時(shí)間：2023-03-06 16:01:25
序論：在您撰寫法治建設(shè)實(shí)施綱要時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
實(shí)施綱要落實(shí)情況的報(bào)告
市司法局：
為深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2018）》精神，按照《**自治區(qū)司法廳關(guān)于開展法治政府建設(shè)盟市自檢自查工作的實(shí)施方案的通知》的要求，我局認(rèn)真開展法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，不斷提高了依法決策、依法行政的水平。結(jié)合我局實(shí)際情況將自查自檢情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）
進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng)，編制并公布了城管執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。
（二）進(jìn)一步夯實(shí)行政執(zhí)法職能。一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等方面不斷規(guī)范，積極探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。建立了執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度方面，執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)要按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并且主動(dòng)出示證件表明身份。推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度方面，在行政執(zhí)法過程中充分利用音像記錄設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和辦案場(chǎng)所全程記錄，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯
管理。開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面已健全公職律師制度，聘請(qǐng)法律顧問并有專人負(fù)責(zé)，擬對(duì)重大復(fù)雜法律事務(wù)在公職律師協(xié)助下進(jìn)行研究。
（三）健全行政執(zhí)法人員管理制度。一是加強(qiáng)執(zhí)法主體管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。二是建立學(xué)法制度。不僅堅(jiān)持每年開展警示教育大會(huì)，通過違法違紀(jì)案例剖析，要求全體干部職工以案明紀(jì)、以案明鑒、以案促改；而且通過不定期邀請(qǐng)專職律師開展法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員法律知識(shí)水平。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。根據(jù)《**自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》，進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，我局文件的印發(fā)、管理、登記、等統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。二是加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。
二、存在的主要問題
在法治政府建設(shè)方面方面我局雖然取得了一些成績(jī)，但
仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要為：
一是部分執(zhí)法人員理論水平和執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。二是是執(zhí)法程序及文書規(guī)范有待進(jìn)一步完善。三是體制機(jī)制方面還不夠全面，具體。
一、下一步工作計(jì)劃
（一）
推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度，重點(diǎn)做好行政權(quán)力制約和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督及問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。加大普法力度，設(shè)立專人定期對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、提升，強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制的能力，把執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作放到重要位置，不走過場(chǎng)，不搞形式，切實(shí)開展法律、法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)。通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去、實(shí)踐中學(xué)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)健康有序正規(guī)化發(fā)展。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)部門內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不良傾向。加大執(zhí)法信息公開力度，全方位接受公眾、媒體等社會(huì)監(jiān)督。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
1.成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年3月16日為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證依法行政工作的順利開展，進(jìn)一步做好市社會(huì)保險(xiǎn)局依法行政工作，提高依法管理水平，建設(shè)法治單位，特成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，由任辦公室主任，為成員。確實(shí)了依法行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)有分工。
2.完善依法行政制度體系，制定落實(shí)依法行政實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化依法行政和法制建設(shè)，規(guī)范工作人員行政行為，依法行政、文明經(jīng)辦，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)市社會(huì)保險(xiǎn)局工作規(guī)范化，結(jié)合工作實(shí)際，于3月16日制定了依法行政工作實(shí)施方案，制定了年度推進(jìn)依法行政工作的具體方案。
3.嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政，落實(shí)細(xì)化考核制度。2020年5月15日，按照局《依法行政實(shí)施方案》的要求，各科室工作井然有序，為了進(jìn)一步提高各科室關(guān)于依法行政的工作積極性，在把依法行政工作納入年度考評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化，將依法行政工作情況作為每月評(píng)選服務(wù)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)標(biāo)兵的重要業(yè)績(jī)來抓。
（二）有序推進(jìn)依法行政建設(shè)工作
1.建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織學(xué)法，建立健全人員培訓(xùn)制度并參加培訓(xùn)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)利的制約監(jiān)督。2020年3月16日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政會(huì)議，成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定討論依法行政工作方案。6月12日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，由局長(zhǎng)帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。9月11日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，由局長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)討論學(xué)習(xí)。10月9日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，由局長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，并就相關(guān)疑問討論學(xué)習(xí)。10月23日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，由局長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)法》，并就相關(guān)疑問討論學(xué)習(xí)。
