時間：2023-03-14 15:18:21
序論：在您撰寫項目實施自評報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）專項基本情況
20**年下達我鄉(xiāng)扶貧專項資金**萬元，用于村砂石路及深水井建設(shè)項目大棚建設(shè)。
（二)專項績效目標的效果
鄉(xiāng)結(jié)合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定，分級段實施，2019年底共完成項目1個，項目實施情況已達到了規(guī)劃預(yù)期效果。全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展按貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和下達批復(fù)計劃已全部完成，并達到預(yù)期效果。
二、專項資金使用及管理情況
（一）專項總投資及資金來源情況
本單位的2019年扶貧專項資金收入20萬元，全部為中央財政資金。
（二）專項資金安排落實及到位情況
自上級下文后，村砂石路及深水井建設(shè)項目所有資金都已全部及時到位，且按村砂石路及深水井建設(shè)項目要求和進度全部落實到位。
（三）專項資金實際支出使用情況
村砂石路及深水井建設(shè)項目專項總支出為19.93萬元，剩余資金625元，已繳回國庫。
（四）專項資金管理情況
嚴格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范專項資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項目的重大開支經(jīng)過評估認證，符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、賬務(wù)資料完整。
三、專項組織實施情況
（一）專項組織情況分析
從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成，工程驗收情況：村砂石路及深水井建設(shè)項目已完成驗收并形成驗收資料。
（二）專項管理情況分析
本單位具有相應(yīng)的項目資金管理辦法，且符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備，信息支撐等基本落實到位；具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求。
（三）專項完成情況分析
鄉(xiāng)較好地完成了2019年初設(shè)定的績效目標，項目得到有序開展。目前已完成村砂石路及深水井建設(shè)項目，資金撥付達到100%，完工項目驗收率達到100%。
四、專項績效情況分析
（一）專項績效評價定量分析
1、根據(jù)專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分?97分。
2、按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析,所有項目均與批復(fù)下達相符。
（二）專項績效評價定性分析
2019年以來，鄉(xiāng)對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經(jīng)濟效益明顯，達到了預(yù)期效果。
根據(jù)《六安市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展民生工程績效自評工作的通知》（民生辦[2020]15號）要求，及時對我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目開展自評，現(xiàn)將自評情況報告如下。
一、投入指標（總分：40分，自評得分：40）
1. 項目立項（總分：10分，自評得分：10分）
我縣申報的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目為舒城縣棠樹鄉(xiāng)三拐污水處理廠建設(shè)項目。項目符合專項資金支持的重點方向，且嚴格依照申報內(nèi)容建設(shè)實施，不存在補助資金用于非資金支持方向內(nèi)容；項目審批嚴格依照程序由縣發(fā)改委和市級評審進行，完全合法、合規(guī)。
2. 資金落實（總分：15分，自評得分：15分）
我縣申報的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目均按照合同約定和項目進度按時撥付至項目單位，嚴格按照資金使用要求進行撥付，不存在截留、擠占、挪用等違規(guī)情況。
3. 資金管理（總分：15分，自評得分：15分）
我縣對專項資金項目通過電話、現(xiàn)場查看等多種方式對其進行跟蹤督促；資金項目申報后由市財政、生態(tài)環(huán)保進行審批，審批后由市級統(tǒng)一對資金分配使用情況進行公示。
二、實施過程（總分：60分，自評得分：55分）
4. 項目前期工作（總分：15分，自評得分：15分）
我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目均已按計劃開展了前期工作，均已達到開工條件。
5. 項目進展（總分：10分，自評得分：5分）
第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目由于項目建設(shè)場地變更等原因，造成該項目招投標工作相對滯后。目前中標企業(yè)已進場施工，12月25日前根據(jù)合同約定支付工程款400萬元，占年度目標任務(wù)的40%。
6. 項目管理（總分：10分，自評得分：10分）
工程項目均已建立健全項目監(jiān)理、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等管理制度，縣財政、生態(tài)環(huán)境局以及項目承建單位不定期對項目進行調(diào)度并現(xiàn)場進行查看，督促項目施工單位強化工程安全、質(zhì)量、進度管理，要求監(jiān)理加強監(jiān)管，及時報告，嚴格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度。
7. 資料提供情況（總分：10分，自評得分：10分）
根據(jù)《六安市財政局 六安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展第六、七批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金績效評價工作的通知》（財建〔2020〕146號）要求，我縣財政局、生態(tài)環(huán)境分局、項目實施單位對本次績效評價高度重視，安排專人負責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合本次績效評價工作是，及時報送評價資料并確保報送資料真實、齊全。
