時(shí)間：2023-01-08 16:43:15
序論：在您撰寫市場(chǎng)規(guī)劃論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（1）“街”：多為自然形成，有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)，起步快，投資少。缺點(diǎn)是建筑形象較亂、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏配套服務(wù)設(shè)施、發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足等，為第一代市場(chǎng)的主要存在形式。
（2）“市”：第二代市場(chǎng)的主要表現(xiàn)形式。多為平攤式街道布局，類似兵營(yíng)似的行列交錯(cuò)。優(yōu)點(diǎn)是鋪面較多、具備一定的規(guī)模相應(yīng)；多為單層或二層建筑。缺點(diǎn)是交通相對(duì)混雜；空間識(shí)別性較差；露天建設(shè)，運(yùn)營(yíng)易受天氣影響，店鋪位置容易產(chǎn)生“死角”。
（3）“城”：第三代市場(chǎng)的表現(xiàn)形式。與商場(chǎng)的形式類似，店鋪集中在一個(gè)大型多層建筑體內(nèi)，購(gòu)物環(huán)境相對(duì)良好，有較好的人車分流系統(tǒng)，豎向交通相對(duì)發(fā)達(dá)，但是經(jīng)營(yíng)效益隨樓層增高而減少，人流貨流易發(fā)生重疊。
（4）“組團(tuán)”：第四、五代市場(chǎng)的表現(xiàn)形式。一般為多個(gè)大型建筑林立，形成規(guī)模效應(yīng)；配套建設(shè)辦公樓、酒店等項(xiàng)目；建有配套倉(cāng)儲(chǔ)和物流中心；購(gòu)物環(huán)境好，產(chǎn)品種類多；多配建有電子交易平臺(tái)及電子交易服務(wù)中心；可分期建設(shè)，規(guī)模效益明顯。該類市場(chǎng)多為產(chǎn)地型，分布在大城市、區(qū)域性中心城市。
2駐馬店浙江國(guó)際商城整體布局形態(tài)
駐馬店浙江國(guó)際商城項(xiàng)目位于駐馬店商貿(mào)物流園核心地段，地處新城區(qū)、老城區(qū)交匯的黃金區(qū)位，東臨前進(jìn)大道、北靠置地大道，與京廣線、107國(guó)道、京珠高速、大廣高速等構(gòu)成的中原立體物流交通網(wǎng)緊密相連。整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃用地25.3公頃，規(guī)劃建筑面積約63萬(wàn)平方米。一期的建材市場(chǎng)區(qū)建筑面積16萬(wàn)平方米，已建成運(yùn)營(yíng)。整個(gè)市場(chǎng)區(qū)根據(jù)使用要求，形成“田”字形的格局。在地塊的中間部分設(shè)置數(shù)棟二或三層商鋪，城市道路二側(cè)設(shè)置二棟綜合樓，在空間形態(tài)上形成圍合結(jié)構(gòu)。建筑立面上和左右的建筑形成呼應(yīng)。綜合樓裙房部分為商業(yè)，功能上和內(nèi)部的商鋪形成呼應(yīng)，交通上、視線上達(dá)到無(wú)死角的商業(yè)街區(qū)。綜合樓上部功能為快捷酒店和單身公寓，滿足綜合性的功能要求，形成完整的商業(yè)形式。
3駐馬店浙江國(guó)際商城建筑空間尺度設(shè)計(jì)
3.1街道的尺度
3.1.1街道的長(zhǎng)度。在專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)當(dāng)中，街道的長(zhǎng)度不僅受到場(chǎng)地大小、形狀的約束，更要尊重商業(yè)行為人的消費(fèi)習(xí)慣和心理感官。關(guān)于行動(dòng)空間尺度，有如下幾個(gè)研究結(jié)果：（1）4m2/人：每個(gè)步行者可以在各個(gè)方向自由活動(dòng)。（2）2m2/人：對(duì)周圍人持警戒態(tài)度。（3）1.5m2/人：步行者之間的逆流、沖突不可避免。若街較長(zhǎng)，可以在街的中段位置設(shè)置節(jié)點(diǎn)，以打破商業(yè)活動(dòng)的單調(diào)，也讓人的心理感受上減少了街道的長(zhǎng)度。駐馬店浙江國(guó)際商城建材市場(chǎng)分4區(qū)，各區(qū)街道總長(zhǎng)度在100米左右，單體建筑長(zhǎng)度在50米左右。
3.1.2街道的寬度。街道的寬度和高度及其長(zhǎng)度之間有密切的聯(lián)系。一般來(lái)說(shuō)，街道越寬，就更容易看清楚兩側(cè)的商業(yè)單元情況，店鋪有更多的展示面;街道越窄，其交通功用就更加突出。我們以最著名的浙江義烏國(guó)際小商品城為例，它的主要購(gòu)物街道設(shè)計(jì)為寬9米，次要街道設(shè)計(jì)為寬6米，商鋪與商鋪之間的通道寬度為3米。駐馬店浙江國(guó)際商城內(nèi)部市場(chǎng)有20米（南北向）和24米（東西向）的兩條主要購(gòu)物通道，次要購(gòu)物通道9.8米，內(nèi)部市場(chǎng)與沿街商業(yè)通道為11米。
3.2庭的形態(tài)
庭院是具備多功能的公共活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)論是中庭還是邊庭，都是人群的集散地，也是購(gòu)物的休憩空間。在現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)中，圍合的庭院空間可以讓購(gòu)物空間更豐富多變，并且改變單調(diào)的視覺(jué)感官。駐馬店浙江國(guó)際商城在4個(gè)區(qū)分別設(shè)計(jì)有中心庭院，既作為綠化和休憩的場(chǎng)所，也作為人員匯集和疏散的節(jié)點(diǎn)。
3.3商業(yè)單元的尺度
商業(yè)單元的面積設(shè)計(jì)也是有據(jù)可依的。店鋪面積過(guò)大，易造成租金較高或者面積浪費(fèi)，不易出搜；面積過(guò)小，則發(fā)展容易受到限制，不易商業(yè)活動(dòng)的開展。一般的沿街兩層商業(yè)多傾向于“一托二”的設(shè)計(jì)模式，店鋪面積在40-60平方米之間。市場(chǎng)內(nèi)街的商業(yè)單元的一般的面積以12-20平方米為宜。店鋪的大小也跟經(jīng)營(yíng)的種類和市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式（純批發(fā)或批發(fā)兼零售）有關(guān)。駐馬店浙江國(guó)際商城單元大小為柱網(wǎng)7.6米*6.6米，商鋪開間3.8米，進(jìn)深9.9米或7.4米。
3.4垂直交通的設(shè)計(jì)
一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行是否順暢，人流和商業(yè)流是否合理，跟交通系統(tǒng)關(guān)系最為密切。一般的消費(fèi)習(xí)慣都傾向于首層商業(yè)，如何讓2層及其以上的商鋪更有吸引力，使整個(gè)購(gòu)物區(qū)沒(méi)有商業(yè)死角，垂直交通和無(wú)斷縫的平面交通顯得格外重要。
（1）垂直交通。垂直交通構(gòu)件包括電梯、自動(dòng)扶梯、樓梯、坡道等，垂直交通空間就是圍繞著這些構(gòu)件組織起來(lái)的。對(duì)于多層的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)而言，垂直交通組織是否合理順暢，對(duì)整個(gè)樓層的商業(yè)空間的經(jīng)營(yíng)效果會(huì)產(chǎn)生很大的影響。在市場(chǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際商業(yè)需要，選擇最適合的交通方式，合理的確定電梯、樓梯、貨梯等的位置和排列方式。駐馬店市場(chǎng)區(qū)規(guī)劃有13部室外自動(dòng)扶梯，39部室外樓梯，4部貨梯，均勻散布在市場(chǎng)的主要出入口和主干道，充分保證了垂直交通的引導(dǎo)性和便捷性。
（2）水平交通。水平交通主要是通過(guò)四通八達(dá)的連廊實(shí)現(xiàn)整個(gè)商場(chǎng)的無(wú)縫連接。市場(chǎng)4個(gè)區(qū)之間，內(nèi)部市場(chǎng)區(qū)與沿街商業(yè)之間全部通過(guò)連廊完整連接。連廊主要以內(nèi)退式和過(guò)街懸挑式為主，盡量減少連廊過(guò)多而容易產(chǎn)生的公攤偏大的影響。主要連廊為6米，次要連廊為2.5米。
4結(jié)束語(yǔ)
1.天然氣的優(yōu)點(diǎn)。
天然氣之所以會(huì)普遍的運(yùn)用到各種生活中，主要還是因?yàn)樗且环N安全可靠的燃?xì)庵?。天然氣屬于是潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，不含有一氧化碳等有害的物質(zhì)，即使在燃燒的時(shí)候，產(chǎn)生的二氧化碳也是比任何的燃料都少的，它的綠色環(huán)?？梢詮母旧细纳骗h(huán)境的質(zhì)量。天然氣還具有安全可靠性和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠性，天然氣沒(méi)有毒害，很容易就散發(fā)了，比空氣還要輕，很難累積聚集成爆炸性的氣體，很安全；天然氣和別的人工煤氣燃料相比較，除了空氣質(zhì)量變好以外使用價(jià)格還劃算，并且干凈，這樣還節(jié)省了用戶維修或新買爐灶的錢。所以說(shuō)，相信在未來(lái)，天然氣將會(huì)更普遍的進(jìn)入千家萬(wàn)戶，為大家?guī)グ踩煽康娜細(xì)獾耐瑫r(shí)還送去干凈的環(huán)境。
2.未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們的生活水平在不斷的提高，天然氣未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)面臨著一場(chǎng)難得的機(jī)遇。隨著關(guān)于天然氣的相關(guān)理論認(rèn)識(shí)和勘探技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，相信應(yīng)該會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期之內(nèi)，我國(guó)的天然氣仍將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。如果站在剩余資源潛力與領(lǐng)域的角度去看的話，未來(lái)天然氣發(fā)展?jié)摿σ苍S會(huì)比石油更好。巖性地層和前陸沖斷帶構(gòu)造，深層碳酸鹽巖和火山巖以及成熟探區(qū)深層常規(guī)天然氣資源量目前探明程度不高，還存在著大幅度增加天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量的基礎(chǔ)與潛力。同時(shí)，因?yàn)樘囟ǖ牡刭|(zhì)條件，讓我國(guó)的非常規(guī)天然氣資源量也很豐富。不過(guò)，根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國(guó)天然氣勘探開發(fā)主要還是以常規(guī)資源為主，非常規(guī)為輔。非常規(guī)資源的開發(fā)利用目前還處在探索的階段，也行將來(lái)伴著非常規(guī)天然氣開發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，我國(guó)天然氣發(fā)展的節(jié)奏將會(huì)進(jìn)一步加快。
二、國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
1.資源的現(xiàn)狀。
盡管我國(guó)的天然氣資源很豐富，但是其分布和發(fā)展處于很不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，有百分之六十九以上的資源都分布在中西部地區(qū)，而且沙漠和山區(qū)以及高原和海域等就占了總共資源量的百分之八十四，天然氣資源除了分布問(wèn)題還有其分布的地方地質(zhì)問(wèn)題還非常的復(fù)雜，埋葬的也很深。
2.天然氣市場(chǎng)的問(wèn)題。
第一，天然氣市場(chǎng)的運(yùn)行方式和管理體制的落后，很難跟上國(guó)家整體的改革腳步；第二，天然氣的供求潛力沒(méi)有得到充分的發(fā)揮；第三，天然氣的價(jià)格機(jī)制不健全不靈活；第四，天然氣的配置方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符；第五，天然氣的銷售基礎(chǔ)體制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施較弱，相關(guān)的法律法規(guī)不健全。
三、做好天然氣的發(fā)展規(guī)劃
1.天然氣供應(yīng)能力和資源利用。
從上個(gè)世紀(jì)天然氣的產(chǎn)量上來(lái)看，比重還是比較大的，占了全國(guó)的產(chǎn)量的百分之六十七點(diǎn)一二，說(shuō)明了其實(shí)際的供應(yīng)能力還是有著很大的開發(fā)潛力的。在西氣東輸?shù)恼呦?，伴隨著出川管線的相關(guān)建設(shè)，一定要想法設(shè)法的讓天然氣的生產(chǎn)供應(yīng)量不斷的增加。
2.關(guān)于天然氣的需求。
要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)工作預(yù)測(cè)估計(jì)，綜合資料分析，對(duì)未來(lái)的天然氣需求做出一個(gè)新的預(yù)測(cè)表。
四、如何做好天然氣的開拓發(fā)展
1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障天然氣供給。
目前我國(guó)天然氣消費(fèi)比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在差距的原因主要是由于我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)目前起步階段，除了基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以外，上中下游的配合度也有待于提高。因此要提高天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重，首先要做的工作就是要完善天然氣輸送的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。正如前文所述，目前除了四川省實(shí)現(xiàn)比較完善的天然氣運(yùn)輸環(huán)形管網(wǎng)外，其他地區(qū)都處于一個(gè)比較孤立的狀態(tài)。只有將天然氣輸送的城市網(wǎng)管、區(qū)域網(wǎng)管建設(shè)完善，才有助于天然氣消費(fèi)比例的提高。
2.建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)。
西線東輸經(jīng)過(guò)的10個(gè)省市自治區(qū)，沒(méi)有一個(gè)區(qū)域建立儲(chǔ)氣庫(kù)的。儲(chǔ)氣庫(kù)的建立除了對(duì)建立地點(diǎn)有要求外，還對(duì)天然氣的來(lái)源有一定的要求。目前我國(guó)的天然開采主要集中在四川盆地以及海上天然氣開采上，增加天然氣的探明儲(chǔ)量，并且在天然氣需求旺盛的地區(qū)增加天然氣的探明儲(chǔ)量，是解決目前天然氣供需矛盾的一個(gè)有效途徑。因此國(guó)家必須要加強(qiáng)天然氣的勘測(cè)力度，提高開采效率。
3.設(shè)置合理的天然氣價(jià)格。