2.建立了行政工作人員學(xué)法制度，組織學(xué)法搞活動(dòng)，建立健全人員培訓(xùn)制度并參加培訓(xùn)，提高工作人員法治思維和依法行政能力。2020年3月20日，在八樓會(huì)議室，副局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)疑問進(jìn)行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。7月6日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)疑問進(jìn)行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。8月12日在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略》。9月3日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》，并就相關(guān)疑問進(jìn)行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。10月19日，在八樓會(huì)議室，局長(zhǎng)主持召開市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會(huì)議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)法》，并就相關(guān)疑問進(jìn)行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。
二、依法行政目標(biāo)完成情況
我單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，能對(duì)實(shí)施方案中涉及到的目標(biāo)任務(wù)完成，能完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，通過成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且對(duì)依法行政制定一票否決制，能夠確保依法履行職能，促進(jìn)全體職工依法行政、依法辦事。
充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，各樓層設(shè)有投訴箱和投訴電話，局網(wǎng)站和微信公眾號(hào)也有投訴電話和留言板，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。
三、依法行政工作存在的主要問題及整改情況
（一）存在的主要問題
建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織學(xué)法搞活動(dòng)，建立健全人員培訓(xùn)制度并參加培訓(xùn)，能夠充分利用好、發(fā)揮好其教育作用，但畢竟宣講人員非專業(yè)法律人員，授課內(nèi)容陳舊，需要更新和改進(jìn)。
（二）整改情況
2021年將與時(shí)俱進(jìn)，更新教育內(nèi)容，改變教學(xué)方式方法，多通過新興媒體進(jìn)行宣傳，并學(xué)習(xí)討論，進(jìn)行教育反思，促進(jìn)全體職工依法行政、依法辦事。
四、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。黨政主要負(fù)責(zé)人在法治政府建設(shè)中堅(jiān)持中一套工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人相關(guān)規(guī)定傳達(dá)到各科室負(fù)責(zé)人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題組織學(xué)習(xí)《學(xué)習(xí)考察重要講話重要指示精神》、《民法典》總則等法律法規(guī)規(guī)章共計(jì)15次。
（二）重視對(duì)法治建設(shè)工作的部署落實(shí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市人民政府重大行政決策制度》要求，為加快推動(dòng)“放管服”、“最多跑一次”改革進(jìn)程，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的分解落實(shí)工作，切實(shí)將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。
五、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作
我們將按照省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化依法行政和法制建設(shè)。
（一）強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力
認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則，完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；督促局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人對(duì)各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作履行法治建設(shè)職責(zé)；進(jìn)一步明確依法行政職責(zé)，從而建立“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”的法治建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)深入推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。高度重視作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念樹立和法治素養(yǎng)培育，繼續(xù)開展干部職工依法行政專題培訓(xùn)和局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，推動(dòng)局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度化、經(jīng)?；?。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高隊(duì)伍人員依法行政素質(zhì)
加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)更新和能力提升的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門和司法部門溝通聯(lián)系，不斷增加干部職工依法行政和能力和水平，有效降低行政行為風(fēng)險(xiǎn)，提高行政效率。
副市長(zhǎng)丁同志、潘同志、黃同志、葉同志、林同志等參加會(huì)議。副市長(zhǎng)詹同志主持會(huì)議。
自年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來，我市政府制度建設(shè)逐步規(guī)范，依法決策更加科學(xué)，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，化解矛盾成效顯著。國(guó)務(wù)院法制辦多次介紹推廣我市在依法行政工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，在省政府對(duì)全省設(shè)區(qū)市政府績(jī)效評(píng)估依法行政指標(biāo)考評(píng)中，我市綜合得分連續(xù)四年位居全省首位。
各級(jí)政府及政府各部門要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和緊迫感加快推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
要突出重點(diǎn)，推進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)展。要著眼服務(wù)大局、質(zhì)量提升、法制統(tǒng)一、立法制度創(chuàng)新，大力加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)；要健全決策程序，建立決策糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策；要加大政府信息公開力度，大力推行電子政務(wù)，建立健全信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開；要突出管理創(chuàng)新、規(guī)范行政權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；要建立和完善行政調(diào)解制度、積極開展法律援助和司法援助，切實(shí)完善行政復(fù)議制度，做好行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。
