時(shí)間：2023-03-06 16:02:49
序論：在您撰寫(xiě)戶籍民警剖析材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)戰(zhàn)伊始，**同志就積極從踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)及“10。18”全國(guó)、全省預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會(huì)議精神，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到公安部、省廳、州局的部署上來(lái)，把開(kāi)展此次攻堅(jiān)戰(zhàn)作為落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安**，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，能自覺(jué)加強(qiáng)政治思想理論學(xué)習(xí)和公安交通管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，勤于鉆研、銳意進(jìn)取，能服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，牢記全心全意為人民服務(wù)的人民警察宗旨，不怕苦、不怕累，全身心地投入到預(yù)防特大道路交通事故攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
一、著眼全局，服從領(lǐng)導(dǎo)
二、立足崗位，真抓實(shí)干
在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，**同志立足工作崗位，積極、主動(dòng)、認(rèn)真參與了各項(xiàng)交通安全保衛(wèi)、交通安全防范、路面巡邏監(jiān)控、交通安全宣傳教育、交通事故處理等工作，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、善于學(xué)習(xí)、善于做群眾工作，能秉公執(zhí)法、不徇私情，對(duì)待人民群眾熱情服務(wù)有耐心。
1、攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)戰(zhàn)初始，在交通、運(yùn)政、稽查、工商、客運(yùn)、城建等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的聯(lián)合整治宣傳活動(dòng)中，**同志積極參加了利用縣城區(qū)的社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村宣傳園地張貼預(yù)防道路交通事故圖片，利用農(nóng)村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識(shí)，利用農(nóng)村集市貿(mào)易日組織農(nóng)民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片等宣傳活動(dòng)共7次，并認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，結(jié)合貫徹落實(shí)“八條措施”，深入中、小學(xué)安全片區(qū)進(jìn)行交通安全授課，認(rèn)真組織中小學(xué)校師生觀看宣傳掛圖和專題片共3次，受教育群眾5000余人。
2、在客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)藛T整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)中，**同志以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)把確保安全作為衡量客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衡量客運(yùn)車輛技術(shù)狀況、衡量營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與交通部門(mén)的密切配合，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)，同心協(xié)力做好客運(yùn)車輛違法超員載客行
為的整治工作。他參加了對(duì)客運(yùn)企業(yè)及其所屬車輛的安全狀況、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進(jìn)行的全面檢查工作，進(jìn)一步梳理和補(bǔ)充完善了客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说慕煌ò踩芾頇n案，全面落實(shí)、完善了客運(yùn)車輛及駕駛?cè)?ldquo;戶籍化管理”制度。在配合好大隊(duì)創(chuàng)新客運(yùn)源頭管理機(jī)制的同時(shí)，**同志主動(dòng)放棄難得的休息時(shí)間，結(jié)合我縣道路交通事故特點(diǎn)，運(yùn)用生動(dòng)的宣傳教育材料，每周五定期深入客運(yùn)企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識(shí)和公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)，通報(bào)轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運(yùn)道路交通事故典型案例等交通安全知識(shí)宣講、授課共3次，6個(gè)課時(shí)，參加受教育人員280人次，聯(lián)系掛鉤客運(yùn)車主及駕駛?cè)?ldquo;面對(duì)面”的交流談心8人次。
3、在道路通行秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，**同志緊緊抓住重點(diǎn)線路、重點(diǎn)查處的違法行為、重點(diǎn)車輛等“三大重點(diǎn)”，在加強(qiáng)自身執(zhí)法素養(yǎng)、技能的同時(shí)，將所學(xué)活用于實(shí)際工作中，進(jìn)一步提高路面的管控能力。他積極參加了逢“五”、逢“十”專項(xiàng)整治工作嚴(yán)格查處各種違法行為，著力對(duì)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人的查處，最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的發(fā)生率。同時(shí)，深入公路沿線的村莊和交通安全隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，針對(duì)趕集等群眾集中的時(shí)間、地點(diǎn)，通過(guò)向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)的危險(xiǎn)性，深入做群眾工作，爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持，強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)的，堅(jiān)決及時(shí)消除交通安全隱患。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，**同志共上路出勤59天，查車681輛，查出各種違法行為19起。
三、責(zé)任為先，銳意進(jìn)取
1、建立完善了公路危險(xiǎn)路段基礎(chǔ)臺(tái)賬。通過(guò)在全縣范圍認(rèn)真細(xì)致的排查，**同志共參與排查出19個(gè)安全隱患點(diǎn)段，并詳細(xì)記錄了危險(xiǎn)路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片，研究制定管控措施。同時(shí)，會(huì)同交通、安全監(jiān)管等部門(mén)確定根據(jù)危險(xiǎn)路段整治的難易程度，列出分批整治計(jì)劃，明確整治期限，實(shí)地勘驗(yàn)，深入了解，保證了調(diào)查內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性，整治工作的實(shí)效性。19個(gè)安全隱患點(diǎn)段現(xiàn)已整治18個(gè)，尚有1個(gè)在整治中。
2、在打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，**同志服從大隊(duì)安排，積極參與了城區(qū)道路通行調(diào)研，形成了《**縣城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置意見(jiàn)》上報(bào)縣委、政府，現(xiàn)城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線的漆劃、增設(shè)、改造工程已經(jīng)全部結(jié)束，增設(shè)道路交通標(biāo)志標(biāo)牌77塊，漆劃道路交通標(biāo)線21。3公里，城區(qū)面貌及道路交通秩序大有改觀，城區(qū)事故發(fā)生率大幅下降。
小長(zhǎng)假期間，因天氣轉(zhuǎn)好市民出行意愿增強(qiáng)，外出旅游及購(gòu)物車流、人流較清明小長(zhǎng)假有明顯增加. “五一”小長(zhǎng)假首日，受高速公路免費(fèi)通行及小長(zhǎng)假期間省內(nèi)周邊城市前來(lái)我市游玩購(gòu)物人流影響，我市各主要公路及城區(qū)中心區(qū)道路交通壓力激增。交警部門(mén)在部署180余處固定崗勤務(wù)的基礎(chǔ)上，增派巡邏和待機(jī)警力，加強(qiáng)路面巡邏，確保松花江公路大橋、友誼路沿線、二環(huán)橋、曼哈頓商業(yè)圈、中央大街周邊區(qū)域、南崗秋林地區(qū)、哈站地區(qū)、花園街區(qū)域、果戈里大街沿線、動(dòng)力家樂(lè)福地區(qū)、太平家樂(lè)福地區(qū)等域路段為全市重點(diǎn)交通保障區(qū)域，認(rèn)真監(jiān)控交通流量，及時(shí)排除交通擁堵，確保道路安全暢通；期間，火車站、出城口周邊，早高峰從7時(shí)許開(kāi)始，各商業(yè)圈、旅游景點(diǎn)周邊從9時(shí)許至17許交通壓力始終較大，夜間車流高峰也持續(xù)到20時(shí)30分許。同時(shí)，為保障市民自駕游出行安全，各縣（市）大隊(duì)在高速公路、國(guó)道、省道等重要道路也強(qiáng)化了警力部署，以預(yù)防交通事故和保障旅游景點(diǎn)周邊交通安全順暢為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)交通違法整治和巡控。節(jié)日期間，交警部門(mén)還結(jié)合當(dāng)前整治貨車專項(xiàng)行動(dòng)的要求，嚴(yán)厲打擊貨車各種違法行為，特別加強(qiáng)對(duì)殘土車、建筑材料運(yùn)輸車的整治，并組織夜勤警力加強(qiáng)對(duì)餐飲、商服及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的巡邏，重點(diǎn)打擊了酒后駕車等嚴(yán)重違法行為，此后兩天，市區(qū)內(nèi)除商業(yè)圈周邊交通流量仍然較大外，市區(qū)整體交通逐漸趨于平穩(wěn)。
按照公安部交管局和省總隊(duì)的部署和要求，各地公安交管部門(mén)提前部署，采取有力措施積極備戰(zhàn)“五·一”道路交通安全保衛(wèi)工作，為“五·一”假期的到來(lái)提前營(yíng)造一個(gè)安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
綏化交警支隊(duì)組織召開(kāi)辦公會(huì)議，結(jié)合機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)俗兓攸c(diǎn)，科學(xué)預(yù)判形勢(shì)，專題對(duì)假期交通安保工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并成立安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)包保責(zé)任制。雞西、黑河交警支隊(duì)召開(kāi)工作會(huì)議，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，要求全體民警和協(xié)管員切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署。齊齊哈爾交警支隊(duì)分析易發(fā)生擁堵的點(diǎn)段和時(shí)段以及可能出現(xiàn)的惡劣天氣情況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和疏導(dǎo)分流方案。牡丹江、鶴崗交警支隊(duì)召開(kāi)“五·一”節(jié)前客運(yùn)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，并針對(duì)假期客運(yùn)車輛運(yùn)行特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)安全管理。佳木斯、大慶、克服麻痹大意和疲勞厭戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏“五·一”道路交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
注重源頭，強(qiáng)化監(jiān)管，排治安全隱患。牡丹江交警支隊(duì)按照客運(yùn)車輛戶籍化包保分工組織民警到客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展客運(yùn)車輛和駕駛?cè)嘶拘畔⑷婷殴ぷ鳎瑢⑿略鐾窘?jīng)轄區(qū)的外省、本省客運(yùn)車輛信息資料及時(shí)補(bǔ)充、更新、完善，并落實(shí)民警責(zé)任。雞西交警支隊(duì)組織警力對(duì)轄區(qū)s206、s309、x__等主要省縣道路進(jìn)行定期全面細(xì)致排查，對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)的隱患黑點(diǎn)登記造冊(cè)，及時(shí)溝通路政等相關(guān)部門(mén)，提出治理建議并配合整改。黑河、綏化交警支隊(duì)會(huì)同安監(jiān)、路政、運(yùn)管和教育等部門(mén)，開(kāi)展道路交通安全隱患排查活動(dòng)，督促轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)和校車進(jìn)一步加強(qiáng)管理。大興安嶺交警支隊(duì)對(duì)各大客貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)，安排民警對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安裝和使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)大型貨車、長(zhǎng)途客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)GPS監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值守制度。
