時(shí)間：2023-03-08 15:34:26
序論：在您撰寫機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、以承載更多國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目為導(dǎo)向，著力打造“131”國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)
1.加快建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。運(yùn)用市場(chǎng)化方式推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成“一區(qū)十四園”協(xié)同發(fā)展格局。加快搭建蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)服務(wù)中心等平臺(tái)。丹陽(yáng)市高性能合金材料研究院建成測(cè)試評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)中心；句容市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園完成二期主體工程；揚(yáng)中市建設(shè)智能成套電氣試驗(yàn)檢測(cè)等3個(gè)平臺(tái)；京口區(qū)大禹山創(chuàng)意新社區(qū)招引企業(yè)100家以上；新區(qū)新建復(fù)合材料研發(fā)中心，孵化創(chuàng)新企業(yè)10家。
2.加快建設(shè)國(guó)家高新區(qū)。高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)。加快科技創(chuàng)新一條街建設(shè)，建成科技大廈等載體，完善高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能；加快知識(shí)城建設(shè)，搭建數(shù)字出版技術(shù)等3個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，吸引30家企業(yè)入駐。揚(yáng)中加快建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，丹陽(yáng)、句容和丹徒爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。
3.加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃，加快核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院句容分院、“丘陵農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、大學(xué)生農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普展銷中心等園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取入園企業(yè)超10家。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高?？蒲袉挝缓献?，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。
4.加快創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。突出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明”主題，編制國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)文明、智慧城市、人口健康、公共安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宜居、綠色、低碳城鎮(zhèn)綜合技術(shù)集成與科技示范，實(shí)施世業(yè)鎮(zhèn)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)等示范工程。
5.加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)—?jiǎng)?chuàng)造—運(yùn)用—托管服務(wù)鏈條，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)中心、專利運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究制定支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。
二、以培育創(chuàng)新型集群為途徑，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
6.培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。強(qiáng)化“梯度培育、差異扶持、集群發(fā)展”思路，大力培育科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，促進(jìn)科技型企業(yè)“小升高”，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，全市擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)所占比重達(dá)40%。
7.培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施60個(gè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品200項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)49%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制“中國(guó)制造2025行動(dòng)綱要”九大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，引導(dǎo)社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。
8.培育創(chuàng)新型人才集群。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際人才本土化和本土人才國(guó)際化。實(shí)施金山英才計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮高層次領(lǐng)軍人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。舉辦科技企業(yè)家培訓(xùn)班，提升企業(yè)家的科技創(chuàng)新意識(shí)和企業(yè)創(chuàng)新能力。組織“‘’專家行”等活動(dòng)，搭建人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。
三、以貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線，著力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市
9.深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)與管理，推進(jìn)轄市（區(qū)）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省區(qū)域示范工作，丹陽(yáng)市、句容市開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)等區(qū)域示范試點(diǎn)工作。實(shí)施全市專利數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“千企”訂單式培訓(xùn)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋、大中型企業(yè)專利全覆蓋，力爭(zhēng)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)19件。組織實(shí)施省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃、省高價(jià)值專利培育中心等項(xiàng)目，推動(dòng)領(lǐng)軍型企業(yè)成為專利密集型企業(yè)。
10.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額較上一年度增長(zhǎng)20%。支持地方圍繞特種船舶和海工配套、智能電氣等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極創(chuàng)建國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展省貫標(biāo)示范創(chuàng)建，加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。
11.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入開(kāi)展“雙打”和“護(hù)航”專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人和消費(fèi)者合法權(quán)益。開(kāi)展展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品市場(chǎng)。創(chuàng)建中國(guó)丹陽(yáng)（眼鏡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，暢通維權(quán)綠色通道。深化專利維權(quán)托管服務(wù)，建強(qiáng)專利維權(quán)專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)專利保險(xiǎn)工作，保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
12．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)系合作，建設(shè)中瑞國(guó)際技術(shù)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)移中心、中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。支持大學(xué)舉辦“三江知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇”。鼓勵(lì)外向型企業(yè)申報(bào)國(guó)外專利。
四、以優(yōu)化配置創(chuàng)新資源為要點(diǎn)，著力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
13.推進(jìn)與在地高校合作。圍繞高校科研單位的重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫對(duì)接。舉辦在地高校與市產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)，設(shè)立高校合作專項(xiàng)，鼓勵(lì)高?？萍汲晒谑修D(zhuǎn)化。組織開(kāi)展“雙百”、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)等專題產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)36場(chǎng)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)，高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，鼓勵(lì)各轄市區(qū)籌建省級(jí)大學(xué)科技園。
14.推進(jìn)科技創(chuàng)新國(guó)際化。組團(tuán)參加美國(guó)亞太商業(yè)展望（APBO）會(huì)議。組團(tuán)赴俄羅斯、烏克蘭、日本等國(guó)家開(kāi)展航空航天、船舶海工、農(nóng)業(yè)智能養(yǎng)殖等領(lǐng)域的洽談合作。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)中國(guó)—烏克蘭（）船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺(tái)。組織參加第五屆國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)。支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化。