天然氣市場(chǎng)開拓必須要解決的核心問(wèn)題是氣價(jià)，因此天然氣的合理定價(jià)關(guān)系到市場(chǎng)參與者的利益，而目前天然氣價(jià)格卻缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樽鳛槠胀ǖ奶烊粴馐褂谜撸褂锰烊粴馐紫瓤紤]的是價(jià)格因素，而不是環(huán)境因素，如果天然氣的價(jià)格超出了居民對(duì)其價(jià)格的預(yù)期，那么居民會(huì)很有可能轉(zhuǎn)向其它能源，比如煤炭和石油。目前天然氣定價(jià)普遍采用“成本+利潤(rùn)”的定價(jià)模式，將天然氣在勘探開發(fā)以及運(yùn)輸銷售的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，使得普通的消費(fèi)者難以承受。因此天然氣在定價(jià)上應(yīng)該對(duì)多種定價(jià)方式進(jìn)行衡量，找到最適合中國(guó)實(shí)際情況的定價(jià)方法，既要反映供應(yīng)成本，提高天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力又要滿足消費(fèi)者利益，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展。
4.發(fā)展思路。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地處新疆范圍，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利條件，兵團(tuán)天然氣的發(fā)展完全可以依托疆內(nèi)中石油輸氣管網(wǎng)和正在建設(shè)的通市、通縣、通鎮(zhèn)的輸氣支線管道，采取在區(qū)域中心建設(shè)支線輸氣管道和母站的方式，利用大型車輛實(shí)現(xiàn)天然氣配送；儲(chǔ)氣站到居民點(diǎn)采取鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)入戶；邊遠(yuǎn)中心連隊(duì)通過(guò)LPG方式解決。完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)清潔、高效、安全、穩(wěn)定的保障體系，對(duì)于加快兵團(tuán)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義。
五、結(jié)語(yǔ)
1.鎳鐵冶煉設(shè)備市場(chǎng)。鎳鐵冶煉設(shè)備市場(chǎng)是沈冶機(jī)械剛剛進(jìn)入的細(xì)分市場(chǎng)，由于公司為達(dá)貢山提供了鎳鐵冶煉用回轉(zhuǎn)窯在該細(xì)分市場(chǎng)中產(chǎn)生了一定的品牌影響力。從銷售規(guī)模和利潤(rùn)看，鎳鐵冶煉設(shè)備市場(chǎng)具有較高的市場(chǎng)規(guī)模，而且回轉(zhuǎn)窯的應(yīng)用是近年來(lái)礦熱爐生產(chǎn)工藝的一大進(jìn)展(簡(jiǎn)稱為RKEF)。與傳統(tǒng)礦熱爐相比RKEF在成本和產(chǎn)品質(zhì)量上更具優(yōu)勢(shì)，鎳含量最高可達(dá)20%(基本與標(biāo)準(zhǔn)鎳鐵相同)?；剞D(zhuǎn)窯法鎳鐵生產(chǎn)未來(lái)將有很大的發(fā)展空間?？蓪㈡囪F冶煉設(shè)備市場(chǎng)作為重要細(xì)分市場(chǎng)。近期已經(jīng)出現(xiàn)眾多的鎳鐵擬建設(shè)項(xiàng)目，可以預(yù)見(jiàn)在“十三五”會(huì)出現(xiàn)一個(gè)鎳鐵產(chǎn)能投資的。如果借助達(dá)貢山業(yè)績(jī)的影響將可能在鎳鐵冶煉設(shè)備市場(chǎng)首先實(shí)現(xiàn)輸出系統(tǒng)化產(chǎn)品的目標(biāo)，因此市場(chǎng)開發(fā)的時(shí)間性非常緊迫。2.選礦設(shè)備市場(chǎng)。選礦設(shè)備市場(chǎng)從行業(yè)規(guī)模上看是非常巨大的市場(chǎng)，即是細(xì)分到鋼鐵及有色金屬礦選礦設(shè)備其市場(chǎng)規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鋁電解設(shè)備和鎳鐵冶煉設(shè)備市場(chǎng)。目前看該市場(chǎng)對(duì)沈冶機(jī)械的影響相對(duì)較小，如果能夠在該市場(chǎng)中樹立起品牌影響力將會(huì)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大的影響。因此其對(duì)沈冶機(jī)械未來(lái)具有重要的作用。一旦在該場(chǎng)建立起品牌影響力將會(huì)對(duì)眾多的周邊市場(chǎng)起到有力推動(dòng)作用?？蓪⑵涠x為公司的核心細(xì)分市場(chǎng)。新的選礦工藝、設(shè)備正不斷的被投入應(yīng)用，選礦設(shè)備尤其是磨碎設(shè)備在向大型化、高效、低耗方向快速發(fā)展。大型金屬礦用選礦設(shè)備市場(chǎng)越來(lái)越成為高技術(shù)壁壘行業(yè)，成為行業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)者是我公司在十二五期間需要完成的任務(wù)。3.短流程煉鐵設(shè)備市場(chǎng)。雖然國(guó)際、國(guó)內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生多種短流程煉鐵工藝方案，但從實(shí)際應(yīng)用效果看都不盡理想。投資大、能耗高、生產(chǎn)工藝要求苛刻、實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法達(dá)到目標(biāo)要求，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)困難問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，實(shí)際市場(chǎng)規(guī)模還不大。沈冶機(jī)械由于還沒(méi)有正式進(jìn)入該市場(chǎng)，未來(lái)如果生產(chǎn)技術(shù)成熟后則可能會(huì)對(duì)沈冶機(jī)械的銷售收入產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，且可能成為公司的重要收入來(lái)源。因此可以將其定義為重要細(xì)分市場(chǎng)從時(shí)間緊迫性來(lái)看，短期內(nèi)短流程煉鐵設(shè)備市場(chǎng)還不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模啟動(dòng)的局面，競(jìng)爭(zhēng)壓力不大，可以有較充裕的時(shí)間對(duì)產(chǎn)品及應(yīng)用工藝進(jìn)行深入研究。是公司未來(lái)型產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)。4.銅冶煉設(shè)備市場(chǎng)。銅冶煉市場(chǎng)是沈冶機(jī)械剛剛開始涉足的細(xì)分市場(chǎng)，短期內(nèi)沈冶機(jī)械在該細(xì)分市場(chǎng)中的銷售將主要依靠瑞林院實(shí)現(xiàn)。因此重要性較低。在相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)獲得成熟后，銷售額或利潤(rùn)會(huì)有相當(dāng)?shù)某砷L(zhǎng)空間。因此可以將銅冶煉設(shè)備市場(chǎng)作為公司的重要市場(chǎng)。由于我國(guó)的銅冶煉能力及加功能力也處于相對(duì)過(guò)剩的狀態(tài)，因此設(shè)備投資的成長(zhǎng)空間相對(duì)較低。目前看只有渣選系統(tǒng)可能會(huì)在未來(lái)有較快的成長(zhǎng)空間。因此時(shí)間上并不十分急迫。5.冶金備件市場(chǎng)。冶金備件市場(chǎng)是一個(gè)非常廣闊的市場(chǎng)，但同時(shí)又是有眾多的細(xì)分市場(chǎng)的。每個(gè)分細(xì)分市場(chǎng)銷售額均相對(duì)較低。目前，冶金備件市場(chǎng)對(duì)沈冶機(jī)械的經(jīng)營(yíng)具有一定的影響，在未來(lái)公司成長(zhǎng)后單個(gè)細(xì)分市場(chǎng)對(duì)沈陽(yáng)機(jī)械的影響將會(huì)持續(xù)降低。因此冶金備件市場(chǎng)對(duì)于沈陽(yáng)機(jī)械公司來(lái)說(shuō)應(yīng)定位于附屬市場(chǎng)。
二、產(chǎn)品定位
1.回轉(zhuǎn)窯?；剞D(zhuǎn)窯是我公司剛剛涉足的產(chǎn)品。但由于其在我公司目標(biāo)市場(chǎng)中的應(yīng)用具有一定的廣泛性，易于公司的其他產(chǎn)品向配合形成成套產(chǎn)品，在未來(lái)產(chǎn)品體系建設(shè)和發(fā)展中具有重要的樞紐作用。由于其與混合機(jī)等產(chǎn)品還具有技術(shù)上的相通性，可與相關(guān)產(chǎn)品形成技術(shù)上的相互促進(jìn)關(guān)系。從產(chǎn)值、利潤(rùn)維度看回轉(zhuǎn)窯的單臺(tái)產(chǎn)值較高，在近期鎳鐵冶煉應(yīng)用方面又具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間和較高的成長(zhǎng)性。綜上可以將回轉(zhuǎn)窯作為我公司的核心產(chǎn)品之一。2.球磨機(jī)(棒磨機(jī))。球磨機(jī)是在黑色、有色冶金等行業(yè)中被廣泛應(yīng)用的通用設(shè)備，且在選礦、冶煉工藝中是關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的核心設(shè)備之一。由于其應(yīng)用的廣泛性同樣具有與沈冶機(jī)械多種產(chǎn)品組合形成多種成套產(chǎn)品的能力。在煤化工用棒磨機(jī)方面，沈冶機(jī)械已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，開發(fā)出國(guó)內(nèi)最大規(guī)格的煤化工用棒磨機(jī)?？蓪⑶蚰C(jī)(棒磨機(jī))作為我公司的核心產(chǎn)品，重視磨機(jī)的開發(fā)對(duì)提升公司業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向系統(tǒng)化發(fā)展具有重要的意義。磨機(jī)大型化進(jìn)程不再是起步。十三五期間完成大型磨機(jī)產(chǎn)品及市場(chǎng)開發(fā)并取得市場(chǎng)占有率基礎(chǔ)是公司必須完成的任務(wù)。3.其他產(chǎn)品。雜沈冶機(jī)械細(xì)分市場(chǎng)中正在生產(chǎn)及可以開發(fā)的產(chǎn)品有：混合機(jī)、燒結(jié)臺(tái)車、軋輥、油膜軸承等成臺(tái)產(chǎn)品以及冶金備件產(chǎn)品。在這些產(chǎn)品中不乏利潤(rùn)率較高的品種。但此類產(chǎn)品與其他品種在細(xì)分市場(chǎng)上較為分散，與其他產(chǎn)品的聯(lián)系緊密度不高，此類產(chǎn)品較適合定位為附屬產(chǎn)品。對(duì)于此類附屬產(chǎn)品，公司需要提高生產(chǎn)工藝技術(shù)，保證產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，但不應(yīng)在研發(fā)上投入過(guò)多資源，避免出現(xiàn)資源分散的情況。
三、市場(chǎng)、產(chǎn)品規(guī)劃目標(biāo)
明確鋼鐵、礦山、有色金屬、煤化工等行業(yè)為主要目標(biāo)市場(chǎng)，產(chǎn)品定位于回轉(zhuǎn)窯、混合機(jī)及磨機(jī)系列產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)施五步走戰(zhàn)略，第一階段對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先者，做精現(xiàn)有常規(guī)產(chǎn)品，虎口奪食，保證事業(yè)部初期的正常運(yùn)行；第二階段引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)磨機(jī)產(chǎn)品大型化，在競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平和區(qū)域，提高毛利水平；第三階段延伸產(chǎn)品鏈，增加產(chǎn)品族，形成東方不亮西方亮的營(yíng)銷態(tài)勢(shì)；第四階段具備設(shè)備總承包競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)冶金事業(yè)部有規(guī)模式發(fā)展；第五階段通過(guò)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)造利潤(rùn)。
（一）長(zhǎng)春城市性質(zhì)
長(zhǎng)春市是吉林省省會(huì)，全國(guó)重要的汽車工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地和科教文貿(mào)城市。至2020年，把長(zhǎng)春建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)文明進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、城市布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好的開放型、多功能、具有北方特色的區(qū)域性中心城市。
（二）城市總體布局
中心城區(qū)的城市形態(tài)采用’分散組團(tuán)式’布局，由以建成區(qū)為主的中心團(tuán)和規(guī)劃建設(shè)的外圍組團(tuán)(興隆團(tuán)、富鋒團(tuán)、凈月團(tuán))組成。中心團(tuán)與外圍組團(tuán)間設(shè)置綠化隔離帶，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市結(jié)構(gòu)為’多中心分區(qū)式’結(jié)構(gòu)，其中：中心團(tuán)分為中心分區(qū)、二道分區(qū)、鐵北分區(qū)、綠園分區(qū)、汽車廠分區(qū)和南湖分區(qū)，外圍三個(gè)組團(tuán)各構(gòu)成一個(gè)分區(qū)，每個(gè)分區(qū)都具有獨(dú)立的配套服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃將與城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，調(diào)整城市建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)，控制中心團(tuán)的開發(fā)強(qiáng)度，并采取有效措施將城市建設(shè)重點(diǎn)逐步從中心分區(qū)向外圍分區(qū)轉(zhuǎn)移，完善各分區(qū)功能，使人口和產(chǎn)業(yè)達(dá)到合理布局。
二、長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃（2005-2020）
（一）總體思路：