縣司法局2020年關(guān)心下一代工作要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委政法系統(tǒng)關(guān)工委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣關(guān)工委的中心工作，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神和對(duì)關(guān)心下一代工作的重要指示精神，著力加強(qiáng)青少年思想道德教育，貫徹落實(shí)中央兩個(gè)《實(shí)施綱要》，引導(dǎo)青少年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，聽黨話，跟黨走。
司法局關(guān)工委2020年要努力做好以下工作：
一、組織全局關(guān)工委成員和“五老”深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神作為第一位政治任務(wù)抓實(shí)，抓出成效。關(guān)工委要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳。發(fā)揮“普法”、“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”等作用，組織廣大“五老”、青少年、家長(zhǎng)了解四中全會(huì)精神，自覺堅(jiān)持社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。
二、加強(qiáng)關(guān)工委組織和“五老”隊(duì)伍建設(shè)，把基礎(chǔ)打牢。認(rèn)真貫徹“黨建帶關(guān)建”原則和工作機(jī)制，在局黨組的帶動(dòng)引領(lǐng)下，積極主動(dòng)開展工作。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，自覺學(xué)習(xí)黨的政治理論，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，學(xué)習(xí)關(guān)工委有關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識(shí)。二要積極參加爭(zhēng)創(chuàng)“五好”關(guān)工委和“雙學(xué)雙評(píng)”活動(dòng)，用“五好”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)關(guān)工委建設(shè)和“五老”隊(duì)伍建設(shè)。三要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)先進(jìn)基層司法所關(guān)工委工作小組和優(yōu)秀“五老”的事跡經(jīng)驗(yàn)，并在全局廣泛弘揚(yáng)，向上級(jí)和新聞媒體推介。
三、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》和《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，明確立德樹人的根本任務(wù)，把加強(qiáng)青少年的法治教育和思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。重點(diǎn)抓好如下工作：一是與政法系統(tǒng)關(guān)工委密切配合，為進(jìn)一步建好綠色家園教育基地，盡力達(dá)到較高水平作出新貢獻(xiàn)。二是組織基層司法所關(guān)工委工作小組協(xié)同有關(guān)部門共同發(fā)揮司法行政職能作用，利用清明節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)、教師節(jié)、九月三十日革命先烈公祭日、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日、紀(jì)念日和其他重要?dú)v史事件紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展教育紀(jì)念活動(dòng)、傳承紅色基因，牢記革命傳統(tǒng)。三是組織“五老”和有文藝創(chuàng)作表演能力的同志編寫演出文藝節(jié)目。通過演出，對(duì)青少年和廣大群眾進(jìn)行生動(dòng)形象的教育熏陶。四是鼓勵(lì)基層司法所關(guān)工委小組和“五老”創(chuàng)造青少年喜聞樂見的教育形式，不拘一格，推陳出新，把思想道德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育向前推進(jìn)一步。
四、繼續(xù)深入打造“關(guān)愛明天、普法先行”品牌，堅(jiān)持對(duì)青少年進(jìn)行依法治國(guó)教育。通過“青少年模擬法庭”、“青少年法治手抄報(bào)”、青少年法治報(bào)告會(huì)等法治宣傳教育形式，切實(shí)培養(yǎng)青少年尊法學(xué)法守法用法的法治意識(shí)。
五、通過“普法六進(jìn)”平臺(tái)，廣泛宣傳《未成年保護(hù)法》，形成全社會(huì)關(guān)愛青少年的健康發(fā)展的良好氛圍。
六、為了深入開展“關(guān)愛明天、普法先行”的活動(dòng)，推進(jìn)縣法治學(xué)校建設(shè)，通過在一中新校區(qū)建立一個(gè)容普法學(xué)習(xí)、法律援助、心理咨詢、普法作品展為一體的關(guān)愛工作室，引領(lǐng)全縣法治校園建設(shè)示范作用。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，把依法行政的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中。通過典型引路、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，從整體上加強(qiáng)依法行政工作；通過加強(qiáng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高依法行政和法治政府建設(shè)水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、活動(dòng)范圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市區(qū)街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)集中區(qū)，市政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
按照《市推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范（試行）》的要求，制定《市推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范》，并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。不斷總結(jié)交流法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高依法行政工作水平。逐步建立符合《綱要》和《決定》要求及我市實(shí)際的依法行政工作考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各項(xiàng)工作走向法制化軌道，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。
四、活動(dòng)方式
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)、集中區(qū)、市政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，并全面組織實(shí)施，市政府通過評(píng)比確定全市依法行政示范單位。
五、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備部署階段。市政府成立依法行政示范活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案和工作規(guī)范，報(bào)市政府法制局審核備案。
（二）組織實(shí)施階段。召開動(dòng)員大會(huì)，深入貫徹會(huì)議精神。各有關(guān)部門和單位制定推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府實(shí)施方案和工作規(guī)范，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)建工作。
（三）檢查評(píng)定階段。市政府組成檢查組，對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果確定3-5個(gè)市級(jí)依法行政示范單位。
