時(shí)間：2023-03-10 15:00:35
序論：在您撰寫(xiě)顧問(wèn)調(diào)研報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作開(kāi)展情況
(一)為政府重大決策提供法律意見(jiàn)和法律論證。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)通過(guò)參加市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)政府重大決策提供法律意見(jiàn)。同時(shí)，組織專(zhuān)家、職業(yè)律師以及社會(huì)各界人士就政府重大決策進(jìn)行法律論證，從而從源頭上把好法律關(guān)，保證政府決策的合法性。
(二)審核把關(guān)政府規(guī)范性文件。顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助政府法制辦，對(duì)政府起草或者擬的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議;同時(shí)，為政府正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作組織的各項(xiàng)改革方案以及具體措施提供法律意見(jiàn)。截至目前，政府法律顧問(wèn)團(tuán)參與起草、審查規(guī)范性文件份，為我市政府規(guī)范性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。
(三)參與案件處理。顧問(wèn)團(tuán)參與處理政府涉法事務(wù)，以及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問(wèn)和參謀助手作用。同時(shí)，配合部門(mén)，為依法處理疑難案件提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)，對(duì)上訪(fǎng)群眾提供法律援助。我市局目前實(shí)行律師值班制度，讓專(zhuān)業(yè)律師與群眾面對(duì)面，幫助群眾解決法律方面的困惑和問(wèn)題，有效化解了基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。
(四)就行政復(fù)議等案件涉及的重大法律問(wèn)題提供法律咨詢(xún)。隨著社會(huì)主義法制的健全和公民法律意識(shí)的提高，政府法制辦每年需要辦理大量的行政復(fù)議案件，同時(shí)還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時(shí)，需要具備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，政府法制辦將法律顧問(wèn)召集到一起，就案件處理中涉及的重大法律問(wèn)題進(jìn)行研究討論，確保案件處理決定合法、公平、公正。
二、困難和問(wèn)題
我市政府法律顧問(wèn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：
(一)定位不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。政府法律顧問(wèn)參與的法律事務(wù)往往非常重大，非常復(fù)(來(lái)源：文秘站 ）雜，而且非常緊急。但是，由于時(shí)間原因，有的重大決策顧問(wèn)前期沒(méi)有介入，不了解情況，又沒(méi)有足夠的時(shí)間去審查證據(jù)，更談不上深入研究了。這種法律顧問(wèn)工作嚴(yán)重后置化的顧問(wèn)方式，阻礙了政府法律顧問(wèn)工作的發(fā)展、完善。
(二)潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于政府法律顧問(wèn)成員自身不斷發(fā)生變化，又沒(méi)有得到及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)整，致使政府法律顧問(wèn)工作不斷弱化，加上一些顧問(wèn)團(tuán)成員工作的積極性主動(dòng)性不夠，對(duì)政府的依法行政等相關(guān)工作，缺乏積極的參與/，！/，知識(shí)積極的提供意見(jiàn)和建議。同時(shí)，由于法律顧問(wèn)自身職業(yè)原因，出于職業(yè)收入考慮，“訴訟型”顧問(wèn)職能相對(duì)強(qiáng)一些。這樣的情況，導(dǎo)致法律顧問(wèn)部分職能弱化，不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用。
(三)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。從到現(xiàn)在已有7年時(shí)間，在這7年時(shí)間里，我市的政府法律顧問(wèn)工作連續(xù)性不夠強(qiáng)。由于激勵(lì)機(jī)制等多種因素，法律顧團(tuán)成員工作主動(dòng)性下降，導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。雖然我市政府法律顧問(wèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一些成績(jī)，但是從嚴(yán)格意義上講，從貫徹落實(shí)依法行政的要求來(lái)看，從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，我們必須建立政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、建議
(一)關(guān)于工作定位問(wèn)題。為我市各級(jí)政府提供法律顧問(wèn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把握宏觀，搞好服務(wù)定位，突出服務(wù)重點(diǎn)，注重質(zhì)量和實(shí)效，為建設(shè)法治政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問(wèn)服務(wù)。我們認(rèn)為市政府法律顧問(wèn)要做好以下工作：
1、論證政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性。市政府擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大責(zé)任，這些政府項(xiàng)目投資大，投資周期長(zhǎng)，涉及法律關(guān)系眾多，且往往關(guān)系到百姓的基本利益。因此，政府項(xiàng)目的法律問(wèn)題尤為重要。法律顧問(wèn)可以作為項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)顧問(wèn)，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性進(jìn)行論證，設(shè)計(jì)法律框架。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系，起草相關(guān)法律文書(shū)，參與談判及決策過(guò)程，保障項(xiàng)目的依法進(jìn)行以及政府資金的安全。
2、協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個(gè)主體，同社會(huì)其他主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)及其它民事法律關(guān)系是難免的。近年來(lái)，以政府為一方主體的經(jīng)濟(jì)民事案件大量增加，例如房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)糾紛等較為頻繁。而且，隨著我國(guó)行政訴訟法的實(shí)施，政府成為行政訴訟的被告也時(shí)有發(fā)生。政府作為案件的一方主體，在案件 前解決的可能性很大，但是，由于政府長(zhǎng)期以來(lái)缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人員，訴前調(diào)解工作十分滯后。政府法律顧問(wèn)的介入，可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率，既解決了矛盾和問(wèn)題又取得了良好的社會(huì)影響。
(二)關(guān)于工作潛力發(fā)揮問(wèn)題。
首先，要提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能。法律顧問(wèn)在提供法律服務(wù)時(shí)，遇到的不僅僅是法律適用問(wèn)題，很多是法律、政策及社會(huì)問(wèn)題交織在一起，遇到最多的問(wèn)題可能就是政策的適用問(wèn)題。法律顧問(wèn)要熟悉政策，并對(duì)政策合法性的適用后可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，及時(shí)給政府提供風(fēng)險(xiǎn)提示，避免造成更大的損失。因此，提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能是做好工作的重中之重。
其次，要明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)。按照法律規(guī)定的程序建立法律顧問(wèn)為政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用契約條款固定，法律顧問(wèn)則由政府聘請(qǐng)，按照合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。
再次，要建立激勵(lì)機(jī)制。由于政府法律顧問(wèn)工作的特殊性和重要性，建議政府建立相關(guān)的激勵(lì)政策和措施，激發(fā)其工作積極性，確保充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的工作潛力，推動(dòng)政府法制工作再上新臺(tái)階。
(三)關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題
