時間：2023-03-14 15:18:52
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二、對新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。
三、宣傳教育培訓(xùn)的形式采取單位與部門、集中與分散、定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、對重點(diǎn)工種人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，做到持證上崗。
五、單位、部門對所組織培訓(xùn)的時間、內(nèi)容入接受培訓(xùn)人員進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的紀(jì)錄并存檔。
六、宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容：
1、有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
2、本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；
3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河北省社會消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會，均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，每年召開一次工作例會，通報消防安全教育培訓(xùn)情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：
（一）消防法律法規(guī)
（二）國家消防工作方針、政策；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；
（五）其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；
（三）會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；
（五）每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查；
（六）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；
（三）將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）會同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動；
（五）會同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動開展消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動；
（三）將消防安全教育培訓(xùn)納入社會福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評，將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）推動消防文化建設(shè)，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。
第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進(jìn)影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；
（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；
（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進(jìn)行考評。
第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動、旅游重點(diǎn)時期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，制定消防教育培訓(xùn)方案，明確機(jī)構(gòu)和人員，建立消防教育培訓(xùn)檔案，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；
（三）每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；
（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育；
（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容；
（二）在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對學(xué)生開展消防安全教育；
（三）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練，對寄宿學(xué)生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；
（四）利用校園媒體，聘請消防專業(yè)人員講課，或適時組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒?、市民防?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時播放消防安全常識，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；
（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求，相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識；
（三）對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強(qiáng)消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準(zhǔn)，并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：
（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊(duì)伍；
（五）有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項(xiàng)所指專（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗；專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實(shí)操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)定課時和內(nèi)容，推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué)，將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高實(shí)操培訓(xùn)課時比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評估，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估時，可以邀請公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級部門應(yīng)給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn)，參與經(jīng)營性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的，上級部門應(yīng)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)社會消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評。
