時間：2023-03-14 15:15:30
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關(guān)鍵詞：服務(wù)質(zhì)量管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，律師法律服務(wù)業(yè)也在不斷的發(fā)展，客戶對律師法律服務(wù)的質(zhì)量要求也在不斷的提高，為此，要確保律師為當(dāng)事人提供的法律服務(wù)專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)，就必須有一套行之有效的、持續(xù)穩(wěn)定的法律服務(wù)質(zhì)量管理體制。
一、法律服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)狀及問題
（一）律師業(yè)務(wù)水平不精
律師隊伍的整體執(zhí)業(yè)水平不高，缺乏辦大案、辦疑難案件的能力。在我縣，律師的學(xué)歷普遍不高，沒有一位律師是擁有法學(xué)研究生文憑的，法律科班畢業(yè)的也瘳瘳無幾，大多是通過網(wǎng)絡(luò)教育、成人高考和函授等形式取得法律本科文憑。有些律師工作雖然認(rèn)真，但業(yè)務(wù)水平不高，知識不扎實，承接的案件業(yè)務(wù)不熟悉，超過了自己辦案難度的案件，在一定程度上就影響了法律服務(wù)質(zhì)量，引起了當(dāng)事人的不滿。再者，在多數(shù)律師平時不善于政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，把自己來束縛“老框框”內(nèi)，盡憑老經(jīng)驗和老的做法處理事情，思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢和新要求，不能滿足人民群眾和社會要求，更不可能提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
（二）律師缺乏質(zhì)量意識
很多律師重經(jīng)濟輕質(zhì)量，不愿意受理小案件、經(jīng)濟標(biāo)的不大的案件，即使受理了也敷衍了事，或者交給剛跨入該行業(yè)的年輕的律師承辦，對案件的辦理結(jié)果毫不關(guān)心或根本沒有考慮辦案質(zhì)量的意識。加之分配制度的矛盾，使得律師以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)，并不把滿足顧客需要擺在首位，更談不上超越顧客需求，有些律師注重眼前利益，甚至放棄省市司法行政系統(tǒng)組織的學(xué)習(xí)、考察機會。
（三）服務(wù)質(zhì)量管理滯后
目前，在我國依據(jù)現(xiàn)行《律師法》建立的律師事務(wù)所絕大多數(shù)都是合伙制的律師事務(wù)所，律師事務(wù)所的合伙人就是律師事務(wù)所的管理者。事務(wù)所的主任律師或者名律師往往以習(xí)慣的操作方式來指導(dǎo)律師辦理案件，但是并不能使律師提供的法律服務(wù)的過程受到控制。在此情況下，律師的工作基本上是獨立進行，服務(wù)提供的全過程都由律師自行操作。律師事務(wù)所的內(nèi)部各項制度不健全或不落實，不依法履行法律服務(wù)管理職責(zé)。再者，“兩結(jié)合”管理體制不成熟，有權(quán)的管不著，管得著的沒權(quán)管，律師辦案的質(zhì)量問題就變得無人問津了。
二、加強對律師法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的重要性和必要性
我國明確提出要大力發(fā)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將發(fā)展法律服務(wù)業(yè)納入黨和國家的工作大局，進一步提升了律師法律服務(wù)業(yè)的地位和作用。律師努力為社會和當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是律師業(yè)發(fā)展的根本。
（一）加強對律師法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是社會各方面的迫切要求
律師提供的專業(yè)法律服務(wù)承載著多方面的社會評價，有來自委托人的層面，委托人對服務(wù)的滿意與否是衡量律師服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。有來自律師個體的層面，其承辦案件或委托事項時對辦理過程的掌控和把握是體現(xiàn)律師個體專業(yè)勝任與否的關(guān)鍵。有來自律師事務(wù)所的層面，律師的服務(wù)質(zhì)量代表著事務(wù)所的形象。有來自社會公眾和管理機關(guān)的層面，作為專業(yè)服務(wù)提供者的律師事務(wù)所和律師都必須受到司法行政機關(guān)和律師行業(yè)管理的特別監(jiān)督，這已為我國律師制度恢復(fù)建設(shè)28年來的實踐所證明。而普通民眾對一些涉及國計民生和社會生活中的敏感案件的關(guān)注也對律師服務(wù)質(zhì)量的評價形成影響，可以說這些都是律師服務(wù)質(zhì)量評價與其他行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價最有區(qū)別的一個層面。因此，對律師法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管是包括律師本身在內(nèi)的社會各方面的迫切要求。
（二）加強對律師法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是對法律服務(wù)合格“產(chǎn)品”監(jiān)督的需要
我國正在建設(shè)社會主義法治國家，一個健全的法治國家提供給社會成員的法律服務(wù)屬于市場法律服務(wù)。市場法律服務(wù)則是具有商品屬性的選擇，服務(wù)對象須支付對價方能獲得。擁有市場準(zhǔn)入條件獲得執(zhí)業(yè)許可的法律服務(wù)者享有報酬權(quán)，但是當(dāng)服務(wù)有瑕疵或過失時，有可能報酬權(quán)歸于消滅，造成損害的還應(yīng)賠償，違法違紀(jì)的，還有可能受到行政處罰和行業(yè)處分。再說，服務(wù)質(zhì)量也有高下之分，因此，加強對律師法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是對律師法律服務(wù)“產(chǎn)品”生產(chǎn)過程的一個監(jiān)督。
（三）加強對律師法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是促進律師法律服務(wù)質(zhì)量提升的需要
