時(shí)間：2023-03-10 14:58:25
序論：在您撰寫保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn) 滿意度 養(yǎng)老方式
此次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，收回500份，回收率100%。在問卷調(diào)查的具體實(shí)施過程中，通過入戶及隨機(jī)調(diào)查兩種方式，當(dāng)場(chǎng)填寫問卷，當(dāng)場(chǎng)回收，此次調(diào)查從問卷的設(shè)計(jì)、方式的選取到數(shù)據(jù)的收集、處理都是以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度為前提，因此，此次調(diào)查的結(jié)果具有較強(qiáng)的可信度。但本文由于篇幅所限，因而僅就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些基本問題進(jìn)行闡述和分析。
一、調(diào)查結(jié)果基本情況的闡述
第一個(gè)問題到第五個(gè)問題都是調(diào)查受訪者的基本情況。本次調(diào)查男性250人，女性250人；其中18至30歲90人，31至40歲95人，41至50歲105人，50至60歲100人，61歲以上105人；現(xiàn)在或曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作125人，國(guó)有企業(yè)130人，私營(yíng)企業(yè)125人，自由職業(yè)或無業(yè)120人。在這一部分的調(diào)查中，對(duì)是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)這一項(xiàng)的回答中，選擇參加的受訪者有425人，就調(diào)查結(jié)果而言，覆蓋率已達(dá)到85%，而且從調(diào)查中可以看出，選擇沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的受訪者，年齡大部分集中在18至30歲自由職業(yè)或無業(yè)的人群中。
第六個(gè)問題開始是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況的調(diào)查。問題六：“您對(duì)當(dāng)前實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意嗎？”有180人認(rèn)為滿意，有195人認(rèn)為一般，有125人認(rèn)為不滿意；問題七：“您對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策是否了解？”有95人選擇了解，有130人選擇一般了解，有275人選擇不了解；問題八：“您對(duì)現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人繳納費(fèi)用的額度負(fù)擔(dān)是否困難？”有256人認(rèn)為沒有困難，有121人認(rèn)為有點(diǎn)困難，有123人認(rèn)為負(fù)擔(dān)沉重；問題九：“您認(rèn)為現(xiàn)階段的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否能夠滿足您的養(yǎng)老生活需要？”有185人認(rèn)為基本能夠滿足，有315人認(rèn)為不能滿足，待遇水平低；問題十：“您是否投資了其他方式的養(yǎng)老保險(xiǎn)？”有255人選擇沒有投資其他方式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，有185人選擇購(gòu)買了保險(xiǎn)公司的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有60人選擇其他；問題十一：“您更認(rèn)可以下哪種養(yǎng)老方式？”有92人選擇自我養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，有180人選擇家庭養(yǎng)老，有23人選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老，有205人選擇繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老；問題十二：“您認(rèn)為目前養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行工作中存在的主要問題是？”有178人選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平低，有32人選擇個(gè)人繳納的費(fèi)用高，有219人選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度不夠，不能及時(shí)了解詳細(xì)情況，有71人選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度不夠。
二、調(diào)研結(jié)果分析
通過調(diào)查分析，只有超過三分之一的受訪者對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意，認(rèn)為一般和不滿意的人占了受訪者的三分之二，從總體上看，受訪者對(duì)當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體滿意程度較低。另外受訪者對(duì)現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納費(fèi)用負(fù)擔(dān)是否困難這一問題的回答中，雖然有近三分之二的受訪者認(rèn)為沒有困難，受訪者基本上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納的費(fèi)用表示可以承擔(dān)。但是還有三分之一的人認(rèn)為有負(fù)擔(dān)。從調(diào)查結(jié)果可以看出，在我們不斷努力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，應(yīng)該更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難的人群，并通過調(diào)研等多種不同的方式及時(shí)了解廣大人民群眾的呼聲，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上下功夫，不斷完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制訂適合各個(gè)群體的繳費(fèi)額度，提高民眾的滿意程度。
同時(shí)，通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，受訪者對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體情況了解程度較低，僅僅只有不到五分之一的受訪者了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的詳細(xì)情況，其余五分之四的受訪者認(rèn)為自己了解一點(diǎn)或完全不了解，由此可以看出，人們對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏詳細(xì)的了解。本次調(diào)查問卷也對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的主要問題做了調(diào)查，有近一半的受訪者認(rèn)為存在的主要問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳的力度不夠，人們不能及時(shí)了解政策的詳細(xì)情況及政策變化。作為社會(huì)保障制度中的核心部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，應(yīng)當(dāng)做到人人知曉、人人了解。因此，應(yīng)當(dāng)采取措施，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種信息平臺(tái)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高廣大民眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解程度。