各部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)大綱的要求，主要包括：
（一）國家消防工作方針、政策；
（二）消防法律法規(guī)；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；
（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條公*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；
（三）會同教育行政部門、人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；
（四）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，并進(jìn)行教育督導(dǎo)和工作考核；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容；
（三）將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會和各類福利機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（三）負(fù)責(zé)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記，并實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 文化、文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十一條 廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育，指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。
第十三條 旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）對新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；
（三）對在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
單位對職工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容；
（二）在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對學(xué)生普遍開展專題消防安全教育；
（三）結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的消防安全教育；
（四）組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)；
（五）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練；
（六）對寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
第十六條 中小學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十八條 國家支持和鼓勵有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動站、學(xué)習(xí)室等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時播放消防安全常識，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第二十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)當(dāng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)當(dāng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識，利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求。
第二十四條 在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識；
（三）對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準(zhǔn)，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法人條件，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊(duì)伍；
（五）有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項(xiàng)所指專（兼）職教員隊(duì)伍中，專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門申請。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求同級公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。
省級公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門移送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書面意見。
教育行政部門或者人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。
第三十一條 省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動。
省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估時，可以邀請公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎懲
第三十二條地方各級人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第三十三條 地方各級人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級部門應(yīng)當(dāng)給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
第三十六條 社會組織或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，或者消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)活動中有違法違規(guī)行為的，由教育、人力資源和社會保障、民政等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。
[關(guān)鍵詞]企事業(yè)單位 消防安全 安全教育
中圖分類號：K81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0236-01
消防工作是一項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)的工程。隨著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)、民用建筑發(fā)生著日新月異的變化，各類火災(zāi)事故也給消防工作帶來了一個個嶄新的研究課題，因此進(jìn)一步加強(qiáng)消防科普知識教育和提高國民安全素質(zhì)，以及增強(qiáng)企事業(yè)單位每個人的消防安全意識和責(zé)任感，都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。作為一個企業(yè)，只有在向市場要經(jīng)濟(jì)效益的同時，重視安全生產(chǎn)，防患于未然，這樣才能實(shí)現(xiàn)利益和安全“雙贏”。
一、企事業(yè)單位消防安全知識普及現(xiàn)狀
近年來，我國的企事業(yè)單位普遍都在安全問題上足夠重視，，從健全安全制度、拓寬渠道、加大力度、注重效果上下了很大功夫，使得單位職工的消防安全知識普及教育取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。但是單位職工的消防安全防范意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的發(fā)展和和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。總起來看， 主要有下列幾個特點(diǎn)：
1.企事業(yè)單位消防知識普及教育沒有從實(shí)質(zhì)上納入企業(yè)教育
2009年6月1日正式實(shí)施的新《消防法》及配套《規(guī)定》為加強(qiáng)消防安全知識普及教育工作提供法律保障，但是很多企事業(yè)單位并未結(jié)合本單位實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致消防安全知識普及教育的職責(zé)依舊不夠明確，教育培訓(xùn)的內(nèi)容沒有得到細(xì)化，消防安全知識普及教育依然是各自為陣，監(jiān)管機(jī)制仍舊處于真空狀態(tài)，教育培訓(xùn)水平依舊處于重復(fù)、低效的狀態(tài)。另外，職能部門之間的缺乏溝通、協(xié)作，未形成單位消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、考評、監(jiān)管辦法，致使消防安全知識普及教育沒有實(shí)質(zhì)上納入企業(yè)教育之中。
2.企事業(yè)單位消防安全教育培訓(xùn)流于形式。
目前的企事業(yè)單位消防安全教育培訓(xùn)主要以單位消防安全“四個能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）為內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的對象主要包括單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、自動消防設(shè)施值班操作人員等。從實(shí)際工作看中，雖然以消防安全“四個能力”為主要內(nèi)容的消防安全教育培訓(xùn)取得了明顯成效，但總體的教育培訓(xùn)工作還是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性、科學(xué)性，培訓(xùn)工作還沒有形成一種健康、良性的運(yùn)作機(jī)制，大部分單位的消防安全知識普及教育依舊流于形式，停留在低水平、低層次階段徘徊。
3.消防安全知識宣傳的廣度和深度不夠
從消防知識宣傳容上看，工作缺少持續(xù)性和系統(tǒng)性，難以形成互動的宣傳局面。傳統(tǒng)的宣傳工作只是 為了宣傳而宣傳，在很大程度上注重表面化、形式化，沒能在深度、力度和實(shí)際成效上下功夫，宣傳消防知識方面存在盲區(qū)。消防知識宣傳不深入，不持久，力度不大。有的單位開展消防宣傳只是敷衍應(yīng)付，遇有上級部署宣傳任務(wù)，隨便設(shè)立一個咨詢臺，掛上幾幅宣傳標(biāo)語，印發(fā)一些宣傳資料，看似熱火朝天，其實(shí)影響甚微，成了形式主義；有的單位則純粹為了完成宣傳任務(wù)，突擊搞活動，象征性舉行一下儀式，領(lǐng)導(dǎo)到場講話發(fā)言，新聞單位拍拍照片、攝z錄像，具體收到了什么樣的宣傳效果不得而知。從消防知識宣傳形式上看，方式方法老套陳舊無吸引眼球的亮點(diǎn)，不僅形式呆扳，而且也有應(yīng)付“做秀”之嫌。
二、企事業(yè)單位消防安全知識科普教育不足的深層次原因分析
1.各級領(lǐng)導(dǎo)對消防安全知識普及教育重視程度不夠?！皢挝唤y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)” 是消防工作的原則之一，消防安全知識普及教育也必須由各級單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但各級單位領(lǐng)導(dǎo)對消防安全知識普及教育的重視程度不夠。從認(rèn)識上看，未將消防安全知識普及教育當(dāng)作是單位的一項(xiàng)職能，當(dāng)作一項(xiàng)工作來抓，僅僅停留在以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件的層面。
2、各職能部門未形成合力。由于缺乏政策支持、資金的保障，消防安全知識普及教育始終未能形成良性循環(huán)的局面。在單位各職能部門中未能形成“消防安全”靠大家的意識，安全監(jiān)管部門不能正確履行消防安全知識普及教育的職責(zé)。由于缺乏制度的規(guī)范和約束，缺乏有效監(jiān)管，消防安全知識普及教育呈現(xiàn)零亂、重復(fù)和自由發(fā)展的混亂局面。
3、消防安全知識普及教育基礎(chǔ)薄弱。我國消防安全知識普及教育起步較晚，消防安全知識普及教育資金投入和設(shè)施嚴(yán)重不足。作為企事業(yè)單位，只注重了對企業(yè)文化的傳播，卻往往忽視了消防安全知識普及教育，沒有將消防安全知識普及教育納入職工素質(zhì)培養(yǎng)的范疇，沒有將消防安全知識普及教育與企業(yè)文化教育擺在同等重要的位置。作為單位職工，由于工作繁忙，也無心刻意去學(xué)習(xí)這方面的知識。
三、推動消防安全知識普及教育工作的對策
1.建立健全消防安全知識科普教育管理制度。企事業(yè)單位應(yīng)重視和加強(qiáng)消防安全知識普及教育，將其作為減少各類災(zāi)害事故的重要手段，在建立和完善消防安全知識科普教育管理制度上狠下功夫。要制定切實(shí)可行的消防安全知識普及教育規(guī)劃，明確單位各相關(guān)部門的職責(zé)， 督促各級部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，并持之以恒，構(gòu)建有特色的消防安全知識普及教育體系。
