去，用水澆滅或就地躺下，滾壓滅火。冬天身穿棉衣時，有時明火熄滅，暗火仍燃，衣服如有冒煙現(xiàn)象應(yīng)立即脫下或剪去，以免繼續(xù)燒傷。身上起火不可驚慌奔跑，以免風(fēng)助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道燒傷。
燒傷經(jīng)過初步處理后，要及時將傷員送往就近醫(yī)院進一步治療。
3、吸入毒氣急救
一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫等超過允許濃度時，均能使人吸入后中毒。
如發(fā)現(xiàn)有人中毒昏迷后，救護者千萬不要冒然進入現(xiàn)場施救，否則會導(dǎo)致多人中毒的嚴(yán)重后果。遇有此種情況，救護者一定要保持清醒的頭腦，首先對中毒區(qū)進行通風(fēng)，待有害氣體降到允許濃度時，方可進入現(xiàn)場搶救。救護者施救時切記，一定要戴上防毒面具。將中毒者抬至空氣新鮮的地點后，立即通知救護車送醫(yī)院救治。
4、觸電急救
遇有觸電者施救人員首先切斷電源，若來不及切斷電源，可用絕緣物挑開電線。在未切斷電源之前，救護者切不可用手拉觸電者，也不能用金屬或潮濕的東西挑電線。把觸電者抬至安全地點后，立即進行人工呼吸。其具體方法如下：
(1)口對口人工呼吸法。方法是把觸電者放置仰臥狀態(tài)，救護者一手將傷員下頜向上、向后托起，使傷員頭盡量向后仰，以保持呼吸暢通。另一手將傷員鼻孔捏緊，此時救護者先深吸口氣，對準(zhǔn)傷員口部用力吹氣。吹完氣后嘴離開，捏鼻手放松，如此反復(fù)實施。
如吹氣時傷員胸臂上舉，吹氣停止后傷員鼻口有氣流呼出，表示有效。每分鐘吹氣16次左右，直至傷員自主呼吸為止。
(2)心臟按壓術(shù)。方法是將觸電者仰臥于平地上，救護人將雙手重疊，將掌根放在傷員胸骨下l/3部位，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)不得彎曲，憑借救護者體重將力傳至臂掌，并有節(jié)奏性沖擊按壓，使胸骨下陷3～4cm。每次按壓后隨即放松，往復(fù)循環(huán)，直至傷員自主呼吸為止。
5、手外傷急救
在工作中發(fā)生手外傷時，首先采取止血包扎措施。如有斷手、斷肢應(yīng)立即拾起，把斷手用干凈的手絹、毛巾、布片包好，放在沒有裂縫的塑料袋或膠皮帶內(nèi)，袋口扎緊。然后在口袋周圍放冰塊雪糕等降溫。做完上述處理后，施救人員立即隨傷員把斷肢迅速送醫(yī)院，讓醫(yī)生進行斷肢再植手術(shù)。切記千萬不要在斷肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。這樣會使組織細(xì)胞變質(zhì)，造成不能再植的嚴(yán)重后果。
6、骨折急救
骨骼受到外力作用時，發(fā)生完全或不完全斷裂時叫做骨折。按照骨折端是否與外相通，骨折分為兩大類：即閉合性骨折與開放性骨折。前者骨折端不與外界相通，后者骨折端與外界相通，從受傷的程度來說，開放性骨折一般傷情比較嚴(yán)重。遇有骨折類傷害，應(yīng)做好緊急處理后，再送醫(yī)院搶救。
為了使傷員在運送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經(jīng)和血管組織，加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動。因此，要利用一切可利用的條件，及時、正確的對骨折做好臨時固定、臨時固定應(yīng)注意以下事項：
(1)如有開放性傷口和出血，應(yīng)先止血和包扎傷口，再進行骨折固定。
(2)不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經(jīng)。
(3)固定動作要輕快，最好不要隨意移動傷肢或翻動傷員，以免加重?fù)p傷，增加疼痛。
(4)夾板或簡便材料不能與皮膚直接接觸，要用棉花或代替品墊好，以防局部受壓。
(5)搬運時要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化。沒有擔(dān)架時，可利用門板、椅子、梯子等制作簡單擔(dān)架運送。
7、眼睛受傷急救
發(fā)生眼傷后，可做如下急救處理：
(1)輕度眼傷如眼進異物，可叫現(xiàn)場同伴翻開眼皮用干凈手絹、紗布將異物撥出。如眼中濺進化學(xué)物質(zhì)，要及時用水沖洗。
(2)嚴(yán)重眼傷時，可讓傷者仰躺，施救者設(shè)法支撐其頭部，并盡可能使其保持靜止不動，千萬不要試圖拔出插入眼中的異物。
(3)見到眼球鼓出或從眼球脫出的東西，不可把它推回眼內(nèi)，這樣做十分危險，可能會把能恢復(fù)的傷眼弄壞。
(4)立即用消毒紗布蓋上，如沒有紗布可用剛洗過的新毛巾覆蓋傷眼，再纏上布條，纏時不可用力，以不壓及傷眼為原則。
做出上述處理后，立即送醫(yī)院再做進一步的治療。
1.1
成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
本項目應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)組織分二級，第一級直接對接現(xiàn)場，由項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)成員組成，這也是事件發(fā)生第一反應(yīng)小組，也是事件的控制中心。第二級間接對接現(xiàn)場，由公司總部高層領(lǐng)導(dǎo)成員組成，它支持、服務(wù)于第一級應(yīng)急小組工作，為第一級應(yīng)急小組提供財政支持，社會關(guān)系求助，對第一應(yīng)急小組工作提供建議和決策參考。
1.2
激活時間
事故發(fā)生后1小時內(nèi)，啟動應(yīng)急機制，同時上報。全天24小時進入應(yīng)急狀態(tài)。事后處理報告提交公司總部、業(yè)主、政府部門。
1.3
應(yīng)急救援流程
（1）流程
現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人——現(xiàn)場值班人員——現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長——公司值班人員——公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組——向上級部門報告。
（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組織立即啟動如下應(yīng)急救援程序：
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人：向現(xiàn)場值班人員報告
現(xiàn)場值班人員：控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救傷員，疏導(dǎo)人員，并以最快方式上報。
現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長：組織組員進行現(xiàn)場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最佳醫(yī)院。繪制事故現(xiàn)場平面圖、立體圖，并提供有關(guān)資料。
公司值班人員
：了解事故及傷亡人員情況
