時間:2023-03-13 11:21:00
序論:在您撰寫建筑工程安全整治方案時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo),以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《*市人民政府關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù),以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項目為重點,開展工程質(zhì)量專項整治;以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個重點部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機械傷害等事故部位為重點,開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。依法整治,強化執(zhí)法;標(biāo)本兼治,重在治本;常抓不懈,全面推進。
二、整治目標(biāo)
通過整治,強化責(zé)任制,健全工程質(zhì)量安全保證體系,落實工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度,規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為,改善施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況,提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識和技能,消除質(zhì)量安全隱患,遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生,最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生,建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長效管理機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證專項整治工作順利進行,市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由*局長任組長建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊、造價站、招投標(biāo)中心負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊,具體負責(zé)專項整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項目,重點整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開發(fā)項目以及“四個重點部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料,幕墻和網(wǎng)架;施工安全重點檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。
五、整治內(nèi)容和要求
(一)工程質(zhì)量方面:
⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系:施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項目管理人員應(yīng)切實到位,認真負責(zé)。重點整治人員到位情況,對檢查不到位人員將給予通報批評,并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構(gòu)配件:重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進場材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗報告,施工、監(jiān)理單位應(yīng)對進場材料嚴(yán)格把關(guān),檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅決清退出場,杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂,對可疑的用砂應(yīng)及時進行氯離子含量檢測,氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場。
⒊工程實體質(zhì)量:強化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制。重點整治違反強制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如:墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施,后澆懸挑構(gòu)件,金屬欄桿預(yù)埋件,鋁合金門窗是否經(jīng)專項設(shè)計,所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求,欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病,特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問題。
⒋內(nèi)業(yè)資料:重點整治原材料及設(shè)備進場報驗、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》()及時做好內(nèi)業(yè)資料,整理應(yīng)與施工進度同步,各種簽章應(yīng)及時、完整。
⒌幕墻、網(wǎng)架:重點檢查專項設(shè)計、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點預(yù)埋件、節(jié)點構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進行專項設(shè)計,經(jīng)原設(shè)計單位確認,并報原圖紙審查機構(gòu)審查合格后方可施工;施工單位(總包單位或?qū)I(yè)承包單位)應(yīng)有專項資質(zhì),有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報備。
(二)施工安全生產(chǎn)方面:
⒈開展防高處墜落事故專項整治
高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型,各單位要認真開展“高處墜落”建筑安全專項治理,堅決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
工程項目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案,并組織實施;臨邊洞口的安全防護設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化,并實行責(zé)任人制度。
特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具,作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
進一步加強高處墜落作業(yè)的防護措施,高處作業(yè)前,應(yīng)對安全防護設(shè)施進行驗收;需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)審批方可組織實施。
⒉開展防坍塌事故專項整治
基坑(槽)、邊坡設(shè)置坑(槽)壁支撐時,應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建(構(gòu))筑物等情況設(shè)計支撐。拆除支撐時應(yīng)按基坑(槽)回填順序自下而上逐層拆除,隨拆隨填,防止邊坡塌方或相鄰建(構(gòu))筑物產(chǎn)生破壞,必要時應(yīng)采取加固措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的,應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機械開挖土方時,作業(yè)人員
不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理或找坡作業(yè)?;樱ú郏╅_挖后,應(yīng)及時進行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工,基坑(槽)開挖或回填應(yīng)連續(xù)進行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素,提出預(yù)案措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時,應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護,出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時,應(yīng)立即停止施工,將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場,待險情排除后,方可作業(yè)。
臨時建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠,對搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場使用的組裝式活動房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。
⒊開展防腳手架事故專項整治
腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍搭設(shè),并有專項施工方案。