加強(qiáng)管控，嚴(yán)處違法，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。牡丹江交警支隊(duì)各大隊(duì)設(shè)立不少于兩個(gè)客運(yùn)車輛登記檢查站，對(duì)過(guò)往客車實(shí)行登車檢查，逐車登記，全員提醒，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛“六必查”工作。佳木斯交警支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)凌晨、中午、夜間等重點(diǎn)時(shí)段，高速公路、主要國(guó)省道及旅游景區(qū)周邊路段的巡邏管控力度。雞西交警支隊(duì)于4月29日，30日兩次開(kāi)展全市統(tǒng)一行動(dòng)，集中精力、集中裝備，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證、超員超速等交通違法行為。黑河交警支隊(duì)開(kāi)展超限、“三超一疲勞”、酒后駕駛、涉牌涉證違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。綏化交警支隊(duì)增加巡邏警力和巡邏車輛，對(duì)主要旅游線路重點(diǎn)防控，強(qiáng)化路檢路查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑車輛，及時(shí)掌握路況、車況變化，及時(shí)指揮疏導(dǎo)車輛順利通行。大興安嶺交警支隊(duì)加大對(duì)農(nóng)用三輪車、農(nóng)用運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度。
**社區(qū)社區(qū)民警 楊**
自縣局推行“六小警務(wù)”以來(lái)，我嚴(yán)格按照縣局要求，立足社區(qū)實(shí)際，以“IDS新型警務(wù)理念”為指導(dǎo)，從小處著手，不斷強(qiáng)化治安管理和安全防范工作，不斷提升為民服務(wù)的水平，不斷提高群眾的安全感和滿意度。
一、從“小處”著想，做群眾貼心人，贏得群眾滿意
社區(qū)民警是公安工作的最基層，平時(shí)的各項(xiàng)工作都直接面對(duì)群眾，社區(qū)民警的一言一行直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的形象。自縣局推行IDS警務(wù)機(jī)制改革以來(lái)，我時(shí)刻將“群眾利益無(wú)小事”的理念放在心上，時(shí)刻提醒自己“小事并不小，小事連大局，小事連民心”。每當(dāng)跟群眾打交道時(shí)，先對(duì)自己提兩個(gè)問(wèn)題--“假如我是這個(gè)群眾，我會(huì)怎樣？”，“假如這個(gè)群眾是我親戚，我會(huì)怎樣做？”。換種身份、換位思考，想民之所想，急民之所急，幫民之所難，解民之所憂。只有這樣，才能在社區(qū)里與群眾打成一片，做群眾的貼心人，贏得群眾的滿意。
二、從“小事”做起，關(guān)心群眾冷暖，表達(dá)真情實(shí)意
俗話說(shuō)“心動(dòng)不如行動(dòng)”。光有從“小處”著想的理念是不夠的，關(guān)鍵是要有從“小事”做起的行動(dòng)。自踏上社區(qū)民警這個(gè)崗位以來(lái)，已有一年多的時(shí)間了。我通過(guò)入戶走訪、技防宣傳、日常管理、QQ警務(wù)室交流等活動(dòng)，及時(shí)了解群眾需求與關(guān)注。針對(duì)城區(qū)夜間入室盜竊案件高發(fā)特點(diǎn)，及時(shí)到群眾家中送去安全防范常識(shí)宣傳材料，在小區(qū)出入口、單元門(mén)、樓道內(nèi)張貼治安提示，動(dòng)員三樓以下的住戶安裝室內(nèi)防盜窗，增強(qiáng)群眾安全防范水平的同時(shí)也拓寬了警民聯(lián)系渠道。同時(shí)，主動(dòng)到戶籍大廳領(lǐng)取部分二代居民身份證，利用入戶走訪之際給群眾送去，有的群眾二代居民身份證的領(lǐng)取憑證找不到了，這時(shí)便靈活變通，讓群眾找張紙寫(xiě)個(gè)收到證明，再與戶口簿核對(duì)一下，這樣就可以把身份證就給他了。此外，堅(jiān)持與困難家庭交朋友、結(jié)窮親。給自己確定了一個(gè)幫扶對(duì)象，每到重大節(jié)日，都去他家里送上自己的一點(diǎn)心意，平時(shí)，不定期到他家里走走、坐坐，想方設(shè)法為他提供幫助、支持和服務(wù)。以上這些都是點(diǎn)滴小事，但卻溫暖了一個(gè)個(gè)家庭，影響了一大片群眾，更加拉近了警民關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、從“小案”破起，加強(qiáng)教育防范，做到執(zhí)法效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一
社區(qū)警務(wù)工作往往接觸不到什么大案、要案，大都是些鄰里糾紛、毆打他人、故意損財(cái)?shù)壬姘竷r(jià)值少、社會(huì)危害小的案件。但案件雖小，卻關(guān)系著群眾的切身利益，對(duì)群眾的影響也是相當(dāng)大的。處理結(jié)果的好壞，直接影響到公安機(jī)關(guān)的形象，直接關(guān)系到警民關(guān)系的構(gòu)建。因此，在日常工作中，我認(rèn)真對(duì)待每一起小糾紛、小案件，積極排查每一個(gè)線索，對(duì)案件的結(jié)果盡最大程度做到公平、公正、和諧。
案件重在防范。結(jié)合社區(qū)內(nèi)多是居民小區(qū)這一實(shí)際，采取多項(xiàng)防范措施。一是組織、指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的物業(yè)保安人員進(jìn)行巡邏、檢查，下班后將我的警用電動(dòng)車交給小區(qū)內(nèi)指定的值班保安，二人一組，供其夜間巡邏專用，增強(qiáng)小區(qū)物業(yè)的安全管理能力。二是治安通告，在小區(qū)的出入口、公示欄、QQ警務(wù)室平臺(tái)等位置張貼、治安通告，提高小區(qū)居民的安全防范意識(shí)。三是給小區(qū)業(yè)主發(fā)放宣傳材料，積極宣傳防盜常識(shí)和防盜技巧，警民共建防盜堡壘。四是加強(qiáng)監(jiān)控等技防設(shè)施建設(shè)，督促、指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)對(duì)出現(xiàn)故障的監(jiān)控探頭進(jìn)行檢修、維護(hù)，完善治安防控體系，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。五是強(qiáng)化自身巡邏，結(jié)合重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)部位開(kāi)展不間斷巡邏，提高街面見(jiàn)警率，降低發(fā)案率。
四、從“小糾紛”排起，注重以調(diào)解促和諧
社區(qū)警務(wù)工作中接觸到的大多是些小問(wèn)題、小矛盾、小糾紛，這些案件雖小，但如果得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)演變?yōu)榇竺?。工作中，認(rèn)真做好糾紛的排查化解工作，抓早抓小，力爭(zhēng)做到“問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、事情早解決”，真正將問(wèn)題解決在萌芽當(dāng)中。在日常辦理的治安案件中，始終將化解矛盾、調(diào)處糾紛作為主要結(jié)案途徑。截止目前，共調(diào)解各類糾紛58起，治安拘留2人。通過(guò)工作，有效地調(diào)解了群眾之間糾紛，化解了群眾恩怨，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。
五、從“小隱患”整起，多指導(dǎo)、多督促、保安全
社區(qū)的管理，安全是第一位。對(duì)社區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、內(nèi)部單位、易燃易爆單位和“九小場(chǎng)所”等，實(shí)行每月兩查制度，檢查人防、物防、技防、消防安全等方面存在的隱患和漏洞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)指出其存在問(wèn)題，告知其危害性，對(duì)其宣傳相關(guān)法律法規(guī)，最后幫助其制定解決問(wèn)題方案，讓其及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)未按要求整改的，下發(fā)《限期整改通知書(shū)》，在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改的，這時(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。但作為社區(qū)民警，最好不要對(duì)其直接處罰，而應(yīng)再去走上幾趟，再耐心地對(duì)其講解危害的后果，這樣往復(fù)幾次，一般被整改的對(duì)象都會(huì)落實(shí)好整改措施的。這樣，既達(dá)到了保障安全的目的，又收到了社會(huì)和諧的效果。
近年X縣公安局X派出所緊緊圍繞改革和創(chuàng)新這個(gè)主題，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全所民警的思想，緊緊圍繞公安中心工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，認(rèn)真貫徹落實(shí)第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議精神。從3月中旬開(kāi)始，根據(jù)X黨委政法委、州公安局黨委、縣委政法委和公安局黨委的安排部署，X派出所在鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)成果和創(chuàng)建全國(guó)一級(jí)派出所的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)并實(shí)施了“雙創(chuàng)”工作，把“雙創(chuàng)”活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變?nèi)窬瘓?zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好形象的重點(diǎn)工程來(lái)抓，與當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志先進(jìn)事跡、大練兵活動(dòng)及其他教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，努力克服工學(xué)矛盾，緊扣為民服務(wù)主題，按照“建設(shè)好隊(duì)伍，樹(shù)立好形象，履行好使命”的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
一、基本情況
X鎮(zhèn)是X縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動(dòng)人口達(dá)2000余人；有行政村場(chǎng)24個(gè)，企事業(yè)單位23個(gè)，學(xué)校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所30家；312國(guó)道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門(mén)之稱。近年來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步確立；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，2003年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7198元，較上年增加1100元。相繼引進(jìn)了德隆畜牧、德瑪棉業(yè)等大型民營(yíng)企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)和實(shí)施以來(lái)，公安局黨把加強(qiáng)派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求和任務(wù)，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標(biāo)，推行了捆綁制責(zé)任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和所領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，將“雙創(chuàng)”活動(dòng)直接納入到派出所考核達(dá)標(biāo)中。與此同時(shí)，為深化派出所基層基礎(chǔ)工作，公安局黨委選派了精兵強(qiáng)將來(lái)X派出所充實(shí)基層力量，并長(zhǎng)期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機(jī)和背投電視。
目前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學(xué)文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書(shū)室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設(shè)備齊全。
二、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)的啟動(dòng)和實(shí)施，是在公安機(jī)關(guān)鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實(shí)“二十公”會(huì)議精神的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。為此X派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在切實(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和認(rèn)真分析隊(duì)伍建設(shè)和公安執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，座談分析本單位、個(gè)人存在不足，制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施方案和三年規(guī)劃及民警個(gè)人的實(shí)施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動(dòng)的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時(shí)、半年和年終考核當(dāng)中，使全所民警能夠切實(shí)解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學(xué)習(xí)教育工作，X派出所想方設(shè)法克服工學(xué)矛盾，采取靈活多樣的辦法認(rèn)真按照實(shí)施方案所規(guī)定的主要學(xué)習(xí)篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)持了高質(zhì)量的原則，本著“帶著問(wèn)題去學(xué)，帶著問(wèn)題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻?，從而有效地克服了空?duì)空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。所里的月例會(huì)上每位民警都要聯(lián)系實(shí)際，把本所發(fā)生的問(wèn)題放在學(xué)習(xí)討論中，做到了學(xué)習(xí)一次提高一次，討論一次領(lǐng)會(huì)加深一次。同時(shí)，經(jīng)過(guò)縣局和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)派出所的政治業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)，使X派出所各項(xiàng)工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作取得了顯著的成效，基礎(chǔ)工作扎實(shí)鞏固，為今后一級(jí)派出所工作的持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓創(chuàng)新，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”成果和創(chuàng)全國(guó)一級(jí)公安派出所為基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和極為便利的交通帶來(lái)了相應(yīng)復(fù)雜、多變的社會(huì)治安環(huán)境。