（四）總結(jié)階段。對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并提出下一步工作要求。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各部門要按照省和市政府及我市的要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》精神上來，從落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展示范單位活動(dòng)的意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。示范單位創(chuàng)建活動(dòng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由市政府法制辦組織實(shí)施。各單位要健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利開展。
[關(guān)鍵詞] 法治政府 指標(biāo)體系 建立
20__年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔20__〕10號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）確立了“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府”的目標(biāo)。青島市于20__年提出“爭(zhēng)取經(jīng)過五年左右的不懈努力，率先基本建成法治政府”的目標(biāo)（青政發(fā)〔20__〕20號(hào)文件）。20__年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔20__〕17號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》，青島市積極踐行法治，大力推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。但是，與既定目標(biāo)要求相比，仍存在諸多問題，需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。尤其是什么樣的政府才是法治政府、如何評(píng)估法治政府的實(shí)現(xiàn)程度，成為擺在我們面前的、必須作出回答的重要課題。建立一個(gè)科學(xué)合理的法治政府指標(biāo)體系，能夠使法治政府建設(shè)看得見、摸得著，方向和目標(biāo)更加明確清晰，問題和不足更加一目了然，進(jìn)而能夠?qū)Ψㄖ握ㄔO(shè)產(chǎn)生積極和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
一、關(guān)于建立法治政府指標(biāo)體系的必要性
（一）建立法治政府指標(biāo)體系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)
發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的制度文明，也是發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)。[1]貫徹實(shí)施《綱要》以來，我市以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，先后制定地方性法規(guī)20余件、政府規(guī)章40余件，在一定時(shí)>，！人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議等多項(xiàng)重要制度，提高了政府決策的透明度和規(guī)范化程度；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議聽證制度等，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。這些行之有效的制度，能否在法治政府建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)發(fā)揮作用，取決于我們能否站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)其不斷完善和深化。建立法治政府指標(biāo)體系，正是為這些制度持續(xù)發(fā)揮作用提供一個(gè)長(zhǎng)效保障機(jī)制，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快法治政府建設(shè)，增進(jìn)制度文明，更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。
（二）建立法治政府指標(biāo)體系是貫徹實(shí)施《綱要》和《決定》的客觀要求
從目標(biāo)要求看，《綱要》提出的十年左右時(shí)間、我市提出的五年左右時(shí)間基本建成法治政府的任務(wù)作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，形勢(shì)緊迫、任務(wù)繁重，若沒有更強(qiáng)有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作，既定目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)容要求看，《綱要》在合理配置政府職能和完善行政管理體制、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督、提高公務(wù)員依法行政觀念和能力等方面提出了一系列的制度保障和措施要求，構(gòu)成了法治政府的構(gòu)建骨架。這些制度和措施能否建立健全，直接關(guān)系到法治政府能否實(shí)現(xiàn)。因此，有必要對(duì)這些制度深入總結(jié)并加以完善。從落實(shí)要求看，《綱要》要求各級(jí)政府和部門根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體落實(shí)辦法和配套措施，做到五年有規(guī)劃、年度有安排。五年多來，青島市一直嚴(yán)格按照這項(xiàng)要求開展工作，20__年出臺(tái)了貫徹《綱要》的實(shí)施意見，此后每年明確年度依法行政工作要點(diǎn)，近期還出臺(tái)了貫徹《決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的實(shí)施意見（青政發(fā)〔20__〕12號(hào)文件），這些舉措有效保證了《綱要》、《決定》的貫徹落實(shí)。但是我們也要看到，面臨的問題也很突出，其中一點(diǎn)就是還缺少一個(gè)可測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系來全面評(píng)估我市出臺(tái)的各項(xiàng)制度措施的實(shí)施效果及法治政府建設(shè)的總體進(jìn)展情況。法治政府指標(biāo)體系正是通過對(duì)法治政府的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入剖析和科學(xué)概括，把法治政府的內(nèi)在要求分解、細(xì)化和量化，轉(zhuǎn)化為可以測(cè)評(píng)的指標(biāo)，組成一個(gè)體系和系統(tǒng)，綜合測(cè)算各地區(qū)和各部門依法行政的水平，并尋找推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的問題及其解決方法，從而保證《綱要》、《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
（三）建立法治政府指標(biāo)體系是法治政府自身發(fā)展的實(shí)際需要
當(dāng)前，青島市法治政府建設(shè)的進(jìn)展還不平衡，基層政府依法行政能力偏弱，法治化程度與青島市的城市地位和人民群眾對(duì)法治政府的期待與要求相比仍有較大差距。原因主要包括以下幾方面：一是認(rèn)識(shí)層面上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)淡薄，缺乏法治的“方向感”；二是制度效益上，對(duì)《綱要》、《決定》的原則性規(guī)定，配套措施跟不上，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)偏差；三是規(guī)制強(qiáng)度上，法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)還沒有完全納入政府及其工作人員的實(shí)績(jī)考核，依法行政的“動(dòng)力”不足。為此，建立一套直觀的、可宣教的、容易執(zhí)行的、有硬性約束的指標(biāo)體系以糾正法治政府建設(shè)進(jìn)程中一些干部在思想認(rèn)識(shí)上的失范、工作推進(jìn)中的偏差和“動(dòng)力”不足問題就顯得十分必要。從更廣的視角看，作為法治政府，在不同地域普遍追求公平、正義、自由、人權(quán)、和諧等價(jià)值目標(biāo)，要求依法行政，承認(rèn)廉潔、誠(chéng)信、有限、責(zé)任等，并致力于實(shí)現(xiàn)一種良性的社會(huì)秩序。[2]
這就決定了各個(gè)地區(qū)建設(shè)法治政府面臨的共同問題，也決定了形成統(tǒng)一規(guī)范的法治政府指標(biāo)體系的必要性。深圳市已率先研究提出了法治政府指標(biāo)體系，很值得學(xué)習(xí)借鑒。青島市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放城市，也有責(zé)任盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。 二、關(guān)于青島市法治政府指標(biāo)體系的基本構(gòu)成