15.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。依托三個(gè)省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，大力集聚吸納科技人才、金融資本等資源。加快省船舶及海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，做強(qiáng)“科技大學(xué)海洋裝備研究院”；加快省智能電氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，“華北電力大學(xué)揚(yáng)中智能電氣研究院”創(chuàng)成省級(jí)重大創(chuàng)新載體；加快省航空配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，建成材料性能測(cè)試分析中心、投融資服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)企業(yè)10家。
五、以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為抓手，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
16.優(yōu)化創(chuàng)新孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等，培育眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)集聚區(qū)示范標(biāo)桿，力爭(zhēng)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)10家。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的孵化體系，加快建設(shè)一站式科技服務(wù)中心。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客大賽等活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
17.提升科技服務(wù)水平。加快國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助中心、科技領(lǐng)軍人才（）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢等專業(yè)和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全市科技服務(wù)軟實(shí)力。力爭(zhēng)全市科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)125億元。
18.完善科技金融體系。深入推進(jìn)省科技金融綜合服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大科技金融融資規(guī)模，全年幫助科技型企業(yè)融資超6億元。繼續(xù)推廣“蘇科貸”“鎮(zhèn)科通”“鎮(zhèn)保貸”“鎮(zhèn)知貸”“鎮(zhèn)科貸”等科技金融產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的科技投融資體系。培育壯大一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，吸納更多社會(huì)資本投資我市科技型企業(yè)或在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技企業(yè)上市培育，推動(dòng)科技企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市或在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易。
六、以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合為目標(biāo)，著力深化科技體制改革
19.優(yōu)化科技項(xiàng)目管理。改進(jìn)項(xiàng)目指南征集方式，實(shí)施科研項(xiàng)目分類管理。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，在采用無(wú)償撥款、后補(bǔ)助、科技獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大科技貸款、股權(quán)投資等資助方式的比例。修訂市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法。完善市級(jí)科研信用體系。
20.建立科學(xué)決策機(jī)制。與省科技廳在國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)會(huì)商。建立市科技局與轄市（區(qū)）、百億企業(yè)、在地高校、醫(yī)療集團(tuán)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施。成立科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)，提升決策的科學(xué)性。
21.落實(shí)先行先試相關(guān)政策。鼓勵(lì)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行探索，爭(zhēng)取1條以上政策開(kāi)展先行先試?；I建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，采取合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理等市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。
七、以從嚴(yán)治黨為遵循，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一、創(chuàng)新思想政治工作的理念
領(lǐng)導(dǎo)班子是廣播電視思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，改變觀念，創(chuàng)新思想政治工作的理念。思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是人，因此，改變?nèi)藗兊睦砟钍撬枷胝喂ぷ髯呦騽?chuàng)新之路的推動(dòng)力。把握好人們的思想脈搏，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的理念創(chuàng)新需要做到以下幾點(diǎn)：一要有正確的引導(dǎo)，不能把自己的思想強(qiáng)制施壓給別人。二要注重人們的相互交流與合作，在交流與合作中激發(fā)人們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)新思維。三要尊重個(gè)人的思維觀念，不能剝奪人們的參與權(quán)與知情權(quán)等，在正確的教育下提高人們的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)人們的工作激情，從而讓人們更好的發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力。
二、創(chuàng)新思想政治工作的機(jī)制
建設(shè)思想政治工作機(jī)制，有助于在實(shí)踐中更好地遵循和運(yùn)用思想政治工作規(guī)律，為思想政治工作提供保證和動(dòng)力。一是結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)工作機(jī)制，提高工作效率，把有限的人力資源用好用活。二是實(shí)行責(zé)任分配制度，將工作每個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，分工合作，相互督促。三是建立考核制度，通過(guò)考核來(lái)督促所有人員積極工作，不斷創(chuàng)新，從機(jī)制上和制度上保證思想政治工作責(zé)任制的落實(shí)。建立黨建思想政治工作考核機(jī)制，是保證企業(yè)思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬的有效措施。四是建立公平的獎(jiǎng)罰機(jī)制，表?yè)P(yáng)中要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和先進(jìn)典型的樹(shù)立，批評(píng)中要注重錯(cuò)誤總結(jié)，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，達(dá)到及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)整體前進(jìn)的目標(biāo)。
三、創(chuàng)新思想政治工作的方法
創(chuàng)新思想政治工作要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：要善于把握思想教育對(duì)象的特點(diǎn)，確保思想教育效果。由于人們的思想活動(dòng)個(gè)性不同，有其獨(dú)立性以及差異性，因此，在思想教育活動(dòng)中要尊重這種差異性，把握好對(duì)象思想的特點(diǎn)，開(kāi)展有層次、多樣化的思想教育活動(dòng)。思想政治工作要貼近群眾，走進(jìn)生活。在實(shí)際工作內(nèi)容中要注意發(fā)揮導(dǎo)向作用，使教育活性中的素材生動(dòng)化、生活化，從而使教育活動(dòng)達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果，在潛移默化的情況下不斷提升思想政治工作的有效性。同時(shí)，思想教育活動(dòng)不僅要著眼于人們的思想教育，還要努力解決人民群眾生活中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使群眾真正感受到自己的生活得到關(guān)注。同時(shí)，思想教育工作是一項(xiàng)持久性工程，需要我們把思想教育工作落實(shí)到人們學(xué)習(xí)、生活和工作中的方方面面，讓人們時(shí)刻感受到思想教育的熏陶。
四、縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)展思想政治工作的策略和方法
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和各種宣傳媒體的不斷發(fā)展，使縣級(jí)電視臺(tái)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展受到了沖擊和制約，有線網(wǎng)絡(luò)電視和電視臺(tái)的分離對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)更是雪上加霜?？h級(jí)電視臺(tái)是自收自支的事業(yè)單位，主要收入來(lái)自廣告經(jīng)營(yíng)和有線電視經(jīng)營(yíng)，有線電視分離后不再分擔(dān)電視臺(tái)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，這使得很多縣級(jí)臺(tái)的經(jīng)費(fèi)支出大都存在缺口，人員工資受到制約，這很容易造成縣級(jí)電視臺(tái)人心浮動(dòng)，工作積極性不高。這種情況下，在縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)展思想政治工作顯得尤為重要。
第一，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。時(shí)代的發(fā)展要求我們每個(gè)政工干部既要適應(yīng)新形勢(shì)，又要努力學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、法律法規(guī)等知識(shí)。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，給自己“加油”、“充電”，才能游刃有余，勝任工作。在某些娛樂(lè)性節(jié)目中，工作人員通過(guò)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立了正確的價(jià)值取向后，就不會(huì)為了一味追求收視率而采用一些低俗的內(nèi)容，而是在娛樂(lè)節(jié)目中教會(huì)人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀。觀眾在收看節(jié)目的同時(shí)會(huì)不斷提高自身的修養(yǎng)。