如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這是擺在X派出所這個(gè)僅有6名正式民警，12名治安員每個(gè)人身上的重大職責(zé)。針對(duì)轄區(qū)動(dòng)態(tài)化特征日益突出的治安形勢(shì)，X派出所的民警們形成了高度的共識(shí)：只有將基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，才能確保一方平安，同時(shí)也明確了工作的重點(diǎn)——以開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊(duì)伍建設(shè)中求真務(wù)實(shí)，付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)，是近年來(lái)X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個(gè)縮影，X派出所民警堅(jiān)持“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效”，在抓落實(shí)的實(shí)踐中，不斷提高堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，隊(duì)伍建設(shè)顯示出了巨大的生機(jī)。派出所在全局率先創(chuàng)新實(shí)施了素質(zhì)教育、隊(duì)伍管理、班子建設(shè)的“三二二形象工程”。一是堅(jiān)持素質(zhì)教育，實(shí)行“三結(jié)合”，即學(xué)政治與辦業(yè)務(wù)相結(jié)合；集中教育與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；技能教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。二是堅(jiān)持班子建設(shè)達(dá)到了“二有力”，即發(fā)揮班子團(tuán)結(jié)有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅(jiān)持管理隊(duì)伍實(shí)行“二嚴(yán)格”，即要求嚴(yán)格和監(jiān)督嚴(yán)格，使警風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，始終是擺在我所面前的重大問(wèn)題。為了進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、州、縣公安工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，以鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)的成果。進(jìn)一步提高政法干警的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、辦黑板報(bào)、寫(xiě)心得體會(huì)、演講等形式多樣的學(xué)習(xí)方法，克服了以往干警在學(xué)習(xí)教育中的走過(guò)程、一陣風(fēng)等不良學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動(dòng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、率先垂范、以身作責(zé)，使派出所的內(nèi)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)意識(shí)，民警的精神面貌、說(shuō)話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉(zhuǎn)變，特別是在落實(shí)周部長(zhǎng)“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認(rèn)識(shí)，“您好、謝謝、請(qǐng)稍候”等文明、禮貌用語(yǔ)做到了常掛嘴邊。及時(shí)深入基層走訪群眾,主動(dòng)向群眾匯報(bào)工作,分析治安狀況,針對(duì)典型事件進(jìn)行分析解說(shuō),增強(qiáng)民警的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平,對(duì)案件的實(shí)質(zhì)得以準(zhǔn)確的定性,所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)民警的工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和不足,做到不遮掩,不庇護(hù),真正形成了用語(yǔ)文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的不良工作作風(fēng)。
群眾來(lái)派出所報(bào)案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，聽(tīng)到的是親切的問(wèn)候和禮貌的用語(yǔ)；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；在這里，群眾體會(huì)最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)手續(xù)不全的，內(nèi)勤民警除了告知程序外，還會(huì)記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門(mén)辦理；在這里，群眾辦完事都會(huì)收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來(lái)派出所的群眾評(píng)判每位民警的工作。提起X派出所的服務(wù)態(tài)度，一個(gè)來(lái)報(bào)案的長(zhǎng)途司機(jī)說(shuō)：“跑了許多地方，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動(dòng)與派出所等級(jí)評(píng)定有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把讓群眾滿意落實(shí)到一件件為民服務(wù)的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2004年上半年的轄區(qū)測(cè)評(píng)達(dá)到了95%以上，順利地通過(guò)了一級(jí)派出所評(píng)定，躋身于全州三個(gè)“全國(guó)一級(jí)派出所”行列。
（二）把開(kāi)展學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞先進(jìn)事跡活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來(lái)，學(xué)先進(jìn)，樹(shù)形象，服務(wù)群眾，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
在全局掀起學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)熱潮中，任長(zhǎng)霞同志的先進(jìn)事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)之中去，切實(shí)做到“人民公安為人民”。
隨著學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志先進(jìn)事跡活動(dòng)的深入開(kāi)展，帶來(lái)的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識(shí)顯著增強(qiáng)，全體民警學(xué)英雄、找差距，在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上有了明顯的轉(zhuǎn)變，警民關(guān)系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說(shuō)話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實(shí)。
人口管理是派出所一項(xiàng)重要的基層基礎(chǔ)工作。X派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對(duì)、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過(guò)這一“關(guān)口”，主動(dòng)放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，白天深入田間地頭走訪村農(nóng)，晚上逐戶到農(nóng)戶家登記核對(duì)，開(kāi)展人口信息采集工作，為群眾上門(mén)辦理戶證業(yè)務(wù)并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱](méi)了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過(guò)努力，年終考核時(shí)，管區(qū)民警對(duì)常住人口的熟悉率均達(dá)到80%以上，重點(diǎn)人口的熟悉率達(dá)到100%。暫住人口登記，發(fā)函率均達(dá)到100%。
轄區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻牽動(dòng)著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動(dòng)為載體，以“十戶聯(lián)防”為細(xì)胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊(duì)投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農(nóng)忙季節(jié)或案件高發(fā)期，X派出所的民警們主動(dòng)帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開(kāi)展日常工作，夜間要進(jìn)行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累。我所重點(diǎn)將“雙創(chuàng)”活動(dòng)放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財(cái)、物比較集中，農(nóng)民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門(mén)窗、防盜鎖、報(bào)警器、監(jiān)控器等技防設(shè)施。派出所在全縣率先在X鎮(zhèn)鄭家莊村進(jìn)行了試點(diǎn)，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報(bào)警器，為確保人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)以點(diǎn)帶面，逐步推廣，爭(zhēng)取年內(nèi)使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設(shè)施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖。“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹”，民警們辛勤換來(lái)了豐厚的回報(bào)。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護(hù)了X鎮(zhèn)的社會(huì)治安秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各族群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
X派出所會(huì)議室的榮譽(yù)墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來(lái)的。全所民警最大的愿望就是把愛(ài)心獻(xiàn)給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經(jīng)常傳頌著民警無(wú)私無(wú)畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因?yàn)榧彝ダщy輟學(xué)在家，民警心里十分著急，立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個(gè)孩子捐助學(xué)費(fèi)300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2004年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來(lái)，抓出特色，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。
為增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，徹底解決“打不過(guò)、跑不過(guò)、說(shuō)不過(guò)”的現(xiàn)象，X派出所以開(kāi)展大練兵活動(dòng)為契機(jī)，本著干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，按照戰(zhàn)訓(xùn)合一練兵模式，通過(guò)多種形式的練兵競(jìng)賽活動(dòng)，努力使民警練就一身為民服務(wù)的本領(lǐng)。
