時(shí)間：2023-03-15 15:04:19
序論：在您撰寫(xiě)林下經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1林下畜牧經(jīng)濟(jì)模式
膠州市林下養(yǎng)殖模式有林下養(yǎng)禽模式、林下養(yǎng)豬模式、林下綜合養(yǎng)殖模式等三種類(lèi)型。1.1.1林下養(yǎng)禽模式林下養(yǎng)禽模式即利用林間豐富的昆蟲(chóng)資源放牧家禽，實(shí)現(xiàn)天然健康養(yǎng)殖。可減少飼料成本，降低環(huán)境污染，家禽產(chǎn)生的糞便可補(bǔ)充土壤養(yǎng)分，促進(jìn)林木的生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)養(yǎng)殖。如位于鋪集鎮(zhèn)南朱戈村的張淑仙養(yǎng)雞場(chǎng)，林下養(yǎng)雞3000羽，經(jīng)營(yíng)林地面積1000畝，通過(guò)出售散養(yǎng)雞和雞蛋，年均林下經(jīng)濟(jì)效益20萬(wàn)元。1.1.2林下養(yǎng)豬模式林下養(yǎng)豬模式并不是直接將豬在林下放養(yǎng)，而是定期將豬從圈舍趕出，趕到林下“散步”。放養(yǎng)的目的在于通過(guò)增加豬群的活動(dòng)量，改善生豬的肉質(zhì)，以此來(lái)提高豬肉價(jià)格，從而增加農(nóng)戶(hù)總收益。如位于九龍辦事處斜莊的青島錦繡生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，林下養(yǎng)豬80頭，經(jīng)營(yíng)林地面積6畝，年均林下經(jīng)濟(jì)總效益15萬(wàn)元。1.1.3林下綜合養(yǎng)殖模式林下綜合養(yǎng)殖模式即以?xún)?yōu)化資源配置為前提，將林下空間有效分割、充分利用，開(kāi)展綜合養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益多元化。如位于鋪集鎮(zhèn)彭家莊村的膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司，林下養(yǎng)殖品種有豬、雞、羊、鹿，養(yǎng)殖數(shù)量分別為500頭、12000羽、600只、10只，經(jīng)營(yíng)林地面積150畝，年均林下經(jīng)濟(jì)總效益高達(dá)50萬(wàn)元。
1.2林下畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸情況
目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)多數(shù)還是傳統(tǒng)養(yǎng)殖，而諸如膠河源、青島錦繡等少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)創(chuàng)品牌，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，如膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司在開(kāi)展林下養(yǎng)殖的同時(shí)，還積極申報(bào)了農(nóng)業(yè)部的無(wú)公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，通過(guò)打造“膠河源”品牌，知名度明顯提升，極大的增加了產(chǎn)品附加值。目前，該企業(yè)在青島及周邊區(qū)市開(kāi)設(shè)了多家專(zhuān)賣(mài)店，僅專(zhuān)賣(mài)店的年收益就達(dá)到了近200萬(wàn)元。1.3林下畜牧經(jīng)濟(jì)效益狀況分析由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，膠州市具有代表性的三家開(kāi)展林下養(yǎng)殖的養(yǎng)殖企業(yè)年均林下經(jīng)濟(jì)效益并不均衡，年均畝效益在200～25000元之間。林下養(yǎng)禽模式效益較小，年均僅200元/畝，主要是由于飼養(yǎng)家禽數(shù)量較少，而林地面積較大，空間利用率不高，且管理難度較大；而林下養(yǎng)豬、林下綜合養(yǎng)殖模式，林地面積較小，便于管理，林下空間利用率較高，其中，膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司通過(guò)開(kāi)展多元化養(yǎng)殖，產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益，提升了產(chǎn)品附加值，使林下綜合養(yǎng)殖模式的效益達(dá)到年均16667元/畝；林下養(yǎng)豬模式在養(yǎng)豬的同時(shí)，兼顧林木的銷(xiāo)售，收益更是達(dá)到了年均25000元/畝。雖然總體上膠州市林下養(yǎng)殖的規(guī)模較小，效益也不均衡，品牌不多，但是林下養(yǎng)殖為開(kāi)展生態(tài)環(huán)保健康循環(huán)養(yǎng)殖提供了廣闊的空間，實(shí)施林牧結(jié)合，既可以提高土地的畝產(chǎn)效益，又能節(jié)約畜禽養(yǎng)殖用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；此外，發(fā)展林下養(yǎng)殖，可使畜禽養(yǎng)殖搬出庭院、搬離村莊，有利于新農(nóng)村建設(shè)，改善新農(nóng)村環(huán)境，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)有較高的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2膠州市發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)采取的一些做法
膠州市近幾年高度重視林下畜牧經(jīng)濟(jì)的培育，自2012以來(lái)，該市選取膠河源、青島里岔黑豬、新雅農(nóng)業(yè)等20多家畜牧龍頭企業(yè)作為推進(jìn)林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，爭(zhēng)取政策扶持、金融支持，促其提檔升級(jí)。其中，青島膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司結(jié)合自身的林下養(yǎng)殖，開(kāi)發(fā)出了旅游觀光項(xiàng)目，“林下養(yǎng)殖+旅游觀光”的經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，日前，該公司還被山東省畜牧獸醫(yī)局和山東省旅游局評(píng)為“山東省第一批畜牧旅游示范區(qū)”。通過(guò)典型示范，極大提升了人們投身林下畜牧經(jīng)濟(jì)的熱情。此外，膠州市結(jié)合“百場(chǎng)千戶(hù)科技行，興牧富業(yè)惠民生”、“三聯(lián)三包”、“畜牧科技促進(jìn)年”等科普活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，加大林下畜牧經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，真正實(shí)現(xiàn)了林牧雙贏，為農(nóng)戶(hù)增收開(kāi)辟了新路。
3膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
3.1農(nóng)戶(hù)思想認(rèn)識(shí)程度普遍不高
農(nóng)戶(hù)對(duì)林下畜牧經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)程度不高，不夠重視，信心不大，認(rèn)為收益小，投資的回收期長(zhǎng)。
3.2資金、土地和勞動(dòng)力等因素制約林下畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
發(fā)展林下養(yǎng)殖，前期投入需要大量資金。養(yǎng)殖戶(hù)資金短缺、銀行貸款難度大等問(wèn)題讓資金成了林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要限制因素。由于膠州市土地資源緊缺，林地面積較少也大大制約了林下養(yǎng)殖的發(fā)展。此外，從事養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力趨于老齡化，也限制了林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
3.3林下畜牧經(jīng)濟(jì)缺乏專(zhuān)業(yè)的管理技術(shù)
目前畜牧人才短缺，專(zhuān)業(yè)的林下養(yǎng)殖管理人員更是少之又少。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員對(duì)林下養(yǎng)殖進(jìn)行日常管理和疫病防控。林下畜禽養(yǎng)殖品種、密度、布局，防寒、防暑等問(wèn)題都急需解決。
3.4林下畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓有待于加強(qiáng)
目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模小、產(chǎn)出小、知名度有待提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓都有待于加強(qiáng)。
3.5林下畜牧經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系需要進(jìn)一步健全和完善
林下畜牧經(jīng)濟(jì)的良種繁育體系、加工流通體系、信息服務(wù)體系等不夠健全，適應(yīng)林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畜牧技術(shù)推廣方式和重大動(dòng)物疫病防控方式有待完善和創(chuàng)新。
4完善膠州市林下畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制的幾點(diǎn)想法
林下畜牧經(jīng)濟(jì)能有效解決土地緊張、環(huán)境污染等問(wèn)題，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向。下一步膠州市將依靠科技支撐，采取政策傾斜等方式大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最大限度的實(shí)現(xiàn)林地增值、農(nóng)民增收。
4.1宣、學(xué)并舉
采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式擴(kuò)大發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，組織群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，讓群眾“走出去”解放思想、開(kāi)拓眼界，增強(qiáng)發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的信心與決心；另一方面，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的林下投資氛圍，讓“引進(jìn)來(lái)”的投資者能扎根林下畜牧經(jīng)濟(jì)。
4.2資金、技術(shù)、勞動(dòng)力投入是關(guān)鍵
發(fā)展林下畜牧養(yǎng)殖，資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的投入是關(guān)鍵。要積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，爭(zhēng)取資金扶持，為發(fā)展林下養(yǎng)殖簡(jiǎn)化貸款程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時(shí)，創(chuàng)新管理服務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，做好林下養(yǎng)殖的防疫和技術(shù)指導(dǎo)，著力提升從業(yè)人員的管理和技術(shù)水平。
4.3做好“三個(gè)結(jié)合”
在開(kāi)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要做好“三個(gè)結(jié)合”，即與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地緊密結(jié)合，與無(wú)公害肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品供給和無(wú)公害蔬菜作物種植的結(jié)合，與生態(tài)環(huán)保健康畜牧業(yè)的宗旨相結(jié)合，多角度、深層次地挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，切?shí)發(fā)揮好林下養(yǎng)殖在現(xiàn)在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
4.4延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)、加、銷(xiāo)相結(jié)合
把培育壯大畜牧龍頭企業(yè)作為推進(jìn)林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)林下畜牧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)格局。此外，還可通過(guò)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，讓林下畜牧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)形成利益共同體，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
4.5著力提升林下畜牧品牌知名度
