時間：2023-03-08 15:34:57
序論：在您撰寫發(fā)展大會發(fā)言稿時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、開發(fā)現(xiàn)有資源，找準發(fā)展路子。
鄉(xiāng)有水域面積3.8萬畝，其中可開發(fā)利用面積有2萬多畝。多年來因發(fā)展思路不明確，農(nóng)民思想不夠解放等原因，一直未得到有效的開發(fā)利用。僅有部分群眾養(yǎng)殖一定數(shù)量的麻鰱、草魚等四大家魚網(wǎng)箱，因管理水平不高，養(yǎng)殖效益低下，并未起到帶動群眾的致富的引導作用。年鄉(xiāng)黨委、政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“山上抓林業(yè)，山下抓水產(chǎn)，中長期發(fā)展旅游業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展思路。把挖掘、整合現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，做大做強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為了黨委政府的一項中心工作來抓。年開始引進了出口加工型魚種——美國斑點叉尾鮰600口網(wǎng)箱，經(jīng)過一年試養(yǎng)取得了良好的經(jīng)濟效益，經(jīng)過06、07年兩年的發(fā)展，現(xiàn)該養(yǎng)殖品種已達6450口的養(yǎng)殖規(guī)模，年產(chǎn)魚量達到3500噸，可創(chuàng)年產(chǎn)值3000萬元，同時養(yǎng)有麻鰱網(wǎng)箱12000口，其它各類魚種網(wǎng)箱1250口，攔網(wǎng)養(yǎng)魚8處2100畝水面，該鄉(xiāng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖總量已占了全縣近半的比例。
二、創(chuàng)新發(fā)展模式，提高服務水平。
多年來，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不能上規(guī)模，出效益的主要原因是發(fā)展模式不科學，產(chǎn)業(yè)與市場不能有效地對接；其次是因為農(nóng)民的組織化程度低，管理水平不高。因此鄉(xiāng)黨委、政府在縣移民局的大力扶持下，加強了與縣水產(chǎn)公司的合作。采取縣水產(chǎn)公司投入大部分生產(chǎn)資金和全部技術(shù)服務并與農(nóng)戶簽訂銷售合同，養(yǎng)殖戶自備魚種、網(wǎng)箱等部分生產(chǎn)資料和投入勞動力進行合作的形式組織生產(chǎn)。將整個水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)整合到縣水產(chǎn)公司在鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地的統(tǒng)一管理中。為進一步為農(nóng)民搞好服務，鄉(xiāng)里還成立了養(yǎng)魚協(xié)會，負責組織技術(shù)培訓、生產(chǎn)指導、統(tǒng)一服務。形成了“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。年還將養(yǎng)殖協(xié)會自行組織的部分養(yǎng)殖網(wǎng)箱統(tǒng)一合并到了縣水產(chǎn)公司管理，確保了整個水域養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務和統(tǒng)一銷售。公司、協(xié)會、基地和農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和服務分工明確，管理科學，提高了整個產(chǎn)業(yè)的市場化和標準化水平，確保了網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
為進一步提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度和生產(chǎn)管理水平。我們還開展了大量的服務工作。一是開展技術(shù)培訓服務，請來湖南農(nóng)大教授，水產(chǎn)養(yǎng)殖專家來鄉(xiāng)授課，向廣大養(yǎng)殖戶傳授科學養(yǎng)魚知識，做到每一個月組織一次培訓，全年培訓規(guī)模達2400人次。二是發(fā)放技術(shù)資料，印發(fā)各個生產(chǎn)時期的生產(chǎn)管理知識小手冊，做到人手一冊，讓每一個養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)做到家喻戶曉。全年印發(fā)各類資料達1300余份。三是積極上門服務，鄉(xiāng)里組織鄉(xiāng)移民站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務站工作人員和公司技術(shù)人員一道及時上門到各養(yǎng)殖戶網(wǎng)箱上進行技術(shù)指導。做到定期統(tǒng)一下村服務和平時分片負責服務相結(jié)合，確保了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)全過程都在技術(shù)人員指導下進行。通過廣泛的服務和培訓，不但確保了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時還培養(yǎng)了一大批生產(chǎn)技術(shù)骨干和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為該項產(chǎn)業(yè)的進一步做大做強奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、強化組織領(lǐng)導，維護外部環(huán)境。
今天的大會，是新一輪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的誓師大會，作為工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門，倍感責任更重、壓力更大、信心更足，我就如何抓好現(xiàn)有企業(yè)，振興工業(yè)經(jīng)濟談幾點思考，敬請批評指正。
一、振奮精神，昂揚斗志，堅定不移發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