法治政府指標(biāo)體系作為全面衡量法治政府建設(shè)情況的一把標(biāo)尺，基本構(gòu)成上應(yīng)包括客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)。
客觀指標(biāo)旨在解決青島市建設(shè)的法治政府是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)大多可以通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表或現(xiàn)有資料獲得，能夠體現(xiàn)法治政府應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，是指標(biāo)體系的主體部分。
法治政府的基本要求是：行政機(jī)關(guān)自覺運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。圍繞這個(gè)基本要求，《綱要》在政府職能、決策機(jī)制、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、防范化解社會(huì)矛盾、行政監(jiān)督、依法行政觀念和能力等7個(gè)大方面的內(nèi)容提出了33個(gè)小方面的制度和措施要求；《決定》在依法行政意識(shí)和能力、決策機(jī)制、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、社會(huì)自治等6個(gè)大方面的內(nèi)容提出了24個(gè)小方面的制度和措施要求；青島市貫徹《綱要》和《決定》的實(shí)施意見中，還結(jié)合本市實(shí)際情況對(duì)若干方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，提出了一些青島市特別需要的制度和措施要求。這些制度和措施要求，總體上是對(duì)我市建設(shè)法治政府基本要求和主要任務(wù)的深刻反映，是法治政府蘊(yùn)含的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)計(jì)為客觀指標(biāo)。
在客觀指標(biāo)的具體設(shè)計(jì)上，應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：一要有全面性，能夠涵蓋法治政府建設(shè)工作的各個(gè)方面；二要有操作性，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么均應(yīng)明確具體；三要有剛性，指標(biāo)任務(wù)的約束力強(qiáng)；四要有開放性，能夠隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，包容新的內(nèi)容。據(jù)此，可以考慮將我市法治政府指標(biāo)體系中的客觀指標(biāo)分為三個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)《綱要》、《決定》及我市的有關(guān)實(shí)施意見中規(guī)定的幾個(gè)大的方面的內(nèi)容，具體可以歸納為12項(xiàng)，包括：政府立法工作法治化；機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制法治化；行政決策法治化；公共財(cái)政管理與政府投資法治化；行政審批法治化；行政處罰法治化；行政服務(wù)法治化；政府信息公開法治化；行政救濟(jì)法治化；行政監(jiān)督法治化；行政責(zé)任法治化；提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力法治化。二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)大的方面內(nèi)容下的基本制度和措施。三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)明確已經(jīng)推行或應(yīng)當(dāng)建立完善的基本制度和措施的具體要求。各級(jí)指標(biāo)完成的情況，可以客觀反映各級(jí)各部門推進(jìn)依法行政的努力程度、實(shí)際舉措和具體成效。
主觀指標(biāo)旨在解決我市法治政府建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià)是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)需要通過合理設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查并經(jīng)過統(tǒng)計(jì)處理后才能獲得，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政水平和能力的總體評(píng)價(jià)，是指標(biāo)體系的輔助部分。
依法行政的根本宗旨在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的權(quán)益。依法行政水平的提高，法治政府的實(shí)現(xiàn)，最終必須得到人民群眾的認(rèn)可和承認(rèn)。因此，社會(huì)公眾對(duì)法治政府的評(píng)價(jià)，是法治政府指標(biāo)體系中必不可少的重要組成部分。這種評(píng)價(jià)更多地通過對(duì)法治政府的主觀感受和內(nèi)在體驗(yàn)表現(xiàn)出來，其基本內(nèi)容除了以上述客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)外，還應(yīng)當(dāng)反映法治政府的七個(gè)外在維度，即法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府和效能政府，其行為應(yīng)當(dāng)符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)基本要求。[3]通過賦予主觀指標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容以不同分?jǐn)?shù)和權(quán)重，交由社會(huì)評(píng)價(jià)賦分，再結(jié)合專家對(duì)各項(xiàng)分值及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的比較、分析和權(quán)衡，綜合測(cè)算出總分值，即能反映出我市法治政府建設(shè)在社會(huì)公眾心目中的狀況和水平。
鑒于建立起科學(xué)的法治政府指標(biāo)體系是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過程，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷調(diào)整、修改，使之趨于合理和完善。指標(biāo)體系基本確定后，可以先在相關(guān)的區(qū)、市及部門進(jìn)行試點(diǎn)，以實(shí)踐來檢驗(yàn)指標(biāo)體系是否科學(xué)合理，從而最終形成權(quán)威性的指標(biāo)體系。
三、關(guān)于如何建立并實(shí)施青島市的法治政府指標(biāo)體系
法治政府建設(shè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)因素多，時(shí)間要求緊，如何使我市的法治政府指標(biāo)體系又好又快地建立并實(shí)施，我認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。
（一） 堅(jiān)持政府主導(dǎo)
法治政府指標(biāo)體系建立與實(shí)施涉及政府工作的方方面面，工作性質(zhì)和難度決定了只能走自上而下的政府推進(jìn)型道路，而無法也難以期待走自下而上的自發(fā)演進(jìn)型道路。為此，建議做好三項(xiàng)工作：一是建立該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立法治政府指標(biāo)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由已建立的全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事務(wù)的研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制工作部門，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立的日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院和省政府法制辦的工作指導(dǎo)和智力支持，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，推動(dòng)指標(biāo)體系的建立。三是法治政府指標(biāo)體系建立后，市政府印發(fā)相關(guān)配套文件，明確全面實(shí)施指標(biāo)體系、加快建設(shè)法治政府的主要任務(wù)、工作要求和責(zé)任單位。
（二） 注重調(diào)查研究