公司生產(chǎn)安全應(yīng)急救援小組：了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施，成立生產(chǎn)安全事故臨時指揮小組，進行善后處理事故調(diào)查，預(yù)防事故發(fā)生措施的落實。并上報上級部門。各級人員認(rèn)真配合上級和政府主管部門人員勘察現(xiàn)場，開展事故調(diào)查。
1.4
應(yīng)急解決方案
我公司認(rèn)真研究及總結(jié)以往信息化項目建設(shè)的經(jīng)驗，提出針對此項目在實施過程及日后的維護中的應(yīng)急方案。
1.4.1
應(yīng)急方案總體原則
（1）
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
遇到重大軟件異常情況，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便于統(tǒng)一調(diào)度、減少損失。
（2）
綜合協(xié)調(diào)
明確綜合協(xié)調(diào)的職能機構(gòu)和人員，做到職能間的相互銜接。
（3）
重點突出
應(yīng)急處理的重點放在運行著重要業(yè)務(wù)軟件上。
（4）
及時反應(yīng)，積極應(yīng)對
出現(xiàn)軟件故障時，系統(tǒng)維護人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時搶修、及時控制，積極對系統(tǒng)突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預(yù)警、報告、響應(yīng)。
（5）
快速恢復(fù)
軟件管理人員在堅持快速恢復(fù)系統(tǒng)的原則下，根據(jù)職責(zé)分工，加強團結(jié)協(xié)作，必要情況下與設(shè)備供應(yīng)商共同謀求問題的快速解決。
（6）
防范為主，加強監(jiān)控
經(jīng)常性地做好應(yīng)對信息系統(tǒng)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。加強對軟件應(yīng)用的日常監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)軟件突發(fā)性事件并采取有效措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。
1.4.2
應(yīng)急工作小組機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
在問題事件的處理中，一個組織良好、職責(zé)明確、科學(xué)管理的應(yīng)急隊伍是成功的關(guān)鍵。組織機構(gòu)的成立對于事件的響應(yīng)、決策、恢復(fù)，防止類似事件的發(fā)生都具有重要意義。
結(jié)合此項目的實際情況，我們將有關(guān)應(yīng)急人員的角色和職責(zé)進行了明確的劃分。
（1）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
及時掌握軟件故障事件的發(fā)展動態(tài)，向上級部門報告事件動態(tài)；對有關(guān)事項做出重大決策、啟動應(yīng)急預(yù)案、組織和調(diào)度必要的人、財、物等資源。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：我們公司項目經(jīng)理。
（2）應(yīng)急處理工作小組
負(fù)責(zé)定期了解外部支持人員的變動情況，及時更新其技術(shù)人員及聯(lián)系方式等信息；快速響應(yīng)軟件發(fā)現(xiàn)的故障事件、業(yè)務(wù)部門對系統(tǒng)故障的申告；執(zhí)行軟件故障的診斷、排查和恢復(fù)操作，盡早發(fā)現(xiàn)軟件的異常狀況，排除軟件的隱患。
工作小組組長：項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。
工作小組成員：項目實施及維護人員。
1.4.3
預(yù)警和預(yù)防機制
（1）系統(tǒng)監(jiān)測及報告
軟件的日常管理和維護
系統(tǒng)的日常管理和維護應(yīng)加強信息系統(tǒng)應(yīng)用的監(jiān)測、分析和預(yù)警工作。
建立系統(tǒng)設(shè)備故障事故報告制度
發(fā)生軟件故障時，值班人員應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急處理小組領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時進行故障處理、調(diào)查核實、保存相關(guān)證據(jù)等。
（2）預(yù)警
在接到軟件故障報告后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實之后，將有關(guān)情況及時向應(yīng)急處理小組領(lǐng)導(dǎo)報告，進一步進行情況綜合，研究分析可能造成損害的程度，提出初步行動對策。由上級領(lǐng)導(dǎo)視情況緊急程度召集協(xié)調(diào)會，決策行動方案，指示和實施命令等。
（3）預(yù)警支持系統(tǒng)
應(yīng)建立和完善信息監(jiān)測、消息傳遞和指揮決策支持系統(tǒng)，保證突發(fā)故障處理過程中的資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
1.4.4
應(yīng)急處理程序
（1）軟件故障分類分級的說明
根據(jù)軟件突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)和機理，主要分為以下三類：
攻擊類事件：指信息系統(tǒng)因病毒感染、非法入侵等導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)宕機、信息系統(tǒng)癱瘓等情況。
故障類事件：指信息系統(tǒng)因設(shè)備軟硬件故障、停電、人為誤操作等導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)宕機、系統(tǒng)癱瘓等情況。
災(zāi)害類事件：指因爆炸、火災(zāi)、雷擊、地震、臺風(fēng)等外力因素導(dǎo)致信息系統(tǒng)損毀，造成業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)宕機、信息系統(tǒng)癱瘓等情況。
按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將其分為一般故障、嚴(yán)重故障、重大故障、特級故障四級。
一般故障：系統(tǒng)中單個系統(tǒng)故障，但未影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行，也未造成社會影響或經(jīng)濟損失的突發(fā)事件。
嚴(yán)重故障：系統(tǒng)中單個節(jié)點故障導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，可能造成較大影響或較大經(jīng)濟損失的突發(fā)事件。