派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動(dòng)的重中之重?！八枷氩煌?，做亦無(wú)功?！盭派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問(wèn)題入手抓大練兵。為了轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，解決因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重就不要練兵的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正吃透公安部在全國(guó)公安民警開(kāi)展大練兵活動(dòng)這一重大部署的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把民警的思想上升到“練兵是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍跨越式長(zhǎng)足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關(guān)系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進(jìn)行了廣泛動(dòng)員、深入教育，著力解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)動(dòng)員、教育，同志們普遍認(rèn)為，公安部“五條禁令”的出臺(tái)，像一陣勁風(fēng)，蕩滌了公安隊(duì)伍中多年的頑癥；而大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，卻像一場(chǎng)春雨，“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。大練兵并不是單單解決“說(shuō)不過(guò)、打不贏、追不上”的問(wèn)題，而是對(duì)全體民警鮮血和生命的保護(hù)。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題迎刃而解，大練兵活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂(lè)于練，是X派出所開(kāi)展大練兵活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。在政治練兵方面，派出所以開(kāi)展向任長(zhǎng)霞同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)為載體，強(qiáng)化政治練兵，著力提高民警的政治素質(zhì)。他們把學(xué)英雄落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”這個(gè)主題上，響亮地提出了“學(xué)長(zhǎng)霞、鑄警魂、促練兵、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”的口號(hào)，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識(shí)競(jìng)賽。這次競(jìng)賽活動(dòng)，既鍛煉了民警的語(yǔ)言表達(dá)能力，又提高了民警的快速反應(yīng)能力和心理素質(zhì)，同時(shí)也把學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞精神的活動(dòng)推向了。在業(yè)務(wù)練兵方面，派出所根據(jù)民警的工作職責(zé)不同，將練兵分成三塊，各有側(cè)重。社區(qū)民警的練兵重點(diǎn)主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤(pán)查技戰(zhàn)術(shù)和體能素質(zhì)的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓(xùn)的形式，又有分散的崗位練兵和自學(xué)自練，使民警從“苦于練兵”轉(zhuǎn)向了“樂(lè)于練兵”。同時(shí)，派出所以練兵促業(yè)務(wù)，在干中練，在練中干，大練兵活動(dòng)取得了很好的效果。8月19日，樂(lè)土驛鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，X派出所與刑警大隊(duì)共同協(xié)作，僅用5天時(shí)間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2004年上半年，X派出所轄區(qū)共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對(duì)公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動(dòng)的最終目標(biāo)。只有廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，改進(jìn)工作，才能不斷提高，這是X所長(zhǎng)期堅(jiān)持的良好作風(fēng)。除了聽(tīng)取警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的意見(jiàn)以外，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對(duì)派出所工作的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究分析，及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作。在全州公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)中，我所認(rèn)真抓好每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)的落實(shí)工作，每位民警從思想上認(rèn)真反思剖析，深挖存在問(wèn)題及根源，進(jìn)一步端正了執(zhí)法為民思想，并對(duì)群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題公開(kāi)承諾，認(rèn)真整改。為了掌握開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作的成效，X派出所在2004年上半年開(kāi)展了兩次認(rèn)真細(xì)致的公眾安全感和群眾滿意度調(diào)查，共發(fā)問(wèn)卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達(dá)到92%。
X派出所在抓好上級(jí)安排的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，每周都組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；并鼓勵(lì)民警認(rèn)真自學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，使大家不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定了完善的管理制度和嚴(yán)格的工作量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，用制度約束民警的行為，用考核來(lái)衡量民警的業(yè)績(jī)，促使民警從一言一行上來(lái)規(guī)范自己的行為，激勵(lì)民警不斷奮進(jìn)。在內(nèi)部管理上，我所嚴(yán)格按周部長(zhǎng)的要求，深入開(kāi)展內(nèi)務(wù)整頓，按《內(nèi)務(wù)條令》的要求實(shí)行規(guī)范化管理，達(dá)到了“人要精神，物要整潔，說(shuō)話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊(duì)伍管理，民警鄧波說(shuō)：“雖然所里制度嚴(yán)厲，但都是為工作好，為我們每個(gè)民警好，嚴(yán)格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強(qiáng)了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認(rèn)真按照創(chuàng)建實(shí)施方案抓落實(shí)的同時(shí)，派出所堅(jiān)持高質(zhì)量的原則，本著“帶著問(wèn)題去學(xué)，帶著問(wèn)題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻?，不斷推?dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，從而有效地克服了空對(duì)空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。在征求意見(jiàn)階段，公安局指導(dǎo)組和派出所共向上級(jí)部門(mén)、服務(wù)單位發(fā)出征求意見(jiàn)函200份，向群眾發(fā)放征求意見(jiàn)表500份。經(jīng)過(guò)梳理，共征求到涉及服務(wù)和執(zhí)法等方面的各類意見(jiàn)和建議共計(jì)7條。按照收集的意見(jiàn)和建議總數(shù)按可比計(jì)算，較“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)建議下降了37％。小陳老師工作室原創(chuàng)
在對(duì)照整改階段，派出所針對(duì)反饋的意見(jiàn)，著眼于思想上整改、行風(fēng)上提高、行動(dòng)上落實(shí)，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，召開(kāi)思想交流會(huì)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對(duì)照檢查與整改材料。并在對(duì)照檢查與整改材料的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了承諾大會(huì)，公開(kāi)向社會(huì)承諾。
一、基本情況
鎮(zhèn)是縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動(dòng)人口達(dá)2000余人；有行政村場(chǎng)24個(gè)，企事業(yè)單位23個(gè)，學(xué)校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所30家；312國(guó)道、高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有縣東大門(mén)之稱。近年來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步確立；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7198元，較上年增加1100元。相繼引進(jìn)了畜牧、棉業(yè)等大型民營(yíng)企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)和實(shí)施以來(lái)，公安局黨把加強(qiáng)派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求和任務(wù)，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標(biāo)，推行了捆綁制責(zé)任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和所領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，將“雙創(chuàng)”活動(dòng)直接納入到派出所考核達(dá)標(biāo)中。與此同時(shí)，為深化派出所基層基礎(chǔ)工作，公安局黨委選派了精兵強(qiáng)將來(lái)派出所充實(shí)基層力量，并長(zhǎng)期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機(jī)和背投電視。
目前，派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學(xué)文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書(shū)室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設(shè)備齊全。
二、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)的啟動(dòng)和實(shí)施，是在公安機(jī)關(guān)鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實(shí)“二十公”會(huì)議精神的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。為此派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在切實(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和認(rèn)真分析隊(duì)伍建設(shè)和公安執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，座談分析本單位、個(gè)人存在不足，制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施方案和三年規(guī)劃及民警個(gè)人的實(shí)施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動(dòng)的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時(shí)、半年和年終考核當(dāng)中，使全所民警能夠切實(shí)解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學(xué)習(xí)教育工作，派出所想方設(shè)法克服工學(xué)矛盾，采取靈活多樣的辦法認(rèn)真按照實(shí)施方案所規(guī)定的主要學(xué)習(xí)篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)持了高質(zhì)量的原則，本著“帶著問(wèn)題去學(xué)，帶著問(wèn)題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻?，從而有效地克服了空?duì)空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。所里的月例會(huì)上每位民警都要聯(lián)系實(shí)際，把本所發(fā)生的問(wèn)題放在學(xué)習(xí)討論中，做到了學(xué)習(xí)一次提高一次，討論一次領(lǐng)會(huì)加深一次。同時(shí)，經(jīng)過(guò)縣局和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)派出所的政治業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)，使派出所各項(xiàng)工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作取得了顯著的成效，基礎(chǔ)工作扎實(shí)鞏固，為今后一級(jí)派出所工作的持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓創(chuàng)新，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”成果和創(chuàng)全國(guó)一級(jí)公安派出所為基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和極為便利的交通帶來(lái)了相應(yīng)復(fù)雜、多變的社會(huì)治安環(huán)境。如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這是擺在派出所這個(gè)僅有6名正式民警，12名治安員每個(gè)人身上的重大職責(zé)。針對(duì)轄區(qū)動(dòng)態(tài)化特征日益突出的治安形勢(shì)，派出所的民警們形成了高度的共識(shí)：只有將基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，才能確保一方平安，同時(shí)也明確了工作的重點(diǎn)——以開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊(duì)伍建設(shè)中求真務(wù)實(shí)，付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)，是近年來(lái)縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個(gè)縮影，派出所民警堅(jiān)持“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效”，在抓落實(shí)的實(shí)踐中，不斷提高堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，隊(duì)伍建設(shè)顯示出了巨大的生機(jī)。派出所在全局率先創(chuàng)新實(shí)施了素質(zhì)教育、隊(duì)伍管理、班子建設(shè)的“三二二形象工程”。一是堅(jiān)持素質(zhì)教育，實(shí)行“三結(jié)合”，即學(xué)政治與辦業(yè)務(wù)相結(jié)合；集中教育與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；技能教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。