1、建立政府法律顧問(wèn)資格審查制度。應(yīng)當(dāng)從制度上明確擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的資格。我們認(rèn)為，理想的政府法律顧問(wèn)人員組成應(yīng)該是以公職律師為主體，法學(xué)專(zhuān)家和執(zhí)業(yè)律師(非公職律師)為輔。公職律師作為政府法律顧問(wèn)的主體是政府工作性質(zhì)所決定，因?yàn)楣毬蓭熥陨硪话憔褪腔蛘咴?jīng)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的成員，相對(duì)一般執(zhí)業(yè)律師熟悉政府工作的操作程序，能準(zhǔn)確把握政府工作的著力點(diǎn)，容易通過(guò)法律方式把政府的工作意圖準(zhǔn)確地予以體現(xiàn)，能較好體現(xiàn)法律顧問(wèn)的參與性、參謀性和顧問(wèn)性。法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任政府法律顧問(wèn)主要是利用他們精深的法學(xué)理論，著重對(duì)政府制定的規(guī)范性文件提出修改與補(bǔ)充建議。一般執(zhí)業(yè)律師則通過(guò)他們的訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富政府法律顧問(wèn)組的服務(wù)手段。具體條件是具備懂法律、熱愛(ài)政治活動(dòng)、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂私權(quán)需求的基本素質(zhì)，還必須具備高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，一律不得有不良執(zhí)業(yè)記錄等等。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法體系的基本形成，我國(guó)各項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū) ”。在不斷推進(jìn)改革的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)改革、政治體制改革中所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，也越來(lái)越復(fù)雜，政府和企業(yè)對(duì)法律服務(wù)的需求在不斷的增加。
由于法律顧問(wèn)制度在我國(guó)起步較晚，開(kāi)展范圍也不夠普及，對(duì)所在事務(wù)所法律顧問(wèn)工作進(jìn)行調(diào)查后，本文將就如何深入推進(jìn)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位法律顧問(wèn)工作展開(kāi)探討。
一、法律顧問(wèn)工作的重要意義
（一）、設(shè)置法律顧問(wèn)是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位適應(yīng)改革發(fā)展的必然要求
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及20__年5月12日國(guó)務(wù)院《加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》等一系列重要行政法律法規(guī)和政策的相繼出臺(tái)和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)真正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法體系的基本形成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為逐步趨于規(guī)范化，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也在逐步加強(qiáng)，在外部市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的雙重壓力下，企業(yè)對(duì)法律服務(wù)的需求絕對(duì)量在不斷增加。
對(duì)于各級(jí)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，依法行政既是政府的權(quán)利，也是政府的義務(wù)，更是深化政治體制改革，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有政府及各職能部門(mén)在履行工作職責(zé)時(shí)依法行使行政職權(quán)，正確決策、行政，合理執(zhí)法，依法積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，才能切實(shí)有效地解決依法行政、法治政府建設(shè)進(jìn)程中的問(wèn)題，提高政府依法執(zhí)政能力。各個(gè)企事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要細(xì)胞，其運(yùn)作和發(fā)展是一個(gè)十分繁雜的系統(tǒng)化社會(huì)工程，既關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)乎個(gè)人的切身利益，涉及眾多的法律問(wèn)題：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性決定了一切管理行為及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須依法有序進(jìn)行，也就決定了作為法律專(zhuān)業(yè)者的律師應(yīng)當(dāng)以法律顧問(wèn)的形式積極介入其中。
（二）、設(shè)立法律顧問(wèn)能有效的提高政府和企業(yè)的執(zhí)行效率
執(zhí)行效率是指在保證行動(dòng)目標(biāo)方向正確，并給社會(huì)帶來(lái)效益的前提下，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的產(chǎn)出與投入之間的比率。在當(dāng)前提倡效率社會(huì)的大背景下，提高效率的最有效途徑就是通過(guò)積極有效的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策來(lái)解決歷史遺留和現(xiàn)實(shí)存在的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)來(lái)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)決策主體的依據(jù)多元化，決策合理化及執(zhí)行合法化，建立有效的綜合決策機(jī)制。
通過(guò)設(shè)立法律顧問(wèn)制度，決策制定者可以借助富有的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與各界人士溝通，順暢律師隊(duì)伍發(fā)揮重要作用，了解所有利益相關(guān)者的意愿，在合法的前提下，平衡政府、單位與個(gè)人之間的權(quán)益，從而獲得最完整的信息，使各種決策更具有合理性和適用性，提高執(zhí)行效率。同時(shí)，在某些特殊場(chǎng)合尤其是發(fā)生政府、企業(yè)與民眾利益對(duì)峙的場(chǎng)合，引入作為第三方的法律顧問(wèn)介入沖突，能使決策者更充分地考慮民眾需求的層次性和全面性，建立人與人之間的相互信任和友好的關(guān)系，更有利于社會(huì)矛盾的化解，從而提高了決策執(zhí)行的效率。我所在擔(dān)任襄陽(yáng)華星化工有限公司常年法律顧問(wèn)的過(guò)程中，積極為該公司建立健全各種勞動(dòng)制度，并通過(guò)舉行講座、發(fā)放法律宣傳資料等形式向職工宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，在該企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)清算的過(guò)程中，依照法律向公司管理層提出對(duì)職工的補(bǔ)償方案及執(zhí)行意見(jiàn)，并積極參與仲裁、訴訟案件的處理，既依法維護(hù)了各方的權(quán)益，也避免了以往企業(yè)清算過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的集體上訪(fǎng)、聚眾鬧事等的發(fā)生，使得企業(yè)得以在預(yù)定的期限內(nèi)完成清算事宜，提高了企業(yè)的執(zhí)行效率，降低了企業(yè)的管理成本。
二、法律顧問(wèn)工作在實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題
雖然法律顧問(wèn)的身影陸續(xù)出現(xiàn)在各地政府部門(mén)、企事業(yè)單位，在建設(shè)法治社會(huì)和處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)中日益發(fā)揮著重要的作用，但目前我國(guó)法律顧問(wèn)制度是一個(gè)新興的制度，還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)踐中也產(chǎn)生了許多亟待解決的問(wèn)題
（一）顧問(wèn)單位不清楚如何正確的使用法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)