結(jié)合當前工作需要，的會員“l(fā)djysy”為你整理了這篇殘聯(lián)專項資金項目績效再評價整改報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
開遠市殘疾人聯(lián)合會專項資金項目績效再評價整改報告
為貫徹落實《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)<紅河州全面實施預(yù)算績效管理工作推進方案>的通知》（紅財發(fā)〔2020〕27號）精神，按照《開遠市財政局關(guān)于印發(fā)<開遠市全面實施預(yù)算績效管理工作推進方案>的通知》（開財字〔2020〕181號）的要求，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，加快建立預(yù)算安排與績效管理有機結(jié)合機制，規(guī)范財政支出行為，進一步提升財政科學(xué)化精細化管理水平，云南中天正和會計師事務(wù)所有限公司接受開遠市財政局委托，于2020年9月至2020年10月對開遠市殘疾人聯(lián)合會2019年專項資金開展績效再評價。通過開展一系列績效再評價工作，績效再評價結(jié)論為：開遠市殘疾人聯(lián)合會2019年專項資金項目按計劃完成，項目實施達到預(yù)定效果。根據(jù)開遠市殘疾人聯(lián)合會上報自評報告和抽查的情況，綜合項目的決策、過程、產(chǎn)出、效益及資料報送進行了量化打分，開遠市殘疾人聯(lián)合會2019年專項資金項目績效再評價得分92.07分，評價等級為“優(yōu)”。但是也存在部分問題，針對績效再評價報告中提出的問題和建議，我會及時召開會議進行研究，提出整改要求，具體整改報告如下：
1.開遠市殘疾人聯(lián)合會將健全項目資金的監(jiān)督檢查機制及措施，定期或不定期對資金進行檢查、監(jiān)督，保證資金安全。
2.項目實施單位及時、合理使用資金，最大限度的發(fā)揮資金的使用效果，提高資金使用效率。
3.項目實施單位按年初預(yù)算安排合理的安排項目進度，按照相關(guān)規(guī)定程序及時兌付各項資金。
4.提高對財政績效管理的認識，提高自評管理水平；理解績效工作的相關(guān)規(guī)定，熟悉績效評價工作流程；依據(jù)年初預(yù)算，合理、科學(xué)的設(shè)定自評指標體系，制定項目實施方案。
盡管我國五部委聯(lián)合的《內(nèi)部控制評價指引》（以下簡稱評價指引）解釋文件提到內(nèi)部控制評價工作可以聘請中介機構(gòu)協(xié)助企業(yè)實施，但從節(jié)約成本費用考慮，大多數(shù)企業(yè)自行實施企業(yè)內(nèi)部控制自我評價（以下簡稱內(nèi)控自評）。內(nèi)控自評一般由內(nèi)部審計或內(nèi)部控制部門牽頭，組織公司各部門參與評價的一項系統(tǒng)工程，因此，內(nèi)控自評工作對具備專業(yè)內(nèi)部控制評價知識有較高的要求。
然而，財政部全國重點會計課題《中國上市公司內(nèi)部控制指數(shù)研究》2014年一組調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國上市公司管理人員對內(nèi)控法規(guī)的熟悉程度，以及企業(yè)內(nèi)部控制工作者對內(nèi)控整合框架、對內(nèi)部控制評價工作流程的熟悉程度均不到20%；企業(yè)進行內(nèi)控自評，除評價指引中制定評價方案、組成評價小組、實施現(xiàn)場測試、匯總評價結(jié)果、編報評價報告五個基本步驟之外，尚未出臺可參考的實施細則。由此可見，我國上市公司內(nèi)部控制建設(shè)還處在摸索完善階段，如何有效開展內(nèi)控自評工作，出具一份高質(zhì)量的企業(yè)內(nèi)部控制評價報告，對企業(yè)來說是個不小的挑戰(zhàn)。
本文將基于一家A股上市公司自實施內(nèi)部控制基本規(guī)范以來，2012-2014年度連續(xù)三年實施企業(yè)內(nèi)部控制自我評價工作的實踐，從流程管理角度談有效開展內(nèi)控自評工作的線路。
首先，由公司熟悉內(nèi)部控制知識的專業(yè)人員繪制內(nèi)控自評工作全面開展的流程圖。以流程圖形式向公司管理層和參與評價工作者清晰地展示內(nèi)控自評工作全過程，流程圖越細越具有可操作性，一方面增強評價人員對內(nèi)控自評工作的理解，另一方面指導(dǎo)其完成評價活動中各項工作。詳見后附企業(yè)內(nèi)控自評工作流程圖表。
其次，對內(nèi)部控制自我評價工作進行立項，指定項目負責(zé)人，制定并審批評價工作方案。內(nèi)控自評是否需要進行立項，我國監(jiān)管部門的規(guī)范對此沒有明確規(guī)定，企業(yè)可根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定執(zhí)行。但實際上，內(nèi)控自評立項與否不是可有可無的程序，通過嚴肅規(guī)范的立項程序，明確企業(yè)內(nèi)控自評的總體目標、基本要求和企業(yè)各部門各自職責(zé)、了解管理層對內(nèi)控自評工作的期望、獲得管理層的支持與承諾，對內(nèi)控自評的有序開展是很有必要的。立項階段需要完成三件事：確定評價標準、繪制內(nèi)控自評項目實施流程圖、制定并審批評價方案。
評價方案主要包含以下內(nèi)容：1）確定評價范圍；2）確定評價標準；3）確定評價工作方式；4）評價時間安排；5）確定評價工作組成員及分工；6）確定缺陷認定標準；7）缺陷整改要求與跟蹤；8）明確內(nèi)控自評工作流程。內(nèi)控自評方案需要報公司董事會審批。
方案中評價范圍的確定，企業(yè)可以在參考日常內(nèi)部控制監(jiān)督結(jié)果、企業(yè)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點對標應(yīng)用指引進行確定；評價標準是內(nèi)控自評工作的具體依據(jù)，一般是以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引為起點，以公司《內(nèi)部控制管理手冊》為評價標準。需要指出，當公司內(nèi)部控制管理手冊與國家法律法規(guī)不一致時遵循國家法規(guī)。
