時間：2023-03-07 15:18:02
序論：在您撰寫社區(qū)第一書記課程材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強組織領導，落實工作責任制。一是按照《2018年禁毒工作目標管理書》的各項目標任務的工作要求，召開了禁毒工作會議，成立禁毒工作領導小組，禁毒工作納入重要議事日程，每季度堅持召開禁毒工作例會，要求各級領導干部要繼續(xù)高度重視并做好工作，一如既往把禁毒工作抓牢做實，絕不松懈思想認識這根繩。二是在做好局機關禁毒工作基礎上，針對阿覺鄉(xiāng)轄各單位和各村的實際，切實按照目標管理責任書的要求，結合全年工作任務精心安排，進一步落實職責，不斷完善內(nèi)部管理機制，切實把禁毒工作納入行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營中，堅決杜絕吸食現(xiàn)象發(fā)生。配合阿覺鄉(xiāng)每季度對全鄉(xiāng)9個行政村的禁毒工作檢查指導、督促落實。有經(jīng)費保障開展禁毒工作。積極參加禁毒委（辦）組織召開的會議活動，會后認真貫徹落實會議精神。按時上報日常工作推進情況及相關工作材料。三是做好禁毒尿檢工作。按照縣禁毒委要求，積極組織人員開展尿檢工作，全局職工按時進行了尿檢。
二、擴大禁毒宣傳教育面、加強禁毒宣傳力度。一是以“6.3”紀念日、“6.26”國際禁毒日、12.1世界艾滋病日、歲末年初外出務工返鄉(xiāng)人員集中宣傳月、6月全民禁毒宣傳月、8月重點場所及從業(yè)人員宣傳月、9月秋季新生入學禁毒集中宣傳月為契機開展的各類禁毒宣傳教育活動所取得的工作成效基礎上，組織學校開展“五個一”專題活動，學校落實專題禁毒課程每學期2課時以上，繼續(xù)組織開展形式多樣的禁毒宣傳進校園、進村、進家庭等宣傳教育活動，最多限度透過擴大宣傳面、加強宣傳力度和發(fā)揮宣傳教育作用不斷鞏固全鄉(xiāng)人民禁毒戰(zhàn)爭工作成果。講解宣傳對人身體的危害、對家庭的傷害以及對社會造成的嚴重影響等禁毒知識宣傳教育。二是積極發(fā)動第一書記、駐村工作隊和派出所民警聯(lián)動宣傳的方式進村入戶宣傳禁毒知識，開展禁毒知識宣傳，著重宣傳此刻的新型品種、吸食對人體、對家庭、對社會的危害；如何防范吸食。在宣傳中，派出所采取播放錄像、發(fā)放宣傳單、小冊子，上法制課等形式，開展宣傳教育活動。建立小型禁毒教育園地，設立5幅永久性禁毒宣傳標語。通過大力宣傳不斷提高了廣大人民群眾抵制的自覺性，個性是使青少年學生深刻認識到的危害性，進一步提高了他們的防毒反毒意識，促使其潔身自愛，拒絕，珍愛生命，堅決與作斗爭，鞏固阿覺鄉(xiāng)禁毒工作打下了堅實的群眾基礎。
三、加強吸毒人員管控。一是切實做好禁毒執(zhí)法隊伍的思想、政治、業(yè)務建設和黨風廉政建設，是做好禁毒工作的保障。堅持教育、管理和監(jiān)督并重的原則，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)阿覺鄉(xiāng)派出所用心組織各單位、部門和各村委會參加教育學習活動。透過活動的開展進一步端正阿覺鄉(xiāng)禁毒工作人員的執(zhí)法思想和行為。按期完成涉毒人員清理核查，核查率100%；每月1-2日更新上報吸毒人員核查統(tǒng)計臺賬。在規(guī)定時間內(nèi)完成轄區(qū)有社區(qū)戒毒康復工作站建設任務。二是成立阿覺鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組和工作站，按要求每月對社區(qū)戒毒康復人員進行談話、尿檢、安裝APP，督促登錄“索瑪花工程”手機APP，每月對社區(qū)戒毒康復人員分年、分季度定期進行評估。按期對社區(qū)戒毒康復人員安置就業(yè)。按時上報在冊吸毒人員信息核實等工作。簽訂禁種鏟毒工作責任書，層層壓實責任。三是嚴格按照縣禁毒辦《關于報送禁種鏟毒工作情況報告的通知》（禁辦〔2018〕1號）和縣禁毒委印發(fā)《2018年禁種鏟毒工作》的通知（禁委發(fā)〔2018〕3號）精神和要求，配合阿覺鄉(xiāng)黨委政府主要負責人推動，召開全鄉(xiāng)禁種鏟毒工作會，分析全鄉(xiāng)非法種植活動情況，安排部署落實任務。阿覺鄉(xiāng)黨委專職副書記要親自抓落實，駐點領導、駐點干部、駐村工作隊、村組干部、禁毒專干具體落實的工作格局。逐村逐戶開展宣傳禁種鏟毒工作，讓全鄉(xiāng)人民群眾了解原植物特征、非法種植活動的危害、禁種鏟毒法律知識，增強群眾禁種意識。深入田間地頭、家庭院落、林場高山、無人區(qū)域拉網(wǎng)式排查，做到查毒務盡、不留死角。積極對本轄區(qū)重點場所開展易制化學品摸排工作。
關鍵詞：生源危機；高職教育；內(nèi)涵發(fā)展
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）36-0177-02
職業(yè)教育是我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。要實現(xiàn)整個高職教育的良性循環(huán)與和諧發(fā)展，起點是生源。湖南省教育廳預測，直到2016年，湖南高考報名人數(shù)將持續(xù)徘徊在40萬人以下。由于高職院校處于高等教育的末端，因此高職院校受生源數(shù)量減少而出現(xiàn)的招生困難現(xiàn)象及生源質(zhì)量下降最為顯著。在這場生源危機中，某些高職學校的生源不但沒有減少，反而增加了；一些學校的老專業(yè)煥發(fā)新生機，出現(xiàn)學生爭相報名的現(xiàn)象；有的學校開辦新專業(yè)，吸引了大量生源報考；有的學校的畢業(yè)生成為品牌，大大提升了學校形象，吸引了眾多的求學者。因此可以看出，危機是危險和機遇的共同體，高職學校甚至能從“危機”中煥發(fā)出新的生命活力。從一些學校的成功經(jīng)驗可以看出，要想在危機中找到適合自己的發(fā)展道路，必須做到以下四點。
一、調(diào)整專業(yè)布局，突出特色與重點專業(yè)建設
專業(yè)的調(diào)整不是盲目的，是在調(diào)研地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和國家方針政策基礎上進行的。如湖南理工職業(yè)技術學院的傳統(tǒng)專業(yè)是煤炭類，包括礦山機電、煤礦開采等。隨著資源約束趨緊、事故頻發(fā)等現(xiàn)狀出現(xiàn)，動搖了學生及家長的報考熱情，煤炭類專業(yè)的開設遇到了一些阻礙，甚至動搖了部分領導的辦學信心。該學院對包括湘煤集團在內(nèi)的各大煤企進行調(diào)研，了解到湖南煤礦企業(yè)要達到全國目前的安全生產(chǎn)水平，相應的湖南煤炭行業(yè)人才密度應由現(xiàn)在的2.05%提高到全國目前平均水平的12.3%，在未來5～10年需增加36630人，相當于每年全省煤炭行業(yè)要增加3630人專業(yè)技術人員，平均每個煤礦每年3.3人。因此，學院對這一專業(yè)群加大軟硬件的投入力度，并千方百計獲得上級主管部門及相關企業(yè)的支持，在各大媒體宣傳煤企技術工人的工作環(huán)境與待遇情況，逐步改變?nèi)罕妼@一行業(yè)的陳舊看法，從而重新煥發(fā)了這些專業(yè)的活力。同時，學院響應國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的號召，根據(jù)國家《可再生能源中長期規(guī)劃》，率先在湖南省開辦光伏發(fā)電技術及應用專業(yè)，隨后又開設了光伏材料加工與應用技術、光伏建筑一體化技術與應用、太陽能光熱技術及應用，引領湖南省及鄰近省份的光伏專業(yè)（群）建設。
二、加強合作，提升高職院校服務地方經(jīng)濟的能力
很長一段時間，中、西部高職院校培養(yǎng)的人才大部分被輸送到長三角、珠三角等城市，為地方培養(yǎng)的人才較少，這也是造成高職院校的辦學得不到地方政府更多支持的一大原因。越來越多的高職院校意識到這一問題，重新調(diào)整辦學方向，由“勞務輸出主導型”向“服務地方產(chǎn)業(yè)主導型”、“規(guī)模擴張型”向“內(nèi)涵提升型”轉(zhuǎn)型。同時，進一步加強校企合作，堅持走產(chǎn)、學、研結合之路；強化校企合作機制，為企業(yè)定向培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才；創(chuàng)新校企合作方式、合作領域等。該學院明確提出對接“三區(qū)一縣”（長株潭“兩型社會”示范區(qū)，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范區(qū)，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，攸縣煤炭示范縣），與武岡市人民政府、攸縣人民政府等政府、企業(yè)、社區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，確立了政校企合作共建項目30余個，獲得了地方政府的經(jīng)濟和政策支持。