在實(shí)踐中，不少政府部門(mén)或企事業(yè)單位 聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，有的甚至不止一名律師，但在如何運(yùn)用法律顧問(wèn)上出現(xiàn)了問(wèn)題。如有些顧問(wèn)單位在處理重大涉法事務(wù)前，未能及時(shí)讓法律顧問(wèn)進(jìn)行法律論證，并提出法律意見(jiàn)，而在作出相關(guān)具體行為后，相對(duì)一方當(dāng)事人通過(guò)法律途徑，提請(qǐng)司法部門(mén)介入解決爭(zhēng)議的時(shí)候，方才想起讓法律顧問(wèn)參與案件的復(fù)議或訴訟活動(dòng)。法律顧問(wèn)在這些單位看來(lái)，僅僅是起到救火隊(duì)員的角色，殊不知當(dāng)事態(tài)發(fā)展到這種程度，相關(guān)重要證據(jù)已經(jīng)形成，往往難以事后進(jìn)行彌補(bǔ)。尤其是當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為后，依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)一旦作出具體行政行為，就不能另行調(diào)查和取證，這就需要政府在作出行政處罰前必須對(duì)證據(jù)的收集和采用、違法事實(shí)和行為的確認(rèn)證據(jù)性具備合法性和關(guān)聯(lián)性。否則，行政復(fù)議程序或行政訴訟程序一旦啟動(dòng)，如因行政機(jī)關(guān)舉證不能或不當(dāng)，將導(dǎo)致所作出的具體行政行為被確認(rèn)違法，甚至被撤銷(xiāo)，這不僅使行政機(jī)關(guān)的工作陷入被動(dòng)，而且還會(huì)降低行政機(jī)關(guān)的工作效率和增加政府的工作成本，更會(huì)影響政府的形象。另外，有些顧問(wèn)單位在制定一些規(guī)范性文件上，由于沒(méi)有讓法律顧問(wèn)把好法律關(guān)，往往會(huì)導(dǎo)致所下達(dá)的規(guī)范性文件與相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章不一致，造成規(guī)范性文件的執(zhí)行出現(xiàn)障礙，甚至給顧問(wèn)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。上述教訓(xùn)是十分沉痛的。
（二）缺乏選任法律顧問(wèn)的長(zhǎng)效機(jī)制
當(dāng)前，顧問(wèn)單位選任法律顧問(wèn)主要采取自我聘任資深且社會(huì)形象較好的律師的方法，受關(guān)注的對(duì)象更多的是律師個(gè)人，而不是律師事務(wù)所。通常的做法也是直接針對(duì)律師個(gè)人，并且在聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的時(shí)候，不太考慮該律師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，缺乏行之有效的選任標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如此選聘法律顧問(wèn)，沒(méi)有選任標(biāo)準(zhǔn)就不能遴選出合適的律師人才，不能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也就不能充分利用律師資源；同時(shí)，還有可能使得部分優(yōu)秀的律師事務(wù)所無(wú)法進(jìn)入法律顧問(wèn)市場(chǎng)而為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在這種模式下被選聘的法律顧問(wèn)，有的因?yàn)槁蓭焸€(gè)人背后沒(méi)有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，有的因?yàn)閭€(gè)人的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)不在顧問(wèn)單位需要的服務(wù)方面，有的因?yàn)閭€(gè)人能力確實(shí)太差，導(dǎo)致在以后的工作中力不從心，甚至無(wú)法應(yīng)對(duì)法律顧問(wèn)的具體工作內(nèi)容，使得法律顧問(wèn)的作用無(wú)法正常發(fā)揮。從更深的層面上看，如果不能有效扭轉(zhuǎn)這種混亂的局面，避免使法律顧問(wèn)事務(wù)走入歧途，對(duì)律師行業(yè)的發(fā)展是有著巨大的危害。
（三）法律顧問(wèn)待遇較低，導(dǎo)致顧問(wèn)律師為顧問(wèn)單位的積極性不高。
通過(guò)對(duì)我所擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企業(yè)法律顧問(wèn)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)：就襄州區(qū)看來(lái)，現(xiàn)階段法律顧問(wèn)帶來(lái)的收入在事務(wù)所總體收入中所占比例仍然輕微，與發(fā)達(dá)地區(qū)動(dòng)輒超過(guò)50%的比例還有較大的距離。同時(shí)，很多單位的每年支出的法律顧問(wèn)費(fèi)用在一萬(wàn)元以下，部分中輕年律師甚至需要義務(wù)提供顧問(wèn)服務(wù)。而一個(gè)社會(huì)律師每年的生活工作成本在三至四萬(wàn)元。社會(huì)律師并不是公務(wù)員，沒(méi)有各種福利待遇，工作得來(lái)的報(bào)酬是他們的收入來(lái)源。當(dāng)他們面臨著現(xiàn)實(shí)的生計(jì)問(wèn)題，在生活沒(méi)有保障的情況下，對(duì)于廉價(jià)甚至義務(wù)為顧問(wèn)單位服務(wù)當(dāng)然也會(huì)逐漸失去熱情。僅僅依靠顧問(wèn)頭銜的光環(huán)效應(yīng)和律師的奉獻(xiàn)精神是難以建立社會(huì)律師為政府、企業(yè)提供法律服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制的。這個(gè)略顯尷尬的問(wèn)題已經(jīng)成為橫亙?cè)诜深櫂I(yè)務(wù)如何進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量道路上的絆腳石。
三、對(duì)法律顧問(wèn)工作突破與創(chuàng)新的思考
社會(huì)在不斷的進(jìn)步，改革在不斷的深入，要推廣法律顧問(wèn)工作，開(kāi)拓社會(huì)律師的服務(wù)空間，就必須不斷地提高法律顧問(wèn)工作水平，增強(qiáng)法律顧問(wèn)工作創(chuàng)新的能力。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化宣傳，提高政府、企業(yè)對(duì)法律工作的認(rèn)識(shí)
依法行事，建設(shè)法治社會(huì)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。只有不斷的強(qiáng)化宣傳，提高政府、企業(yè)的依法行事的意識(shí)，才能讓政府、企業(yè)更加重視法律顧問(wèn)的作用；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)法律顧問(wèn)作用和顧問(wèn)業(yè)務(wù)的宣傳，使政府、企業(yè)學(xué)會(huì)創(chuàng)新的使用法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)。法律顧問(wèn)的作用不僅僅是修改合同，進(jìn)行各種訴訟。法律顧問(wèn)的作用更在于為顧問(wèn)單位的規(guī)范性文件把關(guān)，論顧問(wèn)單位日常行政、經(jīng)濟(jì)行為的合法性，協(xié)助顧問(wèn)單位依法解決糾紛，對(duì)顧問(wèn)單位的重大項(xiàng)目投資、重大工程建設(shè)、重大訴訟案件事先進(jìn)行法律論證并出具法律意見(jiàn)。
作為法律顧問(wèn)也應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地尋求機(jī)會(huì)，代表顧問(wèn)單位經(jīng)常性的和利益相關(guān)方接觸，靈活運(yùn)用典型案例，讓顧問(wèn)單位從法律上、從現(xiàn)實(shí)上充分認(rèn)識(shí)法律顧問(wèn)在事前參與法律事務(wù)的重要性，尤其是能夠避免一些違法事件的發(fā)生，提高顧問(wèn)單位的工作效率，提高顧問(wèn)單位在社會(huì)中的威信、責(zé)任感和美譽(yù)度，唯有如此，方能使顧問(wèn)單位一旦遇到法律事務(wù)，就會(huì)及時(shí)想到法律顧問(wèn)，并讓法律顧問(wèn)及時(shí)參與相關(guān)法律事務(wù)，這樣也能充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，使法律顧問(wèn)工作做的更好。
（二）創(chuàng)新顧問(wèn)工作思路，積極開(kāi)發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾的法治理念、維權(quán)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)在不斷的提高，尤其是從我所為襄州區(qū)政府、企業(yè)提供法律顧問(wèn)服務(wù)的實(shí)際情況來(lái)看，一方面是行政復(fù)議、訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷增加，另一方面是非公有制企業(yè)、中小型企業(yè)大量涌現(xiàn)、并頻繁發(fā)生合作、并購(gòu)、清算等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這為法律顧問(wèn)提供了廣闊的市場(chǎng)，也對(duì)法律顧問(wèn)工作提出了更高的要求。面對(duì)繁榮發(fā)展但又急劇變化的法律顧問(wèn)市場(chǎng)，有心的律師應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新自己的工作思路，轉(zhuǎn)變以往陳舊、被動(dòng)的工作模式，積極通過(guò)法律事務(wù)審計(jì)、交易模式構(gòu)建等新的服務(wù)方式，為顧問(wèn)單位提供有預(yù)見(jiàn)性的，成熟實(shí)用的法律產(chǎn)品，用工作標(biāo)準(zhǔn)流程來(lái)規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)用工行為、提示可能會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的將勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)化解在企業(yè)每天的工作之中。
（三）制定長(zhǎng)期有效的法律顧問(wèn)遴選機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定靈活、合理的法律顧問(wèn)收費(fèi)模式