第三，立項方案獲得管理層的審批后，做好內(nèi)控自評項目前期準備工作?！胺彩骂A(yù)則立不預(yù)則廢”。評價準備是內(nèi)控自評項目有效開展的最重要環(huán)節(jié)，對保證內(nèi)控自評有序進行具有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性和決定性作用。準備階段的主要工作有：1、設(shè)計評價工作底稿。評價工作底稿的設(shè)計可以考慮設(shè)計檢查清單、評估問卷等各種形式；2、確立評價工作組成員名單。在選定評價小組成員時，確保這些成員最熟悉公司業(yè)務(wù)流程，最了解部門及公司風(fēng)險，并能針對缺陷提出很好的改進或完善建議；3、對評價工作組成員恰當分工。分工把握以下幾條關(guān)鍵原則：專業(yè)背景和能力對與分配工作相匹配原則、最少資源最大效用原則、評價組成員對本單位的內(nèi)部控制評價工作實行回避原則；4、做好詳盡的時間計劃。時間計劃一般根據(jù)評價范圍、業(yè)務(wù)流程涵蓋測試期間、需要抽取的樣本量等因素制定，時間計劃中應(yīng)該包括項目關(guān)的鍵時間點，以及關(guān)鍵時間節(jié)點總控表；5、組織評前培訓(xùn)。參與內(nèi)控自評的成員，除內(nèi)部審計師，大多數(shù)人并不是內(nèi)部控制的專家，需要由熟悉內(nèi)控自評流程的專業(yè)人員對參與者進行動員與溝通培訓(xùn)。評前培訓(xùn)中需要解決幾個問題，讓小組成員理解評價流程；掌握評價測試的方法；知悉工作底稿如何填寫。
第四，對內(nèi)控自評項目實施過程加強督導(dǎo)管理。在進場評價前7個工作日下發(fā)正式評價通知，通知文件至少包含經(jīng)審批的評價方案、評價小組成員名單、評價工作期間、所需資料清單等必要內(nèi)容。除被評價單位需要準備的資料主要包括與本單位相關(guān)的內(nèi)控手冊、業(yè)務(wù)表單等之外，評價工作組也需要準備的資料主要包括訪談問卷或提綱、時間計劃表等資料。在評價工作開始進行前1個工作日，評價小組組織進場討論會并形成會議紀要，會議紀要以電子郵件形式發(fā)送參會者。盡管進場會議并非必要程序，但是內(nèi)部控制自我評價工作涉及面廣、難度大，需要全公司協(xié)作配合才能完成，進場討論會能夠有效地解決評價組成員與被評價單位的對接，有利于項目順利開展。
基于流程管理的企業(yè)內(nèi)控自評，核心工作是對內(nèi)部控制測試，其中控制環(huán)境和控制手段方面的測試，一般通過詢問、訪談、問卷等方式進行；控制活動，也就是業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制測試包括健全性測試和設(shè)計有效性測試一般通過穿行測試；運行有效性測試通過觀察、重新執(zhí)行、抽樣檢查等方法來完成。
內(nèi)控自評項目負責(zé)人需要對內(nèi)部控制有效性自評工作質(zhì)量和工作進度實施監(jiān)控；每周復(fù)核評價小組成員的測試底稿，每周召集評價小組碰頭例會，及時了解掌握跟進評價工作進度和解決評價過程中遇到的問題。內(nèi)控自評工作結(jié)束，需要與被評價單位進行退場溝通。
第五、內(nèi)控自評報告階段管理。內(nèi)控自評項目結(jié)束后，項目負責(zé)人需要匯總評價底稿擬定報告，同時匯總?cè)毕葸M行缺陷整改跟蹤管理。評價小組成員的工作底稿經(jīng)評價小組組長審核后，提交企業(yè)內(nèi)控自評項目的立項部門。一方面，由項目負責(zé)人對評價工作底稿二次復(fù)核，匯總評價結(jié)論，起草年度內(nèi)控自評報告。需要指出，年度內(nèi)部控制有效性的評價報告應(yīng)該綜合內(nèi)控自評項目的評價結(jié)果和企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督部門日常監(jiān)控中的審計發(fā)現(xiàn)匯總出具。管理層審核、審計委員會審議、董事會審批內(nèi)控自評報告。按照監(jiān)管機構(gòu)要求披露內(nèi)控自評報告。
第六、缺陷認定、審批與整改。在起草評價報告的同時，另一方面，評價工作組匯總公司控制缺陷，項目負責(zé)人召集評價組成員、評價工作小組組長召開評價總結(jié)會，依據(jù)前述經(jīng)公司董事會審批的缺陷認定標準，分析缺陷，初步判定缺陷等級；報公司管理層審批缺陷認定情況。由企業(yè)管理層責(zé)令被評價單位限期整改落實（整改期限根據(jù)缺陷性質(zhì)和整改難度綜合考慮確定，一般的做法是3個月整改期），并指定公司內(nèi)部控制監(jiān)督部門跟蹤檢查。內(nèi)部控制監(jiān)督部門可以根據(jù)年度審計計劃適時安排整改落實審計。
第七、實施內(nèi)控自評后評估。企業(yè)內(nèi)控自評項目結(jié)束后，由項目負責(zé)人、評價小組成員、被評價單位對評價項目實施過程和評價結(jié)果打分后評估。后評估包含三個維度：評價小組成員的意見反饋表打分；被評價單位的意見反饋表打分；項目負責(zé)人的自我總結(jié)表打分。根據(jù)打分結(jié)果完善修訂次年內(nèi)控自評項目實施方案計劃，形成年度內(nèi)控自評工作良性循環(huán)。
如前所述，企業(yè)內(nèi)部控制自我評價是一個持續(xù)實施、涉及面廣、專業(yè)知識要求高的系統(tǒng)工程，內(nèi)部控制評價指引的的五個步驟只是基本程序，內(nèi)容很簡練，在實踐中可操作性模糊，企業(yè)需要針對自身組織架構(gòu)等特點，制定精細化的內(nèi)控自評實施方案，并以流程管理的方式逐項落實。
基于流程管理開展企業(yè)內(nèi)部控制自我評價工作的優(yōu)點在于：將流程鏈條管理理念貫穿內(nèi)控自評始終，通過立項、立項審批、前期準備工作、實施過程、項目報告、評價缺陷整改、項目后評估等關(guān)鍵節(jié)點串聯(lián)起來，將上市公司內(nèi)部控制自我評估工作落到實處，夯實上市公司內(nèi)部控制評價報告的質(zhì)量，提升上市公司公司內(nèi)部控制管理的水平，提升企業(yè)在市場的競爭力。對我國企業(yè)實施內(nèi)部控制評價具有借鑒和指導(dǎo)意義。
同時，基于流程管理的內(nèi)部控制自我評價在企業(yè)落地生根，還有需要完善之處。如，由于更多的企業(yè)內(nèi)部控制自我評價工作并未納入績效考核體系，這就使得內(nèi)控自評工作成果不能有效鞏固和利用，評價缺陷整改不徹底，內(nèi)部控制自我評價工作流于形式。
（作者單位：中國國際貿(mào)易中心股份有限公司）
參考文獻：
[1] 張慶龍《如何成為明日勝任的內(nèi)部審計師》
[2] 胡為民《中國上市公司內(nèi)部控制報告》（2013）
關(guān)鍵詞：績效預(yù)算管理 ARP預(yù)算管理系統(tǒng) 績效報告
一、項目預(yù)算中存在的問題
1. 項目預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題
“一上”的預(yù)算憑空編制。雖然項目預(yù)算的編制是根據(jù)模板中的三級明細科目匯編的，做到了由粗放式到細致化的轉(zhuǎn)變，但在我國科研單位的管理體制處于計劃管理下，其考慮最多的是如何完成科研任務(wù)而不是將科研任務(wù)與預(yù)算相結(jié)合，這就造成課題負責(zé)人在進行科研經(jīng)費申報時不依據(jù)課題的實際情況，只是根據(jù)模板項目一一編制，對項目支出缺乏考察與深入研究，可行性分析缺乏深度，既降低了預(yù)算的可靠性，又增加了項目支出預(yù)算執(zhí)行操作的難度。