從長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題出發(fā)，提出調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路；從目前存在和未來(lái)發(fā)展可能面臨的問(wèn)題入手，關(guān)注城市空間布局對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)進(jìn)步的支撐；以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，提出城市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的策略，構(gòu)筑城市整體的城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)；以公共交通為導(dǎo)向，適應(yīng)城市機(jī)動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)筑城市綜合交通體系；隨著城市擴(kuò)大和多元化的進(jìn)程，創(chuàng)造分區(qū)發(fā)展和城市整體發(fā)展共贏的局面；延續(xù)城市格局，保持城市特色，創(chuàng)造良好的城市空間環(huán)境；適應(yīng)地方資源特點(diǎn)的能源約束條件，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
（二）空間布局：
1、劃區(qū)城鎮(zhèn)空間組織體系：按照“一城、一區(qū)、十組團(tuán)、九城鎮(zhèn)四個(gè)層次，實(shí)施分類指導(dǎo)?！耙怀恰睘橹鞒牵耙粎^(qū)”為雙陽(yáng)城區(qū)，“十組團(tuán)”為凈月組團(tuán)、富鋒組團(tuán)、興隆組團(tuán)、合心組團(tuán)、勸農(nóng)山組團(tuán)、奢新組團(tuán)、雙營(yíng)組團(tuán)、英俊組團(tuán)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)組團(tuán)、蘭家組團(tuán)，“九城鎮(zhèn)別為泉眼鎮(zhèn)、永春鎮(zhèn)、樂(lè)山鎮(zhèn)、新湖鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四家鄉(xiāng)、齊家鎮(zhèn)。
2、城市結(jié)構(gòu)：形成“雙心、兩翼、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！半p心”指疏解城市中心區(qū)部分職能，形成中部和南部?jī)商幊鞘兄行?。調(diào)整中部城市中心職能，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、文化、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；建設(shè)南部新中心，引導(dǎo)與支持行政辦公、文化體育設(shè)施以及金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在南部中心相對(duì)集聚；“兩翼”指城市西南翼形成以汽車、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的城市發(fā)展空間，東北翼形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和玉米加工業(yè)為核心的城市發(fā)展空間；“多組團(tuán)”指重點(diǎn)加強(qiáng)凈月組團(tuán)、富鋒組團(tuán)、興隆組團(tuán)的建設(shè)，與主城共同構(gòu)成聯(lián)系緊密、分工有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市空間。
三、長(zhǎng)春市城市規(guī)劃實(shí)施效果與影響：
新一版城市總體規(guī)劃已初步進(jìn)行了論證，并得到了建設(shè)部專家的認(rèn)可。在該規(guī)劃的影響下，長(zhǎng)春市土地利用總體規(guī)劃也開展了修編的工作，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和28項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的也在進(jìn)行當(dāng)中。目前，許多城市設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)項(xiàng)目，都有序的安型一般總體規(guī)劃進(jìn)行。
規(guī)劃實(shí)施期間，長(zhǎng)春建設(shè)改造主次干道50多條，1787條巷道舊貌換新顏，實(shí)施了九大區(qū)域亮化工程……新建了交通、市政、公用、環(huán)保等重點(diǎn)工程120多項(xiàng)，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資500億元，成為長(zhǎng)春市歷史上城市建設(shè)任務(wù)最重、困難最多、投入最大、發(fā)展最快的時(shí)期。 以下是規(guī)劃后的部分效果與影響：
（一）建設(shè)改造50多條主次干道
五年來(lái)，長(zhǎng)春市城市建設(shè)緊緊圍繞支持一汽發(fā)展、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和鐵北老工業(yè)基地改造，先后建設(shè)改造了亞泰大街、人民大街、吉林大路、三環(huán)路等50多條主次干道；建成了集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、信息交流于一體的長(zhǎng)江路步行街；同時(shí)規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)春大橋、興業(yè)立交橋、長(zhǎng)沈路橋等大中橋梁12座；對(duì)人民大街、解放大路、吉林大路、東盛大街、建設(shè)街、安達(dá)街、開運(yùn)街等400多條道路進(jìn)行了大中修；改造了人民大街南出口、102國(guó)道長(zhǎng)沈公路、吉林大路、長(zhǎng)吉北線、長(zhǎng)吉南線、北亞泰大街6個(gè)城市出入口，提高了道路通行能力和承載能力。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)面積2500萬(wàn)平方米
長(zhǎng)春市大力實(shí)施以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)工程，引進(jìn)了大連萬(wàn)達(dá)、深圳萬(wàn)科、上海綠地、天安、融創(chuàng)等外埠較大的開發(fā)企業(yè)，先后改造了二道區(qū)吉林大路兩側(cè)等大片棚戶區(qū)，建成了“長(zhǎng)春明珠”、“萬(wàn)科城市花園”、“長(zhǎng)春上海城”、“天安第一城”、“融創(chuàng)上城”等規(guī)模較大、環(huán)境優(yōu)良、配套齊全的住宅小區(qū)。城區(qū)每年房地產(chǎn)開發(fā)施工面積500萬(wàn)平方米左右、竣工面積300萬(wàn)平方米左右，改善了市民的人居環(huán)境。
（三）改造巷道1787條
近幾年，長(zhǎng)春市以人為本，加大了巷道的改造力度，“十五”期間共改造巷道1787條，極大地改善了市民的出行條件。同時(shí)，完成了9大區(qū)域的亮化工程，目前，長(zhǎng)春市已有路燈53113盞，為市民夜間出行提供了方便。
（四）綠化覆蓋率達(dá)41．5％
規(guī)劃期間，長(zhǎng)春加大了環(huán)境治理力度，城市環(huán)境日新月異。五年間，長(zhǎng)春市建成了日處理能力15萬(wàn)噸的西郊污水處理廠和日處理能力2．5萬(wàn)噸的雙陽(yáng)污水處理廠；對(duì)伊通河城區(qū)段進(jìn)行了綜合整治，實(shí)施了串湖區(qū)域治理工程，串湖治理工程中的重要組成部分溪園將于今年6月竣工。長(zhǎng)春市還規(guī)劃建設(shè)了占地93萬(wàn)平方米的長(zhǎng)春世界雕塑公園，目前，有來(lái)自世界130個(gè)國(guó)家和地區(qū)的藝術(shù)大師們精心打造的341件雕塑精品陳列園中，使長(zhǎng)春成為國(guó)內(nèi)世界各地雕塑作品最多的城市。同時(shí)實(shí)施了“一環(huán)五帶”綠化建設(shè)工程，建成了自由大路、新發(fā)路等一批綠化精品街路，改造了南湖公園、勝利公園和人民廣場(chǎng)、西安廣場(chǎng)等主要公園（廣場(chǎng)），城區(qū)每年新增綠地200公頃以上，2005年綠化覆蓋率達(dá)到41．5％。
（五）16條主要街路安裝路燈
長(zhǎng)春市還將對(duì)16條主要街路和333條巷道安裝路燈，到06年底，長(zhǎng)春市二環(huán)以內(nèi)全部亮了起來(lái)。這16條主要街路包括和順街、農(nóng)安南街、農(nóng)安北街、惠工路、四通路、安樂(lè)路、公平路、遠(yuǎn)達(dá)大街、天光路、通安街、柳影路、解放大路、自由大路、亞泰大街、建民路和繁榮路。
（六）45.61平方公里面積要亮化
長(zhǎng)春市對(duì)亞泰大街、長(zhǎng)春大街、伊通河以東、自由大路以北、東環(huán)城路以南、東環(huán)城路以西區(qū)域和開運(yùn)街、南環(huán)城路以東、靖宇街、衛(wèi)星路、開宇街、南環(huán)路以北、臨河街以西、寬平大路以南、南湖大路以南、自由大路以南區(qū)域，共45.61平方公里面積進(jìn)行亮化。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，整個(gè)室外照明工程預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到7000多萬(wàn)元。
四、規(guī)劃中的特色與創(chuàng)新：
本次規(guī)劃修編以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
（一）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
規(guī)劃從分析環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、省域范圍、市域范圍的角度出發(fā)，明確長(zhǎng)春市在不同層面的定位、發(fā)展策略。規(guī)劃期內(nèi)，要面向國(guó)內(nèi)外，積極推進(jìn)與東北中心城市的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展；塑造與吉林省中部城鎮(zhèn)群之間的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與吉林省中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)春市作為吉林省中部城鎮(zhèn)群核心城市的綜合輻射作用。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、資源節(jié)約保護(hù)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、生態(tài)之間的矛盾，規(guī)劃明確提出未來(lái)長(zhǎng)春市資源生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。第一、實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)；第二、促進(jìn)水資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，提高用水效率，維持水系系統(tǒng)完整性；第三、培育資源節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式，提高資源重復(fù)利用率；第四、貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)土地集約利用和優(yōu)化配置。第五、不斷改善人居環(huán)境，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。
（三）實(shí)行規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
規(guī)劃在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出中心城區(qū)職能、空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，合理確定和強(qiáng)化各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)依托，切實(shí)改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)村屯用地結(jié)構(gòu)性調(diào)整。規(guī)劃期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)退宅還耕、退宅還林，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村、城鎮(zhèn)、組團(tuán)集中；逐步縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，促進(jìn)小城鎮(zhèn)由數(shù)量型向質(zhì)量性轉(zhuǎn)變；逐步發(fā)展壯大組團(tuán)，與中心城區(qū)形成聯(lián)系緊密、資源互補(bǔ)的城市空間。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)共生的城市發(fā)展格局。
關(guān)鍵字：城市廣場(chǎng)；規(guī)劃；生活空間
一、城市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呼喚城市廣場(chǎng)
改革開放以來(lái)，全國(guó)各地城市建設(shè)日新月異。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的城市、特別是內(nèi)地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調(diào)沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對(duì)中國(guó)遲遲不改幾千年沿襲下來(lái)的畫地為牢、自我封閉的建筑風(fēng)格很不理解，并為之大發(fā)感慨。他認(rèn)為建筑是人們賴以生活和工作的場(chǎng)所，對(duì)解放思想能起到目染耳濡的作用?？上驳氖窃趶V州率先引進(jìn)世界興起不久的新潮流、新模式——廣場(chǎng)建筑，以全方位開放的姿態(tài)來(lái)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，為廣州邁向完全開放的國(guó)際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學(xué)習(xí)和借鑒。