我們要直面工業(yè)經(jīng)濟總量小、集中度低、投資乏力、產(chǎn)業(yè)無支柱、財政貢獻率不大的現(xiàn)實，增強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的憂患意識；要認識到“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”、“無工不富”和“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的深刻內(nèi)涵；要看到縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟，各方面服務企業(yè)濃厚氛圍不斷加強，對外吸引力、創(chuàng)業(yè)熱情和現(xiàn)有企業(yè)擴張欲望日益高漲，上下同心齊抓工業(yè)發(fā)展局面不斷形成，審時度勢搶抓時機，進一步增強發(fā)展意識；更要善于研究宏觀政策影響下的微觀經(jīng)濟，知嘵化解我們落后矛盾的根本在于加快發(fā)展，把握好兩道“閘門”與一道“門檻”的作用尺度，務必做到能快則快盡量快；更要排除一切干擾，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟中心意識，不游離不動搖；更要進一步創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變職能、改進作風、真抓實干，就經(jīng)委而言，要真正做到：成為縣委、縣政府工業(yè)發(fā)展決策的好參謀，成為企業(yè)可依靠的好娘家，成為投資者可信賴的好朋友。
二、突出重心，找準支點，理清工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路
舉全縣之力,納各方之策,握緊拳頭，集中力量，要打造好煙花爆竹生產(chǎn)基地縣，使之成為現(xiàn)實的突破口和特色工業(yè)的重要增長極；要搭建好園區(qū)平臺，創(chuàng)新招商引資，使之為工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚高地；要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做大一批、利用資源發(fā)展一批、嫁接改造提升一批、打造環(huán)境吸引一批的工作思路，抓大放活，盤大盤強現(xiàn)有企業(yè)，尤其要將食品、能源和輕紡服裝作為工作的重中之重，使之成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體；要利用資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，發(fā)展天然氣精細化工，培育工業(yè)發(fā)展的新亮度；這些既是努力的方向，也是工作的著力點。工作措施很多，重點用好三點：一是真心實意“一對一”聯(lián)系幫扶重點企業(yè)；二是行之有效的現(xiàn)場辦公會議與工作例會制度；三是排障清礙，形成切實可行的綠色通道和保姆式服務。
三、催生項目，創(chuàng)優(yōu)奪牌，夯實結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)核基礎(chǔ)
發(fā)展工業(yè)項目在先，一個成熟的項目就是一個成功的企業(yè)。我們過去提出了不少項目，實在地說，可行性與深度不夠，招商引資價值不足，拿得出手的可謂鳳毛麟角，現(xiàn)在又必須老調(diào)高唱，非抓不可。要充分調(diào)動政府、部門、業(yè)主幾個方面的積極性，建議確定相關(guān)責任部門，撥付專門經(jīng)費，采取“五定一包”激勵措施，即：定目標、定責任、定時間、定經(jīng)費、包成效，廣泛收集市場信息，選好選準、精心策劃一批優(yōu)勢特色新上和技改項目，充實流動結(jié)存、動態(tài)管理項目庫，定期或不定期向上級、向社會、向銀行和投資者推介。要強力推進實施名牌戰(zhàn)略。市場經(jīng)濟下的企業(yè)有種分類是一類做標準、二類搞品牌、三類才生產(chǎn)，我們難以跨越到一類，但從生產(chǎn)向品牌的沖刺是可行和必然的。支持和鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)嫁接、合作，主動與大專院校和科研院所聯(lián)姻，爭創(chuàng)知名品牌，同時開展企業(yè)、質(zhì)量、標準等認證工作。要加大分類調(diào)整力度，通過技術(shù)、資金、政策等杠桿作用，鼓勵科技創(chuàng)新，實施技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備。按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，定期編制產(chǎn)業(yè)目錄，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展導向，合理資金投向，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，暢通退出通道，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。:
四、轉(zhuǎn)換機制，改進管理，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度
如果說企業(yè)改制是政府在市場經(jīng)濟下的一種必然選擇，那么改制后生存企業(yè)的今天，我與企業(yè)老板商榷，要謀求發(fā)展不得不著手轉(zhuǎn)機建制和強化內(nèi)部管理。因此說，一要逐步采取增資、合股、出讓等多種形式，不斷優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)機建制，形成經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股、職工自愿參股，投資多元的混合型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；二要建立健全與市場經(jīng)濟接軌的各項內(nèi)部運行制度，加強企業(yè)質(zhì)量、資金、成本管理，不斷完善定額、計量、統(tǒng)計等管理基礎(chǔ)工作，開展好節(jié)能降耗，降低經(jīng)營成本，提高運營效率，規(guī)范企業(yè)行為，加速管理創(chuàng)新，提高現(xiàn)代科學管理水平；三要建立市場前置條件下的營銷理念，不算小帳，著眼長遠，建立企業(yè)行業(yè)同盟，組建地方特色產(chǎn)品專業(yè)營銷機構(gòu)，通過、加盟、聯(lián)銷、分銷、代銷等多種形式，改進企業(yè)營銷方式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；四要積極培育企業(yè)文化，確立新型生產(chǎn)經(jīng)營理念，培育企業(yè)團隊精神，提高企業(yè)的知名度、認同度和美譽度，力求遵循“政府引導、市場運作、企業(yè)參與”原則，積極組建煙花爆竹、米業(yè)、建筑建材、煤炭等行業(yè)協(xié)會，以資產(chǎn)為紐帶，走靠大靠強兼并聯(lián)合路子，跨地區(qū)、跨行業(yè)、行業(yè)內(nèi)進行資產(chǎn)重組，催生培育企業(yè)集團，以活化存量、集聚增量。
五、整頓秩序，監(jiān)測運行，建立完善經(jīng)濟調(diào)控手段
