時(shí)間：2023-03-06 16:02:53
序論：在您撰寫(xiě)水庫(kù)安全管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視。為切實(shí)落實(shí)大壩安全管理責(zé)任，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)效益，現(xiàn)就加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作提出如下要求：
一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)水庫(kù)8.5萬(wàn)余座，水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)5542億立方米，約相當(dāng)于全國(guó)河流年徑流總量的五分之一。全國(guó)水庫(kù)防洪保護(hù)范圍內(nèi)有3.1億人口、132座大中城市、4.8億畝農(nóng)田;全國(guó)水庫(kù)等水利工程年供水能力約6000億立方米，包括北京、天津等在內(nèi)，全國(guó)有100多座大中城市，主要或全部依靠水庫(kù)供水;水電裝機(jī)容量已突破1億千瓦,占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的24.24％,水電年發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的14.77％。水庫(kù)是江河防洪體系的重要組成部分，也是調(diào)控水資源時(shí)空分布、優(yōu)化水資源配置最重要的工程措施。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水庫(kù)在歷年的防洪抗旱、生產(chǎn)生活供水及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。特別是在2005年，水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度為珠江壓咸補(bǔ)淡、應(yīng)對(duì)松花江水質(zhì)污染，以及在漢江、閩江防洪中起到了重要的、不可替代的作用。但我國(guó)水庫(kù)也存在建設(shè)先天不足、后期管理不善等問(wèn)題，不僅影響水庫(kù)的安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮，甚至發(fā)生過(guò)垮壩，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)非常慘痛。雖然近年來(lái)由于加強(qiáng)管理和開(kāi)展大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，水庫(kù)安全形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn)，但對(duì)水庫(kù)安全仍不能掉以輕心。各地一定要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的極端重要性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)水庫(kù)大壩安全的監(jiān)督管理職能，切實(shí)做好水庫(kù)安全管理的各項(xiàng)工作，保證水庫(kù)工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)工程的綜合效益，為確保防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障和支撐。
二、全面落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制
各地要根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，全面建立和落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制。大壩安全責(zé)任制要以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類(lèi)責(zé)任人的具體責(zé)任，并落實(shí)責(zé)任追究制度。各級(jí)水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)資、林業(yè)等部門(mén)是其所管轄水庫(kù)的主管部門(mén)；企業(yè)業(yè)主是其所屬水庫(kù)的責(zé)任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫(kù)，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主管部門(mén)責(zé)任，縣級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)為政府責(zé)任人。
各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)管。水利部每年汛前在全國(guó)性新聞媒體公布大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單。各省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）責(zé)任人名單的公布方式。
請(qǐng)各省級(jí)水行政主管部門(mén)將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)的2006年大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單按照附件形式填好后于2006年4月30日前報(bào)水利部建設(shè)與管理司（要求用Excel制表，在報(bào)送文件的同時(shí)報(bào)送電子表格，電子信箱：ytxu@）。以后每年4月30日前向水利部報(bào)送本年度大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單。原責(zé)任人工作變動(dòng)，新任領(lǐng)導(dǎo)即為責(zé)任人，并及時(shí)向水利部報(bào)送。
三、制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促各水庫(kù)主管部門(mén)和管理單位，按照國(guó)務(wù)院的《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）。水庫(kù)突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫(kù)重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案原則上按管理權(quán)限由相應(yīng)的政府審批并組織落實(shí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在2006年主汛期前完成審批。
四、建立水庫(kù)安全事故報(bào)告制度
各地要結(jié)合實(shí)際建立健全水庫(kù)突發(fā)事故報(bào)告制度。報(bào)告制度中要明確各類(lèi)事故的報(bào)告主體、程序和時(shí)限，說(shuō)明水庫(kù)基本情況、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、威脅對(duì)象和擬采取的措施及落實(shí)情況。
發(fā)生重大險(xiǎn)情、垮壩、影響縣及縣以上城市居民生活用水的水庫(kù)水質(zhì)污染及人員死亡等重大事故，水庫(kù)管理單位及主管部門(mén)要立即報(bào)告受影響地區(qū)的縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府和水行政主管部門(mén)，省級(jí)水行政主管部門(mén)要在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)報(bào)水利部。水利部受理電話為（010）63202689，63202807;傳真電話為（010）63202807，（010）63202685。
五、落實(shí)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記和安全鑒定等制度
要切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記和安全鑒定等各項(xiàng)安全管理制度。所有水庫(kù)要在2006年12月31日完成大壩注冊(cè)登記工作。大中型水庫(kù)要在2007年6月30日前、小型水庫(kù)在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫(kù)，各省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促有關(guān)水庫(kù)主管部門(mén)進(jìn)行基本的安全評(píng)估和大壩安全類(lèi)別認(rèn)定。水利部將對(duì)注冊(cè)登記和安全鑒定進(jìn)行抽查并公布抽查結(jié)果。各地要根據(jù)本地實(shí)際情況建立和完善水庫(kù)安全檢查、巡查等各項(xiàng)制度并切實(shí)加以落實(shí)。
六、做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作