建筑添上“廣場(chǎng)”二字，意味著向傳統(tǒng)建筑的深層次挑戰(zhàn)。建筑設(shè)計(jì)專家如是直言：過(guò)去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。建筑是絕對(duì)主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無(wú)名的壓抑感。而廣場(chǎng)建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環(huán)境設(shè)計(jì)取代建筑設(shè)計(jì)的新路：在同一環(huán)境里，它是一個(gè)完全開放的空間，有亭臺(tái)樓閣、有主體廣場(chǎng)、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場(chǎng)建筑的總體環(huán)境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場(chǎng)建筑在設(shè)計(jì)上，要求融古典建筑藝術(shù)與現(xiàn)代建筑手法為一體，融民族特色與異域風(fēng)情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術(shù)，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態(tài)墻相結(jié)合，打破現(xiàn)在流行的飾面材料單一、一統(tǒng)到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)、相得益彰。
巴黎人以巴黎為自豪，因?yàn)樵谶@座國(guó)際化大都市中除監(jiān)獄和公墓外，一切都是完全開放式的設(shè)計(jì)，人們能夠充分共享陽(yáng)光下的空間。勿容置疑，廣場(chǎng)建筑能在宏觀上引導(dǎo)城市建設(shè)，又能在微觀上調(diào)節(jié)人們的情趣。一位建筑設(shè)計(jì)專家頗為自信：廣場(chǎng)建筑將會(huì)風(fēng)行一百年。
建筑水準(zhǔn)的高低是城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)志，城市廣場(chǎng)是城市現(xiàn)代化的主要硬件之一。改革開放以來(lái)，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場(chǎng)地有限，或因資金不足，或因設(shè)計(jì)風(fēng)格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場(chǎng)建筑在觀念上有區(qū)別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進(jìn)步。
也許有人會(huì)說(shuō)：現(xiàn)在城市寸土寸金，留那么多廣場(chǎng)豈不浪費(fèi)？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應(yīng)的技術(shù)嗎？其實(shí)，這些都不成問(wèn)題。如廣場(chǎng)主體建筑向空中發(fā)展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，把眾多的建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來(lái)，把國(guó)土規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑力量綜合利用起來(lái)，就能刮起城市廣場(chǎng)建設(shè)的旋風(fēng)。讓我們的生活空間亮麗起來(lái)，多一點(diǎn)綠樹紅花，多一點(diǎn)藍(lán)天白云。
二、城市廣場(chǎng)定義及其分類
（一）城市廣場(chǎng)的定義
城市廣場(chǎng)通常是城市居民社會(huì)生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽(yù)為“城市客廳”的城市廣場(chǎng)上可進(jìn)行集會(huì)、交通集散、居民游覽休息、商業(yè)服務(wù)及文化宣傳等，如北京的天安門廣場(chǎng)，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術(shù)面貌，是全國(guó)人民向往的地方。上海市人民廣場(chǎng)是市民生活、節(jié)日集會(huì)和游覽觀光的地方。
1、古代城市廣場(chǎng)
“廣場(chǎng)”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場(chǎng)，是人們進(jìn)行戶外活動(dòng)和社交的場(chǎng)所，其特點(diǎn)、位置是松散和不固定的。從古羅馬時(shí)代開始，廣場(chǎng)的使用功能逐步由集會(huì)、市場(chǎng)擴(kuò)大到宗教、禮儀、紀(jì)念和娛樂(lè)等，廣場(chǎng)也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場(chǎng)地。中世紀(jì)意大利的廣場(chǎng)功能和空間形態(tài)進(jìn)一步拓展，城市廣場(chǎng)已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區(qū)創(chuàng)造出具有視覺(jué)、空間和尺度連續(xù)性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場(chǎng)雛形。巴洛克時(shí)期，城市廣場(chǎng)空間最大程度上與城市道路聯(lián)成一體，廣場(chǎng)不再單獨(dú)附于某一建筑物，而成為整個(gè)道路網(wǎng)和城市動(dòng)態(tài)空間序列的一部分。
由于歷史和文化背景等原因，我國(guó)古代城市缺乏西方集會(huì)、論壇式的廣場(chǎng)，而比較發(fā)達(dá)的是兼有交易、交往和交流活動(dòng)的場(chǎng)所。《周禮·考工記》記載：“匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門，國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫?！睂?duì)市場(chǎng)在城市中的位置和規(guī)模都作了規(guī)定，而且這種城市規(guī)劃思想一直影響著我國(guó)古代城市建設(shè)。唐長(zhǎng)安是嚴(yán)格的里坊制，設(shè)有東市、西市。宋代打破里坊制，出現(xiàn)了“草市”、“墟”、“場(chǎng)”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。
2、現(xiàn)代城市廣場(chǎng)
現(xiàn)代城市廣場(chǎng)不再僅僅是市政廣場(chǎng)，商業(yè)廣場(chǎng)成為城市的主要廣場(chǎng)，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場(chǎng)的性質(zhì)。城市廣場(chǎng)作為開放空間，其作用進(jìn)一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場(chǎng)”，浮現(xiàn)于眼前的往往是大型城市公共中心廣場(chǎng)（以正方形為主）的形象。目前全國(guó)城市廣場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)也主要集中在這類廣場(chǎng)，因?yàn)樗鼈儗?duì)于改善城市環(huán)境，提高生活質(zhì)量起著立竿見(jiàn)影的效果?？傊?，城市廣場(chǎng)具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素。城市中心人為設(shè)置以提供市民公共活動(dòng)的一種開放空間是城市廣場(chǎng)的重要特征；圍繞一定主題配置的設(shè)施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動(dòng)場(chǎng)地是構(gòu)成城市廣場(chǎng)的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區(qū)或建筑物使用，出于商業(yè)目的而冠名為“××廣場(chǎng)”，則不應(yīng)納入城市廣場(chǎng)范疇。
因?yàn)槌鞘袕V場(chǎng)兼有集會(huì)、貿(mào)易、運(yùn)動(dòng)、交通、停車等功能，故在城市總體規(guī)劃中，對(duì)廣場(chǎng)布局應(yīng)作系統(tǒng)安排，而廣場(chǎng)的數(shù)量、面積大小、分布則取決于城市的性質(zhì)、規(guī)模和廣場(chǎng)功能定位?？梢?jiàn)，城市廣場(chǎng)是指城市中供公眾活動(dòng)的場(chǎng)所。
（二）城市廣場(chǎng)分類：
按照廣場(chǎng)的主要功能、用途及在城市交通系統(tǒng)中所出的位置分類可分為集會(huì)游行廣場(chǎng)（其中包括市民廣場(chǎng)、紀(jì)念性廣場(chǎng)、生活廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、游憩廣場(chǎng)）、交通廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等。但這種分類是相對(duì)的，現(xiàn)實(shí)中每一類廣場(chǎng)都或多或少具備其他類型廣場(chǎng)的某些功能。
1、集會(huì)游行廣場(chǎng)
城市中的市中心廣場(chǎng)、區(qū)中心廣場(chǎng)上大多布置公共建筑，平時(shí)為城市交通服務(wù)，同時(shí)也供旅游及一般活動(dòng)，需要時(shí)可進(jìn)行集會(huì)游行。這類廣場(chǎng)有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運(yùn)交通?？稍趶V場(chǎng)的另一側(cè)布置輔助交通網(wǎng)，使之不影響集會(huì)游行等活動(dòng)。例如北京天安門廣場(chǎng)、上海市人民廣場(chǎng)、昆明市中心廣場(chǎng)和前蘇聯(lián)莫斯科紅場(chǎng)等，均可供群眾集會(huì)游行和節(jié)日聯(lián)歡之用。這類廣場(chǎng)一般設(shè)置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場(chǎng)的完整性。在主席臺(tái)、觀禮臺(tái)的周圍，可重點(diǎn)設(shè)計(jì)常綠樹。節(jié)日時(shí)，可點(diǎn)綴花卉。為了與廣場(chǎng)及周圍氣氛相協(xié)調(diào)，一般以規(guī)整形式為主，在廣場(chǎng)四周道路兩側(cè)可布置行道樹組織交通，保證廣場(chǎng)上的車輛和行人互不干擾、暢通無(wú)阻。廣場(chǎng)還應(yīng)有足夠的停車面積和行人活動(dòng)空間，其綠化特點(diǎn)是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場(chǎng)上設(shè)綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場(chǎng)，形成交通島的作用，但行人一般不得入內(nèi)。
2、交通廣場(chǎng)
一般是指環(huán)行交叉口和橋頭廣場(chǎng)。設(shè)在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設(shè)計(jì)上，必須服從交通安全的條件，絕對(duì)不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點(diǎn)綴中心島。例如廣州的海珠廣場(chǎng)。在這類廣場(chǎng)上可種花草、綠籬、低矮灌木或點(diǎn)綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時(shí)也可設(shè)置噴泉、雕塑等。交通廣場(chǎng)一般不允許入內(nèi)，但也有起街心花園作用的形式。
3、商業(yè)廣場(chǎng)
當(dāng)代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業(yè)廣場(chǎng)和步行商業(yè)街的形式為多，及各種集市露天廣場(chǎng)形式。
城市廣場(chǎng)還可以按照廣場(chǎng)形態(tài)分為有規(guī)整形廣場(chǎng)、不規(guī)整形廣場(chǎng)及廣場(chǎng)群等，且現(xiàn)代城市廣場(chǎng)形態(tài)越來(lái)越走向復(fù)向化、立體化，包括下沉式廣場(chǎng)、空中平臺(tái)和步行街等等；按照廣場(chǎng)構(gòu)成要素分析可分為建筑廣場(chǎng)、雕塑廣場(chǎng)、水上廣場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)等；按照廣場(chǎng)的等級(jí)可分為市級(jí)中心廣場(chǎng)、區(qū)級(jí)中心廣場(chǎng)和地方性廣場(chǎng)（如居住街區(qū)廣場(chǎng)、重要地段公共建筑集散廣場(chǎng)和建筑物前廣場(chǎng)）等。
三、廣場(chǎng)的大小和周邊建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)比例
1、城市廣場(chǎng)的面積
城市廣場(chǎng)面積大小的確定，一般來(lái)說(shuō)，城市大，城市中心廣場(chǎng)的面積也大；城市小，市中心廣場(chǎng)也不宜規(guī)劃得太大。片面地追求大廣場(chǎng)，以為城市廣場(chǎng)越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯(cuò)誤的。大廣場(chǎng)不僅在經(jīng)濟(jì)上花費(fèi)巨大，而且在使用上也不方便；同時(shí)，廣場(chǎng)尺寸不宜人，也很難設(shè)計(jì)出好的藝術(shù)效果。城市廣場(chǎng)尺寸太大會(huì)缺乏活力和親和力。維特魯威說(shuō)：“羅馬廣場(chǎng)的尺寸應(yīng)適應(yīng)聽眾需要，否則場(chǎng)地會(huì)不夠用，聽眾少的時(shí)候場(chǎng)地又會(huì)顯得太大。所以這樣來(lái)定廣場(chǎng)的寬度就可以了：把長(zhǎng)度分成三份，兩分之長(zhǎng)作為寬度。這樣就可以形成一個(gè)長(zhǎng)方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的。”故此建議：小城市中心廣場(chǎng)的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場(chǎng)面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場(chǎng)，面積大小取決于交通量的大小、車流運(yùn)行規(guī)律和交通組織方式等；集會(huì)游行廣場(chǎng)，取決于集會(huì)時(shí)需要容納的最多人數(shù)；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場(chǎng)，取決于在許可的集聚和疏散時(shí)間內(nèi)能滿足人流與車流的組織與通過(guò)。此外，廣場(chǎng)面積和應(yīng)滿足相應(yīng)的附屬設(shè)施，如停車場(chǎng)、綠化種植、公用設(shè)施等。觀賞要求方面還應(yīng)考慮人們?cè)趶V場(chǎng)上，對(duì)廣場(chǎng)上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應(yīng)地配置較大的廣場(chǎng)。
中外著名城市廣場(chǎng)面積比較
國(guó)別廣場(chǎng)名稱面積（公頃）
中國(guó)北京天安門廣場(chǎng)39.6
大同紅旗廣場(chǎng)2.9
太原“五一”廣場(chǎng)6.3
天津海河廣場(chǎng)1.6
鄭州“二七”廣場(chǎng)4.0
龐貝城中心廣場(chǎng)0.39
佛羅倫薩長(zhǎng)老會(huì)議廣場(chǎng)0.54
威尼斯圣馬可廣場(chǎng)1.28
巴黎協(xié)和廣場(chǎng)4.28
