時(shí)間：2022-04-16 17:50:40
序論：在您撰寫(xiě)遺產(chǎn)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我國(guó)第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”（6月10日）前夕，國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔專門(mén)為遺產(chǎn)日撰寫(xiě)了“關(guān)注新型文化遺產(chǎn)——工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)”長(zhǎng)文，包括“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際共識(shí)”、“工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值和保護(hù)意義”、“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)存在的問(wèn)題”、“國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的探索”、“我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐”、“關(guān)于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的思考”幾部分，全面深入地闡述了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)內(nèi)涵。本報(bào)今日摘發(fā)了“關(guān)于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的思考”一部分，使讀者先睹為快。全文將于近期《中國(guó)文化遺產(chǎn)》雜志刊發(fā)。
人類文明的進(jìn)化，取決于文化的創(chuàng)造、保存和交流。城市是文化的載體和容器，城市的發(fā)展是循序漸進(jìn)、有機(jī)更新的過(guò)程。吳良鏞教授指出：“一個(gè)城市是千百萬(wàn)人生活和工作的有機(jī)的載體（livingorganism），構(gòu)成城市本身組織的城市細(xì)胞總是經(jīng)常不斷地代謝的”。因此應(yīng)按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市之肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索城市的更新與發(fā)展。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)也應(yīng)遵循這一理念，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡互動(dòng)與和諧共存。既要注重工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性和不可替代性，又要注重合理利用和可持續(xù)發(fā)展，盡量發(fā)掘其在歷史、社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)和審美等諸多方面的價(jià)值，賦予工業(yè)遺產(chǎn)以新的內(nèi)涵和功能，注入新的活力，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)發(fā)展。
1、工業(yè)遺產(chǎn)的普查與認(rèn)識(shí)
工業(yè)遺產(chǎn)作為一種特殊的文化資源，它的價(jià)值認(rèn)定、記錄和研究首先在于發(fā)現(xiàn)，而普查是發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。我國(guó)計(jì)劃啟動(dòng)第三次全國(guó)文物普查工作，進(jìn)一步摸清文物家底，工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)列為重要普查對(duì)象。面對(duì)數(shù)量龐大的工業(yè)遺產(chǎn)，通過(guò)普查及時(shí)準(zhǔn)確地掌握第一手資料，進(jìn)而建立起我國(guó)的工業(yè)遺產(chǎn)清單。同時(shí)普查與認(rèn)定、記錄和研究的過(guò)程，也是宣傳工業(yè)遺產(chǎn)重要價(jià)值和保護(hù)意義的過(guò)程，是發(fā)動(dòng)企業(yè)和相關(guān)人員投入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的過(guò)程?！断滤獱枴吠怀鰪?qiáng)調(diào)了工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定和搶救性整理工作的重要性，提出“各國(guó)必須對(duì)其需要為后代保留下來(lái)的工業(yè)遺跡予以認(rèn)定、記錄和保護(hù)”?！皩?duì)地帶和不同工業(yè)形態(tài)的調(diào)查必須確定工業(yè)遺產(chǎn)的范圍。在這一信息的基礎(chǔ)上，必須為所有得到認(rèn)定的遺址創(chuàng)建編目”。同時(shí)，認(rèn)定、記錄和研究工作相輔相成，不可分割，互為補(bǔ)充和支持。
科學(xué)認(rèn)定是準(zhǔn)確記錄的前提。首先應(yīng)在充分研究的基礎(chǔ)上建立工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)具有兼容性，用以認(rèn)定不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)。工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定應(yīng)積極動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛參與，使合理、統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到公眾的普遍認(rèn)同。應(yīng)注意工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與其他文化遺產(chǎn)，特別是古代文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異。工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)是在一個(gè)時(shí)期一個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展、具有較高水平、富有特色的工業(yè)遺存。這樣界定，既注重了工業(yè)遺產(chǎn)的廣泛性，避免因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致文化遺產(chǎn)在不經(jīng)意中消失，又注重了工業(yè)遺產(chǎn)的代表性，避免由于界定過(guò)于寬泛而失去重點(diǎn)，保證把那些最具典型意義、最有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)保留下來(lái)。在歷史價(jià)值方面，對(duì)形成年代應(yīng)給予合適的尺度，如建國(guó)以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮過(guò)重要作用、有過(guò)重要貢獻(xiàn)和影響的企業(yè)遺存，盡管歷史時(shí)間不長(zhǎng)，也應(yīng)在工業(yè)遺產(chǎn)中占有一席之地。
準(zhǔn)確記錄是深入研究的基礎(chǔ)。對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)地的各類不可移動(dòng)現(xiàn)狀遺存應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確勘察、測(cè)繪，對(duì)各類可移動(dòng)實(shí)體檔案應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的發(fā)掘整理，并以文字、圖紙、照片和錄像等形式進(jìn)行記錄。不同工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝流程具有多重價(jià)值，是工業(yè)遺產(chǎn)完整性和真實(shí)性的重要組成部分，其中的科學(xué)技術(shù)與人工技藝是重要的遺產(chǎn)資源，一旦失傳不可替代，應(yīng)詳細(xì)記錄并加以傳授。記錄還應(yīng)包括收集口述歷史在內(nèi)的信息，當(dāng)事人的記憶是一種彌足珍貴的獨(dú)特資源，應(yīng)盡可能加以記錄。同時(shí)應(yīng)注意在昔日就業(yè)者中廣泛征集可移動(dòng)的工業(yè)歷史文物，并納入記錄檔案。綜合上述記錄成果，建立起完整的工業(yè)遺產(chǎn)記錄檔案，并將數(shù)字化及網(wǎng)上查詢方式作為重要目標(biāo)，以作為未來(lái)研究和保護(hù)工作的依據(jù)。工業(yè)遺產(chǎn)完整的外觀特征和遺址保存狀況應(yīng)在受到任何破壞以前載入記錄檔案，因?yàn)槿绻谏a(chǎn)活動(dòng)停止或者工業(yè)場(chǎng)所關(guān)閉之前做好記錄，將可以獲得并保留更為真實(shí)的信息。
深入研究是科學(xué)認(rèn)定的保證。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)需要制定系統(tǒng)的研究計(jì)劃，以通過(guò)對(duì)不同區(qū)域和不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查，判別工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)范圍。有必要對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的歷史沿革進(jìn)行考察，我國(guó)工業(yè)化時(shí)間雖短，但是經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程，近代早期工業(yè)就有外資工業(yè)、民辦工業(yè)和洋務(wù)工業(yè)等，建國(guó)以后，不少企業(yè)又先后經(jīng)歷過(guò)私營(yíng)、公私合營(yíng)、國(guó)營(yíng)、中外合資、股份有限公司等豐富歷程，通過(guò)分析上述演變過(guò)程，有利于工業(yè)遺產(chǎn)的科學(xué)認(rèn)定和不同階段的遺存和信息的保護(hù)。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)還需要對(duì)其曾有過(guò)的用途有透徹的認(rèn)識(shí)，它們往往隨歲月的流逝發(fā)生過(guò)變化，因此需要對(duì)每次變更都給予關(guān)注和評(píng)價(jià)，使工業(yè)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性得到充分保證。對(duì)工業(yè)遺址進(jìn)行考古調(diào)查是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)展認(rèn)定、記錄和研究工作的基礎(chǔ)，其重要意義已經(jīng)得到普遍承認(rèn)。必須按照與其他歷史時(shí)期的遺址相同的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展考古研究，包括工業(yè)廢料區(qū)所具有的潛在考古價(jià)值和生態(tài)價(jià)值也應(yīng)得到重視。工業(yè)遺產(chǎn)研究需要從事歷史、建筑、工業(yè)設(shè)計(jì)等多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的參與，同時(shí)，由于眾多工業(yè)活動(dòng)之間所具有的相互依賴性，需要通過(guò)不同工業(yè)領(lǐng)域研究成果的資源共享、協(xié)調(diào)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的綜合研究。
2、工業(yè)遺產(chǎn)的立法和保護(hù)規(guī)劃
現(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)在有關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)方面不夠明確和完善，有待在進(jìn)一步研究、論證的基礎(chǔ)上加以充實(shí)。因此應(yīng)盡快開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，使經(jīng)認(rèn)定具有重要意義的工業(yè)遺產(chǎn)通過(guò)法律手段得到強(qiáng)有力的保護(hù)。同時(shí)，鑒于工業(yè)遺產(chǎn)既是文化遺產(chǎn)的不可缺少的組成部分，又有其自身的特點(diǎn)，因此在立法保護(hù)方面應(yīng)充分考慮其特殊性，以使其完整性和真實(shí)性得到切實(shí)的保護(hù)。并應(yīng)設(shè)立專家顧問(wèn)機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)問(wèn)題提出獨(dú)立意見(jiàn)。當(dāng)前，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，必須對(duì)這類調(diào)整給工業(yè)遺產(chǎn)帶來(lái)的潛在威脅進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)制定能夠快速應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)程序，以防止工廠關(guān)閉停產(chǎn)后導(dǎo)致重要遺產(chǎn)元素被拆改、損毀或破壞。在未進(jìn)行認(rèn)定的情況下應(yīng)立刻停止正在發(fā)生和計(jì)劃中的對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的拆改行為。一旦工業(yè)遺產(chǎn)受到威脅，文物行政管理部門(mén)應(yīng)該具備法律保障的權(quán)利加以干預(yù)、制止。