二是堅(jiān)持班子建設(shè)達(dá)到了“二有力”，即發(fā)揮班子團(tuán)結(jié)有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅(jiān)持管理隊(duì)伍實(shí)行“二嚴(yán)格”，即要求嚴(yán)格和監(jiān)督嚴(yán)格，使警風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，始終是擺在我所面前的重大問(wèn)題。為了進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、州、縣公安工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，以鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)的成果。進(jìn)一步提高政法干警的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗⑥k黑板報(bào)、寫(xiě)心得體會(huì)、演講等形式多樣的學(xué)習(xí)方法，克服了以往干警在學(xué)習(xí)教育中的走過(guò)程、一陣風(fēng)等不良學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動(dòng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、率先垂范、以身作責(zé)，使派出所的內(nèi)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)意識(shí)，民警的精神面貌、說(shuō)話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉(zhuǎn)變，特別是在落實(shí)周部長(zhǎng)“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認(rèn)識(shí)，“您好、謝謝、請(qǐng)稍候”等文明、禮貌用語(yǔ)做到了常掛嘴邊。及時(shí)深入基層走訪群眾,主動(dòng)向群眾匯報(bào)工作,分析治安狀況,針對(duì)典型事件進(jìn)行分析解說(shuō),增強(qiáng)民警的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平,對(duì)案件的實(shí)質(zhì)得以準(zhǔn)確的定性,所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)民警的工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和不足,做到不遮掩,不庇護(hù),真正形成了用語(yǔ)文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的不良工作作風(fēng)。
群眾來(lái)派出所報(bào)案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，聽(tīng)到的是親切的問(wèn)候和禮貌的用語(yǔ)；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；在這里，群眾體會(huì)最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)手續(xù)不全的，內(nèi)勤民警除了告知程序外，還會(huì)記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門(mén)辦理；在這里，群眾辦完事都會(huì)收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來(lái)派出所的群眾評(píng)判每位民警的工作。提起派出所的服務(wù)態(tài)度，一個(gè)來(lái)報(bào)案的長(zhǎng)途司機(jī)說(shuō)：“跑了許多地方，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動(dòng)與派出所等級(jí)評(píng)定有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把讓群眾滿意落實(shí)到一件件為民服務(wù)的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，年上半年的轄區(qū)測(cè)評(píng)達(dá)到了95%以上，順利地通過(guò)了一級(jí)派出所評(píng)定，躋身于全州三個(gè)“全國(guó)一級(jí)派出所”行列。
（二）把開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來(lái)，學(xué)先進(jìn)，樹(shù)形象，服務(wù)群眾，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
在全局掀起學(xué)習(xí)同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)熱潮中，同志的先進(jìn)事跡深深震撼鼓舞著派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學(xué)習(xí)同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學(xué)習(xí)同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學(xué)習(xí)同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)之中去，切實(shí)做到“人民公安為人民”。
隨著學(xué)習(xí)同志先進(jìn)事跡活動(dòng)的深入開(kāi)展，帶來(lái)的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識(shí)顯著增強(qiáng)，全體民警學(xué)英雄、找差距，在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上有了明顯的轉(zhuǎn)變，警民關(guān)系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說(shuō)話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實(shí)。
人口管理是派出所一項(xiàng)重要的基層基礎(chǔ)工作。派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對(duì)、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過(guò)這一“關(guān)口”，主動(dòng)放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，白天深入田間地頭走訪村農(nóng)，晚上逐戶到農(nóng)戶家登記核對(duì)，開(kāi)展人口信息采集工作，為群眾上門(mén)辦理戶證業(yè)務(wù)并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱](méi)了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過(guò)努力，年終考核時(shí)，管區(qū)民警對(duì)常住人口的熟悉率均達(dá)到80%以上，重點(diǎn)人口的熟悉率達(dá)到100%。暫住人口登記，發(fā)函率均達(dá)到100%。
轄區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻牽動(dòng)著派出所全體民警的心，大家群策群力，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動(dòng)為載體，以“十戶聯(lián)防”為細(xì)胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊(duì)投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農(nóng)忙季節(jié)或案件高發(fā)期，派出所的民警們主動(dòng)帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開(kāi)展日常工作，夜間要進(jìn)行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累。我所重點(diǎn)將“雙創(chuàng)”活動(dòng)放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財(cái)、物比較集中，農(nóng)民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門(mén)窗、防盜鎖、報(bào)警器、監(jiān)控器等技防設(shè)施。派出所在全縣率先在鎮(zhèn)鄭家莊村進(jìn)行了試點(diǎn)，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報(bào)警器，為確保人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)以點(diǎn)帶面，逐步推廣，爭(zhēng)取年內(nèi)使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設(shè)施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖?！安唤?jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹”，民警們辛勤換來(lái)了豐厚的回報(bào)。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護(hù)了鎮(zhèn)的社會(huì)治安秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各族群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
派出所會(huì)議室的榮譽(yù)墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來(lái)的。全所民警最大的愿望就是把愛(ài)心獻(xiàn)給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經(jīng)常傳頌著民警無(wú)私無(wú)畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因?yàn)榧彝ダщy輟學(xué)在家，民警心里十分著急，立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個(gè)孩子捐助學(xué)費(fèi)300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來(lái)，抓出特色，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。
為增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，徹底解決“打不過(guò)、跑不過(guò)、說(shuō)不過(guò)”的現(xiàn)象，派出所以開(kāi)展大練兵活動(dòng)為契機(jī)，本著干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，按照戰(zhàn)訓(xùn)合一練兵模式，通過(guò)多種形式的練兵競(jìng)賽活動(dòng)，努力使民警練就一身為民服務(wù)的本領(lǐng)。
派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動(dòng)的重中之重?！八枷氩煌?，做亦無(wú)功?！迸沙鏊h支部深諳其中的道理，從解決思想問(wèn)題入手抓大練兵。為了轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，解決因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重就不要練兵的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正吃透公安部在全國(guó)公安民警開(kāi)展大練兵活動(dòng)這一重大部署的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把民警的思想上升到“練兵是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍跨越式長(zhǎng)足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關(guān)系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進(jìn)行了廣泛動(dòng)員、深入教育，著力解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)動(dòng)員、教育，同志們普遍認(rèn)為，公安部“五條禁令”的出臺(tái)，像一陣勁風(fēng)，蕩滌了公安隊(duì)伍中多年的頑癥；而大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，卻像一場(chǎng)春雨，“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。大練兵并不是單單解決“說(shuō)不過(guò)、打不贏、追不上”的問(wèn)題，而是對(duì)全體民警鮮血和生命的保護(hù)。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題迎刃而解，大練兵活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂(lè)于練，是派出所開(kāi)展大練兵活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。在政治練兵方面，派出所以開(kāi)展向同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)為載體，強(qiáng)化政治練兵，著力提高民警的政治素質(zhì)。他們把學(xué)英雄落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”這個(gè)主題上，響亮地提出了“學(xué)長(zhǎng)霞、鑄警魂、促練兵、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”的口號(hào)，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識(shí)競(jìng)賽。這次競(jìng)賽活動(dòng)，既鍛煉了民警的語(yǔ)言表達(dá)能力，又提高了民警的快速反應(yīng)能力和心理素質(zhì)，同時(shí)也把學(xué)習(xí)精神的活動(dòng)推向了。在業(yè)務(wù)練兵方面，派出所根據(jù)民警的工作職責(zé)不同，將練兵分成三塊，各有側(cè)重。社區(qū)民警的練兵重點(diǎn)主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤(pán)查技戰(zhàn)術(shù)和體能素質(zhì)的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓(xùn)的形式，又有分散的崗位練兵和自學(xué)自練，使民警從“苦于練兵”轉(zhuǎn)向了“樂(lè)于練兵”。同時(shí)，派出所以練兵促業(yè)務(wù)，在干中練，在練中干，大練兵活動(dòng)取得了很好的效果。月日，鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，派出所與刑警大隊(duì)共同協(xié)作，僅用5天時(shí)間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。年上半年，派出所轄區(qū)共接處警起，受理各類治安案件1起。其中打架斗毆案件比前三年下降，入室盜竊比前三年下降,搶劫案比前三年下降，牲畜被盜案件較往年下降。