建筑物或構(gòu)筑物高度超過米的,嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。
在市區(qū)及各鎮(zhèn)(街道)路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業(yè)平臺、卸料平臺應(yīng)按施工方案搭設(shè),架體應(yīng)保持穩(wěn)固,不得與腳手架連接,作業(yè)平臺嚴(yán)禁超載。
購買租用鋼管、扣件必須查驗生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測證明和產(chǎn)品標(biāo)識;使用前應(yīng)送法定檢測單位檢測,對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開展防垂直運輸設(shè)備事故專項整治
塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案,由符合資質(zhì)的單位進行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度,維修保養(yǎng)制度,持證上崗制度,方案審批制度和設(shè)備登記制度,確保每一臺設(shè)備安全使用。
井字架應(yīng)有完好的停層裝置,各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門,同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠,兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護欄桿和擋腳板,并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。
塔吊各種限位、保險裝置應(yīng)靈敏可靠,附墻裝置按規(guī)定設(shè)置,自由高度符合說明書要求,安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行,不得違章冒險作業(yè);多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠,樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施,電梯上下運行行程內(nèi)應(yīng)保證無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時,嚴(yán)禁超載,載荷應(yīng)均勻分布,防止偏重。
⒌開展防高大模板坍塌事故專項整治
支撐立柱高度超的,要使用鋼管支撐,嚴(yán)禁使用木支撐??奂戒摴苤巍㈤T式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求,不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固,并按設(shè)計計算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接,形成整體。
⒍落實危險性較大工程安全防范措施
在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時,認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)號)和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》,施工單位在施工前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對建筑邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;對建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項施工方案,建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進行專項論證、審查。
六、整治措施
(一)建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),狠抓責(zé)任制落實
根據(jù)*政府和*建設(shè)局下達的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo),制定并分解落實全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將責(zé)任制目標(biāo)落實到基層各單位和企業(yè)。同時,進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),狠抓責(zé)任制落實,加強責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實和考核檢查,定期通報建筑安全生產(chǎn)形勢。
(二)以實施安全生產(chǎn)許可證為著力點,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
貫徹上級有關(guān)規(guī)定,強化對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)控。強化許可后的監(jiān)督管理,引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),重點抓企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化,危險性較大工程安全專項審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式,健全安全生產(chǎn)管理體系,開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(三)深化創(chuàng)建文明工地活動,實施科技興安戰(zhàn)略
出臺我市《安全文明施工措施費使用管理辦法》,制訂安全文明施工獎懲措施,推動文明工地創(chuàng)建活動同時加強對安全文明施工措施費使用情況的監(jiān)督檢查,逐步使創(chuàng)建文明工地活動成為企業(yè)自覺行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度,出臺建筑工地起重機械登記管理規(guī)定,加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架,推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。
(四)以開展質(zhì)量安全巡查為手段,推行差異化管理模式
一是加強工程質(zhì)量安全日常巡查,切實形成市、鎮(zhèn)(街道)兩級質(zhì)量安全監(jiān)督巡查,企業(yè)自查整改落實的機制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無重大事故、無被通報批評、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè),進入“綠色通道”,以企業(yè)自控為主,對上一年發(fā)生重大事故或受通報批評、行政處罰的企業(yè),進入“紅色通道”,作為監(jiān)管的重點,增加檢查頻率,嚴(yán)格安全許可審查機制,實行法定代表人強制培訓(xùn)制度對介于以上兩者之間,對上一年無重大事故、業(yè)績平淡,日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進入“橙色通道”,作為重點幫扶對象,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)加強村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管
將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項目列入重點安全監(jiān)管對象,貫徹落實市政府《關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,進一步加強村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過程管理。
(六)加大對違法違規(guī)行為的查處力度
加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個人曝光制度。對發(fā)生死亡事故的企業(yè),按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時調(diào)查處理,從速從快嚴(yán)肅查處重大事故,提高事故處理的時效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評價辦法,開展安全生產(chǎn)評價,促進企業(yè)和項目部夯實生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
(七)積極開展“質(zhì)量月”活動
為確?;顒有Ч?,今年“質(zhì)量月”活動從月開始,月結(jié)束。重點要提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識和一線工人的崗位技能,充分發(fā)揮企業(yè)作用,把活動落實到各開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項目和施工現(xiàn)場。期間,我局將組織開展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會、參觀學(xué)習(xí)、申報優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識競賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動,營造濃厚的活動氛圍。
七、工作要求