在將工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)納入國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的同時(shí)，應(yīng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入城市和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的各種社會(huì)關(guān)系。而制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵措施。西澳大利亞遺產(chǎn)委員會(huì)的A．麥格斯（AlisonMaggs）先生認(rèn)為：“為了找尋恰當(dāng)?shù)挠猛?，人們必須首先通過(guò)制訂包括管理政策在內(nèi)的保護(hù)規(guī)劃確定場(chǎng)所的重要意義。保護(hù)規(guī)劃將有助于界定場(chǎng)所的文化意義，并將它與未來(lái)的有關(guān)問(wèn)題相聯(lián)系。政策也能為某一場(chǎng)所的恰當(dāng)用途提供建議，這些用途必須考慮諸如法規(guī)控制和經(jīng)濟(jì)可行性等其他因素”。編制工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)注意與保護(hù)年代更為久遠(yuǎn)的文化遺產(chǎn)所采用的理論和方法之間的區(qū)別。特別是工業(yè)遺產(chǎn)在材料和結(jié)構(gòu)方面的特點(diǎn)，為保護(hù)規(guī)劃的編制工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定具有重要意義的工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)及時(shí)明確界定保護(hù)范圍和控制地帶，并應(yīng)針對(duì)機(jī)械設(shè)備、地下設(shè)施、地面構(gòu)筑物、綜合性建筑群以及整體工業(yè)景觀制定相關(guān)保護(hù)規(guī)定，針對(duì)其未來(lái)適應(yīng)性改動(dòng)制定修復(fù)與合理利用導(dǎo)則。
鑒于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)具有的公益事業(yè)性質(zhì)，保護(hù)目標(biāo)往往需要通過(guò)資金援助和稅收激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，確保基本保護(hù)資金的落實(shí)。除國(guó)家撥款支持外，還可以通過(guò)相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)等手段對(duì)保護(hù)措施予以鼓勵(lì)，同時(shí)出臺(tái)有利于社會(huì)捐贈(zèng)和贊助的政策措施，通過(guò)各種渠道，籌集資金，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)出臺(tái)稅收、財(cái)政、土地使用等鼓勵(lì)社會(huì)力量參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)文化政策，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用。如美國(guó)“1976年制定的《稅收改革法》，激勵(lì)了人們改建歷史建筑的意識(shí)。20世紀(jì)70—80年代，美國(guó)公眾對(duì)于老工業(yè)建筑的態(tài)度也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查表明，美國(guó)建筑業(yè)70％以上的工程與歷史建筑的再利用有關(guān)。這反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑行業(yè)對(duì)于能源、經(jīng)濟(jì)、建筑功用和歷史特色所持的慎重態(tài)度”。
3、工業(yè)遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)
具有重要價(jià)值和意義的工業(yè)遺產(chǎn)一經(jīng)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布為文物保護(hù)單位，通過(guò)強(qiáng)有力的手段使其切實(shí)得到保護(hù)。工業(yè)遺產(chǎn)同其他文化遺產(chǎn)一樣，具有不可再生性，只有認(rèn)定和保護(hù)工作先行，才能防止對(duì)其隨意廢棄和盲目拆毀。因此，由各級(jí)政府按照法律程序核定公布為文物保護(hù)單位，有利于使工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值得到社會(huì)各界和廣大民眾的確認(rèn)。工業(yè)遺產(chǎn)也應(yīng)根據(jù)其價(jià)值大小和重要程度明確不同保護(hù)級(jí)別，列入相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。國(guó)家則選擇價(jià)值特別重大者列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，按照最高級(jí)別進(jìn)行保護(hù)和管理。在公布各級(jí)文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)上，逐漸形成一個(gè)以全國(guó)和省級(jí)文物保護(hù)單位為骨干的各個(gè)時(shí)期和各種工業(yè)門(mén)類較為齊全的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)體系。
對(duì)于列入文物保護(hù)單位的具有重要意義的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)最大限度地維護(hù)其功能和景觀的完整性和真實(shí)性，原狀保護(hù)必須始終得到優(yōu)先考慮。特別是在考慮適應(yīng)性改動(dòng)的過(guò)程中，要慎重對(duì)待工業(yè)建筑或機(jī)械設(shè)備的每一個(gè)組成部分。“在制定保護(hù)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)解決如下問(wèn)題：預(yù)期的用途將會(huì)產(chǎn)生何種影響？將會(huì)出現(xiàn)的變化是否會(huì)影響該場(chǎng)所的文化價(jià)值？變化是否達(dá)到最小或可逆？”必須認(rèn)識(shí)到，為滿足當(dāng)前需要而對(duì)其實(shí)施的任何拆改，或?qū)δ承└綄俪煞只蜉o助設(shè)施的隨意處置，都可能影響其整體風(fēng)格和質(zhì)量，使工業(yè)遺產(chǎn)的完整性和真實(shí)性受到傷害。在一般情況下干預(yù)行為應(yīng)具備可逆性，產(chǎn)生的影響必須降到最低程度。必須實(shí)施的任何更改都應(yīng)得到記錄，被拆卸的重要元素也必須得到妥善保存。
當(dāng)前應(yīng)盡快甄別和搶救瀕危工業(yè)遺產(chǎn)，以便采取措施降低其繼續(xù)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已面臨危險(xiǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)迅速采取必要的補(bǔ)救措施，制定相應(yīng)的保護(hù)修繕以及合理利用的方案。必須注意到近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)所用材料相對(duì)于歷經(jīng)風(fēng)雨的古代文化遺產(chǎn)，往往性能壽命更短，老化的速度更快。沒(méi)有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)重要價(jià)值的一些因素就得不到妥善的保護(hù)。目前，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和尋求可行的解決方案方面我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在一些領(lǐng)域至今還沒(méi)有研究出能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期保護(hù)目標(biāo)的維護(hù)或修復(fù)技術(shù)。如在工業(yè)建筑中廣泛使用的鋼鐵、混凝土、馬賽克，以及化學(xué)材料等，在工業(yè)檔案文獻(xiàn)中廣泛使用的紙質(zhì)材料、感光材料、電磁材料和電子信息材料等多種物質(zhì)載體的保護(hù)問(wèn)題方面，還缺乏知識(shí)和技能加以解決，這對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，在保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)方面，我們同時(shí)需要應(yīng)對(duì)實(shí)踐和技術(shù)兩方面的問(wèn)題，需要組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的力量，分類研究保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的辦法。
4、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)性再利用
工業(yè)遺產(chǎn)不是城市發(fā)展的歷史包袱，而是寶貴財(cái)富。只有把它當(dāng)作文化資源，人們才能珍惜它、善待它。更重要的是通過(guò)持續(xù)性和適應(yīng)性的合理利用來(lái)證明它的價(jià)值，進(jìn)而使人們自覺(jué)地投入保護(hù)行列，并引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資金進(jìn)入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?！俺鞘兄兴^''''衰敗地區(qū)''''（blightedarea），由于地區(qū)物質(zhì)環(huán)境的衰敗等導(dǎo)致地方稅收之減少與市政補(bǔ)貼之增加，作好城市更新，有助于提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，增加城市的繁榮”。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)只有融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，融入城市建設(shè)之中，才能煥發(fā)生機(jī)和活力，才能在新的歷史條件下，拓寬工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的路子，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用并得到有效保護(hù)。
保護(hù)性再利用是賦予工業(yè)遺產(chǎn)新的生存環(huán)境的一種可行途徑。對(duì)于未列入文物保護(hù)單位的一般性工業(yè)遺產(chǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)好外觀及主要特征的前提下，審慎適度地對(duì)其用途進(jìn)行適應(yīng)性改變通常是比較經(jīng)濟(jì)可行的保護(hù)手段，可以為社會(huì)所接受和理解。在制定保護(hù)性再利用方案時(shí)，對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)中的每一區(qū)域和每棟建筑都應(yīng)經(jīng)過(guò)仔細(xì)甄別和單獨(dú)評(píng)估，并在考慮它與整個(gè)遺址聯(lián)系的基礎(chǔ)上，確定其最恰當(dāng)?shù)挠猛尽Ｍ瑫r(shí)，保護(hù)性再利用方案應(yīng)對(duì)不同工業(yè)遺產(chǎn)地段和工業(yè)建筑設(shè)立明確的限制要求，新的用途必須尊重工業(yè)遺產(chǎn)的原有格局、結(jié)構(gòu)和材料特色，維護(hù)原始的人流活動(dòng)，并且盡可能與初始或主要用途兼容。當(dāng)保護(hù)性再利用方案中的利用功能與工業(yè)建筑和用地的遺產(chǎn)價(jià)值明顯不相適應(yīng)時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)整。并應(yīng)創(chuàng)造條件保留一定能夠記錄和解釋原始功能的生產(chǎn)區(qū)域，用于展示和解說(shuō)曾有的工業(yè)生產(chǎn)用途。
工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性再利用不應(yīng)作為商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)用于文化設(shè)施建設(shè)。根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)原有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品性質(zhì)，設(shè)立各種門(mén)類的工業(yè)技術(shù)博物館、廠史展示館、企業(yè)紀(jì)念館或?qū)ｎ}博物館是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的重要途徑。如利用紡織廠房建設(shè)成為展示古代服飾，民族服裝和國(guó)際時(shí)裝的專題類服裝博物館等。但是A．麥格斯先生提醒我們：“而事實(shí)上，任何一個(gè)地區(qū)能夠保持活力的博物館數(shù)量都是有限的，愿意參觀博物館的旅游者數(shù)量也是有限的”。因此，設(shè)立各種類型的博物館只是保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的方法之一。要保護(hù)大量工業(yè)遺產(chǎn)，就必須根據(jù)不同工業(yè)遺產(chǎn)的性質(zhì)，探索更為合理而廣泛的利用方式，如美術(shù)館、展覽館、社區(qū)文化中心等，也可以針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)建筑所特有的歷史底蘊(yùn)、想像空間和文化內(nèi)涵，使之成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展美術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、科學(xué)普及教育等，既體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)特色，又使公眾得到游憩、觀賞和娛樂(lè)。