政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。鳳凰無寶不落。我們要下決心減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。要充分認識企業(yè)家是一種最稀缺的資源，大力營造善待企業(yè)家的環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鞭撻空談者，教育失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。要堅決制止各種名目的亂收費、亂罰款及各種攤派，能否按企業(yè)規(guī)模劃分等級，像企業(yè)改制時一樣，確定一個部門，實行一次性扎口收費，有收費權(quán)部門再行分配。要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標，建立工業(yè)經(jīng)濟運行的月、季、年度預警預測體系，重點監(jiān)控“一對一”幫扶目標任務完成情況、新上與技改項目進展情況、重點企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況、新產(chǎn)品和重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況。定期對經(jīng)濟運行情況，進行綜合評價分析，及時提出應對措施。促進銀企關(guān)系協(xié)調(diào)，擴大工業(yè)投資和企業(yè)流動資金供應量。要調(diào)度和掌控資源，優(yōu)化配置，搞好煤炭、電力、天然氣和運輸需求調(diào)控監(jiān)管，將有限資源向重點企業(yè)傾斜。
六、搭建平臺，共享信息，構(gòu)建企業(yè)綜合服務體系
一、樹立新的執(zhí)法理念
作為政府的職能部門，工商局肩負著維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，營造公平、公正市場環(huán)境，促進社會經(jīng)濟和諧有序發(fā)展的職責。針對本部門存在的“官本位”和工業(yè)發(fā)展與行政執(zhí)法部門沒有很大關(guān)系的兩種思想和傾向，我們多次召開會議，對執(zhí)法理念進行專題討論和研究，并統(tǒng)一到我們的行動中。一是提出了“忠實于法律的職業(yè)操守，踐行以‘發(fā)展’為第一要務”的執(zhí)法理念，確定了從“管理就是整頓制止，執(zhí)法就是檢查罰款”的“傳統(tǒng)監(jiān)管型”理念向“指導幫助、服務規(guī)范”的“監(jiān)管執(zhí)法服務型”理念的轉(zhuǎn)變。二是確定在全縣工商系統(tǒng)全面推行“二禁止”制度：即禁止單純執(zhí)法。在行政處罰前實行“行政告誡制度”，特別是對工業(yè)企業(yè)推行規(guī)范化、人性化管理，實行“首違不罰制”、“溫馨提示制”，重在指導工業(yè)企業(yè)搞好自身的自律和規(guī)范；禁止“不行”用語。對工業(yè)企業(yè)到工商部門辦事，工商人員不能講“不行”，要踐行“行動快一點、效率高一點”等“十個一點”的服務承諾，文明服務，指導來人完善手續(xù)。
二、以實際工作推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展
（一）樹立“工業(yè)企業(yè)無小事”觀念，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務。近幾年來，我局實行了“首接負責制”、“一站式辦公制”、“一審一核制”及“上門服務、登記預約、限期辦理”等十條便民措施，為企業(yè)提供了一些優(yōu)質(zhì)高效服務。在工業(yè)大發(fā)展之際，工商局將樹立“工業(yè)企業(yè)無小事”的觀念，除將進一步完善上述措施外，開辟工業(yè)企業(yè)注冊登記“綠色通道”，實行責任追究制；按照“簡化登記程序、縮短登記時間、放寬登記條件”的總體要求，對不危及人民生命財產(chǎn)和公共安全的行業(yè)，先確認主體資格，核發(fā)“經(jīng)營籌備”營業(yè)執(zhí)照，提高辦事效率；并實行“工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)追蹤服務制”，在市場交易行為方面，在商標、廣告、合同等方面提供高效服務，為企業(yè)提高競爭力、創(chuàng)名優(yōu)加大支持力度，努力創(chuàng)造一流投資環(huán)境。
（二）與企業(yè)建立良性互動機制。歷年來我局均建立了局長、科長、所長與企業(yè)聯(lián)系制度，也定期召開聯(lián)系會議，在一定時期發(fā)揮了一定作用，但由于我們執(zhí)法理念定性不準，怕與企業(yè)交往給工商部門帶來不良社會印象，對企業(yè)急需解決的一些問題如資金、土地自己無能為力又協(xié)調(diào)不夠，同時由于諸多原因，對企業(yè)的信息掌握與企業(yè)的真實情況還有不一致的地方，工商部門為企業(yè)服務的質(zhì)量還有待于進一步提高。因此，通過思想大解放，我們倡導全工商系統(tǒng)與企業(yè)界廣交朋友，主動上門了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，對全縣上規(guī)模企業(yè)在年檢、變更、商標注冊、廣告等方面，主動進行幫助指導，從而建立起“企業(yè)了解工商、工商了解企業(yè)，工商支持企業(yè)、企業(yè)理解工商”的良性互動機制。:
（三）引導企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。目前，我縣企業(yè)普遍存在：內(nèi)部管理制度不夠健全，管理水平有待提高，與《公司法》要求的現(xiàn)代管理制度還有一定差距；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，安于現(xiàn)狀、小富即安思想嚴重，缺乏敢打敢拼精神；企業(yè)商標等知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，缺乏高素質(zhì)人才等系列問題，這些問題已成為制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸之一。針對以上問題，我局將實施“培訓進企業(yè)”活動，通過舉辦培訓班、聘請專家授課、開展知識競賽等方式加大對企業(yè)負責人、業(yè)務骨干的現(xiàn)代經(jīng)營管理、誠信知識以及登記、商標、廣告、合同等法律法規(guī)知識培訓，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高其現(xiàn)代經(jīng)營意識、法律意識、誠信意識。同時充分利用工商系統(tǒng)在全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信息資源較豐富的優(yōu)勢，結(jié)合工業(yè)發(fā)展實際，加強調(diào)查研究，盡力為工業(yè)發(fā)展獻計獻策。
三、對工業(yè)發(fā)展的建議
（一）實施商標戰(zhàn)略。商標是質(zhì)量的象征，又是個性、品位和信譽綜合載體，是企業(yè)無形資產(chǎn)，是世界性的知識產(chǎn)權(quán)，事實證明，一個名牌商標可以支撐一個地方經(jīng)濟，是一個縣的名片。但我縣總量少（僅307個），閑置多，有效商標僅126個，將制約我縣工業(yè)發(fā)展壯大，應充分發(fā)揮商標作用，提高知名度和企業(yè)名稱競爭力。
（二）推行并聯(lián)審批。工業(yè)企業(yè)實行并聯(lián)審批，即對涉及兩個以上部門審批的有關(guān)工業(yè)行政許可事項，采取并聯(lián)審批即“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批、限時完成、責任追究”的原則開展工作。有利于增強部門責任心，提高辦事效率，改善投資環(huán)境。