⒈加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理部門,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要提高認識,高度重視,成立或指定專門機構(gòu),確定整治重點和范圍,制定整治工作方案,采取多種形式、有針對性、重在實效和專項整治措施,精心組織實施。
為深入開展建筑工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項整治,保證工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能,防范高處墜落、坍塌、機械傷害等多發(fā)性事故的發(fā)生,努力實現(xiàn)我市建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高和施工安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo),以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《××市人民政府關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù),以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項目為重點,開展工程質(zhì)量專項整治;以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個重點部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機械傷害等事故部位為重點,開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。依法整治,強化執(zhí)法;標(biāo)本兼治,重在治本;常抓不懈,全面推進。
二、整治目標(biāo)
通過整治,強化責(zé)任制,健全工程質(zhì)量安全保證體系,落實工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度,規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為,改善施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況,提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識和技能,消除質(zhì)量安全隱患,遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生,最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生,建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長效管理機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證專項整治工作順利進行,市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由××局長任組長建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊、造價站、招投標(biāo)中心負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊,具體負責(zé)專項整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項目,重點整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開發(fā)項目以及“四個重點部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料,幕墻和網(wǎng)架;施工安全重點檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。
五、整治內(nèi)容和要求
(一)工程質(zhì)量方面:
⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系:施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項目管理人員應(yīng)切實到位,認真負責(zé)。重點整治人員到位情況,對檢查不到位人員將給予通報批評,并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構(gòu)配件:重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進場材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗報告,施工、監(jiān)理單位應(yīng)對進場材料嚴(yán)格把關(guān),檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅決清退出場,杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂,對可疑的用砂應(yīng)及時進行氯離子含量檢測,氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場。
⒊工程實體質(zhì)量:強化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制。重點整治違反強制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如:墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施,后澆懸挑構(gòu)件,金屬欄桿預(yù)埋件,鋁合金門窗是否經(jīng)專項設(shè)計,所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求,欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病,特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問題。
⒋內(nèi)業(yè)資料:重點整治原材料及設(shè)備進場報驗、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》()及時做好內(nèi)業(yè)資料,整理應(yīng)與施工進度同步,各種簽章應(yīng)及時、完整。
⒌幕墻、網(wǎng)架:重點檢查專項設(shè)計、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點預(yù)埋件、節(jié)點構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進行專項設(shè)計,經(jīng)原設(shè)計單位確認,并報原圖紙審查機構(gòu)審查合格后方可施工;施工單位(總包單位或?qū)I(yè)承包單位)應(yīng)有專項資質(zhì),有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報備。
(二)施工安全生產(chǎn)方面:
⒈開展防高處墜落事故專項整治
高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型,各單位要認真開展“高處墜落”建筑安全專項治理,堅決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
工程項目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案,并組織實施;臨邊洞口的安全防護設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化,并實行責(zé)任人制度。
特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具,作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
進一步加強高處墜落作業(yè)的防護措施,高處作業(yè)前,應(yīng)對安全防護設(shè)施進行驗收;需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)審批方可組織實施。
⒉開展防坍塌事故專項整治
基坑(槽)、邊坡設(shè)置坑(槽)壁支撐時,應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建(構(gòu))筑物等情況設(shè)計支撐。拆除支撐時應(yīng)按基坑(槽)回填順序自下而上逐層拆除,隨拆隨填,防止邊坡塌方或相鄰建(構(gòu))筑物產(chǎn)生破壞,必要時應(yīng)采取加固措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的,應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機械開挖土方時,作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理或找坡作業(yè)?;樱ú郏╅_挖后,應(yīng)及時進行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工,基坑(槽)開挖或回填應(yīng)連續(xù)進行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素,提出預(yù)案措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時,應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護,出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時,應(yīng)立即停止施工,將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場,待險情排除后,方可作業(yè)。