各地病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目屬地方項(xiàng)目，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由地方負(fù)責(zé)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目，各省要按照我部與各省級(jí)人民政府簽訂的責(zé)任書(shū)明確的有關(guān)責(zé)任，逐庫(kù)逐條加以落實(shí)。對(duì)目前中央補(bǔ)助項(xiàng)目中有的存在前期工作薄弱、地方配套資金不到位或到位率低、投資計(jì)劃管理混亂、"三項(xiàng)制度"落實(shí)不規(guī)范和驗(yàn)收率低等問(wèn)題要重點(diǎn)加以解決。各地要對(duì)本地的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作制定規(guī)劃并做出整體安排，并積極籌措建設(shè)資金加以實(shí)施，要在"十一五"期間基本完成現(xiàn)有大中型和位置重要、險(xiǎn)情嚴(yán)重的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。除險(xiǎn)加固在建工程，要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫(kù)運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系，合理安排工期,確保施工期度汛安全。除險(xiǎn)加固項(xiàng)目未驗(yàn)收的水庫(kù)，不得按正常水庫(kù)投入蓄水運(yùn)行。尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù),要對(duì)水庫(kù)安全度汛進(jìn)行專(zhuān)題研究,制定合理的調(diào)度運(yùn)用方案并嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查。有重大險(xiǎn)情的水庫(kù)，有必要的必須空庫(kù)迎汛，確保水庫(kù)安全。
各地在進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)水利部頒發(fā)的《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》要求，論證通過(guò)降等、報(bào)廢解決水庫(kù)安全問(wèn)題的可行性，將降等、報(bào)廢作為解決水庫(kù)安全問(wèn)題的措施之一。
七、加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理
小型水庫(kù)的安全問(wèn)題一直較為突出，各地要切實(shí)按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理的意見(jiàn)》要求，在明確責(zé)任主體、落實(shí)安全責(zé)任、健全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)安全檢查、加大培訓(xùn)力度和推進(jìn)小型水庫(kù)規(guī)范管理等方面重點(diǎn)突破，確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。每座小型水庫(kù)都要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好水庫(kù)安全管理工作。要健全小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備管理人員，并落實(shí)管理責(zé)任。無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的小型水庫(kù)，要將安全管理的日常工作落實(shí)到專(zhuān)職或兼職管理人員。水閘、淤地壩、塘壩等其他水利設(shè)施，也要按有關(guān)規(guī)定將安全責(zé)任和各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
八、加強(qiáng)水庫(kù)管理隊(duì)伍能力建設(shè)
各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)水庫(kù)管理隊(duì)伍能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，積極組織對(duì)水庫(kù)管理人員、技術(shù)人員、運(yùn)行觀測(cè)人員、維修養(yǎng)護(hù)人員等各類(lèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)，將學(xué)歷教育與崗位證書(shū)培訓(xùn)相結(jié)合，將脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職日常培訓(xùn)相結(jié)合，將長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期輪訓(xùn)相結(jié)合，注重職工素質(zhì)教育和技能培養(yǎng)，不斷提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，逐步建立起適應(yīng)新形勢(shì)要求的水庫(kù)管理隊(duì)伍。各類(lèi)水庫(kù)管理人員要逐步達(dá)到《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》要求，關(guān)鍵崗位要逐步探索并實(shí)行持證上崗制度。
九、加快水庫(kù)管理體制改革步伐
各地要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（[2002]45號(hào)）要求和本地對(duì)水利工程管理體制改革工作的總體安排，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革工作。要抓緊完成定崗定編、公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的測(cè)算等基礎(chǔ)工作并加以切實(shí)落實(shí)，積極推動(dòng)管養(yǎng)分離，妥善安置分流人員，落實(shí)社保政策，保持改革的穩(wěn)定，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，通過(guò)改革較好地解決水庫(kù)管理中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，有效地建立起滿足新形勢(shì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的良性和安全運(yùn)行。申報(bào)中央補(bǔ)助計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，要同時(shí)報(bào)送經(jīng)地方政府或相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的水庫(kù)管理體制改革方案。原則上水庫(kù)管理體制改革任務(wù)必須在2007年12月31日前完成。
一、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任
(一)小型水庫(kù)安全管理的各項(xiàng)責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體。小型水庫(kù)安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)或水庫(kù)所有者（業(yè)主）及水庫(kù)管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫(kù)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門(mén)的職責(zé)。各地要進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，要逐級(jí)、逐庫(kù)簽定責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到人。
（二）小型水庫(kù)安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每座小型水庫(kù)要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好水庫(kù)安全管理工作，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。
（三）縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫(kù)的安全管理實(shí)施監(jiān)督，向同級(jí)人民政府報(bào)告小型水庫(kù)的安全狀況、提出建議，切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)。
（四）水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）負(fù)責(zé)組織水庫(kù)管理單位進(jìn)行大壩注冊(cè)登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實(shí)施年度檢查、除險(xiǎn)加固等，對(duì)每座小型水庫(kù)要確定一名技術(shù)責(zé)任人。
（五）水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)水庫(kù)安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實(shí)施水庫(kù)調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的小型水庫(kù)，水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實(shí)處。
二、健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)
（六）?。?）型水庫(kù)和對(duì)村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設(shè)施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)，必須建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，?。?）型水庫(kù)配備不少于3名專(zhuān)職管理人員，重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)配備不少于2名專(zhuān)職管理人員。其他小（2）型水庫(kù)可根據(jù)實(shí)際需要，或建立管理單位，或指派專(zhuān)職管理人員。