三、引領行業(yè)發(fā)展，展示學院過硬師資水平
教育部在《關于加強高職高專院校師資隊伍建設的意見》中指出，各校要建設一支理論基礎軋實、又有較強技術應用能力的“雙師型”教師隊伍。學院主持了《家用電子產(chǎn)品維修工》、《無線電調(diào)試工》等湖南省農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定試題庫建設，完成了煤礦安全評價、煤礦生產(chǎn)能力核定、煤礦瓦斯等級鑒定、光伏材料檢測、光伏發(fā)電、光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試、太陽電池性能測試等技術項目70余個。針對湖南省煤礦地下開采所形成的采空區(qū)導致的冒頂、突水、地面塌陷、地裂縫等現(xiàn)象，段瑜博士主持了《采空區(qū)穩(wěn)定性機理及其危險度研究》，對采空區(qū)導致的冒頂、突水、地面塌陷、地裂縫等問題提出了有效的解決辦法，填補了省內(nèi)空白。劉海波博士成功研發(fā)適應湖南省雞窩狀煤層的系列找煤方法，成為了懷化、邵東、贛西一帶有名氣的找煤專家，現(xiàn)擔任長沙市衛(wèi)星煤礦、萍鄉(xiāng)市趙家沖煤礦、宜春市杉窩煤礦、新余市華順煤礦等十多家煤礦的找煤技術顧問。寧齊元博士團隊成功研究開發(fā)適合攸縣黃蘭礦區(qū)的大傾角極復雜煤層安全高效采煤方法，解決了急傾斜極不穩(wěn)定煤層的開采難題，并在省內(nèi)進行大力推廣和應用，有效提升了湖南省中小煤礦的產(chǎn)能技能。2011年黃建華主任指導浙江中硅電子科技有限公司承建的2.3MW光伏電站建設與施工，2012年受邀指導興業(yè)太陽能光伏電站項目的設計與施工，2012年全程指導長沙縣安沙鎮(zhèn)0.5MW光伏屋頂電站的設計、施工、維護等。
四、打造積極向上的校園文化，呈現(xiàn)師生良好風貌
越來越多的企事業(yè)單位重視人才的可持續(xù)發(fā)展，希望員工既能做事又會做人。因此，學院提出了“蓮誠愛綠”文化，旨在通過宣講“君子蓮大講堂”，展示“蓮”文化長廊，開展“敬廉崇潔”、“愛我蓮城”主題活動，建設“蓮”文化（學院所在地稱“蓮城”，也有服務“蓮城”的含義）；通過建立師生誠信檔案，開展“不說假話、不做假事”主題活動，組織誠信踐行活動，建設“誠”文化；通過舉辦“愛國孝親、尊師敬友”主題活動，搭建校外校內(nèi)愛心實踐平臺，建設“愛”文化；通過創(chuàng)新綠色課程體系，實施校園環(huán)境的美化、凈化工程，打造太陽能特色校園，建設“綠”文化。目前學院的“愛心傳承基金會”、“壹援基金會”、“君子蓮大講堂”分別在湖南省思想政治教育特色項目、湖南省大學生德育實踐項目、湖南省普通高等學校校園文化精品建設項目中成功立項，取得了較好的社會效應。其中“君子蓮大講堂”以打造校園文化中的人文文化精品建設項目為目標，已開講12期，主講人包括各領域的專家、學者，聽講者包括在校學生、所在社區(qū)居民等。學院組織的湘潭縣河口鎮(zhèn)“三下鄉(xiāng)”支教隊被授予“湖南省大中專學生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動優(yōu)秀團隊”稱號，2008年7月，時任團中央第一書記陸昊前來湘潭河口鎮(zhèn)調(diào)研工作的時候，對學院的義務支教活動給予了充分肯定和高度評價。正是由于校園文化建設，提升了學生的綜合素質(zhì)，擴大了學校的社會影響力，無形中為學校的招生打了廣告。
生源減少，這一客觀事實不容忽視。倘若高職院校能突出特色專業(yè)與重點專業(yè)建設，提升高職院校服務地方經(jīng)濟的能力，加強師資隊伍建設，打造積極向上的校園文化，真正抓好學院的內(nèi)涵建設，那么一定能在生源危機中找到適合自己學院發(fā)展的道路。
參考文獻：
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剛剛過去的2016年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，在逆境中經(jīng)受考驗，在實干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。
（一）以項目促增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們?nèi)ψロ椖?、擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，全縣經(jīng)濟保持總體向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關鍵環(huán)節(jié)，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務165.8%，大漢山旅游綜合開發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽光城棚戶區(qū)改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環(huán)經(jīng)濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務104.4%。
（二）以優(yōu)化促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們著力強基礎、優(yōu)服務、解難題，綜合施策，精準發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟增添新動能。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，降低了煙廠產(chǎn)值嚴重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，投入5800萬元完善園區(qū)基礎設施，機電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長12.4%，完成非公經(jīng)濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬噸，油料總產(chǎn)3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長13.8%。預計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發(fā)項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進展順利。全年接待游客985萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務發(fā)展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務網(wǎng)點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。
（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快。縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設穩(wěn)步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設，龍崗溫泉旅游區(qū)項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮(zhèn)共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術評估，即將正式授牌。
（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領導聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標任務。各項事業(yè)全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實施?？h救災物資儲備庫建成投用，累計發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%?；鹫魇铡⑸绫U面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