第二，思想政治工作有利于縣級(jí)電視臺(tái)解放思想渡過(guò)難關(guān)?；鶎诱じ刹恳朴趫F(tuán)結(jié)人，善于協(xié)調(diào)工作，還要善于調(diào)動(dòng)班子成員工作積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮集體智慧和整體功能，下活一盤棋。通過(guò)思想政治工作來(lái)凝聚人心，使大家團(tuán)結(jié)一心獻(xiàn)言獻(xiàn)策，增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工的積極性，在困難時(shí)期以正確的價(jià)值觀、人生觀主導(dǎo)自己的行動(dòng)，多方學(xué)習(xí)考察，注重與各種新媒體融合借力，比如建設(shè)縣級(jí)電視臺(tái)自己的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，讓觀眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也可以收看到電視上播出的相關(guān)節(jié)目。采取多種經(jīng)營(yíng)形式，開(kāi)拓新的創(chuàng)收渠道，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，勇于創(chuàng)新的精神，使縣級(jí)電視臺(tái)渡過(guò)難關(guān)，煥發(fā)出新的生命力。
根據(jù)官方的說(shuō)法，雄安新區(qū)的設(shè)立首先是為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群；新區(qū)還可以起到集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式。這些目標(biāo)可以說(shuō)是對(duì)不合理存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但新區(qū)自身承擔(dān)的主要任務(wù)是培育和打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，形象的比喻，就是打造一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的科技創(chuàng)新基地，類似美國(guó)的硅谷。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放后，先后在三個(gè)不同的時(shí)點(diǎn)設(shè)立了相應(yīng)的特區(qū)：第一個(gè)時(shí)點(diǎn)是1980年代深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國(guó)融入世界的窗口和橋梁；第二個(gè)時(shí)點(diǎn)是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點(diǎn)，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國(guó)際化；現(xiàn)在設(shè)立雄安新區(qū)，是承擔(dān)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋找出路的任務(wù)，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。
在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，舊的發(fā)展模式已經(jīng)積累了太多結(jié)構(gòu)性的矛盾，不僅逐漸產(chǎn)生和增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長(zhǎng)。中國(guó)急需尋找新的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，最終跨越中等收入陷阱，防止經(jīng)濟(jì)停滯而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起的目標(biāo)。
因此，中國(guó)需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新首先需要體制機(jī)制的創(chuàng)新，為科技的創(chuàng)新提供一個(gè)自由寬松的環(huán)境。十八屆五中全會(huì)為此提出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
但是，經(jīng)歷幾十年由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，體制內(nèi)以及整個(gè)社會(huì)已經(jīng)形成了根深蒂固的觀念、思維、行為模式以及利益格局，這些增加了存量改革的難度并影響了改革的進(jìn)度。在這樣一個(gè)舊體制基礎(chǔ)上創(chuàng)新，必須首先對(duì)體制進(jìn)行大的手術(shù)，然后才有可能刺激科技創(chuàng)新。這是一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱難的過(guò)程，在調(diào)整過(guò)程中，增長(zhǎng)動(dòng)力不斷衰竭，風(fēng)險(xiǎn)積累會(huì)越來(lái)越大。
所以，破解發(fā)展難題，必須厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。將存量中的一些優(yōu)質(zhì)資源移植到一個(gè)新的體制機(jī)制平臺(tái)，可能會(huì)更快地產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，起到通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用。因此，雄安新區(qū)就承擔(dān)這樣的任務(wù)，在幾乎是一張白紙的地方，按照五大發(fā)展理念，籌建一個(gè)新區(qū)，這個(gè)新區(qū)必須在體制與機(jī)制上與當(dāng)前的城市截然不同，然后吸引從事創(chuàng)新事業(yè)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與人才流入，激發(fā)創(chuàng)新活力，從體制與技術(shù)兩方面為中國(guó)廣大的存量部門提供經(jīng)驗(yàn)和引導(dǎo)。
為什么必須通過(guò)建設(shè)新區(qū)才能完成體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)重任呢？這是因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)的城市格局，是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中央集權(quán)模式分布的，在這種等級(jí)制下，優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度向中心城市聚集，比如全國(guó)的優(yōu)質(zhì)資源集中于首都，而各省的資源主要集中于省會(huì)等等。
當(dāng)前，這些中心城市因?yàn)橘Y源過(guò)于集中，吸引了過(guò)多人口流入，造成城市交通擁擠、環(huán)境污染以及越來(lái)越低的效率，大都染上了大城市病。而更為關(guān)鍵的問(wèn)題是，大城市房?jī)r(jià)不斷創(chuàng)出新高，增加了人才流入的門檻，甚至?xí)?dǎo)致一些人才的流逝。過(guò)高的房?jī)r(jià)會(huì)造成年輕人才的分流作用，過(guò)高的成本也會(huì)削弱大城市優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化組合，而二三線城市并不能為分流的人才提供施展的平臺(tái)與空間，因?yàn)榕c一線城市相比，中小城市更加缺乏自由的空間。
將中心城市的一些優(yōu)質(zhì)資源剝離出來(lái)，放置于一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新的新區(qū)，而且這個(gè)新區(qū)不允許地產(chǎn)炒作，實(shí)行新的地產(chǎn)發(fā)展模式，以降低流入人才的生活壓力，不被住房所累而將更多的精力投入到創(chuàng)新活動(dòng)中去。這就是雄安新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與承擔(dān)的任務(wù)。這涉及到了存量資源的調(diào)整，從首都這樣的大城市向新區(qū)分流，但是，新區(qū)的主要任務(wù)是通過(guò)體制創(chuàng)新，利用這些資源，創(chuàng)造新的增量，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，并起到引領(lǐng)作用。
這可能與深圳、浦東不太相同。深圳與浦東是“平地起高樓”，不管是基礎(chǔ)設(shè)施還是企業(yè)、人才，都是通過(guò)其體制性魅力吸引越來(lái)越多的業(yè)者，是真正的增量。而雄安新區(qū)是遷移概念，即將北京存量資源中的一部分整體遷移到雄安。那么，一個(gè)主要的挑戰(zhàn)是，如果將一些植物從原產(chǎn)地遷移到新的家園，這些植物可能依然是原來(lái)的樣子，而無(wú)法進(jìn)化，除非有新的生長(zhǎng)環(huán)境。因此，雄安新區(qū)成功的基礎(chǔ)是體制改革，體制創(chuàng)新。
從體制創(chuàng)新這個(gè)角度看，中國(guó)大部分主要城市都已經(jīng)建立了新區(qū)，所以，不用像北京這樣籌建雄安新區(qū)，但這些新區(qū)可以像雄安新區(qū)一樣，推動(dòng)體制創(chuàng)新，同樣可以起到創(chuàng)新引領(lǐng)作用。國(guó)家發(fā)改委日前了《2017年國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，對(duì)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等18個(gè)新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新工作提出了要求和部署，要求他們?cè)谏罨母飫?chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面探索，多積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;繼續(xù)教育;體制機(jī)制;問(wèn)題探討
繼續(xù)教育發(fā)展是我國(guó)教育事業(yè)和人才培養(yǎng)的重要組成部分，也是提升全民素質(zhì)和國(guó)家綜合國(guó)力的重要舉措。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，辦好開(kāi)放大學(xué)，這是繼續(xù)教育積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代挑戰(zhàn)的必然選擇?！督逃?016年工作要點(diǎn)》進(jìn)一步提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制，將提高繼續(xù)教育質(zhì)量作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展主題，為我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展指明方向。2016年是我國(guó)“十三五”開(kāi)局之年，也是“教育質(zhì)量年”，加強(qiáng)依法治教，完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè);推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè);完善社區(qū)教育，推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè);重視培訓(xùn)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的重要路徑。
一、創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析和價(jià)值功能闡釋
(一)繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析