工業(yè)遺產(chǎn)旅游是一種從工業(yè)考古、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)而發(fā)展起來(lái)的新的旅游形式。其特點(diǎn)為在廢棄的工業(yè)舊址上，通過(guò)保護(hù)性再利用原有的工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑等，形成能夠吸引現(xiàn)代人們了解工業(yè)文明，同時(shí)具有獨(dú)特的觀光、休閑功能的新的文化旅游方式。首要目標(biāo)是在展示與工業(yè)遺產(chǎn)資源相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中，為參觀者提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、富有創(chuàng)意和活力的旅游氛圍。通過(guò)尋求工業(yè)遺產(chǎn)與環(huán)境相融合，成為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的積極因素，從而促進(jìn)對(duì)工業(yè)發(fā)展歷史上所遺留下來(lái)的文化價(jià)值的保護(hù)、整合和發(fā)揚(yáng)。在工業(yè)遺產(chǎn)分布密集的地區(qū)，可以通過(guò)建立工業(yè)遺產(chǎn)旅游線路，形成規(guī)模效益。在旅游者為工業(yè)遺產(chǎn)地帶來(lái)利潤(rùn)的同時(shí)，工業(yè)遺產(chǎn)管理部門(mén)也必須平衡每年大量游客給工業(yè)遺產(chǎn)帶來(lái)的一些負(fù)面影響。
對(duì)于大型和特大型工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，設(shè)立工業(yè)遺址公園可以成功地將舊的工業(yè)建筑群保存于新的環(huán)境之中，從而達(dá)到整體保護(hù)的目的。要對(duì)工業(yè)遺址公園及其環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，努力創(chuàng)造和設(shè)計(jì)出既屬于現(xiàn)在和未來(lái)、同時(shí)也記錄和體現(xiàn)過(guò)去工業(yè)成就的空間形態(tài)，在傳統(tǒng)中融入新的形式和功能，使工業(yè)遺址公園充滿濃厚的文化氣息。工業(yè)遺址公園內(nèi)幾乎所有的景觀都可以向公眾開(kāi)放，通過(guò)引導(dǎo)式通道、視聽(tīng)同步裝置、位置圖、出版物和光盤(pán)逐步進(jìn)行講解和說(shuō)明。由于在南方傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)往往依托天然河流或運(yùn)河形成規(guī)模布局，因此，可以結(jié)合這些地區(qū)的整治，依托其人文資源，以穿城而過(guò)的河道為軸線，修復(fù)沿岸廠房、倉(cāng)庫(kù)、商鋪和其他歷史遺存，再現(xiàn)河道兩岸傳統(tǒng)風(fēng)貌，形成工業(yè)景觀與河岸風(fēng)光交相輝映的文化景觀帶。
5、工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳與教育
公眾的關(guān)注和興趣是做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作最可靠的保證。如果沒(méi)有全社會(huì)對(duì)于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)重要意義的廣泛共識(shí)，說(shuō)服公眾認(rèn)可工業(yè)遺產(chǎn)的多重價(jià)值是很困難的，工業(yè)遺產(chǎn)將依然面臨危險(xiǎn)。一些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，要想獲得所期望的公眾支持，就要使人們分享對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定、記錄和研究方面的知識(shí)和興趣，因此，宣傳和教育非常必要。所有業(yè)經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)清單，均應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常舉辦論壇、講座等學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的意義和價(jià)值進(jìn)行積極地介紹，使公眾更多地了解工業(yè)遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵。工業(yè)企業(yè)的在職或離退人員在工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定和保護(hù)中可以發(fā)揮不可替代的重要作用，是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中不可或缺的力量。他們對(duì)企業(yè)和職業(yè)的忠誠(chéng)與眷念將使工業(yè)遺產(chǎn)的形象更加鮮活，他們的現(xiàn)身解說(shuō)可以幫助更多的人參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)行動(dòng)，形成保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。
專業(yè)性工業(yè)技術(shù)博物館和處于妥善保護(hù)和開(kāi)放狀態(tài)下的工業(yè)遺產(chǎn)地都是宣傳工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值和保護(hù)事業(yè)的重要場(chǎng)所。要保證社區(qū)居民和參觀者方便地接近工業(yè)遺產(chǎn)，利用各種類型的工業(yè)建筑和豐富的工業(yè)文物精心設(shè)計(jì)各類專題展覽，提高博物館的展示水平，使學(xué)術(shù)性、知識(shí)性、趣味性、觀賞性相統(tǒng)一，在具有獨(dú)特氛圍的場(chǎng)所中向觀眾直接形象地展示相關(guān)工業(yè)的發(fā)展歷程，展示企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人的歷史貢獻(xiàn)，展示工業(yè)社會(huì)生活的某一個(gè)方面。這些工業(yè)遺址和工業(yè)文物可以用自身的獨(dú)特方式向觀眾述說(shuō)歷史，使工業(yè)遺產(chǎn)的形象更加生動(dòng)活潑，從而吸引更多的觀眾前來(lái)，起到更好地教育展示作用。當(dāng)今社會(huì)，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，工業(yè)遺產(chǎn)宣傳展示的途徑和手段獲得極大的豐富。要借助各種現(xiàn)代傳播手段，采取多渠道的形式來(lái)展示、宣傳工業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，使不同年齡、學(xué)歷背景、職業(yè)背景的人群都能通過(guò)電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)以及其他媒體方式獲得工業(yè)遺產(chǎn)的知識(shí)。
要使全社會(huì)的每一個(gè)人都了解保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的意義，教育部門(mén)負(fù)有重要責(zé)任。應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，從小學(xué)、中學(xué)開(kāi)始傳播關(guān)于工業(yè)歷史和保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的知識(shí)，針對(duì)中小學(xué)校教育為學(xué)生編寫(xiě)具體教材。近代以來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出大批富于創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)和杰出企業(yè)家，孕育了具有鮮明地方特色的工商文化，凝聚為一種尚德守信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的人文精神，這些都應(yīng)進(jìn)行深入挖掘和整理后納入教材。學(xué)校應(yīng)組織工業(yè)遺產(chǎn)參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)工業(yè)遺產(chǎn)中蘊(yùn)含的偉大智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)青少年的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)民族自豪感和自信心。高等教育則應(yīng)在技術(shù)學(xué)院和綜合大學(xué)中開(kāi)設(shè)關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方法、理論和歷史方面專業(yè)教育的課程。如美國(guó)密歇根理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)系建有工業(yè)考古學(xué)專業(yè)，設(shè)置了工業(yè)考古學(xué)碩士和博士課程，受到青年人的歡迎。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該是工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)主體和重要力量，因此有必要增強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保有者和使用者對(duì)這類特殊遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。
6、“為了明天保護(hù)今天”
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變革，新興工業(yè)迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新材料在生產(chǎn)和工程領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，不斷實(shí)現(xiàn)前所未有的業(yè)績(jī)，尤其在一些大型國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，取得舉世矚目的成果。如當(dāng)今世界最大的水利樞紐工程——三峽工程，其建設(shè)規(guī)模、施工難度、發(fā)電量和防洪效益等多項(xiàng)指標(biāo)都突破了世界水利工程的紀(jì)錄；如迄今為止世界上最遠(yuǎn)距離、跨流域調(diào)水工程——南水北調(diào)工程，貫通長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河，兼有調(diào)水、防洪和生態(tài)環(huán)境等多種效益；如我國(guó)目前線路最長(zhǎng)、管徑最大的天然氣管道工程——西氣東輸工程，途經(jīng)10個(gè)省市區(qū)，干線全長(zhǎng)4000公里，輸氣量大、施工條件復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)了多方面的技術(shù)突破；如世界上海拔最高、線路最長(zhǎng)的高原鐵路——青藏鐵路，全長(zhǎng)1956公里，克服了常年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些舉世矚目的大型工程都堪稱為人類的奇跡，應(yīng)當(dāng)與阿斯旺水庫(kù)、蘇伊士運(yùn)河、塞默靈鐵路等一樣成為標(biāo)志一個(gè)時(shí)代的工業(yè)遺產(chǎn)。
文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵不斷發(fā)展變化，每個(gè)時(shí)代人們的文化建樹(shù)都應(yīng)在歷史的長(zhǎng)河中留下印記，不斷創(chuàng)造新時(shí)代的文化遺產(chǎn)。隨著時(shí)光的流逝，曾經(jīng)在我們生命中所親身經(jīng)歷和感受的一些事物也將成為珍貴的文化遺產(chǎn)而傳之后世，其中工業(yè)遺產(chǎn)無(wú)疑也是具有標(biāo)志性的時(shí)代記憶。充分考慮創(chuàng)造和保護(hù)未來(lái)的工業(yè)遺產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，在三峽水庫(kù)、南水北調(diào)、西氣東輸和青藏鐵路等工程項(xiàng)目的建設(shè)和使用過(guò)程中，不僅要重視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更要充分認(rèn)識(shí)到其現(xiàn)實(shí)和潛在的文化價(jià)值。在注重工程的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效益的同時(shí)，注重收集和保存這些工程項(xiàng)目建設(shè)和使用過(guò)程中的重要信息和實(shí)物，提高工程的文化含量，延續(xù)和發(fā)展歷史文脈，使它們成為未來(lái)全人類共同的文化遺產(chǎn)，這也是我們這一代人的文化責(zé)任。