（七）采取措施籌措小型水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)。逐步核定小型水庫(kù)的供水成本，加大水價(jià)改革力度，減少水費(fèi)征收環(huán)節(jié)，杜絕搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象，探索有效的水費(fèi)收取方式，努力為水價(jià)及水費(fèi)征收足額到位創(chuàng)造條件。國(guó)家所有的水庫(kù)，水費(fèi)收入不能滿足管理經(jīng)費(fèi)需要的，同級(jí)財(cái)政應(yīng)足額撥付；農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫(kù)，可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、受益者集資，推行租賃、承包等管理方式，拓寬管理經(jīng)費(fèi)渠道。
三、加強(qiáng)安全檢查，推進(jìn)規(guī)范管理
（八）積極推行小型水庫(kù)安全年度檢查制度。水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)所管轄的小型水庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)），對(duì)查出有安全隱患的小型水庫(kù)要限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)和人民政府備案。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)檢查情況進(jìn)行抽查。
（九）堅(jiān)持大壩安全鑒定和注冊(cè)登記制度。省級(jí)水行政主管部門(mén)可按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（水管［*］86號(hào)）、《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(SL258-2000）的要求，制定符合本地實(shí)際的小型水庫(kù)大壩安全鑒定的具體規(guī)定，規(guī)范小型水庫(kù)大壩安全鑒定工作。水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）應(yīng)組織做好大壩安全鑒定工作。水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）要按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記管理辦法》（水管［*］290號(hào)）的要求做好水庫(kù)大壩的注冊(cè)登記工作。省級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
通過(guò)安全鑒定和注冊(cè)登記，縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)集中建立、健全轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)的技術(shù)檔案。
（十）加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。小型水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)參照《水庫(kù)工程管理通則》(SLJ702-81）和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(SL210-98）的規(guī)定對(duì)工程設(shè)施等做好現(xiàn)場(chǎng)巡查、觀測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備基本的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施。
（十一）強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。有防洪任務(wù)的小型水庫(kù)，縣級(jí)水行政主管部門(mén)每年汛前應(yīng)根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》（辦河［*］26號(hào)）組織編制防洪預(yù)案，并嚴(yán)格按管理權(quán)限報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施。存在安全隱患的小型水庫(kù)，在未除險(xiǎn)加固之前，水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況，降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，嚴(yán)禁帶病、帶險(xiǎn)按原標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
四、搞好前期工作，加快除險(xiǎn)加固
（十二）按照"突出重點(diǎn)，確保安全，兼顧效益"的原則，對(duì)本地區(qū)小型病險(xiǎn)水庫(kù)分類(lèi)排隊(duì)，按輕重緩急分期分批進(jìn)行除險(xiǎn)加固。重視小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作，提高前期工作質(zhì)量，加快前期工作進(jìn)度；加大地方水利資金對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的投入力度。農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型病險(xiǎn)水庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水庫(kù)所有者（業(yè)主）要多渠道籌集除險(xiǎn)加固資金，加快除險(xiǎn)加固進(jìn)度。
五、加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)
（十三）小型水庫(kù)管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度，小型水庫(kù)的專(zhuān)職管理人員須取得《全國(guó)小型水庫(kù)崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》后方可上崗。
（十四）按照水利部頒發(fā)的《小型水庫(kù)管理人員崗位培訓(xùn)考核及頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)暫行辦法》（水管［*］15號(hào)）的規(guī)定做好管理人員培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；安全；除險(xiǎn)加固；效益
1.孟州市水庫(kù)概況及作用
孟州市位于河南省的西北部，在焦作市的西南隅。北和沁陽(yáng)市、濟(jì)源市毗鄰而遙望太行山，東以豬龍河為基本分界與溫縣隔河相望，西跟濟(jì)源市、洛陽(yáng)市吉利區(qū)并靠接壤，南以黃河為界，同孟津縣、偃師市、鞏義市隔河凝眸眺望。地理坐標(biāo)東經(jīng)112°33’-112°55’，北緯34°50’-35°02’，東西最長(zhǎng)處33公里，南北最寬處25.75公里，全市總面積541.61平方公里。
目前，孟州市境內(nèi)注冊(cè)的水庫(kù)有16座，其中中型水庫(kù)2座，小型水庫(kù)14座?？偪刂屏饔蛎娣e820平方公里，總庫(kù)容7567萬(wàn)方，這些水庫(kù)多建于上世紀(jì)六、七十年代，多年來(lái)發(fā)揮了巨大的灌溉、防洪、水產(chǎn)等綜合效益，對(duì)全市農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、防洪抗旱等作出了巨大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前小型水庫(kù)的作用主要體現(xiàn)在：
1.1愈來(lái)愈成為農(nóng)業(yè)灌溉的依賴(lài)
特別是從20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于塘壩水損失修、水面淤減，農(nóng)村基礎(chǔ)水源工程逐年退化，導(dǎo)致水庫(kù)的作用愈加突出。
1.2逐步成為農(nóng)村安全飲水工程的重要水源地
從最初的人畜飲水解困發(fā)展到飲水安全工程建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施中，逐步從過(guò)去分散型建設(shè)過(guò)渡為集中供水工程建設(shè)，水庫(kù)由此成為集中供水最好的水源地。
1.3成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分
由村組管理的小水庫(kù)，一般都承包給私人經(jīng)營(yíng)，大多以水面養(yǎng)殖為主，部分水庫(kù)在經(jīng)過(guò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，村組通過(guò)收取承包費(fèi)、租賃費(fèi)，為集體創(chuàng)造一定的收入。
2.水庫(kù)安全運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查