建立法治政府指標(biāo)體系難度大、問題多，必須進(jìn)行深入調(diào)查研究，詳細(xì)分析和論證其可行性，提出構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系的基本思路。在調(diào)查研究的過程中，既要深入研究法治本身的特點(diǎn)，也要充分借鑒經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)研究已積累的經(jīng)驗(yàn)與成果。在[，！]調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由專家學(xué)者會(huì)同政府法制工作者共同確定法治政府指標(biāo)體系的基本框架和基本內(nèi)容，并按內(nèi)在邏輯要求選擇重要而有代表性的指標(biāo)組成初步的指標(biāo)框架體系，同時(shí)明確每個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)和權(quán)重。
（三） 倡導(dǎo)公眾參與
法治政府指標(biāo)體
系作為一種法治政府建設(shè)水平的官方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上在于對(duì)政府依法行政工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，其設(shè)計(jì)必須科學(xué)、合理且符合政府工作實(shí)際，因而一般需要由政府法制工作部門牽頭，并組織專家進(jìn)行論證。但如果僅限于此，政府部門就難脫“自己制定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)自己”的窠臼，指標(biāo)體系也就會(huì)因脫離民意而難以獲得社會(huì)的認(rèn)同。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上除了征求專家的意見，還必須讓公眾充分參與到制訂過程中，通過文本解讀、專家訪談、座談?dòng)懻摰刃问?，加大法治政府建設(shè)的宣傳力度，為科學(xué)建立指標(biāo)體系營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和參與；還開不同類型的征求意見會(huì)和論證會(huì)，充分吸納社會(huì)各界意見，增強(qiáng)指標(biāo)體系的公正性、權(quán)威性和說服力。 （四） 落實(shí)督查考評(píng)
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(下稱《實(shí)施綱要》)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點(diǎn)，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)揮在推動(dòng)依法行政工作中的“組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導(dǎo)”的作用，全面部署推進(jìn)依法行政工作。
一是制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)《實(shí)施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標(biāo)，在全面總結(jié)前五年建設(shè)法治政府工作的基礎(chǔ)上，我辦起草了《**市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標(biāo)、工作措施、具體分工和進(jìn)度安排，確保2014年**率先實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。
二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實(shí)施細(xì)則、《**市開展法治**創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》、《**市深入開展民主法制建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關(guān)于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實(shí)施方案》，細(xì)化了在推進(jìn)民主法制過程中建設(shè)法治政府的主要措施和重點(diǎn)工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構(gòu)建法治政府合作機(jī)制、促進(jìn)規(guī)則一體化機(jī)制、法制業(yè)務(wù)合作機(jī)制、資源交流和信息共享機(jī)制以及保障合作開展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。
四是組織落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關(guān)材料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市政府草擬了《關(guān)于依法行政工作情況的報(bào)告》。同時(shí)受市政府委托，向市人大常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。目前，該報(bào)告已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標(biāo)體系。為確?！秾?shí)施綱要》和《決定》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究起草了依法行政考核指標(biāo)體系，具體量化《實(shí)施綱要》和《決定》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化政府推進(jìn)依法行政的責(zé)任。
二、重點(diǎn)攻堅(jiān)，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點(diǎn)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長(zhǎng)**專門作了重要批示，市委常委、副市長(zhǎng)**親自抓落實(shí)。3月初，市政府召開常務(wù)會(huì)議專題討論并印發(fā)了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成立。隨后及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好自清自查審批、備案事項(xiàng)工作的通知》，對(duì)各單位清查審批、備案事項(xiàng)做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府及市直各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從7月開始對(duì)全市56個(gè)單位報(bào)送的審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行全面分析、審查，對(duì)納入清理范圍的審批備案事項(xiàng)嚴(yán)格按照省政府第四輪行政審批項(xiàng)目清理標(biāo)準(zhǔn)和市政府《工作方案》的要求，進(jìn)行認(rèn)真審定。嚴(yán)格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務(wù)會(huì)議討論，聯(lián)席會(huì)議審議，常務(wù)會(huì)議審定。共減少審批事項(xiàng)566項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為66%左右;減少備案事項(xiàng)204項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡(jiǎn)目標(biāo)。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴(yán)格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進(jìn)一步理順了政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來。
三、保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高
20**年，我辦創(chuàng)新立法機(jī)制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點(diǎn)，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，為**科學(xué)發(fā)展提供制度保障。
一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。20**年共完成法規(guī)草案5項(xiàng)(其中《**市會(huì)展業(yè)管理?xiàng)l例》屬于法規(guī)計(jì)劃外項(xiàng)目)，完成規(guī)章項(xiàng)目5項(xiàng)。立法計(jì)劃項(xiàng)目全部在當(dāng)年按時(shí)完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對(duì)**的新定位，重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對(duì)性解決立法中的難題。同時(shí)，為保障立法計(jì)劃的可操作性，開展規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目的中期評(píng)估工作，促使正式、預(yù)備兩類項(xiàng)目良性競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)。