（三）加強雙桂工業(yè)園區(qū)建設(shè)?？商剿魍菩袌鰪S分離、迂回招商的“虛擬工業(yè)園區(qū)”模式，充分運用園土地資源，從長遠著手培育、扶植、發(fā)展工業(yè)企業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的真正工業(yè)化。
目前,我在某些方面還存在著一些偏向觀念
1、政治思想意識不夠強。
對黨的理論思想,學習不夠深刻,不善于運用思想理論來武裝自己的頭腦,沒有培養(yǎng)自己從政治的角度來觀察、分析問題,認識事物只停留在表面,未看本質(zhì),對事物的理解不夠深刻全面。對政治學習“走過場”,敷衍了事,平時雖然經(jīng)常學習政治理論,但思想上未引起高度的重視,學習目的不夠明確,學習時缺乏思考,沒有意識其精髓,更沒有沒有發(fā)揮理論的指導作用,只是為了學習而學習,使學習變得形式化、教條化。
2、宗旨觀念不夠牢固。
我有時對待同學不能始終保持熱情的態(tài)度,尤其當手頭事情稍多,稍忙時,存有“事不關(guān)己,高高掛起”的思想,以至自己為同學服務的意識淡,總覺得自己是一名的普通黨員也干不了什么大事,沒有深刻理解"全心全意為人民服務”的宗旨,這是工作中缺乏耐心的根本原因?！耙磺袨榱巳罕姟笔且笪覀冋嬲龅饺娜鉃槿嗣穹?拿出百分之百的熱情對待每一個同學,做到樹立黨員一面旗的良好形象。
3、學習專業(yè)知識不夠鉆研。
對待學習不夠主動、積極,只滿足于完成老師交給的作業(yè),在學習中遇到難題,不善于思考,常常等待老師的幫助,講一步學一步。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,總抱有能拖就拖的心態(tài),對問題采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自己力求尋找對策,而是等待辦法自己出現(xiàn),雖然感到有潛在的壓力和緊迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神和態(tài)度。
二、改進措施
首先、進一步加強政治思想觀念。
加強政治理論學習,深入貫徹落實學習科學發(fā)展觀改造自己的世界觀、人生觀;重要的實踐在于認清職責,踏踏實實為同學們做事,真正把本職當作黨賦予每個黨員的任務和使命,按照黨員的要求嚴格要求自己。把科學發(fā)展觀深入地貫徹到自身。發(fā)展自我,正確地認識自己,坦率地接受自己的不足并對生活持樂觀向上的態(tài)度。
其次、加強自我改造,提高綜合素質(zhì)。
文化修養(yǎng)是人們?yōu)檎莆蘸瓦\用文化藝術(shù)及一般知識所進行的努力學習,以及所達到的一定素養(yǎng)或水平。我要努力刻苦地學習科學文化知識和專業(yè)知識,.目前對我而言,最大的問題是要加強專業(yè)知識的學習,到明年找到一份理想的工作。只有狠下決心,提高對學習專業(yè)知識重要性和迫切性的認識,才能更快的提升自我綜合素質(zhì)
這些年來，我在區(qū)人大一直分管財政經(jīng)濟工作，同時受區(qū)委的指派也全面參與了全區(qū)的項目推進工作，跟區(qū)里財政經(jīng)濟部門和園區(qū)聯(lián)系較多，對全區(qū)的國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)態(tài)勢是還比較清楚的。在這里就我區(qū)未來發(fā)展的走勢和舉措談一些個人的觀點和粗淺的想法。
目前,我區(qū)面臨著不少不可回避的現(xiàn)實問題,各方面的壓力都很大,過去的很多優(yōu)勢正在縮小或失去。從南昌市的整體格局來看，由于現(xiàn)行的管理體制和行政區(qū)劃等原因，發(fā)展仍舊局限在各自行政區(qū)域內(nèi)，尚未形成有機統(tǒng)一的發(fā)展整體，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自為政，由此造成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域資源浪費和發(fā)展成本上升，抵御經(jīng)濟波動的能力減弱，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和流暢性受到制約。
科學發(fā)展觀要求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一定要考慮一體化的問題。區(qū)域的優(yōu)勢在整體而非局部，在聯(lián)動而非分割?！痢羺^(qū)的發(fā)展不能脫離南昌的整體發(fā)展。這就意味著城市發(fā)展規(guī)劃須與區(qū)域總體規(guī)劃相結(jié)合，行政區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃、生態(tài)區(qū)劃相結(jié)合，區(qū)域分工、專業(yè)分工應更明確，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局應更加合理，生產(chǎn)要素應實現(xiàn)有機整合與優(yōu)化配置，區(qū)域內(nèi)部利益應協(xié)調(diào)均衡，生態(tài)環(huán)境治理能協(xié)同高效。這就要求構(gòu)建一個生產(chǎn)要素自由流動，優(yōu)化配置的公共平臺。
按照科學發(fā)展觀的要求，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，探尋我區(qū)未來發(fā)展的基本方向和舉措，我認為：
一是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應時刻注意地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，三產(chǎn)之間，不同利益群體之間，人與自然之間，改革發(fā)展穩(wěn)定之間，開放與創(chuàng)新能力之間，近期與長遠之間等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在發(fā)展××區(qū)經(jīng)濟過程中，應特別注意既要提高經(jīng)濟總量，發(fā)展速度，增長質(zhì)量，又要提高文化力和社會文明程度；既要使國民經(jīng)濟保持強勁的增長勢頭，又要保證增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟運行質(zhì)的提升；既要加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，增強經(jīng)濟活力；又要妥善處理發(fā)展動力與資源壓力，發(fā)展需要與環(huán)境保護，發(fā)展效率與社會公平等矛盾，增強發(fā)展的潛力和后勁，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
為了減少會議，提高工作效率，今年我們將對外開放工作會議和發(fā)改工作會議一并召開。上午書記、市長對今年的對外開放工作進行了全面部署，并就對外開放工作的重點講了重要的觀點和意見，請同志們回去后結(jié)合實際，認真貫徹落實。
剛才，副主任代表主任作了發(fā)改工作報告，各位副主任也針對分管工作講了具體意見。我完全同意。請同志們認真研究，抓好落實。下面，我強調(diào)幾點，供大家參考。
一、關(guān)于對外開放工作