我國律師制度恢復(fù)建立和發(fā)展28年來，如何評價和怎樣衡量律師服務(wù)質(zhì)量在管理機關(guān)層面和社會公眾層面仍然是缺乏系統(tǒng)的評價機制。一方面我國社會經(jīng)濟生活中的質(zhì)量監(jiān)督和評價體系發(fā)展很快，社會公眾層面對商品和服務(wù)質(zhì)量是否滿足消費者要求的維權(quán)意識的逐漸增強，極大地促進了商品和服務(wù)質(zhì)量的提升。另一方面，對律師的法律服務(wù)質(zhì)量從國家對律師行業(yè)和律師職能管理機關(guān)看，已經(jīng)頒布和制定的有關(guān)律師服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理規(guī)章缺乏，在司法部轉(zhuǎn)發(fā)的《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則》（試行）的通知（司發(fā)通[2004]32號）中，僅在第四章第34條中提到“律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量管理制度，對律師的服務(wù)質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督”。而2004年3月20日五屆全國律協(xié)第九次常務(wù)理事會通過的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》中竟沒有涉及律師服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范性條款，只是在第八章，業(yè)務(wù)推廣的第115條中提到一句“律師應(yīng)通過努力提高自身綜合素質(zhì)，提高法律服務(wù)質(zhì)量……”。2008年7月21日司法部出臺的《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》中也沒有直接提到服務(wù)質(zhì)量管理的條款，因此，在其他行業(yè)服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為服務(wù)提供者和消費者最為重視的要素時，對律師的法律服務(wù)質(zhì)量也急需完善評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，切實加強監(jiān)管，促進法律服務(wù)質(zhì)量的提升。
三、加強對律師法律服務(wù)質(zhì)量管理的思考
通過以上對律師法律服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀及問題的分析，并指出法律服務(wù)質(zhì)量管理的重要性。筆者就加強律師法律服務(wù)質(zhì)量管理有以下幾點思考。
（一）建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，明確律師事務(wù)所管理者在服務(wù)質(zhì)量體系中的職責(zé)：
1、建立良好的服務(wù)質(zhì)量管理體系，首先要求管理者科學(xué)地確定律師事務(wù)所的質(zhì)量管理方針和管理目標(biāo)，引導(dǎo)律師進行規(guī)范服務(wù)，以質(zhì)量取勝。事實上，不同的律師事務(wù)所因規(guī)模、人員和定位的不同，其質(zhì)量方針也是不同的。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的實際情況，在質(zhì)量方針中明確主要面對的客戶群體、希望達(dá)到的質(zhì)量形象和信譽以及與之相對應(yīng)的措施等內(nèi)容。
2、任何質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)都是以確定質(zhì)量活動為基礎(chǔ)的，管理者的質(zhì)量管理活動需要通過建立、健全，并實施一系列的文件制度加以明確。針對律師行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量管理，主要有以下幾個方面：
（1）律師收費及業(yè)務(wù)合同管理制度
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，參照當(dāng)?shù)芈蓭煒I(yè)收費情況，制定收費的基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立統(tǒng)一收費制度。律師代表律師事務(wù)所接受當(dāng)事人委托辦理法律事務(wù)，必須與委托人簽訂委托合同，并履行收案審批手續(xù)。律師事務(wù)所對于合同的印制、空白合同的保管、合同的領(lǐng)用、簽訂及歸還都應(yīng)當(dāng)加以明確規(guī)定，并要求律師遵照執(zhí)行。對于委托人要求在格式合同以外增加風(fēng)險條款，必須經(jīng)律師事務(wù)所管理者同意并確認(rèn)，以避免擴大律師事務(wù)所風(fēng)險責(zé)任。
（2）確立執(zhí)業(yè)規(guī)范制度
律師事務(wù)所可以通過編制一系列的執(zhí)業(yè)規(guī)范，而使律師在辦理刑事訴訟、民事訴訟、法律顧問、非訴訟等業(yè)務(wù)活動中，具有明確的操作規(guī)程。并可以通過規(guī)范化的文件管理提供樣本，以提高律師的工作效率，增加客戶的滿意度。
（3）主、協(xié)辦律師制度
主、協(xié)辦律師制度要求每一法律事務(wù)的承辦律師原則上不少于2人（含2人），其中至少應(yīng)當(dāng)有1名主辦律師。主辦律師對案件質(zhì)量和法律文書的質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)與客戶進行及時溝通、研究案情、通報進展情況的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)在訴訟中主導(dǎo)庭審，及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系和溝通。協(xié)辦律師則主要承擔(dān)法律服務(wù)過程中的資料收集、材料取送及草擬法律文書等偏重于事務(wù)性的工作。主、協(xié)辦律師制度可以有效地控制案件質(zhì)量和執(zhí)業(yè)風(fēng)險，并可以通過相互協(xié)作，提高律師的服務(wù)效率。最重要的是，主、協(xié)辦制度可以迅速地使年輕律師得到鍛煉和成長，從而在律師事務(wù)所建立合理的人才梯隊。
（4）工作日志及案件通報制度
要求律師養(yǎng)成記錄工作日志的習(xí)慣，并定時報送客戶，得到客戶的確認(rèn)。這不僅是一種與客戶建立良好溝通的方法，使客戶對律師的工作心中有數(shù)，促進律師提高工作效率，還便于事務(wù)所了解律師的工作內(nèi)容，加強對律師的監(jiān)督和管理。同時，經(jīng)確認(rèn)的工作日志，對于防范和化解律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險，解決客戶投訴方面也會起到極其重要的作用。
（5）案件討論制
對于重大和疑難的案件，建立事務(wù)所的案件討論制度尤為重要。通過事務(wù)所律師對案件的集體分析和研究，往往可以匯集各專業(yè)部門的意見，選擇合理、有效的辦案思路，作出正確的業(yè)務(wù)判斷，指導(dǎo)客戶修正其不合理的預(yù)期。
（6）隱含執(zhí)業(yè)風(fēng)險類法律文書管理制度
律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的加大，不僅要求律師在出具法律文書時，應(yīng)當(dāng)充分考慮其必要性和可能承擔(dān)的風(fēng)險，更要求律師事務(wù)所建立相關(guān)審查制度，對其質(zhì)量加以控制，以避免律師事務(wù)所因律師的執(zhí)業(yè)過錯而發(fā)生賠付。
（7）業(yè)務(wù)檔案管理制度
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的規(guī)范確保律師在接受委托承辦具體法律事務(wù)時，注意收集和保存相關(guān)證據(jù)和資料，并在法律事務(wù)辦理完畢后，全面整理，入卷歸檔。
（8）投訴管理制度