2.加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的消防安全教育。首先，要重視加強(qiáng)對企事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)的消防安全宣傳教育。通過多種方式，促使各級領(lǐng)導(dǎo)掌握消防安全知識，深刻認(rèn)識消防安全知識普及教育的重要性、緊迫性，從而帶動消防安全知識 普及教育的廣泛深入開展。其次，要加強(qiáng)對安全崗位工作人員的教育。制定這些安全崗位工作人員培訓(xùn)教育標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格組織考核，不斷提高他們處置災(zāi)害事故的能力。
3.加強(qiáng)對單位人員的宣傳教育。在消防安全知識普及教育方面，要盡可能創(chuàng)新消防安全宣傳形式，采取靈活多樣的方式?？梢酝ㄟ^圖書、報刊、音像制品等，加大宣傳力度，拓寬宣傳覆蓋面，使公共安全宣傳教育覆蓋到單位人員的每個人，使他們都能掌握基本的防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救技能，以達(dá)到減災(zāi)的目的。
4.注重發(fā)揮單位教育部門的消防安全知識普及教育職能。提倡企事業(yè)單位設(shè)立專門的消防安全培訓(xùn)部門，一方面培養(yǎng)消防員、消防控制室操作人 員等消防崗位從業(yè)人員，一方面可以承擔(dān)對單位人員消防安全知識的教育普及工作。應(yīng)該說，這是一個發(fā)展趨勢。其他的消防安全知識普及教育也完全可以采取這樣的方式。提倡一些職業(yè)學(xué)校與單位內(nèi)部開設(shè)各類型的公共安全合作，培養(yǎng)一批專職的消防安全知識普及教育骨干力量，從根本上增強(qiáng)企事業(yè)單位每個人的消防安全意識和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)利益和安全“雙贏”。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:未成年人;消防安全;宣傳培訓(xùn);構(gòu)建
社會消防安全教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)新形勢下消防工作的重要舉措，得到了各級部門的高度重視。近年來，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)［2011］46號)、等八部委的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》等文件的實(shí)施，為推進(jìn)消防宣傳教育體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的政策支持和理論依據(jù)，消防宣傳教育迎來了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。
1未成年人消防安全宣傳教育存在問題
根據(jù)公安部消防局近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有1624名18歲以下的未成年人在火災(zāi)中喪生，占火災(zāi)亡人總數(shù)的18.6%，少年兒童成為極易遭受火災(zāi)傷害的高危人群。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)及全球兒童安全組織的不完全統(tǒng)計，我國15歲以下青少年每年因火災(zāi)、水害、車禍、機(jī)械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數(shù)近50萬人，其中5萬人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機(jī)械性事故、意外中毒、意外跌落、火災(zāi))。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而，在對未成年進(jìn)行宣傳教育中存在以下問題。
1.1未成年人性格特點(diǎn)增加了教育難度
由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火，加之看管不嚴(yán)，極易引發(fā)火災(zāi)事故。通過分析傷亡原因，80%的事故是由于未成年人安全意識不強(qiáng)，自我救護(hù)能力太差所導(dǎo)致發(fā)生意外。近五年全國因小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)多達(dá)2．7萬起，直接導(dǎo)致264人死亡、96人受傷，直接財產(chǎn)損失1．3億元。特別是2013年1月4日，河南省蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi)，造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時50分許，四川省涼山州西昌市西郊鄉(xiāng)北門村二組帥某家因小孩玩火發(fā)生火災(zāi)，3名孩子在火災(zāi)中喪生。
1.2責(zé)任不落實(shí)
目前美國、法國、日本、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家早就將未成年人消防安全素質(zhì)教育列入國家安全基礎(chǔ)性工作，設(shè)有系統(tǒng)的安全知識教育體系，把未成年人的消防安全培養(yǎng)上升到國家安全的高度。在我國，對未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視，不少地方仍存在“對未成年人消防宣傳就是消防部門的事”的錯誤觀念，幼兒園、學(xué)校等未成年人活動聚集場所也未形成穩(wěn)定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地，抓消防宣傳工作的責(zé)任不落實(shí)，浮在面上，滿足于形式上的簡單應(yīng)付，在實(shí)際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”等重形式的情況較為突出，往往就是懸掛幾幅宣傳標(biāo)語、印發(fā)一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進(jìn)行幾次授課，這些做法看似大張旗鼓，實(shí)則收效甚微，導(dǎo)致消防宣傳效果不佳。
1．3經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，師資配備落后
目前，消防法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中沒有明確專項(xiàng)納入消防宣傳經(jīng)費(fèi)的要求，各級政府劃撥開展消防宣傳的經(jīng)費(fèi)有限，針對未成年人開展的專項(xiàng)消防安全宣傳教育保障經(jīng)費(fèi)更是無法保證。學(xué)校與未成年人教育機(jī)構(gòu)也未建立專業(yè)安全教育的教師隊(duì)伍，同時尚未制作規(guī)范、系統(tǒng)的安全知識教程。
1．4機(jī)制不完善，創(chuàng)新能力差