目前正在生產(chǎn)的一些大型工業(yè)企業(yè)，為了改善城市環(huán)境和獲得更廣闊的發(fā)展空間等原因，也即將搬離原址，其中首鋼和江南造船廠的搬遷和原址規(guī)劃格外引人注目。首鋼前身為石景山煉鐵廠，始建于1919年，經(jīng)歷了幾十年坎坷曲折的發(fā)展歷程。改革開(kāi)放以后，“首都鋼鐵公司在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中，率先在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中進(jìn)行企業(yè)承包試點(diǎn)、創(chuàng)造了10年共為國(guó)家貢獻(xiàn)96億元，相當(dāng)于10年增值了9個(gè)首鋼的奇跡，轟動(dòng)了國(guó)內(nèi)外”?！?005年2月18日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了首鋼實(shí)施搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治方案，由此首鋼搬遷成為舉世矚目的大事”。當(dāng)這座鋼鐵之城成為歷史，煉鋼的錘聲漸漸遠(yuǎn)去，熔爐的烈焰慢慢熄滅，如何面對(duì)天空下的大片工業(yè)遺跡，保存這些反映時(shí)代特征、承載歷史信息的工業(yè)遺產(chǎn)成為我們必須認(rèn)真面對(duì)和著力解決的重大課題。
關(guān)鍵詞：原始風(fēng)景科學(xué)和文化價(jià)值保護(hù)和游覽規(guī)劃旅游開(kāi)發(fā)
自然地理環(huán)境受人類社會(huì)作用或干擾程度不同，分為原生自然環(huán)境、次生自然環(huán)境和人造環(huán)境。原生自然環(huán)境:即那些沒(méi)有受人類影響或間接輕微干擾的，原有A的自然面貌基本上沒(méi)有發(fā)生變化的自然景觀，如極地、深山、荒漠、沼澤、熱帶雨林。次生自然環(huán)境，即指受人類長(zhǎng)期作用和影響之后，發(fā)生了很明顯的變化，但仍保持一定的自然面貌，如牧場(chǎng)、農(nóng)田、鄉(xiāng)村。人造環(huán)境，即完全人工建設(shè)的環(huán)境，例如大城市。
這三種環(huán)境都對(duì)于人類生存發(fā)展有各自不同的價(jià)值和意義。本篇?jiǎng)t是論述原生自然環(huán)境的意義。
1原始風(fēng)景定義和特征
具有原始風(fēng)貌的自然景觀是大自然按其規(guī)律演變形成的，其中沒(méi)有遭到人類改造利用的景觀。人類今天擁有的科學(xué)技術(shù)可以染指世界任何地區(qū)，所以能夠存留下來(lái)的原始風(fēng)景就顯得極為難得。
在現(xiàn)代高科技時(shí)代，人跡罕至的原始自然景觀并不是由于人類沒(méi)有去開(kāi)發(fā)，因而成為人類文明中的空白一塊，而是含有巨大的科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值，它對(duì)于人類獨(dú)特的價(jià)值正是它的“原始本色”。
人類起源以及后來(lái)幾千年的進(jìn)化過(guò)程都是在原始自然環(huán)境中的，現(xiàn)代人類社會(huì)的發(fā)展仍然需要原始自然環(huán)境作為重要資源。全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)原始自然的價(jià)值是在近百年逐漸成熟的。
2歷史實(shí)踐以及主要事件
19世紀(jì)是世界工業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代，也是地球上原始風(fēng)貌地域大量被開(kāi)發(fā)的時(shí)代。大城市的迅速擴(kuò)展使一些有識(shí)之士意識(shí)到保護(hù)大自然的重要性。19世紀(jì)初葉德國(guó)自然地理學(xué)家洪堡(AlexanderVonHumboldt)就提出:必須建立自然紀(jì)念物保護(hù)地，以標(biāo)志自然歷史演變的滄桑過(guò)程。
19世紀(jì)中期，美國(guó)在西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中，被后人稱為“哈得遜河風(fēng)景畫(huà)派”的藝術(shù)家，在落基山一帶用激情的筆調(diào)表現(xiàn)了美國(guó)西部廣袤壯麗又極其原始的風(fēng)光，對(duì)印第安游牧生活進(jìn)行了如詩(shī)般而又略帶感傷情調(diào)的描繪。他們的繪畫(huà)作品帶回東部，震撼了參眾兩院的議員。1872年3月，美國(guó)蒙大拿州與懷俄明州交界處黃石公園(YellowStoneNationalPark)的建立，標(biāo)志著人類對(duì)自然風(fēng)景的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新階段。建立國(guó)家公園之初，也只是為了人們欣賞到它的自然原始風(fēng)景，從中吸取精神的藝術(shù)享受。
美國(guó)是在一塊新大陸上建起的國(guó)家，短暫的二百年國(guó)家歷史和廣袤無(wú)垠的土地使得它有條件建立具有原始風(fēng)景的國(guó)家公園；與美國(guó)情況類似的國(guó)家還有加拿大、澳大利亞和新西蘭。
1964年美國(guó)頒布了世界第一部“原始地保護(hù)法”(WildernessAct)，鮮明地指出原始地對(duì)于人類生活質(zhì)量有愈來(lái)愈重要的影響。美國(guó)新設(shè)的國(guó)家公園不僅是具有傳統(tǒng)形式優(yōu)美的山川，還有沙漠、沼澤、海灘、盆地等環(huán)境惡劣而有獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)的地域。
美國(guó)國(guó)家公園內(nèi)所保護(hù)的大自然原始景觀，不同于中國(guó)的黃山、張家界等風(fēng)景名勝中的自然風(fēng)光。國(guó)家公園內(nèi)的森林、河流、峽谷的“原始性”使人感到自己異常渺小和短暫。例如大峽谷公園(GrandCanyonNationalPark)，峽谷底部激流奔騰，峽谷兩側(cè)峭壁由各種顏色代表不同地質(zhì)年代的巖層疊成，顯示著20億年來(lái)的地層演變。還有塞廓亞公園(SequoiaNationalPark)，保存著第四紀(jì)冰川災(zāi)難后遺留下來(lái)的北美紅杉，樹(shù)高都在百米之上，直徑都在3m之上。這些蒼茫的原始大森林，險(xiǎn)惡的峽谷，以至荒涼的河灘，恐怖的沼澤、殘存的土著村落，都有其保存的科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，它們是千姿百態(tài)的大自然整體中的不可缺少一景。它們一旦消失同樣會(huì)使人感到大自然整體不平衡和不協(xié)調(diào)。
1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在紀(jì)念黃石公園誕生一百周年之際，制定《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》，同年還宣布:將南極建成為國(guó)際公園(InternationalPark)，在這里不得采礦、狩獵、辦工業(yè)，世界各國(guó)共同協(xié)力保護(hù)地球上最后這片沒(méi)有被人改造的原始風(fēng)景。
遺產(chǎn)名錄選擇完全是真實(shí)可靠的，具有全球代表性價(jià)值。自然遺產(chǎn)主要是地質(zhì)、古生物、自然地理等方面特殊的遺址。入選世界自然遺產(chǎn)的條件是:(1)地球進(jìn)化史中主要階段的著名代表者；(2)地質(zhì)年代中，各階段生物進(jìn)化和人類及其自然環(huán)境相互關(guān)系的著名代表者；(3)某些獨(dú)特稀有或絕無(wú)僅有的自然環(huán)境，具有異常自然美地區(qū)。(4)瀕危生物種類棲息所在地區(qū)。
中國(guó)早在兩千多年以前就有游覽自然風(fēng)景的雅趣，也早有保護(hù)自然風(fēng)水的習(xí)俗，但是只是以“山岳崇拜”形式，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這個(gè)認(rèn)識(shí)保持穩(wěn)定狀態(tài)；真正開(kāi)始以科學(xué)意識(shí)思想設(shè)立“風(fēng)景名勝區(qū)”，還是在現(xiàn)代西方自然保護(hù)思想的影響下出現(xiàn)的。
3原始風(fēng)景的價(jià)值認(rèn)識(shí)
3.1原始風(fēng)景的科學(xué)價(jià)值
自然歷史考古價(jià)值自然界的浩瀚土地和江河，還有千姿百態(tài)的天然風(fēng)景都是地球億萬(wàn)年演變的結(jié)果，然而人類社會(huì)文明有文字記載只有5000年。大自然所跨越的時(shí)光遠(yuǎn)比人類歷史悠長(zhǎng)，它演變過(guò)程絲毫沒(méi)有文字記載。斗轉(zhuǎn)星移，滄?；癁樯Ｌ?，大自然原始遺址風(fēng)景就是惟一可使人回憶其歷史運(yùn)動(dòng)過(guò)程的見(jiàn)證，是全人類的科學(xué)檔案。斷層、化石、古巖石、孑遺樹(shù)種，這些散落在大地上的記錄，雖然無(wú)字但卻最可靠，它使我們看到了一個(gè)又一個(gè)曾消失的時(shí)代，對(duì)于研究天體、地球、各種生物進(jìn)化以及人類的起源極為重要，具有全球共識(shí)的普遍科學(xué)價(jià)值，是全人類共同的珍貴遺產(chǎn)。
史前學(xué)家、地質(zhì)學(xué)家、人類學(xué)家、考古學(xué)家、生物學(xué)家，這些偉大的學(xué)者就是依靠大自然原始遺址風(fēng)景推斷出古環(huán)境變遷的過(guò)程，從而把我們的追溯帶到億萬(wàn)年前:猛犸時(shí)代、恐龍時(shí)代、冰河時(shí)代等難以想象的情景。讓人們知道地球起源于46億年前，演變經(jīng)歷了太古代、元古代、古生代、中生代、新生代，這一系列艱難而又復(fù)雜的過(guò)程。
掌握自然歷史是推動(dòng)現(xiàn)代人前進(jìn)的背景和動(dòng)力，而絕不是簡(jiǎn)單的知識(shí)和記錄，原始自然風(fēng)景是人類開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的極有價(jià)值的資源財(cái)富。自然歷史演變形成的原始風(fēng)景，含有大自然運(yùn)動(dòng)真實(shí)痕跡和信息；人類將來(lái)歷史發(fā)展應(yīng)該與大自然保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，而這必須以自然原始風(fēng)景作為認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)藍(lán)本。
人類社會(huì)發(fā)展資源原始森林生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有經(jīng)歷人類改造和馴化，蘊(yùn)藏有自然演化的生物多樣性遺傳特性。自然界生物多樣性的持續(xù)保存具有深刻的意義，不僅在于生物進(jìn)化和生物圈的生命維持系統(tǒng)極其重要，而且對(duì)于全球生態(tài)、物種遺傳、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化娛樂(lè)和藝術(shù)審美都很重要，是人類重要資源。生物多樣性的保護(hù)要求，就地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和自然生境，維持其物種群體生存的特定自然環(huán)境。
全球生態(tài)體系變化現(xiàn)代地理學(xué)已經(jīng)探明全球生態(tài)體系變化的來(lái)自地球內(nèi)部和表層的驅(qū)動(dòng)力有5個(gè)方面:氣候變化、生物消亡變遷、土壤侵蝕過(guò)程、海洋升降、地質(zhì)巖層運(yùn)動(dòng)。然而現(xiàn)代人類對(duì)自然界原有體系影響作用極大。這5個(gè)方面的運(yùn)動(dòng)演化都需要保存有相當(dāng)大面積的原始風(fēng)貌地域，使得全球變化保持自然協(xié)調(diào)、自然平衡。
3.2原始風(fēng)景的藝術(shù)價(jià)值
大自然的高山江河、樹(shù)木花朵歷來(lái)具有無(wú)比深遠(yuǎn)的美學(xué)藝術(shù)價(jià)值，從而培養(yǎng)了世代精神文明。一個(gè)民族所處的自然環(huán)境對(duì)該民族的文化特性形成和持續(xù)發(fā)展有重要影響。把原始風(fēng)景地域設(shè)為國(guó)家公園，是人類獲得靈感和美感的重要源泉。
現(xiàn)代園林審美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)代里，人們?yōu)閿[脫原始大自然的恐懼威懾，向往著建設(shè)美妙和諧的人造環(huán)境。中國(guó)文人寫(xiě)意山水庭園、法國(guó)皇家宮苑、英國(guó)貴族莊園、巴比倫空中花園，都是這個(gè)時(shí)代這種意識(shí)指導(dǎo)下的人造藝術(shù)環(huán)境，是人們當(dāng)時(shí)向往的理想自然景觀。
然而進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，人類對(duì)于自然界的科學(xué)認(rèn)識(shí)和審美觀都發(fā)生了質(zhì)的變化，曾使人感到畏懼的原始大自然風(fēng)景得到了極高珍視。人們?cè)跀?shù)千年以來(lái)，一直探索著在自己生活的環(huán)境里，設(shè)計(jì)建造陶冶身心、娛樂(lè)情趣的美妙花園。今天我們必須認(rèn)識(shí)到地球演化運(yùn)動(dòng)給我們?cè)谧匀唤鐒?chuàng)建了最美的花園。原始的大自然風(fēng)景面貌是最為珍貴的，山巒、河流、森林、草原，這一切哺育了人類物質(zhì)文明和精神文明的勃勃生機(jī)，是任何人造花園無(wú)法比擬的。地殼內(nèi)部巖溶運(yùn)動(dòng)形成了火山景觀，水流沖刷運(yùn)動(dòng)形成了峽谷景觀，自然界爭(zhēng)斗保存下的動(dòng)植物群落，森林、草原、花香、鳥(niǎo)鳴，萬(wàn)物都在極具奧妙地運(yùn)動(dòng)著、存在著。