臨時建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠,對搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場使用的組裝式活動房屋應(yīng)有產(chǎn)品 合格證。
⒊開展防腳手架事故專項整治
腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍搭設(shè),并有專項施工方案。
建筑物或構(gòu)筑物高度超過米的,嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。
在市區(qū)及各鎮(zhèn)(街道)路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業(yè)平臺、卸料平臺應(yīng)按施工方案搭設(shè),架體應(yīng)保持穩(wěn)固,不得與腳手架連接,作業(yè)平臺嚴(yán)禁超載。
購買租用鋼管、扣件必須查驗生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測證明和產(chǎn)品標(biāo)識;使用前應(yīng)送法定檢測單位檢測,對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開展防垂直運輸設(shè)備事故專項整治
塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案,由符合資質(zhì)的單位進行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度,維修保養(yǎng)制度,持證上崗制度,方案審批制度和設(shè)備登記制度,確保每一臺設(shè)備安全使用。
井字架應(yīng)有完好的停層裝置,各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門,同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠,兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護欄桿和擋腳板,并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。
塔吊各種限位、保險裝置應(yīng)靈敏可靠,附墻裝置按規(guī)定設(shè)置,自由高度符合說明書要求,安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行,不得違章冒險作業(yè);多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠,樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施,電梯上下運行行程內(nèi)應(yīng)保證無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時,嚴(yán)禁超載,載荷應(yīng)均勻分布,防止偏重。
⒌開展防高大模板坍塌事故專項整治
支撐立柱高度超的,要使用鋼管支撐,嚴(yán)禁使用木支撐??奂戒摴苤巍㈤T式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求,不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固,并按設(shè)計計算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接,形成整體。
⒍落實危險性較大工程安全防范措施
在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時,認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)號)和《××建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》,施工單位在施工前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對建筑邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;對建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項施工方案,建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進行專項論證、審查。
六、整治措施
(一)建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),狠抓責(zé)任制落實
根據(jù)××政府和××建設(shè)局下達的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo),制定并分解落實全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將責(zé)任制目標(biāo)落實到基層各單位和企業(yè)。同時,進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),狠抓責(zé)任制落實,加強責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實和考核檢查,定期通報建筑安全生產(chǎn)形勢。
(二)以實施安全生產(chǎn)許可證為著力點,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
貫徹上級有關(guān)規(guī)定,強化對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)控。強化許可后的監(jiān)督管理,引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),重點抓企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化,危險性較大工程安全專項審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式,健全安全生產(chǎn)管理體系,開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(三)深化創(chuàng)建文明工地活動,實施科技興安戰(zhàn)略
出臺我市《安全文明施工措施費使用管理辦法》,制訂安全文明施工獎懲措施,推動文明工地創(chuàng)建活動同時加強對安全文明施工措施費使用情況的監(jiān)督檢查,逐步使創(chuàng)建文明工地活動成為企業(yè)自覺行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度,出臺建筑工地起重機械登記管理規(guī)定,加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架,推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。
(四)以開展質(zhì)量安全巡查為手段,推行差異化管理模式
一是加強工程質(zhì)量安全日常巡查,切實形成市、鎮(zhèn)(街道)兩級質(zhì)量安全監(jiān)督巡查,企業(yè)自查整改落實的機制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無重大事故、無被通報批評、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè),進入“綠色通道”,以企業(yè)自控為主,對上一年發(fā)生重大事故或受通報批評、行政處罰的企業(yè),進入“紅色通道”,作為監(jiān)管的重點,增加檢查頻率,嚴(yán)格安全許可審查機制,實行法定代表人強制培訓(xùn)制度對介于以上兩者之間,對上一年無重大事故、業(yè)績平淡,日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進入“橙色通道”,作為重點幫扶對象,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)加強村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管
將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項目列入重點安全監(jiān)管對象,貫徹落實市政府《關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,進一步加強村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過程管理。
(六)加大對違法違規(guī)行為的查處力度
加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個人曝光制度。對發(fā)生死亡事故的企業(yè),按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時調(diào)查處理,從速從快嚴(yán)肅查處重大事故,提高事故處理的時效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評價辦法,開展安全生產(chǎn)評價,促進企業(yè)和項目部夯實生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
(七)積極開展“質(zhì)量月”活動
為確?;顒有Ч?,今年“質(zhì)量月”活動從月開始,月結(jié)束。重點要提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識和一線工人的崗位技能,充分發(fā)揮企業(yè)作用,把活動落實到各開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項目和施工現(xiàn)場。期間,我局將組織開展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會、參觀學(xué)習(xí)、申報優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識競賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動,營造濃厚的活動氛圍。