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立專門的部門處理客戶的投訴，并建立完備的超過客戶期望的糾正措施。在客戶看來，不能積極的處理投訴，甚至比出現(xiàn)基本的服務(wù)問題更令人難以容忍。對于的確是屬于律師工作出現(xiàn)問題的，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀情況采取向客戶道歉、退費、更換承辦律師等辦法進行處理，表現(xiàn)出律師事務(wù)所對于投訴的重視和積極態(tài)度?？蛻敉对V如果能夠得到滿意的解決，客戶會諒解律師的錯誤，或者僅針對個別律師表示不滿；反之，客戶投訴不能得到有效解決，客戶則會對整個律師事務(wù)所留下惡劣的印象。
3、建立質(zhì)量管理體系后，管理者還應(yīng)當(dāng)定期進行評審，根據(jù)客戶反饋意見，不斷調(diào)整質(zhì)量目標(biāo)和落實質(zhì)量管理的執(zhí)行情況，保障科學(xué)的質(zhì)量管理體系正常運行。
（二）建立法律服務(wù)質(zhì)量評價體系，明確律師提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的評價方法
律師法律服務(wù)質(zhì)量的高低是一個多方面因素綜合形成的結(jié)果，因此，對律師法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管必定也是一個全方位，多方面的系統(tǒng)工作。需要從隊伍建設(shè)、所務(wù)管理、違紀(jì)查處諸方面，綜合運用行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等手段，實現(xiàn)對法律服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)控。具體做法應(yīng)當(dāng)把好“三關(guān)”、建立三個機制。
1、加強從業(yè)教育，把好人員進口關(guān)。思想是行動的先導(dǎo)，沒有正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)觀作為廣大律師從業(yè)的指導(dǎo)，在市場經(jīng)濟的條件下，就難免會發(fā)生少數(shù)律師為追求經(jīng)濟利益而不顧職業(yè)道德的現(xiàn)象發(fā)生。因此，在加強律師隊伍建設(shè)的過程中，要始終高度重視律師的思想教育，職業(yè)道德教育。要在律師隊伍中深入開展“大學(xué)習(xí)，大討論”活動，積極組織律師隊伍教育整頓活動，堅持用正確的理論武裝律師頭腦，用高尚的職業(yè)道德規(guī)范律師行為。在律師事務(wù)所，可以通過面試、筆試和職業(yè)能力測試對新招聘律師進行考查。事務(wù)所對新律師的要求，決不僅僅是學(xué)歷和專業(yè)能力上的。更重要的是，新招聘的律師應(yīng)當(dāng)認(rèn)同事務(wù)所發(fā)展的理念，并具有敬業(yè)精神和良好的個性。
2、加強所務(wù)建設(shè)，把好規(guī)范管理關(guān)。律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，直接承擔(dān)著對律師的日常管理，包括對律師辦案收費、案卷歸檔等。事務(wù)所管理的規(guī)范與否，對每個律師規(guī)范辦案程序、防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險、提高辦案質(zhì)量直接起著約束作用。要通過引入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系管理等先進管理方法，使律師事務(wù)所對律師辦案的每個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)控。通過對過程的每一個環(huán)節(jié)進行控制，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，避免和排除破壞辦案質(zhì)量的因素，從而將影響案件質(zhì)量的不合格及時消除，并總結(jié)、篩選出更有效、可靠、便捷的操作手段，提高案件的質(zhì)量和效率，進而使法律服務(wù)的質(zhì)量得到保證。
3、完善懲戒體系，把好違規(guī)查處關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實修改后的《律師法》、司法部頒布的《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師違法行為處罰辦法》和《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，進一步加強律師懲戒制度建設(shè)，規(guī)范懲戒程序，加大懲戒力度。通過完善律師懲戒體系，堅決遏制亂收費、低價競爭、服務(wù)質(zhì)量差等現(xiàn)象，提高律師法律服務(wù)質(zhì)量。
4、從委托人的層面建立質(zhì)量評價反饋機制。律師直接的服務(wù)對象是委托人，委托人的滿意度是衡量律師服務(wù)質(zhì)量的核心要素，在律師提供法律服務(wù)的實踐中，委托人對服務(wù)質(zhì)量的評價是律師十分關(guān)心并且不能回避的問題。雖然相對于律師而言，委托人的專業(yè)判斷與律師不對稱，但這并不能影響委托人從客戶的角度來主導(dǎo)對律師服務(wù)滿意度的評價。委托人也許在法律服務(wù)消費中積累的評價經(jīng)驗遠(yuǎn)不如委托人作為客戶消費其他有形商品或服務(wù)時的豐富，但他委托的法律服務(wù)終結(jié)時，委托人也必然會就受托律師的服務(wù)滿意作出自己的評判。日常生活中，常常聽到委托人說這個律師有“水平”或那位律師“不怎么樣”就是滿意與否最直白的寫照。近年來，我局按上級要求通過質(zhì)量監(jiān)督卡，對律師辦案質(zhì)量由當(dāng)事人填寫后附卷。事實上，質(zhì)量監(jiān)督卡的使用沒有落到實處，如何有效使用質(zhì)量監(jiān)督卡有待進一步研究。
[論文摘要]目前高職法科畢業(yè)生就業(yè)率低的問題引人關(guān)注，從表面上看反映的雖然是畢業(yè)生的問題，但暴露的其實是我國高職法學(xué)院校辦學(xué)理念不清、人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)的深層問題。文章以高職高專法學(xué)教育的理念為切入點，認(rèn)真總結(jié)問題，積極探索高職高專法學(xué)教育的發(fā)展途徑，以期對我國高職法學(xué)院校建設(shè)高職強校、高職名校，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變提供有益的參考。
[論文關(guān)鍵詞]高職法學(xué) 理念 實現(xiàn)途徑
近年來，伴隨著高校擴招的步伐，高職法學(xué)教育不僅取得了規(guī)模上的長足發(fā)展，而且進行了有益的嘗試和創(chuàng)新，為國家培養(yǎng)了大批應(yīng)用型法律服務(wù)人才，在為我國的經(jīng)濟法制建設(shè)提供充足的人才保障方面做出了積極的貢獻(xiàn)。高職法學(xué)教育已成為我國法學(xué)教育體系中不可缺少的重要組成部分，在我國法學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。然而我國的高職法學(xué)教育也存在著辦學(xué)思路不清晰、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、專業(yè)特色優(yōu)勢不明顯、人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)滿足社會需求、法科畢業(yè)生就業(yè)難等問題。對此如果不給予高度重視并作出及時調(diào)整，不但會影響法學(xué)教育的發(fā)展，還會影響中國法制的進程。筆者認(rèn)為，高職高專法學(xué)教育要想獲得更大的發(fā)展空間，首先應(yīng)確立科學(xué)的教育理念，并通過有效的途徑來實現(xiàn)。