有效地利用報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體和相關(guān)重要集會(huì)等進(jìn)行廣泛宣傳，可利用展銷(xiāo)會(huì)參展的機(jī)會(huì)，樹(shù)立林下畜牧產(chǎn)品的品牌形象，提高品牌知名度；積極鼓勵(lì)林下畜牧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)申報(bào)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提升林下畜產(chǎn)品的綠色指數(shù)；支持林下畜牧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店，不斷拓展銷(xiāo)售渠道。
4.6大力發(fā)展林下綠色生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖
由于林下養(yǎng)殖屬于分散型經(jīng)營(yíng)，管理難度大，飼料轉(zhuǎn)化率低，日常損失較大。而大力發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，就是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路和突破口。通過(guò)采取豬-沼-林、豬-沼-果等生態(tài)養(yǎng)殖模式全力打造林下生態(tài)養(yǎng)殖品牌，將資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖的新突破。
4.7進(jìn)一步完善信息機(jī)制
由于我國(guó)的人口基數(shù)大、生產(chǎn)需求較高，使得我國(guó)對(duì)能源的耗費(fèi)量也是越來(lái)越大，這就間接或者直接影響到了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在能源系統(tǒng)中，林業(yè)資源占有相當(dāng)重要的一部分，所以，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與實(shí)證研究就變得非常有意義?，F(xiàn)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論有很多，但大多都是既費(fèi)勞力又費(fèi)財(cái)力的方式，而且對(duì)于林業(yè)促進(jìn)發(fā)展時(shí)間也難以保證，這就需要我們對(duì)林業(yè)增長(zhǎng)的理論以及方式進(jìn)行進(jìn)一步的研究，從而令林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到一定的保障。本文試圖通過(guò)對(duì)關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)文章進(jìn)行重新梳理，將我國(guó)現(xiàn)階段關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究成果存在的缺陷以及內(nèi)在規(guī)律發(fā)掘出來(lái)，并提出合理化建議，以期為我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的幫助，進(jìn)而為促進(jìn)整體的國(guó)民發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義及內(nèi)涵
林業(yè)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中占有著相當(dāng)重要的地位，不僅僅關(guān)乎著環(huán)境生態(tài)的平衡，更是影響著人類(lèi)的生存發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者們根據(jù)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制以及內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，提出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是國(guó)家及地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的勞務(wù)和物質(zhì)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的實(shí)際總產(chǎn)支出的持續(xù)增長(zhǎng)。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)向著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為了當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢(shì)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)的變革和社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶向一個(gè)新的高度，將國(guó)家林業(yè)與地區(qū)林業(yè)有形或者無(wú)形的限制打破，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到統(tǒng)一化、合理化、科學(xué)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化的產(chǎn)業(yè)高度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、保障生態(tài)安全等都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，不僅如此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收甚至于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有著一定程度的促進(jìn)作用。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的研究探討
3．1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理，總結(jié)出影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素可以分為以下兩個(gè)層面：第一個(gè)層面，單因素對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動(dòng)力等單獨(dú)因素對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；第二個(gè)層面，多因素對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，通過(guò)有關(guān)學(xué)者研究分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要為多個(gè)因素共同作用的結(jié)果，其主要包括技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等三大要素，這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平產(chǎn)生一定的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多方面影響因素除了這三方面，還包括經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、運(yùn)行制度，以及國(guó)家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結(jié)果來(lái)分析，普遍存在著一個(gè)觀點(diǎn)，那就是學(xué)者們一般都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各種要素綜合貢獻(xiàn)的結(jié)果。
3．2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要可以分為以下兩個(gè)方面。
3．2．1穩(wěn)定性較差根據(jù)相關(guān)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)出我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的運(yùn)行狀況良好，總體是呈現(xiàn)著增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于林業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，造成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象發(fā)生。
3．2．2地區(qū)間存在較大的差異性由于我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是地區(qū)卻存在著比較大的差異，這就導(dǎo)致有些地區(qū)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，雖然有些地區(qū)在本土資源擁有量上具有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是卻沒(méi)有完全對(duì)其進(jìn)行利用，直接影響了發(fā)展，造成了全國(guó)區(qū)域的林業(yè)發(fā)展難以達(dá)到統(tǒng)一的水平線上，進(jìn)而令各區(qū)域的資源擁有量的利用率不高。3．3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題對(duì)策針對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的合理化建議主要包括以下幾點(diǎn)。3．3．1調(diào)整發(fā)展策略國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行新機(jī)制對(duì)現(xiàn)行的林業(yè)發(fā)展政策加以調(diào)整，現(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)行的是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全型與資源節(jié)約型社會(huì)，因此可以在這個(gè)大前提下對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)森林資源的有效性利用，令林業(yè)得到快速穩(wěn)步的發(fā)展。
3．3．2加大林權(quán)改革的力度如果想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要加大林權(quán)改革的力度，繼續(xù)推進(jìn)以林權(quán)改革為基本核心的林業(yè)改革，大力建立和完善林地使用權(quán)的相關(guān)制度體系，同時(shí)也要相應(yīng)對(duì)林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理體制，這樣才能在根本上對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行整治，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)發(fā)展腳步。
4評(píng)述與展望
(一)林改相應(yīng)服務(wù)體系沒(méi)配套跟進(jìn)，行政制度性因素制約林權(quán)抵押貸款的投放
相比熱火朝天的林權(quán)主體改革，該縣林權(quán)配套改革基本停滯不前，主要表現(xiàn)為林權(quán)改革服務(wù)體系不完善，尚未建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、林業(yè)收儲(chǔ)中心等機(jī)構(gòu)，林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)體系不健全，具備林業(yè)評(píng)估資格的人員少，嚴(yán)重制約林權(quán)改革的縱深推進(jìn)以及金融部門(mén)開(kāi)展林業(yè)信貸服務(wù)。1.流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系缺失，林權(quán)處置難廣西16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)尚未出臺(tái)森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)辦法和實(shí)施細(xì)則，多數(shù)地區(qū)未建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、林業(yè)收儲(chǔ)中心等機(jī)構(gòu)，缺少一個(gè)可為林農(nóng)提供活立林木、收儲(chǔ)木材市場(chǎng)交易平臺(tái)，出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)后金融部門(mén)難以及時(shí)將抵押林木處置變現(xiàn)。這不利于金融債權(quán)的維護(hù)，一定程度上制約著林權(quán)抵押貸款的擴(kuò)大。加上林權(quán)證核發(fā)較為緩慢，制約了金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。廣西16個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)累計(jì)核發(fā)林權(quán)證涉及面積322.54萬(wàn)畝，僅占2009年林改任務(wù)面積的14.48%。2.專(zhuān)業(yè)權(quán)威林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺位縣域林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)少，資質(zhì)低，縣林業(yè)局僅有4名工作人員獲得國(guó)家林業(yè)局和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估資格且按規(guī)定只能對(duì)非國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，該縣林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)僅有林業(yè)部門(mén)林調(diào)隊(duì)，資質(zhì)為丙級(jí)，按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》其只能對(duì)金額在100萬(wàn)元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，直接影響到林農(nóng)獲得貸款的額度。由于缺乏具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)際操作上銀行對(duì)100萬(wàn)元以上抵押貸款項(xiàng)目也委托其進(jìn)行評(píng)估，極易造成評(píng)估結(jié)果不實(shí)、誤導(dǎo)銀行貸款決策。3.現(xiàn)行林木采伐控制嚴(yán)格，申請(qǐng)審批時(shí)間較長(zhǎng)，具有很強(qiáng)的行政干預(yù)性和采伐指標(biāo)的不確定性一方面，許多林農(nóng)經(jīng)營(yíng)種植的林木到了砍伐期或間伐期，因受砍伐指標(biāo)的限制，林木資源不能及時(shí)采伐出售變現(xiàn)，給貸款人帶來(lái)到期不能還款的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也使林權(quán)抵押物交易處置變現(xiàn)難度增大，加大處置成本。