本次調(diào)查除了對(duì)一些基本情況的調(diào)查，還就受訪者更認(rèn)可哪一種養(yǎng)老方式做了調(diào)查。受訪者最認(rèn)可的養(yǎng)老方式主要集中在家庭養(yǎng)老和繳納老保險(xiǎn)養(yǎng)老這兩種方式上，各占受訪者的三分之一，只有少數(shù)的受訪者選擇自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及其它各種因素共同作用的結(jié)果，家庭結(jié)構(gòu)由原來傳統(tǒng)的大家庭轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”型家庭結(jié)構(gòu)，即兩個(gè)大人撫養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的養(yǎng)老需求，雖然有三分之一的受訪者認(rèn)可繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老，但另有三分之一的受訪者選擇了家庭養(yǎng)老。調(diào)查可見，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式還是占了很大一部分，面對(duì)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老院集中養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老方式越來越來成為未來養(yǎng)老的主流，因此，加強(qiáng)養(yǎng)老院的投入，增加養(yǎng)老院的數(shù)量，并大力宣傳和提倡養(yǎng)老院養(yǎng)老等區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，對(duì)于緩解愈來愈重的養(yǎng)老壓力有積極的意義。
本篇調(diào)查報(bào)告是對(duì)實(shí)際調(diào)研材料的歸納和分析，但是由于問卷的設(shè)計(jì)及篇幅的限制，僅就養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些基本情況作了簡(jiǎn)要的分析，希望能為現(xiàn)行養(yǎng)老制度的實(shí)施作一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡，在農(nóng)民工暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，國(guó)家和社會(huì)為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會(huì)保障制度。
從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的65%左右；且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題，由此可見，農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)是城市化過程中不可忽視的問題，為此，2013年12月我對(duì)上饒縣農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)我縣現(xiàn)在農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣共有各類企業(yè)近400家，擁有員工近4萬人，其中農(nóng)民工約1.8萬人。在調(diào)查的100多家企業(yè)，500員工中，當(dāng)問到工傷保險(xiǎn)是什么性質(zhì)的保險(xiǎn)，有沒有參保時(shí)，有87人回答是國(guó)家性質(zhì)的，有300人回答是商業(yè)性質(zhì)的，是要交錢的保險(xiǎn)，有115人回答不知道，至于問到這個(gè)保險(xiǎn)的費(fèi)用該由誰交時(shí)，更是90%以上不清楚，對(duì)于問到發(fā)生工傷后能得到什么待遇時(shí)更是一竅不通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)占了近50%，參保的企業(yè)也有58%沒有全員參保，有92%的農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，65%的農(nóng)民工不清楚是否參加了工傷保險(xiǎn)及相關(guān)的社保政策制度，很多農(nóng)民工把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”是不沾邊的，而且這些人當(dāng)中相當(dāng)大一部分人有“拿人工資，替人做事”的思想，既然拿了別人的工資就理所應(yīng)當(dāng)為老板做事，即使發(fā)生了事故，也是自己不小心，活該自己倒霉，賴不上別人，由此可見許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解，對(duì)能夠切實(shí)保障自身權(quán)益的工傷保險(xiǎn)也迫切需求。
二、大多數(shù)農(nóng)民工享受不到工傷權(quán)益的原因及存在的問題
1、企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多用人單位普遍存在交工傷保險(xiǎn)不劃算的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且他們認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險(xiǎn)的話會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費(fèi)用，根本不知給農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)本來就是用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，而且為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)不僅是社會(huì)的責(zé)任也可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍，只有做好了工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的平穩(wěn)發(fā)展。
2、非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重。
在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域，存在著嚴(yán)重的非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，包工頭大量存在，使得許多農(nóng)民工發(fā)生工傷后不知向誰索賠，而發(fā)生了工傷事故后，在治療階段，大部分用人單位對(duì)農(nóng)民工的治療還是比較積極的，但大多數(shù)還存在著這樣一些問題：有些用人單位在農(nóng)民工尚未完全痊愈的情況下就讓農(nóng)民工出院，致使農(nóng)民工身體康復(fù)期變長(zhǎng)，嚴(yán)重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農(nóng)民工對(duì)工傷的發(fā)生有過錯(cuò)為由要求農(nóng)民工自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或單位承擔(dān)少量的醫(yī)療費(fèi)用，而工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是用人單位無過錯(cuò)責(zé)任，并不考慮勞動(dòng)者是否有過錯(cuò)（故意除外），只要發(fā)生工傷，用人單位就應(yīng)給予承擔(dān)全額責(zé)任，如果是傷殘程度較高的工傷，在農(nóng)民工保住命后，后續(xù)治療的費(fèi)用是相當(dāng)大的，如果用人單位不承擔(dān)治療費(fèi)用，單憑農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)能力是根本承受不起的。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，一旦發(fā)生事故由勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，工傷認(rèn)定是受害人能否享受工傷待遇的關(guān)鍵，但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業(yè)。所以說政府保障對(duì)于大多數(shù)徘徊于法律之外的農(nóng)民工工傷問題還是沒有解決辦法的，非法用工問題政府方面也絕對(duì)不容忽視，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害。