一、高職高專法學(xué)教育的理念
教育理念是指導(dǎo)教育行為的思想觀念和精神追求。什么樣的教育思想和教育觀念決定了什么樣的教育行為。因此，高職高專法學(xué)教育在發(fā)展道路上面臨的首要任務(wù)就是要明確教育理念，對高職類法學(xué)院校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置進行科學(xué)定位。
首先，在辦學(xué)理念上要科學(xué)。我國現(xiàn)有的法學(xué)教育體系呈現(xiàn)“兩多”現(xiàn)象:一是類型多，二是層次多。縱向上有大專、本科、碩士、博士四個基本層次的學(xué)歷和學(xué)位教育，橫向上有普通高校、高職高專、成人教育、自考、電大、函授、法律職業(yè)者培訓(xùn)等類型。應(yīng)當(dāng)肯定的是，豐富多樣的教育形式滿足了不同層次人群學(xué)習(xí)法律的需求，每種教育類型都為培養(yǎng)法律人才發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，與此同時也出現(xiàn)了一哄而上盲目辦學(xué)、教育理念不上不下、教學(xué)水平參差不齊等問題。筆者認(rèn)為，在教育體制多元化的大環(huán)境下，各種類型的法學(xué)教育都應(yīng)找準(zhǔn)定位，促使整個教育體系橫向分明、層次銜接、總體協(xié)調(diào)。作為高職類法學(xué)院校，在辦學(xué)理念上要鮮明，重點突出三個方面:第一，立足于為地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，并使之成為高職法學(xué)教育最根本的辦學(xué)理念和辦學(xué)思想。第二，在教育層次上應(yīng)安心于辦好專科教育。第三，在教育方向上應(yīng)明確為職業(yè)教育。
其次，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，要主動適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對法律人才類型的需求與要求，結(jié)合各高職高專院校的自身優(yōu)勢，培養(yǎng)各種應(yīng)用型、復(fù)合型的現(xiàn)代法律輔助類、服務(wù)類人才。在激烈的就業(yè)競爭中，法學(xué)專科畢業(yè)生僅靠學(xué)歷自然無法與本科生、碩士生、博士生競爭，因此要揚長避短，以特色取勝。這種特色應(yīng)該體現(xiàn)為高職高專法科畢業(yè)生與用人單位需求之間的高度契合性。目前高職法科畢業(yè)生的就業(yè)需求單位主要在基層。因此，高職法學(xué)教育應(yīng)遵循“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力”的思維路徑，著重培養(yǎng)熟悉經(jīng)濟法律的復(fù)合型法律服務(wù)人才和適應(yīng)基層需要的應(yīng)用型法律輔助人才。高職法科生必須基礎(chǔ)扎實，適應(yīng)面寬，應(yīng)用能力強，畢業(yè)后能夠直接勝任法院書記員、檢察院助理檢察員、助理公證員、律師助理、企業(yè)法務(wù)人員等一線的法律實務(wù)工作，成為既具有必要的法學(xué)理論基礎(chǔ)知識又具有較強的法律應(yīng)用能力，既熟悉常用法律法規(guī)又能熟練地運用法律知識解決各種糾紛，能夠撰寫各種法律文書、為當(dāng)事人提供法律幫助的具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神的應(yīng)用型法律專門人才。
最后，在課程設(shè)置上，要圍繞和針對職業(yè)崗位需求組織和實施，構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)科、專業(yè)和課程體系。課程結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)特定職業(yè)的崗位要求，根據(jù)用人單位對所需人才的能力和知識結(jié)構(gòu)的要求來確定，突出實用性、實踐性。以培養(yǎng)學(xué)生法律知識、法律技能、職業(yè)道德為中心開設(shè)課程、設(shè)計模塊，強調(diào)法律課程與經(jīng)濟、金融、文秘等課程的復(fù)合性。
二、高職高專法學(xué)教育理念的實現(xiàn)途徑
(一)明確職教理念、學(xué)校找準(zhǔn)定位、政府大力支持
目前，人才市場已經(jīng)成為買方市場，大學(xué)畢業(yè)生不再像20世紀(jì)80年代的大學(xué)畢業(yè)生那樣“皇帝的女兒不愁嫁”了。相反，用人單位用挑剔、苛刻的眼光審視著畢業(yè)生。在這種情形之下，學(xué)歷高低對于畢業(yè)生的就業(yè)前景影響極大。在人才市場上，名牌院校和高學(xué)歷畢業(yè)生自然受到用人單位的青睞，而?？圃盒．厴I(yè)生則遭遇冷落。對此，高職高專法學(xué)院系要有教育領(lǐng)域的營銷觀念。首先，高職院校要進一步提升辦學(xué)內(nèi)涵，加強建設(shè)，全力打造高職名校、高職強校，發(fā)揮教育領(lǐng)域的名牌效應(yīng)。其次，高職法學(xué)院系要積極推進教育教學(xué)改革，努力適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和新世紀(jì)新形勢對人才培養(yǎng)的新要求，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)用型專業(yè)法律人才。嚴(yán)把人才質(zhì)量關(guān)，以質(zhì)量求生，憑特色取勝，只要專業(yè)有特色、個人素質(zhì)過硬，培養(yǎng)的畢業(yè)生就會有市場。同時，地方政府也應(yīng)大力發(fā)展立足為地方經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)服務(wù)的高職法學(xué)教育，加大財政投入支持學(xué)校建設(shè)，及時制定政策做到配套支持，拓展就業(yè)渠道促進畢業(yè)生就業(yè)。
(二)踐行法律職業(yè)教育理念，特別突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
高職法學(xué)院系要按照高職法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求來設(shè)計課程體系，合理確定必修課與選修課、通識教育課與專業(yè)課、理論教學(xué)與實踐教學(xué)的比例，整合優(yōu)化課程體系，凸顯高職教育重實踐、重技能的特色。
首先，要嚴(yán)格按照高職法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程體系。把實踐教學(xué)放到和理論教學(xué)同等重要的地位。
其次，要改革法學(xué)教學(xué)內(nèi)容，對法學(xué)知識做實用化處理。即根據(jù)高職法學(xué)教育職業(yè)性、實踐性明顯的要求，確定以實用性較強的專業(yè)課為主，舍棄那些單純的法學(xué)理論的教學(xué)內(nèi)容。在堅持理論教學(xué)“必需、夠用”的原則下，精心選擇教學(xué)內(nèi)容。