從總體情況來看，對未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和消防部門的聯(lián)動性不強(qiáng)，沒有建立有效的可聯(lián)動消防安全知識宣傳機(jī)制。消防宣傳創(chuàng)新不夠，宣傳形式存在單調(diào)化、形式化、表面化的現(xiàn)象，停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標(biāo)語及印發(fā)一些宣傳資料的方式上，缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內(nèi)容和形式，宣傳效果、宣傳作用難以有效發(fā)揮。
2構(gòu)建未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系設(shè)想
面對我國未成年人每年大量的意外傷害死亡數(shù)據(jù)，讓未成年人掌握安全逃生知識與技能是相關(guān)部門的工作和責(zé)任。學(xué)校學(xué)習(xí)是未成年人進(jìn)入社會前的一個最重要的階段。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校消防安全教育開展的好，火災(zāi)事故明顯減少，特別是群死群傷的火災(zāi)事故很少發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校的消防安全教育，具有起點(diǎn)早、學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)、易于開展集中教育培訓(xùn)等優(yōu)點(diǎn)，只有抓住學(xué)生消防教育這個帶有根本性的問題，社會消防安全教育培訓(xùn)體系才能有牢固的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的框架。筆者設(shè)想將未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系分為四大系統(tǒng):消防安全知識技能講授系統(tǒng)、消防安全知識實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生消防安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、專家分析研判薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)等組成。
2.1消防安全知識技能講授系統(tǒng)
我國目前沒有針對未成年人系統(tǒng)的消防安全知識教程，學(xué)校對學(xué)生消防安全知識講授時多是在某些課程中滲透，或者上任何非必修課時，由非安全專業(yè)老師代授，沒有消防安全教育的明確目標(biāo)，只是按照國家教育大綱要求，又或是利用近期發(fā)生的學(xué)生消防安全事故案例，講解一些零散的消防安全知識。這些課程大多由于雜亂、無序、重復(fù)、專業(yè)性不強(qiáng)等弊端，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時產(chǎn)生對消防安全知識排斥、不重視、不明白、沒興趣等心理。筆者認(rèn)為未成年人安全知識的學(xué)習(xí)應(yīng)該專設(shè)一門安全方面的必修課程，設(shè)置消防安全專業(yè)老師上課，由消防安全專業(yè)老師按照學(xué)生的認(rèn)知程度或年級的不同，開發(fā)消防安全知識材，教授消防安全知識及各類情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開始到大學(xué)畢業(yè)，通過安全課程的學(xué)習(xí)，就會系統(tǒng)掌握消防安全知識與緊急情況下各類逃生技能。未成年人踏入社會開始工作的時候，與社會單位行業(yè)消防安全知識相接軌，繼而提高全民消防安全素質(zhì)，形成一種良性循環(huán)。
2.2消防安全知識實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)
通過走訪調(diào)研，我國目前沒有專業(yè)的全景模擬消防教育機(jī)構(gòu)，目前，消防安全知識的實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地分為兩類:一類是以政府為主體，像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場所，由政府部門或安全部門舉辦，面向全體公民，以公益為主，以全民普及安全知識為定位，某些消防體驗(yàn)項(xiàng)目專業(yè)性知識性強(qiáng)，但全民認(rèn)知程度不同，缺少消防體驗(yàn)師專業(yè)指導(dǎo)，體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計互動性弱等因素，導(dǎo)致民眾體驗(yàn)學(xué)習(xí)無興趣，走過場，實(shí)際安全教育效果不明顯。另外一類是以社會單位為主體，像比如世界、藍(lán)天城、酷貝拉、大人物社會等兒童體驗(yàn)館，主要以商業(yè)盈利性為目的，以未成年人為主要消費(fèi)群體，通過室內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)、角色扮演等項(xiàng)目，輔以消防安全知識講授，在體驗(yàn)館中穿插了很少部分的消防安全實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)設(shè)施。這些體驗(yàn)館大多以娛樂方向?yàn)槎ㄎ?，對安全體驗(yàn)認(rèn)知不全面、有偏差，安全體驗(yàn)效果與安全培訓(xùn)教育存在區(qū)別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗(yàn)基地等戶外體驗(yàn)場所，也是以盈利性為主要目的，以室外項(xiàng)目體驗(yàn)娛樂為定位，穿插很少安全體驗(yàn)項(xiàng)目，且缺少安全知識支撐，無系統(tǒng)性，體驗(yàn)效果較一般。通過以上對各類安全體驗(yàn)場所的調(diào)研，該類場所具有安全知識普及與民眾體驗(yàn)效果，但都存在一定的局限性。筆者設(shè)想的消防安全知識實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)是以消防安全知識講授系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以消防安全知識國家材為指導(dǎo)，按照材中的課程順序，制作各類真實(shí)事故場景，模擬事故現(xiàn)場環(huán)境，讓每名學(xué)生通過真實(shí)感受，檢驗(yàn)安全教育課程中的學(xué)習(xí)成果，達(dá)到每節(jié)安全知識課講授完畢后，緊跟一節(jié)鞏固安全知識課的實(shí)訓(xùn)場景訓(xùn)練，讓學(xué)生不單有消防安全知識學(xué)習(xí)的熱情，更讓學(xué)生真正掌握了在該類似場景下的逃生技能。
2.3學(xué)生安全成長數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)