3、農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請(qǐng)工傷認(rèn)定，也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇。
《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向勞動(dòng)部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。但在調(diào)查發(fā)生工傷案件的單位中，沒參保的用人單位沒有一家曾在30日內(nèi)為農(nóng)民工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，94%的農(nóng)民工都需由自己或其親屬來申請(qǐng)工傷認(rèn)定?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定：勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后，用人單位要向達(dá)到傷殘等級(jí)的勞動(dòng)者支付一次性傷殘補(bǔ)助金等相關(guān)工傷待遇。但是，許多用人單位只為農(nóng)民工治療工傷，對(duì)停工留薪期內(nèi)的工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過程中，用人單位和農(nóng)民工的地位也往往是不平等的，用人單位憑借著自己的優(yōu)勢(shì)迫使農(nóng)民工讓步，有的老板公然叫囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢，看你能拿我怎么辦！”在這種情況下，有許多農(nóng)民工被迫接受和解，而少部分不滿和解條約的農(nóng)民工通過打官司，千辛萬苦拿到法院的判決時(shí)，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù)，往往采用拖延、逃避的方法來應(yīng)付，這更加重了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。
4、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防相結(jié)合，重視職業(yè)康復(fù)工作是工傷保險(xiǎn)的最根本目的所在。
我縣的工傷保險(xiǎn)一直以來只是著重于待遇的處理（即工傷補(bǔ)償)，對(duì)預(yù)防和康復(fù)沒做出特別的要求，但對(duì)于農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體來說，工傷預(yù)防——工傷賠償——職業(yè)康復(fù)這三個(gè)步驟缺失得很明顯。發(fā)生工傷事故后，由于用人單位大多通過與農(nóng)民工協(xié)商而私了來解決問題，他們僅僅是支付幾萬或者十幾萬元的補(bǔ)償就什么事都不過問了，但這根本無法維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益，有些高殘工傷人員一回到家，幾個(gè)月就把賠付的十幾萬用光了，對(duì)于后期的治療費(fèi)用那是一點(diǎn)辦法都沒有，更不用說康復(fù)治療了。去年年底 ，我一個(gè)朋友的弟弟在外打工時(shí)不幸從建筑架上摔下來，當(dāng)時(shí)全身多處骨折，生命奄奄一息，在醫(yī)院醫(yī)治了一個(gè)多月，就把工地老板私下賠付的20多萬元用的所剩無幾，回到老家后，由于設(shè)施條件差，又缺少專業(yè)的護(hù)理人員，身體情況每況愈下，結(jié)果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了，這些血淋淋的事實(shí)，不得不引起政府的高度重視，如果當(dāng)時(shí)他參加了工傷保險(xiǎn)，那么他的后續(xù)治療費(fèi)用就不會(huì)沒著落，還說不定有康復(fù)的可能，即使他身故后，他的孩子及家中老人的生活也不用發(fā)愁，更不至于家破人亡，然而這樣的事例又何止一件兩件啊！那是舉不勝舉?。∫虼?，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防緊密相結(jié)合，只有重視職業(yè)康復(fù)工作，提高和恢復(fù)傷殘職工的勞動(dòng)能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和重新融入社會(huì)，才能體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
三、保障農(nóng)民工工傷合法權(quán)益的對(duì)策與建議
加快工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，讓更多的勞動(dòng)者享有工傷保障，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的需要，是嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。維護(hù)農(nóng)民工的切身利益，對(duì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)也起著至關(guān)重要的作用，因此，落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)事業(yè)迫在眉睫，需要全社會(huì)來共同努力。
1、加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度。
要通過印發(fā)宣傳資料、開展政策咨詢解答、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等多種方式，大力宣傳工傷保險(xiǎn)政策，讓廣大農(nóng)民工都正確認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)是法律的規(guī)定，有利于雇傭雙方，形成積極參保的濃厚氛圍。還應(yīng)利用各種媒體資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳，使廣大職工能夠自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)到給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)工傷農(nóng)民工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)工傷農(nóng)民工的合法權(quán)益創(chuàng)[文秘站:]造良好的人文環(huán)境。
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，拓展工傷保險(xiǎn)工作。
工傷保險(xiǎn)工作中的參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付等工作，如果沒有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專門的人員，工作無法落實(shí)，所以應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)：一是推進(jìn)工傷保險(xiǎn)行政、經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)經(jīng)辦工作人員的技能；三是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，以應(yīng)不時(shí)之需。大家都知道，工傷保險(xiǎn)制度的三大功能是工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)，目前，我縣工傷保險(xiǎn)主要是工傷補(bǔ)償，工傷預(yù)防還沒有完全展開，工傷康復(fù)根本沒有開展，可是工傷保險(xiǎn)不能僅僅局限于消極的單純補(bǔ)償，只有做好工傷預(yù)防，減少工傷發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)，才是我們追求的更高境界。因此，在做好工傷補(bǔ)償工作的同時(shí)，應(yīng)積極開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，完善制度和機(jī)制，加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