莫斯科紅場(chǎng)廣場(chǎng)5.0
澳大利亞墨爾本市政廣場(chǎng)0.60
意大利羅馬市政廣場(chǎng)0.40
美國(guó)紐約濟(jì)克非勒中心廣場(chǎng)0.60
2、城市廣場(chǎng)與周邊建筑。
廣場(chǎng)與周邊建筑的比例尺度首先要說(shuō)是沒(méi)有定式的。例如，天安門廣場(chǎng)的寬為500米，兩側(cè)的建筑，如人民大會(huì)堂、革命歷史博物館的特別又建立了紀(jì)念堂，豐富了廣場(chǎng)的內(nèi)容，增加了廣場(chǎng)的層次，使人并不感到空曠。一般來(lái)說(shuō)，廣場(chǎng)四周建筑物低，廣場(chǎng)顯得開闊、通透。廣場(chǎng)四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時(shí)，廣場(chǎng)更顯得有內(nèi)聚感。此外，廣場(chǎng)四周建筑物少，綠化多，廣場(chǎng)顯得廣闊、通透；廣場(chǎng)四周布滿，廣場(chǎng)顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場(chǎng)等，是舉世稱頌的佳例?？偟膩?lái)說(shuō)，大廣場(chǎng)中的組成要素應(yīng)有較大的比例尺度，小廣場(chǎng)中的組成要素宜用較小的比例尺度。
四、城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
城市廣場(chǎng)是城市道路交通系統(tǒng)中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動(dòng)的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場(chǎng)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市開放空間規(guī)劃的重要組成部分，其內(nèi)容包括：城市廣場(chǎng)體系空間結(jié)構(gòu)；城市廣場(chǎng)功能布局；廣場(chǎng)的性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；各廣場(chǎng)與整個(gè)城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯(lián)系。城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求外，一般還應(yīng)遵循以下原則。
（一）“以人為本”原則
一個(gè)聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當(dāng)時(shí)的城市肌理是否與其居民的行為習(xí)慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動(dòng)和形式相符。個(gè)人對(duì)“適宜”的感覺(jué)就是“好用”，即是一種用起來(lái)得心應(yīng)手、充分而適意。城市廣場(chǎng)的使用應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)“人”的關(guān)懷，古典的廣場(chǎng)一般沒(méi)有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代廣場(chǎng)則出現(xiàn)大片的綠地，并通過(guò)巧妙的設(shè)施配置和交通，豎向組織，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化廣場(chǎng)作為公眾中心“場(chǎng)所”精神?，F(xiàn)代廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進(jìn)一步貼近人的生活。
1、廣場(chǎng)要有足夠的鋪裝硬地供人活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)保證不少于廣場(chǎng)面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。
2、廣場(chǎng)中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務(wù)設(shè)施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實(shí)內(nèi)容，使廣場(chǎng)更具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)感染力。只有做到設(shè)計(jì)新穎、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術(shù)欣賞、小到健身娛樂(lè)休閑的不同需要。
3、廣場(chǎng)交通流線組織要以城市規(guī)劃為依據(jù)，處理好與周邊的道路交通關(guān)系，保證行人安全。除交通廣場(chǎng)外，其他廣場(chǎng)一般限制機(jī)動(dòng)車輛通行。
4、廣場(chǎng)的小品、綠化、物體等均應(yīng)以“人”為中心，時(shí)時(shí)體現(xiàn)為“人”服務(wù)的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯(cuò)落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。
（二）地方特色原則
城市廣場(chǎng)的地方特色既包括自然特色，也包括其社會(huì)特色。
首先城市廣場(chǎng)應(yīng)突出其地方社會(huì)特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)承繼城市當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史文脈，適應(yīng)地方風(fēng)情民俗文化，突出地方建筑藝術(shù)特色，有利于開展地方特色的民間活動(dòng)，避免千城一面、似曾相識(shí)之感，增強(qiáng)廣場(chǎng)的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟(jì)南泉城廣場(chǎng)，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會(huì)市岡州廣場(chǎng)營(yíng)造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。西安的鐘鼓樓廣場(chǎng)，注重把握歷史的文脈，整個(gè)廣場(chǎng)以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場(chǎng)與鐘樓、鼓樓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具有鮮明的地方特色。
其次，城市廣場(chǎng)還應(yīng)突出其地方自然特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌鉁貧夂虻?。城市廣場(chǎng)應(yīng)強(qiáng)化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術(shù)手法和建筑材料，體現(xiàn)地方山水園林特色，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件。如北方廣場(chǎng)強(qiáng)調(diào)日照，南方廣場(chǎng)則強(qiáng)調(diào)遮陽(yáng)。一些專家倡導(dǎo)南方建設(shè)“大樹廣場(chǎng)”便是一個(gè)生動(dòng)的例子。
（三）效益兼顧原則
城市廣場(chǎng)的功能向綜合性和多樣性衍生，現(xiàn)代城市廣場(chǎng)綜合利用城市空間和綜合解決環(huán)境問(wèn)題的意義日益顯現(xiàn)。因此，城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要有創(chuàng)新的理念和方法，而且還應(yīng)體現(xiàn)出“生命至上、生態(tài)為先”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。
首先，城市廣場(chǎng)是城市中兩種最具價(jià)值的開放空間（即廣場(chǎng)與公園）之一。城市廣場(chǎng)是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會(huì)生活的中心，起著當(dāng)?shù)厥忻竦摹捌鹁邮摇保鈦?lái)旅游者“客廳”的作用。城市廣場(chǎng)是城市中最具公共性、最富藝術(shù)感染力，也最能反映現(xiàn)代都市文明魅力的開放空間。城市對(duì)這種有高度開發(fā)價(jià)值的開放空間應(yīng)予優(yōu)先的開發(fā)權(quán)。
其次，城市廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到建筑空間形態(tài)、立體環(huán)境設(shè)施、園林綠化布局、道路交通系統(tǒng)珩接等方方面面。我們?cè)谶M(jìn)行城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)時(shí)刻牢記并處處體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重的原則，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場(chǎng)由于規(guī)劃不合理，結(jié)果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環(huán)境污染嚴(yán)重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。
再次，城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要克服幾個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為以土地作為城市道路、廣場(chǎng)建設(shè)的回報(bào)是一條捷徑。二是廣場(chǎng)越大越好。三是讓開發(fā)商牽著鼻子走。開發(fā)商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應(yīng)著重考慮增加綠地、建設(shè)廣場(chǎng)和公園，改善旅游、購(gòu)物、休閑和人居環(huán)境。
（四）突出主題原則
城市廣場(chǎng)無(wú)論大小如何，首先應(yīng)明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)就不會(huì)跑題，就會(huì)有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。是交通廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)，還是融紀(jì)念性、標(biāo)志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場(chǎng)，要有準(zhǔn)確的定位。在城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)力求突出城市廣場(chǎng)在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動(dòng)需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能。并體現(xiàn)時(shí)代特征為主旨，整體考慮廣場(chǎng)布局規(guī)劃。
特定的城市廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)精心創(chuàng)造實(shí)用而突出主題特色的城市廣場(chǎng)個(gè)體：一是要和諧處理城市廣場(chǎng)的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富的廣場(chǎng)空間意向。應(yīng)根據(jù)市級(jí)、區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí)合理規(guī)劃，一般不宜過(guò)大，且應(yīng)分散設(shè)置，以取得均勻的城市活動(dòng)公共空間。二是要合理配置建筑，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)的使用功能。三是要有機(jī)組織交通，完善市政設(shè)施，綜合解決城市廣場(chǎng)內(nèi)外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠(yuǎn)近和交通時(shí)間的長(zhǎng)短，以方便市民使用城市廣場(chǎng)。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實(shí)用性。
在我們這個(gè)時(shí)代，在我們這片熱土上，“建設(shè)之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍(lán)圖。
另一方面，我國(guó)新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)尚不成熟，許多客戶本身毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，企劃過(guò)程十分混亂。因而，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)絕對(duì)的“賣方”市場(chǎng)，如果有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個(gè)項(xiàng)目，為什么只做1個(gè)？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I單。
這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場(chǎng)規(guī)律。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場(chǎng)地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。
與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門者一樣，我國(guó)國(guó)內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的入門者，傳統(tǒng)的中國(guó)文化，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法創(chuàng)造出一條“具有中國(guó)特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問(wèn)題的關(guān)鍵是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場(chǎng)便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒(méi)等他們完全明白過(guò)來(lái)，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€(gè)經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過(guò)程?！叭狈ε袛唷保殉蔀樵S多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來(lái)形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，并不為過(guò)。
