時(shí)間：2023-03-07 15:20:06
序論：在您撰寫隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
今天，我匯報(bào)的題目是《突出“三抓”，實(shí)現(xiàn)“三好”，著力打造德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)一流的師資隊(duì)伍》。
一直以來(lái)，我園緊緊圍繞“博愛(ài)、尚美、健康、快樂(lè)”的辦園理念，高度重視師資建設(shè)，全面實(shí)行人文化管理，以優(yōu)良的園風(fēng)和學(xué)風(fēng)，贏得了家長(zhǎng)、社會(huì)的好評(píng)。20xx年以來(lái)，先后被評(píng)為“xx市一級(jí)園”、“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃市級(jí)先進(jìn)單位”和“xx市優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”一等獎(jiǎng)；xx、xx、xx等教師分別被授予“區(qū)優(yōu)秀教師”、“百優(yōu)班主任”、“區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)女教職工”稱號(hào)?；仡櫧陙?lái)的工作，我們主要抓了三個(gè)方面：
一、抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的“好班子”。
抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，首先要有一個(gè)精通業(yè)務(wù)、善于管理的領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子始終把學(xué)習(xí)放在第一位，努力提高素質(zhì)。一是向書本學(xué)理論。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，一手抓政治學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，一手抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，班子每周開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，班子成員結(jié)合個(gè)人實(shí)際，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，自主選擇一本幼教管理方面書籍，學(xué)期末班子內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，相互交流，共同提高。二是向同行學(xué)經(jīng)驗(yàn)。加大外出學(xué)習(xí)力度，采取參觀考察、交流學(xué)習(xí)等方式，經(jīng)常組織班子成員到省市示范園學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，通過(guò)去區(qū)外的新洲區(qū)直幼兒園、陽(yáng)邏街中心幼兒園，到區(qū)內(nèi)的區(qū)直機(jī)關(guān)幼
兒園、前川一幼、前川二幼等兄弟單位的學(xué)習(xí)，豐富了工作經(jīng)驗(yàn)，提高了管理水平。三是向老師學(xué)業(yè)務(wù)。在加強(qiáng)管理知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，班子成員虛心向園內(nèi)老師請(qǐng)教，學(xué)習(xí)幼兒教育專業(yè)知識(shí)，掌握幼教專業(yè)技能。一方面，定期組織骨干教師為班子成員講課，在課堂上學(xué)。
人文管理，重視教職工思想道德建設(shè)做人貴在素質(zhì)，而對(duì)教師，則有更加嚴(yán)格的素質(zhì)要求。我始終認(rèn)為，營(yíng)造溫暖的工作環(huán)境，解決教師后顧之憂。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以平等的態(tài)度對(duì)待教師，把每個(gè)教師看成是我們大家庭中不可缺少的一分子。經(jīng)常抽時(shí)間與教師進(jìn)行思想交流，鼓勵(lì)和肯定那些默默奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地的教師，又要根據(jù)貢獻(xiàn)大小能力高低確立獎(jiǎng)勵(lì)工資機(jī)制，讓教師體會(huì)到只要塌實(shí)工作，同樣可以受益。要教師以幼兒園為家，首先要求幼兒園把每個(gè)教師的切身利益看成是自己的利益。
二、做好職業(yè)規(guī)劃工作，關(guān)注教師專業(yè)成長(zhǎng)
1.實(shí)施名師工程。對(duì)于每一位在園教師，幼兒園管理者要幫助他們分析自身優(yōu)缺點(diǎn)，指導(dǎo)他們進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，使其明確今后發(fā)展的方向與途徑，鼓勵(lì)廣大教師積極向“名師”發(fā)展，并為每一位教師設(shè)立成長(zhǎng)檔案袋，詳細(xì)記錄他們的專業(yè)成長(zhǎng)歷程。
2.鼓勵(lì)教師自我提高。幼兒園管理者應(yīng)倡導(dǎo)教師進(jìn)行教學(xué)反思，及時(shí)總結(jié)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)要鼓勵(lì)他們開(kāi)展自學(xué)，通過(guò)閱讀與思考，用新的理念武裝自己的頭腦，并不斷地改進(jìn)保教行為。
3.鼓勵(lì)教師之間開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)，共同分享培訓(xùn)體會(huì)與心得。幼兒園管理者要積極引導(dǎo)骨干教師與普通教師開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，組織他們進(jìn)行聽(tīng)課、評(píng)課等活動(dòng)，在外出培訓(xùn)的教師學(xué)習(xí)歸來(lái)后，可讓他們談一談參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的體會(huì)，以達(dá)到“少數(shù)人培訓(xùn)，多數(shù)人受益”的效果。
4.專家引領(lǐng)。幼兒園可以開(kāi)通專家扶持熱線，建立專家輔導(dǎo)平臺(tái)，請(qǐng)專家來(lái)園講學(xué)，以便讓教師與專家進(jìn)行直接對(duì)話，架起專家與教師相互溝通的橋梁，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。