重大故障：系統(tǒng)中多個節(jié)點故障引起的多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)長時間中斷，可能造成重大社會影響和巨大損失的突發(fā)事件。
特級故障：特指發(fā)生不可預(yù)見的災(zāi)難性事故，如火災(zāi)、水災(zāi)和地震等。
（2）系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案啟動
根據(jù)以上定義的故障分級，當(dāng)系統(tǒng)事件的要素滿足啟動應(yīng)急預(yù)案要求時，進入相應(yīng)的應(yīng)急啟動流程。
應(yīng)急處理工作小組從使用人員或值班人員的故障申告、信息系統(tǒng)監(jiān)控報告的故障告警中得知系統(tǒng)異常事件后，應(yīng)在第一時間趕赴故障現(xiàn)場。
應(yīng)急處理工作小組針對信息系統(tǒng)事件做出初步的分析判斷。若是電源接觸不好、物理連線松動或者能在最短時間內(nèi)自行解決的信息系統(tǒng)問題，及時按照有關(guān)操作規(guī)程進行故障處理，并報領(lǐng)導(dǎo)小組備案；否則，應(yīng)急處理工作小組將故障大致定性為設(shè)備故障、線路故障、軟件故障等故障之一，及時告知領(lǐng)導(dǎo)小組和受影響的相關(guān)部門，并采取措施避免事件影響范圍的擴大。
應(yīng)急處理工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，在領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)后啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。針對災(zāi)難事件和影響重要業(yè)務(wù)運行的重大事件，還要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)進行報告。
應(yīng)急處理工作小組根據(jù)故障類型及時與外部支持人員取得聯(lián)系。其中，設(shè)備故障的，可協(xié)助不動產(chǎn)登記局與硬件供應(yīng)商聯(lián)系；軟件故障則自行解決，如無法解決，由我公司進行現(xiàn)場或遠(yuǎn)程技術(shù)支持；線路故障的，可協(xié)助不動產(chǎn)登記局與運營商聯(lián)系，三方密切協(xié)作力求通信線路在短時間內(nèi)恢復(fù)正常。
應(yīng)急處理工作小組在上級機構(gòu)或外部支持人員的配合下，充分利用應(yīng)急預(yù)案的資源準(zhǔn)備，采取有力措施進行故障處理，及時恢復(fù)信息系統(tǒng)的正常工作狀態(tài)。
應(yīng)急處理工作小組通知業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)恢復(fù)正常，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告故障處理的基本情況。重大事件形成文字資料，以書面形式向上級報告。
總結(jié)整個處理過程中出現(xiàn)的問題，并及時改進應(yīng)急預(yù)案。
（3）現(xiàn)場應(yīng)急處理
如遇到預(yù)知外界因素（如定時、定點停電）影響不動產(chǎn)登記局系統(tǒng)軟件的正常運行，將根據(jù)有關(guān)部門的通知，提前安排技術(shù)人員到實地關(guān)閉信息系統(tǒng)設(shè)備并進行現(xiàn)場維護，直至外界因素消除。
第一條為有效預(yù)防，及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應(yīng)急處理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和省、市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于下列在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故：
（一）一次性食物中毒人數(shù)3人及以上；
（二）一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上；
（三）中毒食品擴散，未能有效控制，中毒傷害人數(shù)不斷增加的；
（四）事故范圍跨越本縣行政區(qū)域，并造成嚴(yán)重影響的；
（五）事故處理涉及多個單位，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；
（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；
（七）其它可能造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。
（八）縣政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
第三條在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故，適用本預(yù)案。
第二章基本原則
第四條預(yù)防為主，常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅持對可能發(fā)生的食品安全事故進行認(rèn)真分析，科學(xué)預(yù)測，并有針對性的采取預(yù)防措施，防范重大食品安全事故的發(fā)生。
第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)?？h政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。處理重大食品安全事故應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品安全事故的級別，實施分級控制，分級管理。
第六條反應(yīng)及時，措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)單位應(yīng)及時做出反應(yīng)，迅速采取救治和控制措施。
第七條依靠科學(xué)，加強合作。要依靠科學(xué)妥善處理重大食品安全事故，各有關(guān)部門要各司其職，通力合作。
第三章組織機構(gòu)與職責(zé)
第八條縣建立重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長兼任。成員由食藥監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
指揮部下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組，指揮部可根據(jù)需要臨時成立相應(yīng)組織。
第九條重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部履行下列主要職責(zé)：
（一）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針政策；