在傳統(tǒng)的動(dòng)物園，人觀賞籠子里的動(dòng)物，現(xiàn)在人被自己關(guān)在籠子里，即汽車?yán)?，觀賞追逐于森林草原上的獅子和野鹿，不僅能觀賞到動(dòng)物園不曾見(jiàn)的動(dòng)物活生生野性，還能看到動(dòng)物種群之間依賴、爭(zhēng)斗而生存的相互關(guān)系。相對(duì)于以往的傳統(tǒng)園林，國(guó)家公園在審美空間界限以及景觀多樣性方面都是本質(zhì)的飛躍。
現(xiàn)代文明社會(huì)的“返樸歸真”和“尋根”原始自然風(fēng)貌景觀的保存對(duì)于現(xiàn)代人類社會(huì)的文明意義重大?，F(xiàn)代社會(huì)文明集中在大城市，而大城市完全是人工化建設(shè)的環(huán)境，長(zhǎng)期居住在大城市的人僅僅接觸城市內(nèi)的公園綠化是不夠的，還必須時(shí)常有機(jī)會(huì)接觸自然界的景觀。美國(guó)的城市發(fā)展規(guī)模最大，樓房密度最高，他們是世界上最早體會(huì)到必須在城市中建立公園，也是最早體會(huì)到必須建立保護(hù)原始自然風(fēng)貌的區(qū)域。
20世紀(jì)60年代興起的“存在主義”哲學(xué)指出:由于科技高度發(fā)達(dá)，人們?nèi)找媸艿阶约核鶆?chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富奴役，人的本性被“異化”，而原始的人性是在無(wú)拘無(wú)束的大自然狩獵為生的生活中形成的，人們要掙脫“異化”，去重新尋找自我，就應(yīng)該回歸原始的自然，重返人類初期的原始社會(huì)。具有原生自然意蘊(yùn)的返樸歸真風(fēng)格被推崇為現(xiàn)代藝術(shù)之頂峰，現(xiàn)代哲學(xué)思潮也已經(jīng)浸透在國(guó)家公園的游覽之中。
世界的四大文明古國(guó)都位于大河之濱的平原上，由此被稱為“大河文明”。黃河、恒河、尼羅河、幼發(fā)拉底河和底格里斯河文明的起源都與其地理環(huán)境和生態(tài)景觀相聯(lián)系。保護(hù)這些河流，讓它們波濤永遠(yuǎn)奔涌，其意義已不只是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，還是人類為追憶初創(chuàng)原始文明的地理環(huán)境，而將來(lái)創(chuàng)造更燦爛文明“尋根”的需要。
今天有識(shí)之士一再呼吁保護(hù)森林，這不僅是因?yàn)槿蛏鷳B(tài)環(huán)境惡化，更有現(xiàn)代人感情上離不開(kāi)蒼茫的原始森林，人類祖先在大森林里茹毛飲血地生活了幾百萬(wàn)年，那里是人類起源生長(zhǎng)的故鄉(xiāng)。
列入《世界遺產(chǎn)名錄》的單位使其名聲大增，對(duì)于擁有遺產(chǎn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步明確本國(guó)優(yōu)秀遺產(chǎn)的分類和整理，同時(shí)更為重要的是使其他國(guó)家的人民也得以有發(fā)現(xiàn)和珍惜這個(gè)遺產(chǎn)的機(jī)會(huì)，世界自然遺產(chǎn)的確定，促進(jìn)了全球范圍的科學(xué)旅游。
國(guó)家形象的景觀標(biāo)志典型的自然地貌被看做是區(qū)域“地標(biāo)”，是某些民族文化和國(guó)家形象的象征。日本的富士山，其白雪長(zhǎng)年覆蓋著沉寂的火山口，景觀莊嚴(yán)、肅穆，是神圣的國(guó)家象征。而美國(guó)第20屆總統(tǒng)羅斯福在巡察亞利桑那州大峽谷公園(GrandCanyonNationalPark)時(shí)，莊嚴(yán)地宣稱:“不要去破壞她的壯觀，留下來(lái)給你們的兒子，給你們的孫子，給所有的后人；每一個(gè)美國(guó)人，都應(yīng)該有機(jī)會(huì)看到這雄偉的奇景”。山川長(zhǎng)存寓意著國(guó)家永在，這對(duì)于歷史短暫的美國(guó)很重要。
在我國(guó)西部，綿延雪山化成了滾滾流水，奔騰東去撞擊穿越層層山巖，形成地理上氣勢(shì)無(wú)比磅礴的“長(zhǎng)江三峽奇觀”大切割。這一處壯麗的大自然景象，公元前300年戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，宋玉在他名篇《神女賦》和《高唐賦》里，把長(zhǎng)江三峽的峰巒云霧幻想為興華耀目、美貌橫生的巫山神女，使后人身臨其境，觸景生情，神往不已。此外，屈原、李白、杜甫、蘇軾都在這里留下了風(fēng)流千古的絕唱，更有許多無(wú)名作家留下大量神話和傳說(shuō)。這里不僅有險(xiǎn)峰、激流，還有古棧道、石刻，三峽激浪中搏擊而進(jìn)的竹筏和沿岸奮力拉纖的船夫形象，歷來(lái)為畫(huà)家、詩(shī)人所謳歌，并寓意為中華民族不屈不撓、吃苦耐勞的勇敢精神化身。長(zhǎng)江三峽風(fēng)景，給我們祖祖輩輩以無(wú)限激情和啟迪，其山川地貌景觀也已是中國(guó)國(guó)家象征物。
藝術(shù)靈感的源泉?jiǎng)?chuàng)寫(xiě)人類一代又一代新文明，不是從唐詩(shī)宋詞和古希臘藝術(shù)中推導(dǎo)演繹，而是依靠生生不息的大自然和這其中不斷演變的人類社會(huì)。
在遠(yuǎn)古時(shí)代，人與自然生存斗爭(zhēng)中，面對(duì)山川河流，奇花異草，無(wú)限幻想。連云港將軍崖巖畫(huà)，畫(huà)面有日月星辰，五谷豐登，記載新石器時(shí)期原始人祭祀活動(dòng)，以祈求風(fēng)調(diào)雨順。西方也有山洞考古發(fā)現(xiàn)表示力量強(qiáng)壯的野牛巖畫(huà)。
奔騰不息的河水給中國(guó)古代哲學(xué)家文化啟迪，孔子在大河岸畔觸景生情曰:逝者如斯夫。孫子把軍事斗爭(zhēng)手法比喻自然景觀:“兵者，詭道也。……不竭如日月，浩瀚如江河”?！胺虮蜗笏?，水行避高而走下，兵勝避實(shí)而擊虛，水因地而制形，兵因敵而制勝?！?/p>
自然環(huán)境變遷，產(chǎn)生了遠(yuǎn)古的神話傳說(shuō)?！按笥碇嗡眰髡f(shuō)與長(zhǎng)期的大暴雨洪水有關(guān)，“夸父追日”“后羿射日”神話則與長(zhǎng)期的干旱有關(guān)，“女?huà)z補(bǔ)天”可能與大地震有關(guān)。
美國(guó)是由移民組成的年輕國(guó)家，其文化特色是北美洲自然風(fēng)光和歐洲文化結(jié)合的產(chǎn)物。在美國(guó)文化藝術(shù)史上具有劃時(shí)代意義的馬克吐溫小說(shuō)和霍默風(fēng)景畫(huà)，都是扎根以粗獷遼闊的北美風(fēng)光為其藝術(shù)展示場(chǎng)景。
4原始風(fēng)景的保護(hù)和游覽規(guī)劃原則
4.1現(xiàn)代中國(guó)自然風(fēng)景“旅游開(kāi)發(fā)”中的嚴(yán)重問(wèn)題
現(xiàn)代中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，往往希望使景區(qū)面貌“現(xiàn)代化”，其理由是“僅僅看山看水，沒(méi)有什么好玩的”。在這種淺薄的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃出現(xiàn)一些嚴(yán)重問(wèn)題。大型現(xiàn)代化游覽設(shè)施，各種餐廳賓館和五花八門(mén)的游樂(lè)場(chǎng)紛紛建設(shè)在風(fēng)景區(qū)里，獨(dú)特的天然地貌和珍稀的歷史真跡被毀壞，有些著名的風(fēng)景名勝區(qū)被“旅游開(kāi)發(fā)”搞得面目全非。
在美國(guó)，迪斯尼樂(lè)園與國(guó)家公園完全是兩種不同形式的娛樂(lè)活動(dòng)，它們所具有的美學(xué)內(nèi)涵是完全不一樣的。在景觀規(guī)劃中這兩種形式是完全區(qū)別開(kāi)的。中國(guó)近年出現(xiàn)的許多“民俗文化村”、“世界之窗”、“西游記宮”、“三國(guó)城”、“唐城”、“宋城”、“海底世界”等人造群體建筑應(yīng)該是屬于公共文化服務(wù)設(shè)施，不能列入風(fēng)景范圍。度假村和游樂(lè)場(chǎng)也只是為了游覽風(fēng)景而建的輔助設(shè)施，其建設(shè)位置與規(guī)模都有嚴(yán)格的控制。
4.2景觀保護(hù)
什么是真正的現(xiàn)代自然風(fēng)景區(qū)規(guī)劃？風(fēng)景區(qū)最為珍貴的是沒(méi)有人為干擾的自然原始景觀，把真正的、本色的、完整的大自然遺產(chǎn)展示給游人，絕不是建筑景觀或游樂(lè)設(shè)施規(guī)劃。自然保護(hù)是首要的事，只有原始風(fēng)景的存在才有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的利用可能。原始風(fēng)景區(qū)域的景觀游覽規(guī)劃，應(yīng)該將保護(hù)作為規(guī)劃認(rèn)識(shí)的觀念尺度，進(jìn)行規(guī)劃的手段方法以及規(guī)劃目標(biāo)，最終要達(dá)到歷史、自然、生態(tài)、美學(xué)等綜合效果。
在美國(guó)國(guó)家公園采取絕對(duì)的保護(hù)政策:森林、野草、溪流都任其自生自滅，不得采伐和利用，病蟲(chóng)不加防治，因?yàn)椴∠x(chóng)也是自然生態(tài)系統(tǒng)的成員，甚至森林失火也不撲救，這也是大自然從一個(gè)平衡演替至另一個(gè)平衡(特大火災(zāi)例外)，枯樹(shù)任其倒伏腐朽，野生動(dòng)物間天敵任其爭(zhēng)斗，任何外來(lái)的動(dòng)植物都不能引入園內(nèi)；這里的自然地貌，地質(zhì)土壤，動(dòng)植物群落都按原始狀態(tài)保護(hù)下來(lái)。
4.3資源利用
但保護(hù)也不必是小心翼翼的，保護(hù)的根本目的在于人類的利用；只有當(dāng)利用和保護(hù)聯(lián)合推進(jìn)時(shí)，才能獲得真正的進(jìn)步。所以保護(hù)范圍內(nèi)需要科學(xué)的管理制度和嚴(yán)密的保護(hù)措施，而保護(hù)的概念應(yīng)該是含有合理管理利用的動(dòng)態(tài)保護(hù)。保護(hù)與利用產(chǎn)生沖突時(shí)，保護(hù)是第一，利用是第二。
原始風(fēng)景的保護(hù)和游覽一般分四個(gè)區(qū):
一級(jí)保護(hù)區(qū):指含有珍貴自然遺跡(如冰川遺跡、火山遺跡、斷層遺跡、古樹(shù)名木)或典型風(fēng)景特色的地域，這是整個(gè)景區(qū)核心，這里不應(yīng)該有任何庸俗的人工附加物。
二級(jí)保護(hù)區(qū):只允許有與這一帶景觀直接有關(guān)的，體量適當(dāng)?shù)慕ㄖ铮缂o(jì)念碑等。
三級(jí)保護(hù)區(qū):可以有些與旅游相關(guān)的建筑物，如紀(jì)念館、小賣(mài)部等；建筑不尚華麗而崇素雅，形式多采用地方風(fēng)格，力求與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情相協(xié)調(diào)。
控制區(qū):指對(duì)風(fēng)景區(qū)景觀范圍之外邊緣地帶各種建設(shè)的控制，如不得建規(guī)模大、層數(shù)高的樓房，不得建污染水土的工廠等。
在我國(guó)境域內(nèi)遼闊的土地上，名山大川，急湍回流，雪山野草、地形地貌變化萬(wàn)狀，具有從熱帶到寒帶，從海洋到內(nèi)陸，從沙漠到高原的各種不同氣候環(huán)境的天然風(fēng)景。東部人口眾多，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)密集，人跡罕至的原始風(fēng)貌已經(jīng)很難尋找。西部四川臥龍、湖北神農(nóng)架、青藏高原等地至今依然有保持原始風(fēng)貌的地區(qū)，它們是現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展的重要資源，自然保護(hù)與游覽規(guī)劃正在同時(shí)進(jìn)行，制定科學(xué)的政策極其重要。
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當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先必須進(jìn)行文化觀念的變革與創(chuàng)新。對(duì)文化的認(rèn)識(shí)將全面改變我們對(duì)待當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。
從國(guó)際上看，20世紀(jì)80年代以來(lái)，文化與發(fā)展日益引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。人們普遍認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒(méi)有靈魂的發(fā)展。文化作為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段或促進(jìn)者這樣一個(gè)次要的地位。發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)民族的文化的組成部分，發(fā)展可以最終以文化概念來(lái)定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)。而文化政策則是發(fā)展政策的基本組成部分，未來(lái)世紀(jì)的文化政策必須面向和更加適應(yīng)新的飛速發(fā)展的需要。
其次，當(dāng)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起，有著歷史的必然性，它代表著當(dāng)代先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力，代表著生產(chǎn)力未來(lái)發(fā)展的方向。