孟州市小型水庫(kù)大多建于20世紀(jì)50～70年代，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，加之管理問(wèn)題突出，運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)沒(méi)有正常渠道，水庫(kù)每況愈下。自2008年小柴河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)始，我市陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)了劉雷、范莊、湯廟、張洼、西孟莊、龍臺(tái)北溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，并正在進(jìn)行其余小水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的前期工作。目前劉雷、范莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已經(jīng)完工。
2.1工程安全存在巨大隱患
2.1.1安全“如履薄冰”
自2007年始，按照水利部水庫(kù)安全普查的要求，市縣兩級(jí)水利局組織對(duì)全市所有水庫(kù)進(jìn)行了安全鑒定，16座水庫(kù)全部屬于三類(lèi)壩。小型水庫(kù)點(diǎn)多面廣，情況各異，安全問(wèn)題防不勝防。而最容易造成水庫(kù)潰壩的原因一般有兩點(diǎn)：一是水庫(kù)浸壩，二是土壩管涌。
2.1.2責(zé)任“如臨深淵”
水庫(kù)安全運(yùn)行關(guān)系到下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，責(zé)任巨大。水庫(kù)防汛在工程措施得不到完全落實(shí)的情況下，只能靠強(qiáng)化防守責(zé)任來(lái)暫保安全。目前采取行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每個(gè)水庫(kù)都有一系列責(zé)任人，即行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主管部門(mén)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。防汛是天大的事，由于水庫(kù)工程安全的巨大隱患，這一連串的責(zé)任人每年都背負(fù)著沉重的壓力。如槐樹(shù)鄉(xiāng)，小型水庫(kù)數(shù)量達(dá)6座，有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)都要包水庫(kù)，小型水庫(kù)大多沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，特別是村組管理的水庫(kù)，往往僅能靠村組干部或指定人員來(lái)管理，由于業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺，他們的管理水平姑且不論，這些管理者通常并沒(méi)有獲得足夠的報(bào)酬，有的甚至還充當(dāng)著義務(wù)看護(hù)員，長(zhǎng)此以往，這種責(zé)權(quán)利并不統(tǒng)一的管理形式只能讓越來(lái)越多的人越來(lái)越麻木。
2.2工程管理存在巨大憂患
水庫(kù)管理與工程安全緊密相連的是管理人、管理資金和管理設(shè)施。水庫(kù)安全，最讓人擔(dān)心的是小型水庫(kù)。大中型水庫(kù)都有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，大壩有人看管，有人維護(hù)，而小型水庫(kù)多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組管理。這些水庫(kù)一般管理粗放、技術(shù)力量薄弱，常被形容為“無(wú)人看護(hù)、無(wú)章管護(hù)，無(wú)錢(qián)維護(hù)、無(wú)力監(jiān)護(hù)、無(wú)路搶護(hù)”的“五無(wú)”水庫(kù)，存在很大的安全隱患，給防汛保安帶來(lái)極大的壓力。
3.解決小型水庫(kù)安全管理問(wèn)題的思路
3.1繼續(xù)做好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目
自2007年以來(lái)，我市已完成5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，現(xiàn)在正在進(jìn)行的除險(xiǎn)加固工程有7座。除險(xiǎn)加固后，效益十分顯著，以范莊水庫(kù)為例，除險(xiǎn)加固投資僅480萬(wàn)元，卻保護(hù)耕地面積6萬(wàn)畝，恢復(fù)新增灌溉面積2000畝，預(yù)計(jì)養(yǎng)殖效益10萬(wàn)元，其他效益20萬(wàn)元，且保障了孟州市東部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪安全。
3.2對(duì)小型水庫(kù)管理措施的建議
水庫(kù)的安全管理，既有防汛保安、抗旱保收的社會(huì)效益，也有灌溉、水產(chǎn)、供水等經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)于小型水庫(kù)，由于體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，自身經(jīng)濟(jì)效益很難實(shí)現(xiàn)。因此，我們認(rèn)為小型水庫(kù)管理應(yīng)該由政府和水庫(kù)受益人共同承擔(dān)。綜合各種因素，建議政府承擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)，水庫(kù)利用自身效益承擔(dān)工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)，水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管部門(mén)通過(guò)行業(yè)管理履行監(jiān)管職責(zé)。
3.2.1落實(shí)管理人員及人員經(jīng)費(fèi)
水庫(kù)管理具有一定的技術(shù)要求，為保證水庫(kù)管理達(dá)到一定的水準(zhǔn)，建議小型水庫(kù)的管理人員都必須要求參加縣級(jí)及以上水行政主管部門(mén)組織的水庫(kù)管理培訓(xùn)，考試合格后發(fā)培訓(xùn)合格證，取得上崗資格。
對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)，可按照小1型水庫(kù)每年5000-6000元，小2型水庫(kù)3000-4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
3.2.2強(qiáng)化水庫(kù)安全監(jiān)管
①所有水庫(kù)管理人員經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心掌控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心對(duì)管理人員進(jìn)行年終考評(píng)，并向合格者兌現(xiàn)工資。
②水庫(kù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心掌控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心對(duì)水庫(kù)管理人員經(jīng)費(fèi)和水庫(kù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的控制使用和管理實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受監(jiān)督。
③在允許的情況下，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)編制，按照實(shí)際工作量核定崗位，以強(qiáng)化其不可替代的行政監(jiān)管職能。
水庫(kù)的安全運(yùn)行，關(guān)系到地方防汛防旱工作的開(kāi)展，關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。確保水庫(kù)安全運(yùn)行，發(fā)揮其綜合功能，是現(xiàn)階段全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)保障。文章創(chuàng)新?lián)岆U(xiǎn)水庫(kù)的思路，結(jié)合生態(tài)保護(hù)景觀，探索最新的小型水庫(kù)安全管理模式，要點(diǎn)性知識(shí)以供參考和借鑒。
2融合生態(tài)保護(hù)理念，探索小型水庫(kù)安全管理模式
2.1理順小型水庫(kù)建設(shè)管理體制