體制是制度的外在表現(xiàn)形式，教育是教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的結(jié)合體，強(qiáng)調(diào)在教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中教育行政權(quán)力配置的中心地位;機(jī)制是系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)方式，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)部組成部分之間的關(guān)系及其運(yùn)行方式［1］。具體到繼續(xù)教育體制機(jī)制而言，繼續(xù)教育體制是指國(guó)家和政府基于促進(jìn)國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的目的而確定的教育管理制度和教育機(jī)構(gòu)設(shè)置，如繼續(xù)教育管理體制、繼續(xù)教育辦學(xué)體制等;繼續(xù)教育機(jī)制是指繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外主體的相互關(guān)系和作用方式，如繼續(xù)教育教學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制等。教育體制機(jī)制創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中必然面臨的重大問(wèn)題。如何借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)教育體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，利用科技發(fā)展帶來(lái)的豐富教育資源，創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的繼續(xù)教育健康持續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的體制機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高個(gè)體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繼續(xù)教育長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。
(二)創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的價(jià)值功能闡釋
與全日制普通高等教育人才培養(yǎng)體制機(jī)制不同，繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和教育發(fā)展階段，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才整體素質(zhì)的差異，各國(guó)繼續(xù)教育側(cè)重的對(duì)象和重點(diǎn)各不相同，方式方法手段也不同。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化的特定歷史階段，創(chuàng)新繼續(xù)教育體制的重心在于加強(qiáng)依法治教的繼續(xù)教育管理體制和創(chuàng)新開(kāi)放教育辦學(xué)體制，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置和規(guī)范管理的法治軌道，現(xiàn)階段的重心在于構(gòu)建完善的繼續(xù)教育法治保障體系;創(chuàng)新繼續(xù)教育機(jī)制的中心在于繼續(xù)教育實(shí)施效果的監(jiān)督與評(píng)價(jià)、價(jià)值與功能檢驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育投入與產(chǎn)出、效果與改進(jìn)的價(jià)值功能，現(xiàn)階段的重心在于實(shí)行管辦評(píng)分離的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制［2］。無(wú)論是繼續(xù)教育體制創(chuàng)新還是機(jī)制完善，都是為了辦好人民滿意的教育，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育是有機(jī)聯(lián)系的整體，三者互相作用，共同推進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革的背景
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革迎來(lái)的機(jī)遇
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)，把終身學(xué)習(xí)的理念傳播到新世界。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于我國(guó)目前教育資源相對(duì)匱乏的國(guó)情而言，這是繼續(xù)教育發(fā)展的重大機(jī)遇。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬(wàn)戶的是信息爆炸式滲透，QQ、微信已經(jīng)滲透進(jìn)普通農(nóng)民的日常生活，知識(shí)的傳遞超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的出現(xiàn)帶來(lái)教育信息化，以開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作為基本特征，對(duì)于建立和完善覆蓋廣大城鄉(xiāng)的終身教育網(wǎng)絡(luò)，突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)空限制，加速知識(shí)的傳遞，拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展變革，必將為各級(jí)各類學(xué)習(xí)者提供適用的學(xué)習(xí)資源和便捷、多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)［3］，豐富我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，推進(jìn)國(guó)民終身教育的理念的傳播和滲透，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供智力支持和人才保障。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革面臨的挑戰(zhàn)
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面融入繼續(xù)教育領(lǐng)域帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，與之相伴的是普通我國(guó)高等教育持續(xù)擴(kuò)招、高校本科生就業(yè)困境重重、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)、農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量減少等諸多社會(huì)現(xiàn)象。就業(yè)壓力帶來(lái)沉重的生存危機(jī)，日常工作和加班占用勞動(dòng)者的絕大多數(shù)時(shí)間，使得普通社會(huì)個(gè)體通過(guò)系統(tǒng)的繼續(xù)教育方式獲取新知識(shí)、提升自身能力的機(jī)會(huì)受到很大限制。常見(jiàn)的繼續(xù)教育模式仍然以高校繼續(xù)教育學(xué)院的函授、業(yè)余等學(xué)歷教育為主，教育質(zhì)量和教育效果每況愈下。由于繼續(xù)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制落后、繼續(xù)教育法律法規(guī)不健全，高校層面和社會(huì)層面繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新缺失［4］，基于社會(huì)傳統(tǒng)學(xué)歷教育的影響，我國(guó)當(dāng)前的繼續(xù)教育仍側(cè)重學(xué)歷繼續(xù)教育，以拿到學(xué)歷證書作為教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，忽視非學(xué)歷繼續(xù)教育，功利主義傾向明顯，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展緩慢、甚至停滯不前;重視城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育，忽視農(nóng)村新農(nóng)民教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)民繼續(xù)教育的縣級(jí)地方教育財(cái)政投入主動(dòng)性問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決［5］，嚴(yán)重阻礙廣大農(nóng)村地方的繼續(xù)教育推進(jìn)與創(chuàng)新。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代繼續(xù)教育體制機(jī)制存在的主要問(wèn)題
(一)管理體制不完善制約傳統(tǒng)繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展
自1999年開(kāi)始的高校擴(kuò)招對(duì)傳統(tǒng)教育的生源和就業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊，普通高校的成人脫產(chǎn)學(xué)生大幅減少，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)函授等新的繼續(xù)教育形式大量涌現(xiàn)，而在新的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)上如何完善繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新和體制改革，是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)創(chuàng)新工程?；ヂ?lián)網(wǎng)縮短知識(shí)和技能傳播的時(shí)空距離，使得不同職業(yè)、不同社會(huì)階層的社會(huì)個(gè)體能夠通過(guò)更加便捷的渠道獲取知識(shí)成為可能。“互聯(lián)網(wǎng)+”削弱傳統(tǒng)的繼續(xù)教育管理部門的權(quán)力支配地位，學(xué)習(xí)者有更多的主動(dòng)性和選擇性。但是很顯然，現(xiàn)代繼續(xù)教育并非是雜亂無(wú)序的個(gè)人自我學(xué)習(xí)，具體應(yīng)該采取何種繼續(xù)教育管理體制，如何借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展系統(tǒng)、有效的繼續(xù)教育，如果對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，學(xué)習(xí)者和管理者之間通過(guò)何種紐帶形成固定的學(xué)習(xí)關(guān)系，已經(jīng)成為繼續(xù)教育管理體制亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(二)辦學(xué)體制的忽視削弱老齡社會(huì)政策的貫徹落實(shí)
辦學(xué)對(duì)象中的主體遺漏和缺失是辦學(xué)體制不健全的重要表現(xiàn)。老齡人口的繼續(xù)教育辦學(xué)體制是我國(guó)現(xiàn)代繼續(xù)教育管理體制的重要組成部分。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的來(lái)臨，對(duì)于老年人群體如何推進(jìn)繼續(xù)教育，已經(jīng)迫在眉睫。毋庸諱言的是，目前城鎮(zhèn)老齡人口的繼續(xù)教育管理明顯走在農(nóng)村老齡人口的前面，老年大學(xué)的辦學(xué)形式也借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更加豐富多彩、各具特色。相比較而言，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)更多地體現(xiàn)為手機(jī)的普及，然而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的其他繼續(xù)教育功能卻依舊停滯不前。面對(duì)日益加重的老齡化社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)老齡社會(huì)政策方針，很顯然，必須依托于接受過(guò)繼續(xù)教育、具備一定知識(shí)理解能力的社會(huì)個(gè)體方能更好地落到實(shí)處。現(xiàn)實(shí)情況是，廣大農(nóng)村的留守老人基本社會(huì)保障都缺失，近年來(lái)不斷曝光的農(nóng)村留守老人自殺問(wèn)題已經(jīng)給社會(huì)敲響警鐘，更何談面向農(nóng)村老人的繼續(xù)教育。