二是創(chuàng)新立法機(jī)制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個(gè)處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會(huì)管理?xiàng)l例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市污水治理和河涌綜合整治審批權(quán)限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在立法工作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目的，積極開展規(guī)章后評(píng)估工作。為評(píng)估我市政府規(guī)章的實(shí)施效果，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《實(shí)施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評(píng)估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車管理辦法》等三件政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市國(guó)土房管局、公安局兩個(gè)部門開展評(píng)估工作。
四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對(duì)86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級(jí)市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國(guó)務(wù)院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點(diǎn)”(全國(guó)確定12個(gè)城市為示范點(diǎn))，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國(guó)的示范作用。
五是為實(shí)現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規(guī)清理工作，我辦對(duì)194項(xiàng)省地方性法規(guī)、48項(xiàng)市地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時(shí)，我辦進(jìn)一步開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點(diǎn)對(duì)與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進(jìn)行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度。共清理政府規(guī)章116項(xiàng)，做出保留95項(xiàng)，廢止17項(xiàng)，修改4項(xiàng)的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項(xiàng)，市直部門規(guī)范性文件約4600項(xiàng)。經(jīng)清理，保留233項(xiàng)、修改40項(xiàng)市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門規(guī)范性文件中，保留690項(xiàng)、修改350項(xiàng)，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達(dá)75%以上，清理結(jié)果已向社會(huì)公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺(tái)，供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢。目前，數(shù)據(jù)庫(kù)已完成軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝并試運(yùn)行。
四、加大規(guī)范力度，政府層級(jí)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破
20**年，我辦通過加強(qiáng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范和試點(diǎn)、行政執(zhí)法評(píng)議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和試點(diǎn)工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》?！兑?guī)定》的出臺(tái)，正是按照國(guó)務(wù)院《綱要》關(guān)于“合理行政、程序正當(dāng)”的要求，為促進(jìn)**市各級(jí)執(zhí)法部門合理行政而制定出臺(tái)的，是**市建設(shè)法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報(bào)道。為推動(dòng)《規(guī)定》的實(shí)施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動(dòng)保障局作為先行試點(diǎn)部門，待試點(diǎn)結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再全面鋪開。
二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核工作并發(fā)出了《關(guān)于20**年度**市行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通報(bào)，在被考評(píng)的39個(gè)單位中，抽查了15個(gè)單位，評(píng)定市審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等5個(gè)部門為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個(gè)部門為良好，取得了較大反響。同時(shí)制定了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，對(duì)市經(jīng)貿(mào)局等28個(gè)部門進(jìn)行考核，并組成兩個(gè)考評(píng)小組現(xiàn)場(chǎng)抽查了10個(gè)部門。
三是積極開展規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗(yàn)，我辦制定了20**年度規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作方案，對(duì)《**市南越國(guó)遺跡保護(hù)規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動(dòng)人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進(jìn)行檢查。5月15日，發(fā)出了《關(guān)于檢查政府規(guī)章實(shí)施情況的通知》給相關(guān)職能部門，確定了20**年度檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進(jìn)了規(guī)章的執(zhí)行。
四是不斷探索行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復(fù)議申請(qǐng)519件，其中經(jīng)形式審查后受理復(fù)議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計(jì)431件。審結(jié)復(fù)議案371件，審結(jié)率為86%，其中作出撤銷、變更的復(fù)議決定15件，直接糾錯(cuò)率為4%，間接糾錯(cuò)率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭(zhēng)議，及時(shí)防止和糾正了行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑?shí)保障和維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的社會(huì)效果。同時(shí)，我辦創(chuàng)新案件審查機(jī)制，建立辦領(lǐng)導(dǎo)參與合議、辦案的機(jī)制，分管辦領(lǐng)導(dǎo)每月主持一次案件集體討論會(huì)。還進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)議范圍，對(duì)抽象行為進(jìn)行處理。如在華南路橋公司不服市勞動(dòng)保障局《責(zé)令改正指令書》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國(guó)家和省不同層級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省法制辦報(bào)請(qǐng)審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關(guān)政策規(guī)定。