3、社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)事業(yè)。
據(jù)調(diào)查，我縣雖然很多用人單位沒有為農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)，但相當(dāng)一部分單位卻為農(nóng)民工買了商業(yè)保險(xiǎn)。由于商業(yè)保險(xiǎn)特有的盈利屬性，使得在實(shí)際操作中可以定額繳費(fèi)，出險(xiǎn)后可以定額給付。但是商業(yè)保險(xiǎn)（意外傷害保險(xiǎn)）的定額給付性質(zhì)，不能滿足發(fā)生了工傷事故的農(nóng)民工的給付要求，不能保障農(nóng)民工在受傷期間能有適當(dāng)?shù)闹委?，不能保證其家庭不至于因工傷而陷入困境，這也就是現(xiàn)行問題中工傷保險(xiǎn)給付不足的根本原因，而要改進(jìn)此點(diǎn)，就意味著很需要工傷保險(xiǎn)的介入，用工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合或有條件、有主次的相結(jié)合的方式，來改進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)市場(chǎng)，從根本上改變農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的定額性質(zhì)，極大限度地維護(hù)農(nóng)民工得到工傷事故給付的權(quán)利。
4、有關(guān)部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)配合力度，發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。
各級(jí)勞動(dòng)保障、人事編制、安全監(jiān)察、財(cái)政、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等各相關(guān)部門要相互支持，各盡其職，密切配合，分別把好用人單位參保關(guān)，形成群策群力、環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督和制約，確保用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。在當(dāng)前維護(hù)工傷農(nóng)民工合法權(quán)益具體工作環(huán)節(jié)中，要解放思想、拓展思路，把每項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。比如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府方面應(yīng)為工傷農(nóng)民工依法作出具體行政行為的同時(shí)，并協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安司法、等行政部門以及社會(huì)各界，組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以切實(shí)維護(hù)好工傷農(nóng)民工的權(quán)益。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村居民 權(quán)益 社保知識(shí) 盤龍鎮(zhèn)
一、引 言
隨著社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家綜合國(guó)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高逐漸步入小康社會(huì)的今天，為了進(jìn)一步維護(hù)公民的合法權(quán)益我國(guó)《憲法》第十四條、第四十五條規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助等。而社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)保障體系中居于核心地位。于2010年10月28日通過，并定于2011年7月1日起正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》標(biāo)志著中國(guó)在保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度關(guān)注的同時(shí)，對(duì)民生的關(guān)注已經(jīng)提高到更高的立法層面。對(duì)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，保障公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有舉足輕重的作用。
二、方法
1.調(diào)查方式
本次調(diào)查我們采用了入戶訪問調(diào)查。我們于2012年7月6號(hào)到12號(hào)在南充市南部縣盤龍鎮(zhèn)附近幾個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查。我們社會(huì)實(shí)踐隊(duì)共20個(gè)人，在實(shí)踐過程中我們分為六組分頭行動(dòng)。并且在進(jìn)行調(diào)查的前期我們專門邀請(qǐng)了南充市人力資源和社保科科長(zhǎng)龐勇為我們進(jìn)行專題講座，同時(shí)也為我們免費(fèi)提供了大量社保資料以做隊(duì)員學(xué)習(xí)和三下鄉(xiāng)實(shí)踐社保知識(shí)宣傳。
2.調(diào)查對(duì)象
我們共發(fā)放1000份問卷，回收882份，回收率88%。調(diào)查主要涉及年滿16周歲符合購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)條件的盤龍鎮(zhèn)公民，數(shù)據(jù)全面詳實(shí)可靠。一般情況：這部分人大多在40歲以上，其中大概以50歲為中心的村民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)部分了解，對(duì)國(guó)家政策的實(shí)施積極支持。
3.資料收集方法
本次社會(huì)實(shí)踐，我們的資料主要通過兩種途徑獲得：一是通過外聯(lián)部與南充市社保局溝通，從有關(guān)部門那里得到了很多官方資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是采取問卷調(diào)查方式同時(shí)進(jìn)行訪談。問卷調(diào)查共涉及題目20項(xiàng)，問卷的內(nèi)容主要是對(duì)盤龍鎮(zhèn)村民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的了解情況的調(diào)查，問卷形式為：（見附件一）
4.資料整理與分析
全部問卷調(diào)查由隊(duì)員檢查整理后進(jìn)行數(shù)據(jù)存檔。由于本次社會(huì)實(shí)踐的問卷量非常大，我們最終采取了樣品的抽樣調(diào)查分析，從回收的882份中隨機(jī)抽樣400份進(jìn)行分析。
三、結(jié)果與分析
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示截止2012年7月南充市南部縣盤龍鎮(zhèn)戶口本地且居住在本地的總?cè)丝谶_(dá)21985人，其中15—64歲（總）人口17424（其中男：9036女：8388）、65歲以上（總）人口1145（其中男：535女610）。此次我們調(diào)查的主要對(duì)象為年滿16歲且符合購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)條件的公民。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，其中盤龍鎮(zhèn)主要以購(gòu)買基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主，通過抽樣調(diào)查顯示結(jié)果如下：