(三)評(píng)價(jià)機(jī)制的不足影響居民市民化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程
如何客觀真實(shí)地反映繼續(xù)教育推進(jìn)的實(shí)際效果，是繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的核心和關(guān)鍵，是對(duì)繼續(xù)教育功能實(shí)現(xiàn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前，全民終身教育理念已經(jīng)伴隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的推進(jìn)在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛地滲透，城鎮(zhèn)社區(qū)的繼續(xù)教育培訓(xùn)已經(jīng)步入一個(gè)新的階段。社區(qū)教育作為終身教育體制的重要組成部分和學(xué)習(xí)型城市與和諧社會(huì)建設(shè)的重要抓手，互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，豐富城市社區(qū)居民的業(yè)余生活和知識(shí)儲(chǔ)備，形式多樣化，且內(nèi)容涉及面較廣。但是繼續(xù)教育的實(shí)際效用不是僅從表面的活動(dòng)數(shù)量來(lái)衡量的，從教育效益理論的角度來(lái)評(píng)述繼續(xù)教育的產(chǎn)出，就要構(gòu)建系統(tǒng)的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，而其中的核心和關(guān)鍵在于教育成果必須符合社會(huì)需要，現(xiàn)有的繼續(xù)教育活動(dòng)是否有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是否有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)居民市民化的進(jìn)程，是否有效地提升整體公民的社會(huì)公德和基本素質(zhì)。僅僅流于形式的花哨活動(dòng)，應(yīng)付各級(jí)檢查的樣板工程，只是虛幻表象，對(duì)社會(huì)的發(fā)展沒(méi)有任何實(shí)際價(jià)值。(四)發(fā)展機(jī)制的缺失阻礙新型農(nóng)民群體的成長(zhǎng)可能進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著義務(wù)教育的普及和新舊農(nóng)民工的自然更替，傳統(tǒng)的以清除文盲為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育顯然已經(jīng)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展需求。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，大量的青壯年農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村外出打工，農(nóng)村職業(yè)教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)停滯不前，沒(méi)有為新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，盡管手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在城鄉(xiāng)普及，為青壯年農(nóng)民接觸新聞資訊提供方便快捷的途徑，但是卻沒(méi)有真正地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)業(yè)人才的培育，究竟應(yīng)該如何推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制，加快新型農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，仍是未解困局。面向社會(huì)主義新農(nóng)村的繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制停滯不前，農(nóng)村繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互相遏制，在農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口日益貧乏的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，缺乏針對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育平臺(tái)和資源，制約阻礙新型農(nóng)民群體的成長(zhǎng)。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的主要路徑
(一)加強(qiáng)依法治教，完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè)
當(dāng)前，我國(guó)高校繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革的總體指導(dǎo)思想是“依法治教，管辦評(píng)分離”［6］。加強(qiáng)依法治教，具體到繼續(xù)教育管理體制，即必須形成完備的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系、高效的繼續(xù)教育法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的繼續(xù)教育法治監(jiān)督體系、有力的繼續(xù)教育法治保障體系。系統(tǒng)完善的繼續(xù)教育管理體制，是繼續(xù)教育發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)依法治教，推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，既是創(chuàng)新和完善繼續(xù)教育管理體制的必然選擇，也是我國(guó)繼續(xù)教育長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。加強(qiáng)依法治教，必須以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，提高繼續(xù)教育依法治教意識(shí)，轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育管理理念，按照“十三五”規(guī)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的繼續(xù)教育法律法規(guī)體系，提升繼續(xù)教育行政管理部門依法行政能力和創(chuàng)新管理路徑，通過(guò)法律的手段推動(dòng)繼續(xù)教育體制創(chuàng)新。新階段創(chuàng)新繼續(xù)教育管理體制建設(shè)加強(qiáng)依法治教，就必須進(jìn)一步推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，通過(guò)立法規(guī)定繼續(xù)教育的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，構(gòu)建以繼續(xù)教育權(quán)力配置為中心，以繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行為主體的繼續(xù)教育體制，形成適應(yīng)時(shí)展的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系，出臺(tái)推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法和非學(xué)歷繼續(xù)教育管理措施，雙管齊下，形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的多元化的繼續(xù)教育法治實(shí)現(xiàn)路徑。
(二)推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè)
繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式是繼續(xù)教育的存在方式。高校是我國(guó)繼續(xù)教育的重要主體，而開(kāi)放大學(xué)則是推動(dòng)社會(huì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的最重要實(shí)施者和操作載體。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新繼續(xù)教育體制建設(shè)必須推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體制創(chuàng)新與改革，立足日益嚴(yán)峻老齡社會(huì)的國(guó)情，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)成人的靈活的學(xué)習(xí)制度。根據(jù)《教育部2016年工作要點(diǎn)》，目前應(yīng)盡快并實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016－2020年)》，為“互聯(lián)網(wǎng)+”語(yǔ)境下的繼續(xù)教育發(fā)展樹(shù)立目標(biāo)，明確方向，提供思路，指引發(fā)展，最終建成建立開(kāi)放型、交融型和聯(lián)合式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。新的繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃必須體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代精神，更加體現(xiàn)教育公平，更加傾向靈活互動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)資源開(kāi)放，更加注重質(zhì)量提升，更加關(guān)注轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)階段，創(chuàng)新開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)開(kāi)展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作，是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。各地區(qū)要適應(yīng)人口流動(dòng)變化時(shí)代特點(diǎn)，推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，增加非學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)容，制定出臺(tái)指導(dǎo)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的框架性文件，開(kāi)展學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，全面打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的老年學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。
(三)完善社區(qū)教育，推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)