第一個(gè)階段：建立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)(年5月)
教育系統(tǒng)建立了迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定迎評(píng)工作方案，做好評(píng)估發(fā)動(dòng)工作，召開(kāi)了迎接省三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估動(dòng)員大會(huì)，對(duì)迎評(píng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和周密部署。會(huì)上下發(fā)了《海興縣教育系統(tǒng)迎接河北省三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估實(shí)施方案》，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估規(guī)程，與各學(xué)校簽署《海興縣教育局創(chuàng)建河北省三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)城市目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，分解評(píng)估任務(wù)，做好迎評(píng)工作的日程安排，營(yíng)造出了濃厚的迎檢氛圍。
第二階段：強(qiáng)化自評(píng)，認(rèn)真整改(年4月——2011年9月)
一是各學(xué)校對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，組織力量逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，認(rèn)真加以整改，梳理檔案目錄，整理檔案內(nèi)容，整治校園環(huán)境，創(chuàng)設(shè)迎檢氛圍。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。教育局督查室組織相關(guān)科室對(duì)各學(xué)校的普及普通話(huà)和社會(huì)用字進(jìn)行全面檢查清理。三是做好自查自評(píng)。各學(xué)校在自查自評(píng)確認(rèn)基本符合標(biāo)準(zhǔn)后，向局語(yǔ)委辦提交自查材料、整改措施、自評(píng)報(bào)告、評(píng)估申請(qǐng)，語(yǔ)委辦特邀請(qǐng)市語(yǔ)委部分成員，按照評(píng)估規(guī)程及操作辦法，對(duì)教育系統(tǒng)大部分學(xué)校進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估。
第三階段：小結(jié)匯總，迎接評(píng)估(2011年9月——11月)
為全面做好迎評(píng)工作，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，整理檔案、搜集信息，按照定量與定性相結(jié)合的原則進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，教育系統(tǒng)語(yǔ)言文字工作基本實(shí)現(xiàn)了“普通話(huà)初步普及，漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的城市語(yǔ)言文字工作目標(biāo)。
下面，把我縣教育系統(tǒng)語(yǔ)言文字工作自查自評(píng)情況，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，匯報(bào)如下。
綜合管理(總分56分，自評(píng)56分)
組織領(lǐng)導(dǎo)(16分)
多年來(lái)，教育系統(tǒng)語(yǔ)言文字工作在縣語(yǔ)委的指導(dǎo)下，以“立足師生素質(zhì)提高，服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要，營(yíng)造文明環(huán)境，促進(jìn)教育發(fā)展”為工作思路，不斷完善“政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、教育先行、服務(wù)社會(huì)”的工作模式，全面貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，把語(yǔ)言文字工作列入政府議事日程，納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作的法規(guī)建設(shè)，開(kāi)展了大量卓有成效的工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)教育系統(tǒng)語(yǔ)言文字工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。1995年成立海興縣語(yǔ)言文字工作辦公室。由于人動(dòng)較大，教育局多次下發(fā)通知，調(diào)整語(yǔ)委辦組成人員，年教育局副局長(zhǎng)馬立新同志任教育系統(tǒng)語(yǔ)委辦主任。
(二)工作機(jī)構(gòu)(12)
為進(jìn)一步推進(jìn)教育系統(tǒng)的語(yǔ)言文字工作深入開(kāi)展，不斷建立健全了工作機(jī)構(gòu)，明確副局長(zhǎng)馬立新同志具體負(fù)責(zé)，確定教育系統(tǒng)語(yǔ)委辦設(shè)在教研室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校成立了由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，語(yǔ)言文字骨干教師為成員的語(yǔ)言文字工作小組。幾年來(lái)，盡管人動(dòng)頻繁，但我們始終做到“人變，事不?！?，保持工作的一貫性與連續(xù)性。為了穩(wěn)步推進(jìn)三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估工作的進(jìn)程，年教育局又成立了海興縣教育系統(tǒng)語(yǔ)言文字工作迎評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案、迎評(píng)細(xì)則等。
(三)管理措施(12分)
教育系統(tǒng)嚴(yán)格按照上級(jí)語(yǔ)委語(yǔ)言文字工作目標(biāo)要求部署和推動(dòng)工作，遵照黨和國(guó)家語(yǔ)言文字工作方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際開(kāi)展工作，嚴(yán)格管理，注重質(zhì)量，有計(jì)劃地對(duì)專(zhuān)、兼職語(yǔ)言文字工作干部進(jìn)行培訓(xùn)。
建立工作責(zé)任制。按照省語(yǔ)委的統(tǒng)一部署，縣政府于年5月12日，召開(kāi)了全縣迎評(píng)動(dòng)員大會(huì)，明確了評(píng)估范圍、內(nèi)容要求，對(duì)迎評(píng)工作全面部署。近幾年來(lái)，教育局除撥款為語(yǔ)委辦配置電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備外，每年還下?lián)芤欢ㄙM(fèi)用作為語(yǔ)委辦的日常工作經(jīng)費(fèi)，重大活動(dòng)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(四)法制建設(shè)(10分)
為深入貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，教育局采取有效措施，把語(yǔ)言文字工作作為行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展了推普系列活動(dòng)，制定規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)定教職員工公共場(chǎng)合必須講普通話(huà)，所有社會(huì)用字一律規(guī)范使用，出臺(tái)了系列語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范性文件，逐步建立了教育系統(tǒng)語(yǔ)言文字應(yīng)用的管理制度。
(五)宣傳工作(6分)
建立長(zhǎng)效的宣傳機(jī)制。為了營(yíng)造規(guī)范語(yǔ)言文字的社會(huì)氛圍，擴(kuò)大宣傳效果，近幾年來(lái)，在每年的推普周期間，組織師生宣傳《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，組織經(jīng)典誦讀活動(dòng)，大力營(yíng)造說(shuō)普通話(huà)，寫(xiě)規(guī)范字的氛圍。組織參加河北省“中華誦·紅色經(jīng)典誦讀”比賽等，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍，擴(kuò)大了“說(shuō)普通話(huà)，寫(xiě)規(guī)范字”的社會(huì)影響。
普及普通話(huà)(總分24分，自評(píng)22分)
1、局機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的龍頭作用。局機(jī)關(guān)以身作則，站在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立機(jī)關(guān)形象，提高依法行政水平的高度，在工作中大力提倡說(shuō)普通話(huà)，寫(xiě)規(guī)范字，積極開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)測(cè)試，使語(yǔ)言文字工作步步深入。