最后，建立固定的實習(xí)實訓(xùn)基地，保證實習(xí)實訓(xùn)條件。目前，高職院校在實驗實訓(xùn)方面，普遍重視工科輕視文科。而必要的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施與場所是實施實踐教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在職業(yè)教育中具有十分重要的地位。因此，高職法律院系應(yīng)保證學(xué)生在三年的時間里，都能接受到持續(xù)的形式多樣的實踐技能訓(xùn)練。高職法律院系在校內(nèi)應(yīng)保證專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)所需的場所、設(shè)備，在校外應(yīng)建立固定的實踐基地和相應(yīng)的信息反饋、交流、改進制度，切實保障學(xué)生實踐技能的有效提高。
(三)針對社會需求設(shè)置專業(yè)
高等職業(yè)法學(xué)教育與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系十分緊密，承擔(dān)著服務(wù)市場經(jīng)濟、推進法治發(fā)展的社會任務(wù)。隨著各種社會主體法律意識的覺醒、權(quán)利義務(wù)觀念的增強，人們對法律服務(wù)的需求將大幅增加。高等職業(yè)法學(xué)教育要針對這種社會需求，設(shè)置一些為基層急需、市場經(jīng)濟急需的各類法律服務(wù)專業(yè)，如法律事務(wù)專業(yè)、法律文秘專業(yè)、社區(qū)保安專業(yè)、調(diào)解員專業(yè)、司法助理專業(yè)、企業(yè)法務(wù)專業(yè)等。
(四)著力建設(shè)“雙師型”師資隊伍
高職教育辦得好不好，關(guān)鍵在教師。要辦出高職的特色、培養(yǎng)優(yōu)秀的高職人才，就必須盡快造就一支適應(yīng)高職教育的師資隊伍。高職法學(xué)教育要發(fā)展必須建設(shè)一支學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平較高、實際工作能力較強的“雙師型”專兼職教師隊伍。一方面要鼓勵校內(nèi)教師“走出去”，讓教師在教學(xué)科研之余到律師事務(wù)所兼職，到法院、檢察院進行調(diào)研，到企業(yè)從事法務(wù)，獲取法律職業(yè)資格，到法律服務(wù)崗位輪崗鍛煉，成為真正的“雙師型”人才。另一方面，要把校外的專家“請進來”。由富有實踐經(jīng)驗的法官助理、檢察官助理、律師助理、企業(yè)法務(wù)人員擔(dān)任兼職教師以指導(dǎo)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。通過校內(nèi)專任教師和校外兼職專家之間的相互交流配合，從而逐步打造出適應(yīng)高職法學(xué)教育要求、人員充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”師資隊伍。
(五)推行畢業(yè)生“雙證制”
高職法學(xué)院系要在觀念上進一步確立實踐教學(xué)在高職人才培養(yǎng)過程中的地位和作用，成立專門的實訓(xùn)管理機構(gòu)，逐年加大實踐教學(xué)經(jīng)費的投入，建立一個目標(biāo)明確的、系統(tǒng)的、相對獨立的實踐教學(xué)體系，圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格和崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，積極推行畢業(yè)證書和崗位資格證書的“雙證”制度。通過三年的學(xué)習(xí)與實踐，要求學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)達(dá)到一定的專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，即精通法律文書書寫，熟悉法律程序，具備較強的法律服務(wù)操作技能。同時要求學(xué)生掌握一些走向社會所必備的通用技能，如熟練掌握計算機應(yīng)用技術(shù)并達(dá)到相應(yīng)的國家等級標(biāo)準(zhǔn)、盡量掌握駕駛技術(shù)考取駕照等。
(六)教學(xué)與科研直接結(jié)合，探索產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的辦學(xué)途徑
在課程設(shè)置上，可以邀請有關(guān)行業(yè)單位的人事部門參加，認(rèn)真聽取用人單位對人才應(yīng)具備能力的需求意見。在實踐教學(xué)計劃的制訂上，可組織具有豐富經(jīng)驗的教師、校外專家共同研究決定。獎勵教師將科研成果進行轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)、學(xué)、研相互結(jié)合、相互促進的良性循環(huán)模式。依托司法部門、企事業(yè)單業(yè)等用人單位建立校外實習(xí)基地，切實提高學(xué)生解決實際問題的能力?？梢試L試向地方法律援助中心申請設(shè)立學(xué)校工作站，由教師指導(dǎo)學(xué)生面向社會提供法律援助，按件獲得法律援助經(jīng)費補貼。這樣做，一方面擴大了地方法律援助中心司法服務(wù)工作的廣度，并使學(xué)生能廣泛地參與法律實踐，另一方面也解決了校方無力承擔(dān)法律援助費用的問題，保障了實訓(xùn)經(jīng)費，從而實現(xiàn)法學(xué)教育與社會價值的雙贏。
(七)積極探索多途徑的開放式實踐教學(xué)模式
實踐性是法學(xué)的一個顯著特點。高職法科學(xué)生只有既讀書又參加社會實踐，才能真正領(lǐng)悟各種實體法和程序法的精神實質(zhì)。高職法學(xué)院系的法律教育必須開放且富有創(chuàng)造性，學(xué)生應(yīng)能走出書本，通過開展社會調(diào)查、提供法律咨詢與法律援助等方式，深入到社會這個大課堂中去，了解中國社會的法律運行情況，嘗試運用所學(xué)知識與技能服務(wù)社會。法律職業(yè)教育要密切關(guān)注實踐，打開校園大門辦學(xué)，力爭探索一種多途徑的開放式實踐教學(xué)模式。
【關(guān)鍵詞】中國 美國 法律教育 異同 啟示
【中圖分類號】G53/57 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）09－0043－03
【Abstract】Legal education is the national higher education basic teaching content, is the realization of rule of law is important assure. After years of legal education reform, China’s legal education system is gradually perfect and is perfect, but still existed some problems. This article from the American legal education of the same and different aspects of our current legal education in the existing problems, and puts forward corresponding countermeasures.