社區(qū)繼續(xù)教育是我國(guó)繼續(xù)教育的重要組成部分。伴隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，物質(zhì)基礎(chǔ)不斷積累，社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品日趨豐富，城鎮(zhèn)社區(qū)已經(jīng)具備相對(duì)較為完善的社區(qū)教育平臺(tái)和場(chǎng)所，精神產(chǎn)品的提供成為社區(qū)職能部門的重要工作內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)社區(qū)居民繼續(xù)教育更加快速地發(fā)展，部分地方社區(qū)建立社會(huì)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)教育“三社”互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制［7］，創(chuàng)造有利條件，為繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)公平、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等均提供充分、便捷的平臺(tái)?，F(xiàn)階段，創(chuàng)新和完善社區(qū)繼續(xù)教育體制，必須推動(dòng)社區(qū)居民繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。首先，社區(qū)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)范圍內(nèi)的長(zhǎng)期繼續(xù)教育工作，確立社區(qū)繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的前提。慕課、微課課程的出現(xiàn)，為社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)提供豐富的資源。如果街道社區(qū)結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的社區(qū)繼續(xù)教育指導(dǎo)性規(guī)范，必將推動(dòng)社區(qū)繼續(xù)教育有序、有效地發(fā)展，并服務(wù)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其次，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)測(cè)評(píng)工作，指導(dǎo)社區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展方向。有了明確的發(fā)展目標(biāo)并開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，必須通過(guò)考核評(píng)價(jià)機(jī)制予以衡量評(píng)判，構(gòu)建符合市情特點(diǎn)的社區(qū)教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制，據(jù)此不斷完善進(jìn)步，改革創(chuàng)新。最后，通過(guò)持續(xù)宣傳活動(dòng)，利用QQ、微信、微博等方式，進(jìn)行投票，選取典型案例，公開(kāi)透明，樹(shù)立榜樣，豐富社區(qū)繼續(xù)教育活動(dòng)的居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)社區(qū)居民開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，將城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育落到實(shí)處。
(四)重視培訓(xùn)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”既是教育本身變革的需要，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要［8］。深化繼續(xù)教育辦學(xué)體制改革，就必須推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)。三農(nóng)問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，而農(nóng)民增收則是三農(nóng)問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。勞動(dòng)能力的提高和教育教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在受教育者社會(huì)活動(dòng)能力的增長(zhǎng)程度上，尤其體現(xiàn)在受教育者實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神的形成上［9］。農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)新型農(nóng)民成長(zhǎng)、提高農(nóng)民增收的重要路徑。要依托職業(yè)教育資源，做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能教育機(jī)制、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施應(yīng)用配套機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)踐效果監(jiān)督機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等。首先，應(yīng)打造專門面向農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能平臺(tái)，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，推送有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，為農(nóng)民提供便捷的學(xué)習(xí)方式，制訂有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí);其次，要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)農(nóng)民技術(shù)實(shí)施與創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各類問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)解答，強(qiáng)化繼續(xù)教育知識(shí)技能的有效運(yùn)用和實(shí)際效能，為農(nóng)民增收提供現(xiàn)實(shí)的技術(shù)支持;再次，教育主管部門在教育培訓(xùn)實(shí)施推廣的過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集整理，綜合統(tǒng)計(jì)，持續(xù)跟蹤調(diào)研，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民增收創(chuàng)新能力的實(shí)際價(jià)值;最后，加強(qiáng)地區(qū)部門之間的協(xié)同合作，進(jìn)一步拓展高校繼續(xù)教育模式，搭建農(nóng)民繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互動(dòng)平臺(tái)，制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)智力支持、資金保證、技術(shù)援助、共建協(xié)作，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新。
作者:周德軍 單位:江蘇大學(xué)
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會(huì)議總結(jié)了2011年度全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，達(dá)到8330.3億元，比上年同期增長(zhǎng)46.5%；實(shí)現(xiàn)增加值2142.7億元，高于同期工業(yè)增速3.5個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重達(dá)到14.2%。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5284.4億元，占全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的63.4%。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有力推進(jìn)，全省通過(guò)國(guó)家備案審批的高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)1335家，達(dá)到全省規(guī)上企業(yè)的12.3%?；鹁嬗?jì)劃工作迎來(lái)新機(jī)遇，蕪湖節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲得科技部批復(fù)。園區(qū)工作打開(kāi)新局面，出臺(tái)了《安徽省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法》和《安徽省創(chuàng)新型園區(qū)評(píng)價(jià)表彰辦法（試行）》，首批創(chuàng)新型園區(qū)獲省政府表彰。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目取得新進(jìn)展，推薦國(guó)家主體科技計(jì)劃項(xiàng)目入庫(kù)率均高于全國(guó)平均水平，創(chuàng)新基金爭(zhēng)取國(guó)家資金1.671億元，連續(xù)10年穩(wěn)居全國(guó)第10位。高新領(lǐng)域國(guó)家工程中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，國(guó)家電動(dòng)客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心獲批組建。
會(huì)議提出2012年全省高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工作要點(diǎn)，將貫徹試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和即將召開(kāi)的全省科技工作會(huì)精神，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聚焦試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展”，以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為主線，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、載體支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策激勵(lì)，力爭(zhēng)今年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)值突破6000億元，新增高新技術(shù)企業(yè)400家、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)新增220家。