（一）必須充分認識我市加快發(fā)展的緊迫性，進一步加大招商引資力度，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。吳書記在上午的講話中指出，對市情的認識有兩個方面必須引起高度重視：一是我市仍然是全區(qū)的貧困地區(qū)。雖然幾年來實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，年到年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資完成了500多億，全市固定資產(chǎn)投資完成了800多億，都是建國以來的5倍多。但是，由于我們原來的基數(shù)小、基礎(chǔ)薄弱、資源稟賦差，所以，我們和其他盟市比較，仍然存在著經(jīng)濟總量小，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度較發(fā)展快的盟市慢。比較今年的GDP完成情況，我們在“十五”期間超過了巴彥淖爾市，今年巴彥淖爾市又超過了我們。但今年我們有個特殊情況，就是遭受了罕見的自然災害，農(nóng)業(yè)這塊少了8個億。排在我們后邊的是阿盟和興安盟、烏海、錫盟。雖然我們總量比以上四個盟市大，但是人家人口比我們少得多，人均數(shù)我們遠遠低于他們。而且這四個盟市像錫盟、烏海、阿盟發(fā)展勢頭都很好。所以，無論從哪個方面看，加快發(fā)展的任務都非常重要。從企業(yè)來看，上午李市長講了，進入全區(qū)重點企業(yè)的我們只有3戶，說明我們上規(guī)模的企業(yè)還是少。所以，我們和其他盟市比較，排在我們后面的和我們的差距在縮小，排在前面的和我們的差距在拉大。因此，我們一定要增強發(fā)展的緊迫性，積極行動起來，全力以赴抓經(jīng)濟建設(shè)，抓招商引資。二是根據(jù)有關(guān)資料講，中國已進入工業(yè)化的中后期，自治區(qū)已過了工業(yè)化的中期。從我市經(jīng)濟來看，我市仍然處于工業(yè)化的初級階段。無論工業(yè)在GDP中所占的比重，無論企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們的工業(yè)對整個經(jīng)濟的拉動、對就業(yè)的拉動、對稅收的貢獻，都處于初級階段。也就是吳永新書記在二屆一次全委會上指出的，我市經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資拉動、工業(yè)拉動和引資拉動，這個狀況暫時難以改變。經(jīng)濟發(fā)展真正靠消費、出口、投資三駕馬車拉動并進還需一個過程。因此，在解決又好又快發(fā)展的問題上，快速發(fā)展，做大規(guī)模，工業(yè)優(yōu)先是首要任務。這個問題不解決其他問題就很難解決。無論是社會問題還是經(jīng)濟問題都要在發(fā)展中解決。發(fā)展是第一要務，離開發(fā)展這個前提去解決問題，或者根本解決不了，或者解決了也是短暫的，只是緩減而不是根本上的解決。從我市的工業(yè)體系來看，依然不夠完善，最直接的表現(xiàn)就是自我增長機制尚未形成。也就是說靠工業(yè)自身發(fā)展來拉動投資，現(xiàn)在還不具備這個能力。工業(yè)的發(fā)展、固定資產(chǎn)投資主要靠招商引資，靠加大對外開放的力度，靠解放思想、提高認識，靠外來企業(yè)的投資建設(shè)來發(fā)展。所以，要抓發(fā)展，必須抓工業(yè)。要抓工業(yè)，必須抓對外開放、招商引資。各地、各部門一定要把這項工作放在重中之重，放在非常重要的一個日程上來。今年，我們確定的招商指標是180億，占固定資產(chǎn)投資的比重是70%以上，往年我們是按50—60%這個比重確定的。今年提高的原因就是國債投資這一塊項目逐步少了。所以，很多項目就是靠引資來完成。任務很重，希望大家提高認識，增強緊迫感，加大工作力度，認真加以落實。
（二）抓住機遇，安排好今年的各項招商引資活動。一是要跟蹤落實好去年及以前已經(jīng)接洽的項目的落地、開工工作。我們?nèi)ツ暝凇伴L三角”、“珠三角”、港澳地區(qū)分別召開了大型招商引資洽談會，效果很好。這些成果最終體現(xiàn)在項目能不能落實、落地。所以，一季度重點工作就是要抓項目的跟蹤、落實，全力以赴把能夠落地的項目落地。各旗縣市區(qū)要對項目進行一次清理，看哪些項目經(jīng)爭取可以在今年落地開工，排出一個日程表來，同時報市發(fā)改委，以便我們統(tǒng)一調(diào)度。二是今年招商活動的安排。從區(qū)域上，要抓住產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的機遇，重點放在京津冀、“珠三角”、“長三角”、山東半島這些與我市有合作基礎(chǔ)、有互補性的地區(qū)，作為招商的重點區(qū)域。市里要在落實好項目，前期工作充分的前提下，在這些地區(qū)適時舉行由主要領(lǐng)導帶隊的大型招商活動。從項目范圍上，一要重點圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)進行招商。電力產(chǎn)業(yè)給我們提供了充足的能源，要圍繞能源做下游的文章。像集寧的鋁箔等一系列項目都是圍繞能源做的；圍繞重化工產(chǎn)業(yè)，做它的下游產(chǎn)業(yè)；圍繞我市豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源做農(nóng)畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)，以及圍繞風力資源、礦產(chǎn)資源、建材資源等開展招商引資工作。二要圍繞非資源型產(chǎn)業(yè)進行招商。我市相對其他盟市來講資源稟賦較差。所以，我市要保持一個與全區(qū)同步發(fā)展的態(tài)勢，或者縮短與先進盟市的差距，我們靠資源、靠發(fā)展資源性產(chǎn)業(yè)是不具備優(yōu)勢的，而且只能拉大差距，不會縮小差距。所以，我們的出路在非資源產(chǎn)業(yè)上。也就是吳書記在全委會上講的，重視非資源型產(chǎn)業(yè)就是重視科學發(fā)展觀，抓住非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是抓住了未來發(fā)展的高度。也就是說，我市發(fā)展的出路在非資源型產(chǎn)業(yè)上。優(yōu)勢在于：首先是能源優(yōu)勢。目前，我市火電裝機達到650萬千瓦，全區(qū)排第二?？梢試@岱海電廠、華寧電廠搞循環(huán)經(jīng)濟，將來卓資華電也可以搞循環(huán)經(jīng)濟。圍繞能源做下游產(chǎn)業(yè)具備了能源低成本的優(yōu)勢。其次是勞動力優(yōu)勢。我市有270萬人口，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移這個壓力非常大?，F(xiàn)在我市是勞務純輸出，如果我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓就會就近就業(yè)，這個優(yōu)勢和其它地方比，我們的成本低得多。第三是區(qū)位、交通優(yōu)勢。我市處在能源富集區(qū)和資金富集區(qū)之間，全市有5條鐵路，8個出口，2條高速公路，還有國道、省際大通道。這個優(yōu)勢全區(qū)獨一無二，全國也名列前矛。這些優(yōu)勢利用起來發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，恰恰是其它盟市與我們不可比擬的。