5.以教研帶動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。幼兒園除了完善現(xiàn)有的教研學(xué)習(xí)制度和交流匯報(bào)制度外，還應(yīng)將園本教研工作與教師評(píng)價(jià)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度來(lái)規(guī)范教師的教研行為，引導(dǎo)他們參與課題研究，激發(fā)他們謀求專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
三、規(guī)范管理，建立健全園所規(guī)章制度俗話說(shuō)的好“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。
建立健全幼兒園規(guī)章制度對(duì)完成幼兒園各項(xiàng)任務(wù)，建立正常工作次序，提高管理效率，具有重要的意義。許多民辦幼兒園因?yàn)闆](méi)有健全規(guī)章制度，任何事情都由園長(zhǎng)臨時(shí)處理酌情拍板，而且事情處理過(guò)后并沒(méi)有留下記錄，當(dāng)下次有類似情況發(fā)生時(shí)，無(wú)章可尋。這樣難免存在處理草率不公平的情況，引起教職工的不滿，當(dāng)有了不滿，沒(méi)有及時(shí)處理，就會(huì)使教師產(chǎn)生消極情緒，直接影響到保教工作。這樣還容易造成各方面人員各自為政，自行其是，工作混亂無(wú)序，幼兒園的教育任務(wù)自然不可能完成。因此，要實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，必須制訂具體的制度。教職工崗位職責(zé)是所有幼兒園制度的核心，應(yīng)讓全體教職工了解其
內(nèi)容，明確要求。知道什么時(shí)候該做什么；知道幼兒園里提倡什么，禁止什么；應(yīng)該怎樣，不應(yīng)該怎樣。做到人人明確職責(zé)，事事有章可循，堅(jiān)持原則，獎(jiǎng)罰分明。只有這樣才能使教職工心服口服，各負(fù)其責(zé)，照章辦事。并逐漸將外部規(guī)范制約內(nèi)化為自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)起良好的工作作風(fēng)。而良好的工作作風(fēng)正是建設(shè)良好師資的保障。
四、構(gòu)建幼兒園師資培訓(xùn)體系提高幼兒園師資隊(duì)伍整體素質(zhì)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要保障。
因此我國(guó)需要加大對(duì)幼兒園教師的再教育力度，構(gòu)建幼兒園師資培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提升幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)水平。我國(guó)需要辦好師范類幼兒園教育專業(yè)，在課程設(shè)置上合理安排專業(yè)課程，為幼兒園培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能的教師。此外，國(guó)家還可以開(kāi)辦一些幼兒師范學(xué)校，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)員的招募，嚴(yán)格制定學(xué)業(yè)考評(píng)制度，確保上崗教師具備一定的資質(zhì)水平。幼兒園要提高幼兒園教師的錄用門檻，提高幼兒園師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，對(duì)在崗教師要進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)與師范學(xué)院和幼師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，獲得更多的幼兒園教師人才儲(chǔ)備力量，從而確保幼兒園師資隊(duì)伍質(zhì)量。
五、強(qiáng)化師資隊(duì)伍管理，完善教師考核制度
1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理的制度化建設(shè)。幼兒園要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合幼兒園的實(shí)際，盡快形成一套有關(guān)教師錄（聘）用、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、津貼分配等規(guī)章制度和管理辦法，以使師資隊(duì)伍管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
2.制定科學(xué)、有效的考核辦法，加大教師考核力度?？己说闹攸c(diǎn)應(yīng)放在“師德”和“業(yè)績(jī)”上，考核結(jié)果要作為教師聘任、獎(jiǎng)懲、晉升、院內(nèi)津貼分配的依據(jù)。幼兒園應(yīng)盡早地制訂學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師和普通教師的工作業(yè)績(jī)考核辦法，以使考核工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。
一、應(yīng)急救援隊(duì)伍
隊(duì)長(zhǎng)：徐輝
副隊(duì)長(zhǎng)：劉仁儀
隊(duì)員（13人）：胡東平、謝紅雨（女）、鄧銘強(qiáng)、袁龍?jiān)?、徐紅發(fā)、譚遠(yuǎn)海、郭訓(xùn)濤、葉華、廖祖***、彭修榮、盧普祥、鄒曉輝、李士俊
二、應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、隊(duì)伍性質(zhì)：綜合
2、管理模式：兼職
3、隸屬關(guān)系：公司黨支部
4、裝備情況：熔接機(jī)、備品備件、儀器儀表
5、培訓(xùn)演練情況：無(wú)
6、訓(xùn)練場(chǎng)地情況：無(wú)
三、意見(jiàn)和建議
1、專門培養(yǎng)一批技術(shù)型、技能型人才，以及高素質(zhì)、年輕的知識(shí)技能型人才。
2、借鑒軍隊(duì)的管理方法、管理模式及管理經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍建設(shè)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。
一是大局意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專門出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措，但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)欠缺，有時(shí)存在著單純的辦案觀念，導(dǎo)致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會(huì)效果相對(duì)較少。