（二）縣政府下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，全面指揮，緊急開展重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處理中的重大問題；
（三）調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)開展應(yīng)急救治工作，根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；
（四）向市政府及上級有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處理情況。
第十條指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，為指揮部的日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長擔(dān)任。成員由指揮部成員單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；
（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
（三）組織對重大食品安全事故的評價，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；
（四）貫徹落實指揮部的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施；
（五）協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題；
（六）匯總報告事故情況；
（七）適時公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見；
（八）完成指揮部的其它日常工作。
第十一條專業(yè)組的組成及職責(zé)：
（一）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣公安局主管局長任組長。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)；協(xié)助衛(wèi)生部門組織營救受害人員，保護第一現(xiàn)場；開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。
（二）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣衛(wèi)生局主管局長任組長。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資，指導(dǎo)急救人員開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準(zhǔn)確統(tǒng)計傷亡數(shù)字，及時向指揮部報告人員搶救情況。
（三）后勤保障組：由縣財政局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣財政局主管局長任組長。主要職責(zé)是：保證重大食品安全事故應(yīng)急處理工作經(jīng)費和應(yīng)急物資費用；根據(jù)事故情況，及時組織應(yīng)急藥品、器材、裝備等物資，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
（四）善后處理組：由事故所在單位負(fù)責(zé)，事故所在單位的主管副職任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障等有關(guān)部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。
（五）事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門及專家?guī)烊藛T配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長任組長。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見。
各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和指揮部成員單位的職能確定。
第十二條指揮部可根據(jù)實際情況需要，成立現(xiàn)場指揮部，指定指揮長，主要職責(zé)是：
（一）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置；
（二）掌握現(xiàn)場全面情況，向指揮部報告工作進展情況；
（三）及時落實指揮部的指示；
（四）安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)問題；
（五）現(xiàn)場任何單位和個人必須無條件服從現(xiàn)場指揮部的指揮。
第四章食品安全重大事故的報告與評估
第十三條事故的報告。縣公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運行的報告系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)立即向縣指揮部辦公室報告。
第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。
第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)立即向指揮部報告并組織有關(guān)人員和專家現(xiàn)場調(diào)查核實，對事故的類別、級別、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍進行科學(xué)評估和確認(rèn)。
第十六條事故的通報。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向事故可能涉及到的有關(guān)部門通報事故發(fā)生情況，加強防范，減少損失。
第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動
第十七條事故評估確認(rèn)后，對符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由縣政府下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的命令。
第十八條應(yīng)急預(yù)案啟動前后，應(yīng)實施如下應(yīng)急措施。
（一）應(yīng)急預(yù)案啟動前各有關(guān)單位在上報事故的同時，應(yīng)采取一切必要措施搶救人員，控制事態(tài)的發(fā)展。
（二）應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部立即投入工作，統(tǒng)一指揮事故的應(yīng)急處理工作。辦公室及五個專業(yè)組按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，立即履行職責(zé)，并將事故應(yīng)急處理情況上報指揮部辦公室。