任鳴在講話中指出，2011年，全省科技戰(zhàn)線圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了突出貢獻(xiàn)。特別是在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的示范輻射帶動(dòng)下，全省上下形成“爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超”的創(chuàng)新氛圍。任鳴強(qiáng)調(diào)，2012年，要在三個(gè)方面進(jìn)一步聚焦集力，為安徽創(chuàng)新崛起、轉(zhuǎn)型升級(jí)作出新貢獻(xiàn)。一是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，鎖定有限目標(biāo)，主動(dòng)作為，重點(diǎn)突破。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，凝煉共性關(guān)鍵性技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)，取得一批技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品的成果。要繼續(xù)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，形成一個(gè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)相對(duì)集中，擁有一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上大力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織的探索，采取股份制形式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，不斷派生產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)新成果，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要多種形式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。二是聚集重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的供給能力。推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在產(chǎn)業(yè)中的廣泛深入應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要增強(qiáng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目的入庫(kù)率；認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，簽訂項(xiàng)目合同，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效宣傳。三是聚集縣域科技創(chuàng)新，著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力?？h級(jí)科技工作要圍繞黨委政府中心工作，抓好一批園區(qū)、一批企業(yè)、一批項(xiàng)目、一批服務(wù)機(jī)構(gòu)。任鳴最后希望，科技戰(zhàn)線的同志要廣交企業(yè)、部門、專家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及金融界朋友，強(qiáng)化政策和管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)先進(jìn)位，保持良好的精神狀態(tài)，打破慣性思維，創(chuàng)新工作思路。
會(huì)上，蕪湖、馬鞍山、黃山、銅陵等市及合肥高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了本地區(qū)特色工作經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)同志還圍繞如何加快推進(jìn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化工作等進(jìn)行座談發(fā)言。
一、基本思路
立足推動(dòng)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)?nèi)涵深化和外延擴(kuò)展，切實(shí)以成果整理利用推動(dòng)技術(shù)深化普及，把果園、菜地化驗(yàn)、示范放在更加突出的位置。按照“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！钡氖┓世砟?，堅(jiān)持以普及行動(dòng)為抓手，以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、深入推進(jìn)科學(xué)施肥為中心任務(wù)，以技術(shù)推廣普及為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作重心由室內(nèi)（化驗(yàn)室）向室外（田間）轉(zhuǎn)移、由項(xiàng)目實(shí)施向生產(chǎn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由試點(diǎn)示范向“整建制”推進(jìn)轉(zhuǎn)換，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，切實(shí)提高技術(shù)到位率和覆蓋率，不斷提升科學(xué)施肥水平，努力提高肥料利用效率。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)家和省、市測(cè)土配方施肥工作方案要求，年我區(qū)計(jì)劃免費(fèi)為4.8萬(wàn)農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣面積25萬(wàn)畝，項(xiàng)目示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。
主要目標(biāo)任務(wù)是：按照“三年一輪回”采土測(cè)土要求，安排部分周期性土樣采集、肥效示范。一是“整建制”推進(jìn)有突破。60個(gè)以上的村實(shí)現(xiàn)整村開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，1個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)推進(jìn)。二是實(shí)施范圍擴(kuò)大。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積占農(nóng)作物總播種面積的70%以上；村級(jí)示范片、信息上墻覆蓋80%以上的行政村；蔬菜、果樹(shù)等園藝作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到30%以上。三是示范帶動(dòng)增強(qiáng)。為糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū)、種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，力求每戶有一個(gè)明白人，每村至少扶持1個(gè)科技示范戶、1個(gè)20畝以上的測(cè)土配方施肥技術(shù)示范點(diǎn)。在行政村建立固定的測(cè)土配方施肥信息公告專欄，肥料配方、肥料供求信息、施肥技術(shù)指導(dǎo)方案等，建立1-2個(gè)測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四是模式機(jī)制創(chuàng)新。因地制宜探索按方配肥供肥、配方肥連鎖供應(yīng)、指導(dǎo)農(nóng)民按方施肥以及“統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”等社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)模式。開(kāi)展數(shù)字化、智能化配肥供肥服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民施用摻混式配方肥、按方施肥。五是技術(shù)成果集成。繼續(xù)做好土壤肥力定位監(jiān)測(cè)和測(cè)土配方施肥肥效監(jiān)測(cè)，完善測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)和縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)、屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。不斷驗(yàn)證并更新大宗糧食作物的施肥指標(biāo)體系，探討建立經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系，完成耕地養(yǎng)分分等定級(jí)和縣域主要作物肥料利用率測(cè)算。
三、資金安排與補(bǔ)貼環(huán)節(jié)
年，安排我區(qū)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金主要用田間示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、配方制定、配肥供肥服務(wù)、土樣采集與化驗(yàn)、效果評(píng)價(jià)等。
四、技術(shù)路線及工作要點(diǎn)
根據(jù)《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，按照整村、整鎮(zhèn)等整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥的總體要求，年工作要點(diǎn)是強(qiáng)化果蔬技術(shù)示范、成果應(yīng)用和技術(shù)普及，著力推進(jìn)測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)。
主要是完成肥料利用率補(bǔ)充試驗(yàn)，側(cè)重果蔬等高效作物采樣測(cè)試與試驗(yàn)示范，強(qiáng)化科學(xué)施肥技術(shù)普及力度，探索整村、整鎮(zhèn)等整建制推進(jìn)的有效模式和工作機(jī)制，建立完善科學(xué)施肥指標(biāo)體系，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率和到位率。
（一）開(kāi)展“整建制”推進(jìn)。與高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、專業(yè)合作社、“三品基地”結(jié)合，開(kāi)展整村、整鎮(zhèn)等整建制推進(jìn)試點(diǎn)，探索整建制推進(jìn)有效模式和工作機(jī)制，建立1-2統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配示范區(qū)，總結(jié)形成一套整建制推進(jìn)運(yùn)作模式。
（二）狠抓“配方肥”下地。要健全招標(biāo)制度，公開(kāi)、公平選擇供肥企業(yè)，統(tǒng)籌企業(yè)、合作社等社會(huì)力量，完善供肥模式，健全供肥網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范標(biāo)示，實(shí)現(xiàn)配方肥直供到村。要與農(nóng)民專業(yè)合作社、“三品”基地合作，積極探索“統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”的服務(wù)模式。
（三）強(qiáng)化“示范片”到村。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”示范工程，建立1-2個(gè)測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范區(qū)，同時(shí)擴(kuò)大村級(jí)示范片建設(shè)規(guī)模。并做到“四有”，即有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對(duì)比田、有醒目標(biāo)示牌，其中標(biāo)牌建設(shè)嚴(yán)格按照土肥字〔〕3號(hào)文件要求執(zhí)行。
（四）推動(dòng)“培訓(xùn)班”進(jìn)田。千方百計(jì)推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田，充分結(jié)合村級(jí)示范片建設(shè)，積極舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展田間巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)田間實(shí)際操作技能和肥水管理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)基層肥料經(jīng)銷商、農(nóng)技人員和科技示范戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)水平。
（五）促進(jìn)“建議卡”上墻。在“村村通”信息欄、村委會(huì)、肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所，及時(shí)張貼測(cè)土信息和施肥方案，公開(kāi)技術(shù)服務(wù)人員電話和質(zhì)量監(jiān)督電話，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí)，直接“按方”購(gòu)肥施肥。
（六）完善“基礎(chǔ)工作”支撐。繼續(xù)開(kāi)展土壤養(yǎng)分定位監(jiān)測(cè)、墑情監(jiān)測(cè)和農(nóng)戶施肥調(diào)查。結(jié)合實(shí)際安排土樣、水樣和植株樣品采集，免費(fèi)接受農(nóng)民主動(dòng)送樣測(cè)試，滿足農(nóng)民個(gè)性化測(cè)土服務(wù)需求。實(shí)行縣域周期性測(cè)土，每年原點(diǎn)周期性采集分析耕層土樣300個(gè)以上，對(duì)100個(gè)以上農(nóng)戶進(jìn)行施肥情況調(diào)查。