二是責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工，對(duì)分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，但往往重視分管線的業(yè)務(wù)建設(shè)，在抓隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上的精力相對(duì)薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來(lái)提出工作意見(jiàn)和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對(duì)較少，合心、合力、合拍在來(lái)開(kāi)展工作的意識(shí)比較缺乏。
四是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)對(duì)抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對(duì)較少。同時(shí)也沒(méi)有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長(zhǎng)，來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對(duì)工作只就過(guò)得去，不求過(guò)得硬，對(duì)自身要求不高，導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過(guò)于清閑，惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績(jī)，精力不是很集中。
三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺(jué)養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)。
四是個(gè)別干警交友不懼。主要表現(xiàn)為一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦案部門的少數(shù)干警，通過(guò)辦案結(jié)交一些老板，有時(shí)接受他們的一些吃請(qǐng)，導(dǎo)致在社會(huì)上的形象不佳。中國(guó)教育查字典語(yǔ)文網(wǎng) chazidian.com
五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對(duì)新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視，往往工作憑經(jīng)驗(yàn)，方法老一套，尤其是對(duì)新形勢(shì)下相對(duì)應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng)，有時(shí)在工作上取得一些成績(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
三、班子成員存在的共性問(wèn)題：
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作，而忽視對(duì)分管部門的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)全院性工作考慮的較少，沒(méi)有真正樹(shù)立全院一盤棋的思想。
二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有靜下心來(lái)去鉆研一些業(yè)務(wù)理論，來(lái)指導(dǎo)辦案實(shí)踐，缺少悟心。
三是管理上缺乏大膽嚴(yán)格。有時(shí)放松對(duì)所屬人員的嚴(yán)格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問(wèn)題就行，從而出現(xiàn)對(duì)一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
一、引進(jìn)一個(gè)機(jī)制
優(yōu)勝劣汰是大自然的基本規(guī)律，科學(xué)發(fā)展、以人為本是當(dāng)今社會(huì)的主流，改革開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，局黨組有著深刻的認(rèn)識(shí)，在制定方案之初，就把科學(xué)發(fā)展和以人為本作為本次基層國(guó)土資源所改革的大前提，特別是在所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的聘用方面，在堅(jiān)持以往個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、民主測(cè)評(píng)和組織考察、聘用的同時(shí)，大膽引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到擬聘用職位公開(kāi)、職數(shù)公開(kāi)、任職條件（資格）公開(kāi)。動(dòng)員符合條件的人員積極報(bào)名，大膽競(jìng)爭(zhēng)，真正使哪些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，年富力強(qiáng)，想干事，能干事且干成事的優(yōu)秀人員選聘到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。在人員優(yōu)化組合方面，以改過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)選同志的做法，實(shí)行雙向選擇，即所長(zhǎng)選工作人員，同時(shí)工作人員也反過(guò)來(lái)選所長(zhǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，形成逆水行舟不進(jìn)則退，達(dá)到以壓力促動(dòng)力，以動(dòng)力促發(fā)展的目的。
二、堅(jiān)持兩個(gè)原則
本次競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合我們?cè)趫?jiān)持黨管干部等組織人事有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，將擇優(yōu)錄用和公開(kāi)公平作為兩個(gè)基本原則，貫徹整個(gè)活動(dòng)的始終。