(二)信貸管理機(jī)制欠完善，嚴(yán)重制約林業(yè)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展
1.貸款期限設(shè)置與生產(chǎn)周期不匹配目前農(nóng)信社發(fā)放的林權(quán)抵押貸款期限多以2～3年為主，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，而林木生長(zhǎng)成材一般需要8年以上，貸款期限和林木生長(zhǎng)周期嚴(yán)重不匹配。加上廣西林改試點(diǎn)地區(qū)林地和林木權(quán)證集于一冊(cè)，林權(quán)證抵押權(quán)無(wú)法落實(shí)。林權(quán)證內(nèi)共記載林地及林產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)等四項(xiàng)內(nèi)容，按現(xiàn)行林權(quán)證發(fā)證規(guī)定，林地及林產(chǎn)不能分別單獨(dú)發(fā)證，使得有些林戶(hù)有林木無(wú)林木證，缺乏合法林木抵押證。2.抵押范圍和對(duì)象限制過(guò)于嚴(yán)格，抵押偏窄限制林農(nóng)獲貸能力例如僅對(duì)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的成熟經(jīng)濟(jì)林木大戶(hù)發(fā)放林權(quán)抵押貸款，而擁有一定荒山灘涂、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的一般林農(nóng)或幼材林經(jīng)營(yíng)者仍無(wú)法獲得信貸支持。2010年全縣林權(quán)抵押貸款共發(fā)放212戶(hù)，其中一戶(hù)貸款達(dá)4600萬(wàn)元，占貸款余額的66%;縣聯(lián)社僅接受種植時(shí)間超過(guò)一年的林木作為抵押物，而林木種植第一年資金投入非常大(以種植速生桉為例，第一年每畝資金投入約470元，占總投入的52%)，林農(nóng)迫切需要資金支持卻因不符條件被拒之門(mén)外。加上林權(quán)抵押貸款審批權(quán)全部集中在縣聯(lián)社，貸款審批環(huán)節(jié)多，審批效率不可避免降低。3.林業(yè)集約化程度不高，信貸投放未能有效放大全縣農(nóng)民人均集體林地面積僅3.15畝，戶(hù)均集體林地面積12.07畝。戶(hù)均林地面積比較少，林農(nóng)種植扶育資金投入相對(duì)不多，信貸資金需求不大，依靠資金自籌或小額林農(nóng)信用貸款足以滿(mǎn)足生產(chǎn)的資金需求，林業(yè)信貸規(guī)模增長(zhǎng)有限。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式總體還處在萌芽狀態(tài)，“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等互助合作集約化生產(chǎn)還沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展。4.信貸管理風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，信息共享機(jī)制欠完善一是信貸管理難度大。林權(quán)抵押貸款屬信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)管理有別于日常固定資產(chǎn)抵押或權(quán)利質(zhì)押貸款，現(xiàn)有信貸人員往往缺乏相關(guān)林權(quán)抵押管理知識(shí)，貸款“三查”心有余而力不足，而抵押林權(quán)地處深山疊嶺，面積廣闊，貸前調(diào)查和貸后管理實(shí)地核查較為困難，無(wú)法及時(shí)、全面掌握抵押物的變化情況，不利于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。二是林業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)的信息共享機(jī)制尚未建立。林業(yè)部門(mén)至今未將林權(quán)證登記、抵押、采伐等林業(yè)信息納入央行征信系統(tǒng)，信息不對(duì)稱(chēng)，加大貸款“三查”的難度。
(三)財(cái)稅政策支持力度較小，林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償機(jī)制缺失
1.地方政府尚未建立涉農(nóng)(林)風(fēng)險(xiǎn)基金林業(yè)信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，地方政府對(duì)涉林貸款增量、貸款損失無(wú)相應(yīng)的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。2.林業(yè)保險(xiǎn)未能覆蓋主要林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，森林林木保險(xiǎn)滯后林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高，易受自然災(zāi)害侵襲，林農(nóng)普遍缺乏投保意愿，并抱有僥幸心理;保險(xiǎn)公司因林木投保面低和財(cái)政補(bǔ)貼不到位而不愿涉足。目前僅在廣西部分林改試點(diǎn)地區(qū)嘗試對(duì)林農(nóng)承保經(jīng)濟(jì)林木火災(zāi)保險(xiǎn)，且險(xiǎn)種單一，保費(fèi)費(fèi)率高，賠付率也高。如縣人保財(cái)險(xiǎn)公司收取的保費(fèi)費(fèi)率高達(dá)10%，2008年承保了11筆森林火災(zāi)保險(xiǎn)，共收取30.6萬(wàn)元保費(fèi)，賠付24.66萬(wàn)元，賠付率高達(dá)80.6%，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)危害性大的風(fēng)災(zāi)、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的險(xiǎn)種尚未開(kāi)辦。
二、協(xié)調(diào)推進(jìn)林權(quán)改革，創(chuàng)新縣域林業(yè)信貸服務(wù)水平，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)
(一)加快林權(quán)配套改革，完善林業(yè)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)政府導(dǎo)向作用發(fā)揮
1.加快林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，加緊建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、評(píng)估法律服務(wù)、林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、林業(yè)收儲(chǔ)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善要素市場(chǎng)功能建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理，盡快建立林業(yè)交易服務(wù)中心和森林資源專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。林業(yè)交易服務(wù)中心可提供規(guī)范化的林業(yè)行政許可、林業(yè)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)交易、林權(quán)管理、林業(yè)投融資、林業(yè)交易與科技信息咨詢(xún)服務(wù)，加速林業(yè)資源的規(guī)范流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林木資產(chǎn)資本化。除委托具備林權(quán)評(píng)估資質(zhì)并得到銀行認(rèn)可的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立縣林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)所，在省級(jí)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)院指導(dǎo)下開(kāi)設(shè)林木價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，發(fā)揮林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)比較了解的優(yōu)勢(shì)，出具的林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告能夠真實(shí)反映林權(quán)資產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)值。2.推動(dòng)集約化生產(chǎn)，促進(jìn)信貸增容擴(kuò)量一是引導(dǎo)集體林權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林權(quán)由分散到集中，通過(guò)林權(quán)抵押獲取銀行信貸支持，推動(dòng)集約生產(chǎn)方式的形成，提升林地綜合利用效率。二是加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)空間，促進(jìn)涉林信貸規(guī)模投放。3.逐步減少帶有行政性質(zhì)的政府干預(yù)行為政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)理順各方利益關(guān)系，調(diào)低服務(wù)性收費(fèi)，給金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的市場(chǎng)保障。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)林權(quán)證的發(fā)證工作，嚴(yán)格履行對(duì)林權(quán)抵押登記、變更、注銷(xiāo)的管理職責(zé)，加快林權(quán)抵押貸款信息數(shù)據(jù)與中央銀行征信管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)鏈接步伐，實(shí)現(xiàn)信息共享，為金融部門(mén)強(qiáng)化林權(quán)抵押貸款管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供便利。4.矯正林權(quán)改革的副作用，為信貸支持林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境一是提高農(nóng)民組織化程度，重建集體(合作)經(jīng)濟(jì)組織和集體主義精神，形成較大凝聚力和向心力;二是警惕外國(guó)資本及其人參與林業(yè)改革的滲透和控制;三是嚴(yán)打圈點(diǎn)林地合謀攫取不法利益行為，嚴(yán)防對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)通過(guò)明暗手法侵吞霸占掠奪、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)占有各地有潛力的林地及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不予以信貸支持，通過(guò)信貸抑制為維護(hù)社會(huì)秩序作出努力;四是維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升人文資源歸集，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，重塑農(nóng)村倫理道德體系。
(二)消除制度障礙，提高信貸服務(wù)水平