（1）購(gòu)買背景分析：
該鎮(zhèn)以年滿60歲為主的女性人群家庭中，家庭年收入至少2000元。從中可以分析出部分家庭有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。同時(shí)，根據(jù)問題3及問題20（如下）的調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)歷在?？苹虮究频募彝ヒ?yàn)闀簳r(shí)沒有購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的主要原因是家中子女還在上學(xué)，花費(fèi)較大，沒有多余的錢。因此從另一方面分析得出：在充分了解社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)也要具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和相應(yīng)的政府補(bǔ)貼才能共同滿實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民想要購(gòu)買卻因客觀條件的限制而無法享受國(guó)家的社會(huì)福利、享受應(yīng)有的權(quán)利。同時(shí)我們也通過問題了解到因?yàn)檎畷?huì)在不同的檔次進(jìn)行補(bǔ)貼其中（100元、200元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼30元；300元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼35元；以此類推，每提高一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼增加5元，最高補(bǔ)貼為70元）。而且，從調(diào)查結(jié)果反應(yīng)來看，政府的補(bǔ)貼力度成為了購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的主要推動(dòng)器。（注：選項(xiàng)加粗部分為答案）
3.您家人中最高學(xué)歷為
A. 初中及以下 B.高中
C. ?？苹虮究?D.研究生及以上
20.如果您現(xiàn)在還不打算購(gòu)買新農(nóng)村社保，主要是因?yàn)槟夷壳?/p>
A. 家庭缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，沒有多余的
B. 子女還在上學(xué)，花費(fèi)較大，沒有多余的錢
C. 子女在外打工，不了解相關(guān)政策，沒有提出要購(gòu)買社保
D. 有多余的錢，但對(duì)相關(guān)政策仍然不很了解，不大相信宣傳
（2）購(gòu)買現(xiàn)狀分析：
問題8.您家人中購(gòu)買了哪些保險(xiǎn)？（多選題）
A.養(yǎng)老保險(xiǎn) B.醫(yī)療保險(xiǎn)
C.其他 D.沒有購(gòu)買任何保險(xiǎn)
9. 您家人中有沒有人參加了農(nóng)村醫(yī)療合作？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
13. 您家人中有沒有人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
從問卷的調(diào)查及訪問我們得知南部縣盤龍鎮(zhèn)農(nóng)民以購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的主要人口為3—7人/戶，其中很多農(nóng)民通過相關(guān)新聞?wù)吆驼块T的宣傳對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)信息大部分了解。當(dāng)我們問到是否知道自己或者家人享受多少政府補(bǔ)貼及何時(shí)、何地、何人、何方法去領(lǐng)取自己的保險(xiǎn)金時(shí)很多村民的回答都是“政府叫我給多少、什么時(shí)候給、怎么領(lǐng)取等我們就照辦，一般不會(huì)具體再過問?！蓖瑫r(shí)，就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言問題（7.在您考慮購(gòu)買農(nóng)村社保時(shí)，您可能關(guān)心的因素有哪些？多選題）
A.繳費(fèi)額 B.繳費(fèi)年限
C.繳費(fèi)方式 D.好處＼利益
其中繳費(fèi)額和繳費(fèi)之后的好處和利益成為50%以上的購(gòu)買者首先關(guān)注的問題。因此，對(duì)信息的了解程度也是激發(fā)購(gòu)買保險(xiǎn)欲望的催化劑，很多村民不了解的原因是覺得政府是在騙取老百姓的民脂民膏并且還是一種“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的方式，但是知道政策的村民非常積極的動(dòng)員全家去享受這份國(guó)家福利。同時(shí)在醫(yī)療保險(xiǎn)方面村民們不僅對(duì)當(dāng)前的醫(yī)保政策非常滿意而且認(rèn)為就醫(yī)便宜且方便。村民們也提出了自己的期望——在醫(yī)療衛(wèi)生方面要加大醫(yī)生的技術(shù)水平、加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度的改善、擴(kuò)大醫(yī)藥報(bào)銷的范圍、明確醫(yī)藥報(bào)銷的費(fèi)用降低藥品的價(jià)格，確實(shí)解決“看病貴，看病難”的棘手問題。面對(duì)目前的醫(yī)患關(guān)系日益緊張，政府部門的高度重視則成為了社會(huì)保險(xiǎn)宣傳中關(guān)鍵的一環(huán)。
四、分析與討論
（1）保險(xiǎn)險(xiǎn)種不清楚
調(diào)查結(jié)果表明，很多已經(jīng)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)家庭不清楚保險(xiǎn)政策及知識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)不僅僅包括醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，還包括生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。很多險(xiǎn)種，60%的家庭沒有聽說過。險(xiǎn)種不清楚，不利于農(nóng)村居民購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)，規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）接觸保險(xiǎn)渠道單一
調(diào)查結(jié)果表明，80%家庭購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)是通過村上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹后購(gòu)買的。保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)專員，從未向他們介紹。他們也從沒有閱讀過保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，也從沒有在電視上觀看相關(guān)保險(xiǎn)的介紹。由于接觸保險(xiǎn)渠道的單一，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解非常少。因此，當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生之后，他們也不清楚報(bào)案的程序。
（3）刷新農(nóng)民的社保理念