㈠堅(jiān)持擇優(yōu)錄用原則。根據(jù)組織人事和選拔干部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層國(guó)土資源管理工作實(shí)際，我們將“優(yōu)”定到四個(gè)點(diǎn)上。即政治素質(zhì)優(yōu)，能夠堅(jiān)持黨的路線方針政策，能夠時(shí)刻與局黨組保持高度一致，無(wú)違法違紀(jì)等行為；思想道德優(yōu)，看人品用人，要有服務(wù)意識(shí)，為人正派，作風(fēng)扎實(shí)，要有大局意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)苦干；業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)，國(guó)土管理政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，必須精通國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)，并有一定的工作閱歷；工作能力優(yōu)，要有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠統(tǒng)攬工作全局，要有溝通協(xié)調(diào)能力，善于破解工作難題，要有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
㈡堅(jiān)持公開(kāi)公平原則。立足基層國(guó)土所人員、編制等現(xiàn)實(shí)，本著維護(hù)工作人員切身利益的原則，首先確定競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進(jìn)行。二是競(jìng)聘前現(xiàn)任所長(zhǎng)一律免職，使全體基層所工作人員在同一個(gè)起跑線上競(jìng)聘。三是將競(jìng)選的職位、職數(shù)、條件等明確在方案中，下發(fā)到工作人員中，使同志們有充分的知情權(quán)。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權(quán)下放至科級(jí)干部和局屬單位、股室負(fù)責(zé)人，組成*人的評(píng)審團(tuán)，無(wú)計(jì)名綜合評(píng)定打分，大家說(shuō)了算，以成績(jī)決定聘用。
三、重抓三個(gè)環(huán)節(jié)
基層國(guó)土資源所競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合，我們擬定*個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范操作，其中重抓了資格審查、競(jìng)聘演講和優(yōu)化組合三個(gè)關(guān)系改革能否取得實(shí)效的環(huán)節(jié)。
㈠資格審實(shí)際。在對(duì)所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)競(jìng)聘資格審查環(huán)節(jié)我們堅(jiān)持把軟條件，不把硬條件，把實(shí)不把虛。在政治素質(zhì)方面，必須立場(chǎng)堅(jiān)定，無(wú)違紀(jì)前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學(xué)歷；在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面必須通曉國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)；在工作能力方面，必須有基層一線實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。而在年齡、身份等方面，只要是特別優(yōu)秀的，則可適當(dāng)放寬。
㈡競(jìng)聘演講重實(shí)績(jī)。競(jìng)聘演講是體現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的最有效載體。為此，我們把此作為競(jìng)聘上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出抓好。一是在方案上明確競(jìng)聘演講稿的主要內(nèi)容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業(yè)績(jī)、看思路。二是演講時(shí)規(guī)定一律脫稿，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演講看氣質(zhì)、看反應(yīng)、看膽識(shí)。三是明確演講成績(jī)?yōu)榫C合評(píng)定成績(jī)，看以往工作打分，看現(xiàn)場(chǎng)演講打分，看今后潛能打分。
㈢優(yōu)化組合重和諧。優(yōu)化組合的目的是整合人力資源，促進(jìn)工作開(kāi)展。為此，我們?cè)谌藛T的優(yōu)化組合方面堅(jiān)持以人為本，并做到三個(gè)兼顧。一是兼顧個(gè)人意愿，先由個(gè)人填寫擬工作單位申請(qǐng)表，充分聽(tīng)取工作人員的個(gè)人意見(jiàn)。二是兼顧所長(zhǎng)意見(jiàn)，由所長(zhǎng)選聘所屬工作人員，維護(hù)所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。三是兼顧全體人員結(jié)構(gòu)，即年齡上老中青結(jié)合，文化水平上高中低結(jié)合，性別上男女兼顧，區(qū)域上方便生活，力求人和、氣順，增強(qiáng)基層所的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。
四、達(dá)到四個(gè)目的
經(jīng)過(guò)七個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，全縣*個(gè)基層國(guó)土所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)人選脫穎而出，工作人員得到優(yōu)化，達(dá)到了選拔人才，優(yōu)化隊(duì)伍的目的，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門的高度贊揚(yáng)和充分肯定。
㈠選出了人才。通過(guò)競(jìng)聘上崗，28位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀基層國(guó)土所工作人員走上了所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，達(dá)到了選拔人才的目的。特別是14位副所長(zhǎng)人選的產(chǎn)生，為基層工作注入了活力，增加了基層領(lǐng)導(dǎo)新鮮血液，為基層國(guó)土資源管理工作提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。