【Key words】China The United States Legal education Similarities and differences Enlightenment
中國的法學(xué)專業(yè)是朝陽學(xué)科，從法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀來看，主要在檢察機關(guān)、審判機關(guān)、仲裁機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)、行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體等行業(yè)從事法律服務(wù)工作。就業(yè)前景廣泛，主要從事檢察官、法官、律師、行政機關(guān)公務(wù)員、大公司主管法律事務(wù)人員、高校法學(xué)教師、法學(xué)研究者等職業(yè)，從社會需要來看大有發(fā)展前景。因此，法律職業(yè)教育值得我們關(guān)注和探討。而美國作為西方法律職業(yè)教育的先進國家，有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。
一、中美法律教育的共同點
1．法律教育的承擔(dān)者相同
目前，中美兩國的法律教育的承擔(dān)者主要是各大學(xué)的法學(xué)院。美國耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)先后于1800年和1817年設(shè)立法學(xué)院，自19世紀(jì)后期開始，法律教育主要任務(wù)由各大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)。中國的法律教育也是以大學(xué)教育為主。主要有兩類：一類是綜合大學(xué)中的法律院系，一類是單科性高等政法學(xué)校。自1979以來，中國法律教育發(fā)展迅速。另外中國還有大專、中專層次的各種法律職業(yè)學(xué)校，還有各種業(yè)余教育中的法律專業(yè)。但在各種法律職業(yè)學(xué)校和成人教育的法學(xué)教學(xué)中，存在的問題較多，如師資力量不強、教學(xué)管理松弛、教學(xué)效果較差、畢業(yè)生質(zhì)量不高，因此中國的法律教育主要以各大學(xué)法學(xué)院的普通教育和單科性高等政法學(xué)校為主。
2．法律教育與科研任務(wù)并重
中美兩國高等法學(xué)院系除以教學(xué)任務(wù)為主外，還承擔(dān)法學(xué)的科學(xué)研究任務(wù)。與歐洲大陸一些國家不同，中國的專門研究機構(gòu)較少，因而法學(xué)研究方面的力量主要集中于高等學(xué)校的法學(xué)院系中，教師既是法學(xué)教育的承擔(dān)者，也是法學(xué)研究的主力軍，這與美國法學(xué)院承擔(dān)的任務(wù)類似。
二、中美法律教育的不同點
當(dāng)代中國法律教育在社會制度、意識形態(tài)以及本國歷史、文化傳統(tǒng)方面，都不同于任何西方國家的法律教育。就法律教育的形式、技術(shù)方面而論，中國較接近民法法系國家法律教育。與普通法系國家相比，尤其是美國，有很大差別。近幾十年來，兩國間的法律教育方面的交流日益加強，美國的法律教育方法與模式被積極引進中國，有關(guān)美國的法律、法學(xué)及法律教育方面的知識，對中國的法律教育產(chǎn)生了一定的影響。
1．入學(xué)資格不同
中國法學(xué)院的入學(xué)資格主要是高考畢業(yè)生，通過每年一度的高考選取法學(xué)專業(yè)，達(dá)到高考成績的，批準(zhǔn)入學(xué)。以高中學(xué)習(xí)成績和高考成績?yōu)榛A(chǔ)。另外也有少數(shù)學(xué)生通過成人教育方式學(xué)習(xí)法學(xué)，主要包括自學(xué)考試和成人函授考試等方式實現(xiàn)學(xué)習(xí)法律，入學(xué)資格也是高考畢業(yè)生，但可以招收往年畢業(yè)學(xué)生，因此成人法學(xué)教育的學(xué)生較普通大學(xué)的法學(xué)學(xué)生年齡偏大，社會經(jīng)驗較為豐富，但這種入學(xué)的學(xué)生數(shù)量少，教學(xué)質(zhì)量問題較大，因此，中國法律教育招錄的學(xué)生是以基本沒有社會經(jīng)驗的高考畢業(yè)生為主體。這種入學(xué)資格和美國法學(xué)院的入學(xué)資格有較大不同。美國法律教育的一大特點是入學(xué)資格之一是已是大學(xué)本科畢業(yè)生，即已取得文科或理科學(xué)士學(xué)位（B.A.，B.S.）。要求申請入學(xué)者要參加全國性的“法學(xué)院入學(xué)考試”（LSAT），以大學(xué)本科成績和LSAT成績?yōu)槿雽W(xué)的基礎(chǔ)，合格者被批準(zhǔn)入學(xué)。因此，法學(xué)院的學(xué)生年齡要比一般大學(xué)生大，所具備的基本知識也較為扎實與廣泛，有一定的社會經(jīng)驗和文理知識。
2．教學(xué)目標(biāo)不同
中國各大學(xué)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)旨在為學(xué)生提供較為廣泛的法律理論和知識方面的基礎(chǔ)，而不單純是職業(yè)訓(xùn)練。中國法學(xué)教育的對象主要是高中畢業(yè)生，在法學(xué)院系學(xué)習(xí)四年，符合條件的畢業(yè)生被授予法學(xué)學(xué)位。在校四年學(xué)習(xí)期間，主要學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)課程，但也要學(xué)習(xí)很多一般人文學(xué)科課程，如外語、哲學(xué)、政治、歷史學(xué)。這種教學(xué)對學(xué)生的基本要求是，畢業(yè)后不僅可以從事律師、法官等職業(yè)，還能從事公務(wù)員、一般工作人員等職業(yè)，律師在主要的職業(yè)取向中不占主導(dǎo)地位。中國的法學(xué)本科學(xué)位不同于美國法學(xué)院所授予的法學(xué)博士（J.D.）學(xué)位。美國這種教學(xué)對學(xué)生的基本要求：畢業(yè)后立即參加律師考試，能從事以開業(yè)律師為主的實際工作。這種方針的一個前提就是：法學(xué)院的學(xué)生在入學(xué)前已具備必要的人文學(xué)科知識。［1］據(jù)統(tǒng)計，目前全美共有200多所法學(xué)院，其中184所是經(jīng)美國律師協(xié)會American Bar Association（簡稱ABA）認(rèn)可的。所有被ABA認(rèn)可的學(xué)校，每年大約招收3萬6千多名的全時法律學(xué)生及接近七千名的選讀法律學(xué)生，可以參加美國各州的律師考試。他們中80%以上的人都以律師為主要就業(yè)方向，約10%以上的畢業(yè)生則進入司法體系或擔(dān)任其他公職。因此，在ABA這個“法律職場代表”的外部引導(dǎo)下，各法學(xué)院為美國每年造就數(shù)以萬計的律師（美國律師人數(shù)比全球其他所有地區(qū)律師的總和還多，迄今已突破100萬人），從而形成一條“產(chǎn)、供、銷一條龍”的法律職業(yè)教育之路。因此，中國法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于知識性的訓(xùn)練，而美國法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于職業(yè)訓(xùn)練，以培養(yǎng)“未來的律師人才”為教育目標(biāo)，這也可以從兩國的教學(xué)課堂設(shè)置得出結(jié)論。
3．課堂設(shè)置不同