“一下”預(yù)算控制數(shù)的難以確定。由于“一下”預(yù)算的主要目的是由財政部下達各部門預(yù)算控制數(shù)，在這個過程中，由于財政部門不能夠完全了解預(yù)算的內(nèi)容所以很難給定一個合適的控制數(shù)，并且目前這個控制數(shù)僅僅是根據(jù)“一上”預(yù)算的總數(shù)往下削砍一定比例得來的。這就勢必會造成預(yù)算申報時的多報、虛報。
2.預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題
年度預(yù)算經(jīng)費滯后。因項目預(yù)算是以會計年度為預(yù)算期的，而一般情況下，年度預(yù)算經(jīng)費下達較晚， 這就在一定程度上阻礙了項目的執(zhí)行進度。在“二上二下”過程中，不斷會有新的預(yù)算調(diào)整和項目預(yù)算加入，最終預(yù)算的下達通常要到下半年甚至更晚， 對于續(xù)作項目往往是上半年執(zhí)行上一年度的節(jié)余資金， 但對新上的項目由于資金不到位無法及時開展工作，雖然可以先通過借款取得一部分資金，但其主要工作仍然集中到預(yù)算下達后， 這樣就影響了預(yù)算的執(zhí)行進度。
預(yù)算管理與技術(shù)管理的結(jié)合還不夠緊密。目前，項目管理由科研管理和財務(wù)管理兩部分構(gòu)成， 其具體工作分別由兩個部門負責(zé)。這兩個部門各司其職促進了專業(yè)化管理，但彼此缺少有效的溝通機制。財務(wù)人員不了解項目實際的具體內(nèi)容和進度， 而科研管理人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況， 因而不能夠及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行與項目進度之間不匹配的問題。
項目承擔(dān)單位超能力承擔(dān)項目等也是影響預(yù)算執(zhí)行的重要因素。一方面，單位為取得預(yù)算收入而申報過多的項目，使得其工作有些應(yīng)接不暇。另一方面，在項目申報時沒有認真考慮和調(diào)查項目的可行性和工作難度，往往是先申請下來再考慮具體的工作內(nèi)容，尤其是期限較長，較為復(fù)雜的項目很有可能超出本部門單位的承擔(dān)能力[1]。
3.預(yù)算控制和績效考核問題
第一，缺乏有效的技術(shù)手段和控制機制。目前的項目預(yù)算，在預(yù)算控制的即時性及與決算統(tǒng)一融合等方面有著明顯不足。尤其是對內(nèi)容多，角度新、資金使用時間長的項目進行評價時，評價指標如何設(shè)置，如何保證各項定量定性指標科學(xué)合理等問題，在實際預(yù)算運行中幾乎空白，需要在實踐中不斷探索完善。
第二，目前績效評價只針對單個項目或某一部門，不能反映項目之間、部門之間的績效差異，因此無法對項目的投入產(chǎn)出效益進行評價，也不能很好地橫向比較項目的優(yōu)略，造成項目選擇的限制。
第三，項目從投入到產(chǎn)出，再到效益發(fā)揮，需要一個較長的過程，評價時點如果選擇在項目完成后，則項目效益遠未充分體現(xiàn)；如果選擇在項目效益充分發(fā)揮后，則時間跨度過長，即使評價結(jié)果相對客觀，也無法做到及時調(diào)整預(yù)算。
二、完善經(jīng)費預(yù)算管理的對策
1.構(gòu)建績效預(yù)算管理的框架體系[2]
績效預(yù)算管理是指利用預(yù)算績效信息設(shè)定統(tǒng)一的績效目標進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以幫助管理者維持或改變既定目標計劃、并報告其結(jié)果與目標符合程度的過程。其核心是將績效水平與具體的預(yù)算數(shù)額聯(lián)系起來?？冃ьA(yù)算管理框架體系包括項目績效計劃、年度績效報告、績效評價和反饋績效評價結(jié)果。
項目績效計劃。項目績效計劃通常在編制項目預(yù)算和項目任務(wù)書時根據(jù)項目的戰(zhàn)略目標確立，包括以結(jié)果為導(dǎo)向的績效目標、實現(xiàn)績效目標需要開展詳細的活動和需要動用的資源、衡量績效目標的具體指標以及按照正常條件能夠打到的績效標準等。
年度績效報告。為跟蹤部門年度績效計劃的進展情況，一般要求部門管理者定期或者不定期地提交績效報告?？冃蟾嫱ㄟ^實際績效和計劃績效的比較，描述績效目標的完成進度?？冃蟾娴闹饕猛景ǎ河欣诓块T管理者發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時提出改正措施，并據(jù)以調(diào)整資源分配；有利于部門管理者向公眾證明本部門履行職能的有關(guān)情況。
績效評價?？冃гu價是對部門完成績效情況進行評價。雖然績效報告一般會對部門績效目標的實現(xiàn)情況做出判斷，但是，由于績效報告由部門自己提供，是對項目績效的自評，很難保證評價結(jié)果的客觀公正性。為了更好地對部門績效進行評價，很多國家開始采用公民取向的績效觀，即績效報告要向社會公眾公布，由公眾進行評價。
反饋績效評價結(jié)果。績效評價結(jié)果的反饋能幫助相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，從而不斷完善和加強其預(yù)算管理體系?？冃гu價結(jié)果產(chǎn)生的作用不同：對于部門管理者，績效評價結(jié)果有利于其了解公眾的偏好以及自身的不足，據(jù)以加強管理、提高管理效率；對于預(yù)算分配部門，績效評價結(jié)果是調(diào)整以后年度預(yù)算分配的重要依據(jù)。
2.使績效預(yù)算體系和ARP系統(tǒng)相融合
績效預(yù)算是預(yù)算管理的一種行之有效的方法，兼顧經(jīng)濟性和效益性。ARP預(yù)算管理系統(tǒng)是一整套為預(yù)算管理而建立的預(yù)算管理服務(wù)信息技術(shù)平臺，通過登錄網(wǎng)站即可錄入和查詢信息。因此將兩者有機的結(jié)合不僅能夠達到上述績效預(yù)算管理的目的，而且還能夠起到完善ARP預(yù)算管理系統(tǒng)、優(yōu)化預(yù)算管理的作用。
融合流程圖
首先，中科院ARP系統(tǒng)中的預(yù)算分析表中僅僅包含了預(yù)算的完成情況而沒有項目的完成情況，因此，為使兩者結(jié)合從而對項目績效做出全面、客觀的評價，需要加入包含項目績效和預(yù)算績效的部門自評而形成的績效報告。其次，ARP系統(tǒng)當中的預(yù)算錄入只是對預(yù)算金額的錄入，而沒有項目計劃總體目標和階段性目標的錄入。因而會造成績效評估內(nèi)容的缺失，因此除預(yù)算錄入原本包含的三個二級科目外，還應(yīng)加入項目計劃的錄入。這樣才能為后面進行的績效評估提供依據(jù)，為最終績效報告的生成做準備。