㈡優(yōu)化了隊(duì)伍。在競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合工作中，每個(gè)工作人員都進(jìn)行了一次自我鍛煉，經(jīng)歷一次全新的挑戰(zhàn)，素質(zhì)等方面得到了一次全面提高；理順了關(guān)系解決了一些遺留問(wèn)題；整合了力量，增強(qiáng)了基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍的整體能力。
㈢上級(jí)部門肯定。從制定方案、研究討論到組織實(shí)施，整個(gè)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，我們都積極主動(dòng)的向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府匯報(bào)、請(qǐng)示，爭(zhēng)取大力支持。嚴(yán)格依據(jù)組織人事有關(guān)規(guī)定，按照既定工作方案，認(rèn)真對(duì)待，規(guī)范操作，取得了預(yù)期目的，得到了上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好:
在眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的大力推進(jìn)下，在消防支隊(duì)、大隊(duì)全力支持下，眼鏡園區(qū)專職隊(duì)于2017年11月1日正式揭牌投入使用。專職隊(duì)現(xiàn)共有隊(duì)員14人，文員2人，均通過(guò)了滅火救援員初級(jí)職業(yè)技能鑒定，隊(duì)員編為2個(gè)戰(zhàn)斗班進(jìn)行倒班。水罐消防車2輛、手抬機(jī)動(dòng)泵1臺(tái)，其他各類器材裝備200余件套。眼鏡園區(qū)地處余江中部地區(qū)，專職隊(duì)除負(fù)責(zé)本轄區(qū)滅火救援任務(wù)外，可兼顧錦江、平定、黃溪、洪湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。專職隊(duì)成立以來(lái)，堅(jiān)持制度管人、績(jī)效管理，每日?qǐng)?jiān)持訓(xùn)練、每月進(jìn)行體能技能考核，大隊(duì)定期指派專人駐隊(duì)指導(dǎo)。2018年專職隊(duì)參加全市政府專職隊(duì)比武競(jìng)賽獲得了第二名的好成績(jī)。一班班長(zhǎng)周鵬龍獲得了江西省優(yōu)秀專職消防員、江西省專職骨干培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員、鷹潭支隊(duì)十佳訓(xùn)練標(biāo)兵等榮譽(yù)。專職隊(duì)成立以來(lái)，獨(dú)立或參與處置滅火救援41次，開(kāi)展消防宣傳47次，開(kāi)展水源普查4次。
下一步，眼鏡園區(qū)專職隊(duì)將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，苦練滅火救援本領(lǐng)，不斷完善各項(xiàng)管理措施，積極與周邊兄弟單位交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升執(zhí)勤備戰(zhàn)能力。
目前，縣司法局共使用司法行政編制62個(gè)，事業(yè)編制9個(gè)，其中，縣局機(jī)關(guān)司法行政編制18個(gè)，基層司法所司法行政編制38個(gè)，公證處司法行政編制6個(gè)，法律援助中心事業(yè)編制5個(gè)，社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個(gè)。全系統(tǒng)共有在職干部職工178人（在職在編53人），其中縣局機(jī)關(guān)14人，基層司法所29人，公證處4人，法律援助中心4人，社區(qū)矯正辦公室2人，全縣執(zhí)業(yè)律師35人，執(zhí)業(yè)法律服務(wù)工作者90人。
53名在職在編人員中，具有全日制法律本科學(xué)歷的有7人，占總?cè)藬?shù)的13.2%；在職大學(xué)24人，占45.3%；大專學(xué)歷20人,占37.7%;中專及以下學(xué)歷2人,占3.8%。其中，29名司法助理員中，具有法律本科學(xué)歷的7人，僅占13.2%，全日制法學(xué)本科學(xué)歷的2人。
53名在職在編人員（其中女性人員8人），平均年齡46.7歲，其中30歲以下的3人，占總?cè)藬?shù)的5.7%；31--35歲5人,占9.4%；36--40歲18人，占34.0%；41--45歲12人,占22.6%;46--50歲12人,占22.6%;51--55歲3人,占5.7%；41歲以上的累計(jì)27人，占50.94%。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、深化隊(duì)伍建設(shè)的做法及成效
立足建設(shè)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督措施，公正嚴(yán)格執(zhí)法能力不斷提高，隊(duì)伍教育管理工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升。
一是著眼群眾需求，提高服務(wù)能力。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)法、懂法、提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力作為一項(xiàng)政治任務(wù)和必修課來(lái)抓，采取業(yè)務(wù)比武、外出觀摩、參加培訓(xùn)等多種方式提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)能力。近三年來(lái)，組織開(kāi)展了法律服務(wù)人員誠(chéng)信體系建設(shè)、公證機(jī)構(gòu)“零錯(cuò)證、零投訴、零上訪”、“千名律師趕大集、法律援助促和諧”等專題活動(dòng)15個(gè)、組織集中培訓(xùn)30多場(chǎng)次、到周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)交流80多人次、參加業(yè)務(wù)上級(jí)組織的專題培訓(xùn)300多人次，成功推行“一村一法律顧問(wèn)”工作制度并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和充分肯定，司法行政干部隊(duì)伍的法律知識(shí)水平、執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平、服務(wù)群眾能力得到明顯提升，群眾投訴案件大幅減少。