通過調(diào)查，我國目前未建立學(xué)生消防安全追蹤數(shù)據(jù)庫。目前全球兒童安全組織(中國)，是我國唯一一家兒童安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)上平臺，該數(shù)據(jù)平臺引進(jìn)美國“預(yù)防兒童意外傷害”活動理念，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為主，具體數(shù)據(jù)來源不詳，無兒童一對一安全成長數(shù)據(jù)追蹤。筆者設(shè)想，將學(xué)生成長安全數(shù)據(jù)建立一個系統(tǒng)，就像每個學(xué)生的學(xué)籍一樣，包含學(xué)生從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)的各類學(xué)生信息，學(xué)生的安全成長數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)就是通過網(wǎng)絡(luò)，建立一個學(xué)生安全成長的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫記錄每名學(xué)生從幼兒園開始到高中或者大學(xué)畢業(yè)期間的所有安全方面的數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄下學(xué)生曾經(jīng)發(fā)生過的各類事故，例如:火災(zāi)、摔傷、燒傷、骨折、中毒等，數(shù)據(jù)的收集由家長、老師、學(xué)生及安全工作者等共同完成，以圖片、視頻、文字等各類形式，錄入學(xué)生安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)將以“大數(shù)據(jù)”方法為支撐，完成各類安全方面的分析與研判，數(shù)據(jù)錄入越龐大，信息錄入越仔細(xì)，系統(tǒng)研究分析就會越準(zhǔn)確。
2.4專家分析研判完善系統(tǒng)
通過調(diào)查，我國未建立針對兒童消防安全事故分析制度。不同的行業(yè)專家，對兒童安全分析保持不同的態(tài)度，一般模式是出現(xiàn)某種特大兒童安全事故后，召集兒童安全專家，通過對特大兒童事故的分析，得出兒童安全可能需要家長或者機(jī)構(gòu)做出某種行為的結(jié)論。筆者設(shè)想專家分析研判完善系統(tǒng)是基于消防安全知識講授系統(tǒng)、消防安全知識實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生安全成長數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)三個系統(tǒng)最重要的工作。學(xué)生安全知識學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)數(shù)據(jù)，安全成長數(shù)據(jù)，都是為專家分析研判完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。通過學(xué)生實(shí)踐與專家的分析，達(dá)到安全知識講授系統(tǒng)的完善，帶動體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的改進(jìn)，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生消防安全知識與技能的掌握。四個系統(tǒng)自然形成一個閉合的鏈條，相輔相生，形成未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系。通過四個系統(tǒng)的循環(huán)，提高未成年人消防安全知識水平，掌握消防安全逃生技能，達(dá)到降低我國未成年人意外傷亡的目的。
3結(jié)束語
結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展消防宣傳“七進(jìn)”工作。以深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)為著力點(diǎn)，采取貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的消防安全教育宣傳形式，牢固樹立人人參與消防的理念，努力提升全鄉(xiāng)群眾和社會單位人員的消防安全意識，提高全民消防安全素質(zhì)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)消防宣傳“七進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長任組長，副組長：。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)安辦,由同志具體負(fù)責(zé)日常工作。
三、工作內(nèi)容
各村（居）及鄉(xiāng)級各單位要緊密圍繞提高全民消防安全素質(zhì)這個中心，把宣傳教育內(nèi)容與本鄉(xiāng)實(shí)際相結(jié)合，豐富活動形式和教育內(nèi)容，切實(shí)讓全鄉(xiāng)單位、群眾從消防宣傳活動中學(xué)到知識、提升意識，成為消防宣傳“七進(jìn)”工作受益者。
（一）消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)
1.鄉(xiāng)政府每季度要開展一次消防安全教育培訓(xùn)活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工的消防安全意識，力爭到年底對機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
2.鄉(xiāng)安辦要落實(shí)消防宣傳教育職責(zé)、消防工作規(guī)章制度，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。健全消防宣傳組織和制度，完善年度消防宣傳工作計劃、方案和本單位應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織兩次全員參加的消防安全培訓(xùn)和逃生自救演習(xí)。所有機(jī)關(guān)干部達(dá)到“一懂三會”（懂得所在場所火災(zāi)危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)）的基本要求。
3.完善各類工作制度、檔案臺賬等基礎(chǔ)資料，利用單位廣播、電子屏幕、張貼標(biāo)語等進(jìn)行宣傳教育，辦公場所設(shè)置消防宣傳櫥窗或?qū)?，公共區(qū)域設(shè)置消防安全警示標(biāo)語，重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的消防安全警示標(biāo)志。
（二）消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1.消防安全教育內(nèi)容要納入年度工作計劃，明確工作目標(biāo)和責(zé)任人，建立健全檔案。組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動”。
2.督促指導(dǎo)各小學(xué)落實(shí)消防安全宣傳教育培訓(xùn)等制度，保證消防器材設(shè)施完整好用，疏散指示標(biāo)志、安全出口等符合消防規(guī)劃要求；制定消防安全疏散預(yù)案，每學(xué)期至少組織一次全員參與的滅火疏散演習(xí)。讓教職工懂得場所火災(zāi)危險性、會查改火災(zāi)隱患、會撲救初期火災(zāi)、會組織人員疏散。