1.從制度層面提供有利林業(yè)信貸發(fā)展的制度支撐縣域金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)五部委《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，重新梳理現(xiàn)行林業(yè)貸款規(guī)章制度，消除阻礙林業(yè)發(fā)展的制度障礙，合理確定貸款對(duì)象、期限和利率的范圍。重點(diǎn)是優(yōu)化貸款操作流程，適當(dāng)下放審批權(quán)限，提高林業(yè)信貸服務(wù)效率;根據(jù)縣域林地及林產(chǎn)實(shí)際情況，改革林權(quán)證發(fā)放方式，嘗試林地、林產(chǎn)證單獨(dú)發(fā)證方式，借助集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)這一新型抵押物，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，支持地方林業(yè)加快發(fā)展。2.加大政策扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)貫徹落實(shí)《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，給予金融機(jī)構(gòu)更多的政策支持、市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)管指導(dǎo)。對(duì)于實(shí)施林權(quán)改革的地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，推廣金融超市一站式服務(wù);盡快由總行一級(jí)或授權(quán)試點(diǎn)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)出臺(tái)林權(quán)抵押貸款的相關(guān)管理辦法。建議將原來(lái)分散的林業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面整合，使國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策更加明確。3.改進(jìn)貸款方式為林業(yè)發(fā)展提供全方位金融支持一是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)放信用貸款、信用證、惠農(nóng)卡等方式建立面向林農(nóng)的小額貸款扶持機(jī)制。二是合理確定貸款期限，使之與林木生產(chǎn)周期相適應(yīng)，真正起到扶持林業(yè)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的作用;在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下以50%為宜適當(dāng)提高林權(quán)資產(chǎn)抵押比率，同時(shí)適當(dāng)放寬林權(quán)抵押貸款的范圍限制;加大信貸人員林權(quán)抵押貸款專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步落實(shí)利率優(yōu)惠政策。對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)信社等縣域法人金融機(jī)構(gòu)，可根據(jù)其林業(yè)信貸投放增加的合理需求，通過(guò)增加再貸款、再貼現(xiàn)額度和適當(dāng)延長(zhǎng)再貸款期限等方式，提供流動(dòng)性支持。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式，全面介入“大林業(yè)”的上中下游全程產(chǎn)業(yè)鏈條，全面打造生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
以森林覆蓋率帶動(dòng)造林綠化，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)屏障和綠色走廊，形成林業(yè)生態(tài)格局;同時(shí)培育速生原料林、特色經(jīng)濟(jì)林和珍貴樹(shù)種三大基地;重點(diǎn)打造林漿紙一體化、木材加工、林產(chǎn)化工、油茶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游、竹藤加工、野生動(dòng)植物利用等產(chǎn)業(yè)集群促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞生態(tài)林業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)、林業(yè)改革和資源保護(hù)等五個(gè)方面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、從封閉半封閉林業(yè)向開(kāi)放林業(yè)、從粗放林業(yè)向集約林業(yè)、從數(shù)量林業(yè)向質(zhì)量林業(yè)、從平面林業(yè)向立體林業(yè)轉(zhuǎn)變，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)加強(qiáng)林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
1.金融機(jī)構(gòu)方面一是加大對(duì)信貸人員林業(yè)知識(shí)和政策培訓(xùn)，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高信貸人員綜合素質(zhì);二是落實(shí)抵押物評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保評(píng)估主體正確、程序合規(guī)、估值準(zhǔn)確，防范抵押物評(píng)估風(fēng)險(xiǎn);三是加強(qiáng)貸款的貸前調(diào)查和貸后管理，強(qiáng)化與林業(yè)部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的密切協(xié)作，探索建立外聘人員或村級(jí)融資服務(wù)協(xié)管員制度，借助外部力量協(xié)助做好貸款管理和抵押物管理，改變貸后管理不到位的風(fēng)險(xiǎn)隱患;四是推動(dòng)政銀信息共享機(jī)制，盡快將林權(quán)登記、抵押、采伐等有關(guān)信息納入央行信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政銀信息共享，前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口。2.地方政府方面一是加大政策引導(dǎo)和支持力度，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司不斷完善森林保險(xiǎn)品種，分散林權(quán)抵押貸款的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)林權(quán)抵押貸款的投放;二是建立由財(cái)政出資的涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)林業(yè)貸款進(jìn)行貼息，對(duì)貸款和保險(xiǎn)理賠損失給予一定補(bǔ)償，同時(shí)要制定涉林貸款資金獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免政策，激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)林業(yè)信貸服務(wù);三是成立地方政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司，對(duì)林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(五)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司盡快推出政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
本研究以新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州、克拉瑪依市、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、烏魯木齊市、昌吉回族自治州、哈密地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和石河子市共13個(gè)地州市的15所特殊教育學(xué)校的專(zhuān)任教師為調(diào)查對(duì)象，合計(jì)發(fā)放問(wèn)卷354份，回收354份，回收率100．0%;剔除未作答題目占1/4以上的無(wú)效問(wèn)卷后，有效問(wèn)卷320份，有效率90．4%。研究對(duì)象的基本信息為:男74人(23．1%)、女246人(76．9%);漢族223(69．7%)，少數(shù)民族97(30．3%);任教學(xué)段在學(xué)前、小學(xué)、初中、高中及以上的人數(shù)分別為22(6．9%)、181(56．6%)、84(26．2%)、33(10．3%)。2．2研究工具本研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法。使用自編調(diào)查問(wèn)卷對(duì)新疆特殊教育學(xué)校的教師進(jìn)行了調(diào)查。問(wèn)卷題型有單選題、多選題和填空題，問(wèn)卷由三部分構(gòu)成:第一部分是教師基本信息，第二部分是教師學(xué)歷教育情況，第三部分是教師非學(xué)歷教育情況。其中，第一部分共有10個(gè)項(xiàng)目，主要包括:性別、民族、年齡、教齡、特教教齡、單位性質(zhì)、單位所在地區(qū)、編制、職稱(chēng)和所教年級(jí);第二部分共有6個(gè)項(xiàng)目，主要包括:初始學(xué)歷級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、畢業(yè)院校類(lèi)別，當(dāng)前學(xué)歷級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、畢業(yè)院校類(lèi)別;第三部分共有7個(gè)項(xiàng)目，主要包括:培訓(xùn)級(jí)別、次數(shù)、內(nèi)容、效果、問(wèn)題、影響與需求。問(wèn)卷調(diào)查以學(xué)校為單位進(jìn)行集體施測(cè)，由接受過(guò)培訓(xùn)的主試主持實(shí)施。為了保證作答的真實(shí)性，采用無(wú)記名答卷方式，并當(dāng)場(chǎng)收回問(wèn)卷。使用自編訪談問(wèn)卷對(duì)新疆15所特殊教育學(xué)校的教師進(jìn)行了深入訪談，共有60余名特教教師參加了訪談，內(nèi)容包括特教教師繼續(xù)教育的途徑、內(nèi)容、次數(shù)、級(jí)別、成效、影響因素及培訓(xùn)需求等。訪談所得信息依據(jù)問(wèn)卷結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸類(lèi)，在后續(xù)分析問(wèn)卷結(jié)果時(shí)參考訪談內(nèi)容進(jìn)行一些補(bǔ)充說(shuō)明。
2研究結(jié)果
2．1特殊教育教師的年齡、教齡和特教教齡現(xiàn)狀
經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)在四個(gè)年齡段中，人數(shù)最多、比例最大是30歲及以下的特殊教育教師，人數(shù)達(dá)到124人，占本次調(diào)查有效樣本的38．8%。之后隨著年齡的增長(zhǎng)，教師比例呈不斷下降的態(tài)勢(shì)(見(jiàn)表1)。對(duì)教齡和特教教齡分布情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)教齡、特教教齡在5年以下的特殊教育教師人數(shù)最多、比例最大，分別有100人和150人，占本次調(diào)查有效樣本總數(shù)的31．3%和48．4%，教齡、特教教齡在11－20年以下的教師人數(shù)及比例次之。特教教齡在6－10年、11－20年、≥21年段的教師比例均低于教齡在這三個(gè)段的教師比例，但特教教齡在5年以下的教師比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教齡在5年以下的教師，兩者的差異達(dá)到17．1個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表2)。新疆特殊教育教師年齡、教齡和特教教齡的現(xiàn)狀表明新疆特殊教育教師隊(duì)伍偏向年輕化，有相當(dāng)比例的特教教師是從普通學(xué)校轉(zhuǎn)崗而來(lái)，這既顯示出教師可持續(xù)發(fā)展的前景，也昭示著教師繼續(xù)教育任務(wù)的艱巨性。
2．2特殊教育教師的學(xué)歷教育