先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力總是在先進(jìn)文化的開(kāi)啟和引導(dǎo)下向前發(fā)展的，在特定歷史時(shí)期，先進(jìn)的文化對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的解放甚至具有某種決定性的作用。人類歷史上，每一種先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展，都是在吸納先進(jìn)文化（先進(jìn)的社會(huì)觀念和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)）的優(yōu)秀成果之后蓬勃興起的。從本世紀(jì)五、六十年代開(kāi)始，人類開(kāi)始迎接第三代生產(chǎn)力。這就是電子時(shí)代的智能生產(chǎn)力。作為當(dāng)代世界的先進(jìn)生產(chǎn)力，第三代生產(chǎn)力建立了文化與經(jīng)濟(jì)、政治，文化與科學(xué)技術(shù)交融一體的嶄新關(guān)系。它強(qiáng)調(diào)我們?cè)谶M(jìn)入小康社會(huì)后，經(jīng)濟(jì)中的文化的、知識(shí)的、信息的、科技的乃至心理的因素將越來(lái)越具有重要的、主導(dǎo)的、甚至某種決定性的作用。
經(jīng)濟(jì)的文化化更深一層的意義在于它代表著未來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的下游化和需求結(jié)構(gòu)的上游化。產(chǎn)業(yè)下游化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的一條重要規(guī)律。一國(guó)經(jīng)濟(jì)從人均低收入進(jìn)入到人均高收入的發(fā)展過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重會(huì)持續(xù)上升，而第二產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重會(huì)先升后降。綜合橫向比較分析結(jié)果可知：一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從人均低收入到人均高收入水平的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重次序必然由“一、二、三”演化到“三、二、一”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向無(wú)疑將會(huì)走向服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、以至體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)。文化作為日益強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將越來(lái)越成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的、以至支柱性的產(chǎn)業(yè)。
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門(mén)、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門(mén)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過(guò)程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無(wú)論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢(shì)的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。
3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金的投入使用。
二、氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠
目前，氣象部門(mén)大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購(gòu)置、不重視日常管理，重錢(qián)輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒(méi)有足夠的專業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。
2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善
隨著改革的不斷深入，氣象部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。
3.固定資產(chǎn)使用效率不高
根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門(mén)固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請(qǐng)購(gòu)置的，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購(gòu)、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)、購(gòu)非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對(duì)應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門(mén)因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購(gòu)置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開(kāi)展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門(mén)擁有固定資產(chǎn)過(guò)剩與緊缺并存的局面。
三、加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)的管理
1.加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理
氣象部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并查找問(wèn)題來(lái)源；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級(jí)主管單位審批；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺(tái)作用。
2.氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
氣象部門(mén)每年投入大量的資金用來(lái)購(gòu)置各類固定資產(chǎn)，長(zhǎng)時(shí)間的累積，致使其對(duì)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)交接不完整、無(wú)法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤(pán)點(diǎn)和管理帶來(lái)一定困難。
四、加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理的政策
1.完善氣象部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)
固定資產(chǎn)管理是氣象部門(mén)管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對(duì)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門(mén)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對(duì)工作人員進(jìn)行合理安排分配。
2.實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和問(wèn)責(zé)制
關(guān)鍵詞：精益生產(chǎn)；企業(yè)管理；管理創(chuàng)新；戰(zhàn)略關(guān)系
1概述
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增加和社會(huì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念也發(fā)生了相應(yīng)的變化。過(guò)去企業(yè)生產(chǎn)所看重的是生產(chǎn)規(guī)模的大小和生產(chǎn)量的大小，隨著進(jìn)一步的發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越看重成本的控制，通過(guò)成本的降低來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益提升的空間。在這樣的企業(yè)發(fā)展情況下，精益生產(chǎn)管理模式也就應(yīng)運(yùn)而生，并成為了當(dāng)前企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的重要方式。精益生產(chǎn)管理最早是在日本被提出并得到應(yīng)用，最初的目的是提高產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)能力以及企業(yè)的成本控制水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多企業(yè)也開(kāi)始探索精益生產(chǎn)模式，以求對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到幫助。
2精益生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
2.1精益生產(chǎn)理念
所謂的精益生產(chǎn)就是指根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定生產(chǎn)的規(guī)模和批量，重視生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，并精簡(jiǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最終目的是提高產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)值，減少存貨的積壓。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，精益生產(chǎn)就是在最大程度上減少產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。精益生產(chǎn)的主要理念是減少生產(chǎn)時(shí)間，提高生產(chǎn)效率。降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。精益生產(chǎn)理念就是要求企業(yè)充分了解每一位客戶的需求，然后根據(jù)需求進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃的制定，提高產(chǎn)品的價(jià)值。從而真正做到滿足客戶需求。在這樣的管理理念下，企業(yè)生產(chǎn)效率能夠得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
2.2常見(jiàn)的精益生產(chǎn)工具
通常來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)就是為了提高資源的使用效率，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的質(zhì)量。想要實(shí)現(xiàn)這樣的理想效果，就需要科學(xué)應(yīng)用精益生產(chǎn)方式。常見(jiàn)的精益生產(chǎn)要素包括價(jià)值流以及生產(chǎn)節(jié)拍。從價(jià)值流的角度來(lái)看，我們可以將生產(chǎn)活動(dòng)分為具有價(jià)值增值作用的活動(dòng)以及不具有價(jià)值增值作用的生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)價(jià)值流分析之后，我們可以挑出那些不具有增值功能的生產(chǎn)活動(dòng)然后進(jìn)行刪減，從而保留真正具有價(jià)值的活動(dòng)。另外一個(gè)要素就是生產(chǎn)節(jié)拍。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)拍時(shí)間是指在一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，兩個(gè)工序之間所用的生產(chǎn)時(shí)間。
3精益生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)
3.1精益生產(chǎn)管理中的質(zhì)量管理
與傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念不同，精益生產(chǎn)管理所看重的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)品的質(zhì)量水平，而不是經(jīng)過(guò)檢查和返工之后所得到的質(zhì)量效果。產(chǎn)品最初的質(zhì)量如何主要體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體情況之中，而不是質(zhì)檢部的檢查環(huán)節(jié)。在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，每一個(gè)工序都會(huì)有一個(gè)必要的質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)間，對(duì)每個(gè)步驟的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在精益生產(chǎn)管理理念下，員工的專業(yè)素質(zhì)將會(huì)有更高的要求，特別是產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量意識(shí)。一旦在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況，首先停止該生產(chǎn)線上的產(chǎn)品生產(chǎn)工作，然后及時(shí)采取措施解決問(wèn)題，從而在最大程度上避免不合格產(chǎn)品的出爐。針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修和改進(jìn)。