五、組織管理與項(xiàng)目實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)。區(qū)政府繼續(xù)成立測(cè)土配方施肥項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、人員配置、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、資金監(jiān)管等。技術(shù)小組積極組織技術(shù)培訓(xùn)和巡回技術(shù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，保證項(xiàng)目實(shí)施所需的人員、財(cái)力和物力。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要搞好溝通協(xié)調(diào)，整合各方力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推進(jìn)整村整鎮(zhèn)等整建制實(shí)施。
（二）穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。區(qū)土肥技術(shù)推廣部門土肥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)保持在5名以上，對(duì)化驗(yàn)、數(shù)據(jù)管理等專業(yè)性強(qiáng)的崗位，不得隨意調(diào)整。要支持區(qū)級(jí)技術(shù)人員參加省部級(jí)有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室，構(gòu)建鎮(zhèn)村技術(shù)咨詢和配方肥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為全面深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。
工會(huì)工作油田企業(yè)方法
新形勢(shì)下，全面理解和把握油田“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)抓住和用好發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要意義，積極發(fā)揮油田企業(yè)工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工的職能作用，對(duì)于做深、做細(xì)、做實(shí)、做新企業(yè)工會(huì)工作，使工會(huì)在企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展大局中真正實(shí)現(xiàn)有所作為，至關(guān)重要，影響深遠(yuǎn)。
一、健全機(jī)制，履行工會(huì)維權(quán)職責(zé)展現(xiàn)新作為
1.健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制
要加強(qiáng)源頭參與和宏觀維護(hù)，完善定期向黨委匯報(bào)制度、工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)政策法規(guī)和制度安排，從整體上維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持推行集體合同制度，著重抓好以工資為主要內(nèi)容的集體協(xié)商，建立健全平等協(xié)商和集體合同制度。要建立健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，進(jìn)一步推行廠務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，推廣職工代表巡視制和票決制，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企業(yè)基層民主政治建設(shè)。
2.健全職工訴求表達(dá)機(jī)制
要拓寬工會(huì)組織和職工群眾的民主參與渠道，積極通過(guò)議案提案反映職工愿望和訴求，表達(dá)工會(huì)的主張。要進(jìn)一步暢通信息渠道，及時(shí)掌握、深入分析職工的工作、生活情況和思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提出工會(huì)組織的政策建議，主動(dòng)向企業(yè)黨委報(bào)告、向企業(yè)行政反映職工的意愿和要求，代表職工督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策。要加強(qiáng)職工的民主法制教育，引導(dǎo)職工通過(guò)理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧、企業(yè)和諧和社會(huì)和諧。
3.健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
要進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，定期分析職工隊(duì)伍狀況、勞動(dòng)關(guān)系矛盾狀況，完善矛盾糾紛排查工作制度，增強(qiáng)調(diào)處的及時(shí)性和有效性。要健全完善以工會(huì)為主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，發(fā)揮基層工會(huì)調(diào)解組織作用，把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
4.健全職工權(quán)益保障機(jī)制
要將維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益放在首位，充分發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)作用，深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部影響穩(wěn)定問(wèn)題的排查工作，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體平等協(xié)商工作，推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。要保障職工學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)，使職工接受培訓(xùn)、增強(qiáng)素質(zhì)，做體面勞動(dòng)的踐行者；愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，做企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者；顧全大局、維護(hù)穩(wěn)定，做和諧企業(yè)的建設(shè)者。要加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧。
5.健全困難職工幫扶機(jī)制
要依托企業(yè)、依靠職工，建立企業(yè)內(nèi)部職工互助幫困制度，籌集幫困互助資金，增強(qiáng)職工抵御困難和災(zāi)變的能力。要在深入開(kāi)展企業(yè)“愛(ài)心救助幫扶工程”和“金秋助學(xué)”等行之有效救助活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把更多的精力放到增強(qiáng)幫扶實(shí)力和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上來(lái)。
二、探索經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工會(huì)科學(xué)實(shí)踐形成新方法
1.完善規(guī)章制度，推進(jìn)工會(huì)工作規(guī)范化
強(qiáng)化制度保障是推進(jìn)工會(huì)工作規(guī)范發(fā)展的重要條件，也是重要方法。推進(jìn)工會(huì)工作規(guī)范化，就是要堅(jiān)持有章可循、有章必循，做到工作目標(biāo)明確、工作內(nèi)容具體、工作流程規(guī)范。要堅(jiān)持和健全民主集中制，提高企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，行使好對(duì)工會(huì)重大問(wèn)題、重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)、重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審議權(quán)、決策權(quán)。要推動(dòng)制度創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃制度創(chuàng)新的內(nèi)容、步驟、方式，使工會(huì)組織制度、管理制度、工作制度有效協(xié)調(diào)，使制度的制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序環(huán)環(huán)相扣。要完善目標(biāo)考核，突出對(duì)組織建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)的考核，加強(qiáng)對(duì)工作要點(diǎn)完成情況的日常監(jiān)測(cè)，確保常規(guī)工作不丟分，特色工作叫得響。要強(qiáng)化制度的執(zhí)行。把違反制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果具體化、公開(kāi)化，減少工作執(zhí)行中的“信號(hào)衰減”，保證制度管得住、用得好，確保工會(huì)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.堅(jiān)持群眾路線，推進(jìn)工會(huì)工作群眾化
要堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，做到工作貼近職工群眾，工作依靠職工群眾，所設(shè)計(jì)的活動(dòng)能夠吸引職工群眾廣泛參與，得到認(rèn)可和支持。要深入研究職工群眾工作的新情況、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，創(chuàng)新聯(lián)系職工群眾的活動(dòng)載體，暢通聯(lián)系職工群眾的渠道，完善服務(wù)職工群眾的方式，更加密切地聯(lián)系職工、更加深入地動(dòng)員職工、更加廣泛地組織職工、更加切實(shí)地服務(wù)職工。要問(wèn)政于職工、問(wèn)策于職工、問(wèn)需于職工，多從職工群眾角度思考問(wèn)題，多從職工群眾立場(chǎng)謀劃工作，多從職工群眾需求開(kāi)展活動(dòng)。
3.堅(jiān)持多向聯(lián)合，推進(jìn)工會(huì)工作多樣化
工會(huì)工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，不能“演獨(dú)角戲”、“跳獨(dú)舞”，更不能“自演自夸”，要打破封閉獨(dú)立的運(yùn)作模式，走出工會(huì)看工會(huì)、走出工會(huì)干工作，堅(jiān)持開(kāi)門辦會(huì)，加強(qiáng)與黨政部門以及各種社會(huì)力量的溝通協(xié)作，一家牽頭當(dāng)主角，多家協(xié)助當(dāng)配角，一家策劃活動(dòng)，多家充實(shí)完善方案，一家總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多家共享成果，整合社會(huì)資源，巧借外力提升工作的影響力。
三、激發(fā)活力，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)邁出新步伐
要加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提高工會(huì)干部“五種能力”目標(biāo)，大力推進(jìn)工會(huì)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，制定工會(huì)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)干部理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造的能力。同時(shí)，要推動(dòng)工會(huì)干部的交流和輪崗，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、爭(zhēng)一流的良好氛圍。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)各級(jí)工會(huì)干部，滿腔熱忱地幫助基層工會(huì)干部解決工作生活中遇到的困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的合理訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。