經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)新疆特殊教育教師的初始學(xué)歷以高中及中專(zhuān)為主，這一學(xué)歷的教師有129人，占本次調(diào)查有效樣本總數(shù)的40．3%;因高學(xué)歷教師人數(shù)較少，在統(tǒng)計(jì)分析時(shí)將碩士學(xué)位教師與本科學(xué)歷教師合并為本科及以上學(xué)歷教師，這部分教師僅有82人，占有效樣本總數(shù)的25．63%，其中碩士學(xué)位的教師無(wú)一人。為檢驗(yàn)初始學(xué)歷教師與當(dāng)前學(xué)歷教師人數(shù)之間是否存在顯著性差異，我們進(jìn)行了兩個(gè)相關(guān)樣本的非參數(shù)檢驗(yàn)(McNemar變化顯著性檢驗(yàn))，結(jié)果發(fā)現(xiàn)Z=－12．367，P＜0．001，這說(shuō)明教師們都在積極參加學(xué)歷進(jìn)修，努力提升自己的專(zhuān)業(yè)能力。為檢驗(yàn)每種學(xué)歷教育的人數(shù)是否存在顯著性差異，我們進(jìn)一步分別對(duì)兩種學(xué)歷中的人數(shù)進(jìn)行了檢驗(yàn)。通過(guò)對(duì)初始學(xué)歷的人數(shù)分布進(jìn)行卡方檢驗(yàn)(χ2(2)=10．43，P＜0．01)，發(fā)現(xiàn)三種學(xué)歷結(jié)構(gòu)的人數(shù)分布存在顯著性差異，這說(shuō)明高中、中專(zhuān)與大專(zhuān)學(xué)歷教師人數(shù)顯著高于本科學(xué)歷教師。對(duì)當(dāng)前學(xué)歷的教師人數(shù)分布進(jìn)行卡方檢驗(yàn)(χ2(2)=201．08，P＜0．001)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)三種學(xué)歷教師人數(shù)也存在顯著差異，本科及以上人數(shù)要顯著高于大專(zhuān)、高中、中專(zhuān)學(xué)歷人數(shù)，具體表現(xiàn)為:新疆特殊教育教師的學(xué)歷變成了以本科學(xué)歷為主，這一學(xué)歷的教師有218人，占有效樣本的68．1%，和初始學(xué)歷時(shí)的本科學(xué)歷教師比例(25．63%)相比提高了近43個(gè)百分點(diǎn);專(zhuān)科學(xué)歷的教師比例(86人，26．88%)和初始學(xué)歷時(shí)的專(zhuān)科學(xué)歷教師比例(109人，34．06%)相比下降了7個(gè)百分點(diǎn)，高中及中專(zhuān)學(xué)歷教師比例(15人，4．69%)和初始學(xué)歷時(shí)的高中及中專(zhuān)學(xué)歷教師比例(40．3%)相比下降了近36個(gè)百分點(diǎn)，碩士學(xué)位教師有1名，實(shí)現(xiàn)了零的突破(見(jiàn)表3)。本研究樣本中，獲得學(xué)歷提升的特殊教育教師共有187人，占有效樣本總數(shù)的58．44%，超過(guò)了一半。對(duì)不同學(xué)歷特殊教育教師獲得學(xué)歷提升的情況進(jìn)行進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)高中及中專(zhuān)學(xué)歷層次的教師獲得學(xué)歷提升的人數(shù)最多、比例最高，有114人，達(dá)到84．4%;大專(zhuān)層次的教師獲得學(xué)歷提升的人數(shù)和比例次之，有73人，達(dá)到67．0%，本科層次的教師獲得學(xué)歷提升的比例為零(見(jiàn)表4)。通過(guò)對(duì)初始學(xué)歷與教師接受學(xué)歷提升進(jìn)行相關(guān)分析(r=0．602，P＜0．001)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)初始學(xué)歷與教師接受學(xué)歷提升呈顯著正相關(guān)，即學(xué)歷越低越接受學(xué)歷提升教育。在專(zhuān)業(yè)類(lèi)型上，新疆特殊教育教師的初始學(xué)歷專(zhuān)業(yè)同當(dāng)前學(xué)歷專(zhuān)業(yè)存在著顯著差異。初始學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為普通教育類(lèi)、特殊教育類(lèi)和非師范類(lèi)的特殊教育教師比例分別為58．6%(188人)、20．1%(64人)、21．2%(68人)，其中教師人數(shù)最集中的前五位專(zhuān)業(yè)分別是特殊教育(53人，16．7%)、中文(36人，11．2%)、學(xué)前教育(21人，6．5%)、信息技術(shù)(18人，5．5%)和醫(yī)學(xué)(16人，5．0%)。在接受學(xué)歷教育、取得當(dāng)前學(xué)歷后，教師的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化:當(dāng)前學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為普通教育類(lèi)、特殊教育類(lèi)和非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教師比例變?yōu)?7．2%(247人)、7．1%(23人)和15．6%(50人)，教師人數(shù)在前五位的專(zhuān)業(yè)變成了中文(94人，29．5%)、特殊教育(24人，7．6%)、小學(xué)教育(16人，5．0%)、數(shù)學(xué)(14人，4．4%)和醫(yī)學(xué)(14人，4．4%)，普通教育類(lèi)學(xué)歷專(zhuān)業(yè)(尤其是中文專(zhuān)業(yè))的教師比例大幅提高，特殊教育專(zhuān)業(yè)的教師比例下降了9個(gè)百分點(diǎn)。
2．3特殊教育教師的非學(xué)歷教育
表5數(shù)據(jù)顯示，本研究樣本中，絕大多數(shù)的教師(271人，84．69%)都接受過(guò)特殊教育專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育，其中，接受過(guò)1－2次教育的教師人數(shù)最多，有167人，占有效樣本總數(shù)的52．19%，沒(méi)有接受過(guò)任何形式的特殊教育專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的教師還有49人，占有效樣本總數(shù)的15．31%。特殊教育教齡也與教師的非學(xué)歷教育次數(shù)呈顯著正相關(guān)(r=0．285，P＜0．001)，教齡越長(zhǎng)接受的非學(xué)歷教育的次數(shù)越多。我們具體分析發(fā)現(xiàn):特教教齡在5年及以下的教師未接受過(guò)特殊教育專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的比例最高，占這部分教師的五分之一，接受非學(xué)歷教育的次數(shù)也以1－2次為主(93人，占這部分教師的60%);特教教齡在6年及以上的教師接受3－5及5次以上特殊教育專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)要更多一些(見(jiàn)表5)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)本研究樣本中，接受過(guò)自治區(qū)級(jí)非學(xué)歷教育的教師比例最高(55．3%)，接受過(guò)國(guó)家級(jí)非學(xué)歷教育的教師比例次之(20．3%)，接受過(guò)校級(jí)、市級(jí)非學(xué)歷教育的教師比例都比較低，分別為13．8%、10．6%(見(jiàn)表6)。對(duì)非學(xué)歷教育的內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):絕大多數(shù)教師(229人次，占被調(diào)查有效樣本的71．6%)接受的是特殊教育基本理論教育，接受特殊教育專(zhuān)業(yè)技能教育的教師有130人次，占被調(diào)查有效樣本的40．6%。本研究有效樣本中，認(rèn)為自己在非學(xué)歷教育中收獲很多的教師比例最高(205人，64．0%)，有24．7%的特教教師認(rèn)為非學(xué)歷教育效果一般，有10%的教師感覺(jué)所接受非學(xué)歷教育對(duì)自己幫助有限或不明顯，還有1．3%的教師反映所接受非學(xué)歷教育對(duì)自己沒(méi)有幫助(見(jiàn)表7)。對(duì)非學(xué)歷教育中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)被特教教師排在前四位的問(wèn)題是:“培訓(xùn)內(nèi)容與自己的實(shí)際教學(xué)工作結(jié)合不緊密”(192人次，60．0%)、“教育方法偏重于單向灌輸、忽視學(xué)員的感受和體驗(yàn)”(135人次，42．19%)、“培訓(xùn)次數(shù)太少”(124人次，38.75%)和“培訓(xùn)計(jì)劃一刀切”(81人次，25．31%)(見(jiàn)圖1)。還有少量教師認(rèn)為“培訓(xùn)次數(shù)太多(11人次，0．03%)對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)制約特殊教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主要原因依次為:“缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)”(222人次，69．4%)、“缺乏經(jīng)費(fèi)保障”(166人次，51．9%)、“沒(méi)有充足的時(shí)間”(125人次，39．1%)、“缺乏良好的環(huán)境”(102人次，31．9%)、“其它”(10人次，3．1%)。在未來(lái)的非學(xué)歷教育中，特殊教育教師最迫切希望學(xué)習(xí)的前五項(xiàng)內(nèi)容分別為:特殊兒童心理輔導(dǎo)(197人次，61．6%)、康復(fù)知識(shí)技能(188人次，58．8%)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展理論與經(jīng)驗(yàn)(153人次，47．8%)、現(xiàn)代教育技術(shù)(120人次，37．5%)、學(xué)習(xí)學(xué)生管理的理論與經(jīng)驗(yàn)(118人次，36．88%)，特殊教育前沿理論(112人次，35．0%)、國(guó)外特殊教育形勢(shì)與動(dòng)態(tài)(85人次，26．6%)和特教研究方法(67人次，20．9%)排在第六、七、八位(見(jiàn)圖2)。
3討論
3．1新疆特殊教育教師繼續(xù)教育總體成效的分析
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，通過(guò)學(xué)歷教育，新疆特殊教育教師隊(duì)伍的總體資格水平得到大幅提高，先天不足狀況有了較大改善。新疆特殊教育教師的學(xué)歷已由當(dāng)初的以高中和中師為主(40．31%)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊员究茷橹?68．13%)，這一比例和北京市本科學(xué)歷特殊教育教師比例(73．1%)［9］相比雖然還低5個(gè)百分點(diǎn)，但和全國(guó)本科學(xué)歷特殊教育教師比例(58．4%)［10］相比卻已高出近十個(gè)百分點(diǎn)。從專(zhuān)業(yè)化水平來(lái)看，通過(guò)非學(xué)歷教育，新疆特殊教育教師隊(duì)伍的特殊教育專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到了較大提升。新疆特殊教育教師隊(duì)伍整體而言雖然比較年輕，而且有大量教師是從普通學(xué)校轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，但84．69%的教師都接受過(guò)特殊教育非學(xué)歷教育，該比例已基本接近全國(guó)接受過(guò)特殊教育非學(xué)歷教育的教師比例(90%)［11］。從非學(xué)歷教育的級(jí)別來(lái)看，新疆特殊教育教師所接受的非學(xué)歷教育層次比較高，主要是國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)。其中:接受過(guò)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的教師占到20．3%，超過(guò)五分之一，接受自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)的教師占到55．3%，超過(guò)一半，這兩部分教師加起來(lái)比例達(dá)到75．6%，該比例遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)接受過(guò)省級(jí)和國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的特殊教育教師比例(15．2%)［12］。新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育級(jí)別比較高的原因有兩個(gè):一是新疆充分利用了國(guó)家和地方教師繼續(xù)教育的大平臺(tái)，尤其是“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)中西部地區(qū)的重點(diǎn)支持政策和對(duì)緊缺薄弱學(xué)科的傾斜政策［13］，二是新疆自治區(qū)出臺(tái)并實(shí)施特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，搭建起了特殊教育教師繼續(xù)教育的專(zhuān)有平臺(tái)［14］。這表明，國(guó)家及新疆自治區(qū)政府“自上而下”的高位推動(dòng)促進(jìn)了新疆特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家和地方政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起特殊教育教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和實(shí)施責(zé)任，對(duì)于推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育公平和均衡發(fā)展具有著重要的社會(huì)意義和政治價(jià)值。
3．2新疆特殊教育教師繼續(xù)教育奮進(jìn)背后的省思