中國的法律教育，是統(tǒng)一由國家管理，其課程設(shè)置原則上按國家統(tǒng)一規(guī)定的教學(xué)計劃，但各院系分別結(jié)合本單位實際情況制定各自的教學(xué)計劃。以北京大學(xué)法學(xué)院多年的教學(xué)計劃而論，首先，就本科生的專業(yè)和課程設(shè)置來說：1979年，根據(jù)當(dāng)時的需要在全國率先增設(shè)了國際法學(xué)專業(yè)，1980年又率先增設(shè)了經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)，1993年再增設(shè)國際經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)。這就形成一個包括法律學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)、國際法學(xué)專業(yè)、國際經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)在內(nèi)的在國內(nèi)屬于尤為完整的法學(xué)專業(yè)體系。在發(fā)展專業(yè)體系的同時，法律學(xué)系的課程設(shè)置體系不斷發(fā)展。經(jīng)多次調(diào)整，從1993年開始，本科生進校后任選專業(yè)，學(xué)滿兩個專業(yè)學(xué)分的可取得雙專業(yè)畢業(yè)文憑。與此同時，近年來再次修訂教學(xué)計劃，貫徹“加強基礎(chǔ)，淡化專業(yè)”的精神，加強了基礎(chǔ)課比重。全系所開本科生專業(yè)課程已逾70門。其中全系各專業(yè)必修課17門：法理學(xué)、中國法律思想史、中國法制史、西方法律思想史、外國法制史、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法概論、合同法、刑法學(xué)、國際法、國際私法、民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、法律文書、律師實務(wù)與律師道德；法律學(xué)專業(yè)必修課6門：知識產(chǎn)權(quán)法、婚姻家庭法與繼承法、企業(yè)法/公司法、司法鑒定學(xué)、犯罪學(xué)、勞改法；經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)必修課9門：經(jīng)濟法總論、企業(yè)法/公司法、反不正當(dāng)競爭法、計劃法與投資法、財政法與稅法、金融法/銀行法、會計法與審計法、勞動法與社會保障法、環(huán)境法；國際法學(xué)專業(yè)必修課8門：中國外交史、國際環(huán)境法、國際經(jīng)濟法、國際組織、海洋法、航空航天法、國際司法判例、專業(yè)外語；國際經(jīng)濟法專業(yè)必修課8門：國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法、海商法、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法、國際經(jīng)濟組織、專業(yè)外語；全系各專業(yè)限制性選修課23門：現(xiàn)代西方法律哲學(xué)、立法學(xué)、當(dāng)代西方法律思潮、中國司法制度、中國法律文化、香港特別行政區(qū)基本法、外國憲法、公務(wù)員法、羅馬法、外國民商法、實用刑法學(xué)、青少年法學(xué)、外國刑法、刑事偵察學(xué)、刑事技術(shù)概論、法醫(yī)學(xué)、保險法、中國經(jīng)濟立法史、司法精神病學(xué)、外國婚姻法、票據(jù)法、國際稅法、國際法與國際組織專題。除專業(yè)課程外，還有若干門全校性公共課程。［2］除學(xué)習(xí)課程外，還要求學(xué)生在學(xué)習(xí)期間有固定時間在司法機關(guān)、律師事務(wù)所或其他單位實習(xí)；并要求在教員指導(dǎo)下，撰寫畢業(yè)論文。
美國的法律教育較為注重職業(yè)訓(xùn)練，其課程設(shè)置明顯地反映了職業(yè)教育的特色。各法學(xué)院課程設(shè)置有所區(qū)別，但基本上是相同的。以法律專業(yè)本科教育為例，其基礎(chǔ)課程包括：憲法、合同、侵權(quán)、財產(chǎn)、、民事責(zé)任、刑法、民事訴訟法以及法律推理和司法文書、商法、公司法、知識產(chǎn)權(quán)法、WTO等。客觀地說，普通本科三年的法律課程之中第一年是最難的。上課時間往往不是很多（哥大法學(xué)院每周五天約上二十個小時），但每上一次課，學(xué)生必須花三四個小時甚至一整夜的時間做課前準(zhǔn)備工作（包括閱讀講義、檢索案例、尋找案例爭點issue、嘗試回答布置的問題等）。而臨近期末考試時，那就更要加倍努力了。選修課程基本設(shè)置在第三年，開設(shè)課程五花八門，包括法律與社會科學(xué)、法經(jīng)濟學(xué)、法律與全球化、收購與兼并、談判理論等。由于不同類別的學(xué)生選修課可以交叉，因此像哈佛等名校常年提供100多門課程供學(xué)生選擇。鼓勵學(xué)生自選的課程包括比較法、法制史、法律哲學(xué)、法律與經(jīng)濟等課程。［3］
4．教學(xué)模式不同
中國的教學(xué)模式較為傳統(tǒng)，一般以教員系統(tǒng)講授為主，一般課程也有專門課堂討論。就國內(nèi)各部門法課程而論，講授內(nèi)容主要圍繞該部門法的有關(guān)法律、法規(guī)的理論和實踐。即通常的老師講授知識，學(xué)生作筆記，間或有師生互動提問、釋疑環(huán)節(jié)的授課方式。無論中外，它都是講授基本理論課或?qū)W科基礎(chǔ)課的唯一之選。但由于相對忽視學(xué)生在教學(xué)中的主體性，有著被動接受的弊端，因此這種教學(xué)模式在中國通常也被稱作“填鴨式”教學(xué)，成為學(xué)者批評和教學(xué)改革的對象。中國沒有判例法制度，在講授或討論部門時，也研究少數(shù)有關(guān)判例，但這僅僅是為了貫徹“理論與實際相結(jié)合”的原則，更好地理解有關(guān)法律規(guī)定，而不是像美國法學(xué)院所推行的“判例教學(xué)法”。目前中國的一些法學(xué)院已經(jīng)注意到此類問題，不但加大了給各類學(xué)生安排法律實務(wù)類課程的數(shù)量，而且通過暑期社會實踐、畢業(yè)實習(xí)、組織模擬法庭和組建法律社團、提供免費法律援助等方式不斷加強學(xué)生們的實踐能力。
美國教學(xué)力求發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性。一種是討論課的方式。在課堂上，教師與學(xué)生從施教者和受教者的模式中脫離出來，進而演變?yōu)楹献髡叩年P(guān)系。它強調(diào)學(xué)生主動性的最大發(fā)揮，每一個學(xué)生在課前預(yù)習(xí)（通篇閱讀教師預(yù)留的參考文章以及選定案例）的基礎(chǔ)上，在課堂上暢所欲言，發(fā)表個人見解。教師往往扮演一個引導(dǎo)者、提問者以及思路轉(zhuǎn)換者的角色。更多時候，教師的身份被完全淡化而徹底融入到課堂討論之中。這種教學(xué)方式中教師的主導(dǎo)性實際上增強了，因為他需要在課前針對本門課程，安排最能說明問題的案例和參考文章供大家閱讀，并預(yù)先就每次將要討論哪些題目、從哪幾個角度進行深入分析等問題通過電子郵件發(fā)給大家提前準(zhǔn)備。因此，教師組織討論課的方式付出的精力反而比一般的“填鴨式”授課方式大的多。另一種是判例教學(xué)法，這種方式在中國法學(xué)教學(xué)中的影響越來越大，但其局限性也日益凸顯，美國隨著社會的需求，其Clinic（診所式）教學(xué)模式逐漸成為美國各大法學(xué)院青睞的一種方式，此種模式在美國法學(xué)院推行已有30多年的歷史。它是以培養(yǎng)學(xué)生處理法律實務(wù)問題的各種技巧為主要內(nèi)容，把課堂假設(shè)為一個法律“診所”，教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對一個個法律疑難雜癥做出“診斷”，并提出解決問題的辦法――開出“處方”，從而鍛煉出“醫(yī)術(shù)高超”的法律實務(wù)人才。目前Clinic教學(xué)的主體內(nèi)容是公益訴訟（Public Interest Law Initiative，簡稱PILI），其范圍包括對窮人、婦女、兒童、殘疾人被侵權(quán)提供法律援助，以及環(huán)境問題訴訟、移民案件訴訟、公平住房訴訟等。具體做法就是對法學(xué)院一二年級的學(xué)生志愿者進行Clinic培訓(xùn)，有針對性地講授各式各樣的實踐案例、可能遇到的情況、可用的法律對策等，最終以培養(yǎng)出一批能在某個地區(qū)開展短期或中期公益訴訟的法律工作者為目標(biāo)。