（三）事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)防控措施，降低人、財、物的損失，減少社會影響。
第十九條信息的。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)報縣政府同意后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關(guān)信息。
第六章應(yīng)急保障
第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員參加事故處理。
（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門對事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進行監(jiān)督檢查，參加事故的應(yīng)急處理工作。
（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的專家，對突發(fā)食品安全事故，進行綜合評估，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據(jù)。
（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。
第二十一條物質(zhì)保障。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度。
第二十二條資金保障。各有關(guān)單位設(shè)立重大食品安全事故專項資金，以保障重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。
第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全日常重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保24小時暢通。
第七章附則
一、總則
（一）目的
建立健全我鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時控制和減少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
（二）原則
1. 以人為本，生命至上。預(yù)防和控制重大食品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的食品安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。
2. 預(yù)防為主，常抓不懈。各村和有關(guān)部門要加強食品安全的日常監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，認(rèn)真落實重大食品安全事故的各項應(yīng)急處置措施。
4. 依靠科學(xué)，處置有力。一旦發(fā)生食品安全事故，各村及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間趕到事故現(xiàn)場，依靠科學(xué)，果斷處置，搶救傷員，減少事故損失，保持社會穩(wěn)定。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于在食物（食品）種植、管理、加工、包裝、流通、儲存、消費等過程中發(fā)生的對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故，或者有科學(xué)依據(jù)證明可能對社會公眾健康和生命安全構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)食品安全應(yīng)急工作需要和形勢需要，設(shè)立新街鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個職能小組。一旦發(fā)生重大食品安全事故，食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮救援、排險等應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由其他相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1．辦公室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常事務(wù)的開展和5個職能小組的協(xié)調(diào)安排。
2. 搶救組。主要職責(zé)是：組織實施救援、搶救行動方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險行動；及時向現(xiàn)場指揮部報告搶險進展情況。
3. 后勤保障組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集排險救援器材、設(shè)備、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
4. 醫(yī)療救護組。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
5. 善后處理組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。
6．事故調(diào)查組。主要職責(zé)是：查明事故原因，提出防范措施；核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況；嚴(yán)格控制有害渠道，監(jiān)督召回有毒有害食品；提出對事故責(zé)任者的處理意見。
三、隱患監(jiān)測與事故報告
（一）隱患監(jiān)測
各村、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；收集、掌握食品安全的有關(guān)動態(tài)信息。（二）事故報告
1. 重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
2. 下級向上級報告
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府報告，同時向上一級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。
四、后期處置
（一）善后處置
盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。重特大食品安全事故發(fā)生后，社會、個人和外國機構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由政府接受，并加強管理和監(jiān)督。
（二）事故通報與調(diào)查報告
事故處置過程中，事故調(diào)查組要做好重大食品安全事故的勘查和取證工作，及時掌握事故的有關(guān)情況。事故處置完畢后，事故調(diào)查組盡快完成事故的調(diào)查報告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進工作的建議。
（三）責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