3.各學(xué)校建立消防宣傳教育場所，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材；聘請消防官兵或派出所消防民警擔(dān)任校外消防輔導(dǎo)員。
4.各學(xué)校要在校內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄不少于2個，設(shè)置消防宣傳戶外公益廣告牌不少于3塊，并利用校報、櫥窗、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站等陣地宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識。每學(xué)年與轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校至少共同組織一次大型消防宣傳活動，宣傳普及消防知識。
（三）消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1.消防宣傳教育納入“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“網(wǎng)格化管理”等工作內(nèi)容；制定完善社區(qū)消防宣傳教育、《居民防火公約》，以及消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、老弱病殘戶防火巡查等制度，明確社區(qū)消防宣傳教育責(zé)任人。
2.各社區(qū)，推舉以網(wǎng)格員、治保員為骨干、熱心消防公益的志愿者為主的“社區(qū)消防平安大使”；每半年組織一次“社區(qū)消防平安大使”消防知識技能培訓(xùn)，每年對“平安大使”服務(wù)活動進(jìn)行總結(jié)，考評和表彰。
3.各社區(qū)要在消防栓或消防用水池、滅火器等消防設(shè)施（器材）處設(shè)置明顯標(biāo)識及操作示意圖；定期組織開展社區(qū)公共消防設(shè)施檢查、保養(yǎng)、維護(hù)，確保完整好用。
4.各社區(qū)每月組織開展一次消防宣傳教育或防火檢查自查互查活動，每半年開展一次逃生疏散演練，每年組織開展不少于4次的家庭火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等消防宣傳活動，建立健全各類消防宣傳教育檔案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“兩會”、春節(jié)等重大節(jié)日、重點(diǎn)時期，各社區(qū)要開展形式多樣的集中性消防宣傳教育活動。
（四）消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1.全鄉(xiāng)各生產(chǎn)企業(yè)要將消防安全宣傳教育納入企業(yè)工作責(zé)任考評內(nèi)容，明確工作計劃、目標(biāo)和責(zé)任人，完善基礎(chǔ)檔案；將消防安全內(nèi)容納入到企業(yè)文化教育中，定期組織員工開展消防教育宣傳和火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等演習(xí)；設(shè)置固定消防安全宣傳板、標(biāo)語，經(jīng)常性地利用廣播、電子屏幕等開展三提示工作；每半年至少開展一次員工消防安全教育培訓(xùn)，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)，使所有員工懂得本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火舉措，會報警、會撲初起火災(zāi)，會疏散逃生自救。
2.各企事業(yè)單位要制定完善滅火應(yīng)急預(yù)案，消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散逃生演練；加強(qiáng)消防設(shè)施器材保養(yǎng)維護(hù)，并制作醒目的標(biāo)識，配有操作使用方法文字或圖例說明。
（五）消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1.各村（居）要制定村民防火公約，建立村民義務(wù)消防宣傳教育組織，制定完善消防宣傳教育計劃、實(shí)施方案，明確責(zé)任人，經(jīng)常組織村民參加學(xué)習(xí)，適時組織村民開展滅火演練；利用集市、節(jié)慶、民俗活動等時機(jī)和廣播、宣傳隊(duì)等形式，組織開展群眾性的消防宣傳教育活動；根據(jù)農(nóng)村夏收、秋收等農(nóng)忙時節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)特點(diǎn)，開展有重點(diǎn)、有針對性、形式多樣的防火宣傳。年內(nèi)，村民接受消防安全教育率達(dá)到90%，村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三會”。
2.自然村設(shè)置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和警示標(biāo)語等；在易發(fā)生山火的場所，設(shè)置醒目的警示性標(biāo)語口號。有條件的自然村建設(shè)消防宣傳教育活動室，配備相應(yīng)的消防宣傳資料與消防器材。
3.針對留守兒童、孤獨(dú)老人、智障殘疾人員建立鄰里守望制度，上門宣傳消防知識、查找隱患，落實(shí)緊急情況時的救助人員。
（六）消防宣傳進(jìn)家庭
1.各村（居）要將家庭消防安全教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄰里守望等創(chuàng)建、評定內(nèi)容，開展以“發(fā)放一份居民防火公約、制定一份家庭應(yīng)急疏散預(yù)案、進(jìn)行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內(nèi)容的“四個一”活動。
2.要加強(qiáng)家庭防火檢查，對鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、空巢家庭及留守婦女、兒童家庭建立聯(lián)系制度，結(jié)成鄰里看護(hù)的幫扶對子，定期開展上門式消防安全宣傳服務(wù)。
3.引導(dǎo)、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救器材。
（七）消防宣傳進(jìn)網(wǎng)站
1.政府網(wǎng)站開設(shè)專門欄目，宣講消防安全常識。
2.大力推進(jìn)“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”建設(shè)運(yùn)營，專題策劃信息內(nèi)容、形式、時機(jī)和發(fā)送對象。在重大安保活動及節(jié)慶活動等重點(diǎn)期間，每天向“目標(biāo)人群”發(fā)送消防安全提示短信等。
四、相關(guān)要求
（一）高度重視，充分認(rèn)清此項(xiàng)工作重要性。
要樹立消防宣傳是火災(zāi)防控的“源頭”工作和“第一道防線”的意識，切實(shí)加強(qiáng)對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。要制定宣傳工作實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和獎勵激勵措施，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。