三、啟 示
1．重新確立法學(xué)教育目標(biāo)，注重職業(yè)培養(yǎng)的教學(xué)模式。
法律人要走向?qū)嵺`，以經(jīng)世致用為本。法學(xué)教育是面向市場經(jīng)濟和法律職業(yè)實務(wù)的主戰(zhàn)場，應(yīng)樹立新的教學(xué)思想和教學(xué)目標(biāo)，為此要增加實踐教學(xué)的方法，強化“全國統(tǒng)一司法考試”的教學(xué)權(quán)重。目前課程改革已有成效（如“方法”課和“案例”課），但還需進一步改進。在老師配備上，應(yīng)強調(diào)有適當(dāng)比例的實務(wù)人士聘為客座或兼職教授；聘請法律實務(wù)中的資深律師定期來校開課（如專門的律師實務(wù)，或者特定法域的選修課）；強化畢業(yè)前實習(xí)課程的教學(xué)和考評，開展相對固定的用人單位的學(xué)校招聘會。有一定數(shù)量的實習(xí)基地和調(diào)研地（如法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、監(jiān)獄等）；加強模擬法庭、法律診所、法律社團以及自辦刊物、網(wǎng)站的建設(shè)。強化“全國統(tǒng)一司法考試”在法學(xué)教育教學(xué)中的權(quán)重，鼓勵教師結(jié)合法律實務(wù)進行教學(xué)。目前，我國的法律教育對以上教學(xué)目標(biāo)已有較好定位，以我國較小的法學(xué)院――江蘇淮陰師范學(xué)院法學(xué)院為例，學(xué)院在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、教師師資的聘請、實踐基礎(chǔ)的建設(shè)及司法考試的重視上，都做到了以上的要求，教學(xué)效果顯著，以司法考試過關(guān)率來說，近三年來，每年大三學(xué)生過關(guān)率在30%以上，這可以說明，我國法學(xué)教育教學(xué)目標(biāo)的重新定位有著極大的希望。但從整體上看，我國的大學(xué)法學(xué)院的職業(yè)教育定位還不夠，法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇還不能準(zhǔn)確定位，這在極大程度上影響了法學(xué)畢業(yè)生整體就業(yè)質(zhì)量。
2．建設(shè)實踐性較強的專業(yè)課程群，鼓勵跨專業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置。
在法學(xué)院開設(shè)的課程中，每組的課程結(jié)構(gòu)分為公共必修課、方向必修課和選修課（含推薦選修課和自選課）三類。公共必修課應(yīng)包括傳統(tǒng)法學(xué)的基礎(chǔ)課，如憲法學(xué)專題、法史學(xué)專題、法理學(xué)專題、民法學(xué)專題、刑法學(xué)專題等；方向選修課應(yīng)包括：司法法務(wù)方向，可選民事訴訟法、刑事訴訟法、法官學(xué)等；政務(wù)法務(wù)方向，可選行政法、行政訴訟法、立法學(xué)等；商事法務(wù)方向，可選公司法、金融法、擔(dān)保法、勞動法等。另外，我國應(yīng)面向未來，盡快開設(shè)國家和社會以后愈益重要的新專業(yè)科目和相關(guān)課程，如可以單獨設(shè)置人權(quán)法、公益訴訟、非訴訟糾紛解決機制、環(huán)境保護法律等課程。
同時為培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才，鼓勵跨專業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置，主要措施有：增加財稅法、知識產(chǎn)權(quán)法和新型交叉學(xué)科選修課的設(shè)置；鼓勵校內(nèi)不同學(xué)院聯(lián)合開設(shè)跨學(xué)科課程，如財稅金融與財稅金融法、法律和經(jīng)濟學(xué)、公司并購和公司法學(xué)等。
目前，中國各高校法學(xué)院基本都能根據(jù)自身情況，制訂較為完善的課程，但關(guān)鍵問題是部分選修課實踐性較差，課程的設(shè)置可有可無，再者學(xué)生對一些實踐性較強的選修課的認(rèn)識不足，造成實踐性的選修課沒有實踐作用。這還有待我們在教學(xué)實踐中逐漸積累教學(xué)經(jīng)驗。
3．切實提高本科生和研究生的學(xué)術(shù)水平
學(xué)生的科研水平是在實踐基礎(chǔ)上不斷提升的，法律教育雖然以職業(yè)性與實用性為主要教學(xué)目標(biāo)，但缺少理論研究，法律教育也就成了無本之木、無源之水，為此，我們要在注重實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，同時加強對學(xué)生科研水平的提升。為此我們可以注重以下途徑：①常設(shè)教授沙龍、主題研討會、學(xué)生社團學(xué)術(shù)研討會、實現(xiàn)學(xué)生期刊的正規(guī)化。②加強對碩士、博士的日常管理。規(guī)定學(xué)生定期向指導(dǎo)教師做研究報告或案例調(diào)研報告，認(rèn)真準(zhǔn)備，提高學(xué)術(shù)水平，為此要做出常設(shè)性的硬性規(guī)定。③堅持在碩士、博士課程中開設(shè)各類“法學(xué)前沿課”，增強學(xué)生的理論和學(xué)術(shù)水平。
四、結(jié) 論
總的看來，美國法學(xué)教育特別強調(diào)職業(yè)性和實用性，很少進行單純的書本教育，反對刻板教條、反對不結(jié)合實際案例空談法律理論的教育思想。法學(xué)院就是職業(yè)教育學(xué)院，其法律教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，包括入學(xué)資格、教學(xué)模式、課程設(shè)計、考試方式以及畢業(yè)要求都緊緊圍繞學(xué)生就業(yè)和法律實用的根本宗旨進行設(shè)計與運作。教師教育學(xué)生從案例中總結(jié)歸納法律原則，幫助學(xué)生閱讀和了解具體問題的全部相關(guān)材料，分析和評判某項法案和司法裁決的優(yōu)劣得失，教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對一個個法律疑難雜癥做出“診斷”，并提出解決問題的辦法，從而鍛煉出法律實務(wù)人才。這種教育定位與教學(xué)模式使美國的法學(xué)教育在全球化的背景下，始終居于強大地位和有力影響。這對于我國目前的法律教育有著積極的啟示意義。
參考文獻(xiàn)
1 沈宗靈.比較法研究［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2006：235