五、發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺(tái)階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動(dòng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府推進(jìn)依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應(yīng)訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應(yīng)訴案件(包括被申請(qǐng)復(fù)議案件)共計(jì)52件，與去年同期相比增長(zhǎng)了36.8%。20**年的應(yīng)訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，積極參加法院的一審、二審，應(yīng)訴案件勝訴率達(dá)100%。
二是認(rèn)真完成**市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類法律事務(wù)。承辦了大量市領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責(zé)令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關(guān)閉行政處罰案、**機(jī)場(chǎng)留置**航空公司飛機(jī)案、**化學(xué)(集團(tuán))有限公司連帶擔(dān)保案，審查中新“知識(shí)城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立政府部門聘請(qǐng)法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過并由市政府辦公廳公布實(shí)施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請(qǐng)人中遴選出30名專家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專家?guī)臁?/p>
六、注重實(shí)效，政府法制研究和宣傳工作開創(chuàng)新局面
一是理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展前瞻性和對(duì)策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計(jì)劃組織推進(jìn)《城市政府職責(zé)研究》等5個(gè)外包課題項(xiàng)目的跟蹤管理工作。同時(shí)根據(jù)、**等省市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制問題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。
二是認(rèn)真組織課題驗(yàn)收，及時(shí)推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共完成了《完善亞運(yùn)城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評(píng)估制度研究》等7項(xiàng)委托課題成果的專家評(píng)議和驗(yàn)收工作。重視理論成果與實(shí)際應(yīng)用的有效銜接，及時(shí)推動(dòng)課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實(shí)際操作的各項(xiàng)制度。如對(duì)《依法行政綜合評(píng)估體系研究》課題中設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成相對(duì)比較科學(xué)、合理的指標(biāo)體系;結(jié)合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強(qiáng)政府法制工作的影響力。20**年，我辦對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，進(jìn)一步完善了OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強(qiáng)《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時(shí)反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動(dòng)態(tài)。擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺(tái)。發(fā)揮我辦門戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對(duì)政務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次的報(bào)道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、開展行政復(fù)議法實(shí)施十周年大型法律宣傳咨詢活動(dòng)等事件被媒體廣泛報(bào)道，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，有力提升了政府法制工作的社會(huì)影響力。
七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)出現(xiàn)新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織中心組學(xué)習(xí)、黨支部理論學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦法制學(xué)習(xí)論壇，開展“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”讀書活動(dòng)，舉行讀書交流會(huì)，提高理論水平，擴(kuò)大知識(shí)視野，從而使干部的思想信念更加堅(jiān)定，知識(shí)視野更加寬廣，以便更好地適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。
二是積極建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段(整改落實(shí))的任務(wù)，科學(xué)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)，把機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)與完成整改落實(shí)任務(wù)結(jié)合起來，圓滿完成市委組織部推進(jìn)的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個(gè)蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。通過健全機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到基層。加強(qiáng)廉政教育，在全辦開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，提高黨員干部和公務(wù)員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，獲得市紀(jì)委、市委組織部的高度評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)我市懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實(shí)施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律、勤政廉政的有關(guān)規(guī)定。
四是積極建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。積極組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍。組隊(duì)參加市第七屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)(7個(gè)項(xiàng)目)、“市長(zhǎng)杯”乒乓球賽(團(tuán)體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國(guó)60年“主力軍杯”書畫大賽(優(yōu)秀獎(jiǎng))，既爭(zhēng)獎(jiǎng)杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。加大公文審核力度，從嚴(yán)把好文件的進(jìn)出口關(guān)，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》20份、《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》15份、《市政府工作會(huì)議紀(jì)要》35份。通過OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時(shí)間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時(shí)落實(shí)到人。被市政府辦公廳評(píng)為20**年度督辦先進(jìn)單位。