從研究結(jié)果來(lái)看，不同學(xué)歷教師獲得學(xué)歷提升的情況有很大差異，顯示出初始學(xué)歷低的教師比初始學(xué)歷高的教師學(xué)歷提升比例大的趨勢(shì)，其中初始學(xué)歷為本科的教師學(xué)歷提升的比例低到零，致使新疆碩士學(xué)位特殊教育教師只有1人，比例僅為0．3%，該比例遠(yuǎn)低于全國(guó)碩士及以上學(xué)歷特殊教育教師比例(5．0%)［15］。新疆本科學(xué)歷特殊教育教師的高比例與碩士學(xué)位以上特殊教育教師的低比例之間的懸殊差異，在某種程度上說(shuō)明新疆特殊教育教師學(xué)歷教育奮進(jìn)的成效，可能更多地源于教師資格達(dá)標(biāo)硬性要求下教師出于對(duì)“外煉”的職業(yè)資格功利的考慮，但教師“內(nèi)修品格”的意識(shí)卻并未被喚醒與激活［16］，這顯示出學(xué)歷補(bǔ)償時(shí)代后，教師繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制缺乏狀態(tài)下，新疆特殊教育面臨教師發(fā)展和完善自我的專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展困境。從學(xué)歷教育的專(zhuān)業(yè)來(lái)看，新疆特殊教育教師存在著專(zhuān)業(yè)發(fā)展的迷思。新疆特殊教育教師中，初始學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為特殊教育的教師比例本來(lái)就比較低，只有16．7%，該比例幾乎是全國(guó)初始學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為特殊教育的教師比例(31．9%)的一半，在經(jīng)過(guò)學(xué)歷提升后，新疆特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)化矛盾更加嚴(yán)峻，當(dāng)前學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為特殊教育的教師比例降到了7．6%，此比例幾乎是全國(guó)當(dāng)前學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為特殊教育的教師比例(21．8%)［17］的三分之一。特殊兒童問(wèn)題與需求的多樣性和復(fù)雜性決定了特殊教育是一個(gè)多學(xué)科相互交叉、滲透的領(lǐng)域，特殊教育學(xué)校通過(guò)引進(jìn)非師范類(lèi)及普通教育專(zhuān)業(yè)教師來(lái)緩和特殊教育事業(yè)發(fā)展與師資短缺的矛盾本也是無(wú)可奈何之舉，教師在學(xué)歷進(jìn)修中選擇普通教育專(zhuān)業(yè)以彌補(bǔ)職前培養(yǎng)無(wú)法涉及的某些缺憾和空白點(diǎn)，也在情理之中，但新疆特殊教育教師當(dāng)前學(xué)歷專(zhuān)業(yè)為特殊教育的比例低至7．6%，這不得不讓人產(chǎn)生一種迷思，即特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)在哪里?特殊教育教師又該如何實(shí)現(xiàn)自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展?探究特殊教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生迷思的原因，可能有兩個(gè):一是新疆特殊教育基礎(chǔ)薄弱，特殊教育管理理念與實(shí)踐存在普教化傾向［18］;二是我國(guó)特殊教育教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格證書(shū)制度遲遲未出臺(tái)，無(wú)法規(guī)范特殊教育教師教育，引領(lǐng)特殊教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展［19］。從非學(xué)歷教育的次數(shù)來(lái)看，雖然絕大多數(shù)教師都接受過(guò)非學(xué)歷教育，但還有15．31%的教師沒(méi)有接受過(guò)任何形式的非學(xué)歷教育，同時(shí)，接受過(guò)非學(xué)歷教育的教師所接受的培訓(xùn)次數(shù)也偏少，超過(guò)一半(52．19%)的教師都只培訓(xùn)了1－2次，接受過(guò)5次以上培訓(xùn)的教師比例很小，只有10．94%，該比例遠(yuǎn)低于全國(guó)接受過(guò)5次以上特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的教師比例(46%)［20］。新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育次數(shù)偏少與地(州、市)和特殊教育學(xué)校在教師繼續(xù)教育中的主體地位缺失有關(guān)，參加過(guò)校級(jí)和市級(jí)培訓(xùn)的教師加起來(lái)才僅有24．4%。國(guó)家及自治區(qū)級(jí)政府在特殊教育教師繼續(xù)教育中是應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，但這并不意味著國(guó)家及自治區(qū)級(jí)政府應(yīng)該并能夠包辦一切，期望國(guó)家和自治區(qū)解決新疆特殊教育教師繼續(xù)教育的所有問(wèn)題，都只是一種理想化的美好愿景，卻并不切合實(shí)際。因?yàn)樘厥饨逃處熢诮虒W(xué)中會(huì)面臨大量的經(jīng)常性問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題不可能依靠一兩次的集中培訓(xùn)解決完，需要即時(shí)指導(dǎo)。同時(shí)，特殊兒童自身的復(fù)雜性也使“每個(gè)學(xué)校和課堂都不可避免地要出現(xiàn)自己的問(wèn)題。這些問(wèn)題只有有關(guān)的教師最能夠診斷出來(lái)，……也只有當(dāng)有關(guān)的教師參與了整個(gè)過(guò)程，并一致同意問(wèn)題的診斷和解決問(wèn)題的辦法，真正有效的變革才能成為可能”［21］。此外，忽略地(州、市)及特殊教育學(xué)校自己本身的主體作用，也會(huì)削弱國(guó)家和自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)的效益。在實(shí)地調(diào)查和訪談中就發(fā)現(xiàn)，部分地州市級(jí)政府由于缺乏對(duì)特殊教育的責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有將教師培訓(xùn)與學(xué)校建設(shè)統(tǒng)籌安排部署，致使多所學(xué)校錯(cuò)失了自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。還有部分學(xué)校在派出參訓(xùn)教師時(shí)帶有隨意性和盲目性，不按要求選派教師，使有些教師過(guò)度培訓(xùn)，而有些教師又一直沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。因此，校本培訓(xùn)和市級(jí)培訓(xùn)的主體地位不應(yīng)也不可偏廢。
3．3新疆特殊教育教師繼續(xù)教育質(zhì)量和效益的反思
質(zhì)量和效益是繼續(xù)教育的生命線，是繼續(xù)教育研究領(lǐng)域最令人關(guān)注的問(wèn)題。從本次調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，盡管絕大多數(shù)的老師對(duì)非學(xué)歷教育的總體效果持積極、肯定的態(tài)度，認(rèn)為收獲很大的教師比例達(dá)到64%，但我們也應(yīng)看到，還有36%的教師對(duì)非學(xué)歷教育的效果持中立甚至是消極的態(tài)度，此外，有69．5%的教師依然認(rèn)為目前自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的最大困難是缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育的級(jí)別相對(duì)于全國(guó)而言比較高，但即便如此，依然會(huì)有超過(guò)三分之一的老師對(duì)非學(xué)歷教育的效果不甚滿(mǎn)意，還有超過(guò)三分之二的老師依然感覺(jué)當(dāng)前缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。這說(shuō)明特殊教育教師非學(xué)歷教育的質(zhì)量和效益還存在理想與現(xiàn)實(shí)的落差，這種落差的產(chǎn)生可能與以下兩個(gè)方面因素有關(guān)。一是粗放式教育模式削弱了教育的針對(duì)性。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，新疆特殊教育教師的培訓(xùn)需求具有較大差異，這和田寅生等人對(duì)江蘇省特殊教育學(xué)校教師繼續(xù)教育的需求調(diào)查結(jié)果基本一致［22］。特殊教育教師需求的多元化是源于教師作為培訓(xùn)對(duì)象本身所帶有的變量(背景變量、發(fā)展變量和環(huán)境變量)［23］的多樣化。新疆開(kāi)展特殊教育非學(xué)歷教育時(shí)，采取的是全國(guó)特殊教育教師非學(xué)歷教育的通用模式，即綜合性、不分類(lèi)的方式［24］，無(wú)法顧及對(duì)象變量不同所帶來(lái)的需求差異，從最初的不分專(zhuān)業(yè)的“大一統(tǒng)”特殊教育培訓(xùn)到后來(lái)的分專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，都屬于粗放式培訓(xùn)，在一個(gè)培訓(xùn)班中，有來(lái)自不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同職業(yè)發(fā)展水平和不同民族的教師。教師之間存在太大的異質(zhì)性，但大家卻把解決差異的希望都寄托于培訓(xùn)本身，這就讓培訓(xùn)承載著不能承受之重的社會(huì)期待，其最終結(jié)果必然是部分教師認(rèn)為培訓(xùn)計(jì)劃一刀切、缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)效果不佳。二是“知與行”的分離削弱了教育的實(shí)踐性。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在非學(xué)歷教育內(nèi)容中，特殊教育基礎(chǔ)理論居于主體，占了71．6%，實(shí)踐技能占了40．6%。但在新疆特殊教育教師繼續(xù)教育的需求中，特殊教育理論類(lèi)內(nèi)容卻被教師們排在了后幾位(“特殊教育前沿理論”和“國(guó)外特殊教育形勢(shì)與動(dòng)態(tài)”分別排在第六和第七位)，排在前五位的“學(xué)習(xí)特殊兒童心理輔導(dǎo)”“康復(fù)知識(shí)技能”“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展理論與經(jīng)驗(yàn)”“學(xué)生管理的理論與經(jīng)驗(yàn)”和“現(xiàn)代教育技術(shù)”基本上都是具體的、可操作的實(shí)踐知識(shí)和技能。從培訓(xùn)中存在的問(wèn)題來(lái)看，有60．0%教師認(rèn)為培訓(xùn)“結(jié)合教學(xué)不緊密”，有42．19%教師認(rèn)為理論培訓(xùn)者“單向灌輸、忽視學(xué)員的感受和體驗(yàn)。這表明，在新疆特殊教育教師非學(xué)歷教育中，繼續(xù)教育供給和需求存在著不相適應(yīng)性，培訓(xùn)者與參訓(xùn)者之間存在著不同的目標(biāo)期待與路徑選擇，培訓(xùn)者似乎看到了未來(lái)特殊教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，但參訓(xùn)者則希望的是立竿見(jiàn)影的效果。研究結(jié)果也顯示出特殊教育理論在教師教育實(shí)踐行為中處于一種無(wú)力與日趨祛魅的尷尬境地，參訓(xùn)者對(duì)于培訓(xùn)者的“話語(yǔ)霸權(quán)”和自身的“失語(yǔ)”非常不滿(mǎn)，對(duì)爭(zhēng)取“話語(yǔ)權(quán)”充滿(mǎn)了渴望。在特殊教育教師非學(xué)歷培訓(xùn)需求中，特殊教育理論走弱現(xiàn)象的產(chǎn)生與它和教育實(shí)踐之間的較量、博弈密切相關(guān)，在這場(chǎng)博弈中，特殊教育理論的失利，看似與哈貝馬斯所論述的“工具理性”［25］的追求并無(wú)二致，但卻也是源于教育實(shí)踐者面對(duì)特殊兒童問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜時(shí)無(wú)力、焦慮、困惑、挫折與掙扎的迫切訴求，同時(shí)也源自于教育實(shí)踐者主體意識(shí)的覺(jué)醒以及社會(huì)對(duì)特殊教育工作效率的執(zhí)著追求。因此，再次追問(wèn)教育理論與教育實(shí)踐相脫離“這一多年煮不爛的老問(wèn)題”［26］，探尋彌合理論與實(shí)踐之間鴻溝的路徑，促進(jìn)“知與行”的有效結(jié)合，便成為當(dāng)今特殊教育培訓(xùn)者不能不面對(duì)、不能不思考并且不能不去探索的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
4建議
4．1優(yōu)化特殊教育教師繼續(xù)教育的制度環(huán)境
OECD認(rèn)為，教師職業(yè)的持續(xù)更新是提高教師工作效率，促成教育改革的關(guān)鍵［27］。而和根據(jù)社會(huì)變遷呼吁教師積極參與繼續(xù)教育的道德感召方式相比，政策因素能夠更加持久和穩(wěn)定地影響教師的繼續(xù)教育選擇［28］。因此，要使繼續(xù)教育從理念呼吁層面轉(zhuǎn)向行動(dòng)、實(shí)踐層面，最重要的就是要從國(guó)家的高度來(lái)規(guī)范和管理特殊教育教師繼續(xù)教育，從公共政策層面不斷優(yōu)化特殊教育教師繼續(xù)教育的制度環(huán)境，保障和激勵(lì)特殊教育教師有效地進(jìn)行繼續(xù)教育。當(dāng)然，特殊教育教師繼續(xù)教育政策不應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的政策，它應(yīng)該配以?xún)?nèi)在一致的、綜合的、持續(xù)的特殊教育教師政策。因此，要使特殊教育教師繼續(xù)教育有效運(yùn)行，就應(yīng)著力設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的特殊教育教師政策，如特殊教育教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格證書(shū)制度、津貼制度等，這種制度要關(guān)注“職業(yè)要求”，但更重要的是進(jìn)行“生命關(guān)懷”，要體現(xiàn)出“人們對(duì)特教教師作為一種職業(yè)、一個(gè)從業(yè)者，在社會(huì)及職業(yè)系統(tǒng)中的價(jià)值定位與認(rèn)同。即，特教教師的社會(huì)地位及外在的資源占有、報(bào)酬分配及精神上的自我體驗(yàn)等是相輔相成的”［29］。