2、學(xué)校。充分發(fā)揮學(xué)校的基礎(chǔ)作用。學(xué)校是語(yǔ)言文字工作的主渠道和主陣地，教育局將語(yǔ)言文字工作納入全縣教育年度工作目標(biāo)管理;納入校園文化建設(shè)和文明創(chuàng)建的整體要求;納入教師繼續(xù)教育工程，作為教師基本功訓(xùn)練、檢測(cè)、比武內(nèi)容，納入教師資格認(rèn)定和職務(wù)評(píng)聘條件之一;納入學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理和課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。滲透到德育、智育、體育、美育等教育活動(dòng)中。各學(xué)校把語(yǔ)言文字工作作為一項(xiàng)常抓不懈的日常工作，認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位、做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年末有考評(píng)，普通話(huà)已經(jīng)成為校園語(yǔ)言。
三、社會(huì)用字管理(總分15分，自評(píng)14分)
海興地處北方方言區(qū)，規(guī)范社會(huì)用字的難點(diǎn)在城邊區(qū)域。在縣語(yǔ)委的統(tǒng)一布署下，不斷加大整治力度。將戶(hù)外廣告、條幅、標(biāo)牌用字納入日常管理范圍，及時(shí)糾正出現(xiàn)的繁體字、異體字、二簡(jiǎn)字和錯(cuò)別字，按要求正確使用漢語(yǔ)拼音和外文，將不規(guī)范用字及時(shí)整改。2011年9月，組織縣直學(xué)校中小學(xué)生對(duì)主干道沿線(xiàn)單位、臨街門(mén)店、招牌和戶(hù)外廣告用字情況進(jìn)行了調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范用字37處，并告知用戶(hù)進(jìn)行整改，較好地促進(jìn)了社會(huì)用字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。
自查報(bào)告:幼兒園2011年火災(zāi)隱患自查報(bào)告
來(lái)源：自查報(bào)告更新時(shí)間：2011-12-9瀏覽次數(shù)：
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為貫徹濟(jì)南市教育局《幼兒園開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》，我園全體教職員工立即進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并組織了嚴(yán)密的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)幼兒園的每一個(gè)角落都進(jìn)行了徹底的排查?，F(xiàn)將自查工作情況匯報(bào)如下：
1.消防責(zé)任落實(shí)到人，領(lǐng)導(dǎo)明確分工，嚴(yán)格管理，并隨時(shí)隨地進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
2.消防設(shè)施、器材和消防水源完好，能夠保證發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即投入使用。所有員工能夠使用消防器材。
3.消防疏散通道、安全出口保持暢通。
但工作中仍有不足之處：
1.缺欠消防安全警示牌。
2.個(gè)別班級(jí)未能做到及時(shí)斷電。
3.本學(xué)期還未組織應(yīng)急疏散演習(xí)。
針對(duì)以上工作過(guò)程中的不足，我們將在下一步的工作中立即進(jìn)行調(diào)整，努力把隱患消滅在萌芽中。我們將繼續(xù)對(duì)教師進(jìn)行安全教育，對(duì)教師開(kāi)展消防安全教育的培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處，確保幼兒園工作的正常進(jìn)行。
火災(zāi)隱患整改情況說(shuō)明
學(xué)校安全工作事關(guān)廣大師生的身體健康和切身利益，絲毫松懈不得，對(duì)此，我們針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做出如下整改措施：
1.已安裝消防安全警示牌。
2.每天進(jìn)行安全檢查，對(duì)未能及時(shí)斷電的班級(jí)班主任老師進(jìn)行安全教育。
一、道路交通事故車(chē)輛處置的程序過(guò)于繁瑣。對(duì)事故車(chē)輛的扣押，當(dāng)事人可以在交警部門(mén)調(diào)處理時(shí)提出，也可以直接向人民法院提訟，對(duì)事故車(chē)輛提出訴前保全或訴訟保全。人民法院或調(diào)解或判決，未履行的，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，人民法院再對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行委托評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)。拍賣(mài)、變賣(mài)不成，申請(qǐng)人又不愿接受的，人民法院應(yīng)將事故車(chē)輛退還被執(zhí)行人。這繁雜的處理過(guò)程，不可避免因當(dāng)事人不懂法定程序，導(dǎo)致交警部門(mén)調(diào)解未成后，即解除了對(duì)事故車(chē)輛的扣押，導(dǎo)致事故車(chē)輛失控。
二、部分案情復(fù)雜的案件，事故車(chē)輛扣壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，致使車(chē)輛損失嚴(yán)重。一些復(fù)雜案件中，因事故車(chē)主下落不明，從訴訟到執(zhí)行，僅幾次公告送達(dá)的時(shí)期就一年多，事故車(chē)輛在露天長(zhǎng)期停放，銹蝕嚴(yán)重，其拍賣(mài)價(jià)與扣押時(shí)的價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。
三、事故車(chē)輛停車(chē)費(fèi)過(guò)高，對(duì)車(chē)輛的處置得不償失。有的事故車(chē)輛被扣押時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年多，價(jià)格鑒定部門(mén)鑒定價(jià)格僅為萬(wàn)余元，而停車(chē)費(fèi)按每臺(tái)每天30元收取，亦高達(dá)萬(wàn)多元，處理起來(lái)，得不償失。
原因：
一、公民法律意識(shí)淡薄。發(fā)生交通事故后，有的當(dāng)事人不報(bào)案，想私了，私了不成再向人民法院提訟，造成事故車(chē)輛不能及時(shí)扣押，不能成為被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，增加執(zhí)行難度；有的當(dāng)事人雖然報(bào)了案，但不了解交警部門(mén)的扣押權(quán)限，提訟后，又不及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，致使事故車(chē)輛失控。
二、法定程序繁瑣。發(fā)生交通事故后，如果肇事車(chē)主逃逸或下落不明，訴訟和執(zhí)行的時(shí)間就會(huì)拉長(zhǎng)。為了保證當(dāng)事人的合法權(quán)利，法律文書(shū)必須通過(guò)公告送達(dá)，而僅每次公告生效的時(shí)間就60天。訴訟中，要送達(dá)財(cái)產(chǎn)保全裁定、訴狀和開(kāi)庭通知、判決書(shū)，執(zhí)行中要送達(dá)執(zhí)行通知、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估報(bào)告的通知、選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)的通知，如此法定的程序，造成事故車(chē)輛的損失是不可避免的。
三、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。發(fā)生交通事故后，首先由公安交警部門(mén)處置事故車(chē)輛，扣押在其下屬機(jī)構(gòu)的停車(chē)場(chǎng)，待人民法院處理時(shí)，其收取每臺(tái)每天30元停車(chē)費(fèi)。事故車(chē)輛的停放，應(yīng)該是救質(zhì)的停放，但一些部門(mén)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，過(guò)高地收取停車(chē)費(fèi)用，勢(shì)必增加事故當(dāng)事人的訴訟成本。
對(duì)此，該院建議：
一、充分履行告知義務(wù)。公安交警管理部門(mén)應(yīng)張貼、印刷“告知書(shū)”，主要告知發(fā)生道路交通事故后的法律程序、權(quán)利和義務(wù)，在事故發(fā)生的第一時(shí)間向當(dāng)事人發(fā)放。當(dāng)事人來(lái)法院就交通事故的，人民法院也應(yīng)告知。
關(guān)鍵詞 社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 調(diào)研報(bào)告
中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的含義
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開(kāi)展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，以防范、降低或消除實(shí)施過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
2.1樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)理念
一是樹(shù)立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹(shù)立民主決策的理念。三是樹(shù)立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。
2.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)機(jī)制