社會(huì)保險(xiǎn)是具有雙重功能：防范風(fēng)險(xiǎn)（人生風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)）、維穩(wěn)功能。90%的家庭把購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)作為一種享受國(guó)家福利政策的方式。很多人購(gòu)買保險(xiǎn)不是為了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，而是為了享受國(guó)家福利。這是一種觀念的誤區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
一、公費(fèi)醫(yī)療藥品報(bào)銷范圍不夠合理
現(xiàn)行的《湖南省公費(fèi)醫(yī)療藥品報(bào)銷范圍》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)銷范圍》)是醫(yī)保用藥報(bào)銷的依據(jù)很大程度上影響著個(gè)人參保后自負(fù)金額的多寡。
1、個(gè)人自負(fù)比例較低的甲類藥品范圍較窄報(bào)銷范圍將藥品劃分為不同報(bào)銷比例的甲、乙類，看門診，甲類能報(bào)銷70%，乙類要在扣除10%之后才能報(bào)銷70%，實(shí)際上只能報(bào)銷63%。列入《報(bào)銷范圍》的甲、乙類藥共個(gè)品種，其中甲類藥店436個(gè)，乙類藥1006個(gè)，甲類藥品比例僅占30%。如果把非常用藥和滋補(bǔ)保健藥剔除后，甲類藥所占比例還不到25%。
2、甲、乙類藥品劃分不盡合理。比如安乃近、復(fù)方氨基比林、乙酰螺旋霉素等是醫(yī)生最常用的常規(guī)退熱、消炎藥，卻都劃為乙類藥品。
3、《報(bào)銷范圍》中少數(shù)品種偏離實(shí)際。如：青霉素甲類藥中的凱德林、舒氨新、凱蘭欣、優(yōu)普林并不是大多數(shù)醫(yī)生的常規(guī)用藥，有的醫(yī)生對(duì)此藥還聞所未聞。相反，醫(yī)生對(duì)劃入乙類的芐星青霉素、羧芐青霉素情有獨(dú)鐘，病人也樂用這類常規(guī)藥。價(jià)格便宜、純屬國(guó)產(chǎn)的也分出了甲、乙類，不利于醫(yī)生因人施藥，及時(shí)治療。
二、具體操作有諸多不便
1、報(bào)賬、轉(zhuǎn)院手續(xù)煩瑣。報(bào)賬要經(jīng)過初審、復(fù)審、核審、審批四關(guān)，有的是同一部門幾人分別審，有的是不同部門不同人員審。對(duì)因無法確診的患者要求轉(zhuǎn)院的，還要求本人提出申請(qǐng)后經(jīng)主治醫(yī)生、醫(yī)務(wù)科、醫(yī)?？?、醫(yī)保中心批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)出。
2、結(jié)賬程序不便于快捷操作?，F(xiàn)有的醫(yī)保出院費(fèi)結(jié)算程序讓操作人員無法做到快捷方便。
一、公費(fèi)醫(yī)療藥品報(bào)銷范圍不夠合理
二、具體操作有諸多不便
三、醫(yī)療單位工作難度加大
四、醫(yī)療單位、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、患者之間產(chǎn)生摩擦
一、公費(fèi)醫(yī)療藥品報(bào)銷范圍不夠合理
現(xiàn)行的《湖南省公費(fèi)醫(yī)療藥品報(bào)銷范圍》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)銷范圍》)是醫(yī)保用藥報(bào)銷的依據(jù)很大程度上影響著個(gè)人參保后自負(fù)金額的多寡。
2、甲、乙類藥品劃分不盡合理。比如安乃近、復(fù)方氨基比林、乙酰螺旋霉素等是醫(yī)生最常用的常規(guī)退熱、消炎藥，卻都劃為乙類藥品。
3、《報(bào)銷范圍》中少數(shù)品種偏離實(shí)際。如：青霉素甲類藥中的凱德林、舒氨新、凱蘭欣、優(yōu)普林并不是大多數(shù)醫(yī)生的常規(guī)用藥，有的醫(yī)生對(duì)此藥還聞所未聞。相反，醫(yī)生對(duì)劃入乙類的芐星青霉素、羧芐青霉素情有獨(dú)鐘，病人也樂用這類常規(guī)藥。價(jià)格便宜、純屬國(guó)產(chǎn)的麻醉藥也分出了甲、乙類，不利于醫(yī)生因人施藥，及時(shí)治療。
二、具體操作有諸多不便
1、報(bào)賬、轉(zhuǎn)院手續(xù)煩瑣。報(bào)賬要經(jīng)過初審、復(fù)審、核審、審批四關(guān)，有的是同一部門幾人分別審，有的是不同部門不同人員審。對(duì)因無法確診的患者要求轉(zhuǎn)院的，還要求本人提出申請(qǐng)后經(jīng)主治醫(yī)生、醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保科、醫(yī)保中心批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)出。
2、結(jié)賬程序不便于快捷操作?，F(xiàn)有的醫(yī)保出院費(fèi)結(jié)算程序讓操作人員無法做到快捷方便。
三、醫(yī)療單位工作難度加大
四、醫(yī)療單位、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、患者之間產(chǎn)生摩擦
五、一些費(fèi)用收取欠科學(xué)
一、**區(qū)“老農(nóng)?！遍_展情況
（一）**區(qū)城鄉(xiāng)居民基本情況
**年末，**區(qū)總?cè)丝跒?9.99萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口74.77萬人，非農(nóng)業(yè)人口5.22萬人。財(cái)政總收入89989萬元，地方財(cái)政收入7805萬元。農(nóng)村居民**年人均純收入為4170元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9212元。
（二）老農(nóng)保政策
**區(qū)實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策屬于區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧**”為目的，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，將本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有常住戶籍的男年滿16周歲至60周歲、女年滿16周歲至55周歲，目前尚未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）納入保障范圍。具有公平性、普惠性。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)補(bǔ)助，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納，采取按年繳費(fèi)方式。繳費(fèi)基數(shù)為區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入，分設(shè)三個(gè)檔次，分別為繳費(fèi)基數(shù)的100%、150%、200%。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檔次由參保人員自主選擇，繳費(fèi)比例為20%；繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、繳納金額越多，享受待遇越高。城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)時(shí)，區(qū)財(cái)政分別按當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)的2.5%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限最多不超過15年；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高財(cái)政補(bǔ)貼的比例。其中1.5%用于建立參保人員的補(bǔ)貼賬戶，1%用于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。同時(shí)考慮到為社會(huì)作出了特殊貢獻(xiàn)的復(fù)退軍人約4.5萬人、獨(dú)生子女父母約7.9萬人、在職村三職干部1557人，出臺(tái)了旨在解決復(fù)退軍人、獨(dú)生子女父母、村三職干部參保問題的配套政策，解決他們的養(yǎng)老問題，既是對(duì)他們作出成績(jī)的肯定，也是與國(guó)家相關(guān)政策的有效銜接。具體政策一是對(duì)復(fù)退軍人參保，在計(jì)算待遇的時(shí)候，軍齡視同繳費(fèi)年限，增發(fā)養(yǎng)老待遇；二是對(duì)獨(dú)生子女父母參保，在計(jì)算待遇的時(shí)候，按照繳費(fèi)年限每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.1%的養(yǎng)老金；三是對(duì)在職村三職干部參保，實(shí)行參保給予補(bǔ)貼，村支書、村主任各補(bǔ)助200元/年，村文書補(bǔ)助150元/年。
（三）參保情況