四、從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對(duì)公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動(dòng)的最終目標(biāo)。只有廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，改進(jìn)工作，才能不斷提高，這是所長(zhǎng)期堅(jiān)持的良好作風(fēng)。除了聽(tīng)取警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的意見(jiàn)以外，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對(duì)派出所工作的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究分析，及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作。在全州公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)中，我所認(rèn)真抓好每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)的落實(shí)工作，每位民警從思想上認(rèn)真反思剖析，深挖存在問(wèn)題及根源，進(jìn)一步端正了執(zhí)法為民思想，并對(duì)群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題公開(kāi)承諾，認(rèn)真整改。為了掌握開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作的成效，派出所在年上半年開(kāi)展了兩次認(rèn)真細(xì)致的公眾安全感和群眾滿意度調(diào)查，共發(fā)問(wèn)卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達(dá)到92%。
派出所在抓好上級(jí)安排的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，每周都組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；并鼓勵(lì)民警認(rèn)真自學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，使大家不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定了完善的管理制度和嚴(yán)格的工作量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，用制度約束民警的行為，用考核來(lái)衡量民警的業(yè)績(jī)，促使民警從一言一行上來(lái)規(guī)范自己的行為，激勵(lì)民警不斷奮進(jìn)。在內(nèi)部管理上，我所嚴(yán)格按周部長(zhǎng)的要求，深入開(kāi)展內(nèi)務(wù)整頓，按《內(nèi)務(wù)條令》的要求實(shí)行規(guī)范化管理，達(dá)到了“人要精神，物要整潔，說(shuō)話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊(duì)伍管理，民警鄧波說(shuō)：“雖然所里制度嚴(yán)厲，但都是為工作好，為我們每個(gè)民警好，嚴(yán)格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強(qiáng)了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認(rèn)真按照創(chuàng)建實(shí)施方案抓落實(shí)的同時(shí)，派出所堅(jiān)持高質(zhì)量的原則，本著“帶著問(wèn)題去學(xué)，帶著問(wèn)題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻?，不斷推?dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，從而有效地克服了空對(duì)空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。在征求意見(jiàn)階段，公安局指導(dǎo)組和派出所共向上級(jí)部門(mén)、服務(wù)單位發(fā)出征求意見(jiàn)函200份，向群眾發(fā)放征求意見(jiàn)表500份。經(jīng)過(guò)梳理，共征求到涉及服務(wù)和執(zhí)法等方面的各類意見(jiàn)和建議共計(jì)7條。按照收集的意見(jiàn)和建議總數(shù)按可比計(jì)算，較“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)建議下降了37％。
在對(duì)照整改階段，派出所針對(duì)反饋的意見(jiàn)，著眼于思想上整改、行風(fēng)上提高、行動(dòng)上落實(shí)，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，召開(kāi)思想交流會(huì)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對(duì)照檢查與整改材料。并在對(duì)照檢查與整改材料的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了承諾大會(huì)，公開(kāi)向社會(huì)承諾。
一、基本情況
鎮(zhèn)是X縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動(dòng)人口達(dá)2000余人；有行政村場(chǎng)24個(gè)，企事業(yè)單位23個(gè)，學(xué)校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所30家；312國(guó)道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門(mén)之稱。近年來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步確立；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，2005年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7198元，較上年增加1100元。相繼引進(jìn)了德隆畜牧、德瑪棉業(yè)等大型民營(yíng)企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)和實(shí)施以來(lái)，公安局黨把加強(qiáng)派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求和任務(wù)，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標(biāo)，推行了捆綁制責(zé)任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和所領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，將“雙創(chuàng)”活動(dòng)直接納入到派出所考核達(dá)標(biāo)中。與此同時(shí)，為深化派出所基層基礎(chǔ)工作，公安局黨委選派了精兵強(qiáng)將來(lái)X派出所充實(shí)基層力量，并長(zhǎng)期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機(jī)和背投電視。
前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學(xué)文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書(shū)室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設(shè)備齊全。
二、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)的啟動(dòng)和實(shí)施，是在公安機(jī)關(guān)鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實(shí)“二十公”會(huì)議精神的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。為此X派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在切實(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和認(rèn)真分析隊(duì)伍建設(shè)和公安執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，座談分析本單位、個(gè)人存在不足，制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施方案和三年規(guī)劃及民警個(gè)人的實(shí)施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動(dòng)的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時(shí)、半年和年終考核當(dāng)中，使全所民警能夠切實(shí)解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學(xué)習(xí)教育工作，X派出所想方設(shè)法克服工學(xué)矛盾，采取靈活多樣的辦法認(rèn)真按照實(shí)施方案所規(guī)定的主要學(xué)習(xí)篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)持了高質(zhì)量的原則，本著“帶著問(wèn)題去學(xué)，帶著問(wèn)題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摚瑥亩行У乜朔丝諏?duì)空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。所里的月例會(huì)上每位民警都要聯(lián)系實(shí)際，把本所發(fā)生的問(wèn)題放在學(xué)習(xí)討論中，做到了學(xué)習(xí)一次提高一次，討論一次領(lǐng)會(huì)加深一次。同時(shí)，經(jīng)過(guò)縣局和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)派出所的政治業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)，使X派出所各項(xiàng)工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作取得了顯著的成效，基礎(chǔ)工作扎實(shí)鞏固，為今后一級(jí)派出所工作的持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓創(chuàng)新，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”成果和創(chuàng)全國(guó)一級(jí)公安派出所為基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和極為便利的交通帶來(lái)了相應(yīng)復(fù)雜、多變的社會(huì)治安環(huán)境。如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這是擺在X派出所這個(gè)僅有6名正式民警，12名治安員每個(gè)人身上的重大職責(zé)。針對(duì)轄區(qū)動(dòng)態(tài)化特征日益突出的治安形勢(shì)，X派出所的民警們形成了高度的共識(shí)：只有將基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，才能確保一方平安，同時(shí)也明確了工作的重點(diǎn)——以開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊(duì)伍建設(shè)中求真務(wù)實(shí)，付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)，是近年來(lái)X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個(gè)縮影，X派出所民警堅(jiān)持“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效”，在抓落實(shí)的實(shí)踐中，不斷提高堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，隊(duì)伍建設(shè)顯示出了巨大的生機(jī)。派出所在全局率先創(chuàng)新實(shí)施了素質(zhì)教育、隊(duì)伍管理、班子建設(shè)的“三二二形象工程”。一是堅(jiān)持素質(zhì)教育，實(shí)行“三結(jié)合”，即學(xué)政治與辦業(yè)務(wù)相結(jié)合；集中教育與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；技能教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。二是堅(jiān)持班子建設(shè)達(dá)到了“二有力”，即發(fā)揮班子團(tuán)結(jié)有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅(jiān)持管理隊(duì)伍實(shí)行“二嚴(yán)格”，即要求嚴(yán)格和監(jiān)督嚴(yán)格，使警風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，始終是擺在我所面前的重大問(wèn)題。為了進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、州、縣公安工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，以鞏固“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)的成果。進(jìn)一步提高政法干警的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、辦黑板報(bào)、寫(xiě)心得體會(huì)、演講等形式多樣的學(xué)習(xí)方法，克服了以往干警在學(xué)習(xí)教育中的走過(guò)程、一陣風(fēng)等不良學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動(dòng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、率先垂范、以身作責(zé)，使派出所的內(nèi)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)意識(shí)，民警的精神面貌、說(shuō)話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉(zhuǎn)變，特別是在落實(shí)周部長(zhǎng)“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認(rèn)識(shí)，“您好、謝謝、請(qǐng)稍候”等文明、禮貌用語(yǔ)做到了常掛嘴邊。及時(shí)深入基層走訪群眾,主動(dòng)向群眾匯報(bào)工作,分析治安狀況,針對(duì)典型事件進(jìn)行分析解說(shuō),增強(qiáng)民警的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平,對(duì)案件的實(shí)質(zhì)得以準(zhǔn)確的定性,所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)民警的工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和不足,做到不遮掩,不庇護(hù),真正形成了用語(yǔ)文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的不良工作作風(fēng)。