長(zhǎng)久以來(lái)，小型水庫(kù)建設(shè)維護(hù)問(wèn)題突出，任何加固工程的支出，一次性投入資金量都較大，同時(shí)資金回收時(shí)間偏長(zhǎng)。一段時(shí)間內(nèi)，嘗試通過(guò)租憑、承包等方式，獲得周轉(zhuǎn)資金。但是微薄的資金收入，難以滿足項(xiàng)目建設(shè)及管護(hù)的需求。加上，社會(huì)閑散資金很少參與工程建設(shè)，長(zhǎng)久以來(lái)就造成了小型水庫(kù)欠賬問(wèn)題偏多的現(xiàn)狀。隨著大批小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成，給供水、旅游、養(yǎng)殖等提供了更好的機(jī)會(huì)，從而可能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。多數(shù)地方積極探索新的管理模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和后期管理中來(lái)，采取水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)的方式，將水庫(kù)競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)，籌集一些加固資金；或在加固后競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)，籌集資金用于水庫(kù)的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。拍賣(mài)實(shí)施的過(guò)程，仍按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)管理，在防汛責(zé)任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，以拍賣(mài)水庫(kù)的長(zhǎng)期（30～50年）的經(jīng)營(yíng)權(quán)，把水庫(kù)大壩、水面及部分土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包出去，較好地解決了部分水庫(kù)的后續(xù)管理問(wèn)題。金湖本地政府財(cái)力有限，雖然小型水庫(kù)數(shù)量不多，但全額承擔(dān)水庫(kù)管護(hù)存在一定的難度。由此，建議拍賣(mài)水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，加固水庫(kù)采用“三結(jié)合”的方式，將工程效益發(fā)揮到最大。第一，水庫(kù)搶險(xiǎn)加固與公益效益相結(jié)合。所有公益性水庫(kù)落成后，明確水庫(kù)管理人員的工作職責(zé)，對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一的管理，發(fā)揮水庫(kù)在農(nóng)業(yè)灌溉、水土保護(hù)等方面的重要作用，彌補(bǔ)單一管理帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)不足。第二，水庫(kù)搶險(xiǎn)加固與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。小型水庫(kù)承包給個(gè)人的，本著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，與其簽訂經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同，明確個(gè)人管理職責(zé)，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的長(zhǎng)效管理機(jī)制。第三，水庫(kù)搶險(xiǎn)加固和提高旅游效益相結(jié)合。對(duì)于具有旅游開(kāi)發(fā)潛力的小型水庫(kù)，在除險(xiǎn)加固工作中，既注重農(nóng)業(yè)灌溉，又注意和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合、同步規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)，確保發(fā)揮最大的水效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益將大大提高。通過(guò)上述措施，基本可使水庫(kù)發(fā)揮應(yīng)有的效益，解決了水庫(kù)無(wú)人看護(hù)、防汛值班不到位等問(wèn)題。
2.2加固小型病險(xiǎn)水庫(kù)過(guò)程中的生態(tài)、景觀建設(shè)
目前，小型水庫(kù)山區(qū)分布較多，如此，根據(jù)病險(xiǎn)情況制定科學(xué)加固方案的同時(shí)，應(yīng)綜合考慮山區(qū)生態(tài)環(huán)境較好的特點(diǎn)，加固的同時(shí)對(duì)環(huán)境建設(shè)提出相應(yīng)的要求。而這些要求主要體現(xiàn)在：大壩上下游坡面，防浪墻、管理房屋、周邊山坡等地的美化建設(shè)。2.2.1山坡綠化：水庫(kù)落成，施工中破壞山坡，難免有發(fā)生。不加修復(fù)，導(dǎo)致砂石，破壞生態(tài)環(huán)境，水土流失不可避免。針對(duì)這樣的問(wèn)題，本著“加固一處水庫(kù)，美化一處環(huán)境”的原則，加固搶修水庫(kù)同時(shí)，應(yīng)注意保持水土標(biāo)準(zhǔn)，做好山坡的綠化工作，綠化保護(hù)水土。2.2.2壩頂、防浪墻、管理房綠化：小型水庫(kù)中，不少與村落、公路周拜年。如此，大壩頂應(yīng)有交通要求。至少要保證壩頂，用瀝青鋪設(shè)地面，加固水庫(kù)的同時(shí)，更便于改善村莊的交通。而對(duì)防浪墻的建設(shè)，建議用砌石砌建?？拷迓涞乃畮?kù)，加固的同時(shí)，注意生態(tài)文明村的建設(shè)，背水坡砌建花壇，種植低矮的灌木，確保大壩為居民養(yǎng)生休閑之所。水庫(kù)管理房的管理，表面摒棄一灰二白的主調(diào)，建議用彩色釉面磚貼面，盡量使其成為水庫(kù)環(huán)境管理的要點(diǎn)之一。2.2.3迎水坡、背水坡綠化：迎水坡應(yīng)考慮到水浪的沖刷，減少對(duì)坡面的損傷。建議用干砌石護(hù)坡，尤其是在山區(qū)，采用干砌石護(hù)坡，不僅護(hù)坡效果好，而且便于就地取材，降低工程造價(jià)。背水坡應(yīng)考慮雨水對(duì)壩體的沖刷，解決此問(wèn)題可采用碎石或青草皮護(hù)坡。結(jié)合本地情況，青草皮為最佳首選。建議用耐寒、根深、常青的品種，不僅美化大壩外觀，同時(shí)減少雨水的沖刷，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)以上工程措施的采用，在滿足工程安全要求后，也達(dá)到了美化水庫(kù)環(huán)境的目標(biāo)，今后可確保地方發(fā)展第三旅游產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可借鑒思路。
3結(jié)論
為認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作相關(guān)文件要求及2月19日全省水庫(kù)安全管理工作視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)安全管理及安全隱患排查，確保我市各類(lèi)水庫(kù)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高水庫(kù)安全管理認(rèn)識(shí)。
各鎮(zhèn)辦、基層水利站與水庫(kù)運(yùn)行管理單位要深入貫徹落實(shí)水利部相關(guān)文件要求及2月19日全省水庫(kù)安全管理工作視頻會(huì)議精神，加強(qiáng)宣傳，形成合力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，提高水庫(kù)安全管理水平，確保各類(lèi)水庫(kù)安全。
二、強(qiáng)化安全管理責(zé)任制。
各鎮(zhèn)辦、市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和《省大壩安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和水利部相關(guān)文件要求，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)安全責(zé)任制，逐庫(kù)檢查政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人、水庫(kù)管理單位責(zé)任人、水庫(kù)管理員是否明確、是否落實(shí)安全責(zé)任。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固工程的水庫(kù)要認(rèn)真檢查施工期責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)未落實(shí)安全管理責(zé)任制的水庫(kù)要堅(jiān)決整改并督辦落實(shí)到位。
三、深入開(kāi)展安全隱患排查工作。
各鎮(zhèn)辦、水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目施工管理單位要吸取新疆聯(lián)豐水庫(kù)、黑龍江省星火水庫(kù)和山西省曲亭水庫(kù)垮壩事故教訓(xùn)，舉一反三，立即行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)開(kāi)展安全隱患大排查，要求不漏一庫(kù)、不留死角，一庫(kù)一表、逐庫(kù)建檔。各地排查人員要切實(shí)負(fù)責(zé)，深入實(shí)地，不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。
四、認(rèn)真落實(shí)安全隱患整改工作。
第一章總則
第一節(jié)編制目的
*鎮(zhèn)水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫(kù)面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水庫(kù)大壩以及下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的具有較強(qiáng)操作性的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時(shí)和有效地控制險(xiǎn)情，動(dòng)員全社會(huì)的力量，群策群力通力合作，保證水庫(kù)安全和做好水庫(kù)下游人民生命財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
第二節(jié)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神，制訂《*鎮(zhèn)水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案》。
第三節(jié)編制原則
認(rèn)真遵循“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。
第四節(jié)適用條件
根據(jù)*鎮(zhèn)水庫(kù)工程的具體情況，以及不可預(yù)知的其它自然災(zāi)害，需啟動(dòng)本預(yù)案。