**區(qū)于**年10月31日啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截止2009年10月31日，全區(qū)累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)40178人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)達(dá)到16590.96萬元，享受待遇12915人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1789.26萬元。
二、問卷調(diào)查情況
（一）對(duì)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)居民的調(diào)查情況
據(jù)調(diào)查，**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.以男性參保為主，被調(diào)查者收入適中
被調(diào)查參保的36人中，有26人為男性，占被調(diào)查人數(shù)的72%；女性有10人，占28%。被調(diào)查的36人中，家庭人均純收入為4420元，比全區(qū)**年農(nóng)村居民人均全年純收入的4170元略高。
2.參保人年齡偏大，文化程度普遍不高
被調(diào)查的參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的26位男性中，有16人的年齡已經(jīng)超過60歲，占62%；10位女性中，年齡超過55歲的有8人，占80%。并且被調(diào)查的參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的36人中，具有高中文化程度的僅2位，占5.5%；具有初中文化程度的6位，占16.7%；具有小學(xué)及以下文化程度的28人，占77.8%。
3.鄉(xiāng)村干部的宣傳是農(nóng)村居民了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的主渠道
當(dāng)被問及你是從什么途徑知道可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，回答從電視、報(bào)紙等新聞媒體的有12人，占被調(diào)查者的33.3%；回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部的宣傳的有20人，占55.6%；回答聽別人介紹的僅有4人，占11.1%。
4.參保資金主要來源于自己積攢
在被問及你的參保資金主要來源于哪里時(shí)，有34人的回答是自己積攢，占被調(diào)查者的94.4%；只有2個(gè)人的回答是來源于子女幫助，僅占5.6%。
5.相信政府的人多，但對(duì)國(guó)家新農(nóng)保政策知道的少
當(dāng)被問及你認(rèn)為交納的保險(xiǎn)金是否存在安全隱患時(shí)，回答不存在的有28人，占被調(diào)查者的77.8%；回答存在安全隱患的有8人，占22.2%?？梢娬墓帕υ诶习傩盏男哪恐惺窍喈?dāng)高的。但當(dāng)被問及你是否知道國(guó)務(wù)院今年將在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，回答知道的僅有10人，占被調(diào)查者的27.8%；而回答不知道的有26人，占72.2%。
（二）對(duì)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)居民的調(diào)查情況
1.沒有參保資金是被訪者未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要原因
當(dāng)被調(diào)查的36位沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民被問及你為什么沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有28人回答沒有參保資金，占被調(diào)查者的77.8%；回答不知道情況的只有2人，占5.6%；回答其他原因的有6位（主要是超齡），占16.6%。
2.多數(shù)人未到領(lǐng)取保險(xiǎn)金年齡是未參保的又一原因
被調(diào)查的沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的36人中，有10位女性，26位男性。10位女性中，只有一位年齡是55歲，其他9位年齡都在55歲以下；26位男性中，有16位年齡在60位以下，只有10位年齡在60歲以上。男女共25位沒有達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金規(guī)定年齡，占被調(diào)查者的69.4%。同時(shí)據(jù)部分被調(diào)查者反映，他們沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)除了沒有多余的資金來交養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，另一個(gè)原因就是還沒有到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，如果現(xiàn)在交，還不能立即領(lǐng)取現(xiàn)金，心理多少有些不踏實(shí)。
3.多數(shù)人愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并認(rèn)為值得在全市推廣
未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者多數(shù)人是愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有28位愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，占被調(diào)查者的77.8%；不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有4位，占11.1%；說不清的有4位，占11.1%。同時(shí)，被調(diào)查的所有人都認(rèn)為這種養(yǎng)老政策值得在全市推廣，也值得擁護(hù)。
三、存在的問題
（一）養(yǎng)老金的計(jì)算方法過于復(fù)雜
老農(nóng)保中關(guān)于養(yǎng)老金的計(jì)算方法過于復(fù)雜，既不利于基層工作人員的宣傳，也讓很多只有小學(xué)文化的老年人不容易理解。調(diào)查顯示，參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，完全知道養(yǎng)老金計(jì)算方法的只有6人，占被調(diào)查者的16.7%，并且多數(shù)是村干部；回答部分知道的有10人，占27.8%；回答不知道的20人，占55.5%。
（二）對(duì)上限年齡的限制有違“廣覆蓋”原則
按**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局的規(guī)定，超齡的（男在60周歲以上，女在55周歲以上）在2009年6月30日后就不能參加老農(nóng)保。這一規(guī)定雖然意在限制那些不到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡就不參保的人，但它同時(shí)將那些雖然超齡，但由于特殊原因（如不知道政策、暫時(shí)沒有資金）沒有及時(shí)去辦理參保手續(xù)而又愿意參保的人拒之門外。
四、幾點(diǎn)建議
（一）盡快出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則