4．2搭建促進(jìn)特殊教育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的學(xué)校平臺(tái)
雖然制度的激勵(lì)應(yīng)成為特殊教育教師繼續(xù)教育的根本激勵(lì)，但由于制度建設(shè)涉及到教育體系的根基，這就使得制度建設(shè)本身變得異常復(fù)雜。制度的復(fù)雜性決定了要形成普遍適用的促進(jìn)教師進(jìn)行繼續(xù)教育的制度，還需要很長(zhǎng)時(shí)間［30］。在普遍適用的制度基礎(chǔ)還比較缺乏的情況下，特殊教育學(xué)校內(nèi)部微觀環(huán)境就成為宏觀政策的良好替代。因此，學(xué)校能否搭建一個(gè)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，就成為影響教師進(jìn)行繼續(xù)教育的關(guān)鍵因素。而這種平臺(tái)能否搭建起來(lái)，又取決于特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)和行政的領(lǐng)導(dǎo)力，即能否在學(xué)校內(nèi)部建立完善的學(xué)習(xí)制度，用科學(xué)的、人本化的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲分明的組織管理把學(xué)校創(chuàng)建成“學(xué)習(xí)型組織”，使教師感受到專(zhuān)業(yè)發(fā)展的適度壓力和動(dòng)力，從而把繼續(xù)教育作為自身工作與生活的訴求。在校本研修越來(lái)越成為普遍訴求的情況下，提高特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)和行政的領(lǐng)導(dǎo)力便成為提升教師繼續(xù)教育效果的前提。
4．3構(gòu)建基于教師需求和學(xué)習(xí)導(dǎo)向的參與式學(xué)習(xí)方式
1.1數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本選擇
本文選擇江西省為研究區(qū)域，旨在測(cè)算江西省2000-2011年林業(yè)科技對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2011）。
1.2測(cè)算方法的選擇
本文采取農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一頒布的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算方法———索羅余值法，將其運(yùn)用到林業(yè)領(lǐng)域來(lái)測(cè)算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，其依托柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)其擴(kuò)展，變換模型，具體推導(dǎo)過(guò)程如下。式中Y代表林業(yè)總產(chǎn)值，At代表某一時(shí)期的技術(shù)水平，t表示時(shí)間變量，L、K分別表示勞動(dòng)力、資本的投入數(shù)量，α、β分別表示勞動(dòng)力產(chǎn)出、資本產(chǎn)出的彈性系數(shù)。在農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)中，土地是必不可少的生產(chǎn)要素，林地是土地的另一種表現(xiàn)形式，為了測(cè)算林業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，納入土地這一生產(chǎn)要素，并且假定科技進(jìn)步是中性的，參數(shù)隨時(shí)間而變化。
1.3指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)的處理
1.3.1產(chǎn)出指標(biāo)。選取江西省林業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量，即一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值之和。
1.3.2投入指標(biāo)。①資本投入（K）。由于《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》上只提供了林業(yè)固定投資額，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用林業(yè)固定投資完成額來(lái)近似表示林業(yè)投資。②勞動(dòng)力投入變量（L）。林業(yè)勞動(dòng)力是林業(yè)生產(chǎn)投入的重要因素，由于很多地區(qū)林業(yè)從屬于大農(nóng)業(yè)之中，純粹從事林業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)較少，故難以準(zhǔn)確計(jì)量。本文以營(yíng)林勞動(dòng)力和林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)之和表示勞動(dòng)力投入變量，營(yíng)林勞動(dòng)力投入根據(jù)大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值和大農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的同比換算；林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)為各地區(qū)分行業(yè)部門(mén)中林業(yè)系統(tǒng)年末就業(yè)人數(shù)。③土地投入變量（S）。林地是土地的一種表現(xiàn)形式，選取林業(yè)用地面積作為林業(yè)生產(chǎn)中林地的投入變量。林地是林業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，但是，林業(yè)用地投入面積比較穩(wěn)定，林業(yè)用地的增長(zhǎng)率接近于0%，所以，本文不考慮林地增長(zhǎng)率對(duì)林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率的影響。
2結(jié)果分析
2.1彈性系數(shù)的確定根據(jù)以上測(cè)算方法，測(cè)算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率之前首先要確定各要素的彈性系數(shù)，為測(cè)算出各要素的彈性系數(shù)，采用2000~2011年江西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擬合生產(chǎn)函數(shù)，為避免多重共線性對(duì)參數(shù)估計(jì)的影響，假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變（即假設(shè)α+β+γ=1），在（2）式兩邊同時(shí)除以L，則有下式。由表1可見(jiàn)，將林地投入面積作S為變量，結(jié)果不理想，無(wú)法通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。由于歷年江西省林地投入面積變動(dòng)性不大，因此可認(rèn)為林地投入面積S為常量，根據(jù)農(nóng)業(yè)部科學(xué)科技與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司的《我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算方法》中規(guī)定，將土地的產(chǎn)出彈性定為0.25。根據(jù)上述結(jié)果，可以計(jì)算出2000~2011年間江西省資本彈性系數(shù)為0.29，勞動(dòng)力彈性系數(shù)為0.46，林地面積彈性系數(shù)為0.25，林地面積的增長(zhǎng)率接近于0，可以忽略不計(jì)。
2.2各要素對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率研究通過(guò)對(duì)江西省1995~2010年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量，相應(yīng)計(jì)算出各年江西省科技進(jìn)步增長(zhǎng)率、資本、勞動(dòng)力、土地、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。在計(jì)算過(guò)程中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、資本投入均是以1991年為基期折算后的值。同時(shí)，為了消除氣候等因素對(duì)產(chǎn)出變動(dòng)的影響，各投入指標(biāo)均進(jìn)行3年平滑處理。由于現(xiàn)在還不知道2011年的投入指標(biāo)，因此，在計(jì)算2010年指標(biāo)是用2009年與2010年的平均值代替。測(cè)量結(jié)果詳見(jiàn)表3。從上面的數(shù)據(jù)可以分析：第一，從彈性系數(shù)方面分析。勞動(dòng)力彈性系數(shù)為α=0.46，資本彈性系數(shù)為=0.29，林地投入彈性系數(shù)為β=0.25，即勞動(dòng)力投入、資本以及林地投入每增加1%，林業(yè)總產(chǎn)值將分別增加0.46%、0.29%、0.25%。這說(shuō)明江西省林業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力投入的依賴(lài)性較大，在三個(gè)彈性系數(shù)中勞動(dòng)力投入的彈性系數(shù)最高，是資本投入彈性系數(shù)的1.58倍，是林地投入彈性系數(shù)的1.84倍。因此，可以從增加林業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)、增大資金投入等來(lái)增加林業(yè)產(chǎn)出。第二，從林業(yè)總產(chǎn)值、勞動(dòng)力、資本、林地的增長(zhǎng)率來(lái)看。江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，林業(yè)總產(chǎn)值總體增長(zhǎng)率比較穩(wěn)定；林業(yè)從業(yè)人員逐漸增多，其勞動(dòng)力增長(zhǎng)率逐年增大。林地、資本則波動(dòng)很大，資本增長(zhǎng)2002年最大，2005年最小；林地面積因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)變化不大，幾乎零增長(zhǎng)。如圖1所示。第三，從勞動(dòng)力、資本、林地對(duì)林業(yè)總產(chǎn)出方面分析。江西省在2000~2011年11年間各投入要素對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率均值由高到低依次是資本、科技、土地和勞動(dòng)。江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的增加，主要取決于資本投入和科技進(jìn)步兩個(gè)因素。除勞動(dòng)力投入貢獻(xiàn)率曲線比較平穩(wěn)以外，其他各投入要素的貢獻(xiàn)率很不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)不全面是影響結(jié)果的原因之一。如圖2所示。資本貢獻(xiàn)率所占的份額最大，在1995~2010年平均值為70%。這表示，是相對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出年均26%的增長(zhǎng)率，由于資金的年均增長(zhǎng)率達(dá)到52%，掩蓋了其他因素的作用?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率所占份額第二，平均值為36%，江西省林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，2004年以及2005年江西省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比較高，分別為98.25%和120.22%，這可能是由于江西2003年實(shí)施集體林權(quán)制度改革，大大加大了科技投入。而2002年、2009年和2011年反而出現(xiàn)負(fù)值，分別為-106.99%、-68.71%和-37.53%，出現(xiàn)負(fù)值可能是因?yàn)殡m然近幾年江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府不斷加大對(duì)研發(fā)財(cái)政投入、提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)并且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但由于林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)科技進(jìn)步主要還是依靠加大財(cái)政投入來(lái)拉動(dòng)，因而出現(xiàn)投入多有效產(chǎn)出少的現(xiàn)象，但這并不說(shuō)明林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)揮積極的作用。勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率為-9%，這表明江西省林業(yè)從業(yè)人員數(shù)存在過(guò)?，F(xiàn)象，隱蔽性失業(yè)制約著江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)力水平的提高。林地面積貢獻(xiàn)率平均值為12%，林地面積投入增長(zhǎng)率呈不規(guī)則變化。這是因?yàn)橐话懔值孛娣e都是5年清查一次，在5年內(nèi)林地面積不會(huì)發(fā)生改變，而在上一個(gè)5年或者下一個(gè)5年會(huì)發(fā)生變化，導(dǎo)致林地面積呈現(xiàn)不規(guī)則的增長(zhǎng)。