二是堅(jiān)持勤政與廉政并重，積極改進(jìn)工作作風(fēng)。健全完善了政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，從源頭上遏制了政令不暢、行政不作為等問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作提速增效。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，公開(kāi)廉政承諾，廣泛接受監(jiān)督，促進(jìn)了各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三是嚴(yán)格遵守“禁令”，狠抓思想政治教育。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、政法核心價(jià)值觀、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展”等教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策為手段，以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為突破口，教育全體干部職工嚴(yán)格遵守“十要十不要”、“八條禁令”等行為規(guī)范，著力解決司法行政隊(duì)伍在作風(fēng)、效率等方面存在的問(wèn)題。
四是完善管理體制，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。修訂、完善了出勤、學(xué)習(xí)、考核等34項(xiàng)規(guī)章制度，匯編成冊(cè)，下發(fā)到每一名干部手中。其中，與縣法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范基層法律服務(wù)出庭行為的規(guī)定》，實(shí)行案件出庭函制度，解決了基層法律服務(wù)人員收案收費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。各項(xiàng)規(guī)章制度的健全完善，理順明確了班子成員、科室、處所的職責(zé)分工和工作任務(wù)，做到了人人有任務(wù)、人人擔(dān)責(zé)任，工作有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
五是注重加強(qiáng)“班子”黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保“班子”廉潔自律。一個(gè)讓組織放心、群眾信服、干部擁護(hù)的班子，首先是一個(gè)廉潔的班子。班子成員自覺(jué)嚴(yán)守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求同志們做到的自己首先做到，要求同志們不做的自己首先不做，確保政治上經(jīng)得起考驗(yàn)、工作上經(jīng)得起檢驗(yàn)、廉政上經(jīng)得起檢查，保證了模范帶頭作用的發(fā)揮。
近年來(lái)，全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的成績(jī)：多次被省司法廳、市司法局評(píng)為隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)單位，辛寨司法所長(zhǎng)王法營(yíng)被省司法廳評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀人民調(diào)解員”“全省十佳人民調(diào)解能手”。全縣司法行政系統(tǒng)有1人受到司法部表彰，有1個(gè)集體受到省司法廳表彰，有1人受到省司法廳、省人社廳、省公務(wù)員管理局記功表彰，有4個(gè)集體和10名個(gè)人受到市司法局表彰，有2個(gè)集體和2名個(gè)人受到縣委、縣政府表彰，我局被省司法廳記集體二等功一次。
三、存在的問(wèn)題
一是司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)司法行政人員和法律服務(wù)人員存在愛(ài)崗敬業(yè)精神不強(qiáng)、社會(huì)管理知識(shí)缺乏、能力不足、水平不高、業(yè)務(wù)不熟、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力水平有待進(jìn)一步提高，思維創(chuàng)新、制度規(guī)范、方法手段，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，服務(wù)全縣中心工作的措施有待加強(qiáng)；法律服務(wù)隊(duì)伍中個(gè)別存有大局觀念不強(qiáng)，不講職業(yè)道德，受案虛假承諾，規(guī)避管理和監(jiān)督，辦“關(guān)系案”、“金錢案”，不盡職盡責(zé)地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益等現(xiàn)象，服務(wù)能力和水平與群眾需求還存在一定差距；人民調(diào)解隊(duì)伍資源配置不盡合理，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)相對(duì)滯后，工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題還比較突出。
二是高素質(zhì)法律專業(yè)人才缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著法制宣傳、法治保障和法律服務(wù)三大職能，決定了司法行政隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握和運(yùn)用比較透徹的隊(duì)伍。然而長(zhǎng)期以來(lái)，基層司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。我局53名在職在編人員中具有全日制法律本科學(xué)歷的有7人，占總?cè)藬?shù)的13.2%；29名司法助理員中，全日制法學(xué)本科學(xué)歷的只有2個(gè)，真正能夠適應(yīng)司法行政業(yè)務(wù)發(fā)展需要，具有高水準(zhǔn)的法律專業(yè)人才不多，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作需要存在較大差距。
三是年齡結(jié)構(gòu)呈老化趨勢(shì)?，F(xiàn)有在職在編53人，平均年齡46.7歲，其中35歲以下的只有8人，占總?cè)藬?shù)的15.1%；41歲以上的累計(jì)27人，占50.94%，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化對(duì)司法行政工作的制約作用越來(lái)越突出。
四、工作建議及下步措施
要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、深化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展和更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面著手。