預(yù)案適用于水庫(kù)出現(xiàn)如下險(xiǎn)情：
1、泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)放水管涵啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情，輸水管涵嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。
2、如水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水，危及水庫(kù)大壩的安全。
3、其它可能危及大壩安全的自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。
第二章工程概況
第一節(jié)水庫(kù)流域概況
*鎮(zhèn)水庫(kù)位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村，距**鎮(zhèn)約1Km，西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫(kù)東、南、西三面環(huán)山，北部有一寬約100m的山口，水庫(kù)范圍內(nèi)無(wú)河流、小溪，水庫(kù)集雨面積0.145Km2，庫(kù)區(qū)山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。
水庫(kù)地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，但由于水庫(kù)集雨面積小，水庫(kù)來(lái)水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門(mén)水道抽水以及降雨匯流。
第二節(jié)水庫(kù)工程基本情況
*鎮(zhèn)水庫(kù)以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主。總庫(kù)容39萬(wàn)m3，有效庫(kù)容30.9萬(wàn)m3，為一座?。?）型水庫(kù)，五等工程。防洪標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長(zhǎng)度152米；副壩壩型為均質(zhì)土壩，最大壩高6米，壩頂長(zhǎng)度12米；放水涵管管直徑400mm，管長(zhǎng)62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長(zhǎng)113.58米，最大流量1m3/s。
現(xiàn)階段正對(duì)水庫(kù)主壩進(jìn)行灌漿加固和放水涵管的修復(fù)工程。*鎮(zhèn)水庫(kù)工程特征表
集雨面積0.145Km2
總庫(kù)容39萬(wàn)m3
設(shè)計(jì)洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水庫(kù)特征---壩基防滲型式,粘土截水槽
主、副壩高程14.5m
主壩頂長(zhǎng)度152m
副壩頂長(zhǎng)度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三節(jié)水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)調(diào)度
水庫(kù)大壩設(shè)有管理站一座，負(fù)責(zé)觀測(cè)及記錄水庫(kù)水位，隨時(shí)掌握水庫(kù)降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認(rèn)真做好觀測(cè)，預(yù)測(cè)及分析工作，嚴(yán)格按照水庫(kù)水情匯報(bào)規(guī)范執(zhí)行，不得無(wú)故停止匯報(bào)，同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)了解影響水庫(kù)水情的氣象時(shí)間和程度以及做好水庫(kù)調(diào)度，更好地做好防洪的準(zhǔn)備工作。
第三章組織指揮體系及職責(zé)
依照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及〈國(guó)家突發(fā)公共案件總體預(yù)案》規(guī)定，防洪搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，根據(jù)分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，成立*鎮(zhèn)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部，指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負(fù)責(zé)人組成。具體負(fù)責(zé)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開(kāi)展的同時(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。
第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫(kù)安全管理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組
總指揮：鎮(zhèn)長(zhǎng)
副總指揮：分管三防工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員：黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長(zhǎng)、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長(zhǎng)、民政辦主任、醫(yī)院院長(zhǎng)、宣傳文化中心主任、財(cái)政所副所長(zhǎng)、公安分局副局長(zhǎng)、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長(zhǎng)、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、**村書(shū)記。
第二節(jié)各單位的主要職責(zé)
（1）黨政辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)度落實(shí)工作，負(fù)責(zé)人員調(diào)度落實(shí)，信息收集以及上報(bào)。
（2）農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)情和災(zāi)情，提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)救措施。
（3）武裝部：負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)、組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。
（4）規(guī)劃建設(shè)辦：對(duì)鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚，確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通；做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
（5）水利所：負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；及時(shí)提供水情預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作；提出搶險(xiǎn)方案，組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)，當(dāng)好鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)工作參謀；負(fù)責(zé)有關(guān)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)和供應(yīng)，以及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險(xiǎn)工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)救災(zāi)的指示、命令；編制完善搶險(xiǎn)預(yù)案；協(xié)調(diào)部門(mén)、上下之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)工作；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)檢查，督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理影響搶險(xiǎn)安全的有關(guān)問(wèn)題；按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善搶險(xiǎn)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。
（6）民政辦：負(fù)責(zé)組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險(xiǎn)期間人員的安全工作；協(xié)助武裝部組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配上級(jí)部門(mén)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐款等工作；及時(shí)負(fù)責(zé)接收、撥放救災(zāi)捐贈(zèng)款物，安排好災(zāi)民生活。