（五）以作風促效能，自身建設得到新加強。我們狠抓作風、提升效能，強化治理，深入開展“兩學一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復率100%。加強審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進簡政放權，縣鎮(zhèn)兩級權力清單和公共服務事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進法治南鄭建設，常態(tài)化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。
各位代表，2016年主要目標任務的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導向，推進“十大重點工程”厚植發(fā)展基礎，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構筑發(fā)展平臺，實施“全域旅游”增強發(fā)展后勁，建設“四個南鄭”的基礎愈加堅實。
五年來，我們始終搶抓發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務為主的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產(chǎn)保護促進會認定為“千年古縣”。
五年來，我們持續(xù)加強基礎建設，推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設，城區(qū)面積擴大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。累計投入基礎設施建設資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮(zhèn)建設連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮(zhèn)建設扎實推進。
五年來，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展，強力推進環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標均達到市考要求。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镞M程，破解體制機制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機構改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權責清單和公共服務事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權、建設用地使用權和林權改革，農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。
五年來，我們堅持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區(qū)改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應對暴雨洪澇等災害，累計投入2億元用于災民安置和恢復重建。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構遠程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，五年來，我們經(jīng)受了經(jīng)濟下行、動力轉(zhuǎn)換的嚴峻考驗，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎、利長遠的大項目，發(fā)展支撐才會更加堅實；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展任務艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務體系不夠完善，脫貧攻堅任務艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設人民滿意的法治政府任務艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。
科學謀劃新一屆政府各項目標任務
未來五年，是南鄭實現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛入發(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅等戰(zhàn)略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過多年發(fā)展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫?，為南鄭加快追趕超越奠定了堅實基礎。
縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，重點推進改革創(chuàng)新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權。主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項事業(yè)更加進步、人民群眾更加幸福。
實現(xiàn)上述目標任務，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點領域的改革工作，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設大項目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅持先進文化引領，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設，構建公共文化服務體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風采。三要嚴守生態(tài)保護紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，扎實推進生態(tài)文明建設，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展，用心呵護生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強化法治思維，善于運用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務公開，大力推行權力清單制度，提高科學執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。
（一）堅持把加快發(fā)展作為第一要務，推動縣域經(jīng)濟實力上臺階。圍繞實現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極實施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機電設備3個集中區(qū)建設，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護性開發(fā)工作，擴張電子商務產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。
（二）堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關系，注重擴容與提質(zhì)并重，建設與管理同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設區(qū)準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，做強產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。
（三）堅持把項目建設作為強力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，保持強勁投資態(tài)勢，以大項目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎設施項目建設，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關發(fā)展的大項目，加快補齊基礎設施短板，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面擴大區(qū)域合作，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設等領域的開發(fā)，力促一批關聯(lián)度高、帶動力強的項目落地生根。