我國(guó)有13億人口，居世界第一，國(guó)土面積為960萬(wàn)km2，名列世界第三位，2001年我國(guó)住宅竣工面積為12億8千萬(wàn)m2，這大約是日本（1億100萬(wàn)m2）的11.6倍。一位日本同行在北京尋找合作事務(wù)所時(shí)，發(fā)現(xiàn)主持事務(wù)所的大都是從國(guó)營(yíng)大設(shè)計(jì)院出來(lái)，35歲以下的年輕人，他們一個(gè)接一個(gè)地做著相當(dāng)于區(qū)域規(guī)劃尺度的項(xiàng)目[1].旺盛的市場(chǎng)需求把許多年青人推向了規(guī)劃設(shè)計(jì)舞臺(tái)的前沿。
規(guī)劃設(shè)計(jì)者是市場(chǎng)中的產(chǎn)品供應(yīng)者，市場(chǎng)的另一端是“客戶群”，即各級(jí)政府、房地產(chǎn)開發(fā)商?！靶蜗蠊こ獭蓖鶃?lái)自政府，“炒作工程”則來(lái)自開發(fā)商，由于這些“客戶”對(duì)基本的建設(shè)程序把握不當(dāng)，在未進(jìn)行理性、正規(guī)的立項(xiàng)可行性研究或經(jīng)濟(jì)分析之前，就匆匆進(jìn)入形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，導(dǎo)致招標(biāo)成果脫離實(shí)際，缺乏可操作性，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)[2].
在上述情況下，某些大型規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的邀標(biāo)，選擇了在策劃和規(guī)劃上并非其所長(zhǎng)的境內(nèi)、外規(guī)劃建筑事務(wù)所，使其憑著設(shè)計(jì)師個(gè)人的想象、設(shè)計(jì)觀點(diǎn)和手法，在極短的時(shí)間內(nèi)，僅靠走馬觀花的調(diào)研、有限的感性材料及數(shù)據(jù)，便做出了一個(gè)個(gè)“大手筆”的規(guī)劃，其實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益顯然是不可靠的。
面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該怎么做？
2、競(jìng)爭(zhēng)與合作—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)中的業(yè)內(nèi)人士
我國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)主要有3類設(shè)計(jì)單位：國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、境外公司、民營(yíng)設(shè)計(jì)事務(wù)所或咨詢公司。目前，雖然境外公司拿走了許多國(guó)際性的項(xiàng)目，但規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍主要由本土的公司主導(dǎo)。另外，新興的民營(yíng)建筑事務(wù)所發(fā)展速度很快，其潛力不可小看。
在國(guó)有規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制過(guò)程中，有兩種不同的趨勢(shì)。
一部分設(shè)計(jì)院在改制的同時(shí)，采用了兼并重組的模式，使自己的客戶群迅速增強(qiáng)—伴隨市場(chǎng)的擴(kuò)張，產(chǎn)值大幅度增加，這其中行業(yè)調(diào)整的產(chǎn)值大于行業(yè)重組的產(chǎn)值。2001年3月，同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院與上海同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院總院合并成立新的同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院，通過(guò)股份轉(zhuǎn)換，同濟(jì)大學(xué)成為設(shè)計(jì)院的主要持股人，其產(chǎn)值從1998年的0.45億元發(fā)展到2003年的4.5億元。同樣，華東、上海兩院攜手組建了上海建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，之后陸續(xù)兼并了其它設(shè)計(jì)院，2003年，它的產(chǎn)值超過(guò)了5億元[3].
在民營(yíng)設(shè)計(jì)公司里，有國(guó)內(nèi)知名專家，“海歸派”開辦的設(shè)計(jì)事務(wù)所，也有在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期萌生的，掛靠在大中設(shè)計(jì)院旗下的中小型設(shè)計(jì)公司，這類公司良莠并存，設(shè)計(jì)水平參差不齊，與大設(shè)計(jì)院相比，民營(yíng)公司機(jī)制活，包袱輕，在市場(chǎng)中如魚得水。一般來(lái)說(shuō)，直接從事單一的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的民營(yíng)公司比較少，大部分公司以建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)為主，規(guī)劃業(yè)務(wù)處于次要地位，這與我國(guó)規(guī)劃編制的審批程序與資質(zhì)要求相關(guān)，許多民營(yíng)公司即便有實(shí)力進(jìn)行規(guī)劃編制，但也需要與國(guó)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，才能具有規(guī)劃資質(zhì)。
在沖擊規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公司中，有不少是“海外兵團(tuán)”，這些境外公司在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，一般先雇傭具有海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷的華人，然后進(jìn)入中國(guó)地區(qū)成立辦事處，公司在中國(guó)以國(guó)際公司的品牌來(lái)運(yùn)作項(xiàng)目；也有一些公司由外國(guó)建筑師和規(guī)劃師直接介入，不找人，他們?cè)诤艽蟪潭壬暇哂斜就粱瘍A向，他們希望住在中國(guó)，生活在中國(guó)，做中國(guó)的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但這是極少的現(xiàn)象。
由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化已達(dá)到70％以上，因此，城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模一般與中國(guó)國(guó)內(nèi)相差甚遠(yuǎn)。國(guó)外的城市規(guī)劃師一般成立咨詢機(jī)構(gòu)，而非事務(wù)所，由于建筑師事務(wù)所有時(shí)也涉獵城市設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，因此，進(jìn)入內(nèi)地的許多國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)本身所從事的業(yè)務(wù)背景往往是建筑設(shè)計(jì)而非城市規(guī)劃。
目前，國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作，常常出現(xiàn)幾個(gè)單位合作的情況，比如，某城市規(guī)劃院與境外公司合作，這種合作方式一方面可以利用境外公司的國(guó)際背景與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可依靠國(guó)內(nèi)規(guī)劃院的管理與資質(zhì)，在市場(chǎng)上取得雙贏的結(jié)果。
更多情況下，國(guó)內(nèi)、國(guó)外設(shè)計(jì)單位之間處于一種明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，許多大型的規(guī)劃設(shè)計(jì)投標(biāo)都由國(guó)外公司與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院、民營(yíng)公司一同競(jìng)爭(zhēng)，在同樣的業(yè)務(wù)能力水平下，管理能力與市場(chǎng)開拓能力（即如何利用公司現(xiàn)有的資源，使業(yè)務(wù)管理流程以最高效的形式出現(xiàn)，并不斷開拓新的社會(huì)資源的能力）成為規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，境外公司常常利用國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)公司與規(guī)劃院的資質(zhì)，以及國(guó)內(nèi)人力資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)回報(bào)；而國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位則利用固有的社會(huì)關(guān)系、資質(zhì)與業(yè)務(wù)渠道，在與境外公司的合作與競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)對(duì)方的管理經(jīng)驗(yàn)與文化，在較短的時(shí)間內(nèi)形成自主的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)不乏優(yōu)秀的人力資源，這些資源是競(jìng)爭(zhēng)力的集聚點(diǎn)，但卻往往易被資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的境外公司吸引，開展業(yè)務(wù)需要人力，因此，失去優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才就意味著失去市場(chǎng)。
我國(guó)許多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在“改制”中，由于沒(méi)有充分考慮第一線規(guī)劃工作者的境遇，從而使大量的人才流失。這種制度變遷，意味著私營(yíng)公司與境外公司的市場(chǎng)份額愈來(lái)愈大。
3、文化缺失是一種遺憾—市場(chǎng)運(yùn)作需要文化支持
文化的本質(zhì)是人性，這也體現(xiàn)了城市規(guī)劃最根本的目標(biāo)—“以人為本”，而隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的開始，許多打著“以人為本”旗號(hào)的規(guī)劃正在破壞著人的最基本的需求。
人們常常在文章中讀到國(guó)際化與地域化的爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論是膚淺的，其深層次的內(nèi)涵是不同文化背景下生活方式的沖突。
從生活上對(duì)人的關(guān)懷是最溫柔的舉動(dòng)，而在中國(guó)利益驅(qū)動(dòng)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，還無(wú)法達(dá)到這個(gè)深度，這不能不說(shuō)是一種缺憾，而這種缺憾將影響許多人的一生，因?yàn)樗麄儽仨毭鎸?duì)別人為他們規(guī)劃的生活場(chǎng)景，在喧囂的都市里，人們?cè)谛牡谉o(wú)聲地吶喊：“還我們一片廣闊的天空，還我們一個(gè)安靜的生活，給我們一個(gè)清潔而健康的世界！”
文化是文明過(guò)程的結(jié)晶，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)所實(shí)踐的每一步都將影響城市未來(lái)的文化形態(tài)。市場(chǎng)最基本的規(guī)律是“供需關(guān)系決定市場(chǎng)價(jià)格”，這條規(guī)律無(wú)關(guān)乎社會(huì)關(guān)懷與道德倫理，而城市規(guī)劃最本真的價(jià)值指向卻是一種對(duì)市民大眾生活、工作、出行的真切關(guān)懷，因此，可以說(shuō)，城市規(guī)劃的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該體現(xiàn)在這個(gè)價(jià)值基礎(chǔ)上，而不是供求關(guān)系。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)也已認(rèn)識(shí)到如果以設(shè)計(jì)取費(fèi)作為衡量準(zhǔn)則，會(huì)導(dǎo)致價(jià)值取向的偏離。
城市規(guī)劃文化在市場(chǎng)運(yùn)作下已逐步體現(xiàn)出時(shí)代要求，許多業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃不僅僅是形態(tài)規(guī)劃，更應(yīng)關(guān)注、研究城市發(fā)展的核心與動(dòng)力，即城市政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)內(nèi)涵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，增加行業(yè)收入固然是好事，但更應(yīng)體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本價(jià)值取向，城市規(guī)劃對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任，規(guī)劃師作為實(shí)踐層面的操作者，應(yīng)時(shí)刻不忘自己所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。否則，隨著業(yè)務(wù)量與收入的增長(zhǎng)，城市規(guī)劃的文化價(jià)值卻被淡忘，這不能不說(shuō)是一種遺憾，甚至是缺憾。因?yàn)樾螒B(tài)與平面構(gòu)圖無(wú)法解決城市發(fā)展所帶來(lái)的人口、交通、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，城市規(guī)劃綜合考慮城市發(fā)展，已是勢(shì)在必行的行業(yè)變革，這是市場(chǎng)化運(yùn)作下城市規(guī)劃必須面對(duì)的課題。
新通過(guò)的《憲法》修正案指出：“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，也許人們還未意識(shí)到，規(guī)劃方案的每一根線條，每一塊顏色，都可能與私有財(cái)產(chǎn)有關(guān)系。過(guò)去我們要求每一位市民“舍小家為大家”，人們習(xí)慣了忽視個(gè)體利益，按照政府意愿調(diào)整利益關(guān)系，如今面對(duì)這一矛盾，人們要有足夠的思想準(zhǔn)備和技術(shù)儲(chǔ)備[4].