績效報告的形成。這里的績效報告其實就是部門的自評報告。對于實施范圍內(nèi)的跨年度項目，在每個預(yù)算年度結(jié)束后兩個月內(nèi)，項目實施部門對績效階段性目標完成情況和資金使用情況實施一年一評的中期評價，自評結(jié)束后將自評報告報業(yè)務(wù)主管部門和財務(wù)部門；在該項目完成后兩個月內(nèi)，項目實施部門對績效總目標完成情況和資金使用情況進行績效評價，自評結(jié)束后仍將自評報告報上述部門。對實施范圍內(nèi)的非跨年度項目，在預(yù)算項目完成后兩個月內(nèi)，項目實施部門對項目支出的績效和預(yù)定目標的實現(xiàn)情況進行自評，自評結(jié)束后將自評報告報業(yè)務(wù)主管部門和財務(wù)部門。
項目預(yù)期績效總目標和階段性目標。預(yù)期績效總目標反映項目實施后所要解決的問題、達到的目的、產(chǎn)生的效果等。根據(jù)項目管理實施文件要求、上級和區(qū)政府工作考核標準、部門制定中長期規(guī)劃、部門年度工作計劃、申請項目資金時提出的預(yù)期績效目標等方面綜合分析后填寫。
項目績效目標完成情況分析。第一，對于項目完成情況的分析。首先，考察項目的經(jīng)濟性：主要體現(xiàn)在項目以最低成本達到目標，即是否節(jié)約了資金。其次，考量項目的效率性：主要反映項目的實施能否按照預(yù)定目標快速、高效組織實施并完成，主要從實施質(zhì)量與進度方面來反映。最后，評估項目的有效性：主要是指多大程度上達到政策目標、經(jīng)營目標和其他預(yù)期結(jié)果，反映項目實施是否達到預(yù)定目標。除了上述三方面還可從其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、政治效益、社會效益等方面進行考慮。第二，對預(yù)算完成情況的分析。預(yù)算完成情況可用預(yù)算完成率來評估，具體情況如下表：
第三，自評結(jié)論，出現(xiàn)的問題及建議。主要從項目完成情況和預(yù)算完成情況兩個來說明本項目的績效目標完成情況。對其中完成情況不理想的項目進行重點考察，更新計劃目標或節(jié)制預(yù)算。
參考文獻：
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作者簡介：
一、工作原則
財政支出績效評價工作應(yīng)當遵循以下原則：
（一）經(jīng)濟性、效率性、有效性原則。通過對財政支出行為及其過程經(jīng)濟性、效率性、有效性的比較和評價分析，判斷財政支出業(yè)績和效果的優(yōu)劣。
（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對項目支出的全面、綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準確反映支出的實際績效。
（三）公正、客觀原則。將真實性、科學(xué)性、規(guī)范性始終貫穿績效評價的全過程，以強化、規(guī)范公共支出項目的選項、審批、監(jiān)管、審核功能，增強財政資金分配和使用的責(zé)任制，使績效評價對公共支出和預(yù)算管理起到激勵和約束作用。
（四）總體規(guī)劃、分步實施的原則。我市財政支出績效評價按照“先簡后繁，先易后難，由點及面”的工作思路，通過試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步有序地建立起“項目—部門（單位）—綜合”三個層次的評價類型，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進財政支出績效評價工作。
二、基本方法
財政支出績效評價方法包括：
（一）成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標，在目標效益額相同的情況下，對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。
（二）目標預(yù)定與實施結(jié)果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預(yù)定的目標，分析目標的完成情況，從而評價財政支出績效。
（三）最低成本法。在某項財政支出難以計算其效益大小的情況下，采取比較多個功能和目的相近的方案，評價和選擇成本最低的方案。
（四）因素分析法。通過列舉分析影響收益及成本的所有因素，綜合分析評價的方法。
（五）歷史動態(tài)比較法。將一定時期的財政支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，判斷某項財政支出的績效。
（六）橫向比較法。通過比較相同或近似的財政支出項目在不同地區(qū)間的實施執(zhí)行情況，分析判斷財政支出的績效。
（七）專家評議與問卷調(diào)查法（公眾評判法）。通過若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對財政支出績效進行分析，同時，設(shè)計不同的調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量人員填寫，最后匯總分析各方意見進行評價判斷。
（八）財政部、省、市財政部門制訂的其它方法。
在實施績效評價時，根據(jù)財政支出項目的不同情況可以只采用一種方法，也可以多種方法同時進行。
三、指標體系
財政支出績效評價指標包括兩大類：一類是基本指標，一類是個性指標。
基本指標包括基本財務(wù)指標、國家（國際）通行指標、公眾關(guān)注指標等被普遍應(yīng)用在財政支出項目績效評價的指標。
個性指標是在確定具體評價對象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評價對象不同特點和目標而設(shè)置（選定）的特定指標，包括績效指標和修正指標?？冃е笜烁鶕?jù)財政支出的不同功能和類型，同時兼顧績效評價工作的可操作性分為十大類，包括：（一）支持經(jīng)濟發(fā)展支出指標；（二）基本建設(shè)（含大型修繕）支出指標；（三）財政支農(nóng)支出指標；（四）財政教育支出指標；（五）財政科技支出指標；（六）財政文化體育支出指標；（七）財政衛(wèi)生支出指標；（八）財政社會保障支出指標；（九）政府采購支出指標；（十）政府運轉(zhuǎn)支出指標。每類設(shè)立支出類型評價“指標庫”，針對不同項目的績效評價內(nèi)容選取一定比例的指標。為滿足評價工作的要求，還可以結(jié)合具體需要臨時設(shè)置一些補充指標。
四、實施范圍
（一）重大支出項目。市級200萬元以上（含200萬元）的支出項目試行支出績效評價，項目實施單位應(yīng)按規(guī)定和要求對支出績效進行自評，上報自評報告。市財政局對自評報告進行抽查和復(fù)核，對其中的重大項目和社會影響較大的項目，由市財政局組織評價或委托中介機構(gòu)評價。