七、工作要求
⒈加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理部門,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要提高認識,高度重視,成立或指定專門機構(gòu),確定整治重點和范圍,制定整治工作方案,采取多種形式、有針對性、重在實效和專項整治措施,精心組織實施。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,進一步加強和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》(京建發(fā)﹝2017﹞430號),組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作,現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下:
一、項目排查情況
(一)總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》要求,全市20個市、區(qū)有關(guān)部門(包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委)對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù),未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計,全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
(二)具體情況
根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單,進行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約164項,占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約550項,占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數(shù)約200項,占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收,但由于不具備出具監(jiān)督報告條件,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項,占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報告,但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項,占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項,占總數(shù)的17%。
二、處理意見
(一)處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目,按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見:
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目,具備復(fù)工條件的,由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理。
五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收,擅自交付使用的工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
(二)處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作;制定處理指導(dǎo)意見;組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案;向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單;向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單;研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。
市住建委法制處負責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識,加強領(lǐng)導(dǎo),并指定專人具體負責(zé),確保處理工作順利展開。
二是切實履責(zé),依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責(zé),依據(jù)處理意見,結(jié)合相關(guān)工程項目具體情況,制定詳細處理方案,明確具體工作計劃,依法依規(guī)、扎實細致開展處理工作,確保處理工作取得實效。
三是加強協(xié)調(diào),密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責(zé),各司其職,各負其責(zé)。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協(xié)調(diào),集中力量研究解決辦法,切實履職盡責(zé)。
四是認真總結(jié),及時報送。各部門要結(jié)合處理工作,系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因,研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報告,報送市住建委工程質(zhì)量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設(shè)法定程序,把好竣工驗收及備案工作關(guān)口,對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善,健全竣工驗收及備案工作長效機制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度,增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時,主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收及備案的規(guī)定,使其了解掌握竣工驗收及備案的相關(guān)制度要求,增強主動進行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦,建立健全聯(lián)動機制,優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時,督促建設(shè)單位在工程驗收后15日內(nèi)及時申請辦理竣工驗收備案,同時督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機制,加強同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力,切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度,實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作,通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行統(tǒng)計分析,及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題,并研究相應(yīng)的解決辦法,加強竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責(zé)的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查,各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查,建立自查臺賬,對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改,并分析存在問題的原因,提出具體工作措施,形成排查報告報市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎(chǔ)上,市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查,重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。
五是推進竣工驗收備案管理信息化建設(shè)。進一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng),加強竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通,實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實時打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度,強化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為,依法進行懲處,并納入信用評價體系,對拒不整改、情節(jié)惡劣的,要進行全市通報批評和媒體曝光,通過加強執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督,督促相關(guān)單位切實落實竣工驗收及備案法定責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七屆六中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”的工作方針,不斷強化“以人為本,安全發(fā)展”的工作理念,宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心,以整治安全生產(chǎn)中突出問題為重點,以強化安全監(jiān)管為重要手段,夯實住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),逐步建立不斷自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及主要職責(zé)