4、大家都有“殺手锏”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工具
規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作需要最基本的供需關(guān)系：城市政府是最大的委托者，其次是利益集團(tuán)（擁有土地使用權(quán)的單位與集體），而受委托者一般是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或個(gè)人。介入市場(chǎng)最深的是利益集團(tuán)，它們是以盈利為目的的運(yùn)作者。政府往往著重于全面平衡各方利益，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)平衡與良性發(fā)展。因此在總體規(guī)劃的層面下，政府還會(huì)制定一系列的法規(guī)條例來(lái)約束利益集團(tuán)的市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范土地運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)行為。
在我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作過(guò)程中，政府既是外部環(huán)境的營(yíng)造者，又是最大的委托人，政府最大的管理工具是法規(guī)與政策，這是推動(dòng)或制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的先決條件。隨著政府向服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，其委托人的角色也將逐漸淡化，這是一種時(shí)代的進(jìn)步，可以防止權(quán)力集中所導(dǎo)致的腐敗行為。
在市場(chǎng)化過(guò)程中，利益集團(tuán)的管理工具—價(jià)格杠桿是最基本的經(jīng)濟(jì)手段。正是這個(gè)來(lái)自客戶端的“價(jià)格杠桿”，促使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位努力從“品牌”“服務(wù)”“經(jīng)驗(yàn)”等方面提高自己的身價(jià)，因?yàn)檫@些是衡量規(guī)劃設(shè)計(jì)單位身價(jià)的砝碼。
當(dāng)前，我們制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是一個(gè)底線，無(wú)法指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際取費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，隨著城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日趨多元化，許多有品牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位憑借實(shí)力可以拿到超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾倍的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，而許多私營(yíng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司卻很難收取到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)費(fèi)。市場(chǎng)的游戲規(guī)則是“適者生存”，畢竟市場(chǎng)運(yùn)作不同于規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)本身，利益集團(tuán)更看重的是品牌、實(shí)力與業(yè)績(jī)，這是定價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，如果你是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的新秀，那么就必須經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在市場(chǎng)中并非沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，成功的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司往往有3個(gè)秘訣：第一是和諧的內(nèi)部環(huán)境；第二是有效的市場(chǎng)策略；第三是優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才。三者缺一不可。許多設(shè)計(jì)公司具備了第一條與第三條，但往往缺少第二條，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)策略制定者、實(shí)施者往往是業(yè)務(wù)人員，在市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作能力上的欠缺，使公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大打折扣，這也是“新秀”公司難以成長(zhǎng)的內(nèi)部因素之一。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)管理工具是行業(yè)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員對(duì)行業(yè)規(guī)范的熟悉程度是公司介入市場(chǎng)的一個(gè)先決條件，經(jīng)驗(yàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的寶貴財(cái)富。
對(duì)規(guī)劃師個(gè)人而言，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是取得“注冊(cè)規(guī)劃師”資格，另外，行業(yè)協(xié)會(huì)的“規(guī)劃師職責(zé)”也是制約規(guī)劃師個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)持證規(guī)劃師學(xué)會(huì)的《道德與職業(yè)操守守則》規(guī)定了規(guī)劃師的四大職責(zé)：第一是規(guī)劃師對(duì)公眾的職責(zé)，向公眾利益負(fù)責(zé)是規(guī)劃師的首要職責(zé)；第二是規(guī)劃師對(duì)客戶、雇主的職責(zé)；第三是規(guī)劃師對(duì)行業(yè)和同行的職責(zé)；第四是規(guī)劃師的自我職責(zé)，規(guī)劃師必須努力提高職業(yè)素質(zhì)、工作效率及知識(shí)水平。
因此，可以說(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的規(guī)范作用是巨大的，其主要作用是將城市規(guī)劃行業(yè)的基本價(jià)值定位在公眾利益的基礎(chǔ)上，使規(guī)劃師的個(gè)人行為在受到市場(chǎng)價(jià)格杠桿的侵?jǐn)_下，依然保持該行業(yè)的獨(dú)立與尊嚴(yán)制度。
5、建立的學(xué)術(shù)探討—“破”與“立”的辯證關(guān)系
經(jīng)常聽到新上任的市長(zhǎng)抱怨：城市規(guī)劃落后了。細(xì)細(xì)琢磨這種批評(píng)可能有兩種含義：一是覺(jué)得城市規(guī)劃行業(yè)過(guò)于保守，大家都忙著擴(kuò)規(guī)模，上臺(tái)階，你卻經(jīng)?！皾娎渌保粫?huì)兒強(qiáng)調(diào)珍惜土地資源，一會(huì)兒呼吁保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；二是說(shuō)城市規(guī)劃的理論、觀念和方法落后了，至今還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式下，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4].
其實(shí)，市場(chǎng)管理涉及更多的是操作層面的內(nèi)容，可以拿來(lái)進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的主要是制度建設(shè)方面的內(nèi)容。我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的培育與國(guó)家政府行政職能的轉(zhuǎn)換有直接的關(guān)系，如前文所述，只有政府從市場(chǎng)中脫離，更多地站在市場(chǎng)外部環(huán)境建設(shè)、服務(wù)與監(jiān)督職能上來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的組織才能更趨多元化。
我國(guó)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，“我國(guó)現(xiàn)行管理體制的缺陷，主要表現(xiàn)在3個(gè)缺位上：一是省和地市（州）兩級(jí)政府對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能缺位；二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中有效的事前、事中的監(jiān)督職能缺位；三是對(duì)‘長(zhǎng)官意識(shí)’‘亂指揮’制約的缺位”[5].