市委、政府一再強調(diào)發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，各地各部門一定要高度重視起來，充分認識到我們的優(yōu)勢在哪里？出路在哪里？加快對非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展信息方面的把握，做好項目可研，及時引進有關(guān)項目。非資源型產(chǎn)業(yè)具體應包括：一是制造業(yè)；二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。如化德的絮片服裝，豐鎮(zhèn)、商都的羊絨制品，后旗的皮毛，集寧的皮件。這些產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，但還是低層次的，自治區(qū)加大了對這些產(chǎn)業(yè)的扶持，市里也應出臺具體的政策加以扶持。三是物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。對物流業(yè)來講，優(yōu)勢就在交通區(qū)位上。我市已規(guī)劃了4個大的物流園區(qū)，但好多沒列入自治區(qū)的物流規(guī)劃，原因就是我們?nèi)鄙夙椖烤唧w的規(guī)劃，今后在項目的規(guī)劃上要跟上。所以非資源產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢所在，出路所在。下一步，應該在土地、水、能源這些方面的資源配置和政策優(yōu)惠上重點照顧這些產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)的配套設(shè)施上重點考慮這些產(chǎn)業(yè)，作為今后招商引資的重點、政策優(yōu)惠的重點、項目開發(fā)的重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。三要圍繞對地方稅收、就業(yè)貢獻大的產(chǎn)業(yè)進行招商。希望大家在做好項目研究、政策研究基礎(chǔ)上，采取多種形式開展好這幾個方面的招商活動。從招商方式上。一要組織專業(yè)小分隊招商。有可能的話，在一些項目比較集中的地區(qū)設(shè)立專業(yè)的招商辦事處，專搞招商活動。二要利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系進行以商招商。重點發(fā)展我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品，做長產(chǎn)業(yè)鏈。三要開展網(wǎng)上招商。網(wǎng)上招商不僅僅是把招商信息公布出去，旗縣市區(qū)政務網(wǎng)站上一定要有招商欄目。要廣泛收集信息，宣傳政策，招商信息。市、縣政府辦要抓好這方面的落實。四要進行園區(qū)招商。園區(qū)招商是一個非常重要的平臺，應該很好地加以利用。全市工業(yè)園區(qū)中，第一個就是察哈爾工業(yè)園區(qū)，它既是自治區(qū)級的園區(qū)，也是烏蘭察布市全市的工業(yè)園區(qū)，這個園區(qū)是為全市十一個旗縣市區(qū)搭建的，而不僅僅是市本級的，是全市的核心園區(qū)，在全市所有園區(qū)中優(yōu)勢最明顯。各旗縣市區(qū)如果有的項目在本地落不下去的話，可以考慮把它落到察哈爾工業(yè)園區(qū)中。在固定資產(chǎn)投資、稅收上可以按比例統(tǒng)計、分成。這樣，又便于舉全市之力，建設(shè)這個園區(qū)。第二個就是豐鎮(zhèn)的氟化工業(yè)園區(qū)。像集寧華寧熱電園區(qū)、海電廠等依托能源，完全可以搞成一個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，也是我市今后發(fā)展的重要增長點。今年各旗縣市區(qū)都要建立工業(yè)集中區(qū)，在現(xiàn)有高載能園區(qū)基礎(chǔ)上，再搞一個園區(qū)。各旗縣市區(qū)一定要把這件事落實好，把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的硬件來建設(shè)，作為招商引資的重要平臺來考慮。五要考慮通過政策招商。即除了一般的優(yōu)惠政策外，對特殊的項目，對全市拉動大、貢獻大的項目，可一事一議，特事特辦。在認真研究好國家政策的基礎(chǔ)上，靈活的、創(chuàng)造性的貫徹和落實好政策，把項目引進來。像海信的引進、集寧鋁箔項目的引進都是這樣，這個事情希望大家認真研究。國家在宏觀政策上越來越規(guī)范，但我們不能一統(tǒng)就死，一放就亂，一定要把政策吃透了。每一個重點項目，后面都應有對應的政策研究，這樣在項目洽談時就會胸有成竹，效率就高了。六是在項目集中區(qū)開展好大型招商活動。在招商、考察基礎(chǔ)上逐步形成區(qū)域性合作。
（三）要抓好投資環(huán)境建設(shè)。一是要建立公平的競爭環(huán)境。政府對待企業(yè)要公平、公正，要一事同仁，不能厚此薄彼。二是要建立高效的辦事環(huán)境。努力營造“四最”環(huán)境，即辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊伍最廉、政務環(huán)境最優(yōu)的投資環(huán)境。一定要轉(zhuǎn)變作風，提高辦事效率，減少收費項目、標準，不應該收的項目一定要清理出去。三是要建立文明、安全和服務周到的發(fā)展環(huán)境。
（四）進一步規(guī)范、完善和修改優(yōu)惠政策。下一步要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行清理和完善。指導原則是，我們制定的優(yōu)惠政策一定要是對我市長遠發(fā)展有利的政策，一定要在雙贏的基礎(chǔ)上去制定和完善，不能圖虛名，遭災禍。一是要研究落實好國家的區(qū)域性優(yōu)惠政策。如：研究落實好國家西部大開發(fā)的有關(guān)政策；研究落實好國家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。還可以像鄂爾多斯的沙產(chǎn)業(yè)一樣，研究一些特殊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策的申請。二是要研究落實好自治區(qū)的優(yōu)惠政策。包括《鼓勵服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《自治區(qū)關(guān)于進一步擴大對外開放、全面提高對外開放質(zhì)量和水平的若干意見》、《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》等。三是要結(jié)合我市實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，清理、規(guī)范我市的優(yōu)惠政策，樹立誠實守信的形象。在優(yōu)惠政策里不能兌現(xiàn)的不承諾，承諾的就一定要兌現(xiàn)。市里要專門成立一個工作組，專抓此項工作。
二、關(guān)于發(fā)展和改革工作