為加強住建系統(tǒng)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),決定調(diào)整住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
專項整治辦公室設(shè)在建筑技術(shù)安全科,負責(zé)建住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)實行分工負責(zé)制和一崗雙職制。實行“誰主管誰負責(zé),誰分管誰負責(zé),誰發(fā)證(備案)誰負責(zé),誰監(jiān)管(檢查)誰負責(zé)”的基本監(jiān)管原則。
縣征收辦:負責(zé)縣城、鎮(zhèn)(區(qū))內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的拆除(列入縣招標(biāo)工程項目)工程安全監(jiān)督管理,辦理拆除項目工程安全監(jiān)督備案。
縣建筑工程安全監(jiān)督站:負責(zé)縣內(nèi)房屋建筑工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理,辦理大型機械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記、使用登記及房屋建筑工程安全監(jiān)督備案,派員參加房屋建筑工程危險性較大的分部分項工程專家組論證會的監(jiān)督。
縣市政與燃氣管理處:負責(zé)縣內(nèi)市政公用工程和燃氣市場安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,辦理市政公用工程和燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督備案,派員參加市政公用工程危險性較大的分部分項工程專家組論證會的監(jiān)督。
各鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、各區(qū)規(guī)劃建設(shè)局:負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程、農(nóng)民自建、改建及拆除工程的日常監(jiān)督管理,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和責(zé)任制度及臺帳資料,縣建筑工程安全監(jiān)督站負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、工作范圍、重點和目標(biāo)
2012年,住建系統(tǒng)安全專項整治的工作范圍是:全縣所有依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑拆除工程、農(nóng)民聚居區(qū)施工現(xiàn)場、管道燃氣工程及燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位。
專項整治的重點是:
房屋拆除工程:重點是嚴(yán)格施工方案,嚴(yán)格拆除順序,嚴(yán)禁野蠻施工,防止事故的發(fā)生;
房屋建筑工程:重點是抓好腳手架工程、高支模、深基坑支護、起重設(shè)備管理;
市政公用工程:重點是抓好基坑支護、橋梁施工、臨時用電;
燃氣工程:重點是抓好重大危險源管理、和專項應(yīng)急預(yù)案的建立、執(zhí)行;
各鎮(zhèn)農(nóng)民聚居區(qū)的房屋建筑工程:重點是抓好防高處墜落、觸電、機械傷害事故的發(fā)生;
專項整治的目標(biāo)是:通過專項整治,進一步加強建筑起重機械設(shè)備、腳手架、高支模和深基坑等危險源的重點環(huán)節(jié)、重點部位的程序監(jiān)控;強化建筑施工安全監(jiān)管手段和機制;集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機制,嚴(yán)格施工許可,減少一般事故,杜絕較大事故。
四、實施步驟
此次建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作分四個階段進行:
(一)動員部署階段。1月份,通過召開動員大會等方式,在全縣范圍內(nèi)廣泛開展專項整治宣傳教育活動,確保此次專項整治的目的、要求全面及時傳達到各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位和各鎮(zhèn)(區(qū))建設(shè)(規(guī)劃)服務(wù)中心,為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。
督促各建筑施工企業(yè)設(shè)立專項整治工作實施機構(gòu),根據(jù)本企業(yè)的實際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防起重機械傷害等對策和措施,充分做好動員和部署工作,并完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案;工程項目在編制施工組織設(shè)計時,必須認真制定施工安全的專項方案,要特別重視技術(shù)交底和工序驗收,明確工程建設(shè)重大危險源及責(zé)任人,形成群防群治的安全氛圍;開展對施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動,提高施工作業(yè)人員安全技能和安全意識,增強安全防范能力。
(二)自查自改階段。2月至8月,廣泛開展施工安全生產(chǎn)專項整治活動,分階段實施專項整治工作,督促企業(yè)開展以下重點領(lǐng)域?qū)m椪危M織企業(yè)開展自查自改:
1.開展建筑起重機械設(shè)備專項整治
(1)各施工企業(yè)要全面貫徹住建部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(第166號令)、《建筑施工起重機械設(shè)備登記辦法》(建質(zhì)[2008]76號),高度重視起重機械設(shè)備的使用和管理,要把建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢測和使用的規(guī)范化、程序化運作和管理,作為安全生產(chǎn)重大危險源來抓。
(2)建立健全切實有效的工作機制,進一步明確起重機械設(shè)備租賃、安裝(拆卸)、檢測和使用各方的責(zé)任,做到誠信履責(zé)、互相監(jiān)督、規(guī)范有序運作。
(3)加強從事起重機械設(shè)備相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管,建立市場準(zhǔn)入、清出等誠信機制,獎優(yōu)罰劣,采取有力措施,嚴(yán)禁無資質(zhì)無安全生產(chǎn)許可證的單位和個人從事設(shè)備出租和安裝(拆卸)等違法行為。
(4)繼續(xù)保持起重機械設(shè)備專項檢查頻率高、查處嚴(yán)的高壓態(tài)勢,針對起重機械設(shè)備管理存在的薄弱環(huán)節(jié),加強制度建設(shè),加大監(jiān)管力度,強化從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗制度,建立健全建筑起重機械設(shè)備監(jiān)管辦法和制度,完善和規(guī)范監(jiān)管機制,嚴(yán)格責(zé)任落實和追究制。
2.開展預(yù)防坍塌專項整治
建立和完善專家論證制度,積極開展深基坑、高支模、腳手架等危險性較大分部分項工程的專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,采取跟蹤監(jiān)管,提高重大危險源的抽查率等措施,督促施工單位、監(jiān)理單位全面履職,控制重大危險源,防止重大事故的發(fā)生。
3.開展預(yù)防高處墜落整治
積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動,通過創(chuàng)建文明工地活動,提高施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的定型化和工具化水平,開展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育,適時召開施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場會,通過組織參觀學(xué)習(xí)典型單位的具體做法,推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)。
4.開展建筑施工安全隱患排查整治
認真開展建筑施工安全隱患排查整治工作,建立重大危險源分級監(jiān)控機制和應(yīng)急救援機制。對施工現(xiàn)場的重大隱患建立檔案臺帳,落實責(zé)任人。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定編制專項施工方案和組織專家論證,嚴(yán)格按照論證和審批的專項方案進行施工,把住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求落到實處。
5.開展建筑施工揚塵控制專項整治