另有規(guī)劃專家指出，長(zhǎng)期以來(lái)，“漫長(zhǎng)的審批和核定周期，使許多城市長(zhǎng)時(shí)間處在合法的總體規(guī)劃不好用，實(shí)施的總體規(guī)劃不合法的尷尬境地”[6]，這說(shuō)明，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的外部環(huán)境仍有待于改革與轉(zhuǎn)型，低效率的管理制度已經(jīng)成為制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)高效運(yùn)作的一個(gè)“瓶頸”。
浙江省建設(shè)廳城市規(guī)劃處姚昭暉副處長(zhǎng)指出了我國(guó)當(dāng)前的城市規(guī)劃面臨的五大矛盾與問(wèn)題。這五大矛盾是：①城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性與政府任期政績(jī)顯化性之間的矛盾；②城市的擴(kuò)張性和土地資源的稀缺性之間的矛盾；③城市規(guī)劃利益的整體性與開發(fā)商利益的局部性之間的矛盾；④城市規(guī)劃過(guò)程的封閉性與規(guī)劃工作的社會(huì)性之間的矛盾；⑤城市現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾[7].這些矛盾集中體現(xiàn)了目前社會(huì)制度轉(zhuǎn)型期間的城市規(guī)劃現(xiàn)狀，也是當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)外部環(huán)境不穩(wěn)定的重要原因。另外，問(wèn)題中有4個(gè)問(wèn)題與市場(chǎng)管理有關(guān)，如第5點(diǎn)“管理職能被肢解”具體表現(xiàn)為規(guī)劃職能被分割，規(guī)劃空間被分割，專業(yè)規(guī)劃各自為政的現(xiàn)象，這與政府監(jiān)督職能的地位有直接關(guān)系；第6點(diǎn)“管理依據(jù)模糊”導(dǎo)致規(guī)劃決策與實(shí)施管理機(jī)構(gòu)權(quán)力重疊，造成管理上隨意性很大；第7點(diǎn)“違法處罰”只有象征意義，很難起到懲前毖后的作用；第8點(diǎn)“社會(huì)監(jiān)督缺位”—由于規(guī)劃管理工作是封閉運(yùn)行的，公眾不了解規(guī)劃的內(nèi)容，也沒(méi)有途徑進(jìn)行監(jiān)督，雖然規(guī)劃的民主化一直在被倡導(dǎo)，但是土地權(quán)屬關(guān)系一直很模糊，這是導(dǎo)致公眾無(wú)法介入規(guī)劃監(jiān)督的直接原因。在市場(chǎng)機(jī)制下，只有當(dāng)具有明確歸屬的利益受到侵害時(shí)，才有可能引起糾紛。如果利益對(duì)象的責(zé)任不明確，公眾利益就很難得到應(yīng)有的保障，所謂“公地的悲哀”，皆出于斯。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃信息服務(wù)信息共享
一、引言
運(yùn)用市場(chǎng)手段為城市規(guī)劃行業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)品、信息咨詢、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也催生了一門相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)門類——城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)。從當(dāng)前來(lái)看，城市規(guī)劃信息服務(wù)既是城市規(guī)劃行業(yè)的分支業(yè)務(wù)，也是信息服務(wù)業(yè)或者出版行業(yè)的分支業(yè)務(wù)；從其運(yùn)作方式來(lái)看，其更多具備的是信息服務(wù)業(yè)和出版行業(yè)的一般運(yùn)作特征，而就其承載的內(nèi)容來(lái)看，則主要是城市規(guī)劃的相關(guān)信息和服務(wù)。在城市規(guī)劃行業(yè)管理工作或信息產(chǎn)業(yè)中獨(dú)立劃分出城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于城市信息資源市場(chǎng)化發(fā)展具有重大意義。
二、發(fā)展城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的意義
2.1有利于更高效、更合理地配置城市規(guī)劃信息資源
獨(dú)立界定城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，有利于行業(yè)內(nèi)部的相互交流，通過(guò)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相互銜接，可以充分運(yùn)用各方的資源，實(shí)現(xiàn)分工合作的效益。例如城市規(guī)劃平面出版媒體，可以通過(guò)其傳統(tǒng)的、權(quán)威性的渠道，在大量的信息中篩算出更有價(jià)值的城市規(guī)劃知識(shí)；城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，則可協(xié)助各城市規(guī)劃管理部門、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建立與其他管理部門、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、城市規(guī)劃電子出版機(jī)構(gòu)等部門的互動(dòng)平臺(tái)，提高信息供需雙方交流的便捷度和速度。因此，獨(dú)立劃分城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，有利于城市規(guī)劃信息供需雙方的相互結(jié)合，提高城市規(guī)劃信息資源的配置效率。
2.2有利于提高城市規(guī)劃信息服務(wù)的專業(yè)水平
如通過(guò)合理的引導(dǎo)和培育，一批原來(lái)從屬于城市規(guī)劃行業(yè)或者信息服務(wù)業(yè)、出版業(yè)的人才和隊(duì)伍得到整合，提高其服務(wù)于城市規(guī)劃信息工作的專業(yè)水平。例如在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既需要熟知城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的人才，也需要系統(tǒng)建設(shè)人才，在當(dāng)前這兩方面的人才和隊(duì)伍絕大多數(shù)是相互分離的，而隨著城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求的擴(kuò)張，這種專業(yè)分離的人才和隊(duì)伍將會(huì)在業(yè)務(wù)合作過(guò)程中整合為專門的人才和隊(duì)伍，提高城市規(guī)劃信息服務(wù)的專業(yè)水平。
2．3有利于城市規(guī)劃信息管理服務(wù)工作的開展
促進(jìn)城市信息資源市場(chǎng)化是當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理工作的一個(gè)重要方向。而城市信息資源市場(chǎng)化的發(fā)展，主要依托市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。就全國(guó)層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前制定標(biāo)準(zhǔn)和工作交流等主要依托政府部門組織。而在城市規(guī)劃信息市場(chǎng)發(fā)育成熟以后，一些企業(yè)將通過(guò)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建起更具操作性的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)間也將根據(jù)業(yè)務(wù)需求組織不同層面的交流，無(wú)需政府部門出面組織。此時(shí)，官方或半官方的城市規(guī)劃信息管理機(jī)構(gòu)，則主要是依托企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展搭建更為廣闊的平臺(tái)。就各城市層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前主要依托政府部門推進(jìn)，存在各自為政、資源利用效率低、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。而在城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大以后，通過(guò)采購(gòu)專業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，城市規(guī)劃信息管理工作也將從繁瑣的技術(shù)業(yè)務(wù)中擺脫出來(lái)，轉(zhuǎn)向宏觀層面的指導(dǎo)。
三、城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和條件
3．1信息(知識(shí))逐漸成為規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼
隨著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)化改革步伐的加快，設(shè)計(jì)部門的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。作為知識(shí)密集型的行業(yè)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握業(yè)務(wù)所需的各方面信息和知識(shí)，成了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要籌碼。在這種背景下，購(gòu)買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人將越來(lái)越多，這將為城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供持久的、規(guī)?；男枨?。
3．2城市規(guī)劃信息化工作的深化將促進(jìn)政府層面的城市規(guī)劃信息服務(wù)需求
當(dāng)前我國(guó)正在大力推行城市規(guī)劃信息化，多數(shù)大城市已經(jīng)開展辦公自動(dòng)化、檔案數(shù)字化、電子輔助報(bào)建等系統(tǒng)的建設(shè)。而數(shù)量眾多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推進(jìn)。隨著城市規(guī)劃信息化工作的深入，每個(gè)城市都建立起完備的城建信息系統(tǒng)將成為必然，這將為城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)、信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。
3．3部分城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)己積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐過(guò)程中，已積累豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。如1999年成立的廣州城市信息研究所，就是依托廣州城市規(guī)劃自動(dòng)化中心的部分職工為主體，以自動(dòng)化中心原有的成果為基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)提供城市規(guī)劃領(lǐng)域的信息技術(shù)開發(fā)和服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)同行業(yè)中規(guī)模最大的民營(yíng)企業(yè)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及規(guī)劃、環(huán)保、測(cè)繪、商業(yè)布點(diǎn)、人口統(tǒng)計(jì)等行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)對(duì)象已經(jīng)達(dá)到東北、華北、華東、西南、華南的幾十個(gè)城市。中國(guó)城建數(shù)字圖書館系列數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行商，也開展了面向個(gè)性化需求的服務(wù)，并制定了產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)的發(fā)展，一方面為城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)，另一方面其成功的運(yùn)作模式也可以為其他同類企業(yè)發(fā)展提供借鑒。
四、促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
4．1深化對(duì)城市規(guī)劃信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)
城市規(guī)劃信息的持有量，將直接影響到城市規(guī)劃編制的質(zhì)量、決策的科學(xué)性以及城市建設(shè)的水平。而目前，有一些政府部門和規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)為專門開展信息工作是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，將購(gòu)買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)為是一種浪費(fèi)行為。這種觀念不僅不利于城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)拓展，更不利于政府部門與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)決策，不利于設(shè)計(jì)部門把握時(shí)代設(shè)計(jì)理念、提供高水平的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。為此，需要行業(yè)的信息管理部門、社團(tuán)組織積極宣傳及依托城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)宣傳城市規(guī)劃信息的價(jià)值和作用，改變部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人的不正確認(rèn)識(shí)。
4．2及時(shí)開展城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化工作
城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化是城市規(guī)劃信息服務(wù)發(fā)展的重要前提，沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交換平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，交易雙方就難以達(dá)成交易或者交易成本很高。因此，在互聯(lián)的環(huán)境中，只有通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，做到總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間各個(gè)節(jié)點(diǎn)的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)交易成本最小化，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的良勝發(fā)展。
4．3促進(jìn)政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享
我國(guó)的城市規(guī)劃信息大部分為政府部門持有，而目前這些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建檔案館(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息質(zhì)量不高。因此，促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，需促進(jìn)政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享，政府信息部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)所貯存的規(guī)劃信息進(jìn)行深加工，并以一定的補(bǔ)償方式提供給城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)。
例如城建檔案館中的一些優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品和歷史照片，如果通過(guò)有償使用機(jī)制提供給城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)，再由他們加工、之后轉(zhuǎn)售給設(shè)計(jì)部門，則可作為某些歷史建筑復(fù)原重建的依據(jù)。
4．4調(diào)整城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)職能
目前，不少城市的規(guī)劃行政主管部門成立了信息服務(wù)中心，開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案數(shù)字化等工作；有些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位也在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)信息資料庫(kù)，向信息資源管理的方向發(fā)展。這種內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在信息化的初級(jí)階段對(duì)于提高辦公效率、促進(jìn)內(nèi)部信息共享起到了很大的作用，而對(duì)外的信息共享仍普遍處在較低的水平。隨著城市規(guī)劃信息需求的多元化、規(guī)?；聵I(yè)型城市規(guī)劃信息機(jī)構(gòu)也需要重新定位，以適應(yīng)信息市場(chǎng)化的需要。目前，這些內(nèi)設(shè)的城市規(guī)劃信息機(jī)構(gòu)，可向以下方向調(diào)整工作職能：主動(dòng)提供有償?shù)膶?duì)外信息共享職能；注入市場(chǎng)因素，推進(jìn)其向企業(yè)轉(zhuǎn)型；部分城市規(guī)劃信息管理部門可剝離具體的技術(shù)業(yè)務(wù)。
4．5培養(yǎng)城市規(guī)劃信息服務(wù)工作所需的專門人才
城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，需要業(yè)務(wù)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程、數(shù)據(jù)采集和輸入、系統(tǒng)管理等多方面的專業(yè)人員。其中有些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)是可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，但業(yè)務(wù)和系統(tǒng)管理等環(huán)節(jié)的人員卻是不可或缺的。隨著城市規(guī)劃信息化工作的推進(jìn)，人才缺乏的弊端也將越來(lái)越突出。因此，建議在地理信息系統(tǒng)專業(yè)或者城市規(guī)劃專業(yè)中設(shè)立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)課程或?qū)ｉT成立分支學(xué)科，培養(yǎng)專門的人才，并鼓勵(lì)和支持一些機(jī)構(gòu)依托豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如支持中國(guó)城建數(shù)字圖書館開展面向全國(guó)各地的業(yè)務(wù)拓展和培訓(xùn)工作等。
4．6充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
在培育和促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)、自律和維權(quán)的作用。在當(dāng)前可主要開展如下工作：在推行城建行業(yè)信息化過(guò)程中，通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證，讓有水平、有能力的企業(yè)參與信息化的各項(xiàng)工作；通過(guò)企業(yè)實(shí)力、業(yè)績(jī)等評(píng)比，培育城市規(guī)信息行業(yè)的知名企業(yè)和服務(wù)隊(duì)伍，讓他們成為城市規(guī)劃信息行業(yè)發(fā)展的先行軍；為城市規(guī)劃信息企業(yè)協(xié)調(diào)價(jià)格、開展合作，甚至戰(zhàn)略并購(gòu)等提供平臺(tái)和仲裁；為信息企業(yè)和政府、非政府用戶等供需各方的合作提供交流平臺(tái)；以運(yùn)作相對(duì)成熟的機(jī)構(gòu)為依托，制定城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；研究城市規(guī)劃信息和服務(wù)的價(jià)格機(jī)制，協(xié)助物價(jià)部門維護(hù)行業(yè)價(jià)格秩序；與城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)共同研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)對(duì)策和措施。
五、結(jié)語(yǔ)
城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)門類，其發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，并具備了發(fā)展的基本市場(chǎng)條件。政府有關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息資源供給、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、價(jià)格機(jī)制制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，對(duì)城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和大力支持，從而促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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