發(fā)改工作是一項綜合性、全局性的工作，涉及社會生活、生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，貫傳經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。發(fā)展和改革部門作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合部門，肩負著加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要職責，是政府的重要參謀部門。今年的發(fā)改工作重點要抓好以下幾項工作。
（一）要認真學習貫徹好國家政策。一是要認真研究國家的各項政策。剛才，幾位副主任從各自分工的角度對年的工作進行了部署，同時也透露出了許多政策信息，各旗縣市區(qū)特別是發(fā)改部門的同志們，要從各地實際出發(fā)，認真研究好這些政策，把握住發(fā)展機遇。從今年開始，市發(fā)改委要專門搞一個經(jīng)濟政策信息，及時發(fā)各旗縣市區(qū)，以便各旗縣市區(qū)研究把握。二是要不折不扣地落實好國家的各項政策。在這方面以前我們存在不少問題，究其原因還是對政策研究不夠，所以，一定要對國家政策研究透并認真加以貫徹落實。三是要在認真學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前實際，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）要做好節(jié)能減排工作。自治區(qū)下達我市的節(jié)能減排目標任務是“”末萬元生產(chǎn)總值能耗由年的2.95噸標準煤下降到2.19噸標準煤，二氧化硫排放量控制在9.3萬噸以內(nèi)，化學需氧量排放總量控制在1.6萬噸以內(nèi)。從目前我市節(jié)能減排形勢看，如期完成目標任務，面臨很大壓力。前二年完成的不夠，后三年任務非常重，各地各部門一定要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，采取綜合措施，努力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一是要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞二產(chǎn)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。強化節(jié)能減排工作責任，落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，實行嚴格的行政問責制和一票否決制。二是要強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能降耗工作，對列入國家和自治區(qū)監(jiān)管的豐鎮(zhèn)電廠、岱海電廠及我市監(jiān)管的76戶重點企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實行分級監(jiān)管和掛牌督辦。三是要嚴格行業(yè)準入管理，堅決杜絕落后生產(chǎn)力進入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，停止建設(shè)違規(guī)小企業(yè)、小項目，確保完成今年節(jié)能減排降耗目標。
（三）要抓好項目落實，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。要集中力量抓好重點工程和重大項目攻堅戰(zhàn)，爭取完成投資256億元。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各級政府和各有關(guān)部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質(zhì)量，確保續(xù)建項目按期竣工投產(chǎn)，新建項目早日開工建設(shè)。特別要大力推進風電、城建、交通等項目。工業(yè)項目建設(shè)方面，建設(shè)一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，爭取完成投資130億元。要積極發(fā)展火電，加快豐電四期、岱電三期等項目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。推進氟化工、煤化工、電石化工、硅化工和冶金行業(yè)向大規(guī)模、高層次、長產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。加快烏蘭五期建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達到500萬噸。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批投資上億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。重點抓好鋁箔、風機制造、汽車配件、電子電器產(chǎn)品、生物制藥、物流等項目以及服裝加工、羊絨加工、皮件加工、絨毛加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要開工建設(shè)208白音察干至全勝段高速公路等項目，加快推進準興運煤高速、卓資至中旗、楊樹灣至豐鎮(zhèn)、集寧至商都二級公路等項目建設(shè)，抓好通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)，爭取完成投資42億元。城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是新區(qū)二期工程和舊區(qū)改造工程，城市道路、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項目建設(shè)，爭取完成投資60億元。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好京津沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水等生態(tài)重點工程建設(shè)，爭取完成投資16億元。
（四）要抓好幾項專項工作。
1、幾個專項規(guī)劃的編制工作。一是編制100萬畝馬鈴薯種薯和專用薯基地、100萬畝蔬菜基地的規(guī)劃。二是退耕還林成果專項規(guī)劃。三是根據(jù)國家和自治區(qū)要求，做好我市的主體功能區(qū)的規(guī)劃。四是做好爭取國家、自治區(qū)項目的各項規(guī)劃工作。五是有關(guān)產(chǎn)業(yè)和重點項目的規(guī)劃。有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要進一步修改完善，物流規(guī)劃中需對4個重點項目進行具體規(guī)劃。要對風電基地和石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。
2、項目前期工作。發(fā)改委已經(jīng)提出了農(nóng)牧林水、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、城建、公檢法司和服務業(yè)的重點項目，著手開展前期工作。年這些資金爭取了5.6億元，增長13.1%，增加6500萬元，今年要全力做好項目前期工作和項目的爭取工作，加大投入力度，爭取更多的資金。