（四）堅持把保護環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。牢固樹立尊重自然、順應自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設工作，在重點行業(yè)和領域開展循環(huán)經(jīng)濟試點。持續(xù)推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設施建設，實施天然林保護、退耕還林和重點區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標達標，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。
（五）堅持把改善民生作為最終目標，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類指導、精準施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強縣建設力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護，培育特色文化藝術品牌。以創(chuàng)新型試點縣建設為引領，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機制改革。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，全面實施十三年免費教育，加快建設教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，逐步實現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強化法治建設，不斷改進社會治理方式，構建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。
各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務，發(fā)展是最重的責任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。
2017年主要工作
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。做好今年工作至關重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標任務，在實干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達節(jié)能減排任務。
（一）突出項目建設，保持投資穩(wěn)健增長
堅持把項目建設作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。
全力推進項目建設。嚴格落實重點項目領導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎設施項目，實施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎設施提升等34個產(chǎn)業(yè)化項目，抓好美康源高端醫(yī)學頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設、建成項目早達效。
持續(xù)強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項目建設環(huán)境。
力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機遇，用優(yōu)勢引項目、用精力找項目，重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、民生工程等領域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結構合理、接替有序。
積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經(jīng)貿(mào)洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。
（二）做大工業(yè)園區(qū)，構筑發(fā)展強力支撐
堅持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點，按照規(guī)模化、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關鍵，推動工業(yè)經(jīng)濟大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關，增長14%。
推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結構，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進技改擴能、抱團經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。
加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實施園區(qū)基礎設施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項目入園工作，促進漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業(yè)5戶以上。
狠抓企業(yè)梯隊建設。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產(chǎn)值過億元企業(yè)的生產(chǎn)運行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實增長基礎。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營管理水平。擴大非公經(jīng)濟占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點，大力實施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、效益提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長5.5%。
鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點?？緹煼N植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強茶產(chǎn)業(yè)，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產(chǎn)品，加快有機、綠色、無公害生態(tài)茶園建設，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。
做強農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導向作用，繼續(xù)捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，形成園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機結合，構建農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。
加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅持用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎設施，打造具有示范帶動效應的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費活力
堅持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。
抓精品景區(qū)打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開園。開工建設南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實施核心區(qū)建設項目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。
抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農(nóng)家樂。建設湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設。
抓商貿(mào)服務業(yè)升級。堅持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務檔次。壯大電子商務規(guī)模，擴建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進倉儲物流園區(qū)建設，打造大河坎電子商務聚集區(qū)，爭當全市電商發(fā)展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設專業(yè)市場和特色街區(qū)，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業(yè)4戶。
（五）攻堅城市建設，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)
堅持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達47.5%。
在規(guī)劃落實上出實招。強化規(guī)劃引領，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規(guī)、各項專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌，做好重要節(jié)點的景觀設計，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴抓規(guī)劃落實，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設等行為。
在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設施、擴大縣城規(guī)模為目標，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動東片區(qū)開發(fā)建設。推進漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標，進一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點抓好漁營商貿(mào)城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區(qū)建設。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設，跟進龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。
在集鎮(zhèn)建設上出亮點。以省市重點鎮(zhèn)建設為引領，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規(guī)劃實施，建設各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。
在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進城鎮(zhèn)管理的法治化、精細化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮(zhèn)綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設施。做好進城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強化市民素質(zhì)教育，推進城市共建共管。
（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農(nóng)資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術、好項目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。
深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復工程為重點，推進其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環(huán)境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴守基本農(nóng)田保護紅線，高標準實施土地開發(fā)復墾整理、地質(zhì)災害治理項目。實施森林質(zhì)量精準提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。
提升社會保障能力。大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務標準化試點縣創(chuàng)建任務。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務教育均衡創(chuàng)建成果，加強隊伍建設，深化課程改革，實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實“營養(yǎng)改善計劃”和學生資助政策，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設施建設，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創(chuàng)新型試點縣”建設，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。
（七）強化治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定
堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。
持續(xù)深化各項改革。堅持簡政放權，優(yōu)化服務，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項目，健全政府權力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側結構性改革，深化財稅、審計、農(nóng)村、文化、社會民生等領域的改革，重點抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押等具體改革任務。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。
狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預警和突發(fā)事件應急機制，強化防災減災工作，提高突發(fā)公共事件應急管理能力。堅持質(zhì)量興縣，深化商標戰(zhàn)略，加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
改進社會治理方式。以建設法治南鄭為統(tǒng)攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。堅持陽光、法治、責任，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強化重點區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
全面加強政府自身建設
加快南鄭發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應新形勢，以更加務實的作風、更加高效的工作，切實肩負起建設“四個南鄭”的歷史重任。
（一）強化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，讓權力在陽光下運行。
（二）強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔當負責、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。
（三）強化廉潔意識，筑牢拒腐防變新防線。堅持把從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，切實履行黨風廉政建設主體責任，持續(xù)強化行政監(jiān)察，實行審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、脫貧攻堅等領域的監(jiān)管，運用好問責手段，嚴查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。