（二）跨年度支出項目。項目實施單位應(yīng)對資金使用進度和階段效果進行自評，并將自評報告上報給市財政局備案。對所跨年度較長且社會影響較大的項目，由市財政局組織評價或委托中介機構(gòu)評價。
（三）專項補助資金。由市財政局組織評價或委托中介機構(gòu)評價。
（四）行政經(jīng)費類支出及小額請款。暫不實行支出績效評價，待績效評價制度全面建立后，再結(jié)合部門績效預(yù)算編制和單位綜合評價一并實施。
五、績效目標申報
預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時，應(yīng)按《*市市級部門項目支出預(yù)算管理試行辦法》（東財〔*〕308號）的要求提供項目可行性方案，明確提出項目資金使用的績效目標，包括以下內(nèi)容：申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目所要達到的預(yù)期績效目標和達到目標的步驟、前景預(yù)測、條件論證、內(nèi)容和規(guī)模、資金來源渠道及比例、資金使用進度，以及相關(guān)經(jīng)濟、社會、政治效益等。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家的意見。
以上材料一式兩份，分別交市財政局績效評價科和主管業(yè)務(wù)科室。
六、分類實施
（一）財政支出績效評價類型分為項目實施過程評價和項目完成結(jié)果評價。項目實施過程評價，是指對項目實施過程中階段執(zhí)行情況或者跨年度項目支出績效的評價。項目完成結(jié)果評價是指項目完成后總體績效的評價。
（二）財政支出績效評價具體實施主體分為部門（單位）自我評價和財政部門組織評價。
1、部門（單位）自我評價。
財政支出項目統(tǒng)一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度。
（1）項目完成后評價。所有預(yù)算項目支出完成后一個月內(nèi)，資金使用單位必須對項目支出的績效和預(yù)定目標的實現(xiàn)情況進行績效自我評價，并向財政部門提交績效評價自評報告?zhèn)浒浮?/p>
（2）項目中期評價。對跨年度項目支出實行項目中期績效自我評價制度。每個預(yù)算年度結(jié)束，項目資金使用單位都要對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價制度，自評報告報財政部門備案。
（3）支出項目績效自評報告應(yīng)包括：與申報的可行性方案進行比較分析、資金使用情況、項目完成情況（項目階段完成情況）、績效結(jié)果等（具體格式和規(guī)范文本由市財政局另行制訂）。
（4）抽樣復(fù)核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行抽樣復(fù)核、審查，抽查面逐步達到每個預(yù)算年度支出項目的3％以上。
2、財政部門組織評價。
（1）重點項目評價。財政部門將會同有關(guān)部門，在每個預(yù)算年度選擇部分有影響和有代表性的重點支出項目進行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對項目評價采取定量和定性分析、判斷，綜合專業(yè)意見，對項目支出的經(jīng)濟、社會、政治績效進行全面的評價。
（2）項目中期評價。對影響較大或者所跨年度較長的項目，由市財政局組織進行績效評價。
（3）支出預(yù)算中按定員定額標準計算的基本支出和單項核定的基本支出，由財政部門根據(jù)實際情況組織實施評價。
財政部門可以自行組織評價或委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)實施評價（具體辦法由市財政局另行制訂）。
七、組織管理
財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理，財政、主管部門、項目單位分級實施。
（一）財政部門
財政部門作為財政預(yù)算分配主體，負責(zé)安排各項財政支出并對財政資金使用進行監(jiān)督，是財政支出績效評價的主管部門，負責(zé)研究制訂財政支出績效評價體系、評價標準，統(tǒng)一規(guī)劃評價工作并組織實施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各部門開展財政支出績效評價工作。其主要職責(zé)包括：一是研究、制定財政支出績效評價體系，設(shè)計財政支出績效評價的指標體系，建立財政支出績效評價指標庫，測算、收集各項評價指標的評價標準，設(shè)計評價工作的計算機軟件，制定評價工作管理辦法和工作規(guī)范；二是對各部門的財政支出績效評價工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和質(zhì)量控制，幫助其他評價主體組織開展財政支出績效評價工作，組織績效評價工作相關(guān)知識的培訓(xùn)，建立評價工作隊伍；三是審核各部門、各單位的財政支出績效評價工作報告；四是研究、拓展財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用領(lǐng)域，以及具體的應(yīng)用方法和應(yīng)用模型，促進政府部門提高工作效率，提高財政資金的使用效益。
（二）主管部門和項目單位
主管部門、項目單位是財政支出績效評價工作的具體組織者，負責(zé)本部門、本項目財政支出績效評價工作。其主要職責(zé)包括：一是按照財政部門關(guān)于財政支出績效評價工作的總體要求和統(tǒng)一規(guī)定，制定本部門、本單位財政支出績效評價工作方案和實施辦法；二是組織、指導(dǎo)本部門所屬單位開展財政支出績效評價工作；三是收集、審核本部門、本單位的財政支出績效評價報告，向財政部門匯總、報送本部門、本單位的績效評價報告；四是根據(jù)財政支出績效評價的工作情況，提出本部門、本單位改善預(yù)算管理工作建議，建立、健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
八、績效評價結(jié)果應(yīng)用
財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用包括：
（一）對項目支出資金使用單位報送備案的績效自評報告進行核實和抽查。逾期不報送項目資金績效自評報告的，視同項目支出績效目標沒有達到。
（二）對跨年度實施中期評價的項目支出，可根據(jù)評價報告的結(jié)果，對長期項目資金作中期調(diào)整，以使項目資金發(fā)揮最大的效益。
（三）重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價，市財政部門根據(jù)評價結(jié)果向市政府報告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見。同時，提請有關(guān)部門對重點項目資金進行重點審計和事后審計，加強對重點支出項目的監(jiān)督。