群眾來(lái)派出所報(bào)案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，聽(tīng)到的是親切的問(wèn)候和禮貌的用語(yǔ)；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；在這里，群眾體會(huì)最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)手續(xù)不全的，內(nèi)勤民警除了告知程序外，還會(huì)記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門(mén)辦理；在這里，群眾辦完事都會(huì)收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來(lái)派出所的群眾評(píng)判每位民警的工作。提起X派出所的服務(wù)態(tài)度，一個(gè)來(lái)報(bào)案的長(zhǎng)途司機(jī)說(shuō)：“跑了許多地方，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動(dòng)與派出所等級(jí)評(píng)定有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把讓群眾滿意落實(shí)到一件件為民服務(wù)的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2005年上半年的轄區(qū)測(cè)評(píng)達(dá)到了95以上，順利地通過(guò)了一級(jí)派出所評(píng)定，躋身于全州三個(gè)“全國(guó)一級(jí)派出所”行列。
（二）把開(kāi)展學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞先進(jìn)事跡活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來(lái)，學(xué)先進(jìn)，樹(shù)形象，服務(wù)群眾，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
在全局掀起學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)熱潮中，任長(zhǎng)霞同志的先進(jìn)事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)之中去，切實(shí)做到“人民公安為人民”。
隨著學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志先進(jìn)事跡活動(dòng)的深入開(kāi)展，帶來(lái)的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識(shí)顯著增強(qiáng)，全體民警學(xué)英雄、找差距，在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上有了明顯的轉(zhuǎn)變，警民關(guān)系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說(shuō)話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實(shí)。
人口管理是派出所一項(xiàng)重要的基層基礎(chǔ)工作。X派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對(duì)、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過(guò)這一“關(guān)口”，主動(dòng)放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，白天深入田間地頭走訪村農(nóng)，晚上逐戶到農(nóng)戶家登記核對(duì)，開(kāi)展人口信息采集工作，為群眾上門(mén)辦理戶證業(yè)務(wù)并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱](méi)了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過(guò)努力，年終考核時(shí)，管區(qū)民警對(duì)常住人口的熟悉率均達(dá)到80以上，重點(diǎn)人口的熟悉率達(dá)到100。暫住人口登記，發(fā)函率均達(dá)到100。
轄區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻牽動(dòng)著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動(dòng)為載體，以“十戶聯(lián)防”為細(xì)胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊(duì)投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農(nóng)忙季節(jié)或案件高發(fā)期，X派出所的民警們主動(dòng)帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開(kāi)展日常工作，夜間要進(jìn)行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累。我所重點(diǎn)將“雙創(chuàng)”活動(dòng)放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財(cái)、物比較集中，農(nóng)民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門(mén)窗、防盜鎖、報(bào)警器、監(jiān)控器等技防設(shè)施。派出所在全縣率先在X鎮(zhèn)鄭家莊村進(jìn)行了試點(diǎn)，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報(bào)警器，為確保人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)以點(diǎn)帶面，逐步推廣，爭(zhēng)取年內(nèi)使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設(shè)施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖。“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹”，民警們辛勤換來(lái)了豐厚的回報(bào)。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護(hù)了X鎮(zhèn)的社會(huì)治安秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各族群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
派出所會(huì)議室的榮譽(yù)墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來(lái)的。全所民警最大的愿望就是把愛(ài)心獻(xiàn)給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經(jīng)常傳頌著民警無(wú)私無(wú)畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因?yàn)榧彝ダщy輟學(xué)在家，民警心里十分著急，立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個(gè)孩子捐助學(xué)費(fèi)300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2005年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來(lái)，抓出特色，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。
為增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，徹底解決“打不過(guò)、跑不過(guò)、說(shuō)不過(guò)”的現(xiàn)象，X派出所以開(kāi)展大練兵活動(dòng)為契機(jī)，本著干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，按照戰(zhàn)訓(xùn)合一練兵模式，通過(guò)多種形式的練兵競(jìng)賽活動(dòng)，努力使民警練就一身為民服務(wù)的本領(lǐng)。
派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動(dòng)的重中之重?！八枷氩煌?，做亦無(wú)功?！盭派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問(wèn)題入手抓大練兵。為了轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，解決因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重就不要練兵的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正吃透公安部在全國(guó)公安民警開(kāi)展大練兵活動(dòng)這一重大部署的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把民警的思想上升到“練兵是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍跨越式長(zhǎng)足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關(guān)系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進(jìn)行了廣泛動(dòng)員、深入教育，著力解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)動(dòng)員、教育，同志們普遍認(rèn)為，公安部“五條禁令”的出臺(tái)，像一陣勁風(fēng)，蕩滌了公安隊(duì)伍中多年的頑癥；而大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，卻像一場(chǎng)春雨，“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。大練兵并不是單單解決“說(shuō)不過(guò)、打不贏、追不上”的問(wèn)題，而是對(duì)全體民警鮮血和生命的保護(hù)。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題迎刃而解，大練兵活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂(lè)于練，是X派出所開(kāi)展大練兵活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。在政治練兵方面，派出所以開(kāi)展向任長(zhǎng)霞同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)為載體，強(qiáng)化政治練兵，著力提高民警的政治素質(zhì)。他們把學(xué)英雄落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”這個(gè)主題上，響亮地提出了“學(xué)長(zhǎng)霞、鑄警魂、促練兵、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”的口號(hào)，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識(shí)競(jìng)賽。這次競(jìng)賽活動(dòng)，既鍛煉了民警的語(yǔ)言表達(dá)能力，又提高了民警的快速反應(yīng)能力和心理素質(zhì)，同時(shí)也把學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞精神的活動(dòng)推向了。在業(yè)務(wù)練兵方面，派出所根據(jù)民警的工作職責(zé)不同，將練兵分成三塊，各有側(cè)重。社區(qū)民警的練兵重點(diǎn)主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤(pán)查技戰(zhàn)術(shù)和體能素質(zhì)的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓(xùn)的形式，又有分散的崗位練兵和自學(xué)自練，使民警從“苦于練兵”轉(zhuǎn)向了“樂(lè)于練兵”。同時(shí)，派出所以練兵促業(yè)務(wù)，在干中練，在練中干，大練兵活動(dòng)取得了很好的效果。8月19日，樂(lè)土驛鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，X派出所與刑警大隊(duì)共同協(xié)作，僅用5天時(shí)間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2005年上半年，X派出所轄區(qū)共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對(duì)公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動(dòng)的最終目標(biāo)。只有廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，改進(jìn)工作，才能不斷提高，這是X所長(zhǎng)期堅(jiān)持的良好作風(fēng)。除了聽(tīng)取警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的意見(jiàn)以外，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對(duì)派出所工作的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究分析，及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作。在全州公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的“公正執(zhí)法樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)中，我所認(rèn)真抓好每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)的落實(shí)工作，每位民警從思想上認(rèn)真反思剖析，深挖存在問(wèn)題及根源，進(jìn)一步端正了執(zhí)法為民思想，并對(duì)群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題公開(kāi)承諾，認(rèn)真整改。為了掌握開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作的成效，X派出所在2005年上半年開(kāi)展了兩次認(rèn)真細(xì)致的公眾安全感和群眾滿意度調(diào)查，共發(fā)問(wèn)卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達(dá)到92。