結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，盡快出臺(tái)適合**的新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則，做好老、新農(nóng)保各項(xiàng)政策的銜接，讓新農(nóng)保政策更加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，為推動(dòng)**“三個(gè)加快”、建設(shè)“四個(gè)**”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳
通過電視、廣播等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)，動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)村居民真正懂得新農(nóng)保的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動(dòng)參保。
（三）政策惠民逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，但還不能解決養(yǎng)老問題。36位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的被調(diào)查者中，有26位認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，占被調(diào)查者的72%，他們認(rèn)為比存銀行收入要高；認(rèn)為不合算的有4人，占11.1%；認(rèn)為說不清的有6人，占16.7%。當(dāng)被問及你認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能解決養(yǎng)老問題時(shí)，回答不能的有20人，占被調(diào)查者的55.6%，回答說不清的有10人，占27.8%；回答能的只有6人，占16.6%?？梢娎限r(nóng)保政府補(bǔ)貼還相對(duì)偏少。在新農(nóng)保試點(diǎn)中，要明確地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保應(yīng)予補(bǔ)貼，尤其是對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)貼還要提高。
（四）嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，在確保基金安全的情況下，實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。探索一些風(fēng)險(xiǎn)小、收入高的基金增值辦法，包括對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)部分用于資本市場(chǎng)投資等。
保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問題進(jìn)行了專題調(diào)研和認(rèn)真解剖。
一、情況復(fù)雜市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場(chǎng)、**林場(chǎng)（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)20名漁場(chǎng)工人已于20**年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。
1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是**文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。
2、改革方向不明。當(dāng)前，全國(guó)事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于20**年將**林場(chǎng)、**林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。
3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長(zhǎng)的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)招收的，又有主管部門批準(zhǔn)招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份，無法做到公正、公平，相關(guān)職能部門也不好操作。
4、收入來源不一。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款105萬元，無自營(yíng)收入，人平每月338元。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款104萬元，自營(yíng)收入15萬元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財(cái)政撥款120萬元，科研經(jīng)費(fèi)10萬元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財(cái)政撥款10.5萬元，自營(yíng)收入5萬元，人平每月431元。
5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，按在職人員月平918元作為繳費(fèi)基數(shù)，現(xiàn)行繳費(fèi)比例27%，離退休人員月平1**2元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口12**75元，全年收支缺口1442100元。現(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì)呈直線上升趨勢(shì)，給同級(jí)財(cái)政背上沉重包袱。類似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近2000人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)。
二、問題突出
1、參保無門。在開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國(guó)家、省均無明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按**文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。
2、生活無助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領(lǐng)回了退休證，卻沒有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的57%左右，**林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助300元；**林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。
3、心理失衡。這四家單位的國(guó)家干部、固定工和合同工都已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保，其中**林場(chǎng)已實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對(duì)比同一單位農(nóng)林漁工退休費(fèi)相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過大，心理嚴(yán)重失衡。
4、繳費(fèi)無力。**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)731676元，而已參保的國(guó)家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)33476元，全年需繳4**712元，兩者合計(jì)共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1133388元。若將移民農(nóng)工計(jì)算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在150萬元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財(cái)力是難以承受的。
三、積極應(yīng)對(duì)