3對(duì)策建議
3.1轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立“科技興林”意識(shí)科技興林是一項(xiàng)基本國(guó)策，科技是第一生產(chǎn)力，以前的林業(yè)都是“靠天吃飯”，當(dāng)前，科技迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力不再是一句口號(hào)而是逐步成為現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)人們對(duì)林業(yè)科技認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，確立科技興林的基礎(chǔ)地位，改變過(guò)去林業(yè)靠天吃飯的傳統(tǒng)思路，將科技作為改造傳統(tǒng)林業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的核心力量。重視林業(yè)科技的宣傳，破除傳統(tǒng)的思想弊端，建立起科技興林、科技強(qiáng)林的林業(yè)發(fā)展觀念，從內(nèi)心真正重視林業(yè)科技，從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路，將科技興林作為林業(yè)發(fā)展的基本思路。
3.2加大林業(yè)科技投入，提高林業(yè)技術(shù)水平要完善林業(yè)科技投入體系，在進(jìn)一步保障政府投入逐步增加的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)和民間資本投入力度，充分運(yùn)用金融手段，建立基于市場(chǎng)體系的林業(yè)科技投融資體系。以期形成以政府投入為主，企業(yè)自投、金融融資、民間資本為輔的全方位、多層次林業(yè)科技投入體系。
1.1強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法力度
林業(yè)執(zhí)法力度的加強(qiáng)主要從四個(gè)方面入手:第一,加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)督管理。依法對(duì)木材流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督和管理,嚴(yán)格控制木材采伐和使用管理,堅(jiān)決杜絕超證或無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法現(xiàn)象的發(fā)生;第二,加強(qiáng)木材砍伐管理。對(duì)于濫砍亂伐、非法經(jīng)營(yíng)加工木材、盜伐林木等違法行為嚴(yán)厲打擊,并嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行管理和處罰,避免出現(xiàn)超限額砍伐、無(wú)證或缺證采伐林木森林的情況;第三,提高專(zhuān)項(xiàng)打擊整治力度。以打擊預(yù)防相結(jié)合、重在治本、標(biāo)本兼治為方針開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊行動(dòng),不斷加大打擊整理力度和范圍,嚴(yán)厲打擊所有破壞林業(yè)及野生動(dòng)物資源的犯罪行為;第四,強(qiáng)化林業(yè)管理力度。嚴(yán)格按照《森林法》等相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法律執(zhí)行,嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾行為,如毀林開(kāi)墾已經(jīng)發(fā)生,要限定期限實(shí)現(xiàn)還林,對(duì)于違反法律或不按照法律進(jìn)行執(zhí)行而繼續(xù)毀林開(kāi)墾的,按照相關(guān)法律嚴(yán)查并處理。
1.2改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
建立明確的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和林業(yè)管理制度,提高林業(yè)建設(shè)積極性,激發(fā)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)集體物資利益的關(guān)心,充分體現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)體利益的結(jié)合。強(qiáng)化林業(yè)分類(lèi)制度改革的操作性,制定具有可行性的林業(yè)效益補(bǔ)償制度;建立管理機(jī)制、制度和機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理體系,將管理機(jī)制融合在管理制度中以確保管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行;以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵倪M(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革,建立高效林業(yè)管理體系,重視林業(yè)管理部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系協(xié)調(diào),但要注意政府職能轉(zhuǎn)變要依賴(lài)完善的社會(huì)服務(wù)體系及林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,這樣才能實(shí)現(xiàn)平衡狀態(tài);林業(yè)政府部門(mén)需要建立林業(yè)管理體系,同時(shí)加強(qiáng)其他體系的林業(yè)監(jiān)督與管理,為林業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
1.3走可持續(xù)性發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化道路
我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠深入,主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理,產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完整,對(duì)林業(yè)發(fā)展有阻礙作用?？沙掷m(xù)發(fā)展是以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為核心,能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝诵枨笄也挥绊懞蟠诵枨蟮陌l(fā)展模式。其目的是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),又能保護(hù)好海洋、大氣、森林和土地等自然環(huán)境與資源。林業(yè)資源是我國(guó)重要且很寶貴的資源,雖然具有可再生性,但由于開(kāi)采速度超過(guò)其再生速度,就可能造成很?chē)?yán)重的后果。曾經(jīng)的黃土高原也是濃密的森林,也是由于過(guò)度開(kāi)采而變成如今荒漠之地。因此,我國(guó)林業(yè)資源要合理開(kāi)發(fā)利用,以可持續(xù)性為核心建立合理資源使用模式,才能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的更好發(fā)展。
2新時(shí)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)
最近幾十年內(nèi),林業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為地球可持續(xù)發(fā)展話題中的核心問(wèn)題。林業(yè)生態(tài)化發(fā)展是社會(huì)民眾支持的,是指以社會(huì)接受、經(jīng)濟(jì)可行并以可持續(xù)性和生物多樣性為原則的進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中,對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出如下定義:滿(mǎn)足人需求且不影響后代人發(fā)展,包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,其中生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是指人類(lèi)賴(lài)以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),要以可持續(xù)發(fā)展為最基本原則。
3結(jié)語(yǔ)
1、彰顯文化特性
不同的城市具有不同的地域特色，地域形態(tài)、地域風(fēng)貌的不同或產(chǎn)生不同類(lèi)型的石景，代表著當(dāng)?shù)氐某鞘刑厣?，是城市文化的象征。石景是文化的象征，是我?guó)古典園林文化的結(jié)晶，將其應(yīng)用到園林景觀設(shè)計(jì)之中，其意圖主要是讓游客在觀賞的同時(shí)也能體會(huì)其中蘊(yùn)含的神韻，從中解讀出中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，是宣傳與傳承中國(guó)文化的有效途徑。華夏五千年的文明是中國(guó)的寶貴財(cái)富，其積累了豐富的石文化，將傳統(tǒng)的石文化與現(xiàn)代園林景觀的設(shè)計(jì)技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)文化的銜接，注入新鮮的文化特色，將現(xiàn)代社會(huì)中的網(wǎng)絡(luò)元素、信息化元素、藝術(shù)觀點(diǎn)融入其中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了新舊文化的碰撞，對(duì)園林景觀中石景的設(shè)計(jì)更具人文性和特色性。隨著人們生活水平的提高對(duì)藝術(shù)和文化的追求不斷升溫，其藝術(shù)造詣和境界在不斷完善，通過(guò)對(duì)文化與藝術(shù)的欣賞，以獲得精神上的享受，實(shí)現(xiàn)人與園林之間的溝通與交流。為此，在選擇石景時(shí)，應(yīng)選擇該城市的石景，其代表著當(dāng)?shù)氐奈幕吞厣?，既能滿(mǎn)足人們精神上的需求，也能降低在石景上的成本，相較于引進(jìn)外來(lái)石景更具優(yōu)勢(shì)。
2、遵循美學(xué)性原則
裝飾性是石景在園林景觀設(shè)計(jì)中的基本功能，注重體現(xiàn)其美學(xué)性原則，通過(guò)石景的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)來(lái)完善園林景觀的整體形象，促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)。石景的設(shè)計(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，了解現(xiàn)代人的欣賞視角和審美觀，從實(shí)際情況出發(fā)，在運(yùn)用藝術(shù)性手法的基礎(chǔ)上，融入新鮮的現(xiàn)代化觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)美學(xué)性原則，讓游客從內(nèi)到外都能感受到石景設(shè)計(jì)的魅力，以吸引游客，達(dá)到理想的設(shè)計(jì)效果。設(shè)計(jì)師應(yīng)根據(jù)石景的實(shí)際情況，利用其特有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新性和個(gè)性化的設(shè)計(jì)，從石景的色彩、造型等方面著手，利用“象形”的特點(diǎn)對(duì)石景進(jìn)行雕刻、打磨，最終創(chuàng)造出理想的石景形態(tài)[3]。一般情況下，石景的形態(tài)主要表現(xiàn)為牛、獅子、人物等，不同的石景設(shè)計(jì)形象具有不同的代表意義，充分體現(xiàn)石景設(shè)計(jì)的美感非常關(guān)鍵。另外，由于原有的石體表面相對(duì)粗糙，應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代化先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)其表面進(jìn)行光滑處理，以增強(qiáng)石景的美感。
3、注重生態(tài)性設(shè)計(jì)
石體來(lái)源有大自然之中，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是構(gòu)成自然環(huán)境的重要元素之一。我國(guó)將構(gòu)建生態(tài)型、環(huán)保型社會(huì)作為重要目標(biāo)，應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為重要基礎(chǔ)，主張對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，當(dāng)然，對(duì)于園林石景的設(shè)計(jì)也不例外。將生態(tài)文明建設(shè)的觀點(diǎn)融入到中融入到石景設(shè)計(jì)之中，充分反映了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展主題，以植物造景為主，選用當(dāng)?shù)刈匀恍暂^強(qiáng)的石景，并注重對(duì)綠植的選擇，進(jìn)而形成完整的生態(tài)系統(tǒng)。石景的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合具體的設(shè)計(jì)環(huán)境，適當(dāng)?shù)臏p少對(duì)硬景的選擇，崇尚自然性和生態(tài)性設(shè)計(jì)，會(huì)讓游客置身其中，流連忘返。
二、結(jié)束語(yǔ)