3.2拉動(dòng)式準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)
通常所說(shuō)的拉動(dòng)式準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)，是指上一個(gè)生產(chǎn)工序需要滿足的下一個(gè)工序的要求的控制措施。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將最后客戶的產(chǎn)品要求作為整個(gè)生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。拉動(dòng)式準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的主要目標(biāo)是減少產(chǎn)品庫(kù)存積壓，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)能力，維護(hù)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的系統(tǒng)平衡，根據(jù)下一個(gè)工序的需求來(lái)進(jìn)行上一個(gè)工序的必要任務(wù)，從而精簡(jiǎn)了整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的工作內(nèi)容，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率。為了能夠更好地發(fā)揮拉動(dòng)式準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)方式的優(yōu)勢(shì)，在具體的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)中興起了一個(gè)新的概念“看板”，即客戶信息以及產(chǎn)品需求信息的主要載體，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)工序之間的信息傳遞。在拉動(dòng)式準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，調(diào)度工作與計(jì)劃工作其實(shí)是在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中都有獨(dú)立的負(fù)責(zé)系統(tǒng)，獨(dú)立完成調(diào)度與計(jì)劃，而不是整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的總調(diào)度或總計(jì)劃。需要注意的是，雖然調(diào)度與計(jì)劃是獨(dú)立完成的，但每個(gè)環(huán)節(jié)之間同樣需要進(jìn)行相互協(xié)調(diào)。
3.3重視團(tuán)隊(duì)合作
在精益生產(chǎn)管理理念中，團(tuán)隊(duì)的合作與協(xié)助是十分重要的。這就需要每個(gè)參與管理和生產(chǎn)的員工都能將自己當(dāng)作企業(yè)的一份子，真正融入到企業(yè)這個(gè)大家族當(dāng)中，不僅關(guān)心自己分內(nèi)工作是否完成，另外還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行積極的建言獻(xiàn)策，共同參與到企業(yè)的建設(shè)中來(lái)。團(tuán)隊(duì)的劃分依據(jù)不是管理層級(jí)或部門(mén)的不同，而是按照問(wèn)題的類別而組建的。在團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)是對(duì)問(wèn)題有了了解并有一定看法的。形成團(tuán)隊(duì)之后，每個(gè)員工的業(yè)績(jī)就要受到客戶的檢驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)成員的考核。團(tuán)隊(duì)的建立基點(diǎn)在于相互信任，并需要成員的相互監(jiān)督，從而進(jìn)一步提高企業(yè)員工的工作水平。
4精益生產(chǎn)管理的科學(xué)應(yīng)用策略
4.1組建精益生產(chǎn)單元
想要在更大程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，就需要對(duì)企業(yè)過(guò)去的生產(chǎn)流程進(jìn)行改善和優(yōu)化，刪除無(wú)法獲得價(jià)值增值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而讓整個(gè)生產(chǎn)線更加高效，同時(shí)也有利于生產(chǎn)成本的控制。調(diào)整生產(chǎn)流程，組建精益生產(chǎn)單元的必要環(huán)節(jié)包括對(duì)生產(chǎn)流程的規(guī)劃和圖表的繪制，然后對(duì)沒(méi)有價(jià)值的過(guò)程進(jìn)行刪減，接著進(jìn)行新的生產(chǎn)流程的繪制，最后再進(jìn)行調(diào)整，以此循環(huán)，讓企業(yè)的生產(chǎn)流程越來(lái)越精簡(jiǎn)、高效。
4.2引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)方法
想要提高企業(yè)的管理效率、生產(chǎn)效率，最根本的就是生產(chǎn)時(shí)間的減少、管理效率的提高。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)方法。從客戶的實(shí)際產(chǎn)品需求出發(fā)，來(lái)規(guī)劃整個(gè)生產(chǎn)線上產(chǎn)品的生產(chǎn)流程。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)工作，從而減少設(shè)備故障的發(fā)生概率，盡量避免因?yàn)楣收隙黄韧C(jī)的情況發(fā)生。
作者:尹向文 單位:沈陽(yáng)華晨金杯汽車有限公司
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(一)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度
因醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不夠完善，基本處于盲目狀態(tài)，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理比較混亂。部分醫(yī)院在醫(yī)院資產(chǎn)管理上的意識(shí)缺乏，對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視，把主要精力放在創(chuàng)收、醫(yī)療等工作上，相互之間溝通不夠，資產(chǎn)管理的交接措施不規(guī)范等。由于固定資產(chǎn)管理不健全，缺乏制約，沒(méi)有明確工作人員及各部門(mén)的責(zé)任，在分級(jí)管理上常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏管理和維修，新設(shè)備購(gòu)進(jìn)未及時(shí)入賬記錄，導(dǎo)致出現(xiàn)賬賬不符、帳實(shí)不符等現(xiàn)象。有些醫(yī)院為加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，盲目擴(kuò)大規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，不考慮設(shè)備的實(shí)用性，造成高投入低回報(bào)或高投入無(wú)回報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金大量浪費(fèi)，同時(shí)固定資產(chǎn)使用缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的機(jī)制，資產(chǎn)管理部門(mén)之間信息溝通不暢，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、固定資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象。另外，因使用不當(dāng)造成設(shè)備損壞，未按正常程序進(jìn)行人為報(bào)廢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流入賬外資產(chǎn)，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失。還有些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理比較落后，很少采用信息化管理，而是采用手工登記，管理效率較低。
(二)職能管理部門(mén)分工模糊，職責(zé)不清
大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，未設(shè)立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，臨床各個(gè)科室是固定資產(chǎn)的使用部門(mén)，因醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全，而各職能部門(mén)之間溝通較少，對(duì)固定資產(chǎn)的使用、維修等不及時(shí)記錄，不按時(shí)盤(pán)點(diǎn)，無(wú)法掌握固定資產(chǎn)的使用情況，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬物不清、賬目不明，難以責(zé)任到人。大部分醫(yī)院重視醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置而忽視保管，致使固定資產(chǎn)的使用率降低，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，因此在固定資產(chǎn)管理上缺乏一定的管理力度。另外相關(guān)部門(mén)中的管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)資產(chǎn)管理知識(shí)了解不夠全面，管理能力缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)工作混亂情況。
(三)缺乏嚴(yán)格的審計(jì)制度
審計(jì)部門(mén)專業(yè)人員較少，多數(shù)是由其他部門(mén)人員擔(dān)任，或直接和財(cái)務(wù)部門(mén)合并，造成審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況不了解，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失或賬外使用現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的審計(jì)工作發(fā)揮不到應(yīng)有作用。
二、解決方案
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，應(yīng)完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，轉(zhuǎn)變醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的觀念，將資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)向全體職工宣傳，提高有關(guān)人員對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重視。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作主要有四個(gè)部分構(gòu)成，分別為固定資產(chǎn)管理部門(mén)（由院長(zhǎng)及相關(guān)人員組成的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)管理的指導(dǎo)及監(jiān)督工作）、使用部門(mén)、后勤部門(mén)以及會(huì)計(jì)審計(jì)部門(mén)，采用分級(jí)管理，各部門(mén)各司其職，明確各部門(mén)工作人員責(zé)任，使固定資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。
(二)健全固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)
固定資產(chǎn)管理應(yīng)從效率性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)水平等方面進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理等內(nèi)容納入各科室績(jī)效考核中，有利于固定資產(chǎn)管理的有效實(shí)施。建立管理績(jī)效考核制度，對(duì)管理不善、違規(guī)操作的人員，根據(jù)績(jī)效考核制度對(duì)其進(jìn)行懲罰，同時(shí)對(duì)責(zé)任性強(qiáng)、資產(chǎn)管理成績(jī)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以不斷提高各科室和人員的管理水平。同時(shí)提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行機(jī)體培訓(xùn)，通過(guò)專家講座、組織培訓(xùn)等手段，不斷提高管理人員素質(zhì)。