滕州市人民檢察院按照《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的意見(jiàn)》的要求，制定一系列風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?？厣瓴块T(mén)制定了《涉檢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度》，強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員消除隱患的意識(shí)，提高評(píng)估預(yù)警工作水平，保證評(píng)估預(yù)警的及時(shí)、真實(shí)和完整。公訴部門(mén)制定了《公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度》，在公訴環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度是公訴部門(mén)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求，對(duì)于盡早發(fā)現(xiàn)和掌握案件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，從而有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。
2.3把握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)方法
一是確定評(píng)估案件。凡涉及到可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件，評(píng)估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評(píng)估的事項(xiàng)。二是制定評(píng)估方案。廣泛征求承辦人和相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，了解掌握評(píng)估案件的情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門(mén)責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等，適時(shí)組織評(píng)估。三是認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。圍繞評(píng)估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問(wèn)題，廣泛科學(xué)論證，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析，評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。四是形成評(píng)估報(bào)告。要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。五是確定實(shí)施意見(jiàn)。責(zé)任部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見(jiàn)作出處理決定，并將決定情況報(bào)告黨委、政府。六是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。重大案件作出決定后，責(zé)任部門(mén)要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。
3政府如何做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
3.1建立完善工作機(jī)制，為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作夯實(shí)組織基礎(chǔ)
要建立情報(bào)信息搜集機(jī)制，目前，政府各維穩(wěn)職能部門(mén)，如公安、國(guó)家安全、、宗教等部門(mén)都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)情報(bào)信息的搜集任務(wù)。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，這些專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)情報(bào)信息的主要職責(zé)，包括對(duì)社會(huì)穩(wěn)定情況的日常掌控，以及圍繞即將制定出臺(tái)的重要社會(huì)決策和政策措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)信息搜集工作。同時(shí)，要善于走群眾路線(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮人民防線(xiàn)的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)掌控面，提高對(duì)穩(wěn)定信息的掌控能力。還要建立涉穩(wěn)情況會(huì)研會(huì)商機(jī)制。這是整個(gè)評(píng)估工作流程中最關(guān)鍵的一環(huán)，必須組成專(zhuān)門(mén)的班子、采取專(zhuān)門(mén)的形式，對(duì)搜集匯總的方方面面的涉穩(wěn)情況進(jìn)行會(huì)研會(huì)商，提出相應(yīng)的決策建議。
3.2增強(qiáng)評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性，有效發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的作用
首先要統(tǒng)籌全局。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，站位要高，眼界要寬，切忌局限一隅，就事論事。一要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。二要密切關(guān)注境外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)對(duì)境內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的影響。三要切實(shí)防止國(guó)內(nèi)重大突發(fā)事件對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定可能的影響。其次要點(diǎn)面結(jié)合。就某一地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而言，既要全面分析，也要突出重點(diǎn)。再次要注重調(diào)研。一份完整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，既要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，也要對(duì)癥下藥，提出風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策，并加以論證，向決策者推薦最佳安全措施，最終達(dá)到消減和控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。
關(guān)鍵詞：語(yǔ)文骨干教師；科研創(chuàng)新；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-4289（2014）04-0075-03
一、調(diào)查概況
（一）調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容
本次調(diào)研以河南省內(nèi)已取得骨干教師資格的優(yōu)秀初中語(yǔ)文教師為調(diào)研對(duì)象，涵蓋了鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封等14個(gè)地市的76名初中語(yǔ)文骨干教師（見(jiàn)表1）。
調(diào)查內(nèi)容為語(yǔ)文骨干教師科研創(chuàng)新現(xiàn)狀：包括主持或參與課題科研狀況、現(xiàn)狀、教師個(gè)人科研意愿、科研創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀、科研指導(dǎo)需求等。
（二）調(diào)查方法
主要采用問(wèn)卷調(diào)查法，并輔之以個(gè)別訪(fǎng)談、座談等方法。
（三）調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放及回收
本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷76份，實(shí)際回收76份，有效問(wèn)卷76份，回收率和有效率均為100%。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）教師基本情況統(tǒng)計(jì)與分析
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在76名調(diào)查對(duì)象中，男教師32名，占42%，女教師44人，占58%，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河南省初中語(yǔ)文教師的男女比例，說(shuō)明在語(yǔ)文骨干教師中，女教師晉升的比例高于男教師，年齡主要集中在35-45歲之間，占72%，這個(gè)年齡正是年富力強(qiáng)，出成績(jī)的階段，代表著河南省初中語(yǔ)文教師的中堅(jiān)力量和優(yōu)秀群體。教齡10年-20年的占28%，20-30年之間的占67%，兩項(xiàng)合計(jì)占95%，表明其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富；學(xué)歷在本科以上，占99%；具有中教高級(jí)職稱(chēng)的占91%；獲得省級(jí)骨干教師的年限5年以下和5-10年分別占43%、49%，10年以上的占8%，這與河南省骨干教師的政策有關(guān)，2001年河南省才開(kāi)始實(shí)行骨干教師培訓(xùn)，迄今剛剛12年。
（二）教師科研現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)與分析