（四）財政支出項目績效評價結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評價結(jié)果用于判斷財政資金配置的合理性，以準確把握財政決策和政策效應(yīng)，控制財政風(fēng)險。
（五）根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果分析判斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平，加強財政資金的監(jiān)控，提高支出項目的管理水平。
（六）財政支出績效評價結(jié)果經(jīng)報請市政府同意后，在一定范圍內(nèi)公布，以增強財政工作的公正性、公平性和公開性。
一、項目概況
（一）項目基本情況
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔(dān)著項目建議、環(huán)評、申報立項、招標、制度管理等職能職責(zé)。該項目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達了立項批復(fù)，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進行財政預(yù)算評審的函》達工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。
該項目嚴格按照：一是項目實施前要求項目實施單位報送項目建議書、項目可研報告、項目立項批復(fù)、項目年度投資計劃等文件，了解項目具體資金情況，據(jù)此安排資金使用撥付計劃。二是項目實施過程中要求項目單位報送項目招投標文件、項目開工許可證、項目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后，根據(jù)施工單位提出的付款申請、項目監(jiān)理單位的付款證書、項目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件，按工程進度撥付項目資金。撥付項目資金時財政部門必須預(yù)留工程款20%的資金，待項目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點建設(shè)項目，還將匯同項目實施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計等部門到項目實施現(xiàn)場實地查勘、確認后才予以撥付資金。三是項目實施完成后：要求項目建設(shè)單位及時做好項目的竣工財務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計的項目竣工財務(wù)決算予以撥付20%項目預(yù)留資金。四是對項目竣工決算批復(fù)仍然堅持“先審核后批復(fù)”的原則，項目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗收后，向財政部門提出要求進行竣工決算的申請，財政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后，交由中介機構(gòu)進行審計，并根據(jù)中介機構(gòu)的審計報告予以決算批復(fù)。
（二）項目績效目標
1、項目建設(shè)具體地點與內(nèi)容、規(guī)模
一是瀘橋鎮(zhèn)：改建7個垃圾收集房、新建3個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；二是新建15個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；三是興隆鎮(zhèn)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；四是加郡鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；五是得妥鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；六是德威鄉(xiāng)新建10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；八是改建4個垃圾收集房、新建設(shè)10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運。
2、項目可行性
近年來隨著人口和經(jīng)濟的發(fā)展，縣城市化進程將進一步加快，但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠遠落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來，現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響，帶來了一定負面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）隨處堆填垃圾散發(fā)臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。
（2）安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。
（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產(chǎn)生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。
工程建設(shè)必要性如下：
（1）建設(shè)該項目是改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要
是歷史名城，1935年5月中國工農(nóng)驚險奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地，也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū)，被譽為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強，對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感，為改變城鎮(zhèn)面貌，塑造環(huán)衛(wèi)形象，必須要盡快實施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。
（2）由于無環(huán)保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當務(wù)之急。