（7）醫(yī)院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)向上級(jí)部門(mén)提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見(jiàn)，組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展防病治病；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。
（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報(bào)刊等單位，根據(jù)指揮部提供的災(zāi)情，及時(shí)向公眾災(zāi)情信息，做好防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的宣傳和災(zāi)情的攝錄及防汛抗臺(tái)先進(jìn)事例的報(bào)道。
（9）財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集，及時(shí)下?lián)軗岆U(xiǎn)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
（10）公安分局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)處理破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作，隨時(shí)掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況，為領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛引路，并確保暢通，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員和流動(dòng)人員的教育和管理；在搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（11）電信公司：保障水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通訊的暢通，確保政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要單位的通訊暢通。
（12）供電局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、排澇用電的供應(yīng)；及時(shí)調(diào)度解決搶險(xiǎn)救災(zāi)電力，搶修災(zāi)損電力設(shè)施。同時(shí)，要確保政府機(jī)關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害的損失情況。
（13）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)在搶險(xiǎn)期間的安全生產(chǎn)工作及搶險(xiǎn)工作，對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。
（14）教辦：負(fù)責(zé)學(xué)校的搶險(xiǎn)救災(zāi)后恢復(fù)、負(fù)責(zé)組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移，特別是要注意做好搶險(xiǎn)期間師生的安全工作；指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
（15）經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
（16）交警中隊(duì)：交通運(yùn)輸部門(mén)保障搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車(chē)輛調(diào)配。（17）**村委會(huì)：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并根據(jù)本預(yù)案制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點(diǎn)和撤離路線，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
水庫(kù)應(yīng)急指揮部成員，要參與水庫(kù)防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。
第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利所
聯(lián)系人：水利所所長(zhǎng)聯(lián)系電話：*************
辦公室人員組成
主任：水利所所長(zhǎng)
副主任：水利所副所長(zhǎng)
成員：水利所職工
二、辦公室職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和防指的政策與指令，擬訂搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。
（2）組織有關(guān)部門(mén)和單位編制搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。
（3）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)大檢查，督查搶險(xiǎn)救災(zāi)工程措施和非工程措施落實(shí)情況。
（4）掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位，督促檢查有關(guān)部門(mén)、單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（6）負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道洪水的調(diào)度工作。
（7）組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)度。做好搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任制、技術(shù)措施、搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)工作。
（8）承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第四章應(yīng)急組織和保障
第一節(jié)信息的傳遞和報(bào)告
在防汛期間，水庫(kù)值班人員必須及時(shí)到崗，嚴(yán)陣以待堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行全天監(jiān)視汛情，及時(shí)準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報(bào)，報(bào)告有關(guān)水庫(kù)的入庫(kù)洪峰、洪量、歷時(shí)水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動(dòng)電話和簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)、電報(bào)等多種形式，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即向主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，若發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)以最快的時(shí)間通過(guò)電視臺(tái)、廣播、宣傳車(chē)等形式向水庫(kù)下游群眾及社會(huì)有關(guān)水庫(kù)發(fā)展情況公布，爭(zhēng)取抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。
第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行
水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險(xiǎn)水位時(shí)，可能出現(xiàn)洪水漫過(guò)壩頂并有可能潰壩，水庫(kù)應(yīng)急指揮部視具體情況隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，布置各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)抗洪事宜，制定抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向上一級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)部門(mén)報(bào)告，指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險(xiǎn)中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低程度。
第三節(jié)應(yīng)急保障
一、通信與信息保障
（1）電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)中政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
（2）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
（3）水利、水文部門(mén)做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風(fēng)情和報(bào)汛信息實(shí)時(shí)顯示預(yù)報(bào)系統(tǒng)的記錄、備份工作。
二、應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。在抗洪搶險(xiǎn)期間，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)：一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；二是管理區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由各管理區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。