調(diào)查結(jié)果表明，語(yǔ)文骨干教師主持過(guò)省級(jí)課題的37人，占總?cè)藬?shù)的49%；參與過(guò)省級(jí)課題的老師共42人，占55%；主持過(guò)市級(jí)課題的老師有32人，占42%（本統(tǒng)計(jì)數(shù)字中包含部分既主持過(guò)省級(jí)課題也主持過(guò)市級(jí)課題的人數(shù)），參與過(guò)市級(jí)課題的老師34人，占45%；任骨干教師以后沒(méi)有參與過(guò)任何級(jí)別課題的老師有10人，占13%。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可以看出，這些教師大部分具備主持和參與課題的經(jīng)歷，對(duì)科研課題都比較熟悉和了解。
從表1中可以看出，大部分老師發(fā)表過(guò)CN期刊論文，發(fā)表文章篇目在5篇以下的居多，共51人，占67%；發(fā)表5-10篇的老師也有8人，占11%；沒(méi)有發(fā)表CN期刊文章的老師僅16人，占21%。大部分老師積極開(kāi)展論文寫(xiě)作，并有。發(fā)表的文章類(lèi)型集中于隨筆占72%，教學(xué)反思占34%；其次是教育敘事，占14%；教學(xué)設(shè)計(jì)較少，僅占5%。大部分老師善于寫(xiě)隨筆和教學(xué)反思，而針對(duì)課文的教學(xué)設(shè)計(jì)偏少。對(duì)于出色的優(yōu)秀語(yǔ)文骨干教師而言，針對(duì)課文的教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)該是他們比較擅長(zhǎng)的，這方面應(yīng)該給予指導(dǎo)和引領(lǐng)。
調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)以上的語(yǔ)文骨干教師“經(jīng)?！遍喿x訂閱購(gòu)買(mǎi)教育理論書(shū)籍；有四成的教師“經(jīng)常”購(gòu)買(mǎi)和閱讀語(yǔ)文教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)雜志；其他人也“偶爾”閱讀，沒(méi)有人選擇“從不閱讀”的。這說(shuō)明大多數(shù)語(yǔ)文骨干教師具有閱讀理論書(shū)籍與專(zhuān)業(yè)書(shū)籍的習(xí)慣。平時(shí)遇到教學(xué)問(wèn)題，與同事討論的占78%；通過(guò)上網(wǎng)查資料解決的占67%；對(duì)于經(jīng)過(guò)討論或者上網(wǎng)查還找不到滿(mǎn)意答案的問(wèn)題，79%的老師會(huì)進(jìn)行深入地思考和探索，只有20%的老師不再進(jìn)行思考，這說(shuō)明大多數(shù)教師有著良好的科研意識(shí)和思考習(xí)慣，這是教師開(kāi)展教育教學(xué)研究的必要條件。
（三）教師科研意愿統(tǒng)計(jì)與分析
從表2中可以看出，幾乎所有（98%）的老師都認(rèn)為科研有助于教學(xué)，但從對(duì)寫(xiě)文章的主要原因和科研動(dòng)機(jī)的分析可以看出，老師的科研意愿來(lái)自于外界要求和自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需求的比例基本持平，都在四成左右。對(duì)于課后反思的態(tài)度中，確有感悟的比例較高，占到了84%。這說(shuō)明對(duì)于初中骨干教師而言，自我發(fā)展與成長(zhǎng)的意識(shí)較濃厚。
其中87%的老師覺(jué)得有必要（“非常必要”占42%，“必要”占45%）開(kāi)設(shè)科研指導(dǎo)課程，說(shuō)明其獲得指導(dǎo)的意愿比較強(qiáng)烈。在想得到指導(dǎo)和培訓(xùn)的內(nèi)容中，從高到低依次是：科研方法（68%），課題的選擇（48%），資料的整理與分析（42%），論文寫(xiě)作（38%），資料收集（29%），對(duì)科研方法、課題選擇、資料整理與分析的需求強(qiáng)烈。在論文寫(xiě)作方面，想得到指導(dǎo)的文章類(lèi)型從高到低依次為：課例研究（75%），教學(xué)反思（50%），教育隨筆（36%），教育敘事（35%），其他（4%）?？梢钥闯?，課例研究已經(jīng)成為最受歡迎的科研論文寫(xiě)作方式，教學(xué)反思也已經(jīng)成為教師日常工作的一部分，教育隨筆和教育敘事類(lèi)論文的寫(xiě)作也比較受歡迎。這些論文類(lèi)型都和教師的日常教學(xué)結(jié)合緊密，能夠提升教師的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力。在希望聽(tīng)到的教育科研講座調(diào)查中，對(duì)于主講人的期待需求從高到低依次為：優(yōu)秀一線(xiàn)教師（75%），雜志主編（43%），教研員（42%），高校研究人員（37%），其他（5%）?？梢?jiàn)，最受歡迎的是來(lái)自一線(xiàn)的優(yōu)秀教師的講座，他們的講座內(nèi)容更貼近教師實(shí)際，更具有借鑒意義。
（四）教師科研環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析
調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為對(duì)于從事科研工作最重要的條件依次是：科研氛圍（58%），個(gè)人興趣（33%），政策激勵(lì)（22%），空余時(shí)間（13%）。因此，營(yíng)造必要的科研氛圍、采取一定的政策激勵(lì)是教育行政部分應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。此外，教師的個(gè)人興趣和空余時(shí)間也很重要，特別是前者。
大部分學(xué)校的科研氛圍不錯(cuò)，有58%的人認(rèn)為本校有語(yǔ)文學(xué)科科研帶頭人；32%的教師認(rèn)為自己所在學(xué)?？蒲袣夥諠夂?；有61%的人認(rèn)為學(xué)校只有個(gè)別人做科研；還有7%認(rèn)為“大家都不做科研”。
在被調(diào)查者所在學(xué)校訂閱語(yǔ)文教育教學(xué)類(lèi)雜志調(diào)查中，認(rèn)為本校資料“非常豐富”的只有20%，大多數(shù)學(xué)校處于“有一些”的狀態(tài)，還有5%的學(xué)校沒(méi)有；在您所在的學(xué)校提供相關(guān)的語(yǔ)文教育類(lèi)書(shū)籍調(diào)查中，認(rèn)為本校提供的相關(guān)的語(yǔ)文教育教學(xué)類(lèi)書(shū)籍“非常豐富”的只有12%，大多數(shù)學(xué)校處于“有一些”的狀態(tài)（80%），還有8%的學(xué)校不能提供相關(guān)書(shū)籍。
學(xué)校對(duì)于科研工作的提倡與支持也是科研環(huán)境的一部分，55%的學(xué)校制定有科研獎(jiǎng)勵(lì)政策或激勵(lì)措施，78%的學(xué)校在評(píng)優(yōu)、評(píng)先的過(guò)程中會(huì)考慮到科研工作狀況，80%的學(xué)校鼓勵(lì)老師外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議或培訓(xùn)。
三、建議
為了激發(fā)教師科研創(chuàng)新的志趣，營(yíng)造濃厚的科研氛圍，為他們的可持續(xù)發(fā)展提供必要的指導(dǎo)和幫助，特提出以下建議。
（一）激發(fā)教師科研的熱情與志趣
從上面的調(diào)查結(jié)果可以看出，大多語(yǔ)文骨干教師參與教育科研是為了解決教學(xué)問(wèn)題和評(píng)職稱(chēng)的需要，源于自身興趣的較少。要想真正做好教學(xué)科研工作，還需要進(jìn)一步激發(fā)其熱情與興趣，并通過(guò)“研有所獲，研有所樂(lè)”的積極情感體驗(yàn)，將興趣引向志趣的更高層次：讓教師把教學(xué)科研工作當(dāng)成自己日常工作的一部分，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展教學(xué)科研工作的真正意義在于實(shí)現(xiàn)自我的成長(zhǎng)，從解決自己日常的教學(xué)問(wèn)題入手，逐步開(kāi)展教學(xué)科研工作，在行動(dòng)的過(guò)程中，找到感覺(jué)，掌握方法，獲得成功，享受樂(lè)趣，從而激發(fā)自己從事科研工作的興趣，堅(jiān)定開(kāi)展教育科研工作的志向。
（二）營(yíng)造濃厚的科研氛圍
教師教學(xué)科研工作的開(kāi)展一定程度上會(huì)受到其所在單位科研氛圍的影響。首先，應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)措施，為教師開(kāi)展科研工作提供時(shí)間上的保障、經(jīng)費(fèi)上的支持。具體可以圍繞以下方面展開(kāi)：對(duì)于在科研工作方面優(yōu)秀的教師進(jìn)行一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，比如，創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)、主持或參與課題、編寫(xiě)著作的老師進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在本單位開(kāi)展科研評(píng)優(yōu)工作。在學(xué)校的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中考慮參與科研工作的狀況。制定相應(yīng)的政策制度為教師外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議或者培訓(xùn)提供保障。
其次，要培養(yǎng)語(yǔ)文學(xué)科帶頭人。學(xué)科帶頭人是教師中教學(xué)科研方面的骨干力量，能夠帶領(lǐng)本學(xué)科老師進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題研究，從而形成小型的研究圈子或研究團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造較為濃厚的科研氛圍。