（一）注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。由人事部門通過(guò)公務(wù)員招錄，選拔一些具備法律知識(shí)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)正、肯吃苦的人員參加到司法行政崗位,吸收年輕化、知識(shí)化、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人員進(jìn)入司法行政隊(duì)伍，切實(shí)解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)交流、輪崗的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)交流、輪崗的制度化，機(jī)關(guān)各科室與司法所之間、司法所與司法所之間、機(jī)關(guān)各科室之間干部進(jìn)行輪崗，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍能力。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。培訓(xùn)時(shí)間方面，應(yīng)涵蓋崗前培訓(xùn)和入崗后培訓(xùn)；培訓(xùn)對(duì)象方面，強(qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)骨干和一線人員作為重點(diǎn)，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法行政干部；培訓(xùn)內(nèi)容方面，邀請(qǐng)法學(xué)界專家、教授、法官、檢察官、公安干警、律師參與授課，講授法理知識(shí)、憲法、現(xiàn)行法律法規(guī)、黨的方針政策，同時(shí)開(kāi)展職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育活動(dòng)。在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，培訓(xùn)還應(yīng)具有針對(duì)性，為不同崗位設(shè)置特色課程，有效、快速提高其業(yè)務(wù)能力，如對(duì)從事社區(qū)矯正、安置幫教崗位的人員特別開(kāi)展心理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)其心理分析輔導(dǎo)能力，確保能更好地完成調(diào)解、幫教任務(wù)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍行為。完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立健全工作制度，全面深入推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，以制度的規(guī)范化來(lái)促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的司法行政工作管理體制，著力解決制度意識(shí)不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力等突出問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作和管理走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。將制度執(zhí)行情況作為目標(biāo)績(jī)效考核一項(xiàng)重要內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性督查，對(duì)違反規(guī)章制度、不履行或不認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)的，實(shí)行層級(jí)問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。
全縣現(xiàn)有村干部2420人，其中：女村干部810人，占33.4%；35歲以下的436人，占18%，36歲至45歲的605人，占25%，46歲至55歲的847人，占35%，56歲以上的532人，占22%；小學(xué)文化程度的654人，占27%，初中文化程度的1113人，占46%，高中、中專文化程度的605人，占25%，大專及以上的48人，占2%。
近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。
1、結(jié)構(gòu)日趨合理。在農(nóng)村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會(huì)換屆依法“海選”，使一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。從年齡結(jié)構(gòu)看，班子成員年輕化的程度越來(lái)越大，45歲以下的村干部占了將近半數(shù)，60歲以上的占很少比例，還涌現(xiàn)了一批20來(lái)歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達(dá)到73%；大專以上文化程度的也開(kāi)始逐步增加。從性別結(jié)構(gòu)看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進(jìn)入支部、村委會(huì)班子，100%的村配備了女性計(jì)劃生育專干。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高了班子的整體合力，基層組織的發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
2、素質(zhì)日趨提高。通過(guò)大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來(lái)越高，具有“雙帶”能力的村干部越來(lái)越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來(lái)招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。
3、管理日趨規(guī)范。近年來(lái)，我縣逐步開(kāi)展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問(wèn)題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去?？己私Y(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開(kāi)展工作中的主動(dòng)性和積極性。