(三)制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)審計(jì)制度
醫(yī)院提高固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)首先了解醫(yī)院現(xiàn)有固定資產(chǎn)。在清查過(guò)程中，需做到賬物相符，明確固定資產(chǎn)的使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)按照名稱、規(guī)格進(jìn)行分類，設(shè)置專門(mén)賬戶，進(jìn)行分類管理。定期對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況、科室經(jīng)濟(jì)分配等進(jìn)行審計(jì)檢查，通過(guò)檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，使固定資產(chǎn)管理不斷完善。
(四)完善資產(chǎn)管理細(xì)則
在采購(gòu)醫(yī)院固定資產(chǎn)時(shí)，首先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研并公開(kāi)招標(biāo)，給予固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可行性報(bào)告，管理機(jī)構(gòu)需仔細(xì)審核后批準(zhǔn)，才可采購(gòu)，避免盲目引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，而造成浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行分類管理，建立固定資產(chǎn)保管檔案，嚴(yán)格出入庫(kù)單制，對(duì)資產(chǎn)的借用、領(lǐng)用、調(diào)用等經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，憑單領(lǐng)取，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入進(jìn)行登記，對(duì)資產(chǎn)的增減及轉(zhuǎn)移進(jìn)行詳細(xì)記錄。成立固定資產(chǎn)維護(hù)機(jī)構(gòu)，由其對(duì)使用率高的設(shè)備如呼吸機(jī)等進(jìn)行統(tǒng)一管理、維護(hù)和調(diào)配。定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)，對(duì)出現(xiàn)盤(pán)盈盤(pán)虧現(xiàn)象，應(yīng)將原因查明，并責(zé)任到人，做出相應(yīng)處理。對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢，需經(jīng)管理部門(mén)進(jìn)行審核，并上報(bào)財(cái)政部門(mén)，進(jìn)行報(bào)廢處理。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化
隨著醫(yī)療改革的深入，為提高固定資產(chǎn)管理工作效率，應(yīng)積極引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化。通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，方便快捷。
三、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院安全生產(chǎn)管理是醫(yī)院運(yùn)行最重要的支持系統(tǒng)之一，為醫(yī)院建筑的改擴(kuò)建，建筑的維修，醫(yī)院院內(nèi)鍋容管特設(shè)備，以及水、電、能源、膳食的供應(yīng)和管理提供可靠保障，保障醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生耗材、固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、維修保養(yǎng)及配送等項(xiàng)的正常運(yùn)行。安全生產(chǎn)管理滲透在醫(yī)院運(yùn)行、醫(yī)療診治的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，是醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量與醫(yī)療安全的基本要素，是醫(yī)療、教學(xué)、科研等項(xiàng)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。醫(yī)院安全生產(chǎn)管理肩負(fù)著極其重要的管理與服務(wù)職能，是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分之一。
二、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理的實(shí)施策略
（一）事前加強(qiáng)安全教育，層層落實(shí)責(zé)任
隨著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院安全生產(chǎn)管理在傳統(tǒng)上的醫(yī)療安全、消防安全、財(cái)產(chǎn)安全、以及突發(fā)性事件處理的基礎(chǔ)上所涉及的因素增多，如醫(yī)院空間動(dòng)線規(guī)劃、設(shè)備儀器保養(yǎng)、耗材物資補(bǔ)充、信息系統(tǒng)安全等因素。面對(duì)諸多安全管理的事項(xiàng)，必須樹(shù)立良好的安全意識(shí)，才能自覺(jué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠、全面地貫徹執(zhí)行一切安全措施，時(shí)刻保持對(duì)各類安全的高度警覺(jué)。醫(yī)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，落實(shí)全程質(zhì)量管理措施，為患者提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使醫(yī)療工作更加貼近臨床，貼近患者。同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)、心理、公共關(guān)系的理論和技巧輔助診療，確保各項(xiàng)軟環(huán)境的安全。
1.完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與簽約
通過(guò)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與建立安全生產(chǎn)管理制度與網(wǎng)絡(luò)，全面貫徹安全生產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)踐中加以落實(shí)。重視工作制度及程序，將責(zé)任制采用合約書(shū)形式落到實(shí)處。實(shí)踐中，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與虹口區(qū)衛(wèi)生局簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)、消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)、安全干部承諾簽約書(shū)、特種設(shè)備和重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全承諾書(shū)；與警署簽訂企事業(yè)單位內(nèi)部治安安全工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)；與全院職工簽訂“班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”電工、消毒等人員簽訂特種設(shè)備操作、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；與物業(yè)簽訂安全責(zé)任書(shū)。衛(wèi)生中心也積極參加由虹口區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建的安全文化各項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)要求“安全生產(chǎn)月”購(gòu)買(mǎi)、張貼、懸掛橫幅、宣傳畫(huà)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。
2.完善預(yù)案，組織演練
針對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極組織員工開(kāi)展演練。做到工作預(yù)案到位，黨政領(lǐng)導(dǎo)臨場(chǎng)指揮，全員職工共同參與，從而提高醫(yī)院對(duì)突發(fā)事件的處置能力、應(yīng)對(duì)能力，協(xié)調(diào)能力和管理能力。
（二）事中加強(qiáng)安全監(jiān)督、落實(shí)隱患整改
通過(guò)定期和不定期的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并根據(jù)具體情況，抓住檢查的重點(diǎn)，切實(shí)做好防火、防盜、防臺(tái)、防汛、鍋、容、管、特安全。
1.加強(qiáng)醫(yī)院特種設(shè)備的安全管理
加強(qiáng)醫(yī)院各種特種設(shè)備,包括醫(yī)院的客梯、雜貨梯、高壓消毒鍋、醫(yī)用氧氣的安全管理。醫(yī)院電梯實(shí)行定期保養(yǎng)和維修，做好保養(yǎng)記錄；醫(yī)院高壓消毒鍋由專人負(fù)責(zé)，定期保養(yǎng)；醫(yī)用氧氣定點(diǎn)放置，放置部位嚴(yán)禁煙火，置換氧氣瓶時(shí)嚴(yán)禁非規(guī)范裝卸，防止發(fā)生意外。每年對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行多次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)通知保修單位即刻上門(mén)維修整改，并保證整改經(jīng)費(fèi)，避免安全責(zé)任事故。
2.加強(qiáng)防火、防盜安全管理
醫(yī)院每年召開(kāi)專題防火、防盜安全會(huì)議，播放防火警示專題片，提高防火意識(shí)。開(kāi)展自查自糾，對(duì)全院各樓層和重點(diǎn)部位都加裝了防盜實(shí)施、監(jiān)控設(shè)備，110報(bào)警、切實(shí)落實(shí)防火、防盜安全防范措施，確保醫(yī)院防火、防盜工作萬(wàn)無(wú)一失。
3.加強(qiáng)防臺(tái)防汛安全
全力做好防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作，成立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)中心中層干部會(huì)議，制定工作預(yù)案，把防汛防臺(tái)工作納入到重要議事日程，按照天氣變化無(wú)常的特點(diǎn)，做到思想上、物質(zhì)上有準(zhǔn)備，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備工作。在臺(tái)風(fēng)到來(lái)之前，全面疏通地下水道，確保汛期下水道通暢。對(duì)房屋頂層認(rèn)真檢查、清理雜亂堆物，確保臺(tái)風(fēng)期間安全。落實(shí)具體工作，加強(qiáng)值班巡邏，隨時(shí)根據(jù)區(qū)局要求確保各網(wǎng)絡(luò)的信息暢通。
4.加強(qiáng)醫(yī)療危險(xiǎn)品安全管理
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療危險(xiǎn)品的安全管理，從領(lǐng)取、使用、處置做到專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和流程進(jìn)行管理，并做好督查和反饋，以便及時(shí)整改，避免醫(yī)療危險(xiǎn)品的泄漏和傷害事故的發(fā)生。
5.加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)療廢棄物的管理
為了加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)療廢物的安全管理，防止疾病傳播，醫(yī)院成立廢棄物管理小組，制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度、應(yīng)急方案。醫(yī)療廢棄物的管理和處理要嚴(yán)格按照市、區(qū)、局所頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處理、排放。醫(yī)院感染科要不定時(shí)的對(duì)收集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防院內(nèi)感染和院內(nèi)傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障人身健康。
（三）事后嚴(yán)格責(zé)任追究、及時(shí)總結(jié)提高
在安全生產(chǎn)管理工作中，要注重事后復(fù)查，對(duì)每次安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患以及整改情況，要對(duì)照安全生產(chǎn)規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)估，以確保問(wèn)題和隱患得到全面徹底的整改。對(duì)已發(fā)生的安全事故，要按照“四不放過(guò)原則”嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到：“事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò)、群眾未受到教育不放過(guò)、防范措施未落實(shí)不放過(guò)”。
三、結(jié)束語(yǔ)