X派出所在抓好上級(jí)安排的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，每周都組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；并鼓勵(lì)民警認(rèn)真自學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，使大家不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定了完善的管理制度和嚴(yán)格的工作量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，用制度約束民警的行為，用考核來(lái)衡量民警的業(yè)績(jī)，促使民警從一言一行上來(lái)規(guī)范自己的行為，激勵(lì)民警不斷奮進(jìn)。在內(nèi)部管理上，我所嚴(yán)格按周部長(zhǎng)的要求，深入開(kāi)展內(nèi)務(wù)整頓，按《內(nèi)務(wù)條令》的要求實(shí)行規(guī)范化管理，達(dá)到了“人要精神，物要整潔，說(shuō)話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊(duì)伍管理，民警鄧波說(shuō)：“雖然所里制度嚴(yán)厲，但都是為工作好，為我們每個(gè)民警好，嚴(yán)格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強(qiáng)了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認(rèn)真按照創(chuàng)建實(shí)施方案抓落實(shí)的同時(shí)，派出所堅(jiān)持高質(zhì)量的原則，本著“帶著問(wèn)題去學(xué)，帶著問(wèn)題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摚粩嗤苿?dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，從而有效地克服了空對(duì)空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。在征求意見(jiàn)階段，公安局指導(dǎo)組和派出所共向上級(jí)部門(mén)、服務(wù)單位發(fā)出征求意見(jiàn)函200份，向群眾發(fā)放征求意見(jiàn)表500份。經(jīng)過(guò)梳理，共征求到涉及服務(wù)和執(zhí)法等方面的各類意見(jiàn)和建議共計(jì)7條。按照收集的意見(jiàn)和建議總數(shù)按可比計(jì)算，較“公正執(zhí)法樹(shù)形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)建議下降了37％。
在對(duì)照整改階段，派出所針對(duì)反饋的意見(jiàn)，著眼于思想上整改、行風(fēng)上提高、行動(dòng)上落實(shí)，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，召開(kāi)思想交流會(huì)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對(duì)照檢查與整改材料。并在對(duì)照檢查與整改材料的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了承諾大會(huì)，公開(kāi)向社會(huì)承諾。
一、濫發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明犯罪案件特點(diǎn)
1、濫發(fā)證明數(shù)量較大。目前，很多城市都將《出生醫(yī)學(xué)證明》作為新生兒辦理戶口登記必須提交的材料之一。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北農(nóng)村地區(qū)，“重男輕女”觀念依然普遍存在，超生現(xiàn)象不容樂(lè)觀，不少新生兒父母在分娩后選擇不辦《出生醫(yī)學(xué)證明》，從而達(dá)到不報(bào)、瞞報(bào)出生記錄的目的。這類兒童的父母在之后為孩子辦理戶口登記時(shí)，就需要補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明，因而，“市場(chǎng)”需求量較大。如豐縣婦幼保健所群體保健科原主任常艷、工作人員魏煒在負(fù)責(zé)審核、制發(fā)補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明的過(guò)程中，共計(jì)非法補(bǔ)辦了80余份出生醫(yī)學(xué)證明。
2、補(bǔ)辦環(huán)節(jié)易出問(wèn)題?！冻錾t(yī)學(xué)證明》的發(fā)放分首次簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)三種情況。首次簽發(fā)由新生兒分娩醫(yī)院簽發(fā)，換發(fā)、補(bǔ)發(fā)由《出生醫(yī)學(xué)證明》管理部門(mén)辦理。因具有首次簽發(fā)資格的新生兒分娩醫(yī)院皆為國(guó)家認(rèn)可的正規(guī)醫(yī)院，在簽發(fā)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)較為規(guī)范，存在問(wèn)題較少；換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明多因原出生醫(yī)學(xué)證明丟失、破損，原發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明單位留有存根，也不易出現(xiàn)問(wèn)題；辦案人員案后隨機(jī)走訪了轄區(qū)3個(gè)縣立醫(yī)院、14個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調(diào)取分娩記錄，并與分娩人、接產(chǎn)醫(yī)師進(jìn)行談話核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)造假情形。這就證明《出生醫(yī)學(xué)證明》的補(bǔ)辦環(huán)節(jié)往往容易被相關(guān)人員“鉆空子”，成為此類職務(wù)犯罪多發(fā)環(huán)節(jié)。
3、“黃牛”拉線內(nèi)外勾結(jié)。在非法補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明的過(guò)程中，“黃?！敝薪樽饔梅浅Ｃ黠@?！包S?！笔煜I(yè)務(wù)辦理程序，并通過(guò)各方面關(guān)系與婦幼保健所相關(guān)工作人員結(jié)識(shí)，進(jìn)而雙方互相勾結(jié)，共同牟利。先由“黃牛”提供需要補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明兒童的基本信息和相關(guān)手續(xù)，后婦幼保健所相關(guān)工作人員在收到一定好處后違規(guī)審核、制發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。如豐縣院查辦的5名涉案人員中， 3人為婦幼保健所工作人員，2人為“黃?！保p方為牟私利，造成《出生醫(yī)學(xué)證明》濫發(fā)，不僅損壞了國(guó)家機(jī)關(guān)聲譽(yù)，更給社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。
4、跨省辦理現(xiàn)象突出。補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》采取在哪里出生可以在哪里補(bǔ)辦的方式。豐縣地處蘇魯豫皖四省交界，與外省周邊地區(qū)比較經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，外省鄰縣居民常有到豐縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行分娩，一定程度上給新生兒出生管理帶來(lái)難題。如豐縣院辦理的上述案件中，山東費(fèi)縣的王某、孫某在得知“黃牛”有“門(mén)路”可替不符合規(guī)定的人員補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明后，聯(lián)系了一批山東地區(qū)需要補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》的人員，經(jīng)“黃?！眰卧焯摷偈掷m(xù)交到豐縣婦幼保健所常艷處審核、簽批，魏煒處審核、制發(fā)。兩年間，常艷等人利用虛假手續(xù)補(bǔ)辦的80余份出生醫(yī)學(xué)證明中有48份涉及山東費(fèi)縣、山東濟(jì)寧、安徽碭山地區(qū)新生兒。經(jīng)查，這48新生兒均未在豐縣出生。
5、嚴(yán)重影響社會(huì)管理?！冻錾t(yī)學(xué)證明》是人生第一證，是《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》規(guī)定的具有法律效力的重要醫(yī)學(xué)文書(shū)。依法統(tǒng)一制發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，對(duì)于規(guī)范出生人口登記，加強(qiáng)母嬰保健工作具有重要意義。規(guī)范出具《出生醫(yī)學(xué)證明》有關(guān)內(nèi)容，為公安戶口登記機(jī)關(guān)確認(rèn)公民身份及出生符碼提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的信息?！冻錾t(yī)學(xué)證明》管理混亂不僅會(huì)直接導(dǎo)致戶籍管理上的混亂，甚至?xí)?dǎo)致非親生子女如被抱養(yǎng)、被領(lǐng)養(yǎng)、被拐騙、被拐賣兒童身份的“合法化”，帶來(lái)很多社會(huì)和法律問(wèn)題，影響深遠(yuǎn)。
二、導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明被濫發(fā)的原因
1、規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、徐州市衛(wèi)生局相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)當(dāng)由需補(bǔ)辦該證明人員的父母本人帶著《出生醫(yī)學(xué)證明報(bào)告單》、產(chǎn)時(shí)記錄、身份證原件、復(fù)印件等相關(guān)手續(xù)親自到婦幼保健所辦理。補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明人員提供的相關(guān)手續(xù)和材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并到分娩醫(yī)院調(diào)取產(chǎn)時(shí)記錄、分娩記錄進(jìn)行查驗(yàn)。在豐縣院辦理的上述案件中，該縣婦幼保健所所長(zhǎng)李江濤疏于履行簽批職責(zé)，將個(gè)人印章交給下屬常艷，由其對(duì)補(bǔ)辦手續(xù)進(jìn)行簽批后蓋上自己的印章。常艷、魏煒在與“黃牛”事先串通好的情況下，既未按規(guī)定對(duì)需補(bǔ)辦證明新生兒的父母身份進(jìn)行審核，也未到分娩醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
2、內(nèi)外監(jiān)督缺位。婦幼保健所工作人員在補(bǔ)辦出生證工作上缺乏有效監(jiān)督。辦案人員調(diào)查得知，雖然縣婦幼保健所補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》工作是由縣衛(wèi)生局委托進(jìn)行的，但縣衛(wèi)生局并無(wú)專門(mén)人員對(duì)補(bǔ)辦情況進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)婦幼保健所對(duì)下級(jí)婦幼保健所補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明情況只是每半年抽取一個(gè)縣、區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)幾率過(guò)小，不能形成有效監(jiān)督。
3、僥幸心理作祟。部分群眾不知法、不懂法，對(duì)自身購(gòu)買出生醫(yī)學(xué)證明的行為認(rèn)識(shí)不清，甚至把“買”一份出生醫(yī)學(xué)證明看成司空見(jiàn)慣的常態(tài)現(xiàn)象，認(rèn)為別人能買不出事自己也會(huì)如此。豐縣院辦理的上述案件的發(fā)案原因就是山東費(fèi)縣一戶籍民警工作中發(fā)現(xiàn)某村集中出現(xiàn)了多份信息虛假的出生醫(yī)學(xué)證明。補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明的相關(guān)工作人員也一定程度上存在僥幸心理，認(rèn)為每年補(bǔ)辦的出生醫(yī)學(xué)證明數(shù)量很大，有一小部分出問(wèn)題也不會(huì)有人發(fā)現(xiàn)。正是僥幸心理成為了豐縣婦幼保健所工作人員常艷等人走向犯罪道路的誘因之一。兩人先后集中簽批、制發(fā)的80余份出生醫(yī)學(xué)證明均在全國(guó)第六次人口普查期間，當(dāng)年全縣辦證量達(dá)到2000余份，基數(shù)較大，且所補(bǔ)辦的虛假出生醫(yī)學(xué)證明多數(shù)為山東地區(qū)等外省人員，實(shí)地查驗(yàn)困難，他們僥幸地認(rèn)為這是難得的可趁之機(jī)。
4、利益驅(qū)使違法。婦幼保健所作為一個(gè)自收自支的單位，負(fù)責(zé)人日常多將精力放在能夠創(chuàng)收的業(yè)務(wù)部門(mén)上，疏于對(duì)補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》部門(mén)的工作監(jiān)管。在監(jiān)管力度不強(qiáng)的情況下，具體辦事人員為一點(diǎn)蠅頭小利，置法律法規(guī)、職業(yè)道德于不顧，利用程序上的漏洞牟利，導(dǎo)致走上違法犯罪的道路。如案件中董光升、張健有替別人每補(bǔ)辦一份出生醫(yī)學(xué)證明收取500元-1000元，分給常艷、魏煒100元-200元，一點(diǎn)點(diǎn)甜頭致使兩人一發(fā)不可收拾，最終受到法律的制裁。
三、規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明管理的對(duì)策和建議
1、強(qiáng)化法制教育，筑牢“不思貪”的思想基礎(chǔ)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育，從思想上消除誘發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在因素。特別是要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)人員的黨紀(jì)法規(guī)教育、職業(yè)道德教育，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、庭審旁聽(tīng)、典型案例剖析等形式，提高相關(guān)工作人員政策法律意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。結(jié)合本系統(tǒng)的案件積極開(kāi)展自查自糾，深挖思想根源，深入查擺問(wèn)題，不斷提高規(guī)范從業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)。牽頭公安、計(jì)生部門(mén)，重點(diǎn)深入農(nóng)村宣傳出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍辦理及計(jì)生知識(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，破除陳舊生育觀念。