對建筑施工揚塵污染控制工作做進一步部署,精心組織實施,施工現(xiàn)場實現(xiàn)全封閉作業(yè),加強施工現(xiàn)場建筑垃圾的管理,縣城主干道工地要設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,杜絕直接拋灑建筑垃圾現(xiàn)象,在縣城范圍內(nèi)禁止工地車輛帶泥上路,所有拆除工程必須灑水壓塵后方可施工,建立建筑施工現(xiàn)場防揚塵污染的長效管理機制。
6.開展施工現(xiàn)場防火安全專項整治
施工企業(yè)的防火措施(審批手續(xù)和動火級別、消防器材)必須全面落實;消防管理制度是必須有效執(zhí)行;消防安全知識教育必須落實到一線工人;防火基本措施必須可行有效;施工現(xiàn)場倉庫必須采取有效防火措施。在施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)立即整改到位,切實做到防范于未然。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,必須及時掌控施工現(xiàn)場較大危險源動態(tài)情況;做到督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,并及時制止各類違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工而不聽勸阻的按相關(guān)規(guī)定及時上報,防止危險事態(tài)進一步擴大。
(三)執(zhí)法檢查階段。9月至10月,縣建筑工程安全監(jiān)督站、市政與燃氣管理處、征收辦分別組織相關(guān)人員,對所管轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)及工程項目專項整治情況進行監(jiān)督檢查。并針對重點單位、重點項目、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定檢查計劃,重點檢查施工企業(yè)專項整治工作機構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實、組織實施和自查自改的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的,將責(zé)令其整改,并錄入企業(yè)不良行為檔案;整改不力的,將依法嚴(yán)格處理。對不符合安全生產(chǎn)條件的,將按規(guī)定程序逐級上報省建設(shè)主管部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。同時將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進行通報。
(四)總結(jié)評估階段。11月至12月,召開建筑施工安全專項整治情況通報會,總結(jié)和推廣施工安全專項整治工作的經(jīng)驗與成果,找出整治工作中的不足,制定相應(yīng)的對策和措施,逐步建立安全監(jiān)管、專項整治長效機制。
五、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)要充分認識專項整治工作的重要性,要成立建筑施工專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),在組織上確保專項整治工作扎實有效地開展。
(二)切實落實好專項整治工作。各施工企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實際,制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。
(三)大力開展宣傳活動。把專項整治工作的目的、要求和內(nèi)容及時傳達到企業(yè)的相關(guān)職能管理部門,落實到項目上。對專項整治工作業(yè)績突出的先進典型要大力宣傳,對存在問題較多或存在重大隱患的企業(yè)除責(zé)令立即整改外,還將通過我局網(wǎng)站予以曝光并錄入企業(yè)不良行為記錄。
為深入貫徹落實省住建局《關(guān)于貫徹落實姜大明省長重要講話精神做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)有關(guān)分工工作的通知》要求,進一步強化我縣建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,結(jié)合正在開展的縣建筑工程預(yù)防坍塌事故專項整治活動,決定開展縣建筑工程安全生產(chǎn)專項檢查工作。
一、檢查目的
進一步加強對我縣建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,促進工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實,狠抓隱患排查治理,糾正違規(guī)違章行為,有效預(yù)防模板支撐體系、起重機械、腳手架、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故,堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
二、檢點
本次專項檢查的范圍包括全縣所有在建建筑工程,主要檢查內(nèi)容如下:
(一)基坑開挖及邊坡支護
基坑開挖及邊坡支護是否編制專項施工方案,并按規(guī)定進行審批;基坑深度超過5米或深度不足5米但地質(zhì)條件復(fù)雜的工程,基坑開挖、邊坡支護等方案是否按規(guī)定進行了專家評審論證;基坑開挖及支護施工單位是否根據(jù)專項施工方案進行施工,是否存在支護不及時、超挖等現(xiàn)象;基坑邊坡周邊是否按照規(guī)定的距離和荷載堆置各類建筑材料。
(二)模板支撐體系
模板工程是否編制安全專項施工方案,高大模板工程施工方案是否按規(guī)定進行專家評審論證,施工單位是否按審批合格的方案進行搭設(shè);模板工程支撐系統(tǒng)搭設(shè)前,項目技術(shù)負責(zé)人或方案編制人員是否根據(jù)專項施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,對現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù);支撐系統(tǒng)搭設(shè)完成后責(zé)任各方是否履行職責(zé),進行聯(lián)合驗收。
(三)腳手架、卸料平臺、防護棚搭設(shè)
腳手架、卸料平臺、防護棚的搭設(shè)是否編制安全專項施工方案,超過一定規(guī)模的腳手架工程專項方案是否進行了專家評審,是否嚴(yán)格按照審批合格的方案進行了搭設(shè)和驗收。
(四)起重機械管理
施工現(xiàn)場使用的塔機等起重機械是否已辦理產(chǎn)權(quán)備案,是否存在使用淘汰塔機等情況;塔機等起重機械是否由具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位進行安裝、拆卸;安裝、拆卸前,安裝拆卸單位是否編制專項施工方案,按規(guī)定進行審批,是否按規(guī)定向縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理安拆告知;施工單位是否按規(guī)定到縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理使用登記手續(xù);是否辦理市建筑施工起重機械設(shè)備安全技術(shù)咨詢。
三、檢查時間
本次專項整治自年10月17日開始至年11月15日結(jié)束,共分企業(yè)自查自糾、主管部門督查以及重點復(fù)查三個階段進行。
(一)企業(yè)自查自糾階段(10月17日-10月22日)
工程參建各方要嚴(yán)格落實各項主體責(zé)任,制定專項整治方案和工作措施,認真開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治自查自糾。各施工單位要將所屬工程項目的基坑開挖、模板支撐、起重設(shè)備管理等情況進行專項統(tǒng)計,并填寫加蓋公章的《縣建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查自查表》于10月21日前上報建設(shè)局安監(jiān)站。
(二)主管部門督查階段(10月23日-11月10日)
縣建設(shè)行政主管部門將成立專項檢查組,對所有在建工程安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況進行全面檢查督導(dǎo)。
(三)重點復(fù)查階段(11月11日-11月15日)
對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在較大安全隱患的工程項目,縣建設(shè)行政主管部門將進行重點復(fù)查,對仍未整改的,將依法予以行政處罰。
根據(jù)《2018年xx區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案》要求,深入推進建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作,進一步強化我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理,推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,強化重大安全風(fēng)險管控,加大隱患排查整治力度,切實防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生,更好地促進全區(qū)建筑業(yè)健康有序發(fā)展?,F(xiàn)將今年建筑施工安全專項整治總結(jié)如下:
一、全年整治目標(biāo)
扎實開展全區(qū)建筑施工安全專項整治,進一步落實參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,強化施工現(xiàn)場安全隱患排查整治,管控重大安全風(fēng)險,提升建筑從業(yè)人員素質(zhì),提高建筑施工安全法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平;著力管控和嚴(yán)防起重傷害、坍塌等群死群傷事故,著力抓好預(yù)防高處墜落安全隱患專項治理;開展建筑工地施工揚塵專項整治,推進企業(yè)建立健全施工揚塵治理管理體系;提高行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工管理水平,保持建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好勢頭,為實現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、整治范圍和重點