（二）全民動員，突出區(qū)域宣傳的重點(diǎn)。
各村（居）、鄉(xiāng)級各單位要以落實(shí)消防安全管理教育職責(zé)為抓手，積極組建消防志愿者隊(duì)伍，壯大宣傳隊(duì)伍力量，開展靈活多樣的宣傳活動，整體推進(jìn)“七進(jìn)”工作?；顒又校顒右o扣轄區(qū)消防安全實(shí)際和區(qū)域火災(zāi)特點(diǎn)，在兼顧一般的基礎(chǔ)上，突出對火災(zāi)防控重點(diǎn)行業(yè)、部門、區(qū)域和消防意識相對薄弱的重點(diǎn)人群的宣傳教育培訓(xùn)。特別是對于孤、寡、老、幼、弱、病、殘等弱勢群體，要做到入戶宣講、定期回訪，著力補(bǔ)齊消防安全教育短板，推進(jìn)消防宣傳工作整體上水平。各村（居）組建的消防志愿者隊(duì)伍至少10人以上，并請將名單于1月30日前報鄉(xiāng)安辦。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十、十三中、四中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”的防范意識，圍繞“加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升校園消防水平”的工作思路，切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、制度措施、教育管理、隱患整治及督查考核等各個環(huán)節(jié)，確保校園安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)校園消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，
2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，
3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)任，
4．落實(shí)檢查考評責(zé)任。
加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)，
1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”；
2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”；
3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”；
4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。
夯實(shí)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，
2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，
3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)，
4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。
提高校園消防監(jiān)督管理“四個水平”
1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平，
2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平，
3．提高消防宣傳教育水平，
4．提高社會管理創(chuàng)新水平。
及時排除整理火災(zāi)隱患，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，堅(jiān)決杜絕重、特大校園火災(zāi)責(zé)任事故的發(fā)生。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主”的消防安全意識，建立和完善各項(xiàng)消防安全制度，層層簽訂校園消防安全責(zé)任書，明確教育行政部門的監(jiān)管職責(zé)和學(xué)校的主題責(zé)任。消防安全工作納入全年目標(biāo)考核，考核結(jié)果與教職工績效工資、評優(yōu)、晉職、晉級等掛鉤。
（二）狠抓消防安全教育培訓(xùn)。
一是及時制定全年消防安全教育計劃，認(rèn)真開展消防安全專題教育；
二是以“消防安全進(jìn)校園”活動為載體，在全國中小學(xué)安全教育咨詢?nèi)?、?.12”防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)月、“11.9”消防安全等集中活動期間，全面開展街頭宣傳、消防防火應(yīng)急疏散、滅火演練等專題活動；
三是組建消防應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；
四是積極開展消防安全知識培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)校園安全管理責(zé)任人、宿舍管理員、食堂工人等人員的消防知識培訓(xùn)，提升防火滅火能力；
五是積極邀請當(dāng)?shù)叵拦俦叫閹熒舷腊踩逃n，采用舉辦消防安全知識競賽、征文等方式，加強(qiáng)消防安全的知識學(xué)習(xí)宣傳。
（三）積極創(chuàng)建消防安全示范校。
按照省、市相關(guān)要求，積極創(chuàng)建消防安全示范校，促進(jìn)全縣學(xué)校消防安全工作扎實(shí)深入開展。
（四）加強(qiáng)校園火災(zāi)隱患督促治理。
全縣各校要牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的理念，采用自查、
專項(xiàng)督查、交叉檢查等方式，切實(shí)加強(qiáng)校園消防安全督查治理工
作。重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面檢查：
1．消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；
2．消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；
3．消防安全教育培訓(xùn)情況；
4．校園滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；
5．建筑物消防通道、安全出口、疏散通道設(shè)置、暢通情況；
6．消火栓、滅火器等消防器材配置及有效情況；
7．電氣線路及電氣設(shè)備消防安全檢查及運(yùn)行情況；
8．新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、驗(yàn)收情況；
9．幼兒園、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室、學(xué)生住宿樓消防違法違章行為。
四、強(qiáng)化責(zé)任追究
認(rèn)真貫徹《省學(xué)生安全管理辦法》精神，堅(jiān)持安全工作“四不放過”(1事故原因未查清不放過2事故責(zé)任和職工未受教育不放過3防范措施未制定和落實(shí)不放過4責(zé)任人未按照追究制度追究不放過)原則，進(jìn)一步加大責(zé)任追究（包括事前責(zé)任追究）力度。凡年內(nèi)發(fā)生重（特）校園消防安全責(zé)任事故的，安全工作“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