3、切實加強項目監(jiān)管。要完善項目管理制度和程序，凡新上項目都要嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策，在項目審核、土地審批、環(huán)境審批、安全管理審批等各項制度健全后方可開工。要加快新開工項目管理聯(lián)動機制。各級發(fā)展改革部門要會同規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)和統(tǒng)計部門，強化重大建設(shè)項目特別是政府投資項目稽察以及事中、事后監(jiān)管，做好對全社會投資總量、結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的監(jiān)測預測。支持從嚴控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地。要繼續(xù)實行投資項目月報制度，跟蹤資金到位、使用和工程進度情況，切實把固定資產(chǎn)投資做實，做到不多報，不瞞報。要切實加強國債資金、財政預算內(nèi)資金和政府貼息項目的監(jiān)督檢查，凡政府投資項目必須經(jīng)審計機關(guān)審計后，方可辦理工程結(jié)算和竣工驗收，確保投資實實在在用到項目建設(shè)上。要逐步推行建設(shè)項目評估制度，解決重投輕管的問題，堅持對重大項目建成投產(chǎn)后的運營情況進行跟蹤評估，努力提高投資效益。要把加強項目的調(diào)度管理，樹立項目的進度形象、質(zhì)量形象、效益形象和全方位支持項目建設(shè)的環(huán)境形象作為項目考核的重點，形成良好的項目投資和建設(shè)導向。
主要任務是學習貫徹全省旅游發(fā)展大會精神，這次全市旅游發(fā)展大會。安排布置全市旅游業(yè)發(fā)展工作，分析研判形勢，動員全市上下積極行動起來，超前謀劃旅游資源開發(fā)建設(shè)，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
印發(fā)了市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，會議傳達了全省旅游發(fā)展大會精神。市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排安排，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，就貫徹這次會議精神，再強調(diào)幾點意見。
一、加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展思路上有新拓展。市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎(chǔ)，當前正面臨著難得的機遇。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中來超前謀劃，發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來，市依托文化節(jié)會，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進歷史文化資源旅游化，通過革命激進教育、香包刺繡、繪畫等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會、全國乃至國際性學術(shù)會議等多種載體，使無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，空虛旅游內(nèi)涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅游業(yè)發(fā)展的支撐點和大本營?？焖偻七M城鎮(zhèn)化進程中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，把每一個工程都作為一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風格個性化、功能人性化、建筑風景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時尚。新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開發(fā)旅游項目和旅游產(chǎn)品，帶動旅游紀念品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作銷售，帶動餐飲服務、酒店住宿、交通運輸、商貿(mào)物流、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長旅游業(yè)的產(chǎn)品鏈、服務鏈、經(jīng)營鏈，提高旅游經(jīng)濟的整體效益。促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市2011年舉辦全國紅運會的契機，大力推介和組織開展紅色旅游，紅運會與紅色旅游的結(jié)合上實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
二、加快旅游業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制上有新水平。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點要高，措施要實。新，要體現(xiàn)在思路和運作機制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的定位上；實，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加快制定一個總體規(guī)劃、四個專項規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點景區(qū)（景點）建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構(gòu)成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，加大監(jiān)管力度，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設(shè)。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展。王牌景點建設(shè)上有新突破。立足建設(shè)全國重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭取和實施一批在全國、全省叫得響、有較高知名度的骨干項目，做大做強標志性王牌旅游景區(qū)。突出打造我市旅游“四大名片”一是立足老區(qū)豐富的革命遺跡，打造紅色革命旅游品牌；二是立足底蘊深厚周祖農(nóng)耕文化和岐黃中醫(yī)文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風光，打造黃土生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游品牌。堅持在奇”字上造勢，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區(qū)、景點的豐富內(nèi)涵和獨特魅力，進行全方位包裝、精細化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。