范圍:全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位。內(nèi)容:參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況;安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實情況;施工現(xiàn)場安全防護情況;應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況;施工揚塵防控責(zé)任制落實情況。
三、分階段整治內(nèi)容
第一季度:復(fù)工和揚塵整治
復(fù)工整治。復(fù)工整治內(nèi)容以“安全教育,嚴(yán)格排查,落實責(zé)任”為主題,全面開展建筑安全“2018春風(fēng)行動”。整治重點是新進、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗,機械設(shè)備、施工用電等運行前檢查維護驗收,開工復(fù)工前隱患排查、整改。于2018年3月12至4月2日組織開展了全區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場節(jié)后復(fù)工專項督查。共督查在建工程74項,下發(fā)《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書》1份,《施工安全隱患整改通知書》70份,提出安全隱患整改意見366條。
第二季度:深基坑施工安全整治
深基坑和建筑起重機械整治。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米(含3米)或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑(槽)支護、降水工程。整治重點是基坑支護設(shè)計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等。從5月起開展了對全區(qū)在建深基坑施工項目的專項整治,將基坑檢查與日常巡檢相結(jié)合,逐個進行隱患排查,期間還由建管中心主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,邀請相關(guān)專家共同參與督查。共檢查我區(qū)在建工程深基坑10個次 ,下發(fā)《施工安全隱患整改通知書》5份,發(fā)現(xiàn)安全隱患15條。
第三季度:高支模和腳手架整治
高支模和腳手架整治。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點是模板支撐體系的設(shè)計、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。 腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架,包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護架的設(shè)計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理,以及高處作業(yè)安全防護。整治重點是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。由建管中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊,安全監(jiān)督科全體人員參加對在建的高支模和腳手架施工項目進行了集中專項整治抽查,共督查在建項目11個,出具局部停工通知書 1 份,限期整改通知書9份,排查安全隱患80條。
第四季度:施工消防整治
施工消防整治。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項規(guī)定落實情況。整治重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設(shè)置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。對全區(qū)65項在建工程開展了施工現(xiàn)場揚塵防控、火災(zāi)防控檢查,對存在問題的相關(guān)責(zé)任主體共發(fā)出整改通知書60份、停工通知書4份。
四、重點專項整治
1、建筑起重機械專項整治:每季度一次的建筑起重機械專項檢查,建筑起重機械整治內(nèi)容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設(shè)備安全運行情況。整治重點是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。共計檢查項目61個,抽查各類起重機械133臺,開出整改通知書61份,停工通知書3份,發(fā)現(xiàn)安全隱患157條,誡勉談話4次。
2、裝配式建筑起重機械專項整治:隨著我區(qū)裝配式建筑的大力推進,在施工過程中所使用的建筑起重機械尤其是塔式起重機的安全管理問題就成為了新的課題。為防范建筑起重機械事故發(fā)生,確保xx區(qū)裝配式建筑工程施工過程中起重機械的安全使用,于11月12日至11月19日,對我區(qū)部分在建裝配式建筑工程的建筑起重機械進行了專項檢查。專項檢查抽查了路勁城4A期、常州恒大御景項目等6個在建工程的21臺大型起重機械,檢查共開出局部停工整改通知書2份、整改通知書4份,共提出安全隱患12條。
1、健全組織機構(gòu),成立建筑施工揚塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我委于2014年4月16日研究成立了建筑施工揚塵防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,委黨組書記、主任任組長,相關(guān)副主任、總工任副組長,相關(guān)機關(guān)各科室(二級機構(gòu))負責(zé)人任成員的建筑工程揚塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專門負責(zé)制定、協(xié)調(diào)我市建筑工程施工揚塵污染防治工作中的重大決策和重大事項。
2、加強宣傳,努力營造建筑施工揚塵污染群防群治氛圍。我委積極宣傳《市建筑工程施工揚塵污染防治辦法》,省、市以及市政府出臺的揚塵污染相關(guān)文件,積極印發(fā)給全市建筑、施工、監(jiān)理企業(yè),為全市開展建筑工程施工揚塵污染防治工作提供進一步政策依據(jù)。
我委通過市住建委網(wǎng)站公布有關(guān)文件和動態(tài),新聞報道、施工現(xiàn)場張掛條幅、標(biāo)語等多種渠道加強揚塵污染防治的宣傳,日常通過短信群發(fā)、揚塵微信、微信群、QQ群及時通報日常檢查、巡查情況,同時,努力營造群防群治的良好氛圍。
3、結(jié)合檢查,定期調(diào)度大氣污染防治階段性目標(biāo)和重點工作。我委建設(shè)監(jiān)督管理站每月兩次巡檢,今年在檢查質(zhì)量、安全的同時,將揚塵治理作為專項檢查一并檢查,并下發(fā)整改通知書,督促各建筑工地對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改落實,每次整改回復(fù)除了文字,還特地要求加上整改前和整改后的照片,以做對比,提高揚塵治理透明度。每個季度開展安全生產(chǎn)例會,通報質(zhì)量安全的同時,通報在建建筑工程大氣污染防治工作階段性情況和問題,并對下季度大氣污染防治工作階段性目標(biāo)和重點工作進行部署。
4、及時更新?lián)P塵防治項目臺賬、嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅處理揚塵污染防治不力的企業(yè)。我委針對市區(qū)建筑工地竣工和開工動態(tài)變化的現(xiàn)狀,及時更新《建筑揚塵污染防治項目臺賬》,加強新開工工地監(jiān)管。將揚塵防治工作作為檢查的必查項,通過日常檢查、四個季度大檢查和建筑施工揚塵防治專項檢查,督促市區(qū)建筑工程施工揚塵防治工作動態(tài)達標(biāo)。今年以來,我委開展了多次巡查、四個季度大檢查。每次選取三個工地通報表揚,三個工地通報批評,通過此舉,大家爭當(dāng)優(yōu)秀工地,起到示范帶動作用,針對少數(shù)對揚塵污染防治不力的建筑工程,我委通過現(xiàn)場督辦、約談、通報、處罰等多方式加強監(jiān)管,確保揚塵污染防治動態(tài)達標(biāo)。
5、源頭把關(guān),切實做好揚塵污染防治前期基礎(chǔ)工作。為進一步把好源頭關(guān),我委參照《市建筑工地“六到位”管理規(guī)定》,進一步明確了對新開工工程施工現(xiàn)場封閉圍擋、出入口及主干道硬化、配備車輛沖洗設(shè)備等揚塵污染防治要求。對于不符合要求的,一律不予辦理安全、質(zhì)量報監(jiān)手續(xù),不得開工建設(shè),對新開工的建筑工地嚴(yán)把入口關(guān)。
6、穩(wěn)步實施,結(jié)合各項整治方案狠抓揚塵防治工作。在我委建筑施工揚塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合《市建筑工地揚塵污染綜合整治工作方案》和2016年《市住建委建筑工地文明創(chuàng)建專項整治工作方案》對整治范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)、組織機構(gòu)、責(zé)任劃分、時間節(jié)點、處理措施等各項要求,扎實開展建筑施工揚塵污染整治工作。
7、加強指導(dǎo),進一步提高揚塵污染防治水平。針對建筑工程施工不同階段,加強揚塵污染防治技術(shù)指導(dǎo),如工程開工,采取封閉圍擋、硬化道路、綠化等措施,工程配套設(shè)施施工階段,采用圍擋、土方覆蓋等措施。