三、物資保障
搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。
四、治安保障
公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
五、電力保障
電力部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
六、交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和車(chē)輛調(diào)配。
七、醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場(chǎng)所消毒工作。
八、后勤保障
災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。
九、撤退路線
*鎮(zhèn)水庫(kù)北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū)，水庫(kù)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他自然災(zāi)害造成水庫(kù)工程的危險(xiǎn)，將對(duì)水庫(kù)下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險(xiǎn)，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時(shí)影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機(jī)關(guān)單位，尤其對(duì)我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學(xué)影響最大，使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進(jìn)行。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當(dāng)?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學(xué)停課及組織老師帶學(xué)生回家，撤離方向是*鎮(zhèn)水庫(kù)經(jīng)主干道路撤離到**村委會(huì)一帶。
第五章善后工作
一、救災(zāi)
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
二、水毀工程修復(fù)
（1）農(nóng)業(yè)（水利）相關(guān)單位對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)，做到恢復(fù)主體功能；供水工程盡快恢復(fù)功能。新晨
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
三、救濟(jì)救助
民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)補(bǔ)助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。
四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
五、搶險(xiǎn)救災(zāi)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年搶險(xiǎn)救災(zāi)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
六、災(zāi)后重建
近年來(lái)，我市在水庫(kù)安全管理方面取得了一定成效，但部分小型水庫(kù)仍然存在管理主體不明、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響水庫(kù)安全運(yùn)行，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任
（一）小型水庫(kù)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)按現(xiàn)行管理體制明確安全管理責(zé)任主體，報(bào)同級(jí)人民政府確定。
（二）小型水庫(kù)安全管理實(shí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制。地方人民政府負(fù)責(zé)人是小型水庫(kù)安全管理第一責(zé)任人，對(duì)小型水庫(kù)安全管理負(fù)總責(zé)，具體落實(shí)水庫(kù)確權(quán)劃界、建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織防汛搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等工作，逐級(jí)逐庫(kù)落實(shí)責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好水庫(kù)安全管理工作。
（三）當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全管理實(shí)施監(jiān)督，組織大壩注冊(cè)登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)，制定安全管理目標(biāo)和考核辦法，向同級(jí)人民政府報(bào)告小型水庫(kù)的安全狀況，提出安全管理建議。
（四）水庫(kù)管理單位（專(zhuān)管人員）負(fù)責(zé)水庫(kù)安全管理的日常工作，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣八姓鞴懿块T(mén)的檢查監(jiān)督，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛抗旱調(diào)度。
二、健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)
（一）小型水庫(kù)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)管員。?。?）型水庫(kù)配備1至2名專(zhuān)管人員，?。?）型水庫(kù)不少于1人。重要小（1）型水庫(kù)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，也可采取流域集中管理和大中型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)代管等模式。
（二）小型水庫(kù)專(zhuān)管人員采用聘用制，具體選聘條件、程序、錄用、工作職責(zé)、管理及考核、獎(jiǎng)懲等辦法由各縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定落實(shí)。小型水庫(kù)安全管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度，管理人員須參加水行政主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并取得《湖北省小型水庫(kù)崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》后方可上崗。
（三）小型水庫(kù)安全管理經(jīng)費(fèi)由所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）和使用單位統(tǒng)籌解決。建立小型水庫(kù)安全管理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）財(cái)政每月對(duì)?。?）型水庫(kù)每座補(bǔ)助不少于500元，對(duì)?。?）型水庫(kù)每座補(bǔ)助不少于300元。水庫(kù)大修費(fèi)用按工程基本建設(shè)程序或?qū)ｍ?xiàng)資金管理程序申報(bào)安排。小型水庫(kù)安全管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
三、加強(qiáng)安全檢查，推進(jìn)規(guī)范管理
（一）小型水庫(kù)安全管理實(shí)行年度考核制度。每年年初，各縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)要逐庫(kù)制定小型水庫(kù)安全管理目標(biāo)、內(nèi)容和要求，與水庫(kù)管理單位（專(zhuān)管人員）簽訂安全管理合同，年終進(jìn)行考核，并確定等次，兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。
（二）小型水庫(kù)主管部門(mén)或所有者（業(yè)主）要在每年汛期，組織編制或修訂水庫(kù)安全度汛計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，按照管理權(quán)限，報(bào)水行政主管部門(mén)或防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三）小型水庫(kù)必須建立調(diào)度運(yùn)行、防汛值班、水文報(bào)汛、日常檢查、管理人員崗位職責(zé)等方面管理制度。
四、及時(shí)消除病險(xiǎn)隱患，確保水庫(kù)安全運(yùn)行
（一）水庫(kù)發(fā)生水毀或突發(fā)性險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)主管部門(mén)或水庫(kù)所有者（業(yè)主）應(yīng)立即組織修復(fù)，并將處理方案和結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)和人民政府備案。