再次，要訂閱相關(guān)的語(yǔ)文教育研究雜志和書(shū)籍，為語(yǔ)文老師開(kāi)展科研工作提供必要的資料保障。很多老師想做科研，但苦于沒(méi)有可資參考與借鑒的資料，靠教師個(gè)人力量購(gòu)買(mǎi)畢竟有限。因此，學(xué)校應(yīng)盡可能提供必備的語(yǔ)文教育專(zhuān)業(yè)理論書(shū)籍和較為權(quán)威的語(yǔ)文教育專(zhuān)業(yè)雜志，為教師開(kāi)展教學(xué)科研工作提供基礎(chǔ)條件支持。
（三）加強(qiáng)科研的引領(lǐng)指導(dǎo)
定期開(kāi)展教育科研方面的培訓(xùn)，可依據(jù)教師的需求，在培訓(xùn)內(nèi)容中加強(qiáng)科研方法，課題選擇，資料的收集、整理、分析方面的指導(dǎo)，可聘請(qǐng)語(yǔ)文教育研究方面的專(zhuān)業(yè)研究人員進(jìn)行專(zhuān)題講座，并開(kāi)設(shè)相關(guān)的專(zhuān)題課程等。另外，可以與教研員、高校專(zhuān)業(yè)人員、教科所人員建立聯(lián)系，團(tuán)隊(duì)協(xié)作，雙方、多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同完成課題。在這個(gè)過(guò)程中，一線(xiàn)老師對(duì)如何進(jìn)行課題研究更容易獲得直接的感性經(jīng)驗(yàn)和具體的研究方法。
乾陵位于陜西省乾縣，西安市附近地區(qū)。在乾縣，我們首先去參觀了永泰公主墓。由于乾陵并未被真正的開(kāi)發(fā)過(guò)，所以大多數(shù)乾陵出土的文物都出自于永泰公主墓及其附近幾座太子墓穴。文物主要有壁畫(huà)，石雕，珍貴文物（唐三彩）等，有很高的歷史及藝術(shù)價(jià)值，是我國(guó)珍貴的史料。初進(jìn)入永泰公主墓，我們就被周?chē)沫h(huán)境所震懾了。炎熱的夏日，蟬鳴聲不絕于耳，可墓中卻格外的涼爽，周?chē)谋诋?huà)線(xiàn)條流暢，顏色絢麗，雖然與我們有著歷史的阻隔，卻又好似觸手可及，貼近歷史的感覺(jué)使我們每個(gè)人都屏息凝視，嘆為觀止。慢慢走進(jìn)墓中，周?chē)行〉亩囱?，存放著陪葬的陶俑，陶器，雖然燈光很灰暗，因?yàn)橛嘘P(guān)單位的開(kāi)發(fā)保護(hù)，還是能很清晰地看到生動(dòng)的人物表情和行為舉止，使我們了解那個(gè)時(shí)代的風(fēng)土人情。最后走進(jìn)的就是主墓穴，陳放著永泰公主的棺木。黑青色的石板，一塊一塊堆積成樣式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是嶄新的近代工藝品，棺木保存良好，刻紋中的花鳥(niǎo)獸都非常的清晰可辨。房檐式的設(shè)計(jì)使棺木脫離了死板、沉寂的特點(diǎn)，反而有種家的歸屬感，靈巧、美觀。在這樣的歷史文物面前，我們每個(gè)人都很渺小。可是我們看到，有些觀光者就在墻壁、房檐上刻下自己的名字、愿望。我覺(jué)得很悲涼，這些古老的文物，即使它們是沒(méi)有生命的，沒(méi)有價(jià)值的，但他似乎也像一個(gè)蒼老的長(zhǎng)輩，多少為能工巧匠為它付了汗水，甚至是生命，智慧。我們參觀應(yīng)該帶有尊敬它，尊敬古人，尊敬我們民族人民的思想，我們卑微的愿望又怎能值得一提呢？我們對(duì)這種現(xiàn)象的調(diào)查分析是，有關(guān)單位給予的重視程度并不夠，監(jiān)察力度小，沒(méi)有準(zhǔn)確的懲罰方案及措施，才使得寶貴的遺產(chǎn)被留下了烙印。我們倍感痛心，有良知和愛(ài)國(guó)情感的人們都倍感痛心，不知那些破壞者是否有所痛感呢？乾陵屬于國(guó)家四A及重點(diǎn)旅游景區(qū)，但是經(jīng)過(guò)我們的考察，我們認(rèn)為乾陵的設(shè)施過(guò)于陳舊，開(kāi)發(fā)過(guò)與簡(jiǎn)陋，客流量過(guò)少。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)許可的條件下，加大投資力度，爭(zhēng)取使乾陵也成為游人萬(wàn)千的旅游景區(qū)，吸引外來(lái)投資的地區(qū)。
乾陵的山下曾經(jīng)被八國(guó)聯(lián)軍洗劫過(guò)，他們能帶走的東西都帶走了，不能帶走的也毀壞了，其中六十一藩臣像和守陵的甕仲投向很多都被損毀，只有極個(gè)別的幸運(yùn)兒保存下來(lái)。我們看到都十分的痛心，轉(zhuǎn)念想想，我們的文物我們有些自己國(guó)民都不懂得愛(ài)護(hù)，更何況是那些強(qiáng)盜般的掠奪者呢？我們應(yīng)該自己首先做好保護(hù)文物的工作，自覺(jué)律己，那樣才能夠來(lái)管治他人。
乾陵是女皇帝武則天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一沒(méi)被發(fā)現(xiàn)但是沒(méi)有被盜的墓穴，至今沒(méi)有被開(kāi)發(fā)。原因有兩個(gè)，首先，我國(guó)的科技并不夠發(fā)達(dá)，在給墓穴通風(fēng)痛氧前沒(méi)有很好的防腐措施，不能隨意開(kāi)發(fā)，防止墓穴遭到無(wú)畏的破壞；其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也不算發(fā)達(dá)，開(kāi)發(fā)乾陵需要投入大量的資產(chǎn)，我們要爭(zhēng)取少投入，多受益，質(zhì)量高，這是很難做到的，這也是乾陵沒(méi)有被盜取的原因。日本曾經(jīng)愿意投資我國(guó)幫助開(kāi)發(fā)乾陵，條件是乾陵開(kāi)發(fā)后日本國(guó)獲得收益的百分之六十。民族自尊心強(qiáng)烈的中國(guó)自民又怎能同意這種有辱國(guó)體的要求呢？這是日本人的一個(gè)不可能達(dá)成夢(mèng)想而已，但獨(dú)立開(kāi)發(fā)乾陵并不是中國(guó)人一個(gè)不可達(dá)成的夢(mèng)想，這一天早晚都回來(lái)到，我們有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)精神為動(dòng)力，億萬(wàn)人民為基礎(chǔ)，即使不依靠他國(guó)，也能夠達(dá)成。盡管乾陵現(xiàn)在還是一座山，但是他總會(huì)在我們國(guó)民的努力下成為舉世矚目的歷史遺產(chǎn)。郭沫若先生對(duì)總理說(shuō)過(guò)，如果乾陵被開(kāi)發(fā)，那么他很有可能就是世界的第九大奇跡，我們期待這一天的到來(lái)。
在幾天的參觀過(guò)程中，兵馬俑博物館是我們最流連忘返的地方。首先，我們?cè)诓┪镳^外定時(shí)紀(jì)錄的客流量，發(fā)現(xiàn)博物館的國(guó)外參觀者竟達(dá)到百分十六十左右，也就是說(shuō)，加上工作人員及其他營(yíng)業(yè)分子，兵馬俑博物館的外來(lái)參觀者幾乎和中國(guó)參觀者人數(shù)相當(dāng)，這是相當(dāng)值得重視的。因?yàn)?，在?guó)外參過(guò)著多的地方，更囊體現(xiàn)出我國(guó)的國(guó)體，人口素質(zhì)等一些實(shí)際客觀情況，對(duì)兵馬俑更是要嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)游客進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，控制。對(duì)景區(qū)內(nèi)的不文明現(xiàn)象也要?jiǎng)褡柚浦股踔劣趹土P。在景區(qū)內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)地上是不是有些煙頭，廢紙屑，膠卷外殼或是吃過(guò)喝過(guò)的食品包裝袋。我們也針對(duì)一個(gè)垃圾箱進(jìn)行了觀測(cè)，外國(guó)游客多數(shù)都把垃圾丟在垃圾箱內(nèi)，但中國(guó)游客由少數(shù)人就隨手丟掉，我們認(rèn)為這是極度破壞博物館乃至于國(guó)家整體形象的。應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人制止或是有相應(yīng)的懲罰手段。兵馬俑參觀大廳的監(jiān)管還是很?chē)?yán)格的，但是仍有不足，例如，標(biāo)志牌上有寫(xiě)可以拍照，但是不能使用閃光燈幾三腳架，但是館內(nèi)仍是燈光不斷，經(jīng)過(guò)我們的定時(shí)觀測(cè)，我們發(fā)現(xiàn)，違規(guī)的國(guó)外參觀者人數(shù)較多，標(biāo)志牌上也有英文標(biāo)注，但是遵守的人卻不多，我們認(rèn)為隨團(tuán)的導(dǎo)游有義務(wù)提示自己的團(tuán)圓，嚴(yán)格遵守管內(nèi)規(guī)定，這樣即使是看不懂標(biāo)志的外國(guó)參觀者也能夠管制自己的行為，不作出對(duì)文物有所危害的事情。在出館的時(shí)候，我們看到很多出售兵馬俑的小商販，唯獨(dú)在國(guó)外參觀者的前面，兜售兵馬俑，盡管別人不肯買(mǎi)，他們?nèi)匀徊灰啦火?，喋喋不休。這是十分沒(méi)有禮貌的行為，遇到的有損，與我們國(guó)家的尊嚴(yán)有損。所以兵馬俑的管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格控制小商販隨意兜售的行為，對(duì)他們加以遏制，嚴(yán)禁他們?nèi)腽^售物。兵馬俑是世界奇跡之一，是陜西省珍貴的文化遺產(chǎn)，距今兩千年有余，用雄偉壯觀，驚世駭俗來(lái)形容也不為過(guò)分。整個(gè)兵馬俑博物館內(nèi)，沒(méi)有兩個(gè)兵馬俑是相同的，不論是姿態(tài)，表情，舉止，神態(tài)都各不相似，各具特色。每個(gè)物品都活靈活現(xiàn)，照在照片中，不認(rèn)真看，真似一位活人樹(shù)立其中，惟妙惟肖，繪聲繪色。秦朝有著驚人的先進(jìn)軍事科技，不論在做功又或是材料上都有至今仍未接觸的謎團(tuán)，兵馬俑是我們研究的對(duì)象，是重要的歷史材料。保護(hù)它是我們愛(ài)國(guó)精神的體現(xiàn)，更是我們中華自民的義務(wù)。
華清宮是后來(lái)加建的建筑物，但是唐朝的浴池卻仍然完整的保留著，我們看著它們，想象著楊貴妃與唐玄宗的歷史故事，既有民間特色，也充斥的中國(guó)文化的博大精深。華清宮開(kāi)發(fā)的相當(dāng)完備，管理好，只是游人過(guò)于繁多，我們?nèi)硕啵^(guò)多的客流量會(huì)對(duì)文物造成一定的損害，所以限制客流量也是十分重要的，一定不要大聲喧嘩，過(guò)于擁擠，防止文物受到損害。