4、隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。村干部待遇、報(bào)酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書記、村主任）約為2000元至2800元，其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當(dāng)高點(diǎn)；二是非主職村干部工資約為1600元至2000元；三是聘用制村干部（如一部分村的會(huì)計(jì)、出納等）工資按實(shí)際出勤時(shí)間計(jì)算工資，日工資約15元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因經(jīng)濟(jì)條件不同，村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動(dòng)范圍在1000元以內(nèi)。村干部待遇、報(bào)酬除工資以外，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的目標(biāo)管理考核及工作獎(jiǎng)勵(lì)，每年總數(shù)在2000元以內(nèi)，發(fā)放到村，由各村根據(jù)村干部工作情況發(fā)放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見(jiàn)，我縣村干部工作一年所得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財(cái)政每年拔付20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)離職村干部進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)建立了正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐年按比例增加撥付數(shù)額。
5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。
從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：
1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來(lái)村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。
2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問(wèn)題、剖析問(wèn)題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問(wèn)題面前常常是束手無(wú)策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒(méi)有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來(lái)越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開(kāi)展工作基本上“無(wú)米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有甜頭，政治上也沒(méi)有奔頭，生活上沒(méi)有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒(méi)有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議
1、提高待遇，增強(qiáng)村干部崗位吸引力。去年向省黨代會(huì)建言獻(xiàn)策時(shí),毛紹武部長(zhǎng)提出了關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優(yōu)錄用村干部為國(guó)家公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)，在政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)過(guò)硬、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕村干部中，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)考試的辦法優(yōu)先錄用為公務(wù)員。經(jīng)濟(jì)上給想頭。實(shí)行村干部固定待遇補(bǔ)貼制度，采取財(cái)政撥?？畲胧?，保障村干部待遇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月不低于300元；采取村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數(shù);采取上級(jí)支持一點(diǎn)、有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源的村級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、本人出一點(diǎn)的措施，大力完善村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。保障上給靠頭。實(shí)行離職村干部固定生活補(bǔ)貼制度，省、市出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)累計(jì)任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。省委10號(hào)文件的出臺(tái)，已經(jīng)解決了很多政策性問(wèn)題，但市縣配套實(shí)施還要加大力度，落到實(shí)處。通過(guò)建立村干部定額補(bǔ)貼規(guī)范化管理、村干部正常進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，使他們覺(jué)得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。同時(shí)，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進(jìn)一步拓寬，為吸引高層次的人才到農(nóng)村工作提供良好的氛圍與條件。
2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過(guò)程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過(guò)硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來(lái)帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過(guò)政治培養(yǎng)的方式來(lái)加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