（3）建設(shè)該項目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前，縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴重的影響了居民的生活，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個地區(qū)的旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)的吸引力，有利于增加農(nóng)民收入，且有力的推進了縣城市建設(shè)的發(fā)展。
（4）實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運過程的運輸費用。將各收集點的生活垃圾利用收運車集中起來，再繼續(xù)運往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運輸處理量，節(jié)約運輸成本。
（三）項目自評步驟及方法。
1、檢查專卷收集的資料
檢查專卷中項目的可研、立項、項目實施方案、項目實施管理辦法、招投標、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗收報告、竣工財務(wù)決算等資料，并以此作為項目評審的依據(jù)。
2、對所收集資料的合法性、真實性、完整性進行審查。
對項目的批復(fù)，特別是涉及項目投資變化的追加批復(fù)。與計劃部門配合，對其合規(guī)性、真實性進行審核。對項目的竣工驗收報告要求必須要有計劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項目的結(jié)算、決算，要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫴块T審計。
3、現(xiàn)場踏勘
由業(yè)主管單位會同財政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計以及主管部門一起到項目實施現(xiàn)場踏勘，對項目的完成情況進行檢查。并對項目實施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見；根據(jù)項目實施單位報送的項目實施管理辦法，檢查其落實情況。并重點檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財務(wù)核算是否健全、會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。
4、項目實施單位的自評意見
根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議，要求項目建設(shè)單位形成項目實施自評意見。
5、填制績效評價表
根據(jù)收集的相關(guān)資料，認真計算項目績效評價各項指標；根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計等部門意見及項目實施單位自評意見，認真填列附件中項目績效評價表。并存入專卷保管。
二、項目實施及管理情況
2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達了立項批復(fù)，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進行財政預(yù)算評審的函》下達工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進行了施工單位比選工作，確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進行項目圖紙繪審及技術(shù)交底后，于4月27日進行了施工，目前工程進展順利，已經(jīng)完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。
該項目資金及時到位，并按照資金開支范圍、標準及支付進度合規(guī)合法進行使用。
三、目標完成情況
（一）目標完成任務(wù)量
已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個、得妥鄉(xiāng)15個、興隆鎮(zhèn)17個、德威鄉(xiāng)10個、田壩鄉(xiāng)10個垃圾處理池，完成冷磧鎮(zhèn)15個、10個垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，增加了得妥鄉(xiāng)2個垃圾處理池，現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗收，垃圾收集房有待于進一步完善，現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M行修飾。另外，施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位，待安裝。
（二）目標完成質(zhì)量
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目嚴格按照招投標項目管理程序進行的，施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負責(zé)具體工程項目建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量完成符合要求。
（三）目標完成進度
今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進度存在緩慢現(xiàn)象，沒有達到預(yù)期的目的要求。
四、項目預(yù)期效益
縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實施，將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還可以為當?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機會，節(jié)省垃圾運輸費用，并且有利于提高國民素質(zhì)和增強環(huán)境保護意識，社會效益顯著。
五、存在的問題及建議意見
（一）存在的問題
1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進行無害化處理，對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。
2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環(huán)境。
（二）建議意見
1、嚴禁當?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進入垃圾處理場。
